第一篇：國家環(huán)保模范城復查工作報告

關于國家環(huán)境保護模范城市復查情況的

工

作

報

告

縣政府：

XX市于2005年創(chuàng)建成為國家環(huán)境保護模范城市，2010年，國家環(huán)保部對復查考核指標體系做了相應調(diào)整，新的指標體系門檻更高，要求更嚴，考核范圍更廣，將所屬區(qū)縣列入復查范圍。近幾年來，市委、市政府極為珍惜國家環(huán)境保護模范城市這一來之不易的榮譽，我縣根據(jù)安排高度重視模范城復查工作，持續(xù)加大環(huán)保工作力度，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，城市環(huán)境基礎設施日趨完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。2012年7月2日，國家環(huán)保部環(huán)保模范城復查組分成工業(yè)、機動車、地表水、固體廢物、清潔生產(chǎn)五個考核組，抽查了我縣共10個檢查點位，各考核組對我縣近幾年國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進工作給予了充分肯定，我縣環(huán)保模范城復查任務圓滿完成。

一、我縣創(chuàng)模成功以來環(huán)保模范城市持續(xù)改進工作的主要做法

（一）健全工作機制，環(huán)保工作地位逐年提升。我縣不斷完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、綜合平衡、科學決策。強化環(huán)保工作在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，推動全縣經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步落實環(huán)保目標責任制，健全環(huán)境管理體制和工作機制，強化對環(huán)境保護工作的領導和考核，嚴格環(huán)保工作責任追究，今年縣委、縣政府新的考核辦法，將環(huán)境保護列入一票否決范圍，環(huán)保工作將進一步得到強化。今年2月24日，縣委、縣政府召開了全縣環(huán)保大會，向各級各部門和全縣人民發(fā)出關注環(huán)保的號召，形成加強環(huán)保的共識，切實將環(huán)境保護工作落腳到關注民生，改善和提升群眾生活質(zhì)量上來，環(huán)保部門的地位進一步得到提升。

（二）加大資金投入，基礎設施建設日趨完善?？h委、縣政府近幾年高度重視環(huán)境基礎設施建設，不斷創(chuàng)新投入機制，加大環(huán)保投資，進一步提升了城市品位和城市綜合競爭力。一是加快建設城鄉(xiāng)污水集中收集處理系統(tǒng)，提高城市生活污水集中處理率。投資7370萬元，對縣污水處理廠進行一期升級改造和二期擴建，日處理能力由4萬噸擴大到6萬噸，污水排放標準升級為一級A標準；投資6500萬元，整合治理城區(qū)污水收集管網(wǎng)，城區(qū)污水管網(wǎng)達到71公里；投資100多萬元，建設了夏莊、招賢、劉官莊等5處社區(qū)污水處理設施；投資4496萬元，建設日處理能力2萬噸的第二污水處理廠；投資9187萬元、日處理能力4萬噸的城北污水處理廠、投資6919萬元、日處理2萬噸的碧波污水處理廠正在積極籌建中，環(huán)境基本公共服務均等化水平顯著提高。二是加快集中供熱和集中供氣系統(tǒng)建設步伐，完善城市集中供熱、供氣設施和配套管網(wǎng)建設。我縣目前集中供熱面積達180萬平方米，集中供熱普及率達60%。積極建設XX集團集中供熱項目，建成后將實現(xiàn)海右經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱全覆蓋；投資1億余元建設日供氣能力達8000立方米的天然氣工程，鋪設高、中、低壓管網(wǎng)200余公里，擁有天然氣用戶近2萬戶，其中工業(yè)用戶20家。建設了天然氣汽車加氣站，積極推動“油改氣”工程，全縣90%以上的出租車已改裝成油氣雙燃料車。三是加強生活垃圾無害化處理和運營管理。投資8250余萬元，建設了占地290多畝、日處理300噸的XX固體廢物處理中心，滲濾液采用“MBR膜反應器+鈉濾+反滲透”處理工藝，為垃圾無害化處理場。按照“屬地管理、分級負責、規(guī)范運作、整體推進”的工作思路，實行“以獎促治”，探索推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。XX、XX、XX三處“以獎促治”垃圾處理廠項目正全力推進，主體建設已完工，配套設施已到位，項目已具備試運轉(zhuǎn)能力，年底可實現(xiàn)規(guī)劃設計要求。

（三）加強綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體改善。把持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量作為工作的重中之重，采取有效措施，為人民群眾提供水清天藍地干凈的宜居安康環(huán)境。一是大力開展“清水工程”。嚴格集中式飲用水水源地管理，徹底清理水源地保護區(qū)內(nèi)的非法排污口、非法采砂和非法建設項目；加強河流整治，推進農(nóng)村河流整治步伐；強化水環(huán)境污染防治，實施城鄉(xiāng)污水集中處理設施全覆蓋；探索畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理機制，積極削減農(nóng)業(yè)面源污染。二是積極推進“藍天行動”。開展燃煤污染防治工程，嚴格控制燃煤消耗量，積極淘汰中小燃煤鍋爐，大力發(fā)展集中供熱；開展城市揚塵污染防治工程，控制施工工地、物料運輸揚塵污染，推廣使用高壓清洗車等機械化清掃沖刷方式，防止道路保潔產(chǎn)生揚塵污染；開展機動車排氣污染防治工程，加快淘汰高污染黃標車，提高車用燃油品質(zhì)，整治冒黑煙車和無環(huán)保標志車輛。三是全面落實“潔凈工程”。切實做好固體廢棄物處置工作，完善垃圾清運和處理運營機制，加大工業(yè)固體廢棄物處置的監(jiān)管力度。加強危險廢物(包括醫(yī)療廢棄物)儲存、清運處置管理，嚴格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度，確保危險廢物集中處置率達到100%。四是認真實施“寧靜工程”。加強工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等固定噪聲源專項整治工作，整治超標擾民的噪聲源；強化建筑施工噪聲管理，依法查處違章夜間施工行為；采取科學調(diào)流、加強道路設施建設和養(yǎng)護、設立禁鳴標志等一系列措施，降低交通噪聲，為廣大群眾營造了安靜舒適的生活環(huán)境。五是深入開展“農(nóng)村環(huán)境整治行動”。深化新農(nóng)村建設內(nèi)涵，健全農(nóng)村生活垃圾、污水處理機制，加快農(nóng)村垃圾無害化處理和污水集中處理設施的建設，新農(nóng)村“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”等“五化”建設基本實現(xiàn)全覆蓋，“五化”建設由面上普及向更高檔次推進，環(huán)境由綜合整治向長效管理轉(zhuǎn)變；全面推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，小城鎮(zhèn)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、整體形象明顯改觀，所轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，其中4個鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）超前科學謀劃，生態(tài)環(huán)境建設日新月異。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升城市功能和品位為重點，以實施城建重點項目為載體，全面改善城市生態(tài)環(huán)境，加快建設最適宜人居住的城市。一是開展“三河”整治工程。自2007年開始，按照“先治污、再治水、后景觀”的整治思路，總投資6億元，從城市防洪、截污減排、水源補充、水質(zhì)凈化、道路橋梁和景觀建設六個方面入手，開展了淤泥溝綜合整治、引水入城、沭河公園三大工程，加快淤泥溝、護城河、沭河“三河”整治工作，著力打造以水為軸、以綠為體、以文為脈的生態(tài)景觀環(huán)境，塑造城區(qū)新景觀、拓展生態(tài)新空間。二是東部新區(qū)景觀初現(xiàn)。自2008年開始，投資15多億元，著眼打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化東部新區(qū)，以沭河公園為主題景觀，17平方公里(其中主體水面面積12平方公里)的東部新區(qū)景觀初現(xiàn)。三是人居環(huán)境不斷改善。按照建設“山水園林城、文明衛(wèi)生城、最佳人居城”的要求，全面實施“水清柳綠路靚”工程，逐步形成了“水在城中、城在林中”的園林城市格局，2011年11月創(chuàng)建成為省級園林城市。

（五）強化節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。把節(jié)能減排作為調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的突破口和重要抓手，強力推進節(jié)能降耗和污染減排工作，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。一是控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，嚴把項目審批關，防止“兩高一資”項目上馬和低水平重復建設，限制高能耗、高物耗、高污染企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，全面禁批電鍍、制革、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能的低端產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幾年來，先后依法關停了近20家煉焦企業(yè)、4家煉鐵等能耗高、污染重的企業(yè)，至7月30日，將按計劃淘汰所有立窯水泥企業(yè)。二是加強監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)。嚴格控制轄區(qū)內(nèi)高耗能、高耗電、高污染、高排放和低附加值企業(yè)用能、用電增幅。加強污染源監(jiān)管，加大節(jié)能減排資金投入，積極挖掘節(jié)能減排潛力，每年實施一批污染治理再提高工程，推進有問題的污染源穩(wěn)定達標排放，并從政策、資金上鼓勵、支持直排污染源提高污染物排放標準，進一步減少污染物排放量。我縣目前唯一的直排重點企業(yè)XX有限公司按計劃逐年實施污染治理再提高工程，逐步提高排放標準，每年排污費80%全部返還該公司進行治污再提高。三是創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源綜合利用。著力挑選覆蓋農(nóng)業(yè)、輕工、電力和環(huán)保等領域具有行業(yè)代表性的企業(yè)申報循環(huán)經(jīng)濟試點，實現(xiàn)了水循環(huán)利用、能源梯級利用和廢棄資源開發(fā)利用等循環(huán)利用技術的產(chǎn)業(yè)化應用，推動了工業(yè)農(nóng)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）完善監(jiān)管能力，環(huán)保執(zhí)法水平全面提高。全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平，不斷增強環(huán)境保護能力，推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變。一是建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，鞏固提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設。隨著環(huán)境監(jiān)測中心大樓的啟用，進一步加強了監(jiān)測設備等硬件建設，同時在人員培訓、管理制度等軟件建設方面強化措施，使環(huán)境能力建設邁上了新臺階。截止目前，環(huán)保局共出臺實施了19項機關管理制度，并嚴格落實監(jiān)督督察措施，為建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系奠定了堅實基礎；同時，8名實驗員通過了省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的實驗員合格證考核，2名實驗員取得國家計量研究院環(huán)境監(jiān)測內(nèi)審員資格，全部實驗員參加了省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的實驗室管理體系培訓，為提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設提供了人才保障。污染源在線監(jiān)控、省控斷面自動監(jiān)測站、機動車尾氣檢測線等運轉(zhuǎn)正常。實現(xiàn)了對全縣污染源的有效監(jiān)控、動態(tài)管理，環(huán)境執(zhí)法水平和環(huán)境污染事故應急響應處置能力顯著提高。二是構建環(huán)境安全防范體系，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。積極開展重金屬污染企業(yè)綜合整治工作，嚴格化學品環(huán)境管理，強化持久性有機污染物污染防治監(jiān)督管理，切實保障環(huán)境安全。三是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項行動，組織監(jiān)察、公安、水利、工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，通過集中行動、限期治理等手段，加大對違法企業(yè)打擊力度，嚴肅查處環(huán)境違法、生態(tài)破壞案件，扼制污染反彈。僅2011年各有關職能部門聯(lián)合開展了4次全縣規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保辦在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合開展了30多次關停小塑料、小淀粉、小煉鉛、小造紙等有針對性的聯(lián)合執(zhí)法行動，取得明顯成效，有力地促進了區(qū)域污染治理。四是強化污染點源與污染防治設施監(jiān)察，保障污染物達標排放。對重點污染源、一般污染源分類確立監(jiān)察監(jiān)測頻次，采取派人蹲守、例行查、班下查、節(jié)假日查、夜查等多種措施，開展污染防治設施監(jiān)察，確保各類污染防治設施的正常運轉(zhuǎn)，創(chuàng)模成功以來7年內(nèi)未發(fā)生一起污染事故。

二、迎查工作的一些經(jīng)驗

2005年XX市創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市，當時以市區(qū)為主，區(qū)縣未做具體要求，本次復查，對區(qū)縣提高了標準，基本與市區(qū)同步，復查得以順利通過，主要有以下兩點：

（一）領導重視，注重實效，組織協(xié)調(diào)機制完善。一是建立健全長效工作機制。2010年，縣政府成立了由時任縣長XXX同志任組長，時任副縣長XXX同志任副組長，宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、經(jīng)信局、財政局、住建局、交通局、水利局、國土局、公路局、交警大隊、環(huán)保局主要負責同志為成員的縣迎接國家環(huán)保模范城市復查工作領導小組。明確專人負責，設專職聯(lián)絡員，落實責任，制定措施，提出了鞏固和提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果的具體工作要求，形成了責任明確、措施有力的組織領導體系。二是強化管理運行。為了提高各職能部門的責任性，縣委、縣政府把環(huán)境保護工作列為每年年終評優(yōu)創(chuàng)先條件，實行一票否決，確保了環(huán)保模范城市長效管理有良好的運行機制。三是組織協(xié)調(diào)措施得力。迎查前的一個月內(nèi)，縣政府先后4次召開迎查協(xié)調(diào)會，下發(fā)了《關于迎接環(huán)保模范城市復核職責分工的通知》，對我縣迎查具體工作做出了明確安排，分管副縣長到會提出了具體要求，縣政府定期調(diào)度，形成了迎接國家環(huán)保模范城市復查工作齊抓共管的良好局面。

（二）前期準備工作充分。

根據(jù)復查要求，縣環(huán)保局成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術檔案組、對外宣傳組、現(xiàn)場迎查組、后勤保障組五個工作小組，負責迎查各項具體工作。

1、檔案準備方面?？h環(huán)保局自2010年即開始對照復查要求，對各迎查企業(yè)完善“一企一檔”，在迎查企業(yè)從25個增加到43個、檢查前6天又增加到66個的不利局面下，克服人員少、任務重、時間緊的困難，查漏補缺，加班加點，在7月1日前將所有66個迎查企業(yè)檔案全部整理完畢，期間通過了3次市環(huán)保局、省環(huán)保廳的迎查檔案預評估，確保了迎查檔案的準確性。

2、現(xiàn)場準備方面。由于檢查采取抽查方式，我縣66個工業(yè)企業(yè)及河流斷面、機動車檢測線、飲用水源地、綠色學校、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位等共82個檢查點位都有被抽到的可能，加上各點位周圍環(huán)境、城區(qū)、沿途綜合環(huán)境等因素，現(xiàn)場準備工作量很大。對此，在縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委），經(jīng)信局、住建局、交通局、水利局、國土局、教育局、交警大隊、環(huán)保局等縣直部門通力協(xié)作，根據(jù)各自職責對迎查現(xiàn)場每一個細節(jié)做出具體安排，迎查前不到一個月的時間，通過了11次市環(huán)保局的復查準備檢查。

3、綜合協(xié)調(diào)方面。國家環(huán)保模范城復查是一項綜合性極強的工作，不僅僅是各檢查點位、水質(zhì)、大氣、噪聲等指標需要達標，還包括生活垃圾無害化處理、城市環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境、中小學環(huán)境教育、綠化等等多個方面，單靠環(huán)保部門的能力和職責無法完成，對此，縣政府定期調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)組及時聯(lián)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委）、各職能部門密切配合、團結協(xié)作，確保了各項工作有序開展。特別是7月1日晚，在環(huán)保部檢查組確定檢查點位前，縣政府、各職能部門有關人員、環(huán)保局全體迎查人員一直加班至深夜，7月2日凌晨0：00左右確定了檢查點位后，我縣0：30左右確定了陪檢人員、檢查路線，縣政府值班人員第一時間通知了各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各點位迅速行動，布置迎查現(xiàn)場。例如XX鎮(zhèn)所屬的XX礦業(yè)有限公司被確定為檢查點后，鎮(zhèn)黨委政府領導一直在現(xiàn)場布置，雖然檢查點位存在一些問題，但在全體迎查人員的共同努力下，檢查工作圓滿完成，其他點位也是如此。在這一點上，迎查人員、各點位體現(xiàn)了高度負責、團結協(xié)作的精神。

4、現(xiàn)場應答方面。實事求是的講，我縣的一些檢查點位，或多或少的都存在一些問題，環(huán)保部檢查人員都是專家，他們在現(xiàn)場的提問有時非常尖刻，但因為有了前期的充分準備，我們大部分陪檢人員能隨機應變，做出有利自己的解釋，并能得到專家認可，起碼能做到不再深究，匯總情況時不給我們扣分，非常不容易。

總之，通過本次規(guī)模較大的檢查，全體迎查人員、迎查點位積累了應付急、難、險、重工作任務的寶貴經(jīng)驗，得到了很好的鍛煉。

三、存在的一些問題

通過檢查及前期的檢查準備，我們的不少點位特別是企業(yè)暴露出一些問題，雖然檢查順利通過，但這些問題不容忽視，必須加以整改。

（一）企業(yè)方面。

1、環(huán)評手續(xù)不全，個別企業(yè)甚至建設國家明令禁止的項目。如：XXX，XXX等。

2、“三同時”手續(xù)不全，未經(jīng)環(huán)保部門驗收就正式投產(chǎn)。如：XXX，XXX等。

3、未經(jīng)環(huán)保部門同意私自進行試生產(chǎn)。如XXX，XXX等。

4、部分建設項目治污設施不完善，達不到環(huán)保要求。如XXX，XXX等。

（二）污水集中處理方面

各污水處理廠建設進度需進一步加快，確保按期完成投運，以緩解我縣減排壓力，騰出容量促發(fā)展。城區(qū)污水收集管網(wǎng)有待進一步完善，以繼續(xù)提高污水收集率，進一步改善水質(zhì)。

（三）飲用水源地方面

水質(zhì)安全應急儲備不具體，未列出水質(zhì)安全應急儲備物資名錄。無專門水質(zhì)安全應急預案，未開展水質(zhì)安全應急演練。

（四）原XX垃圾場封場問題

根據(jù)垃圾填埋場封場技術規(guī)范要求，我縣原鳳凰山垃圾填埋場現(xiàn)已經(jīng)不再使用，應進行規(guī)范化封場，但復查前檢查發(fā)現(xiàn)，在滲濾液收集處理、沼氣處理、土層覆蓋、復墾綠化的等方面，不少措施不規(guī)范，存在一定隱患。

（五）城區(qū)道路交通綜合整治方面

我縣機動車輛數(shù)量每年增加量很大，禁鳴路段、禁鳴措施執(zhí)行不嚴，各類廣告宣傳車橫行，交通噪聲達標存在較大壓力；工程車、清運車等仍需加強管理，以進一步降低城區(qū)機動車揚塵污染。

（六）迎查現(xiàn)場應答方面。

一些點位的專業(yè)技術人員、操作人員業(yè)務不熟練，缺乏系統(tǒng)培訓，不能完整回答專家提出的技術問題，給專家留下了不好的印象。

四、幾點建議

（一）建議繼續(xù)完善部門聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，對違法企業(yè)采取停電、停水、拆除違法設施等強制措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委）落實屬地管理原則，做好事后監(jiān)督，與各職能部門協(xié)調(diào)配合做好企業(yè)方面的整改：

1、對于私自建設國家明令禁止的項目的，要堅決予以關停、拆除違法設施，特別是“十五小”、“新五小”企業(yè)。

2、對于未辦理環(huán)評手續(xù)的項目，限期補辦環(huán)評手續(xù)。

3、對于未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的，限期補辦環(huán)保驗收手續(xù)。

4、對于污染防治措施不完善的，盡快督促完善污染防治措施。

5、在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，依法予以處罰并采取強制措施。

（二）建議園區(qū)、住建等部門進一步加大污水集中處理設施建設力度，加快第各污水處理廠建設進度，同時對污水收集管網(wǎng)進一步完善，繼續(xù)提高污水收集率，保障各污水處理廠進水濃度，發(fā)揮最大的減排效益。

（三）建議水利部門盡快完善飲用水源地應急物資儲備、應急預案，及時組織應急演練。

（四）建議環(huán)境衛(wèi)生部門按照垃圾填埋場封場技術規(guī)范，結合老垃圾填埋場實際情況，制定計劃對老垃圾填埋場進行規(guī)范化封場。

（五）建議交通、交警、住建等部門加強協(xié)作，采取切實措施進一步降低城區(qū)道路交通噪聲和機動車揚塵污染。

（六）相關部門、企業(yè)對專業(yè)技術人員、操作人員開展系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)應對各類檢查、事件且能獨擋一面的專業(yè)人才。

二〇一二年七月十二日

第二篇：中山迎接國家環(huán)保模范城復查

中山市迎接國家環(huán)保模范城市復查

工 作 簡 報

(第10期)

中山市迎接國家環(huán)保模范

城市復查領導小組辦公室

二〇〇九年六月十日

本期要目

【迎檢動態(tài)】

提升國家環(huán)保模范城市形象——我市清潔生產(chǎn)工作取得新突破 【六·五專題】

我市舉行百萬市民環(huán)保行動啟動亮燈儀式 百萬市民共建三個適宜文明生態(tài)中山 【環(huán)保要聞】

城區(qū)垃圾收運機械化程度提高

【迎檢動態(tài)】

提升國家環(huán)保模范城市形象 ——我市清潔生產(chǎn)工作取得新突破

我市全面落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以提高資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會為目標，提升我市國家環(huán)保模范城市形象，大力開展清潔生產(chǎn)工作。工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)工作取得可喜進展，強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)全部通過審核。我市還通過產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎設施建設及資金補助等多種形式推進清潔生產(chǎn)工作，取得了良好效果。

一、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作取得可喜進展

我市共有7家企業(yè)通過省市兩級自愿性清潔生產(chǎn)審核，使我市自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)達11家；另有31家企業(yè)自愿報名納入全市清潔生產(chǎn)達標規(guī)劃，清潔生產(chǎn)逐漸成為企業(yè)的自覺行為。廣東省環(huán)保局自2004至今公布的一至四批我市19家強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)，除3家關停外，其余16家全部通過審核。目前清潔生產(chǎn)企業(yè)已覆蓋到我市印染、電鍍、線路版、造紙、化工、制革、家電制造、污水處理、發(fā)電等多個行業(yè)，發(fā)揮了示范作用。

二、狠抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，全面提升清潔生產(chǎn)水平

展專項資金節(jié)能與清潔生產(chǎn)項目資助實施細則》（2008年1月31日頒布），每年安排節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)發(fā)展專項資金250萬元。其中我市企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號的企業(yè)可一次性獲得8萬元的補助。企業(yè)的節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術改造項目，可以申請省、市的專項資金資助。

【六·五專題】

我市舉行百萬市民環(huán)保行動啟動亮燈儀式

2009年6月5日，我市在孫中山紀念堂舉行隆重集會，紀念第38個世界環(huán)境日。我市的宣傳主題是：“生態(tài)中山，百萬市民做百萬環(huán)保事”，百萬市民環(huán)保行動系列環(huán)境宣教活動也正式啟動。副市長司徒偉湛、省環(huán)保局副局長陳敏、市政協(xié)副主席周信、吳竹科等出席了活動。

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以“生態(tài)中山，百萬市民做百萬環(huán)保事”為紀念主題的系列環(huán)境宣教活動，在孫中山紀念堂正式拉開帷幕。一批“環(huán)保誠信企業(yè)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學?！?和“環(huán)保知識競賽”獲獎單位和個人受到頒獎表彰。我市多個部門聯(lián)合發(fā)出《生態(tài)中山，百萬市民做百萬環(huán)保事——致市民朋友的環(huán)保倡議書》，為“中國綠色名鎮(zhèn)”，我市18個鎮(zhèn)已獲得國家環(huán)保部命名或通過省環(huán)保局組織的考核驗收。

2009年世界環(huán)境日，市政府發(fā)出倡議：百萬市民共建生態(tài)中山。一系列的文化活動，透露著大眾文化的生態(tài)回歸。生態(tài)文化是以生態(tài)價值觀為指導的社會意識形態(tài)和人類精神創(chuàng)造的總和，是人－社會－自然和諧發(fā)展的生存方式。

中山生態(tài)建設已不再局限于專業(yè)層次，知識、生產(chǎn)、制度、文化也隨之悄然改變。一個運用馬克思主義生態(tài)哲學觀建立的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，也逐漸在建立。

我市建設實施的多項環(huán)保工程，普通市民不一定能說得出，但都能明顯感受到：超市的禁塑令、生活污水處理費的開征、治理直排式廁所、生活垃圾發(fā)電，岐江河水變清……綠色環(huán)保的點點滴滴，已逐漸融入到廣大市民的生活之中。

每年“六五”世界環(huán)境日，環(huán)保部門都牽頭舉辦大規(guī)模的環(huán)保宣傳活動。全面宣傳環(huán)保知識、生態(tài)市知識，在全社會掀起傳播生態(tài)文化、建設生態(tài)文明的熱潮。五年來，市鎮(zhèn)兩級共投入約1700萬元開展宣教工作，營造全社會參與生態(tài)市建設的良好氛圍。編印制作創(chuàng)建全國生態(tài)市、迎接國家環(huán)保模范城市復檢系列宣傳小冊子以及環(huán)境保護宣傳海報，并發(fā)放至各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處和各村、社區(qū)居委會，積極普及環(huán)保生活小知識。

報：國家環(huán)保部污染控制司，省環(huán)保局規(guī)劃財務處，市四套班子領導。

發(fā)：市迎接國家環(huán)模范城市領導小組成員單位，各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處）。

第三篇：中山迎接國家環(huán)保模范城復查

中山市迎接國家環(huán)保模范城市復查

工 作 簡 報

(第15期)

中山市迎接國家環(huán)保模范

城市復查領導小組辦公室

二〇一〇年四月十五日

本期要目

【迎檢動態(tài)】

中山城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設初顯成效

【環(huán)境整治】

我市啟動油氣回收綜合整治工作

【環(huán)保要聞】

中山攜生態(tài)建設成果參加2010年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽 【迎檢動態(tài)】

中山城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設初顯成效

近年來，中山市委、市政府把建設城鎮(zhèn)生活污水處理設施作為治理環(huán)境的一項重要民心工程來抓，落實領導責任，強力推進工程建設。至2009年年底，全市已建成運行的生活污水處理廠共20座，配套集污主管網(wǎng)836.25公里，全市污水處理能力達75.5萬噸/日，污水處理率達到85%以上。率先在省內(nèi)實現(xiàn)每個鎮(zhèn)均建成生活污水處理設施并投入運行。

一、主要工作措施

1、加強領導，落實責任。2002年底，我市成立水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度，開始籌劃全市生活污水處理設施建設。2003年，市政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂水環(huán)境綜合整治責任書，明確鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施建設任務。從2005年開始，我市將鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施建設事項納入鎮(zhèn)區(qū)領導干部實績考核范圍。2007年我市成立創(chuàng)建全國生態(tài)市工作領導小組，進一步細化落實城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設任務。新一屆班子成立以來，市委、市政府態(tài)度更加明確，決心更加堅定，要求環(huán)保、規(guī)劃、建設、國土、財政等部門以及各鎮(zhèn)區(qū)領導一定要高度重視，全力以赴，切實抓好落實，抓出

城市基礎設施配套費。第三，加強工程技術指導。市環(huán)保局、市建設局多次舉辦生活污水處理設施建設業(yè)務培訓班，對建設中碰到的各類技術問題，及時邀請省、市專家會診，排除各種困難，并多次組織現(xiàn)場會，把好質(zhì)量關，保證工程建設質(zhì)量。截止2009年底，全市共投入資金34億元（不包括土地費用），城鎮(zhèn)生活污水處理設施首期工程已全面完成，二期工程也已全面啟動；全市生活污水處理廠規(guī)劃建設用地共3189畝，已辦證1821畝，除了滿足一、二期工程建設用地外，還為今后污水處理廠擴建預留了空間。

4、加強管理，確保污水處理質(zhì)量。第一，利用已建成投入使用的全市重點污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將污水處理廠全部納入視頻監(jiān)控范圍，通過對各污水處理廠運行的相關指標，如水量、水質(zhì)等數(shù)據(jù)進行24小時的實時監(jiān)測，保證污水處理質(zhì)量。第二，提高污水處理費征收標準，維持污水處理廠正常運營。從1998年起征收污水處理費，征收標準為0.2元/立方米。經(jīng)過4次提高征收標準，目前，城區(qū)居民生活污水處理費為0.9元/噸，工商業(yè)為1.0元/噸；鎮(zhèn)居民生活污水處理費為0.7元/噸，工商業(yè)為0.8元/噸。據(jù)統(tǒng)計，我市2008年生活污水處理費征收總額為14536萬元，預計2009年征收額將穩(wěn)中略升，基本滿足污水處理廠維持正常運營。第三，積極探索污水處理市場化運營模式。目前，我市處理中心城區(qū)五區(qū)一鎮(zhèn)生活污水的2座污水處理廠及配套設施，年通報機制，并重點協(xié)調(diào)解決部門和鎮(zhèn)區(qū)協(xié)作過程中出現(xiàn)的問題。市人大辦也組織人大代表進行專項視察活動，并通過人大代表提案等形式，對全市生活污水處理設施建設進程予以監(jiān)督和評議。三是市委、市人大、市政府主要領導親自督辦，重點協(xié)調(diào)解決有關經(jīng)費投入、用地指標等問題。市委書記、市人大常委會主任陳根楷等領導多次就全市生活污水處理設施建設情況作出批示，并主持召開多次現(xiàn)場會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題，推進工程建設進度。

二、初步工作成效

1、全市生活污水處理設施體系基本建立。至2009年底，全市20個污水處理廠已全部運行并通過環(huán)保驗收，建設配套主管網(wǎng)836.25公里，覆蓋面積約276.60平方公里。

2、全市水環(huán)境得到有效改善。通過推進生活污水處理設施建設，使城鎮(zhèn)生活污水得到有效治理，全市地表水、飲用水質(zhì)保持良好水平。2008珠江綜合整治考核，中山市排名全省第一；2008主要污染物總量減排考核，中山市排名全省第一；2008年底，中山市創(chuàng)建全國生態(tài)市工作通過了國家環(huán)保部的技術核查和省環(huán)保局的驗收，全市18個鎮(zhèn)均創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、全民環(huán)保意識得到進一步提高。城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設及運營成本巨大，各級領導對控制環(huán)境污染的認識更加深刻，在招商引資過程中更加嚴格把好環(huán)保關，減少環(huán)

理中心已于2010年1月20日正式動工建設。

3、進一步探索城鎮(zhèn)生活污水處理市場化運營模式。在已開展的“點對點”有償技術服務基礎上，將進一步鼓勵市內(nèi)污水處理龍頭企業(yè)對規(guī)模小的污水處理企業(yè)進行托管運營乃至廠區(qū)收購，促進污水處理產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，節(jié)約運營成本，提高運營水平。

【環(huán)境整治】

我市啟動油氣回收綜合整治工作

近日，全市油氣回收綜合整治工作動員會議在市委黨校召開，正式啟動我市儲油庫、加油站及油罐車的油氣回收綜合整治工作。會議表示，全市現(xiàn)有的儲油庫、加油站及油罐車必須在2010年6月1日前完成油氣回收改造工作，驗收工作將在2010年底前全面完成，屆時將有90%以上的油氣可以回收利用。市委常委、常務副市長鄧小兵出席會議。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中山市范圍內(nèi)現(xiàn)有加油站123個、油庫5座、油罐車70多輛。根據(jù)省相關規(guī)定要求，我市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、交通等部門聯(lián)合開展加油站、油庫和油罐車的油氣回收整治工作。其中，加油站將按區(qū)域分三個階段實施綜合治理：2009年10月至12月為第一階段治理時間，治理鎮(zhèn)區(qū)為石

“三個適宜”新型城市取得的成果，常務副市長鄧小兵、市環(huán)保局局長羅焯添、副局長郭衛(wèi)華出席了活動的開幕式。

這個以論壇為主導的周年盛會為期三天，以“綠色知識、綠色科技、綠色融資”為焦點，分為生態(tài)城市及可持續(xù)基礎建設、循環(huán)綠色經(jīng)濟基礎的新模式、公眾參與及綠色生活、低碳經(jīng)濟及清潔發(fā)展機制四個主題內(nèi)容。展場內(nèi)設有不同的主題展區(qū)，吸引了逾350家來自25個國家和地區(qū)的企業(yè)與機構參展，包括歐盟、加拿大、巴西等。

中山展位體現(xiàn)生態(tài)市魅力

中山設置了以“生態(tài)城市”為主題的特裝展位，從設計上看，中山展位以綠色為背景，通過菊花圖案展現(xiàn)香山特有的文化氣息，展臺四周分別是岐江公園、孫文紀念公園、阜峰文塔等極具中山特色的畫面，體現(xiàn)中山獨特的城市魅力。

展覽內(nèi)容分為兩個部分：第一部分，“中山市生態(tài)市創(chuàng)建12項重點工程”逐一展現(xiàn)在人們眼前，岐江河綜合整治、生活污水處理設施建設工程、生活垃圾綜合處理基地建設……每一項內(nèi)容都有醒目的圖片及說明，讓我市的生態(tài)建設理念深入人心；第二部分著重介紹中山環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，展現(xiàn)的五大新能源產(chǎn)業(yè)包括：風電設備、LED、動力汽車及電池、太陽能設備、生物質(zhì)能設備，共同構建出我市環(huán)保建設發(fā)展藍圖。

澳門特首希望加強兩地互動

第四篇：珠海市迎接國家環(huán)保模范城復查工作簡報(第6期)

珠海市迎接國家環(huán)保模范城復查

工 作 簡 報

（第6期）

珠海市迎接國家環(huán)保模范城復查領導小組辦公室

珠海市城市管理委員會辦公室2008年5月19日

本期要目

【督查督辦】

各區(qū)環(huán)保機構環(huán)境能力建設亟待推進

各區(qū)環(huán)保機構環(huán)境能力建設亟待推進

根據(jù)國家環(huán)?？偩帧丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》要求，近期，市迎檢辦對我市迎檢復查工作任務中的“環(huán)境保護機構建制，環(huán)境能力建設”方面的考核指標達標情況進行了對照檢查，檢查結果顯示在全市的區(qū)環(huán)境保護行政機構獨立建制方面均已達到要求，但是各區(qū)的機構人員編制與構成、經(jīng)費、設備配置及業(yè)務用房等能力建設標準與國家標準化分級建設要求仍存在著較大的差距。

一、各區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設狀況。香洲區(qū)環(huán)保局: 環(huán)境監(jiān)測機構獨立。2006年達到縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設一級標準；2006年達到國家環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)三級站標準建設要求。還需對照現(xiàn)行國家標準化分級建設及要求進行加強完善。金灣區(qū)環(huán)保局: 環(huán)境監(jiān)測機構獨立。需增加18個人員編制，引進10名以上的中級以上技術人才；需增加61.2萬元的基本儀器設備、增加100萬元的應急監(jiān)測儀器設備、新增儀器檢定費20萬/年。斗門區(qū)環(huán)保局: 環(huán)境監(jiān)測機構獨立。需增加5個人員編制，引進9名以上的中級以上技術人才；需增加100萬元的基本儀器設備、增加100萬元的應急監(jiān)測儀器設備、新增儀器檢定費30萬/年。

二、各區(qū)環(huán)境宣教機構標準化建設狀況。香洲區(qū)環(huán)保局:

需增加1名專職人員編制；業(yè)務用房辦公室和基本儀器設備配備齊全；應列入?yún)^(qū)財政預算內(nèi)經(jīng)費開支項目經(jīng)費缺口20萬元。金灣區(qū)環(huán)保局:需增加1名專職人員編制；現(xiàn)沒有業(yè)務用房辦公室；需增加35萬元的基本儀器設備；應列入?yún)^(qū)財政預算內(nèi)經(jīng)費開支項目經(jīng)費缺口25.5萬元。斗門區(qū)環(huán)保局:需增加1名專職人員編制；現(xiàn)沒有業(yè)務用房辦公室；需增加35萬元的基本儀器設備；應列入?yún)^(qū)財政預算內(nèi)經(jīng)費開支項目經(jīng)費缺口27萬元。

三、各區(qū)環(huán)境信息機構標準化建設狀況。香洲區(qū)環(huán)保局:無專職人員，中級專業(yè)技術人員符合要求；現(xiàn)用房面積達到標準要求；配置服務器（含小型機和PC服務器）齊全；經(jīng)費現(xiàn)未列入?yún)^(qū)財政預算經(jīng)費開支項目。金灣區(qū)環(huán)保局:無專職人員，無中級專業(yè)技術人員；現(xiàn)用房面積達不到標準要求；沒有配置服務器（含小型機和PC服務器），部分要求配置的儀器設備及經(jīng)費離建設標準仍有較大的差距，經(jīng)費缺口25萬元,經(jīng)費現(xiàn)未列入?yún)^(qū)財政預算經(jīng)費開支項目。斗門區(qū)環(huán)保局:無專職人員，無中級專業(yè)技術人員；無業(yè)務用房，無計算機房；無配置服務器（含小型機和PC服務器），部分要求配置的儀器設備及經(jīng)費離建設標準仍有較大的差距，經(jīng)費缺口25萬元；經(jīng)費現(xiàn)未列入?yún)^(qū)財政預算經(jīng)費開支項目。

針對以上存在的差距，為確保各區(qū)監(jiān)測、信息、宣教規(guī)范化標準建設能順利達標，需要各區(qū)政府及有關部門在人

員、資金、設備配置及業(yè)務用房等方面給予大力的支持。

各區(qū)應切實落實工作責任，實行考核指標的領導和單位負責制，按照《珠海市環(huán)保系統(tǒng)迎接國家環(huán)境保護模范城市復查工作方案》的部署，定目標、定計劃、定進度、定責任人、抓落實, 確保各項工作按時按要求完成。

市迎檢辦將繼續(xù)跟進檢查和督辦，督促各區(qū)環(huán)保部門加快推進各區(qū)環(huán)保機構環(huán)境能力建設，并將完成情況進行通報。

發(fā)：各區(qū)人民政府，各區(qū)環(huán)保局。

第五篇：肇慶市鞏固環(huán)保模范城工作報告

提升國家環(huán)保模范城市水平持續(xù)建設生態(tài)環(huán)保幸福肇慶

——肇慶市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告

肇慶市人民政府 二〇一二年五月

我市于2006年獲得“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。五年多來，我們十分珍惜這來之不易的榮譽，全方位采取有力措施鞏固、擴大和深化“創(chuàng)?！背晒冀K把鞏固“創(chuàng)?！背晒鳛槁鋵嵖茖W發(fā)展觀和構建和諧社會的重要舉措，作為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要抓手，作為提高城市品位、改善生活環(huán)境、保障人民群眾身心健康的重點民生工程，全面推進生態(tài)環(huán)保肇慶建設，扎實做好節(jié)能減排，建立環(huán)保監(jiān)管長效機制，深入實施環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實維護好老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境權益，努力推動我市生態(tài)環(huán)境建設上新臺階，促進了全市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。隨著“創(chuàng)模”工作的不斷深入，我市“創(chuàng)?！背晒玫搅松A，改善了城市環(huán)境，成功塑造了城市新形象，提高了城市知名度和美譽度。繼獲得國家歷史文化名城、中國首批優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國投資環(huán)境百佳城市等稱號之后，2010年我市又獲國家住房城鄉(xiāng)建設部授予“中國人居環(huán)境范例獎”，并于2011年入選“2011中國十佳宜游城市”和“2011中國最具幸福感城市排行榜”。

2010年以來，我市對照新的國家環(huán)保模范城市考核指標要求，積極開展國家環(huán)保模范城市復核自查，深入查找問題，主動進行整改，全面開展復核迎檢工作。市委、市政府高度重視國家環(huán)保模范城市復核工作，將復核迎檢工作寫入肇慶市第十一次黨代會報告和2012年市政府工作報告，納入市委、市政府重點工作督辦事項。市委常委會和市政府常務會議多次專

題聽取復核迎檢工作匯報；召開動員會、再動員會，對環(huán)保模范城市復核工作進行動員和部署；市委書記、市長、分管環(huán)保工作的副市長多次調(diào)研、指導復核迎檢工作，并注重復核工作的全社會參與，加大宣傳力度，營造良好氛圍，推動環(huán)保模范城市復核迎檢工作取得顯著成效。我市于2011年10月下旬通過廣東省環(huán)保廳組織的國家環(huán)保模范城市復核預評估，并于2011年底向環(huán)保部遞交了復核申請。去年通過廣東省環(huán)保廳組織的預評估后，根據(jù)預評估整改意見，我市繼續(xù)深入整改，做到“五個進一步”，即進一步加快推進生活垃圾滲濾液處理設施升級改造、機動車尾氣檢測站改造、污水處理廠配套管網(wǎng)建設等環(huán)?；A設施重點工程建設；進一步深化環(huán)境綜合整治，在確保環(huán)境安全的同時，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；進一步加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作;進一步提高環(huán)保管理能力，使得環(huán)保機構不斷健全，環(huán)保隊伍不斷壯大；進一步加大環(huán)保宣傳，引導廣大人民群眾樹立環(huán)保自覺，培養(yǎng)市民的環(huán)保道德情操，在全社會營造保護環(huán)境光榮，污染環(huán)境可恥的社會風尚。通過“五個進一步”整改措施，到目前為止，26項指標全部達到新的國家環(huán)保模范城市考核指標要求。

現(xiàn)將五年來我市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告如下：

一、以國家環(huán)保模范城市為載體，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效

榮獲國家環(huán)保模范城市稱號五年來，我市各級各部門緊緊圍繞建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶的奮斗目標，以科學發(fā)展為主題，以鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果為抓手，搶抓機遇，攻堅破難，真抓實干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項目標任務，在科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上邁出了可喜步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的“六大提升”。

（一）實現(xiàn)了城市發(fā)展理念的提升。2006年召開的肇慶市第十次黨代會確立了“全面落實科學發(fā)展觀，建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶”的戰(zhàn)略目標； 2011年，市委十屆十次全會再次提出，要努力建設活力肇慶、法治肇慶、文化肇慶、生態(tài)肇慶、幸福肇慶。2011年，第十一次黨代會作出樹立環(huán)保自覺，建設生態(tài)文明的決定。建設生態(tài)肇慶戰(zhàn)略的實施，進一步提升了肇慶的城市發(fā)展理念，使我市的城市發(fā)展定位更加明確。

（二）實現(xiàn)了環(huán)保參與綜合決策地位的提升。建立健全環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策機制，強化環(huán)保規(guī)劃的引導作用，在重大項目引進等方面實行環(huán)保一票否決制。加大對各地政府的污染減排、環(huán)保責任制、環(huán)境綜合整治等環(huán)?？己藱z查力度，強化地方政府環(huán)保責任主體地位。實行環(huán)境優(yōu)先的領導考核機制，將環(huán)保考核指標納入肇慶市黨政領導班子落實科學發(fā)展觀政績考核評價指標體系，并將環(huán)?？己私Y果納入政績考評；逐年提高環(huán)?？己嗽谡麄€干部考核體系中的比重，引導各級領導

干部牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念，推動了肇慶沿著可持續(xù)發(fā)展的方向大步邁進。

（三）實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升?！笆晃濉逼陂g，我市全面實施《珠三角規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展工業(yè)、城市、縣域和港口物流四大經(jīng)濟，積極推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實抓好節(jié)能減排，全市經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。五年本地生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長16.2%；地方財政一般預算收入增長2.76倍，年均增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長67%和69%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，獲得2010珠三角產(chǎn)業(yè)結構升級排名第三。2011年完成本地生產(chǎn)總值1323.30億元，經(jīng)濟增長率達14.73%。與此同時，節(jié)能減排成效顯著，全面完成了“十一五”時期省下達我市的節(jié)能減排任務。“十一五”期間全市化學需氧量累計減排3700噸，比2005年下降10.57%，排放強度下降61.8％，二氧化硫排放總量控制在省下達的指標內(nèi)。被評為廣東省“節(jié)能先進市”和“綠色照明示范城市”。

（四）實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。西江、綏江、賀江等大江大河干流肇慶河段水質(zhì)保持優(yōu)良，總體水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類標準，其中西江為全國水質(zhì)最好的河流之一，為肇慶和廣州、佛山等下游城市逾千萬人民群眾的飲水安全提供了有效保障；全市19個集中式飲用水源地、主要江河、跨市河流交接斷面水質(zhì)達標率均達到100%；星湖水質(zhì)達到Ⅳ類水環(huán)境功能標準。

城區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準限值以內(nèi)的優(yōu)良天數(shù)多年來均保持在95%以上；二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等主要污染物年日均濃度和降塵量均達到國家規(guī)定標準。聲環(huán)境質(zhì)量保持較好水平，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在56分貝以內(nèi)，道路交通噪聲控制在70分貝以內(nèi)，城市噪聲污染控制取得明顯成效。城區(qū)道路綠化普及率達97%，城區(qū)綠化覆蓋率達到36.13％，城市人均公園綠地面積達22.57平方米。建成了922公里的肇慶市綠道網(wǎng)，其中環(huán)星湖綠道被評為“中國最美綠道”。城區(qū)七星巖東門廣場、波海公園、牌坊公園等一批高質(zhì)量的園林景點建成開放，提高了園林綠化整體水平。全市8個縣(市、區(qū))均被省授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號，并于2012年獲得“廣東省林業(yè)生態(tài)市”稱號，森林覆蓋率達67.9%，比珠三角平均水平高出近20個百分點。建立各種自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、一級水源保護區(qū)合計76個（其中國家級3個），總面積1776.08平方公里，保護區(qū)面積占全市總面積的12.34%。

（五）實現(xiàn)了城市基礎設施建設的提升。投入16.82億元新建設了19座城鎮(zhèn)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率從2005年底的33%提高到76.82%。投入1.68億元建成工業(yè)危廢處理中心，工業(yè)危險廢物年處理量55000噸，是珠江三角洲和粵西地區(qū)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源再生基地，全市工業(yè)危險廢物安全處臵率達100%。投入8080萬元實施城區(qū)生活垃圾無害化處理場擴容工程和生活垃圾滲濾液處理

改造工程，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達98%。投入7500萬元建成污泥處理處臵中心，通過生物堆肥處理，污水處理廠污泥全部得到安全處臵。醫(yī)療廢物處理站正常運作，城區(qū)的醫(yī)療廢物集中焚燒處理，安全處臵率100%。投入1億多元建設燃氣管網(wǎng)及供氣站、燃氣LNG儲配站等設施，城區(qū)天然氣管道覆蓋率不斷提高，天然氣使用率逐年增加。

（六）實現(xiàn)了環(huán)保管理能力建設的提升。環(huán)保管理機構不斷建立健全，五年來市環(huán)保局機關內(nèi)設機構從4個增加至7個，增加編制12名，理順行政執(zhí)法專項編制30名；2011年增設了環(huán)境保護宣傳教育中心(掛環(huán)境信息中心牌子)，在政策法規(guī)科加掛宣傳教育科牌子，組建肇慶市環(huán)境保護局端州分局，理順市環(huán)境監(jiān)測站人員經(jīng)費全部納入市財政預算。部門職能不斷擴展，環(huán)保隊伍不斷壯大。累計投入5800多萬元，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設，增添了應急監(jiān)測車、遙感車、綜合毒性測定儀等一批監(jiān)測設備，基本建成了水質(zhì)、空氣、酸雨、應急等監(jiān)測網(wǎng)絡，形成較完善的環(huán)境監(jiān)測技術和管理體系。2009年，肇慶市環(huán)境監(jiān)測站攻克了水質(zhì)項目全分析難題，成為省內(nèi)少數(shù)幾家具備地表水質(zhì)109個項目全分析能力的監(jiān)測站之一。環(huán)境監(jiān)察能力標準化建設得到加強，投入4600多萬元建立重點污染源在線監(jiān)控中心平臺，全市54家市控以上重點污染源安裝在線監(jiān)測儀器65臺（套），并大力推進新增主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了與省、市、縣三級環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，環(huán)保部門可對重點污染源實行24小時實時監(jiān)控。率先在全省

探索在線監(jiān)控第三方運營維護新管理模式，在線監(jiān)控管理經(jīng)驗得到省環(huán)保廳的充分肯定。

二、以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，以執(zhí)法造福群眾，著力建設生態(tài)肇慶、幸福肇慶

五年來，我市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，把加強環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式調(diào)結構、惠民生促和諧有機結合起來，充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級，用強化執(zhí)法造福群眾，不斷深化和鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。主要采取了“五大持續(xù)改進措施”，即：實施一個戰(zhàn)略，健全四大機制，強化三大抓手，依托三大載體，實施五大工程。

（一）始終堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用肇慶資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的后發(fā)優(yōu)勢，高起點高標準制定城市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴格環(huán)保準入，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是強化環(huán)保規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。深入實施《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要(2004－2020年)》、《肇慶市環(huán)境保護與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃》，編制并頒布實施《肇慶市環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2007－2020年）》，以環(huán)境承載力為基礎，強化分區(qū)控制、分類指導，明確“嚴格保護區(qū)、控制性保護利用區(qū)、引導性開發(fā)建設區(qū)”的劃定，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是率先在全省編制地級市主體功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù)資源環(huán)境承載力，把全市國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標準，并實施各有側重的績效考核。在優(yōu)化布局的基礎上，全面實行印染、化工、電鍍等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點，要求重污染行業(yè)進園入?yún)^(qū)管理、污染集中治理。全市已審批通過12個重污染行業(yè)定點基地，有效地推動了行業(yè)發(fā)展的集聚化、專業(yè)化，使污染源得到有效控制。

三是率先在珠三角九市推行環(huán)境保護一體化規(guī)劃。制定《肇慶市環(huán)境保護一體化規(guī)劃（2010－2020年）》，從推進區(qū)域環(huán)境保護一體化入手，統(tǒng)籌構建八大體系，為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供環(huán)境保障，助推我市科學發(fā)展。積極參與珠三角區(qū)域環(huán)保合作，全面推進“廣佛肇”環(huán)保一體化，初步建立廣佛肇環(huán)保區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在飲用水源保護、大氣污染防治、聯(lián)合監(jiān)測等方面開展跨區(qū)域環(huán)境污染治理合作。在此基礎上，繼續(xù)擴大合作區(qū)域，與相鄰的云浮市、廣西壯族自治區(qū)的賀州市和梧州市開展跨界環(huán)保合作，初步形成了保護西江、賀江等跨界流域的環(huán)境保護合作機制。

四是推動經(jīng)濟增長由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。嚴格實施環(huán)保一票否決制，堅持“五不批”，即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、不符合環(huán)境功能區(qū)劃、污染物不能穩(wěn)定達標、達不到總量控制要求的項目，一律拒批。近年來，我市圍

繞“宜居、宜游、宜業(yè)”的城市發(fā)展定位，瞄準世界500強企業(yè)、中央直屬企業(yè)、省屬大型國企和珠三角核心區(qū)的先進制造業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、資源引資，著力引進投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強、創(chuàng)稅能力強、生態(tài)環(huán)保的大項目。同時，堅持招商引資與擇商選資相結合，注重提高環(huán)保準入門檻，推動了招商引資由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。2006-2011年全市共受理審批項目4000多個，否決不符合環(huán)境保護規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目360個，主動放棄270多億元的投資。特別值得一提的是，我市西江上游不曾審批電鍍、印染、制漿造紙和有毒化工等重污染項目，有力保護了肇慶良好的生態(tài)環(huán)境特別是西江優(yōu)良的水質(zhì)。

（二）健全四大工作機制，推動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動深入開展

五年來，我市始終將“創(chuàng)模”機構作為常設機構，不斷健全四大工作機制，推動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展“創(chuàng)?！背晒?/p>

1、健全“創(chuàng)?！惫ぷ鳈C制。一是健全“黨委領導，政府負責，人大政協(xié)監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，廣大群眾共同參與，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管”的環(huán)境保護工作機制，將各項環(huán)保目標任務分解到各級政府和部門，一級抓一級，層層抓落實。二是健全復核迎檢工作機制。成立以市長為組長的環(huán)保模范城市復核工作領導小組，從22個成員單位抽調(diào)30名業(yè)務骨干組成“復核”領導小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保模范城市復核迎檢工作。印發(fā)

了《肇慶市迎接國家環(huán)境保護模范城市復核工作方案》，落實部門責任分工，有效推動模范城市復核工作有序開展。三是健全督查考核機制。定期對各地環(huán)保重點工作特別是復核迎檢工作進行督查督辦，建立工作例會、定期通報等工作制度，督促各地加快工作進度，確保按時按質(zhì)完成任務。對未按時完成任務的地區(qū)和個人進行通報批評，追究相關責任人責任。

2、健全環(huán)保投融資機制。我市屬經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)，單靠地方財政投入完成環(huán)保建設較為困難。為盡快提高環(huán)保建設管理能力，我市充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控及導向作用，建立和完善“政府引導、市場取向、多元投入、共建共享”的環(huán)境投入機制，通過BOT、BT、TOT等多種模式，鼓勵和吸引社會各種資金投入城市建設和環(huán)境保護工程，有效地解決建設資金不足的困難，確保了環(huán)保投入逐年增加。2006年以來，我市環(huán)保資金投入104億元，環(huán)保投資指數(shù)達到2.0%以上。

3、健全公眾參與機制。一是建立環(huán)境質(zhì)量公告制度。定期公布環(huán)境信息特別是環(huán)境污染事故、環(huán)境應急處臵信息。二是建立環(huán)評審批公眾參與制度。重大項目及可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃或項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議。三是實行環(huán)保監(jiān)督員制度。在社會各界聘請10名環(huán)保社會監(jiān)督員，在全市7家試點企業(yè)選聘26名企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員，義務協(xié)助參與環(huán)保監(jiān)督工作。四是實行環(huán)保評價制度。推行綠色學校、綠色住區(qū)和環(huán)保誠信企業(yè)的評選。全市共有83所中小學校（幼

兒園）獲得“綠色學?！睒s譽稱號；3個住區(qū)被評為廣東省綠色住區(qū)稱號；17家企業(yè)被評為廣東省環(huán)保誠信企業(yè)。五是營造全民共建氛圍。借助電臺、電視臺、報紙等主流新聞媒體及網(wǎng)絡宣傳，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的環(huán)保宣傳活動，廣泛宣傳環(huán)保知識、環(huán)保法律法規(guī)知識和工作動態(tài)。在肇慶廣播電臺開設“環(huán)保時空”專題節(jié)目，在肇慶電視臺滾動播出環(huán)保公益宣傳短片，在《西江日報》開設“保護肇慶青山綠水 建設生態(tài)環(huán)保肇慶”專欄，做到電臺有聲音、電視有圖像、報紙有文字、社會有氛圍。成立城市環(huán)保志愿者服務隊，通過組織開展“講文明、樹新風、愛我肇慶”志愿者服務月活動和“環(huán)保進萬家”、“環(huán)保嘉年華”、“萬人綠道單車行”等60多場大型主題宣傳活動，引導廣大群眾積極參與到環(huán)保實踐中來，共同倡導、踐行環(huán)保低碳生活，形成人人支持環(huán)保、積極保護環(huán)境的良好氛圍。肇慶市環(huán)保局連續(xù)多年被評為“廣東省環(huán)境保護宣傳月活動先進單位”。

4、健全城鄉(xiāng)共建機制。以生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動為抓手，不斷將“創(chuàng)?！崩砟钣沙鞘兄行膮^(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村擴展，取得以點帶面、城市輻射帶動鄉(xiāng)村的效果。全市共創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)20個、省衛(wèi)生村2195個，衛(wèi)生村數(shù)量居廣東全省首位；建成省級生態(tài)示范鎮(zhèn)3個、生態(tài)文明村3458個、生態(tài)示范村（場）147個。通過開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的變化。一方面，使農(nóng)村人居環(huán)境有很大改善，村道通暢、綠樹環(huán)繞、環(huán)境整潔、清風撲面，為廣大人民群眾

營造了良好的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。另一方面，有力地推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展。目前，全市通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認定的基地71個，綠色生產(chǎn)基地5個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場基本采用立體種養(yǎng)模式，污染物得到有效的綜合利用，廢水穩(wěn)定達標排放。

（三）強化三大抓手，持續(xù)建設生態(tài)環(huán)保肇慶

1、以污染減排為抓手，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一是加大工程減排力度。投入16.82億元新建城鎮(zhèn)污水處理設施19座，實現(xiàn)“一縣一廠”目標，中心區(qū)（鼎湖區(qū)、高要市、四會市）8個中心鎮(zhèn)全部建成了污水處理設施，新增污水處理能力36萬噸/日，日處理能力達47萬噸，是2005年的4.27倍，處理率從2005年底的33%提高到76.82%，城區(qū)生活污水處理率達到87.38%。二是加大結構減排力度。關停全部4家小火電，裝機容量為21.7萬千瓦，完成省下達我市的“十一五”關停小火電任務；關停全部19家落后水泥企業(yè)（生產(chǎn)線），淘汰落后水泥生產(chǎn)能力共471萬噸，超額完成省下達的關停小水泥90萬噸任務；淘汰全部落后鋼鐵企業(yè)10家；關、停、并、轉(zhuǎn)一批小漂染廠、小糖廠、小造紙廠、小酒廠等工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是強化監(jiān)管減排。加大對減排重點企業(yè)污染治理設施的日常監(jiān)管力度，督促一批重點工業(yè)企業(yè)深入開展中水回用等深度治理工程，確保污染治理設施正常運轉(zhuǎn)，大大削減排污量，為我市加快發(fā)展、跨越發(fā)展騰出環(huán)境容量。為引導各級政府高

度重視減排工作，我市進一步完善了減排考核機制和責任追究制度，強化地方政府的減排責任主體地位，實施減排“一票否決制”，對未完成減排任務的地區(qū)實施“區(qū)域限批”；將“主要污染物總量減排”、“城市生活污水處理設施建設”兩項指標納入肇慶市黨政領導班子落實科學發(fā)展觀政績考核評價指標體系，未完成減排任務的地區(qū)和領導個人不能評優(yōu)評先。

2、以節(jié)能降耗為抓手，提高資源能源綜合利用率。一是加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改步伐。重點加大對水泥、生物制藥、染整、陶瓷、造紙等行業(yè)的節(jié)能技術改造力度?！笆晃濉逼陂g，累計實施較大規(guī)模節(jié)能技改項目81個，總投資5.97億元，實現(xiàn)節(jié)能量26.98萬噸標煤。加強重點能耗企業(yè)用能管理，全市重點耗能企業(yè)能耗水平持續(xù)下降。2007年至2010年，全市列入省“雙千節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗分別下降30.44%、21.7%、6.9%和8%；列入“五十家”重點耗能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗分別下降24.2%、17.9%、5.1%和4.7%。2010年，全市六大高耗能行業(yè)中，化學原料及化學制品制造業(yè)單位產(chǎn)值能耗同比下降33.3%，非金屬礦物制品業(yè)下降17.1%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降20.5%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降20.1%，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)下降30.3%。2011年全市單位工業(yè)增加值能耗下降8.44%，單位GDP能耗下降3.74%，超額完成省下達的節(jié)能目標任務。積極推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，完成省下達推廣20萬只高效照明節(jié)能產(chǎn)品的推廣任務；按國家財政部要求，分兩批抽檢全市節(jié)能空調(diào)用戶，共

核查節(jié)能空調(diào)5889套。積極開展資源綜合利用認定工作，2006年以來，全市企業(yè)在資源綜合利用認定有效期內(nèi)合計實現(xiàn)資源綜合利用量235.9萬噸。二是大力推進清潔生產(chǎn)。制定《肇慶市清潔生產(chǎn)實施方案》，成立了肇慶市清潔生產(chǎn)工作領導小組，引導和幫助企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)工作。近年來，我市開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)300多家，進一步加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。三是實施節(jié)能目標責任制，建立對縣（市、區(qū)）和肇慶高新區(qū)及重點耗能企業(yè)考核機制。四是加強節(jié)能監(jiān)察工作。重點對全市50家（含省“雙千”企業(yè)27家）重點耗能企業(yè)、獲國家和省節(jié)能技改資金的36個項目開展專項監(jiān)察工作，確保全面完成節(jié)能降耗目標。通過一系列措施，我市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗呈逐年下降趨勢。

3、以環(huán)境監(jiān)管為抓手，全力抓好工業(yè)污染防治。定期對重點污染源進行巡查，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管機制，提高監(jiān)管能力。通過采取“在線監(jiān)控”、“企業(yè)信用管理”、“綠色信貸”、“排污許可”、“掛牌督辦”、“新聞媒體曝光”等手段強化環(huán)保監(jiān)管。深入開展重金屬防治、飲用水源保護等“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，定期對涉危險化學品企業(yè)開展巡查和環(huán)境風險評估，嚴防工業(yè)污染，清除環(huán)境安全隱患。建立經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)、工商、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實行環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，在全市形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，有效遏制環(huán)境違法行為發(fā)生，收到查

處一個、震懾一批、教育一片的效果，逐步形成了環(huán)保工作齊抓共管、企業(yè)守法排污的良好氛圍。2006年以來，全市共出動環(huán)保專項執(zhí)法87128人/次，檢查企業(yè)（礦點）28121家，查處環(huán)境違法行為1088起，罰款2171.74萬元，關閉污染企業(yè)近300家。其中，2009年四會市龍甫電鍍園區(qū)污水處理廠偷排廢水被處罰50萬元，追繳排污費350萬元，企業(yè)責任人被移交司法機關判刑，有力打擊了違法排污行為，保障了環(huán)境安全。全市132家使用放射性同位素與射線裝臵輻射的單位（機構）已全部納入監(jiān)管并領取了輻射安全許可證，收貯廢舊、閑臵放射源105枚，收貯率達100%，有效消除了輻射安全隱患。

（四）依托三大工業(yè)載體，探索具有肇慶特色生態(tài)工業(yè)模式。

近年來，我市充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，依托三大工業(yè)載體，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，初步走出一條經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

1、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)為載體，提高產(chǎn)業(yè)綠色競爭力?！吨槿且?guī)劃綱要》明確將肇慶定位為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。為推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，近年來，我市堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級，對不符合環(huán)境要求的項目，堅決把好關；對造成環(huán)境污染，沒有能力達到整改要求的，堅決關閉；對違反環(huán)保法律法規(guī)的，堅決嚴格依法處理。在關閉淘汰一批落后產(chǎn)能的同時，積極引導現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)建設完善污

染治理設施，提高企業(yè)對“三廢”的利用率，推動資源綜合利用，進而提高企業(yè)技術水平和綠色競爭力。通過轉(zhuǎn)型升級，我市廣寧鼎豐紙業(yè)、星湖生物制藥、風華高科等20家重點骨干企業(yè)能耗指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。同時，上大關小，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。如我市封開縣通過關停淘汰3家落后水泥生產(chǎn)企業(yè)（共13條立窯水泥生產(chǎn)線）騰出環(huán)境發(fā)展總量，引進華潤水泥（封開）有限公司建設水泥生產(chǎn)基地，基地建成后水泥總生產(chǎn)能力達到1188萬噸/年，是已關閉3家企業(yè)產(chǎn)能的9倍多，但每年二氧化硫排放僅為原來的1/2。

2、以三大再生園區(qū)為載體，發(fā)展特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。以四會亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、廣寧華南塑料再生工業(yè)園和肇慶市新榮昌工業(yè)環(huán)保有限公司為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力使我市成為華南地區(qū)重要的資源再生工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。近年來，我市以這三大園區(qū)建設為抓手，全面推進廢物圈區(qū)管理，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進口廢物圈區(qū)管理工作走在全省前列，危險廢物無害化處理與資源循環(huán)利用服務幅射全省范圍。三大再生資源產(chǎn)業(yè)基地通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點、集中生產(chǎn)，集中治污”的模式，不僅改變了過去再生資源產(chǎn)業(yè)、危險廢物處理產(chǎn)業(yè)“臟、亂、差”的形象，而且成為我市新的經(jīng)濟增長點，得到國家及省環(huán)保部門的充分肯定。四會亞洲金屬資源再生工業(yè)基地于2008年12月被國家環(huán)保部授予“廣東肇慶進口廢物圈區(qū)管理園區(qū)”稱號，成為廣東首家、全國第三家進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)；肇慶市新榮昌工業(yè)環(huán)保有限公司成為珠江三角

州、粵西地區(qū)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源再生基地。我市建成的污泥處理處臵中心，是目前國內(nèi)最大的工農(nóng)業(yè)有機廢物及城市生活污泥處理處臵和新型生物有機肥、復合肥循環(huán)制造基地，在同行內(nèi)率先形成“以廢治廢、循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用”的產(chǎn)業(yè)化模式，在處理處臵城市生活污水處理廠污泥，使其穩(wěn)定化、無害化、減量化、資源化的同時，用于生產(chǎn)以林業(yè)用肥和城市園林用肥為導向的生態(tài)型有機肥，實現(xiàn)“變廢為寶”的生態(tài)循環(huán)。積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，5年來，全市共有6家企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)被列為廣東省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

3、以“兩區(qū)”建設為載體，推進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。2008年以來，我市抓住廣東省實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的機遇，全面加強與珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加快項目進園入?yún)^(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展，建成中山（肇慶大旺）等3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和2個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。其中，肇慶高新區(qū)成為首批廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2010年成功升級為國家級高新區(qū)。2011年，我市第十一次黨代會提出“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，即以肇慶高新區(qū)引領新型工業(yè)化，以肇慶新區(qū)引領新型城市化，推進肇慶綠色低碳發(fā)展。目前，肇慶高新區(qū)采用“環(huán)保不達標，一票否決”的禁止性條件，堅持生態(tài)立區(qū)，推進園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，逐步將我市打造成為“珠三角科學發(fā)展實驗區(qū)”；肇慶新區(qū)建設正在全力推進中，以低碳綠色為主題，采取開放合作模式建設，逐步打造成為集行政服務、文化創(chuàng)意、商務會展、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物

流、旅游養(yǎng)生等功能的綠色低碳新城，成為城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

（五）深入實施“五大工程”，努力提升群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。

我市把認真解決群眾高度關注的環(huán)境突出問題作為提升群眾幸福感的重要舉措。搭建全方位的信訪平臺，通過群眾來訪、來信，網(wǎng)絡投訴、12369環(huán)保信訪專線、領導大接訪、電視臺開設“民生007”節(jié)目、電臺開通“行風熱線”欄目等多渠道了解群眾高度關注、反映強烈的突出環(huán)境問題。近3年來，我市環(huán)境投訴來信來訪調(diào)查處理率達100%，實現(xiàn)群眾有難必解，有訴必答，解決了一批突出環(huán)境問題，維護了人民群眾的切身環(huán)保權益。公眾對城市環(huán)境保護的滿意度不斷提高，2008年公眾對城市環(huán)境滿意率為73.08%，2009年上升至76.17%，2010年上升至80.20%。主要實施了“綠地、碧水、藍天、寧靜、清潔”五大工程：

1、實施綠地工程。加大城區(qū)綠化建設投入，共投入近3億元完成信安大道、星湖大道、硯都大道、肇慶大道等城市主干道的綠化改造工程和環(huán)星湖綠道的綠化建設工程，新增道路、公園等綠化面積90多公頃。把綠道建設作為提倡低碳生活，建設生態(tài)環(huán)保肇慶的重要舉措。全市規(guī)劃綠道網(wǎng)總長約1130公里，目前，累計修建綠道922公里，并將綠道兩旁緩沖區(qū)納入生態(tài)嚴格控制區(qū)，新增綠化帶326.9公里，通過綠道建設，大大提升了我市的城市品位。配套建成波海公園、牌坊

廣場、東門廣場，改造了牌坊廣場、碧蓮湖公園、貞山風景區(qū)等一系列城市生態(tài)綠化工程，以綠道生態(tài)引領城市建設，著力將肇慶打造成綠道環(huán)繞的生態(tài)城市。綠色生態(tài)屏障進一步鞏固。共投資5269.26萬元，完成省級以上重點林業(yè)生態(tài)工程38.34萬畝；完成西江流域水源涵養(yǎng)林建設2.96萬畝，珠江防護林建設10萬畝，林地面積1584.6萬畝，占國土面積的71.5%；森林蓄積量4445萬立方米，實現(xiàn)了森林資源增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效，肇慶經(jīng)驗受到省林業(yè)局的肯定并在全省推廣。加大對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實維護好我市良好的生態(tài)環(huán)境和人居生活環(huán)境，為我市及西江下游的廣州、佛山等城市建設了良好的生態(tài)屏障。

2、實施碧水工程。以西江為中心，全面開展飲用水源保護。一是以西江為重點加大飲用水源水質(zhì)保護。西江在肇慶境內(nèi)蜿蜒流轉(zhuǎn)220多公里，是我國徑流量第二大河流，也是我國水質(zhì)最好的河流之一，關乎著我市及下游逾千萬群眾生活生產(chǎn)用水安全。為加強西江水質(zhì)保護，我市進一步明確了各飲用水源一、二級水域、陸域保護區(qū)地理界線，樹立了標示牌標示飲用水水源保護區(qū)保護范圍及相關的管理規(guī)定，加強污染整治，嚴禁污染企業(yè)向山區(qū)和水源上游區(qū)域轉(zhuǎn)移，確保西江、綏江、賀江等大江大河肇慶段和全市19個集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良。強化西江、綏江等主要河流兩岸生態(tài)景觀整治，五年來全市依法關閉采石場64個，復綠面積62.23萬平方米；全力抓

好沿江防護林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設和林相改造，有效地保護了流域生態(tài)環(huán)境。加強水質(zhì)監(jiān)測，在西江流域三榕峽斷面、賀江流域廣西與封開交界斷面分別建設了水質(zhì)自動監(jiān)測站，實時監(jiān)控西江和賀江水質(zhì)變化趨勢，以確保西江飲用水水源安全。不定期組織開展飲用水源環(huán)境安全隱患專項整治行動，加大對西江、綏江等重點河流和九坑河水庫等重點庫區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法排污行為，清除威脅飲用水源安全的隱患。二是開展星湖整治工程。星湖水域面積649公頃，是我國最大的城區(qū)內(nèi)湖。市委、市政府高度重視星湖整治工程，市委書記徐萍華明確要求：要讓星湖的樹更綠、水更清、花更多、燈更亮。幾年來，我市抓住重點，突破難點，全面推進星湖景區(qū)的保護和發(fā)展。開展了星湖周邊排污企業(yè)截污管網(wǎng)建設、星湖底泥清淤、中心景區(qū)整治，人工濕地建設等整治工程；對星湖堤圍進行修整和實施綠化、美化、亮化工程。2010年，建成環(huán)星湖30公里的星湖綠道和若干個公園、廣場，不僅大力推廣了低碳環(huán)保生活方式，而且有效提升了星湖景區(qū)的品位，進一步促進星湖生態(tài)良性循環(huán)。三是加大對沿西北江污染河涌的整治。對獨水河、羚山涌、廣利涌等污染河涌實施環(huán)境綜合整治，確保全市水環(huán)境保持良好。其中，獨水河流域環(huán)境污染經(jīng)過兩年多的綜合整治，已直接投資近10億元，完成了污水處理設施建設、截流、清淤、改道、生態(tài)修復等八大整治工程建設，獨水河污染河段水質(zhì)明顯改善。

3、實施藍天工程。對全市215臺非使用清潔能源工業(yè)鍋

爐實施了全面監(jiān)測和監(jiān)管，對其中81臺鍋爐實施清潔能源改造或關停淘汰；并對一些耗煤量大的企業(yè)逐步實施“煤改氣”工程，先后完成了亞洲鋁業(yè)（中國）有限公司、四會市億和鋁業(yè)有限公司、肇慶市東銀鋁業(yè)有限公司等多家企業(yè)的“煤改氣”工作；完成158家加油站、50臺油罐車、3座儲油庫的油氣回收綜合治理任務；全面推行機動車環(huán)保標志管理制度，全市共發(fā)放各類汽車環(huán)保標志87157個；加強城區(qū)公交車尾氣治理，推廣節(jié)油減排車輛，更新客運車輛195輛，出租車160臺，新投入使用天然氣公交車115輛；加大建筑和道路施工揚塵污染控制力度，做到六個100%；實施“退二進三”，督促端州城區(qū)一批廢氣污染較大的“城中廠”關?；虬徇w出城區(qū)，進一步優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境。

4、實施寧靜工程。城區(qū)全面實施機動車禁鳴喇叭，非市區(qū)牌號的摩托車禁止進入市城區(qū)，降低交通干線噪聲。全面改造交通道路。共投入40多億元，新建改建城區(qū)星湖大道、信安大道、硯都大道、肇慶大道等道路，總長199公里，基本建成了城區(qū)道路網(wǎng)的主骨架網(wǎng)絡，提高了城市的承載力，有效緩解了城區(qū)交通擁堵壓力；對城區(qū)水泥街道路面實行改造，鋪上改性瀝青，令城市面貌煥然一新，且有效降低城市交通噪聲。規(guī)范建筑施工噪聲管理。除應急任務外，市區(qū)禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，對確需在夜間進行施工的，必須報環(huán)保部門審批。加大工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)噪聲排放達標。嚴格商業(yè)和娛樂場所噪聲管理，為廣大群眾營造寧靜的

生產(chǎn)生活環(huán)境。

5、實施清潔工程。將鞏固發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”與“創(chuàng)模”成果有機結合起來，按照“長短結合，軟硬兼施，標本兼治”的方針，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理，塑造國家環(huán)保模范城市新形象。加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。增加灑水車和新型CJZ145-3型電動洗塵清潔車的配臵及上路次數(shù)，對主、次干道實行每天兩大掃兩保潔，保潔時間達20小時，確保主次干道、重點街道全天保潔，垃圾隨產(chǎn)隨清無滯留。組織開展專項整治行動，開展消滅城市“臟亂差”的攻堅戰(zhàn)。2011年以來，市城區(qū)各部門、單位共出動工作人員8.5萬人次,整治衛(wèi)生死角7585個，整治面積達563萬平方米,清理垃圾、余泥1.32萬噸；投放除“四害”藥物3萬多公斤，清理“四害”孳生地5755多處，收到了較好的整治效果。

三、以成為能夠代表珠三角科學發(fā)展成果的城市為目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型肇慶

經(jīng)過我市廣大干部群眾的不懈努力，在我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，肇慶依然擁有天然的“山、湖、城、江”和諧一體的良好生態(tài)環(huán)境，空氣清新，水質(zhì)潔凈，成為珠三角的重要水源保護區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，特別是近年來廣州、佛山等市取水口上移至西江，肇慶作為全省重要生態(tài)屏障的地位日益凸顯。同時，肇慶市又是珠三角的欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展總體水平與本省發(fā)達地區(qū)相比還存在著較大的差距，人均GDP遠遠低于珠三角地區(qū)平均水平。人民群眾物質(zhì)文化生活水平不高。特別是

2009年肇慶整體劃入珠三角后，加快發(fā)展經(jīng)濟和城市化進程，不斷縮小與珠三角“老大哥”差距，成為我市的當務之急。同時，經(jīng)濟與環(huán)境之間的矛盾也日益突出：一是經(jīng)濟的快速發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的壓力，特別是產(chǎn)業(yè)結構不合理等原因?qū)е戮植凯h(huán)境污染有加劇的趨勢；二是有限的環(huán)境容量在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展，必須尋求突破之路；三是相對滯后的環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境管理能力影響了我市環(huán)境管理水平，環(huán)境污染防治難以跟上經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。如何做到既加快發(fā)展，又保護好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，成為肇慶人亟待解決的問題。

省委、省政府對肇慶特別厚愛、特別關心。中共中央政治局委員、廣東省省委書記汪洋寄語肇慶：要堅持走科學發(fā)展之路，成為能夠代表珠三角科學發(fā)展成果的城市。肇慶市委、市政府也深刻認識到，肇慶要在新一輪發(fā)展機遇中脫穎而出，迎頭趕上，必須尋求一條既保護環(huán)境又發(fā)展經(jīng)濟的具有肇慶特色的科學發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是必然的選擇。

今后，我市將堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路，嚴格按照國家環(huán)保模范城市復核指標要求持續(xù)改進，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市的示范作用，堅持以人為本，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展速度與效益、規(guī)模與質(zhì)量、增長與分享、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“四大關系”，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力將肇慶打造成為代表珠三角科學發(fā)展成果的城市。主要推進以下四項工作：

（一）構建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。引導全社

會采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系。以人與自然和諧相處為目標，以環(huán)境存在利益為基礎，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低資源能源消耗和高效益，低污染排放和減少生態(tài)破壞，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，建立對環(huán)境友好的道德觀和價值觀，推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的幸福肇慶。

（二）完善環(huán)保能力建設，提高環(huán)保部門參與綜合決策水平。不斷提高各級黨委、政府對環(huán)保工作的重視程度，加大對環(huán)保工作的支持力度，切實當好環(huán)境保護工作的堅強后盾。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保機構和職能設臵，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制，提升環(huán)保部門參與綜合決策水平。加大財政資金投入力度，加快建設污水處理、垃圾處理等環(huán)保基礎設施，提高我市污染防治能力。全面加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力標準化建設。重點加強基層執(zhí)法機構及能力建設，盡快形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡。切實加強環(huán)境監(jiān)測工作，著力推進空氣、水質(zhì)等自動監(jiān)測網(wǎng)絡的建設，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析水平。建立健全突發(fā)事件的環(huán)境應急響應制度，提高環(huán)境應急能力。加強硬件平臺建設，逐步建設覆蓋全市的環(huán)境信息網(wǎng)絡，建立環(huán)境信息標準化體系，提高信息共享水平。

（三）繼續(xù)實施環(huán)?；菝裥袆?，努力提升人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。重視科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以先進的綠色科技為支撐，建立健全長效環(huán)保監(jiān)管機制，著重提升環(huán)保

監(jiān)管和監(jiān)測水平。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管，加大飲用水源保護、重金屬整治、鉛蓄電池整治等環(huán)保專項整治力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實維護好環(huán)境安全。以環(huán)保信訪為抓手，以強化法治優(yōu)化環(huán)境，切實解決一批群眾高度關心的環(huán)保熱點、難點問題；重點對群眾和廣大媒體高度關注的重點區(qū)域和熱點問題開展綜合治理，全面改善環(huán)境質(zhì)量，切實維護人民群眾的環(huán)境權益，提高人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。

（四）加快融入珠三角一體化建設，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。加快實施“五個一體化”規(guī)劃，全面落實“四年大發(fā)展”工作方案，推進“十大工程”項目環(huán)?；A設施建設。加強與廣佛對接合作，謀劃共建廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)，引導工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境造成新的污染。建立健全區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制，積極參加珠江三角洲大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強與珠三角下游城市的水環(huán)境建設管理合作，共同開展西江水資源涵養(yǎng)林建設和保護，綜合治理水土流失，提升污水處理水平，確保飲用水安全。

“創(chuàng)?！庇罒o止境。我們相信，在環(huán)保部和省環(huán)保廳的科學指導和大力支持下，在全市人民的積極參與和共同努力下，我市的環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作將不斷深入，成果將更加突出。只要我們持之以恒，肇慶的天會更蔚藍，水會更碧綠，空氣會更清新，肇慶建設“成為能夠代表珠三角科學發(fā)展成果的城市”的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！