第一篇：關于我市社會保險工作情況的調研報告

關于我市社會保險工作情況的調研報告（書面）

關于我市社會保險工作情況的調研報告（書面）——2009年7月23日在市二屆人大常委會第二十次會議上

市人大內司委

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會工作安排，為市二屆人大常委會20次會議聽取和審議全市社會保險工作情況報告作準備，按監(jiān)督法的要求，今年6月份，我委對我市社會保險工作情況進行了一次調研。期間，聽取了市勞動和社會保障局的情況匯報，走訪了市財政局、市審計局，并分別到袁州、樟樹、豐城、靖安、宜豐五（縣、市、區(qū)）進行了調研，通過聽取情況介紹、召開座談會、查閱相關資料等形式，了解了我市社會保險工作一些主要情況?，F(xiàn)報告如下：

一、主要成效

（一）對社保工作高度重視。近年來，我市社會保險工作已納入各級民生工程管理體系，都成立了專門領導機構，主要領導親自抓，層層簽訂責任狀，責任落實到人。市政府把社會保險擴面工作目標納入政府年度工作目標考評內容。市再就業(yè)和社會保險工作領導小組對縣（市、區(qū)）的社保工作進展情況采取月調度、季通報、半年考核的方法，加強督查。社會保險作為民生工程一項重要內容，各縣（市、區(qū)）政府都將社保工作任務層層分解落實。靖安縣委、政府每年年初專門下發(fā)社保工作指導意見，分解當年社保工作任務，召開有四套班子領導出席的工作會議進行部署，任務到單位、到部門、到人，上半年、下半年各督查一次，并將督查情況及時通報全縣。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工參保率低的問題，豐城市政府明確規(guī)定，在招商引資工作中，不能承諾企業(yè)可以不參加社會保險。勞動監(jiān)察和社保稽查部門可以依法入工業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)，對社保參保繳費情況進行督查。宜豐縣在財力非常緊張情況下，每年撥100萬元經費彌補企業(yè)社會養(yǎng)老保險基金。由于各級領導高度重視，切實加強領導，幫助解決社保工作中存在的一些實際問題，從而形成強大的工作推力，促進了社保工作的健康發(fā)展。我市社保工作始終位居全省前列，連續(xù)六年榮獲全省先進。

（二）宣傳力度進一步加大。近年來，一方面由于國家高度重視，投入了大量資金和出臺了一系列優(yōu)惠政策解決民生問題，老百姓從中得到實惠。如國家連續(xù)五年為企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金。醫(yī)保不僅覆蓋城鎮(zhèn)職工，而且還覆蓋到城鎮(zhèn)居民和農民工等等，群眾對社保工作有了新的認識，參保的意識和積極性都有所增強。另一方面，各級社保工作部門通過有效的宣傳，使群眾進一步了解社會保險功能與作用，掌握一些有關社保方面的法律法規(guī)、政策及操作程序，社保工作逐步深入人心。如袁州區(qū)通過郵局將2萬份《社會保險知識有獎問答》送到城區(qū)所有商場店面。制作印有社會保險宣傳內容的3萬張年畫和10萬把小扇免費發(fā)放市民手中。樟樹市針對該市保險柜行業(yè)在外地投標時，有時招標方要求提供參加社會養(yǎng)老保險證明的這一情況，通過舉辦企業(yè)法人講座，重點宣傳參加社會養(yǎng)老保險可以提高企業(yè)形象和知名度，增加競爭力。豐城市針對群眾對哪些人能參加社會養(yǎng)老保險，哪些人能享受退休養(yǎng)老待遇不甚了解的情況，針對性地加強宣傳，使大家逐步改變養(yǎng)老觀念。目前該市社會養(yǎng)老保險參保人員已超過10萬，其中個體工商戶和自由職業(yè)者、農民工占40%。

（三）擴面征繳有新的進展。近年來，全市通過政策拉動,宣傳發(fā)動,部門聯(lián)動,重點突破等措施,全面推進社保擴面征繳工作。特別是市里連續(xù)出臺兩個獎勵辦法，調動市縣兩級勞動和社會保障工作部門工作積極性,使擴面征繳工作有了很大的發(fā)展。截止2008年底，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)比2007年增長23.12%，達415585人?；鹫骼U比2007年增長23.77%，達89595萬元；工傷保險參保人數(shù)比2007年增長43.34%，達342501人?；鹫骼U比2007年增長18.07%，達4266萬元；生育保險參保人數(shù)比2007年增長21.59%，達158436人?；鹫骼U比2007年增長45.98%，達854萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)比2007年增長0.57%，達251000人?；鹫骼U比2007年增長5.74%，達4701.2萬元；醫(yī)療保險參保人數(shù)，比2007年增長29.2%，達628115人?；鹫骼U比2007年增長45.6%，達40036萬元。全市養(yǎng)老金基金結余98025萬元、工傷保險基金結余2673萬元、生育保險基金結余1270萬元、失業(yè)保險基金結余13438萬元、醫(yī)療保險基金結余27056萬元。養(yǎng)老保險可支付月數(shù)由2007年的10.56個月上升至2008年的12.04個月。醫(yī)療保險基本實現(xiàn)了全覆蓋。

（四）基金管理比較規(guī)范。按照社?；鸸芾硪?，一是社?；鹱龅接韶斦魞Υ?，專款專用。二是實行收支兩條線。社保工作機構在征繳資金到帳的下月，全部存人財政專用帳戶。然后，社保工作機構根據(jù)實際支付需要，向財政部門提交申請報表，由財政部門按月?lián)芨丁Ｈ菍徲嫴块T對社?；鹗褂们闆r每年進行一次專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。四是加強內部管理，規(guī)范業(yè)務流程，完善各項規(guī)章制度，堵塞漏洞。從調研的情況看，目前我市社?；鸬墓芾碇贫缺容^健全，措施十分有力，近些年沒有出現(xiàn)大的問題。

（五）服務水平有所提高。一是大部分縣（市、區(qū)）設立了服務大廳，社保經辦和就業(yè)服務采取集中辦公，實行“一站式”服務，公開辦事流程，簡化辦事程序，既方便群眾辦事，又提高了服務效能。二是堅持以人為本，采取一些有效措施，解決困難企業(yè)和大齡群體養(yǎng)老參保問題。如針對年齡偏大的勞動者，允許參保時適當繳費前補。另外，社保經辦機構每年都派人到一些改制或破產國有、集體企業(yè)，為下崗職工現(xiàn)場辦理續(xù)保手續(xù)。三是金融危機出現(xiàn)外出農民工返鄉(xiāng)后，社保部門為2000多名返鄉(xiāng)農民工接續(xù)了社會保險關系。

二、主要問題

（一）存入銀行的社?；饹]有按規(guī)定達到應有的增值。目前我市五項社?；鸬慕Y余量比較大，超10億元。雖然這些基金實行財政專戶儲存，存入商業(yè)銀行，但這些銀行沒有按照中國人民銀行《關于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率的通知》（銀發(fā)[1997]567號）要求，按三個月整存整取定期存款利率計息，而是按一個月的活期存款計息。據(jù)了解，10個多億的資金按三個月整存整取定期存款利率計息和一個月的活期存款計息的利息差達上千萬元。因此，我市存入銀行的社?；饹]有按有關規(guī)定達到應有的增值。

（二）企業(yè)欠費現(xiàn)象比較嚴重，追繳的難度仍然很大。企業(yè)欠費主要是改制或破產國有企業(yè)和部分民營企業(yè)，全市欠費達數(shù)億元之多。截止去年底，袁州區(qū)有38家企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險金，金額達3300萬元。其中，江西軸承廠欠費達1200萬元。此次到宜豐調研，他們反映，黃崗山墾殖場、石化尖墾殖場、棠浦煤礦、江西二木廠2008年征繳養(yǎng)老保險費僅895萬元，而當年發(fā)放4032萬元，缺口達3137萬元，給該地養(yǎng)老保險基金支付帶來很大壓力。

（三）園區(qū)企業(yè)員工參保率低。大多數(shù)地方園區(qū)企業(yè)員工參保率不到30%，有的只有15%左右。一是一些企業(yè)主法律意識不強，社會責任意識欠缺，認為給員工買保險增加企業(yè)經營成本，不愿意參保。即使參保，也是象征性的。二是有些園區(qū)企業(yè)員工構成復雜，相當一部分是外地來我市務工人員，流動性大，穩(wěn)定性相對較差，加之一些員工對參保認識不足,自己也不愿意參加社會保險。三是有的地方為了招商引資，對園區(qū)企業(yè)社保問題采取特殊優(yōu)惠政策。

（四）基金管理還有漏洞。一是還有違規(guī)從醫(yī)?；鹬刑崛【W(wǎng)絡建設費的情況。二是把一些有政策規(guī)定不應列支為就業(yè)介紹費、培訓費的日常工作經費，列入了該項支出之中。三是醫(yī)保基金使用中還存在城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸷统擎?zhèn)居民醫(yī)?；鹣嗷ヅ灿玫默F(xiàn)象。四是養(yǎng)老金冒領的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

（五）被征地農民的養(yǎng)老保險問題亟待解決。近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的加快，城市周邊農民土地被征用后，一部分農民生存問題十分突出，不及時解決，容易引發(fā)社會矛盾和增加維穩(wěn)壓力。

三、幾點建議

（一）要確保存入銀行的社?；鸢匆?guī)定增值。社保基金管理部門要嚴格執(zhí)行國家社保基金存款利率有關政策。對過去未按規(guī)定優(yōu)惠利率執(zhí)行的所欠利息，有關銀行要按規(guī)定及時予以補足。對現(xiàn)存的，要嚴格按規(guī)定優(yōu)惠利率執(zhí)行。條件允許，還應將基金余額存為一年以上定期存款，確?；鹩行г鲋?。

（二）進一步加強基金管理。一是繼續(xù)提高社?；鸢踩庾R,強化監(jiān)管手段,防微杜漸，防范于未然。二是審計部門要繼續(xù)加強對社?；鸸芾淼谋O(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以糾正。三是適時開展對養(yǎng)老保險金領取資質的清理，杜絕冒領情況的出現(xiàn)。

（三）要繼續(xù)做好擴面征繳和清欠工作。要綜合運用法律、行政、經濟和輿論監(jiān)督等手段強化征繳,探索建立擴面征繳和清欠工作的長效機制。各級社保工作部門要創(chuàng)新擴面征繳和清欠工作新機制。對企業(yè)欠費問題要分類進行指導，爭取清欠工作有所突破。要發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用。對惡意拖欠的，要及時向社會曝光。

（四）要切實解決社會保險經辦機構必要的工作經費。為更好地提升工作水平，目前醫(yī)保經辦機構正在按上級規(guī)定進行信息網(wǎng)絡建設，各級政府應大力支持，該投入的經費要設法投入，防止因該投入的經費沒有投入或投入不足，擠占挪用基金搞其它建設的情況發(fā)生。

（五）盡快探索解決被征地農民參加養(yǎng)老保險問題。建議市政府盡快下發(fā)《關于我市被征農民養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》，并組織實施。

第二篇：關于我市社會保險工作情況的調研報告范文

關于我市社會保險工作情況的調研報告（書面）

信息來源:市人大常委會辦公室 更新時間:2010-6-18 9:44:00 點擊人次:46

1關于我市社會保險工作情況的調研報告（書面）

——2009年7月23日在市二屆人大常委會第二十次會議上

市人大內司委

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會工作安排，為市二屆人大常委會20次會議聽取和審議全市社會保險工作情況報告作準備，按監(jiān)督法的要求，今年6月份，我委對我市社會保險工作情況進行了一次調研。期間，聽取了市勞動和社會保障局的情況匯報，走訪了市財政局、市審計局，并分別到袁州、樟樹、豐城、靖安、宜豐五（縣、市、區(qū)）進行了調研，通過聽取情況介紹、召開座談會、查閱相關資料等形式，了解了我市社會保險工作

一些主要情況。現(xiàn)報告如下：

一、主要成效

（一）對社保工作高度重視。近年來，我市社會保險工作已納入各級民生工程管理體系，都成立了專門領導機構，主要領導親自抓，層層簽訂責任狀，責任落實到人。市政府把社會保險擴面工作目標納入政府工作目標考評內容。市再就業(yè)和社會保險工作領導小組對縣（市、區(qū)）的社保工作進展情況采取月調度、季通報、半年考核的方法，加強督查。社會保險作為民生工程一項重要內容，各縣（市、區(qū)）政府都將社保工作任務層層分解落實。靖安縣委、政府每年年初專門下發(fā)社保工作指導意見，分解當年社保工作任務，召開有四套班子領導出席的工作會議進行部署，任務到單位、到部門、到人，上半年、下半年各督查一次，并將督查情況及時通報全縣。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工參保率低的問題，豐城市政府明確規(guī)定，在招商引資工作中，不能承諾企業(yè)可以不參加社會保險。勞動監(jiān)察和社保稽查部門可以依法入工業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)，對社保參保繳費情況進行督查。宜豐縣在財力非常緊張情況下，每年撥100萬元經費彌補企業(yè)社會養(yǎng)老保險基金。由于各級領導高度重視，切實加強領導，幫助解決社保工作中存在的一些實際問題，從而形成強大的工作推力，促進了社保工作的健康發(fā)展。我市社保工作始終位居全省前列，連續(xù)六年榮獲

全省先進。

（二）宣傳力度進一步加大。近年來，一方面由于國家高度重視，投入了大量資金和出臺了一系列優(yōu)惠政策解決民生問題，老百姓從中得到實惠。如國家連續(xù)五年為企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金。醫(yī)保不僅覆蓋城鎮(zhèn)職工，而且還覆蓋到城鎮(zhèn)居民和農民工等等，群眾對社保工作有了新的認識，參保的意識和積極性都有所增強。另一方面，各級社保工作部門通過有效的宣傳，使群眾進一步了解社會保險功能與作用，掌握一些有關社保方面的法律法規(guī)、政策及操作程序，社保工作逐步深入人心。如袁州區(qū)通過郵局將2萬份《社會保險知識有獎問答》送到城區(qū)所有商場店面。制作印有社會保險宣傳內容的3萬張年畫和10萬把小扇免費發(fā)放市民手中。樟樹市針對該市保險柜行業(yè)在外地投標時，有時招標方要求提供參加社會養(yǎng)老保險證明的這一情況，通過舉辦企業(yè)法人講座，重點宣傳參加社會養(yǎng)老保險可以提高企業(yè)形象和知名度，增加競爭力。豐城市針對群眾對哪些人能參加社會養(yǎng)老保險，哪些人能享受退休養(yǎng)老待遇不甚了解的情況，針對性地加強宣傳，使大家逐步改變養(yǎng)老觀念。目前該市社會養(yǎng)老保險參保人員已超過10萬，其中個體工商

戶和自由職業(yè)者、農民工占40%。

（三）擴面征繳有新的進展。近年來，全市通過政策拉動,宣傳發(fā)動,部門聯(lián)動,重點突破等措施,全面推進社保擴面征繳工作。特別是市里連續(xù)出臺兩個獎勵辦法，調動市縣兩級勞動和社會保障工作部門工作積極性,使擴面征繳工作有了很大的發(fā)展。截止2008年底，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)比2007年增長23.12%，達415585人?；鹫骼U比2007年增長23.77%，達89595萬元；工傷保險參保人數(shù)比2007年增長43.34%，達342501人?；鹫骼U比2007年增長18.07%，達4266萬元；生育保險參保人數(shù)比2007年增長21.59%，達158436人?；鹫骼U比2007年增長45.98%，達854萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)比2007年增長0.57%，達

251000人。基金征繳比2007年增長5.74%，達4701.2萬元；醫(yī)療保險參保人數(shù)，比2007年增長29.2%，達628115人。基金征繳比2007年增長45.6%，達40036萬元。全市養(yǎng)老金基金結余98025萬元、工傷保險基金結余2673萬元、生育保險基金結余1270萬元、失業(yè)保險基金結余13438萬元、醫(yī)療保險基金結余27056萬元。養(yǎng)老保險可支付月數(shù)由2007年的10.56個月上升至2008年的12.04個月。醫(yī)療保險基本實

現(xiàn)了全覆蓋。

（四）基金管理比較規(guī)范。按照社保基金管理要求，一是社?；鹱龅接韶斦魞Υ?，專款專用。二是實行收支兩條線。社保工作機構在征繳資金到帳的下月，全部存人財政專用帳戶。然后，社保工作機構根據(jù)實際支付需要，向財政部門提交申請報表，由財政部門按月?lián)芨?。三是審計部門對社保基金使用情況每年進行一次專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。四是加強內部管理，規(guī)范業(yè)務流程，完善各項規(guī)章制度，堵塞漏洞。從調研的情況看，目前我市社?；鸬墓芾碇贫缺容^健全，措施十分有力，近些年沒有出現(xiàn)大的問題。

（五）服務水平有所提高。一是大部分縣（市、區(qū)）設立了服務大廳，社保經辦和就業(yè)服務采取集中辦公，實行“一站式”服務，公開辦事流程，簡化辦事程序，既方便群眾辦事，又提高了服務效能。二是堅持以人為本，采取一些有效措施，解決困難企業(yè)和大齡群體養(yǎng)老參保問題。如針對年齡偏大的勞動者，允許參保時適當繳費前補。另外，社保經辦機構每年都派人到一些改制或破產國有、集體企業(yè)，為下崗職工現(xiàn)場辦理續(xù)保手續(xù)。三是金融危機出現(xiàn)外出農民工返鄉(xiāng)后，社保部門為2000多名返鄉(xiāng)農民工接續(xù)了社會

保險關系。

二、主要問題

（一）存入銀行的社保基金沒有按規(guī)定達到應有的增值。目前我市五項社保基金的結余量比較大，超10億元。雖然這些基金實行財政專戶儲存，存入商業(yè)銀行，但這些銀行沒有按照中國人民銀行《關于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率的通知》（銀發(fā)[1997]567號）要求，按三個月整存整取定期存款利率計息，而是按一個月的活期存款計息。據(jù)了解，10個多億的資金按三個月整存整取定期存款利率計息和一

個月的活期存款計息的利息差達上千萬元。因此，我市存入銀行的社保基金沒有按有關規(guī)定達到應有的增

值。

（二）企業(yè)欠費現(xiàn)象比較嚴重，追繳的難度仍然很大。企業(yè)欠費主要是改制或破產國有企業(yè)和部分民營企業(yè)，全市欠費達數(shù)億元之多。截止去年底，袁州區(qū)有38家企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險金，金額達3300萬元。其中，江西軸承廠欠費達1200萬元。此次到宜豐調研，他們反映，黃崗山墾殖場、石化尖墾殖場、棠浦煤礦、江西二木廠2008年征繳養(yǎng)老保險費僅895萬元，而當年發(fā)放4032萬元，缺口達3137萬元，給該地養(yǎng)

老保險基金支付帶來很大壓力。

（三）園區(qū)企業(yè)員工參保率低。大多數(shù)地方園區(qū)企業(yè)員工參保率不到30%，有的只有15%左右。一是一些企業(yè)主法律意識不強，社會責任意識欠缺，認為給員工買保險增加企業(yè)經營成本，不愿意參保。即使參保，也是象征性的。二是有些園區(qū)企業(yè)員工構成復雜，相當一部分是外地來我市務工人員，流動性大，穩(wěn)定性相對較差，加之一些員工對參保認識不足,自己也不愿意參加社會保險。三是有的地方為了招商引資，對園區(qū)企業(yè)社保問題采取特殊優(yōu)惠政策。

（四）基金管理還有漏洞。一是還有違規(guī)從醫(yī)?；鹬刑崛【W(wǎng)絡建設費的情況。二是把一些有政策規(guī)定不應列支為就業(yè)介紹費、培訓費的日常工作經費，列入了該項支出之中。三是醫(yī)?；鹗褂弥羞€存在城

鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸷统擎?zhèn)居民醫(yī)保基金相互挪用的現(xiàn)象。四是養(yǎng)老金冒領的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

（五）被征地農民的養(yǎng)老保險問題亟待解決。近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的加快，城市周邊農民土地被征用后，一部分農民生存問題十分突出，不及時解決，容易引發(fā)社會矛盾和增加維穩(wěn)壓力。

三、幾點建議

（一）要確保存入銀行的社?；鸢匆?guī)定增值。社?；鸸芾聿块T要嚴格執(zhí)行國家社?；鸫婵罾视嘘P政策。對過去未按規(guī)定優(yōu)惠利率執(zhí)行的所欠利息，有關銀行要按規(guī)定及時予以補足。對現(xiàn)存的，要嚴

格按規(guī)定優(yōu)惠利率執(zhí)行。條件允許，還應將基金余額存為一年以上定期存款，確保基金有效增值。

（二）進一步加強基金管理。一是繼續(xù)提高社?；鸢踩庾R,強化監(jiān)管手段,防微杜漸，防范于未然。

二是審計部門要繼續(xù)加強對社保基金管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以糾正。三是適時開展對養(yǎng)老保險金

領取資質的清理，杜絕冒領情況的出現(xiàn)。

（三）要繼續(xù)做好擴面征繳和清欠工作。要綜合運用法律、行政、經濟和輿論監(jiān)督等手段強化征繳,探索建立擴面征繳和清欠工作的長效機制。各級社保工作部門要創(chuàng)新擴面征繳和清欠工作新機制。對企業(yè)欠費問題要分類進行指導，爭取清欠工作有所突破。要發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用。對惡意拖欠的，要及時向

社會曝光。

（四）要切實解決社會保險經辦機構必要的工作經費。為更好地提升工作水平，目前醫(yī)保經辦機構正在按上級規(guī)定進行信息網(wǎng)絡建設，各級政府應大力支持，該投入的經費要設法投入，防止因該投入的經費

沒有投入或投入不足，擠占挪用基金搞其它建設的情況發(fā)生。

（五）盡快探索解決被征地農民參加養(yǎng)老保險問題。建議市政府盡快下發(fā)《關于我市被征農民養(yǎng)老保

險試點工作的指導意見》，并組織實施。

第三篇：石嘴山市社會保險工作調研報告

石嘴山市社會保險工作調研報告

王金海

近年來，我市認真貫徹落實國家、自治區(qū)社會保障政策，結合實際，以改善民生為主線，積極探索推進社會保險事業(yè)快速發(fā)展的辦法措施，社會保險制度體系進一步完善，社會保障水平明顯提高。養(yǎng)老保險制度由過去的社會統(tǒng)籌轉變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結合的運行體制。社會保險從單純的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險向全民社保轉變。

一、社會保險制度體系不斷完善

1、基本養(yǎng)老保險向人人享有保障的目標邁進。1986年啟動實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，1990年啟動實施了失業(yè)保險制度，2008年建立了村干部養(yǎng)老保險制度，2009年在平羅縣開展了新型農村養(yǎng)老保險國家級試點，在國家、自治區(qū)未出臺相關政策的情況下，市委、政府于2008年底出臺了《石嘴山市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障辦法》，在解決歷史遺留問題方面進行了有益償試，被評為“2009中國十大民生決策獎”。2010年，積極爭取自治區(qū)政府出臺了《關于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留的意見》（寧政發(fā)[2010]10號文件），徹底解決了全市農場工、家屬工、集體工“三工群體”和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險問題。在全區(qū)首家制定出臺了城鎮(zhèn)老齡低保人員養(yǎng)老保險貸款參保辦法，全市768名老齡低保人員貸款參加了養(yǎng)老保險。爭取自治區(qū)政府于2010年將大武口區(qū)、惠農區(qū)列為新型農村養(yǎng)老保險試點。我市在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和政策全覆蓋。

2、基本醫(yī)療保險從制度和政策上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。1999年啟動實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，1996年啟動實施了工傷保險，2001年啟動實施了生育保險，2003年實施了新型農村合作醫(yī)療保險，2007年實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，2009年在平羅縣開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險試點。2010年爭取自治區(qū)將我市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點市，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點啟動大會在我市召開。在全區(qū)率先開展了醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和“一卡通”試點工作，方便了群眾就業(yè)結算。

3、社會保險覆蓋面不斷擴大。截至目前，全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌職工人數(shù)達到153051人，其中：在職職工115750人，企業(yè)退休人員37301人。全市新農保參保人數(shù)11.8萬人，參保率達76.2%。失業(yè)保險參保人數(shù)達到11.3萬人。

全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保35.18萬人，其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保17.91萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保17.27萬人。工傷保險參保9.8人。生育保險參保9.6萬人；全市參加新農合農民27.92萬人，新農合參合率97％。

4、社會保險待遇穩(wěn)步提高。目前，我市社會化管理的退休人員18502人，退休待遇從1986年的人均86元提高到目前的人均1635元，年均增長55%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險最高支付限額分別提高到18萬元和10萬元，醫(yī)保政策范圍內的住院報銷比例由58%和28%，分別提高到70%和50%。新農合的住院實際報銷比例平均由20%提高到37%，最高支付限額由1萬元提高到3萬元。2010年擴大了生育保險支付范圍，由原來只支付女職工生育醫(yī)療費擴大為將女職工計劃生育手術醫(yī)療費、生育津貼等納入職工生育保險支付范圍。

二、對策措施

1、爭取政策，切實抓好養(yǎng)老保險參保擴面工作。一是積極建議自治區(qū)盡快出臺各項養(yǎng)老保險制度轉移銜接辦法，進一步擴大參保覆蓋面。二是實行社保部門和稅務部門聯(lián)合征收的征管體制。成立社會保險費聯(lián)合征收大廳，形成社會保險費申報、審核、征繳一條龍服務。實行社保部門、地稅部門和銀行聯(lián)網(wǎng)辦公，建立中心數(shù)據(jù)庫，保證申報數(shù)據(jù)、征收數(shù)據(jù)和入庫數(shù)據(jù)的準確及時傳輸和費款及時入庫。三是進一步加大養(yǎng)老保險參保擴面工作力度。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對個體私營企業(yè)重點檢查，提高個體私營企業(yè)勞動合同簽訂率、促使個體私營企業(yè)參保。四是積極探索調研出臺優(yōu)惠政策，將環(huán)衛(wèi)工、綠化工等群體全部納入?yún)⒈７秶?，擴大覆蓋面。五是加大工作人員政策和業(yè)務經辦培訓力度，全面提高自身綜合素質，為參保企業(yè)和職工退休人員提供便捷高效優(yōu)質服務。六是在轄區(qū)成立社會保險服務中心，將新農保職能移交轄區(qū)辦理，統(tǒng)一全市養(yǎng)老保險業(yè)務流程，方便群眾參保繳費和領取待遇。加強對養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確保基金安全運行。暢通信訪渠道，完善投訴受理制度和內部控制制度，實施組織機構、業(yè)務運行、基金財務和信息系統(tǒng)控制，加強基金支付管理。七是積極爭取自治區(qū)優(yōu)惠政策，將201

1年及以后安排我市的生態(tài)移民妥善納入社會保險體系。八是積極反映，建議自治區(qū)研究明確政策，一攬子解決目前無法納入“10號文件”的部分人員的養(yǎng)老保障問題。

2、明確責任，切實加強退休人員社會化服務工作。一是要明確市社保局是我市企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作的主管部門。二是要解決好養(yǎng)老服務人員編制問題。建議根據(jù)目前21個街道辦事處90個社區(qū)居委會管理企業(yè)離退休人員工作量配套解決所需要的財政全額撥款事業(yè)編制。社區(qū)社保工作人員應由市社保局負責在公益性崗位招聘錄用，工資發(fā)放，業(yè)務指導，監(jiān)督等工作，繼續(xù)落實好街道和社區(qū)社保協(xié)理員編制工作，街道和社區(qū)的社保協(xié)管員應實行統(tǒng)一管理，解決好有編制無人，有人無編制和人員素質偏低等問題。三是要解決好管理服務工作經費問題。根據(jù)寧財政（綜）[2008]1748號文件精神，建議市財政按照我市納入社區(qū)社會化管理服務的企業(yè)離退休人員總數(shù)按照每人每年50元，行業(yè)退休人員人每年30元的標準，列入預算予以解決，以確保我市企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作的正常開展。

4、多措并舉，切實抓好醫(yī)療保險經辦工作。一是突出抓好醫(yī)療保險參保擴面。重點抓好城鎮(zhèn)非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；以全市各中小學校、大中專院校學生參保為重點，抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作，基本解決國有關閉破產等企業(yè)退休人員醫(yī)療保險歷史遺留問題。二是大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點工作。建立基金預付制度，實行基金市級統(tǒng)籌，在定點醫(yī)療機構成立結算中心，實現(xiàn)醫(yī)療費用的直接結算。改革付費方式，解決群眾就醫(yī)“墊支”和“跑腿”問題。做好醫(yī)保關系接續(xù)和醫(yī)保各項制度銜接。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為建設重點，調整醫(yī)療保險支付待遇，引導吸納更多的群眾在基層就醫(yī)。積極推行就醫(yī)首診制和雙向轉診的就醫(yī)管理規(guī)定。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓，出臺職稱評聘、績效工資兌現(xiàn)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，建立大型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)作幫扶機制，幫助培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務人才。三是落實國家基本藥物制度。按照自治區(qū)要求做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險藥品目錄的調整，嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”規(guī)定。對基層定點醫(yī)療機構按藥品零差率銷售的基本藥物費用，實行年終考核，季度撥付，按自治區(qū)規(guī)定及時補償。四是實行以獎代補，建立考核獎勵機制。五是鞏固

和提高醫(yī)療保障待遇水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點工作要求，2011年使城鄉(xiāng)居民政策范圍內住院費用報銷比例達到60%以上，最高支付限額分別達到農民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上，實現(xiàn)門診統(tǒng)籌和醫(yī)療費用即時結算。六是創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)醫(yī)療保險管理科學化、規(guī)范化。在全市逐步推行以總額付費制為主體，按病種、人頭付費為輔的醫(yī)療保險費用結算機制試點。建立和完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構、定點零售藥店公開、公正、透明的準入確認、協(xié)議管理、考核定級和約束退出機制。完善多種付費方式下的醫(yī)療服務和費用支出監(jiān)控措施，加大對醫(yī)療機構和個人騙保行為的防范和處罰力度。進一步完善醫(yī)療保險基金管理制度、內控機制和欺詐防范機制，有效防止各類違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生。通過日常檢查和考核的方式對定點單位的分級實行動態(tài)管理，以促使定點單位加強自我管理和規(guī)范行為，為參保病人提供更為優(yōu)質的醫(yī)療服務。積極發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督力量，建立醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵制度。七是積極推進門診統(tǒng)籌制度建設。依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療機構，開展門診統(tǒng)籌工作，促進基層衛(wèi)生服務平臺和基本藥物的使用，建立參保人首診定點選擇和雙向轉診制度，引導參保人員小病在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)。探索城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌，建立城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌制度，新農合門診統(tǒng)籌鞏固在現(xiàn)有水平，在全市范圍內建立門診大病制度，切實減輕重病、慢性病患者醫(yī)療負擔。八是鞏固和完善醫(yī)療保險“一卡通”管理系統(tǒng)。九是切實加強經辦管理，確?；鸢踩\行。建設連接區(qū)、市、縣醫(yī)療保險經辦機構、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心及定點醫(yī)療機構和辦理銀行的醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一全市醫(yī)療保險業(yè)務流程，方便群眾參保繳費和就醫(yī)結算。加強對基本醫(yī)療保險基金征繳、發(fā)放、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確?；鸢踩\行。暢通信訪渠道，完善投訴受理制度和內部控制制度，實施組織機構、業(yè)務運行、基金財務和信息系統(tǒng)控制，加強基金支付管理。

第四篇：社會保險調研報告

社會保險（養(yǎng)老保險）調研報告

龐大的人口數(shù)量一直是中國國情最顯著的特點之一。雖然中國已經進入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達15億左右。

然而，在如此眾多人口的現(xiàn)狀下，有出現(xiàn)了一個大難題，那就是城鄉(xiāng)差距，我國城鄉(xiāng)差距大的問題已經非常明顯，無論從教育、公共設施建設、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，還是其他的一些方面，都放映出了這個問題。據(jù)2007年中國社科院研究報告指出，我國有城市人口

5.72億，農村人口7.28億。從收入看，進城務工經商的農民工的平均月收入為966元，一半以上的農民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被調查農民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農民工的月收入超過了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設2.26億農民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農村人口頭上，平均每人每年是3725元！這就是城鄉(xiāng)人口的生活水平的差距。

為了縮小這種明顯的城鄉(xiāng)差距，黨的十六大把解決“三農”問題，擺在了國民經濟和社會發(fā)展的重要位置，明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代化農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。”胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調指出，要實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的中之重，放在更加突出的位置。黨中央、國務院連續(xù)兩年下發(fā)了關于加強農村工作、促進農民增收的一號文件。

同時還指出積極推動農村社會保障制度建設，維護社會公平。要盡快完善農村社會保障體系，加快城鎮(zhèn)體系建設步伐，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，調整補償方案，擴大農民的受益面，逐步提高保障領域、覆蓋范圍和保障水平，解除農民的后顧之憂。要加快推進建設征地轉非勞動力整建制農轉居人員參加社會保險，盡快將他們納入覆蓋范圍。出臺農民工養(yǎng)老保險政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策并軌的辦法，通暢失地農民與城鎮(zhèn)居民社會保障聯(lián)通的渠道。加強農村社會救助工作，落實農村醫(yī)療救助政策，資助所有農村低保對象參加農村合作醫(yī)療，緩解低收入家庭的醫(yī)療困難，努力提高農村社會的公正程度。

所謂的社會保障，是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群

體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等等。

下面我對淄博市張店區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)各村的社會保障調查情況做以陳述：

1.我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險簡述

我鎮(zhèn)（衛(wèi)固鎮(zhèn)）農村社會養(yǎng)老保險應遵循自愿原則，養(yǎng)老保險金以個人交納與集體補助相結合，實現(xiàn)農村務衣、務工、經商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化。另外，凡本市二十至六十周歲的農業(yè)人口均可按本辦法參加農村社會養(yǎng)老保險。保險金可按月或一次性交納。月交納標準一般為二、四、六、八、十、十二、十四、十六、十八、二十元十個檔次；一次性交納標準一般為二百、四百、六百、八百。一千、一千二百、一千四百、一千六百、一千八百、二千元十個檔次。交費的具體方式和標準由投保人根據(jù)自己的實際情況自行選擇。個人交納的保險金和集體補助資金分別記在個人名下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以企業(yè)為單位，其他人員以村為單位收繳保險金，年交費次數(shù)和時間，由區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構確定。投保期內，個人或集體根據(jù)經濟收入的升降情況，經區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構批準，可變動交納檔次。集體補助以村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位，同一投保單位中的各類人員平等享受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的補助標準和方式自行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為職工支付的養(yǎng)老保險補助資金按職工工資總額的百分之二十稅前列支。獨生子女父母參加養(yǎng)老保險，集體補助額應高于其他投保對象。投保人必須按期交納保險金。在投保期內遇到嚴重災害或其他原因，無力交納養(yǎng)老保險金的，經申請，由區(qū)縣養(yǎng)老保險管理機構批準，可在規(guī)定的時間內暫時停交，恢復交納后，有條件的可自愿補齊。農轉非及戶口遷往外區(qū)縣的，可將保險關系轉入新的保險渠道，或將個人交納的保險金本息退還本人。

2.養(yǎng)老補貼計發(fā)

未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的免繳費人員享受養(yǎng)老補貼，養(yǎng)老補貼計發(fā)標準根據(jù)每個村年滿45周歲不滿60周歲繳費人員當年的參保繳費率確定。

（1）.年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率不足50%的行政村,本村免繳費人員不發(fā)放養(yǎng)老補貼。

(2).年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到50%不足70%的行政村，對本村免繳費人員按下列標準發(fā)放養(yǎng)老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×2%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×4%)/12

年滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×6%)/12

(3).年滿45周歲不滿60周歲的繳費人員參保繳費率達到70%的行政村，對本村免繳費按下列標準發(fā)放養(yǎng)老補貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×5%)/1

2年滿70周歲不滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×7%)/12

年滿80周歲的免繳費人員月養(yǎng)老補貼＝(當年繳費基數(shù)×9%)/12

(4).農村復退軍人服役每滿1年(不滿1年的按1年計算)，養(yǎng)老補貼計發(fā)比例增加0.3個百分點。

(5).農村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養(yǎng)老補助。其中，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月養(yǎng)老補貼實際計發(fā)額的100%，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月養(yǎng)老補貼實際計發(fā)額的200%。

3.養(yǎng)老金計發(fā)

參加新型農村基本養(yǎng)老保險的農村居民年滿60周歲后，由區(qū)縣、高新區(qū)農村社會養(yǎng)老保險經辦機構發(fā)放《新型農村基本養(yǎng)老保險金領取證》，自年滿60周歲的次月起按月領取養(yǎng)老金。

1.月領取養(yǎng)老金＝月個人賬戶養(yǎng)老金+月基礎養(yǎng)老金

(1)月個人賬戶養(yǎng)老金＝個人賬戶積累總額/139。

(2)月基礎養(yǎng)老金分為三個檔次：

年滿60周歲不滿70周歲的，月基礎養(yǎng)老金＝(當年繳費基數(shù)×(5+基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù))%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的，月基礎養(yǎng)老金＝(當年繳費基數(shù)×(7+基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù))%)/12

年滿80周歲的，月基礎養(yǎng)老金＝當年繳費基數(shù)×(9+基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù))%)/12

基礎養(yǎng)老金獎懲點數(shù)＝基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例增加點數(shù)-基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例扣減點數(shù)

2.年滿45周歲參保人員未按期參?；蛑袛嗬U費的,按實際未參保和中斷繳費年限每滿1年，月基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例扣減0.3個百分點。

3.繳費超過15年的，每超過1年，月基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例增加0.3個百分點。

4.農村復退軍人服役每滿1年(不滿1年的按1年計算)，月基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例增加0.3個百分點。

5.農村獨女家庭和符合計劃生育特別扶助政策的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計劃生育養(yǎng)老補助。其中，對獨女戶和獨生子女傷殘家庭夫妻的補助標準為本人月基礎養(yǎng)老金實際計發(fā)額的100%，對獨生子女死亡家庭夫妻的補助標準為本人月基礎養(yǎng)老金實際計發(fā)額的200%。

6.繳費人員在繳費期間死亡的，其個人繳費本息總額由合法繼承人一次性領取。繳費人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老金,其個人繳費本息余額由合法繼承人一次性領取。

另外各區(qū)縣還制定了以下領取標準

①按月交費的領取標準為：

給付系數(shù)策月交費標準X（1．088交費年數(shù)一1）

（六十、五十五、五十周歲領取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

1.242186447、1.132814933和1.070963690）。

②一次性交費的領取標準為：

給付系數(shù)X一次性交費額X1．088積累年數(shù)

（六十、五十五、五十周歲領取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

0.008372580，0.007635395和0.007218505）。

同時，領取養(yǎng)老金的標準，要隨著國家銀行存款利率的調整，按照民政部規(guī)定標準進行相應調整。領取養(yǎng)老金保證期為十年，投保人在保證期滿后仍健在的，繼續(xù)領取養(yǎng)老金直至死亡。領取養(yǎng)老金不足十年死亡的，其保證期內的養(yǎng)老金余額可以繼承。投保人無繼承人或指定受益人的，由農村社會養(yǎng)老保險管理機構按規(guī)定為其支付喪葬費。投保人在投保期內死亡的，應將個人所交保險金本息退給其法定繼承人或指定受益人。投保人給付權益不得轉讓、抵押、償還欠貸，不得虛報、冒領養(yǎng)老金。

4.養(yǎng)老保險管理機構

市、區(qū)縣民政部門為農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的主管部門，負責行政管理、組織協(xié)調和制定規(guī)劃等工作。市、區(qū)縣民政部門所屬的農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構負責養(yǎng)老保險金的收付、業(yè)務管理、建檔等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構負責收取和支付保險金、登記建帳及其它日常工作。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由會計或出納兼任代辦員，負責收取保險金、發(fā)放養(yǎng)老金。農村社會養(yǎng)老保險機構按當年收取保險金總額的百分之三提取管理服務費，分級使用。

5.保險資金的管理和運用

各市、區(qū)縣應設立農村社會養(yǎng)老保險金管理委員會，實施養(yǎng)老專保險金管理的指導和監(jiān)督。保險金由市農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處統(tǒng)一管理，并在指定的銀行設立資金專戶。養(yǎng)老保險資金實行專帳專管、專款專用，專戶儲存。任何單位和個人部不得直接用于投資，不得轉借。挪用和侵占。養(yǎng)老保險資金的使用，主要通過銀行貸款用于地方經濟建設，也可購買國家財政債券，以確保增值。各市、區(qū)縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構要定期將資金的收支、積存及運用情況上報同級主管部門，并接受財政，銀行和審計部門的監(jiān)督指導和審計。

以上就是我對我市張店區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險調查。

第五篇：社會保險現(xiàn)狀調研報告

社會保險現(xiàn)狀調研報告

社會保險現(xiàn)狀調研報告

社會保險基金是社會保險事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會保障體系建設的重要組成部分，牽系著人民生活和社會穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會保險基金管理實行“地稅征收、財政監(jiān)管、社保支付”，職責明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機制、保證按時足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴格執(zhí)行省市關于社會保險基金征繳、支付和管理的有關規(guī)定，相關部門各司其職，密切配合，強化監(jiān)督，取得了顯著成效。

一、工作現(xiàn)狀

（一）加強組織領導，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會保險事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務副縣長為組長，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會保險基金協(xié)調工作領導小組，建立了部門聯(lián)系會制度，每季度進行一次例會，共商社會保險發(fā)展大計。二是成立了以縣政府常務副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、稅務、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，并公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的堅實基礎。經過多年的探索和實踐，結合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫(yī)院定點藥店費用審核制度》等相關制度，使我縣社會保險基金監(jiān)督管理工作制度更細化、操作更具體、監(jiān)督更嚴密。

（三）規(guī)范業(yè)務運作，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的征繳機制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實現(xiàn)依法征收。二是以落實省市各項政策規(guī)定為基礎，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關，實行提前退休公示制度。醫(yī)療保險基金支付實行明察暗訪與實地調查相結合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益。三是以社會保險基金預決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結余。截止2014年底，全縣參加社會保險人數(shù)達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結余，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉良好。

二、存在問題

（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業(yè)破產改制結束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當期結余-781萬元，累計結存11319萬元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當期結余-1733萬元，累計結存9586萬元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20179人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當期結余447萬元，累計結存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1 ,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個月。

（二）監(jiān)管力量有待加強。目前，我縣雖然設立了基金監(jiān)管機構，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識和業(yè)務能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。

（三）信息化建設水平有待提高。社會保險基金監(jiān)管離不開工商、稅務、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作的推進。

三、對策與思考

（一）全力推進社會保險擴面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多渠道大力宣傳社會保險相關政策，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強相關部門協(xié)調配合。要加強社會保險部門與稅務、工商、財政、審計部門的協(xié)調配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強與稅務、工商、審計部門的數(shù)據(jù)共享機制建設，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動管理、勞動監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實參保足額繳費的自覺性，確保應保盡保、應收盡收。

（二）不斷充實社會保險基金監(jiān)管力量。針對我縣目前社會保險基金監(jiān)管人員少，業(yè)務知識不專的情況，相應配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強對監(jiān)管人員多渠道的培訓，不斷提高思想道德素質和專業(yè)知識水平，實現(xiàn)社會保險基金監(jiān)管的科學化和規(guī)范化。

（三）著力完善社會保障信息體系建設。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫，進一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時交換和溝通，充分發(fā)揮社會保險基金監(jiān)管作用。