第一篇：安全生產(chǎn)法修改 ：強(qiáng)化安全第一的發(fā)展理念

安全生產(chǎn)法修改 ：強(qiáng)化安全第一的發(fā)展理念

作者：中國(guó)人大雜志 來(lái)源：中國(guó)人大雜志 點(diǎn)擊：

350 評(píng)論： 更新日期：2014年05月

20日

生命最寶貴，安全大過(guò)天。為切實(shí)保障人民群眾生命安全，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律——安全生產(chǎn)法將首次進(jìn)行修改。2 月25 日，安全生產(chǎn)法修正案草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議。

此舉意味著，施行已近12 年、廣受社會(huì)矚目的安全生產(chǎn)法，其修改工作已正式進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)的修法程序。這也是2014 年全國(guó)人大常委會(huì)首個(gè)審議的法律草案。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁在會(huì)議上作了關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案的說(shuō)明。楊棟梁指出，此次修法突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點(diǎn)從強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管、問(wèn)責(zé)懲處等三個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行了修改完善。此外，草案還對(duì)相關(guān)行政審批項(xiàng)目作了調(diào)整。

針對(duì)安全生產(chǎn)法的許多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況，全國(guó)人大代表曾經(jīng)多次提出議案或建議，要求修改安全生產(chǎn)法，從制度上解決安全生產(chǎn)投入缺乏法律保障、安全生產(chǎn)技術(shù)水平低、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、措施不適應(yīng)等方面問(wèn)題。

全國(guó)人大常委會(huì)委員們的審議表達(dá)了對(duì)此次修法的期望?！靶薹ɡ砟钜鹾鲜藢萌腥珪?huì)提出的全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革的精神，同時(shí)要符合安全生產(chǎn)的內(nèi)在客觀規(guī)律?！?/p>

“安全生產(chǎn)是企業(yè)自覺(jué)做出來(lái)的，不是政府管出來(lái)的?！? “要力求通過(guò)這次修法進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基本法律制度，使制度具有可操作性、規(guī)范性，能夠著眼于源頭治本、防患于未然，通過(guò)完善法治來(lái)遏制重特大安全事故的發(fā)生，而不僅僅是‘重典治亂’。”柳斌杰、梁勝利、張興凱、任茂東等多位委員在審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

修改安全生產(chǎn)法已成必要

“這次修改安全生產(chǎn)法的背景，和十多年以前制定時(shí)是大不一樣了。十年以前，那個(gè)時(shí)候要追求發(fā)展，GDP 非常重要，所以法律對(duì)于安全方面作了許多規(guī)定，但是沒(méi)有提到非常高的高度來(lái)認(rèn)識(shí)它。十年以后，現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)多了，生產(chǎn)的規(guī)模越來(lái)越大，安全的問(wèn)題也更多出現(xiàn)。按理說(shuō)發(fā)展了對(duì)安全生產(chǎn)有更好的支持，但是現(xiàn)在安全問(wèn)題還是在不斷發(fā)生?！? 月27 日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議安全生產(chǎn)法修正案草案時(shí)，黃伯云委員指出。

正如黃伯云所言，作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法自2002 年制定以來(lái)已施行近12 年。12 年間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生很大變化，修改安全生產(chǎn)法已成必要。

2005 年全國(guó)人大常委會(huì)專門(mén)組織了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，當(dāng)時(shí)5 位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，到10 個(gè)省區(qū)進(jìn)行檢查。這次檢查，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法實(shí)施，完善相關(guān)法律制度，推進(jìn)依法治理發(fā)揮了至關(guān)重要作用。而且執(zhí)法檢查也提出了對(duì)安全生產(chǎn)法修改的建議。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃將安全生產(chǎn)法修改列入第一類(lèi)項(xiàng)目并明確由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)聯(lián)系審議。此次提交審議的安全生產(chǎn)法修正案草案由國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)擬訂。今年1 月15 日，修正案草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第36 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。去年12 月全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開(kāi)立法工作聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)法修改情況的匯報(bào)。1 月中旬，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委派出調(diào)研組赴山西、陜西兩省，聽(tīng)取地方人大、政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、職工、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對(duì)修改安全生產(chǎn)法的意見(jiàn)。1 月26 日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開(kāi)全體會(huì)議，就安全生產(chǎn)法修正案草案列入常委會(huì)會(huì)議議程問(wèn)題進(jìn)行審議。

安全生產(chǎn)法12 年喜與憂

年來(lái)，安全生產(chǎn)法在預(yù)防和減少事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮重要作用。2013 年1 月17 日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

主任的張德江在出席全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議時(shí)指出，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出“三個(gè)大幅下降、一個(gè)明顯提升”的特點(diǎn) ：事故總量大幅下降，重特大事故大幅下降，主要相對(duì)指標(biāo)大幅下降；安全生產(chǎn)整體水平明顯提升?！耙獔?jiān)持依法治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，減少事故總量，堅(jiān)持遏制重特大事故，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！?/p>

國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅用一連串?dāng)?shù)字有力印證了這一點(diǎn)?！皠倓傔^(guò)去的2013 年，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對(duì)指標(biāo)‘三個(gè)繼續(xù)下降’的目標(biāo)?！秉S毅告訴記者，去年一年，全國(guó)事故總量減少27700 多起，同比下降8.2%。事故死亡人數(shù)減少2549 人，同比下降3.5%。

月25 日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作草案說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各個(gè)方面亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

“形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！痹谡劦疆?dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)，黃毅也向記者強(qiáng)調(diào)了“重特大事故還沒(méi)有得到根本遏制”這一點(diǎn)。黃毅介紹，2013 年全國(guó)重特大事故發(fā)生49 起，其中特別重大事故4 起，平均一周發(fā)生一起重大以上事故，當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故總量還比較大。有效遏制重特大事故“仍然是我們工作的重點(diǎn)或者說(shuō)工作任務(wù)”。

黃毅談到去年發(fā)生的吉林德惠“6·3”特大火災(zāi)，121 人喪生。之后又發(fā)生的山東青島中石化黃濰輸油管線“11·22”特別重大泄漏爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！斑@些都暴露出一些地方和企業(yè)安全發(fā)展的意識(shí)還不牢靠，安全第一的思想還沒(méi)有真正確立起來(lái)。在安全管理上存在很多漏洞、安全隱患還比較多，而且許多重大隱患還沒(méi)有得到根本消除，在應(yīng)急處置上也存在一些漏洞和問(wèn)題?！?/p>

遏制事故頻發(fā)成修法新使命

安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，警鐘頻響。痛定思痛，到底要怎樣才能避免慘劇再次發(fā)生？修法又將擔(dān)當(dāng)怎樣的使命與責(zé)任？ “深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。”這是黨的十八屆三中全會(huì)決定對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的明

確要求。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。

2013 年5 月和6 月，吉林、貴州等地和中儲(chǔ)糧等企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，總書(shū)記兩次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，發(fā)表重要講話?！?1·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，總書(shū)記專程前往青島并發(fā)表重要講話，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新的要求。

習(xí)近平指出，“要始終把人民生命安全放在首位”，“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。習(xí)近平指出，要加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

黃毅指出，“這不僅需要我們?cè)诮衲旯ぷ髦羞M(jìn)一步加以改進(jìn)，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)的好勢(shì)頭。也迫切需要通過(guò)推動(dòng)修法來(lái)完善制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理?！?/p>

“血的教訓(xùn)不能再用血的代價(jià)去印證?！眹?guó)家安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)鄔燕云強(qiáng)調(diào)，對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理, 固然起到了相當(dāng)?shù)木竞驼饝刈饔?。然而?qiáng)化問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅事故責(zé)任追究, 并非安全生產(chǎn)管理的首要。鄔燕云告訴記者，此次修法希望能夠完善強(qiáng)化事前預(yù)防的一些制度性安排，通過(guò)完善法治來(lái)遏制重特大安全事故的發(fā)生。對(duì)物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷等各種不安全隱患, 如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改, 就能避免慘劇的一再重復(fù)發(fā)生。

鄔燕云說(shuō)，事前預(yù)防, 需要擺正安全與發(fā)展的關(guān)系, 把好安全準(zhǔn)入關(guān), 絕不能因招商引資而“招”來(lái)隱患、“引”發(fā)事故 ；需要落實(shí)企業(yè)責(zé)任, 排查治理隱患, 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制, 保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位；需要強(qiáng)化政府監(jiān)管, 關(guān)口前移, 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全狀況明察暗訪, 保持高壓態(tài)勢(shì)?！斑@些都已在草案初審稿并將在之后的法律修改中充分體現(xiàn)出來(lái)?！?/p>

修法積極回應(yīng)百姓安全訴求

人命關(guān)天，用來(lái)形容安全生產(chǎn)工作最恰當(dāng)不過(guò)。石油輸油管道爆炸、時(shí)有發(fā)生的煤礦爆炸、煙花爆竹廠爆炸??一件件觸目驚心的重特大事故，嚴(yán)重危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

安 全 生 產(chǎn)，法 治 是 根 基，要 筑 牢安全生產(chǎn)法治根基?！白尠踩c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如影隨形，讓法律制度更具可操作性?！薄珖?guó)人大常委會(huì)委員們?cè)趯徸h時(shí)都不約而同表達(dá)了這樣的共識(shí)。

多位委員在審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)問(wèn)題事關(guān)民生。近年來(lái), 我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn), 但與此同時(shí), 事故總量仍然較大, 重特大事故尚未得到有效遏制。去年發(fā)生的吉林德惠特大火災(zāi)爆炸事故和山東青島中石化輸油管道泄漏爆炸事故舉國(guó)高度關(guān)注。在這一背景下，安全生產(chǎn)法修正案草案進(jìn)入人大修法程序正是對(duì)百姓安全訴求的積極回應(yīng)。同時(shí)，此次修法的思路突出隱患排查治理、預(yù)防事故, 也契合了安全生產(chǎn)“呵護(hù)生命”的核心要義。

此番修改，能否“重典治亂”、遏制重特大安全事故發(fā)生，修法如何筑牢安全生產(chǎn)法治根基，成為全國(guó)人大常委會(huì)委員們熱議的焦點(diǎn)。

委員們?cè)趯徸h時(shí)還提出了進(jìn)一步完善法律的建議。多位委員指出，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。再嚴(yán)厲的追責(zé)也無(wú)法挽回逝去的生命。遏制事故, 不能只靠事后“從嚴(yán)重處”。用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn), 應(yīng)該成為此次安全生產(chǎn)法修改的重要思路。將事故暴露出的問(wèn)題總結(jié)梳理, 上升為法律, 讓經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)成為日后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的安全法則和政府監(jiān)管的行動(dòng)指南。

提升修法質(zhì)量

凝聚各方共識(shí)

提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。這是張德江委員長(zhǎng)對(duì)于立法工作提出的明確要求。3 月9 日，張德江委員長(zhǎng)在向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出，“立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治的質(zhì)量。越是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，越是要注重提高立法質(zhì)量。” 全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)，在充分肯定安全生產(chǎn)法修正案草案的同時(shí)，也提出了安全生產(chǎn)法修法進(jìn)一步完善的建議，指出應(yīng)使立法理念和具體條款設(shè)計(jì)更貼合時(shí)代要求、回應(yīng)民生期待。從而通過(guò)修法使法律更具可操作性，更著眼于從源頭治本。

“安全生產(chǎn)法的定位、作用、范圍應(yīng)該清晰明確，簡(jiǎn)單明了，明確工作原則，便于執(zhí)行?！瘪T長(zhǎng)根、張興凱、張鳴起、王明雯等多位委員指出，應(yīng)在立法宗旨里增加關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展理念，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”的內(nèi)容。“因?yàn)檫@既是我們這些年搞安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是從許多血的教訓(xùn)中得來(lái)?！?/p>

對(duì)于企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，吳恒委員認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及人員配備，一把手、法人代表是有決定權(quán)的，建議在法律里進(jìn)一步明確安全事故責(zé)任人是單位法人或者機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，只有這樣才能使他們知道要經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須把安全生產(chǎn)放在第一位。有了這個(gè)意識(shí)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員的配備，以及對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行，才會(huì)自覺(jué)。

而對(duì)于強(qiáng)化政府監(jiān)管，柳斌杰、張興凱等委員指出，修法應(yīng)理順安全生產(chǎn)的管理體制。莫文秀委員則建議，在總則中增加內(nèi)容，體現(xiàn)“強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，建

立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行安全和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’”的精神。在政府監(jiān)管方面，與會(huì)人員還關(guān)注了對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定。買(mǎi)買(mǎi)提明·牙生委員說(shuō)，農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管相對(duì)薄弱，應(yīng)該進(jìn)一步得到強(qiáng)化，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管職責(zé)，也應(yīng)該得到強(qiáng)化。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，加大懲戒力度也是與會(huì)人員普遍關(guān)注的問(wèn)題。莫文秀委員說(shuō)，從司法的實(shí)踐看，近幾年各類(lèi)責(zé)任事故屢禁不止的一個(gè)重要原因，就是對(duì)危害安全生產(chǎn)秩序的違法犯罪者打擊不力，輕刑化的問(wèn)題比較突出。建議修正案草案增加“在安全生產(chǎn)執(zhí)法中建立健全行政執(zhí)法與刑事追究銜接機(jī)制”的內(nèi)容，行政追責(zé)、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究并重，使危害安全生產(chǎn)秩序的違法犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。

尹中卿委員認(rèn)為，應(yīng)該增加民事法律責(zé)任，安全生產(chǎn)事故的賠償責(zé)任應(yīng)該是民事賠償追償，受害人可以向人民法院訴請(qǐng)追償，甚至出事故后出動(dòng)消防車(chē)、救護(hù)車(chē)的費(fèi)用也應(yīng)由造成事故的企業(yè)承擔(dān)，而不是由政府兜底。

新的一年承載新的希望。本次安全生產(chǎn)法“首修”，還引起各界廣泛關(guān)注和熱議。社會(huì)公眾對(duì)于安全生產(chǎn)法的修改不僅倍感振奮、高度認(rèn)同、也充滿期待。我們樂(lè)見(jiàn)，已進(jìn)入人大立法程序的安全生產(chǎn)法修改工作，將不斷加快修法步伐，并積極回應(yīng)百姓安全訴求、凝聚各方共識(shí)，完善“落實(shí)企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、加大懲戒力度、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整行政審批”等各方面修改重點(diǎn)，用最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)法治來(lái)守護(hù)百姓安全。

第二篇：新安全生產(chǎn)法修改內(nèi)容

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定

（2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》作如下修改：

一、將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?/p>

二、將第四條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?/p>

三、將第七條修改為：“工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)?！?/p>

四、將第八條修改為：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?！?/p>

五、將第九條修改為：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)?！?/p>

六、增加一條，作為第十二條：“有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理?！?/p>

七、將第十二條改為第十三條，修改為：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”

八、將第十七條改為第十八條，增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。

九、增加一條，作為第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！?/p>

十、將第十八條改為第二十條，增加一款，作為第二款：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后制定?！?/p>

十一、將第十九條改為第二十一條，修改為：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

“

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； “

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； “

（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施； “

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

“

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

“

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； “

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?！?/p>

十三、增加一條，作為第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)?！?/p>

十四、將第二十條改為第二十四條，第二款修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)?！?/p>

增加一款，作為第三款：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類(lèi)管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?！?/p>

十五、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?/p>

十六、將第二十五條改為第二十九條，修改為：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)?！?/p>

十七、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?/p>

十八、將第三十條改為第三十四條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)?！?/p>

十九、將第三十一條改為第三十五條，修改為：“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！?/p>

二十、增加一條，作為第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?！?/p>

二十一、將第三十五條改為第四十條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！?二

十二、將第三十八條改為第四十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理?！?/p>

二十三、將第四十一條改為第四十六條，第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！?/p>

二十四、將第四十三條改為第四十八條，增加一款，作為第二款：“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！?/p>

二十五、增加一條，作為第五十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！?/p>

二十六、將第五十三條改為第五十九條，修改為：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！?/p>

二十七、將第五十六條改為第六十二條，第一款修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

“

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況； “

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

“

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

“

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定?！?/p>

二十八、增加一條，作為第六十七條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施?！?/p>

二十九、增加一條，作為第七十五條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

三

十、增加一條，作為第七十六條：“國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?！?/p>

三

十一、增加一條，作為第七十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！?/p>

三

十二、將第六十九條改為第七十九條，修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

三

十三、將第七十二條改為第八十二條，第一款修改為：“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救?！?/p>

增加二款，作為第二款、第三款：“參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

“事故搶救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害?！?/p>

三

十四、將第七十三條改為第八十三條，修改為：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查?！?/p>

三

十五、將第七十七條改為第八十七條，第一款增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的”。

增加一款，作為第二款：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?三

十六、將第七十九條改為第八十九條，修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)。”

三

十七、將第八十條改為第九十條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

三

十八、將第八十一條改為第九十一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！?/p>

三

十九、增加一條，作為第九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

“

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款； “

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款； “

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款； “

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！?/p>

四

十、增加一條，作為第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

四

十一、將第八十二條改為第九十四條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

“

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

“

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

“

（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

“

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

“

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的； “

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

“

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。” 四

十二、將第八十三條改為第九十五條、第九十六條，修改為：

“第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“

（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

“

（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

“

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

“

（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

“第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； “

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； “

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

“

（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

“

（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

“

（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的?！?/p>

四

十三、將第八十四條改為第九十七條，修改為：“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

四

十四、將第八十五條改為第九十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

“

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； “

（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；

“

（四）未建立事故隱患排查治理制度的。” 四

十五、增加一條，作為第九十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

四

十六、將第八十六條改為第一百條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

四

十七、增加一條，作為第一百零五條：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

四

十八、將第九十一條改為第一百零六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

四

十九、增加一條，作為第一百零九條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

“

（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款； “

（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款； “

（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；

“

（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

五

十、將第九十四條改為第一百一十條，修改為：“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。”

五

十一、增加一條，作為第一百一十三條：“本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

五

十二、對(duì)部分條文作了以下修改：

（一）將第一條中的“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。

（二）在第二條中的“民用航空安全”后增加“以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全”。

（三）將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)”修改為“增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)”。

（四）將第二十三條第一款中的“取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)”修改為“取得相應(yīng)資格”。

（五）將第二十三條第二款、第三十三條第二款、第六十六條、第七十六條中的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”。

（六）將第二十六條第二款中的“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目”修改為“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目”。

（七）將第三十四條第二款、第八十八條第二項(xiàng)中的“封閉、堵塞”修改為“鎖閉、封堵”。

（八）將第四十二條中的“重大生產(chǎn)安全事故”修改為“生產(chǎn)安全事故”，將第六十八條中的“特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”修改為“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”。

（九）將第四十三條、第四十四條第一款、第四十八條中的“工傷社會(huì)保險(xiǎn)”修改為“工傷保險(xiǎn)”。

（十）將第三章章名修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”。

（十一）將第五十四條中的“依照本法第九條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）”修改為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。

（十二）將第六十七條中的“安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。

（十三）將第七十條第二款、第七十一條、第九十二條中的“拖延不報(bào)”修改為“遲報(bào)”。

（十四）將第七十七條、第七十八條、第九十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

（十五）將第八十七條、第八十八條中的“責(zé)令限期改正”修改為“責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款”。

（十六）刪去第八十八條中的“造成嚴(yán)重后果”，刪去第九十條中的“造成重大事故”。本決定自2014年12月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第三篇：2013強(qiáng)化安全基礎(chǔ) 推動(dòng)安全發(fā)展-安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)體會(huì)

《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2013年6月是全國(guó)第十二個(gè)安全生產(chǎn)月，為貫徹落實(shí)“強(qiáng)化安全基礎(chǔ) 推動(dòng)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，近段時(shí)間通過(guò)認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義。

安全是一切工作的前提，安全是企業(yè)最大的效益，只有天天想安全、心中裝安全、時(shí)時(shí)講安全、處處注意安全，才能促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。《安全生產(chǎn)法》最重要的特點(diǎn)之一，就是更加明確了生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針。以下我淺談幾點(diǎn)自己的簡(jiǎn)單體會(huì)。

《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條，立法的目的是“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

安全管理工作的“超前意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督、事中控制上來(lái)。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的 “安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。

在傳統(tǒng)的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過(guò)”的原則，現(xiàn)在又將“三不放過(guò)”改為了“四不放過(guò)”，尤其是“事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)受到教育”不放過(guò)，不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使再加多幾個(gè)“不放過(guò)”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要

強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最好的效果。

目前各行各業(yè)，真真正正貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的普遍還存在著不同的差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的法人對(duì)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)不夠，不懂法、不守法的現(xiàn)象在民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)中普遍存在。二是企業(yè)的安全投入不夠，設(shè)備、電路老化、安全隱患隨處可見(jiàn)；新建企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員配備不符合規(guī)定、規(guī)章制度不健全。三是從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，特種作業(yè)人員不持證上崗、從業(yè)人員違規(guī)違章、企業(yè)私招亂雇，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。四是項(xiàng)目違規(guī)承包發(fā)包也是造成生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重要原因，還有極個(gè)別企業(yè)存在安全事故隱瞞不報(bào)，在私了過(guò)程中因經(jīng)濟(jì)糾紛才暴露出來(lái)的行為。

下一步，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐、宣傳貫徹安全生產(chǎn)的重大意義，積極參與公司形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，力爭(zhēng)使安全生產(chǎn)法規(guī)精神自覺(jué)入心。

第四篇：強(qiáng)化安全基礎(chǔ) 推動(dòng)安全發(fā)展演講稿(修改)

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)推動(dòng)安全發(fā)展

祝你平安、祝你平安……

大家好，我是來(lái)自化產(chǎn)車(chē)間的一名操作工，首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個(gè)機(jī)會(huì),直抒胸臆，共同分享我們的安全，從古至今，誰(shuí)不想幸福安樂(lè)，誰(shuí)不想平安到老？“平安是?！?、“平安是金”，是的，安全重于泰山，它歷來(lái)都是個(gè)人、家庭、集體、社會(huì)最基本的生命線。值此“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們?cè)僖淮纬懓踩a(chǎn)的主旋律，平安并幸福著度過(guò)每一天。今天，我演講的題目就是“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”。

“安全”，一個(gè)多么古老的話題；“幸?！币粋€(gè)多么美妙的境界。一人安全，全家幸福；生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全構(gòu)筑了我們美好的家園，成為連接親朋好友的紐帶。在安全的問(wèn)題上，來(lái)不得半點(diǎn)麻痹和僥幸，在安全的問(wèn)題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規(guī)、慎于行；必須要樹(shù)立高度的安全意識(shí)，人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全；必須要筑起思想、行為和生命相一致的安全長(zhǎng)城。

企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化，基礎(chǔ)在于隊(duì)伍，落實(shí)在于現(xiàn)場(chǎng)，升華提高在于安全文化。針對(duì)我們化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行工作的實(shí)際，要做好這方面的工作，我認(rèn)為，必須從強(qiáng)化員工隊(duì)伍的具體行為、生產(chǎn)運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)管理、營(yíng)造企業(yè)的安全文化氛圍等方面著手，不斷創(chuàng)新方法，苦練內(nèi)功，真正形成一種具有特色的規(guī)范化安全管理模式方能奏效。

一、強(qiáng)化員工隊(duì)伍管理，堅(jiān)持從嚴(yán)抓安全。班組是事故易發(fā)地，要搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，班組極為重要，班組是完成安全生產(chǎn)任務(wù)的前沿陣地。作為班組的每位成員要清楚認(rèn)識(shí)到自己肩上的職責(zé)，要清楚認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性。不能因?yàn)樽约汗ぷ鞯膯握{(diào)、重復(fù)性，就不專心，甚至滿不在乎，此時(shí)，班組要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)公司的規(guī)章制度、政治學(xué)習(xí)，從思想上端正工作態(tài)度，明確自己的崗位重要性，做好自己的本職工作，上班精心操作，認(rèn)真巡檢，也只有這樣才能有高度的責(zé)任心，才能將工作做好。安全重于泰山。做每件事都要按規(guī)章制度辦，結(jié)合班組培訓(xùn)，對(duì)公司的規(guī)章制度、安全管理規(guī)定等進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，并結(jié)合優(yōu)秀員工評(píng)選制度每月開(kāi)展一次“優(yōu)秀員工”評(píng)選活動(dòng)，在班組當(dāng)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，使員工之間相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)，真正形成“我要安全”的自覺(jué)行為。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高員工綜合業(yè)務(wù)水平。光有責(zé)任心是不夠的，掌握一手過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)是完成各項(xiàng)任務(wù)的前提。首先要從自我做起，技術(shù)上努力學(xué)習(xí)，在掌握本崗位操作的情況下學(xué)習(xí)其他崗位的操作，在班組內(nèi)部開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)及小改小革活

動(dòng)，從而強(qiáng)化操作技能。還可以結(jié)合職業(yè)技能鑒定工作，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)掌握其他知識(shí)。另外對(duì)于班組新進(jìn)員工由老師傅進(jìn)行“傳、幫、帶”，對(duì)他們進(jìn)行“技術(shù)交底”，工作中對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考試驗(yàn)證，不明白的進(jìn)行集體討論，只有大家的綜合業(yè)務(wù)水平提高了，班組的安全水平才能有一個(gè)可靠的保證。

三、完善“四個(gè)體系”，全面提升安全生產(chǎn)能力。

1、完善安全目標(biāo)責(zé)任體系。同時(shí)將安全責(zé)任與績(jī)效掛鉤力度，建立安全、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)的合理分配制度，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅“三違”處理和安全事故責(zé)任追究。

2、完善安全管理制度體系。要始終高度重視安全管理制度建設(shè)，健全、完善涵蓋安全責(zé)任、設(shè)備管理、教育培訓(xùn)、綜合檢查、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的管理制度。

3、完善班組建設(shè)體系。班組是企業(yè)全部工作的基礎(chǔ)。制定班組的安全、設(shè)備、質(zhì)量、產(chǎn)量管理措施，推動(dòng)班組管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

4、完善安全檢查管理體系。加強(qiáng)安全檢查隊(duì)伍建設(shè)，形成以專為主、群專結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要手段。如隱患的“三排查”制度，巡回檢查的“五定三級(jí)”制度等等。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：我們都生活在一個(gè)由親情、道德、責(zé)任、義務(wù)等所交織的密切的關(guān)系當(dāng)中。因此，個(gè)人就不僅只是個(gè)人。每一個(gè)人的現(xiàn)在都與未來(lái)相連，每一個(gè)人的自身都與家庭相連，每一個(gè)人的榮辱都與整體相連。為了個(gè)人的成長(zhǎng)，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，讓我們共同筑起思想、行為和生命的安全長(zhǎng)城，做個(gè)好人。只有好人，一生才能平安；祝愿好人，一生平平安安。

演講人：*****

2013年5月23日

第五篇：“安全生產(chǎn)月”引領(lǐng)安全發(fā)展理念

以“安全生產(chǎn)月”引領(lǐng)安全發(fā)展理念

———寶積山煤礦“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”內(nèi)容豐富 形式多樣

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年(第十個(gè))全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)精神。寶積山礦在“安全生產(chǎn)月”期間通過(guò)多種形式，開(kāi)展內(nèi)容豐富的工作活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，落實(shí)責(zé)任，健全規(guī)章制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全管理，以“安全生產(chǎn)月”引領(lǐng)安全發(fā)展理念。

6月1日，在礦調(diào)度會(huì)議室專門(mén)召黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于開(kāi)展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（靖煤黨(2011)35號(hào)）文件精神。詳細(xì)安排部署寶積山煤礦開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容，與會(huì)礦領(lǐng)導(dǎo)就開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)提出相關(guān)要求。

6月2日，結(jié)合我礦實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（寶礦黨發(fā)（2011）34號(hào)），就我礦開(kāi)展2011年(第十個(gè))全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的相關(guān)事宜作了具體安排部署。

同時(shí)，礦工會(huì)、團(tuán)委組織青年女工、家屬協(xié)管員，在井口安全文化長(zhǎng)廊開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”慰問(wèn)活動(dòng)。6月3日至6月9日，礦黨、政以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”、“三推進(jìn)” 為主要抓手，緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實(shí)”活動(dòng)主題，牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈寶積山煤礦崗位履職檢查監(jiān)督管理辦法〉的通知》（寶礦發(fā)（2011）76號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈寶積山煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法〉的通知》（寶礦發(fā)（2011）79號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈寶積山煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作補(bǔ)充辦法〉的通知》（寶礦發(fā)（2011）80號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈寶積山煤礦2011年安全管理辦法〉的通知》（寶礦發(fā)（2011）81號(hào)）、《關(guān)于寶積山煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井個(gè)數(shù)規(guī)定的通知》（寶礦發(fā)（2011）82號(hào)）、《關(guān)于修訂〈寶積山煤礦安全隱患、“三違”現(xiàn)象處罰管理辦法（試行）〉的通知》（寶礦發(fā)（2011）84號(hào)），并在全礦組織全員學(xué)習(xí)。

6月7日上午，組織全礦各部室、連隊(duì)近800人，在礦職工俱樂(lè)部，聽(tīng)取了由集團(tuán)公司工會(huì)組織的省部級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，動(dòng)員全礦干部職工立足本職，學(xué)趕先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)我礦各項(xiàng)工作朝著集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃的方向持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展.6月12日安全咨詢?nèi)?，礦黨委為全礦25個(gè)基層單位贈(zèng)送《細(xì)節(jié)決定成敗》、《煤礦職工崗位行為規(guī)范》、《班前會(huì)一周一案學(xué)習(xí)必讀》、《煤礦工人不可不知的1000個(gè)安全

生產(chǎn)常識(shí)》、《煤礦安全十萬(wàn)個(gè)為什么》、《七個(gè)怎么看》等安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料400余冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)干部職工安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步提高管理干部在安全生產(chǎn)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，教育職工全面掌握本崗位所需的技能和安全防范知識(shí)，杜絕“三違”，避免各類(lèi)事故的發(fā)生，推動(dòng)全礦安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

6月13日至6月22日，以學(xué)習(xí)礦近期出臺(tái)文件精神為重點(diǎn)，由礦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講，在全體干部職工中開(kāi)展以“學(xué)管理、學(xué)制度、學(xué)規(guī)程”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

6月16日下午，組織全礦各機(jī)關(guān)部室、基層連隊(duì)近800人，在礦職工文化廣場(chǎng)，參加了集團(tuán)公司2011年“安全生產(chǎn)月夏日廣場(chǎng)”文藝演出活動(dòng)。

6月19日，特邀西安科技大學(xué)能源學(xué)院，黃慶享教授、博士生導(dǎo)師，對(duì)全礦副科級(jí)以上相關(guān)專業(yè)管理干部、技術(shù)人員，講授《煤礦巷道錨桿支護(hù)技術(shù)要領(lǐng)》。

6月21日，在礦職工俱樂(lè)部組織全礦各機(jī)關(guān)部室、基層連隊(duì)近800人，觀看根據(jù)全國(guó)煤炭系統(tǒng)先進(jìn)典型白國(guó)周及其班組管理法的事跡創(chuàng)作改編的大型煤礦班組安全題材電影《金牌班長(zhǎng)》。教育廣大職工結(jié)合本職工作樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的精神風(fēng)貌；進(jìn)一步宣傳白國(guó)周班組管理理念，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全責(zé)任，營(yíng)造崇尚科學(xué)發(fā)展、重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

6月23日，為檢驗(yàn)礦井搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、后勤保障、物資供應(yīng)等部門(mén)和人員應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急狀態(tài)反應(yīng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、提高應(yīng)急救援能力，組織舉行了“雨季三防”應(yīng)急演練活動(dòng)，預(yù)防各種應(yīng)急救災(zāi)的處理。

通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，寶積山煤礦為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持；為有效防范和堅(jiān)決遏制礦井重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二〇一一年七月一日