第一篇：堰坪鎮(zhèn)關(guān)于妥善處理復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告

堰坪鎮(zhèn)關(guān)于妥善處理復(fù)雜疑難信訪

事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了許多新的社會(huì)矛盾和問題。若問目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是什么？最耗費(fèi)精力的是什么？可能相當(dāng)一部分干部就會(huì)毫不猶豫地說：應(yīng)對(duì)上訪。如何如何妥善處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效已成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府討論最多的話題之一。近日，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)的信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)查，具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截至目前，全鎮(zhèn)信訪秩序逐漸規(guī)范，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，信訪工作取得了一定成效，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生集體訪，個(gè)體訪7件，未發(fā)生進(jìn)京正常和非正常訪，保證了當(dāng)前的信訪穩(wěn)定。

(一)重點(diǎn)難點(diǎn)和歷史遺留問題有新進(jìn)展。通過全縣上下扎實(shí)工作，一些集體訪轉(zhuǎn)化為個(gè)體訪，部分矛盾突出、上訪人情緒激烈的問題得到緩解，有的已息訴罷訪。如原故陵水電站職工集體上訪、蓋下壩電站拆遷、百副社區(qū)土地權(quán)屬糾紛等問題。

（二）合理的信訪問題得到及時(shí)妥善解決。對(duì)于上訪群眾的合理訴求，積極采取有效措施，從幫助群眾解決實(shí)際問題入手，千方百計(jì)化解矛盾糾紛，重點(diǎn)解決了農(nóng)村資源、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村換屆選舉、勞動(dòng)社保、物業(yè)管理、拖欠工資等一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題，從根本上維護(hù)了廣大上訪群眾的合法權(quán)益。

（三）包保穩(wěn)控工作取得明顯效果。重要敏感時(shí)期，對(duì)納入視野的重點(diǎn)信訪人，采取“四包一”穩(wěn)控措施，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)死看死守、信訪信息日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把握信訪人的動(dòng)態(tài)，通過多方協(xié)調(diào)，進(jìn)行異地包保穩(wěn)控，責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施，信訪人在全國“兩會(huì)”期間沒有出現(xiàn)越級(jí)上訪。

二、特點(diǎn)及成因

通過對(duì)全鎮(zhèn)信訪問題的歸納整理和綜合分析，我們認(rèn)為當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)和成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）信訪總量居高不下，仍呈上升趨勢。隨著群眾在民主政治、精神文化等方面的需求不斷上升，對(duì)政府公共服務(wù)能力提出了更高的要求，從近期信訪案件和市長信箱投訴情況看，信訪量雖有上下波動(dòng)，但仍維持在較高態(tài)勢，信訪內(nèi)容以求決類為主，涉及教育、安置、補(bǔ)償、醫(yī)療、等方面，已成為引發(fā)社會(huì)矛盾的“導(dǎo)火索”。且群體信訪和無序上訪相對(duì)增多，上訪規(guī)模擴(kuò)大、群眾聯(lián)名來信增多，重復(fù)上訪已成趨勢，社會(huì)負(fù)面影響較大。

（二）利益訪現(xiàn)象十分典型。目前，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，改革過程中的深層次矛盾開始顯現(xiàn)。部分上訪者對(duì)涉及自身利益的資源發(fā)包、社會(huì)保險(xiǎn)、征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策不理解或不認(rèn)可，尚未完全達(dá)到他的預(yù)期要求，希望通過信訪渠道獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！?、重新發(fā)包資源、提高土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。

（三）上訪群眾的訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜。上訪群眾的基本素質(zhì)和心理狀態(tài)各不相同，信訪訴求的表現(xiàn)形式也錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織、合理要求與不合法方式相互交織、多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織的現(xiàn)象，增加了信訪工作的難度。

（四）信訪老戶纏訪問題，牽涉大量人力物力。信訪老戶，雖人數(shù)不多，但工作難度大，反映的問題雖經(jīng)多次處理，但其仍然不服，采取有違常理的偏激行為上訪。通常表現(xiàn)為：久纏不息、屢解不服、行為異常、借勢施壓，部分信訪老戶是無理取鬧者，他們以上訪為業(yè)。因此，解決纏訪問題所耗費(fèi)的工作成本越來越高

三、行之有效的做法及成效

“穩(wěn)定工作做在先”的理念使堰坪鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。

（一）落實(shí)一項(xiàng)基本做法。

堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“情況預(yù)查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，堰坪鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)前的信訪調(diào)研工作制度；重點(diǎn)村、重點(diǎn)對(duì)象和熱點(diǎn)問題的預(yù)測排查制度；重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺(tái)帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對(duì)群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

1、重視解決好涉及政策的問題。對(duì)于各行政村及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí)；對(duì)于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應(yīng)政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門反映，及時(shí)為上級(jí)決策提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅(jiān)持對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級(jí)訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，早處理、早落實(shí)，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

（二）建立一條綠色通道。

所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度。

基層群眾反映的問題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、盡快解決實(shí)際問題的特點(diǎn)，對(duì)此，堰坪鎮(zhèn)制定了《堰坪鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的新制度、新規(guī)定。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)首問制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對(duì)于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間；包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級(jí)上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，對(duì)社會(huì)疑難信訪問題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說，做到了“四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；二是包案處理到位；三是實(shí)地調(diào)處到位；四是處理意見和處理結(jié)論到位。做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）追求一種整體效能。

所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治中心為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其

他各部門資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對(duì)本鎮(zhèn)各部門機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法調(diào)處，努力避免事件的升級(jí)和事態(tài)的擴(kuò)大。

2、優(yōu)勢互補(bǔ)，追求整體效能。

追求“整體大于部分之和”的社會(huì)工作效應(yīng)。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將黨政的維穩(wěn)工作部署通報(bào)相關(guān)人員，使相關(guān)人員及時(shí)了解近期的中心工作，明確各自的責(zé)任；二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益；三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治中心都要作好總結(jié)，使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績和問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

四、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效的意見和建議

（一）在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時(shí)間、花精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點(diǎn)。這就要求我們在執(zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對(duì)性做好安排，以接待人員和接訪地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對(duì)象人數(shù)的合理要求去克服“無序”；以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯茶水去化解“偏激”?！氨局鉀Q問題的熱忱”實(shí)實(shí)在在地對(duì)待上訪群眾，不以“拒絕”對(duì)待“無序”，以“簡單”對(duì)待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。

（二）在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想。基層社會(huì)組織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時(shí)，注意整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極的社會(huì)因素，盡量做到快速、及時(shí)、有效地解決具體問題。

（三）要緊緊依靠一線干部?！懊嫦蚧鶎印笔墙M織的一貫要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基層是村、居和群眾工作的單位。村、居一線干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，做好農(nóng)村基層穩(wěn)定工作，必須緊緊依靠一線干部。要不斷充實(shí)一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。

（四）重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn)，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本瘛Ｒ虼?，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時(shí)，每個(gè)同志都能主動(dòng)到位；二是協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動(dòng)放棄休息，按時(shí)到崗到位；三是奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。

第二篇：關(guān)于妥善處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于妥善處理疑難復(fù)雜信訪

事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告

隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，越來越多的矛盾突顯出來，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是一些疑難復(fù)雜信訪問題，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此次信訪調(diào)研活動(dòng)，通過開座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況等方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況特別是關(guān)于妥善處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)課題進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)產(chǎn)生原因

在眾多疑難信訪問題中，歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織，合理訴求與不合法表達(dá)方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧相互交織，導(dǎo)致信訪問題解決難度越來越大。由于當(dāng)前社會(huì)管理方面存在諸多空檔和缺失，出現(xiàn)了“無口可歸”和“多口難歸”的現(xiàn)象，致使問題久拖不決。還有一些問題是由于政策不到位，或是有關(guān)部門缺乏有效的處置手段，致使信訪人產(chǎn)生對(duì)抗性行為，思想一時(shí)無法轉(zhuǎn)變，新案變積案、難案。

二、妥善處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法

1、完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度

充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)勢，努力形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，確保各類信訪問題得到及時(shí)有效化解。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門的調(diào)度和指導(dǎo)，定期組織研究解決信訪難題，堅(jiān)決防止矛盾堆積。2013年，區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開疑難信訪問題協(xié)調(diào)會(huì)40余次，解決信訪問題15件。

2、用準(zhǔn)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

個(gè)別信訪問題情況復(fù)雜、涉及部門較多、牽扯利益較多、矛盾相互交織，使得化解難度重重。對(duì)這類信訪問題，需要我們破除信訪問題只是信訪部門的事情的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，多方面協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動(dòng)，選準(zhǔn)用對(duì)政策，明確責(zé)任分工，在人力、物力、財(cái)力上加大投入，多措并舉、形成合力、層層剝離、逐一化解?？稍O(shè)立專門工作組，專人負(fù)責(zé)、專題研究、專案審議。

3、講究策略善于變通

合情合法，因案施策，抓住問題癥結(jié)是解決疑難信訪事項(xiàng)的關(guān)鍵。處理信訪問題，既要嚴(yán)格依照法律和政策辦事，不隨便打折扣，又要想方設(shè)法解決群眾的實(shí)際問題，要采用靈活變通的方式，不讓矛盾激化，使群眾利益得到保護(hù)。變被動(dòng)協(xié)調(diào)為主動(dòng)上門辦理，變坐在機(jī)關(guān)為下到基層去，為問題解決贏得先機(jī)，這樣可化解對(duì)立情緒，接近群眾距離，贏得群眾信任，為問題解決打

下良好基礎(chǔ)。

4、妥善處置三防止

疑難信訪問題的當(dāng)事人往往有情緒激烈，長期纏訪鬧訪的表現(xiàn)，妥善處置此類問題首先就要防止問題擴(kuò)大化，做到不發(fā)展事態(tài)，增加信訪調(diào)處的可控性；其次要防止矛盾激化，注重工作方式方法，注意疏堵結(jié)合；還要防止不穩(wěn)定長期化，上訪的時(shí)間越長，處置成本越高，以后的化解難度也會(huì)越來越大。對(duì)上訪行為的妥善處置，有利于問題的處理，有助于及時(shí)有效化解。

5、法律專業(yè)人士參與信訪事項(xiàng)

有的信訪群眾對(duì)政府抱有不信任情緒，采取不合作態(tài)度，信訪干部苦口婆心的解釋，往往事倍功半。法律專業(yè)人士具有超越各種利益群體的中立特征，使其在化解矛盾過程中具有獨(dú)立性。其中立性能被信訪群眾接受和信任，便于開展工作，可以起到溝通者和協(xié)調(diào)者的作用。并且這一群體擁有法律專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格依法辦事，使信訪案件的處理更專業(yè)化、規(guī)范化。法律專業(yè)人士參與信訪案件的處理也有助于引導(dǎo)信訪群眾依法解決問題。2013年，我區(qū)化解的疑難信訪問題有3件有法律專業(yè)人士參與，另有2件引導(dǎo)信訪人走法律程序。

三、存在問題

信訪部門責(zé)任重大卻職權(quán)缺失。當(dāng)前，信訪工作作為構(gòu)建社

會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作，扮演著溝通政府與群眾、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要角色。但是，雖然信訪部門不掌握解決利益沖突的實(shí)際資源和公共權(quán)力，信訪人卻往往把信訪部門當(dāng)成了解決問題的責(zé)任主體，因此而出現(xiàn)的權(quán)責(zé)錯(cuò)位使信訪工作處于尷尬境地。信訪部門只是通過協(xié)調(diào)、督促有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理，處置職責(zé)有限，工作難度越來越大。

第三篇：開縣河堰鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告

開縣河堰鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告

開縣河堰鎮(zhèn)轄12個(gè)村，2個(gè)社區(qū)，人口3萬人 ,我鎮(zhèn)黨委現(xiàn)在共有14個(gè)黨支部,1232名黨員,其中：農(nóng)村黨員

人,流動(dòng)黨員

人。今年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層組織建設(shè)為主線，以建設(shè)全縣重點(diǎn)鎮(zhèn)，以打造渝東北地區(qū)藥材和蔬菜種植、林下土雞養(yǎng)殖基地中心為總目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了基層黨建工作，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、今年以來基層黨建落實(shí)的主要工作

1、抓職責(zé)落實(shí)。一年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，始終牢記“直接責(zé)任人”的職責(zé)，自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨建工作的精神體現(xiàn)在行動(dòng)上，堅(jiān)持“謀大事、想問題、善決策、求發(fā)展”的思想定位，以基層黨建“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為總抓手，立足本地實(shí)際，結(jié)合黨委集體智慧，研究制訂了《全鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃》，先后召開了16次專題黨建工作專題會(huì)議，落實(shí)了各級(jí)黨建工作責(zé)任制，組織量化了工作任務(wù)，形成了職責(zé)明確、任務(wù)具體、齊抓共管、和諧發(fā)展的黨建工作新局面。

2、兩個(gè)重點(diǎn)抓能力建設(shè)。在注重政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委突出強(qiáng)化了黨組織的執(zhí)政能力和黨員帶頭致富能力的培養(yǎng)。抓龍頭帶全局，在黨委班子自身建設(shè)上，我們明確了發(fā)展目標(biāo)，注重了強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，打造“包容和諧型班子”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，打造“干事創(chuàng)業(yè)型班子”，強(qiáng)化廉政意識(shí)，打造“陽光施政型”班子，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，打造“親民愛民型”班子。強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念，宗旨觀念教育，自覺做到勤下村、察民情、知民苦、解民憂。在村級(jí)班子管理上，按照政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙崗雙強(qiáng)”的要求，擴(kuò)大視野選人用人。

3、三項(xiàng)制度抓機(jī)制保障。工作制度的健全完備是保障整體工作順利開展的關(guān)鍵。在黨建工作中，制訂完善了《工作目標(biāo)考核制度》、《定期評(píng)比調(diào)度制度》、《民主評(píng)議黨員干部制度》。針對(duì)基層黨建工作出臺(tái)了極具操作性的實(shí)施方案，將工作任務(wù)目標(biāo)具體化，分解落實(shí)到個(gè)人，層層分解了任務(wù)，建立了考績檔案，健全了考核機(jī)制，機(jī)制保障的健全，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部責(zé)任，規(guī)范了干部行為，強(qiáng)化了協(xié)作能力，全鎮(zhèn)干部工作狀態(tài)煥然一新。

4、四大創(chuàng)新抓特色服務(wù)。開展落實(shí)黨建活動(dòng)，重在落實(shí)，貴在行動(dòng)，關(guān)鍵是解決實(shí)際問題。我鄉(xiāng)基層黨組織在實(shí)際工作中，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)情，創(chuàng)造性打出了四大服務(wù)品牌，受到了群眾歡迎。一是黨員代理服務(wù)。黨員干部主動(dòng)接受群眾委托，負(fù)責(zé)代理村民信息查詢、證件辦理、事務(wù)調(diào)解等事項(xiàng)，較好解決了群眾自身解決不了的困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全鄉(xiāng)黨員累計(jì)為民代理服務(wù)近300余件。二是黨員公開承諾服務(wù)。年初，采取黨員個(gè)人提出承諾事項(xiàng)，黨組織審核把關(guān)，公開向群眾承諾的辦法，此舉有效增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感及責(zé)任感。鄉(xiāng)黨委建立了黨員公開臺(tái)帳，定期公開進(jìn)展程度。三是黨員述職服務(wù)。我鎮(zhèn)積極借助每季度召開的村級(jí)計(jì)生村務(wù)公開大會(huì)，分批次有計(jì)劃地讓黨員面對(duì)群眾述職，促進(jìn)了各項(xiàng)工作進(jìn)展。四是黨員幫扶服務(wù)。深入開展了“幫村包戶、結(jié)對(duì)扶持”活動(dòng)，要求黨員每月至少為幫扶對(duì)象辦一件實(shí)事，隨時(shí)將黨的溫暖送到群眾心中。

二、我鎮(zhèn)基層黨建工作存在的問題與不足。

1、村級(jí)組織建設(shè)面臨三大難題。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是村干部待遇和報(bào)酬較低，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，與日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

2、村級(jí)班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低。在發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)。三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。

3、基層黨建工作方式方法滯后。黨員教育效果不明顯，部分黨員觀念落后，思想不解放，發(fā)展意識(shí)較差，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

4、全鄉(xiāng)黨建工作整體推進(jìn)不平衡。個(gè)別黨組織工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性不夠。

三、下步基層黨建工作的思路及主要措施

下一步，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的總體思路是“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，抓住關(guān)鍵，注重實(shí)效，和諧發(fā)展”，緊緊借助中央、省、市基層組織建設(shè)工作會(huì)議的東風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，勵(lì)精圖治求發(fā)展，群策群力鑄輝煌。

1、抓牢龍頭，自強(qiáng)管理作表率

一是圍繞總體目標(biāo)，促黨建工作上臺(tái)階。我鎮(zhèn)今年不斷自加壓力，圍繞“建設(shè)全縣重點(diǎn)鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，在班子中提出了“爭先創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，鎮(zhèn)黨委班子成員和機(jī)關(guān)干部每人建立1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的黨建及其它方面的工作，現(xiàn)共建聯(lián)系點(diǎn)56個(gè)。同時(shí)開展了“三品兩德”活動(dòng)，即做人講品德、做官講品位、做事講品質(zhì)，以明理守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、以尊老愛幼為主要內(nèi)容的家庭美德。形成了班子成員自我嚴(yán)格要求，苦干實(shí)干樂于奉獻(xiàn)的良好局面。

二是發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心作用，為村黨支部作表率。開年以來，鎮(zhèn)委在干部任用、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作上廣開言路，重大事情的決策都要通過召開書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、班子成員擴(kuò)大會(huì)，廣泛聽取黨委意見，決不搞“一言堂”。教育班子成員發(fā)揚(yáng)不辱使命的創(chuàng)業(yè)精神、扎根基層的奉獻(xiàn)精神、為民辛苦的拼搏精神，在繁重的工作中同人民群眾建立血肉相連、患難與共的魚水之情，錘煉了干部在各自的工作崗位為民奉獻(xiàn)的頑強(qiáng)意志。要求班子成員勤政廉潔，在生活作風(fēng)上對(duì)自己嚴(yán)格要求，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，不搞特殊化，不搞鋪張浪費(fèi)，吃苦在前，享受在后，堅(jiān)持“大事講原則，小事講風(fēng)格，公事講黨性，私事講廉潔” 班子整體戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了，黨委班子成員團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為社區(qū)黨總支、各單位、村黨支部作出表率。

三是落實(shí)管黨責(zé)任，在黨建工作中動(dòng)真格。我們專門召開會(huì)議，研討我鎮(zhèn)黨建目標(biāo)管理工作的方法與舉措，實(shí)行全員崗位目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委與14個(gè)村黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，書記與各班子成員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)委成立組織、紀(jì)檢、宣傳等部門組成工作專班對(duì)各村黨支部黨建目標(biāo)管理全程檢查督辦，目標(biāo)明確，內(nèi)容詳實(shí)，任務(wù)分解到位。同時(shí)今年還推行了半月工作例會(huì)制度，每半個(gè)月班子成員召開一次碰頭會(huì)，匯報(bào)前期工作，安排部署下階段工作。并將半月工作安排印制成簡報(bào)，人手一份，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展及完成情況，此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了班子成員的責(zé)任意識(shí)。

2、緊扣基層，組織建設(shè)謀實(shí)招

一是引導(dǎo)干群提素質(zhì)。針對(duì)新上任的部分村干部業(yè)務(wù)能力不熟的實(shí)際，我們利用 黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”這個(gè)活動(dòng)陣地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，黨委書記親自給他們作報(bào)告上黨課，邀請(qǐng)縣委黨校老師給他們集中講授十七屆五中全會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，提高了村干部的黨性修養(yǎng)，幫助他們及時(shí)了解掌握了黨在農(nóng)村的一系列方針、政策。針對(duì)村干部文化水平普遍不高的現(xiàn)狀，我們配合農(nóng)廣校、農(nóng)函大、一村一名大學(xué)生計(jì)劃等各類成人學(xué)校的招生，加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)。今年來，共有7名村干部參加了縣電大的函授大專班的學(xué)習(xí)。針對(duì)村干部及黨員群眾農(nóng)業(yè)技術(shù)欠缺的實(shí)際，我們注重對(duì)他們進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)共組織村干部及黨員群眾參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)四次，包括農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，參加人員80余人。利用農(nóng)村黨員活動(dòng)室，經(jīng)常性組織播放農(nóng)村適用技能專題片，努力提高他們的實(shí)用技術(shù)水平，解決了部分村干部致富門路不廣、致富辦法不多的問題。

二是不拘一格選好人。讓能者上、庸者下。今年我們對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的中層干部進(jìn)行了調(diào)整，把6名干實(shí)事，求實(shí)效，贏得干部群眾信賴與好評(píng)的干部選拔到合適的崗位鍛煉培養(yǎng)。在村中，我們堅(jiān)持將“廣選”與“嚴(yán)定”結(jié)合起來，選取業(yè)務(wù)相對(duì)較精、素質(zhì)相對(duì)較高、能力相對(duì)較強(qiáng)的人擔(dān)任村主職干部。

三是以評(píng)帶考變作風(fēng)。我鎮(zhèn)把民主評(píng)議黨支部、民主評(píng)議黨員作為一項(xiàng)制度認(rèn)真堅(jiān)持，每半年開展一次評(píng)議，黨員參與評(píng)議率達(dá)到90%，黨員合格率達(dá)到95%。鎮(zhèn)委還建立了村黨組織、村干部考核制度，將民主評(píng)議的結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，把“三度”（經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、群眾的富裕程度、群眾的擁護(hù)程度）作為檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，到年底對(duì)他們進(jìn)行實(shí)績考核。在今年的春訓(xùn)會(huì)上，鎮(zhèn)委拿出了近10萬元表彰優(yōu)秀基層黨組織及項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位及個(gè)人，這在一定程度上調(diào)動(dòng)了干部干事的積極性，切實(shí)解決了少數(shù)黨員干部身上存在的問題。

四是“三品兩德”活動(dòng)有進(jìn)展。今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委統(tǒng)一部署，通過調(diào)查摸底，涌現(xiàn)了很多優(yōu)秀黨員標(biāo)兵，按做人講品德、做官講品位、做事講品質(zhì)，以明理守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、以尊老愛幼為主要內(nèi)容的家庭美德的要求開展活動(dòng)，并取得了較好的效果。

五是黨員示范樹形象。在黨員中開展“黨員示范崗”活動(dòng)，以強(qiáng)化黨員意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，通過佩戴黨徽亮身份，服務(wù)承諾辦實(shí)事，切實(shí)樹立共產(chǎn)黨員良好形象。

六是嚴(yán)格任免保持續(xù)。嚴(yán)格任免程序，建立村干部檔案，實(shí)行一人一卡，確保村級(jí)工作的連續(xù)性。今年我鎮(zhèn)創(chuàng)先在村支“兩委”的換屆選舉中使用了“公推直選”的選舉辦法，極大的調(diào)動(dòng)了基層群眾參與基層黨務(wù)村務(wù)的熱情，群眾報(bào)名異常踴躍。通過此次“公推直選”，順利實(shí)現(xiàn)了基層村支“兩委”的平穩(wěn)過渡，為黨的基層干部補(bǔ)充了新鮮血液。

3、示范帶動(dòng)，培植發(fā)展領(lǐng)頭雁

一是深化“雙建雙帶”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大。今年來，我們進(jìn)一步深化了“雙建雙帶”活動(dòng)，一方面引導(dǎo)黨員大力興辦基地，提高自身帶頭致富能力。按照因人制宜、穩(wěn)步發(fā)展的原則，組織農(nóng)村有致富能力的黨員大力興辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。巖水村支部和村委結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚貏莅l(fā)展了林下土雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，先后在村里成立了林下土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、土雞銷售公司，逐步形成了產(chǎn)銷加工一條龍的巖水森林雞養(yǎng)殖基地。鎮(zhèn)黨委推廣巖水村經(jīng)驗(yàn)，今年又在花木、田園兩個(gè)村建立了養(yǎng)雞小區(qū)。同時(shí)，為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，成立了養(yǎng)雞專業(yè)合作社等組織，對(duì)會(huì)員及養(yǎng)雞戶實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，在種苗、飼料購進(jìn)和土雞銷售上實(shí)行統(tǒng)一管理。另一方面加大扶持引導(dǎo)力度，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶致富。鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導(dǎo)，對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為龍頭的基地、公司加大扶持力度，積極創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，發(fā)揮他們的典型引路作用，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。黨員大戶、基地負(fù)責(zé)人積極行動(dòng)，分別采取與農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶、股份合作、訂單服務(wù)等形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以利潤分配為動(dòng)力，發(fā)揮基地輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)黨員興辦基地7個(gè)，參與黨員人數(shù)57人，共帶動(dòng)農(nóng)戶189戶共同致富。

二是狠抓新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)示范村。為了進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，我們在抓好“河堰、三通、口泉”三個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，今年，我們又以大槽村為示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)委指導(dǎo)十里村制定了村莊整治規(guī)劃，截止目前，十里村已經(jīng)投資2萬元，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)進(jìn)行了硬化、綠化，還將在市駐村工作組的支持下，投資20萬元對(duì)主干道進(jìn)行綠化、亮化、美化，同時(shí)，拆除亂搭建的建筑物十余處。在河堰村的示范帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)沿216省道的4個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)正在有序進(jìn)行，新的居民點(diǎn)正在有條不紊的建設(shè)之中，村容村貌煥然一新。

三是健全農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是鎮(zhèn)黨委每季度召開一次黨委會(huì)議，定期向基層黨組織通報(bào)情況，征求反饋意見，聽取基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào)，總結(jié)工作成績，查找存在問題，分析問題根源，專題研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。二是組織辦公室每季度定期開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作督查，明確督辦及整改時(shí)限。三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人抓責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。與各村黨支部簽定農(nóng)村基層組織責(zé)任書，并按目標(biāo)要求認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制，年終鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。五是實(shí)行鎮(zhèn)黨委黨領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)、包村、包幫扶黨員三包責(zé)任制，明確鎮(zhèn)黨委書記為抓全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，明確幫扶目標(biāo)，切實(shí)幫助村級(jí)組織改善工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，多為群眾解決實(shí)際問題。

四是成立中介組織，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾。當(dāng)前，農(nóng)村大量勞力外出，部分農(nóng)戶勞力缺乏，影響了農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們倪家村黨支部積極爭取上級(jí)有關(guān)部門的支持，于今年5月率先成立了“倪家村土地專業(yè)合作社”，積極主動(dòng)為農(nóng)戶服務(wù)。合作社對(duì)農(nóng)戶耕地、播種、插秧、收割提供一條龍服務(wù)。此舉，既節(jié)減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又有效解決了部分農(nóng)戶無勞力的問題，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，深受廣大農(nóng)戶一致歡迎。在倪家村的師范帶頭作用下，我鎮(zhèn)的14個(gè)建制村都先后成立了以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包為形式的農(nóng)村土地專業(yè)合作社，切實(shí)為村民群眾管好土地，用好土地，使村民切切實(shí)實(shí)從土地分紅中得到實(shí)惠。

五是在外出流動(dòng)黨員中，建立健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制。進(jìn)一步拓寬和延伸黨組織發(fā)展與管理的思路。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展難及外出務(wù)工人員較多且年紀(jì)較輕、文化程度較高、有一技之長、帶動(dòng)能力較強(qiáng)等實(shí)際情況,采取支委成員聯(lián)系、入黨介紹人聯(lián)系、外出黨員聯(lián)系、黨支部培養(yǎng)的“三聯(lián)系一培養(yǎng)”的辦法。對(duì)外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，與所在當(dāng)?shù)刂Р慷〞r(shí)聯(lián)系，了解外出黨員的生活學(xué)習(xí)情況，向黨員通報(bào)本村居黨支部工作開展情況，爭取外出黨員對(duì)工作的意見和建議。

六是實(shí)施“黨員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)”工程，鞏固黨建成果。大力支持農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)工作，并在全鎮(zhèn)建成了6個(gè)遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)。以教促學(xué)，以學(xué)帶點(diǎn)，全面促進(jìn)我鎮(zhèn)黨員模范帶頭作用。做好村級(jí)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，又完成了6個(gè)“村級(jí)活動(dòng)室”的建設(shè)工作，并開展了相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)其跟上時(shí)代的步伐。

七是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的指導(dǎo)和管理工作。確保大學(xué)生村官在農(nóng)村基層得到應(yīng)有鍛煉，為我們鎮(zhèn)的干部隊(duì)伍輸送年輕健康的血液。

4、學(xué)習(xí)實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展上項(xiàng)目

自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面鋪開后，我鎮(zhèn)牢固樹立圍繞科學(xué)發(fā)展觀抓黨建、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把學(xué)習(xí)貫穿始終，深入調(diào)查研究，認(rèn)真開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，圍繞“三品兩德”的指導(dǎo)思想開展實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真分析發(fā)展中的不足，尋找制約發(fā)展的問題，集體討論研究，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。根據(jù)查找出來的問題及時(shí)整改，進(jìn)一步理清了下階段的工作思路，發(fā)現(xiàn)我們應(yīng)把黨委班子自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展捆在一起抓，克難奮進(jìn)抓招商，創(chuàng)新發(fā)展上項(xiàng)目。

回顧一年的工作，我們按照縣委和市局黨組的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，做了一些工作，取得了一定的成績，但黨建工作中還存在一些問題和不足。我們決心將在今后的工作中，努力工作，彌補(bǔ)不足，積極探索，進(jìn)一步提高黨建工作水平。

二○一○年十二月二十日

第四篇：高坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 (6000字)

高坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)研報(bào)告

高坪鎮(zhèn)位于瀏陽東郊，風(fēng)景秀麗的瀏陽河中上游，距瀏陽市城區(qū)僅22公里，距省會(huì)長沙88公里，總面積256.8平方公里，轄17個(gè)行政村，213個(gè)村民小組，3.6萬人口。大溪河與小溪河流經(jīng)全境，在境內(nèi)雙江口匯合成瀏陽河，形成發(fā)達(dá)完整的水系。境內(nèi)有古風(fēng)洞、天崖寨、空崗山、瀏陽湖、瀏陽河第一漂、龍王排等自然風(fēng)光，李志民將軍、張凱同志故居、江大仙人廟等人文景觀。2007年4月，經(jīng)湖南省民政廳、長沙市人民政府、瀏陽市人民政府批準(zhǔn)，高坪撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。2009年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.7億元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投入5600萬元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3100萬元，較上年增長8%；完成地方收入1070萬元，較上年增長 14%；引進(jìn)到位資金6500萬元，同比增長15%；農(nóng)民人均可支配收入增長780元，達(dá)到6899元。做為靠瀏陽市較近的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)有其獨(dú)特的地域優(yōu)勢，也有其特殊的人文環(huán)境，如何發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這是我們的當(dāng)前面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)?，F(xiàn)將此次經(jīng)濟(jì)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，緊扣“生態(tài)美鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、城建樹鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)”的主題，竭力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)，取得了顯著成效，一個(gè)嶄新的實(shí)力、活力、魅力新高坪正煥發(fā)出欣欣向榮的蓬勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益不斷增長，主導(dǎo)地位更加突出。

（一）總量持續(xù)增加，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)越來越大。1995年撤區(qū)設(shè)鄉(xiāng)以來，以花炮、建材為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，以民營企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)異軍突起，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)總量也逐年持續(xù)增加。1997-2009年，全區(qū)gdp總量由0.75億元增加到10.7億元，增長了13倍，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量由0.25億元增加到7.8億元，人均收入由673元增長至6899元。

（二）結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展的活力越來越大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)等諸業(yè)都得到全面發(fā)展。同時(shí)，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，花炮、建材、旅游等產(chǎn)業(yè)興起，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，三次產(chǎn)業(yè)由“一二三”向“二一三”再到目前的“二三一”轉(zhuǎn)變，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到大幅增長。二是非公制經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)最具活力的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局逐步形成。截至2009年底，全鎮(zhèn)共有非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶780戶，占全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入的90%以上。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)的能力越來越強(qiáng)。一是花炮建材主導(dǎo)地位明顯?；ㄅ?、建材、夏布是高坪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三大支柱。全鎮(zhèn)有花炮企業(yè)共33家，已形成集原材料、鞭炮、煙花的生產(chǎn)、銷售、包裝為一體的產(chǎn)業(yè)布局。作為我省唯一的傳統(tǒng)夏布生產(chǎn)基地，我鎮(zhèn)現(xiàn)有夏布加工廠5家，產(chǎn)品做工精細(xì)，工藝精巧，遠(yuǎn)銷日本、韓國和東南亞等國家。此外我高坪鎮(zhèn)還擁有豐富的石灰?guī)r礦石，現(xiàn)有建材企業(yè)10家，其中年產(chǎn)10萬噸水泥廠１家，采石企業(yè)9家。

（四）產(chǎn)業(yè)特色彰顯。高坪是一個(gè)綜合型農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)有耕地2214.8公頃，以蔬菜、小辣椒、小水果、苧麻為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。手工業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，創(chuàng)造較多的名優(yōu)特產(chǎn)，其中鞭炮、夏布、小辣椒并稱“高坪三特”，譽(yù)滿三湘，馳名中外、太坪藠頭、百合、志民小辣椒、株樹橋西瓜，三合水黑三羊，等“一村一品”特色農(nóng)業(yè)也逐漸打響品牌。此外我鎮(zhèn)的新興旅游產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)以瀏陽河兩岸自然山水為依托，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)以“瀏河人家”為品牌的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，目前已形成60農(nóng)家樂，600萬年產(chǎn)值的規(guī)模，為境內(nèi)農(nóng)民帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)從去年開始，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮山水資源特色，利用一萬六千畝油菜春暖花開的平臺(tái)，精心策劃，連續(xù)舉辦了兩屆“瀏陽河鄉(xiāng)村休閑觀光節(jié)”，通過“婚紗攝影大賽”、“瀏陽河蒸菜大比武”、“兩油產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“瀏陽河上鴛鴦戲水”等系列活動(dòng)的開展，掀起了省城的人到高坪休閑觀光旅游的一波波熱潮，擴(kuò)大了我鎮(zhèn)旅游知名度，促進(jìn)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使高坪作為瀏陽河第一灣最美鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)凸顯。

二、存在的問題

通過調(diào)研，在看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問題與不足。

（一）結(jié)構(gòu)仍不夠合理，發(fā)展的后勁不足。經(jīng)過多年來的發(fā)展，花炮建材產(chǎn)業(yè)仍然一枝獨(dú)秀，且技術(shù)不夠先進(jìn)，加之受近兩年金融危機(jī)的影響，國際有所訂單減少。而建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕大多數(shù)是礦石開采，一方面經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)能低，另一方面對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村環(huán)境的污染較大。此外，當(dāng)前我鎮(zhèn)的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在當(dāng)前的農(nóng)家樂主要是本地老百姓成立，資金實(shí)力有限，能提供的服務(wù)局限于餐飲、棋牌，少量能提供釣魚等活動(dòng)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑于一體的體驗(yàn)式的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，古風(fēng)洞等景區(qū)雖然進(jìn)行了投資改造，目前仍缺乏吸引游客的特色。另外，我鎮(zhèn)雖然一直大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但從產(chǎn)值和農(nóng)民收入來看農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言落后的差距仍然很大。

（二）、企業(yè)規(guī)模不大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)近70家，其中花炮場31家、礦場9家，水泥廠1家。企業(yè)整體規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱。現(xiàn)有的生產(chǎn)加工企業(yè)大都處于初加工水平，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)、管理等方面的高技術(shù)人才，自主研發(fā)能力比較弱，技術(shù)落后，資金有限，從而制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。我鎮(zhèn)特產(chǎn)夏布雖然遠(yuǎn)銷海外，但因目前生產(chǎn)技術(shù)落后，效率低下，成本高等原因，銷量也無法進(jìn)一步增長。

（三）、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。我鎮(zhèn)近年來雖然大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但目前相對(duì)而言仍然薄弱。高坪雖然是離瀏陽比較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因地勢地貌的原因多年來一直交通不便，自1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)以來，高坪歷屆黨委、政府致力于打破交通瓶頸，在2006年，形成東至永和，南達(dá)澄潭江，西到瀏陽，北往古港的“三縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上提升了區(qū)位優(yōu)勢。但是，目前楊高公路彎多路窄，兩坐大橋皆已年久失修，河石公路因多年來受運(yùn)礦貨車碾壓，路面受損嚴(yán)重，凹凸不平。古高公路雖然路況較好，但需要繞行很長一段距離。因此自今為止我鎮(zhèn)仍然沒有一條高寬度高質(zhì)量的進(jìn)鎮(zhèn)公路，這嚴(yán)重限制了高坪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，雖然政府近年來加大了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，但受農(nóng)民的傳統(tǒng)思維和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等原因的影響，目前我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生仍有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三、發(fā)展思路及措施

從我鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段我鎮(zhèn)具備和蘊(yùn)藏了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種有利條件和巨大動(dòng)力源泉。一是獨(dú)特的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我鎮(zhèn)擁有一定數(shù)量的花炮產(chǎn)，借助瀏陽花炮的品牌效應(yīng)完全可以招大引強(qiáng)，擴(kuò)大再生產(chǎn)。此外我鎮(zhèn)有株樹橋、雙江口、青龍壩等水電站八家，電力充沛。石灰石、金屬等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。還有享譽(yù)中外的夏布生產(chǎn)、“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)等這些都是發(fā)展高坪品牌的特色資源。二是良好的自然山水資源稟賦。我鎮(zhèn)自然山水、農(nóng)業(yè)資源豐富，文化積淀深厚，人文環(huán)境優(yōu)良，鎮(zhèn)內(nèi)瀏陽河兩岸風(fēng)景秀麗，古風(fēng)洞人間仙境、奇駿秀美，這是我們謀求跨越發(fā)展、加速趕超的最大資源優(yōu)勢。特別是經(jīng)過多年來的打基礎(chǔ)、快發(fā)展，我們的發(fā)展思路逐漸清晰、發(fā)展雛形已現(xiàn)、發(fā)展活力強(qiáng)勁。三是明顯的區(qū)位優(yōu)勢。高坪鎮(zhèn)距瀏陽市城區(qū)僅22公里，只要有一條高質(zhì)量高寬度的公路，即可縮短與瀏陽市的時(shí)空距離，更好地融入瀏陽市區(qū)大開發(fā)的熱潮，打造成瀏陽市的后花園、生產(chǎn)基地和旅游休閑場地，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。四是不容錯(cuò)過的政策機(jī)遇?，F(xiàn)在正值全國建設(shè)新農(nóng)村示范村的熱潮，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在人力物力財(cái)力上大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此外還有一大批中、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，都為我們加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。

（一）發(fā)展思路和重點(diǎn)

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“工業(yè)主導(dǎo)、三產(chǎn)配套、農(nóng)業(yè)承載、品牌帶動(dòng)”的思路，以“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、豐富內(nèi)涵、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善環(huán)境”為重點(diǎn)，著力抓好工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三大版塊，打造生態(tài)美鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、城建樹鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)。

1、主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定新型工業(yè)化的路子不動(dòng)搖，按照“挖潛提質(zhì)，招大引強(qiáng)”的工作思路，大力發(fā)展我鎮(zhèn)的花炮、建材、夏布產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)的興起，推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向支柱多元化、產(chǎn)品系列化、加工精深化、生產(chǎn)規(guī)模化、能耗最低化的新型工業(yè)化方向發(fā)展。

2、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。解放思想，開拓思路，激活民智，凝聚民心，創(chuàng)新機(jī)制，開辟渠道，形成農(nóng)民籌資投勞，政府加大投入，工業(yè)積極反哺，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，開展農(nóng)村水、路、電建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。同時(shí)要圍繞“突出特色，集約經(jīng)營，強(qiáng)化支柱，按照標(biāo)準(zhǔn)，開拓市場”的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走集約化經(jīng)營之路。

3、要做大旅游文化產(chǎn)業(yè)。按照“山水旅游帶動(dòng)、生態(tài)休閑支撐、政企共同開發(fā)、提升服務(wù)創(chuàng)收”的發(fā)展思路，唱響鄉(xiāng)村休閑主題，打造綠色品牌，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游。著重建設(shè)瀏陽河兩岸人家和天涯寨古風(fēng)洞旅游專線。

4、發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)硬件水平和環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展，特別是要著重發(fā)展高坪社區(qū)，將其打造為全鎮(zhèn)名副其實(shí)的核心政治商業(yè)區(qū)。

（二）主要措施

1、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①加快花炮企業(yè)挖潛提質(zhì)。繼續(xù)以花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)為契機(jī)，由政府加大投入或者大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行廠房擴(kuò)改和技改，引進(jìn)相關(guān)的科技人才，提高各廠生產(chǎn)效率和科技含金量，實(shí)現(xiàn)由資本、勞動(dòng)力、擴(kuò)大設(shè)備等來增長經(jīng)濟(jì)的粗狂型增長向靠知識(shí)、技術(shù)、高科技人才增長經(jīng)濟(jì)的集約型增長的轉(zhuǎn)型，獲得產(chǎn)值、稅收“雙增長”。同時(shí)加大安全監(jiān)管，形成安全、高效率生產(chǎn)的良好氛圍。②突出建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效益。搶抓新“四路”建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大產(chǎn)出，提高產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，全面鋪開建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)聯(lián)系南方水泥產(chǎn)項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早日在我鎮(zhèn)安家落戶。同時(shí)利用我鎮(zhèn)豐富的石灰石資源招商引資附帶開發(fā)發(fā)展其他建材企業(yè)，致力于將我鎮(zhèn)的建材產(chǎn)業(yè)由單一的原材料出產(chǎn)向原材料加工型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。③做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)利用山地資源推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、典型示范等方式，在強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展無公害蔬菜、油茶、小水果等經(jīng)濟(jì)作物。在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)上、加大投入、產(chǎn)銷結(jié)合，大力推動(dòng)太坪藠頭、百合、志民小辣椒、株樹橋西瓜，三合水黑三羊，等“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以利于形成宏大規(guī)模，營造一方氣候，創(chuàng)造獨(dú)特優(yōu)勢。④開發(fā)旅游休閑品牌。依托山水資源，借助近城優(yōu)勢，努力挖掘鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)潛力，積極拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托瀏陽河新農(nóng)村示范走廊的建設(shè)，因地制宜、合理布局、突出瀏河人家發(fā)展特色，大力開發(fā)天涯寨古風(fēng)洞景區(qū)，打響全國第一個(gè)洞穴拓展訓(xùn)練基地的名片，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作支撐，以瀏陽河兩岸山水風(fēng)景和古風(fēng)洞天涯寨自然景觀為基礎(chǔ)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建沿瀏陽河走廊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域旅游資源的整合，打造瀏陽河第一灣最美麗的鄉(xiāng)村名片。

2、大力進(jìn)行招商引資。要樹立無外不快、無外不活、借梯登高、借船出海的招商引資理念，借助外力求發(fā)展。采取靈活多樣的招商方式，主動(dòng)出擊。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取上級(jí)政策的更大支持。要充分結(jié)合區(qū)情實(shí)際，著力引進(jìn)一批生產(chǎn)性、財(cái)源性和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加工制造、旅游開發(fā)等方面招商引資，優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成全民招商的強(qiáng)大合力。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

目前交通仍然是制約我鎮(zhèn)的的瓶頸，要加大基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路橋梁建設(shè)的投入，在2010年完成雙江、楊潭大橋兩座大橋的加固維修，同時(shí)整修并拓寬楊高、河石兩條公路。除此之外還要完善水、電、煤氣的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給居民營造一個(gè)良好的居住氛圍，同時(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為招商引資鋪好路。要堅(jiān)持上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。高坪目前經(jīng)濟(jì)并不算是富裕，資金困難是個(gè)無法回避的問題。要通過上項(xiàng)目，爭取資金，解決資金“瓶頸”，并且要力爭開工一批，儲(chǔ)備一批，規(guī)劃一批，做到項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。這樣，通過幾年的努力，我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定會(huì)有一個(gè)徹底的改變。

4、營造良好人文環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)瀏陽市委、市政府出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，繼續(xù)深化行政改革，打造服務(wù)型政府。積極開展民意調(diào)查，嚴(yán)厲整治破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)尊重和保護(hù)企業(yè)家隊(duì)伍，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出成就的先進(jìn)典型，支持投資者、關(guān)心企業(yè)家、尊重納稅人，營造有利于加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，搞好社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)更需策馬加鞭。高坪發(fā)展有先天的優(yōu)勢，但同時(shí)也困難層層，相信我鎮(zhèn)一定會(huì)更加緊密團(tuán)結(jié)起來、勵(lì)精圖治、攻克艱難、銳意進(jìn)取、創(chuàng)造輝煌燦爛的明天。

2010年9月14日

第五篇：天臺(tái)鎮(zhèn)金坪山村調(diào)研報(bào)告

天臺(tái)鎮(zhèn)駐金坪山村工作組

“深入基層群眾，開展社會(huì)調(diào)查”走訪活動(dòng)

調(diào) 研 報(bào) 告

根據(jù)省、市、鎮(zhèn)關(guān)于開展“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)和“深入基層群眾，開展社會(huì)調(diào)查”活動(dòng)的安排，9月以來，由鎮(zhèn)人武部部長牟中全同志擔(dān)任組長的掛幫金坪山村工作組一行，先后多次深入金坪山村，采取召開座談會(huì)，深入田間地頭現(xiàn)場察看，走訪慰問群眾等形式，認(rèn)真開展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、金坪山村情況簡介

金坪山村位于天臺(tái)鎮(zhèn)境內(nèi)東北部，東與旺隆鎮(zhèn)相交，南與鳳凰村接壤，西與天臺(tái)山村毗鄰，北與四川省合江縣交界，地處半高山和高山地區(qū)，全村總面積9平方公里，有耕地5290畝，林地8753畝，全村7個(gè)村民小組，人口412戶1468人。境內(nèi)主產(chǎn)水稻、玉米、紅薯，但由于海拔高、土質(zhì)差，故產(chǎn)量較低；村內(nèi)竹木資源豐富，但由于交通原因，大量資源無法運(yùn)出，農(nóng)民的收入較低，屬國家二類貧困村。

二、金坪山村目前存在的困難和問題

經(jīng)調(diào)研總結(jié)，目前該村存在的問題和困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從短期來看，主要問題是旱情嚴(yán)重，急需抗旱物資 一是受災(zāi)面積廣。截止目前為止，全村受災(zāi)情況為：（1）農(nóng)作物受災(zāi)總面積達(dá)1400畝。其中，水稻900畝、紅苕400畝、蔬菜100畝；農(nóng)作物絕收面積310畝，其中，水稻80畝、紅苕200畝、蔬菜30畝。（2）林地受災(zāi)面積800畝。（3）受災(zāi)人口1400余人，其中，800人和5500頭（含養(yǎng)殖場）牲畜飲水困難。

二是抗旱物資、水源短缺。嚴(yán)重的旱情導(dǎo)致該村抗旱救災(zāi)物 1

資、經(jīng)費(fèi)短缺。到目前為止，天臺(tái)鎮(zhèn)政府已為該村老百姓送水300余個(gè)立方、購臵了水管2300米、食用油8桶、大米750斤、礦泉水70大桶等應(yīng)急物資，緩解了部分老百姓人畜飲水問題。但隨著旱情的持續(xù)，水源問題越來越成為一個(gè)主要問題，村民們?yōu)榱苏业叫碌乃矗毙柙黾铀荛L度，以便到更遠(yuǎn)的地方引水。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全村共短缺引水管大約12600米，需抽水機(jī)8臺(tái)。

三是糧食較大幅度減產(chǎn)。從座談了解及現(xiàn)場察看的情況看，今年全村水稻減產(chǎn)較嚴(yán)重，村民收回的水稻不飽滿，秕殼多。經(jīng)調(diào)查，全村水稻至少減產(chǎn)三分之一。紅苕減產(chǎn)一半以上，蔬菜因干旱原因，一直無法栽種。

（二）從長期來看，有三個(gè)方面的問題需要引起鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并幫助落實(shí)解決

一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。金坪山村水利基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，多數(shù)山塘由于維修不到位，均無法正常蓄水，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)灌溉及人畜飲水安全，應(yīng)加大對(duì)金坪山村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將金龍水庫建設(shè)納入規(guī)劃建設(shè)，造福金坪山村乃至全鎮(zhèn)人民。

二是通村公里建設(shè)問題。近年來，在上級(jí)的重視和關(guān)心下，金坪山村交通得到了極大的改善，全鎮(zhèn)已建成通村公路5余20余公里。但修建容易維護(hù)難的問題一直未得到解決，由于維護(hù)資金不足，通村公路的路況均較差，有近10公里通車?yán)щy，致使大部分竹木資源無法及時(shí)運(yùn)出，制約了該村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)民增收致富。

三是村級(jí)債務(wù)問題。

2006年，為修建村辦公樓，貸款形成了金坪山村新的村級(jí)債務(wù)。至目前為止，該村尚有5.9萬元債務(wù)未得到化解。

（三）各組目前急需幫助解決的困難

1、平橋組：（1）、水源缺乏，通過政府投資（0.8千米）和群眾自籌購水管已解決部分群眾飲水，但因持續(xù)干旱，已購水管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決飲水困難，急需解決飲水管2.5千米，抽水機(jī)2臺(tái)；

（2）、該組約2公里的通村公路路基已建成，但未卡片大石，希

能早日列入計(jì)劃。

2、青龍橋組：（1）、缺乏水源，目前急需水管共2.4千米；

（2）、糧食受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)三分之一以上；（3）、通村公路未能得到及時(shí)維護(hù)，路況較差；（4）、農(nóng)網(wǎng)改造未結(jié)束（涉及36戶群眾）。

3、柏楊灣組：（1）、缺乏水源，目前急需水管共1.7千米、抽水機(jī)1臺(tái)；（2）、糧食受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)三分之一以上；（3）、通村公路未能得到及時(shí)維護(hù)，路況較差。

4、中心組：（1）、缺水嚴(yán)重，需上級(jí)幫助解決水管2.2千米、抽水機(jī)3臺(tái)。（2）、該組有4公里通村公路路基已建成，但未卡片大石，希能早日列入計(jì)劃。

5、茶灣組：水源缺乏，通過政府投資（1.5千米）和群眾自籌購水管已解決部分群眾飲水，但因持續(xù)干旱，已購水管仍不能解決飲水困難，急需解決飲水管0.7千米。

6白土組：（1）、缺乏水源，目前急需水管共1.6千米、抽水機(jī)1臺(tái)；（2）、糧食受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)三分之一以上；（3）、通村公路未能得到及時(shí)維護(hù)，路況較差。

7、大屋基組：（1）、缺乏水源，目前急需水管共1.5千米、抽水機(jī)1臺(tái)以解決人畜飲水問題；（2）、糧食受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)三分之一以上。

三、對(duì)策和建議

（一）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過今年干旱考驗(yàn)，水利設(shè)施在該村顯得尤其重要和迫切。結(jié)合村情，搞好調(diào)研，拿出中長期水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極向上爭取資金、項(xiàng)目，采取新建水庫、安裝輸水管道、鋪設(shè)供水管網(wǎng)、購臵防汛抗旱工具、建立防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)體系等，提高應(yīng)急防汛抗旱能力。

二是加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全。采取修建小山塘、新建小水窖、打井等方式，保障群眾人畜飲水，切實(shí)

解決群眾季節(jié)性缺水嚴(yán)重問題。同時(shí)，注重飲水安全。

三是加快交通設(shè)施建設(shè)。采取積極鼓勵(lì)群眾投工投勞、自籌資金和大力向上爭取項(xiàng)目、資金相結(jié)合的方式，盡快完成通村公路管護(hù)和硬化，確保通村公路發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）大力改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事

村干部及工作組成員要深入基層，結(jié)合開展“深入基層群眾，開展社會(huì)調(diào)查”活動(dòng)，指導(dǎo)做好當(dāng)前換屆選舉、抗旱救災(zāi)、森林防火、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，努力為民辦實(shí)事、辦好事，積極地、最大限度地為村組解決一些實(shí)際困難和問題，掀起全鎮(zhèn)“深入基層群眾，開展社會(huì)調(diào)查”活動(dòng)新高潮。

二〇一一年九月十五日