第一篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機遇[精選]

2014年新年伊始，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(以下簡稱一號文件)再一次吹響農(nóng)村農(nóng)業(yè)深化改革的號角。一號文件的基本精神繼續(xù)強調(diào)“處理好政府和市場的關(guān)系”，因地制宜、允許差異、先試先行進行制度改革和政策安排，以糧食安全和耕地保護為核心，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，促進城鄉(xiāng)一體化，建立農(nóng)民共享改革成果的具體途徑。很顯然，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民并非單一的鄉(xiāng)村發(fā)展問題，而是涉及中國經(jīng)濟社會全面改革發(fā)展的整體格局，旅游業(yè)作為現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化重要推動力、第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣受到這一重要文件的顯著影響。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要形式

中國農(nóng)村整體發(fā)展正處于一個以糧食生產(chǎn)為核心的多業(yè)態(tài)并舉的轉(zhuǎn)型階段。一方面大量農(nóng)業(yè)人口遷移進入城市或城鎮(zhèn)，另一方面耕地集中的鄉(xiāng)村地區(qū)仍然承擔(dān)著為全體國民提供糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)功能，但鄉(xiāng)村地區(qū)僅僅依靠糧食生產(chǎn)很難實現(xiàn)生活質(zhì)量提升的目標(biāo)。以糧為主、多業(yè)并舉于是成為新時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，在這一過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)，特別是距離城市比較近的鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游(包括觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村度假)自然而然成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要形式和主要內(nèi)容。

對于不斷涌入規(guī)模不等的城鎮(zhèn)的農(nóng)民來講，改革城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，“促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”，其關(guān)鍵問題就是如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的打造。很顯然，城市周邊的鄉(xiāng)村旅游可以為創(chuàng)造就業(yè)機會、化解人口就業(yè)壓力提供一條重要渠道。

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)的過程中，如何適應(yīng)新的市場形勢和獲得競爭優(yōu)勢，光靠傳統(tǒng)的一家一戶和小集體耕種業(yè)是難以實現(xiàn)的。如何在鄉(xiāng)村地區(qū)“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”？一號文件提出了“鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社”，“鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，其中包括“按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記”等新形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進政策。可以預(yù)見，在這一政策鼓勵下，會有一批立志于開發(fā)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)者、投資者進入農(nóng)業(yè)、進入鄉(xiāng)村，與農(nóng)民開展合作，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古村落古鎮(zhèn)旅游開發(fā)等領(lǐng)域圖謀發(fā)展的“混合所有制”龍頭企業(yè)將會應(yīng)運而生。當(dāng)然，什么叫“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)”，學(xué)術(shù)界和中央文件并未明確界定，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中哪一些可以被視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，還需要在實踐中探索和逐步明確。但從一號文件明確的“大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍”這一原則性指導(dǎo)方針來看，既然是“全程社會化服務(wù)”，只要具有一定的“公益性服務(wù)”特征，就可以“通過政府購買服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織”，其中也必然會包括農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合的企業(yè)組織，進入鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村度假業(yè)。旅游局作為政府的一類機構(gòu)，當(dāng)然也就可以購買為市民大眾提供休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的“公益性服務(wù)”。

要推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就要“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”。政府鼓勵農(nóng)民將其手中的承包土地的經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場上實現(xiàn)交易。工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地，其中有一部分會屬于旅游開發(fā)企業(yè)，這些受鼓勵的企業(yè)進入農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營，包括休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)地區(qū)的商業(yè)流通服務(wù)在一號文件中也受到高度重視，在“制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃”過程中，對“產(chǎn)品收集市場、集配中心”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)”建設(shè)予以關(guān)注，并且通過供銷合作社系統(tǒng)來“加強新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)”。這一系列規(guī)劃政策，對城市自駕旅游者而言，以直銷有機、綠色食品為特色的鄉(xiāng)村購物中心，將會產(chǎn)生積極的影響；基于電子商務(wù)服務(wù)的定點供應(yīng)高星級酒店、餐館和高端人群的后鄉(xiāng)土有機農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，也會迎來快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展離不開金融資源的支持，但長期以來中國農(nóng)村卻是金融資源的洼地。為了解決農(nóng)村發(fā)展資金動力不足問題，一號文件提出了“優(yōu)先保證?三農(nóng)?投入穩(wěn)定增長”的傾斜政策，“充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村”；并且期望通過全國中小企股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，推出“新三板”上市募集資金的渠道，“推動證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開發(fā)適合?三農(nóng)?的個性化產(chǎn)品”。將來的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金，屬于進入“三農(nóng)”領(lǐng)域的社會資金，那么與直接投入于種植業(yè)、糧食加工業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)是否能夠作為農(nóng)村發(fā)展資金不足的一個補充而受到財政資金的認可和支持呢？

二、農(nóng)村受污染環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)有利于提高鄉(xiāng)村旅游吸引力

與十八屆三中全會60條決定相呼應(yīng)，此次一號文件同樣十分強調(diào)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境污染治理和生態(tài)文明建設(shè)。一號文件指出，要“加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用”，為此應(yīng)“抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”，積極“開展村莊人居環(huán)境整治”，“以治理垃圾、污水為重點，改善村莊人居環(huán)境”。

一號文件十分強調(diào)農(nóng)村生態(tài)恢復(fù)、保護、建設(shè)的力度。廣義的鄉(xiāng)村地區(qū)，包括天然林保護地區(qū)、風(fēng)沙源治理區(qū)、國有林區(qū)、礦跡恢復(fù)區(qū)、天然草原退牧還草區(qū)、草原自然保護區(qū)等廣泛領(lǐng)域，一號文件要求這些地區(qū)都要“抓緊劃定生態(tài)保護紅線”。為了促進公益林、草原保護區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)，中央政府力推“生態(tài)補償制度”，“建立生態(tài)補償機制”。從鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)抓起，將會提高鄉(xiāng)村地區(qū)對城市客源市場的吸引力，為鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的興起和健康、持續(xù)發(fā)展，提供良好的資源條件。鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游、草原旅游、生態(tài)旅游和生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)，將會迎來一個不可多得的發(fā)展機遇。

在生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后的貧困地區(qū)，一號文件強調(diào)“提高扶貧精準(zhǔn)度，抓緊落實扶貧開發(fā)重點工作”，在多種扶貧開發(fā)模式中，旅游扶貧可以承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任。

三、農(nóng)村集體土地權(quán)能逐步入市，吸引和激勵對鄉(xiāng)村旅游的中長期投入

中國農(nóng)村的土地制度及其改革涉及國家的長治久安，中國城鎮(zhèn)化事業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定安全同樣離不開農(nóng)村集體土地的制度創(chuàng)新話題。一方面，為了國家糧食安全，必須實施“最嚴(yán)格的耕地保護制度”；另一方面，為了提高土地利用效率和保障利益分配公平，必須“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。對于后者，一號文件提出的解決方案基于農(nóng)村土地集體所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的資本化改革思路的落實?！胺呕钔恋亟?jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資”，確權(quán)、確地、確股多確齊下，基本出發(fā)點是資本化的融通。一句話，土地資本化和土地入市是總的改革方向，但對于不同領(lǐng)域的土地(主要包括農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、國家征用集體土地等三種情況)，一號文件分別采取不同的改革速度、采用不同深度的改革方式。

對于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可以立即有條件入市，允許出讓、租賃、入股，并與國有土地“同權(quán)同價”；對于農(nóng)民宅基地，則需“慎重穩(wěn)妥”，通過試點逐步推進抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，不可“搶跑越線”；對于國家征用集體土地，不僅需要一次性經(jīng)濟補償，“還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障”，這與中央城鎮(zhèn)化工作會議精神異曲同工，首先解決產(chǎn)業(yè)化，然后才可城鎮(zhèn)化。

上述三類土地的資本化及逐步入市改革，將會促進鄉(xiāng)村地區(qū)、特別是環(huán)城市地區(qū)多業(yè)態(tài)混合社區(qū)的形成。在農(nóng)村建設(shè)用地實現(xiàn)市場化、資本化改革過程中和改革完成之后，農(nóng)民直接參與多種股份合作制的機會就會明顯增加，一號文件對此提出了“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革”的號召，“賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”，農(nóng)民的這些權(quán)能，可以拿到“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場”去交易，將“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源”進行有效管理。這一模式將會促進外部資本及技術(shù)的進入，與資本化后的集體資本進行混合，構(gòu)成共生的混合經(jīng)濟。作為外來投資者和管理者而言，由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，合作模式政策風(fēng)險降低，不再急于快速得到投資回報，中長期投資計劃同樣也有其存在和發(fā)展的可能，藝術(shù)精品、未來遺產(chǎn)形式的旅游產(chǎn)品將會不斷涌現(xiàn)。外部專業(yè)化旅游發(fā)展公司與農(nóng)民聯(lián)合形成混合所有制，可以彌補農(nóng)民創(chuàng)建、管理鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗和技能不足的問題。

除了資本化優(yōu)勢，一號文件還給涉農(nóng)企業(yè)提供了某些土地利用指標(biāo)的支持政策：“在國家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”。這就是說，今后國家建設(shè)用地計劃中，將會列出專門指標(biāo)，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套設(shè)施。一旦休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也被視為一類“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，有關(guān)企業(yè)就可以申請此類用地了。

四、新舊并舉開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的系列產(chǎn)品

鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)在一號文件出臺之后會有哪些變化？可以用一新一舊、新舊并舉來表述。

一新就是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持下，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)景觀帶來的農(nóng)業(yè)旅游示范點的形成。一號文件中提及的園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等活動空間，以及這些空間呈現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，都為新型觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)提供了廣闊舞臺。

一舊就是在普遍的城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)過程中加強對傳統(tǒng)村落和歷史文化民居的保護，“制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護名錄，切實加大投入和保護力度”。這在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀迅速消失的今天，顯得尤為迫切。重視保護傳統(tǒng)村落，有利于古鎮(zhèn)、古村旅游的發(fā)展。實際上，正是鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟影響，防止了一刀切式的舊村落的迅速拆毀。過去一段時間以來，有一些文化遺產(chǎn)和住建城規(guī)專家詬病旅游發(fā)展帶來的過度商業(yè)化對古鎮(zhèn)古村氛圍帶來了一定程度的破壞。但相比之下，旅游帶來的影響只是給傳統(tǒng)村落換了一套衣裳，身體本身沒有變；而一些地方的撤村并鎮(zhèn)和新農(nóng)村運動，直接從肉體上消滅了傳統(tǒng)村莊。為了我們的未來有幾處可以記得起鄉(xiāng)愁的地方，讓城市居民有若干處鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村度假的天堂，保護傳統(tǒng)村落并為此立法，已成刻不容緩的任務(wù)。

第二篇：共享農(nóng)莊——海南鄉(xiāng)村發(fā)展新機遇

共享農(nóng)莊——海南鄉(xiāng)村發(fā)展新機遇

距離2020年前后實現(xiàn)全面小康社會的第一個“一百年”奮斗目標(biāo)只有兩年多時間了，全社會都面臨著一場扶貧攻堅的硬仗要打。而中國社會脫貧致富的關(guān)鍵攻堅點又在農(nóng)村，妥善解決好“三農(nóng)”問題，找到美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新出路成為了重中之重。

結(jié)合十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了共享發(fā)展理念，以及當(dāng)下社會“共享經(jīng)濟”的發(fā)展，海南省委、省政府從實際出發(fā)，提出發(fā)展“共享農(nóng)莊”理念，建設(shè)田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村，促進“三農(nóng)”新突破。

我們?yōu)槭裁匆龉蚕磙r(nóng)莊？

發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是持續(xù)穩(wěn)定推進農(nóng)村全面小康的時代要求。處于兩個“一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的大時代背景下，推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會，消除農(nóng)村貧困是我們必須完成的任務(wù)，同時也是歷史和時代賦予我們的要求和使命。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是解決農(nóng)耕文化傳承的鄉(xiāng)愁牽絆。目前海南一些農(nóng)村建的房子沒有規(guī)劃、沒有設(shè)計，還破壞了原有的自然風(fēng)貌。我們希望在發(fā)展“共享農(nóng)莊”的過程中，按照當(dāng)代精品、后世文物的要求，為后代留下一些有品位、有品質(zhì)的莊園，而不是建設(shè)一批千篇一律的“火柴盒”“營房”。從而有效挖掘、保護和傳承農(nóng)耕文化，提升農(nóng)業(yè)、旅游的品質(zhì)和民俗文化底蘊，切實做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是城市發(fā)展過程中的理性回歸。在城市化發(fā)展迅速的當(dāng)下，交通擁堵、空氣污染、食品衛(wèi)生等城市問題日益凸顯。通過大力發(fā)展“共享農(nóng)莊”建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，和城市優(yōu)勢互補，為市民提供了一個理性休閑養(yǎng)生地，可以租賃一方良田、一處宅院，避開城市喧囂和污染，返璞歸真享受綠色的田園生活，做到了城市發(fā)展過程中的理性回歸。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”，擁有強有力的政策支持。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，出臺了很多政策文件。比如，去年中央一號文件提出，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。今年中央一號文件，允許將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。為此，國家還出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列文件。這為發(fā)展“共享農(nóng)莊”提供了政策依據(jù)，要充分借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，認真研究，把中央的政策用好用足。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是農(nóng)民脫貧創(chuàng)收的致富新路。推動貧困戶脫貧致富，必須從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，必須有市場主體帶動，必須有產(chǎn)業(yè)支撐。海南的貧困村大多處在青山綠水的好地方，完全可以通過發(fā)展“共享農(nóng)莊”，將綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山，走出一條持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧致富的新路子。貧困戶參與建設(shè)運營“共享農(nóng)莊”，可以通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、民房等閑置資源的盤活利用、土地使用權(quán)益入股等方式，獲得穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入；可以通過管護農(nóng)莊、代耕代種等方式在農(nóng)莊務(wù)工，獲取工資性收入；可以通過將農(nóng)產(chǎn)品作為旅游商品銷售，獲得經(jīng)營性收入。

我們怎么做共享農(nóng)莊？

發(fā)展“共享農(nóng)莊”必須做到資源高效配置與產(chǎn)業(yè)合理布局。采取政府支持、企業(yè)和合作社投資、農(nóng)民深度參與的共享經(jīng)濟商業(yè)模式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費者轉(zhuǎn)變成為投資者，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、“莊主”增彩。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”必須堅持同一性和多樣性的統(tǒng)一，做好農(nóng)莊規(guī)劃。搞好農(nóng)莊的個性化規(guī)劃設(shè)計，在對農(nóng)莊民宿（客棧）建設(shè)的體量、高度和風(fēng)貌管控好的條件下，針對不同的客戶群體推出具有鮮明個性、獨特魅力的創(chuàng)意產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，做到一個農(nóng)莊一個主題，避免同質(zhì)化、低水平競爭。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”必須進行試點工作，搞好社區(qū)營造。先選擇一批產(chǎn)品最有特色、基礎(chǔ)條件好、積極性高的農(nóng)業(yè)基地和美麗鄉(xiāng)村、貧困村、農(nóng)場、林場，開展“共享農(nóng)莊”試點，評估總結(jié)完善后再逐步鋪開。同時通過政府誘導(dǎo)、民間自發(fā)、公益幫扶開展社區(qū)營造，引導(dǎo)區(qū)域居民自己自發(fā)解決發(fā)展中遇到的問題，調(diào)整和改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系，自發(fā)探路子、謀發(fā)展。在這個過程中提升社區(qū)的集體社會資本，達到區(qū)域自治理的目的。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”必須擁有較高水平的合理運營管理。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要大量有知識、有文化、有資本的新農(nóng)人參與。海南發(fā)展“共享農(nóng)莊”，就是要吸引這樣的新農(nóng)人來農(nóng)村，通過他們來打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的農(nóng)莊，創(chuàng)造出高水平的合理的運營管理模式。

發(fā)展“共享農(nóng)莊”必須調(diào)整供給側(cè)改革，推進市場營銷。主要體現(xiàn)在：運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過可視化生產(chǎn)和現(xiàn)代物流等手段，突破空間限制，讓一部分消費者足不出戶就能體驗海南特色農(nóng)耕文化，享用熱帶瓜果蔬菜，享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。同時結(jié)合海南旅游的亮點，積極開展線上、線下推廣活動，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等自媒體以及電視、報刊開展線上線下宣傳，吸引廣大消費者參與。

海南合觀 領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)莊共建共享

第三篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費由大眾觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗型的今天,面對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關(guān)注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標(biāo)客源市場,以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀(jì)80年代,改革開放前,我國旅游業(yè)基本上是一種以接待外國客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國內(nèi)旅游市場開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務(wù)、會展、生態(tài)、探險、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場、養(yǎng)殖場,加以美化、修飾,增加旅游接待設(shè)施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場、觀光牧場、觀光養(yǎng)殖場等觀光農(nóng)業(yè)項目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財,使就業(yè)競爭力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓(xùn),便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務(wù)、導(dǎo)游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進人流動的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動,帶動了信息,技術(shù)、資金的流動,促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價值觀念的轉(zhuǎn)變。給他們帶去科學(xué)文化知識和先進的經(jīng)營管理知識,使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟觀念,參與市場競爭,提高自身的素質(zhì)。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機。我國農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下等是國內(nèi)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而且能夠帶動農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機遇

(1)從宏觀方面看,中國新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機遇。

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一,2006年底統(tǒng)計顯示,全國共有農(nóng)村家庭28000萬戶農(nóng)村人口將近70000萬人,占到全國人口的67%,這一基本國情決定了全面建設(shè)小康社會的重點和難點在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機開發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校村鎮(zhèn)建設(shè)以及各項服務(wù)設(shè)施等都有巨大的投資潛力。而這些設(shè)施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動農(nóng)村消費市場,來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟增長。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)村的一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)前全球的金融形勢來說,還擔(dān)當(dāng)著中國應(yīng)對全球金融危機的重大責(zé)任。與其說是重任倒還不如說是機遇,是全球給中國解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題的機遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負荷的壓力,蔭足懷舊和對自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時,鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費的特點。再次鄉(xiāng)村旅游強調(diào)鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗與城市生活方式相結(jié)合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風(fēng)情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認識不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因為他犯了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設(shè)施來重新規(guī)劃開發(fā)?？招幕_發(fā)模式是廣泛應(yīng)用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質(zhì)的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實,而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一些鄉(xiāng)村旅游項目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調(diào)”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游的特點不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設(shè)施越來越多,這種做法嚴(yán)重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益。

在中國臺灣,農(nóng)業(yè)旅游被認為是面臨利潤下降、需要新的經(jīng)濟支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行的經(jīng)濟選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機會的有效途徑。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收進而促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長遠來看是一種促進增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國的大量剩余勞動力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題,實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個標(biāo)志。2004年胡錦濤視察上海時又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進農(nóng)民增收。2005年國務(wù)院副總理吳儀在全國旅游工作年會上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國家旅游局又提出“中國鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號“新農(nóng)村 新旅游 新體驗 新時尚”。鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)全面啟動。結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。只有在正確認識鄉(xiāng)村旅游最大特點的基礎(chǔ)上,改正已有的開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游中的一些錯誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點石成金”的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。

第四篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村發(fā)展

——推動留守兒童問題的解決

隨著社會經(jīng)濟的高速運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟部門的的增多，各地區(qū)都開始了

不斷開發(fā)新的經(jīng)濟部門以求得經(jīng)濟的迅速發(fā)展。旅游業(yè)的興起讓各個

地區(qū)將經(jīng)濟發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個無污染的第三產(chǎn)

業(yè)中來。各個地區(qū)無論是擁有得天獨厚的自然景區(qū)或者豐富的人文景

觀都開始了對旅游業(yè)的不斷探索。旅游業(yè)日益獲得人們的關(guān)注，為社

會創(chuàng)造了漸增的經(jīng)濟收入和文化素養(yǎng)的提升。

旅游經(jīng)濟的日益成熟化，鄉(xiāng)村旅游作為一種逐漸成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生機與活力。鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)

野風(fēng)光、體驗農(nóng)事生產(chǎn)化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗

農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為目的而進行的一種旅游方

式。鄉(xiāng)村旅游已成為以鄉(xiāng)村為中心內(nèi)容，匯聚農(nóng)村田間文化與農(nóng)家樂

為規(guī)劃設(shè)計，塑造、凸顯與傳播特定的鄉(xiāng)村旅游地“形象的以體現(xiàn)文

化特色，保持可持續(xù)發(fā)展的活力，并以此吸引游客。為響應(yīng)黨的十六大的號召，我們旅游學(xué)院組織了一支志愿伍，奔

赴黃山市太平縣的太平漁村，進行了一段時間的實地考察，同當(dāng)?shù)卮?/p>

民就鄉(xiāng)村旅游和留守兒童的問題。

十一五規(guī)劃中的建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐

漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提

高農(nóng)村文明的建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了發(fā)展物質(zhì)與非物

質(zhì)的雙重機會。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因為日漸增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點。而且現(xiàn)在社會的競爭壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還依賴于一定的自然地理條件，便利的交通條件，和一定的市場需求。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一定是一帆風(fēng)順的，它也面臨著一定的挑戰(zhàn)，所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件機遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下幾點：第一、農(nóng)民對發(fā)展旅游業(yè)這項經(jīng)濟形式的認識并不深入，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認可度不夠大，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性不夠高。第二、農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，獲得信息的渠道不夠完善，鄉(xiāng)村旅游需要投入的資金和人力較多，一旦宣傳力度不夠會造成信息的流失，更新的進度跟不上。第三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅依賴鄉(xiāng)村固有的自然景觀或者獨特的人文景觀，這樣久而久之新鮮感失去，不利于吸引游客，即旅游產(chǎn)品單一，亟待開發(fā)。第四、開發(fā)旅游景區(qū)時間久了之后就會造成景區(qū)的破壞與污染，由于利益新的滋長會造成過度開發(fā)景區(qū)。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。

然而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于解決現(xiàn)今鄉(xiāng)村勞動力剩余過多，涌入城市過量，造成城市化壓力大等問題也有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游一旦發(fā)展起來，可以帶動鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，還可以拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，減少離鄉(xiāng)背井外出打工的農(nóng)民數(shù)量，正符合城市化的健康發(fā)

展與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求。農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟，不僅是對家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，還是對后代教育的一個承擔(dān)。

農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟，不外出打工，對于解決留守兒童的問題有著積極的作用，對留守兒童的問題的探討也已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重中之重。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，明確指出要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。和諧社會應(yīng)包括社會各階層和各利益集團之間關(guān)系的和諧，區(qū)域、社會關(guān)系的和諧，各民族之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟、社會、人、自然環(huán)境等多個方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與社會關(guān)系密切，和諧社會的構(gòu)建必然內(nèi)在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過發(fā)揮教育的功能更好地促進和諧社會的構(gòu)建、發(fā)展。在我國社會的快速轉(zhuǎn)型和城市化過程中，人口遷移流動日益頻繁。越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。我們把這些孩子稱為農(nóng)村“留守兒童”。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。受農(nóng)村整體經(jīng)濟、文化及教育發(fā)展相對滯后等因素的影響，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題愈發(fā)凸顯，令人堪憂，成為和諧社會構(gòu)建中一個“不和諧”的音符。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟及教育等各項事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建意義重大。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，都是為農(nóng)民

培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應(yīng)該積極創(chuàng)造催化條件推動其發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該從以下幾方面著手：第一、思想上提升認識，樹立大眾旅游的觀念，讓更多的人認識到鄉(xiāng)村旅游所獲得的益處。第二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對從業(yè)者的培訓(xùn)，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進行專業(yè)的旅游知識教育。第三、加強宣傳攻勢，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，宣傳好可以為旅游景區(qū)打造品牌效應(yīng)，便于讓更多人接納。第四、充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，政府對于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟有著宏觀指導(dǎo)作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出鄉(xiāng)村民俗文化特色，不斷的更新才能不斷的吸引更多的旅游群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的快速道路，也是一條推進留守兒童問題解決的有利途徑，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。

第五篇：衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

發(fā)布時間：2011-8-

2信息來源：中國論文下載中心 作者：趙瓊 黃鑫

[論文關(guān)鍵詞]衡陽市 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)保護 可持續(xù)發(fā)展

[論文提要]鄉(xiāng)村旅游作為衡陽旅游的重要組成部分，顯示了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為促進衡陽旅游迅速發(fā)展的重要力量。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質(zhì)量的下降。本文根據(jù)生態(tài)旅游學(xué)理論，對當(dāng)前衡陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進行分析，剖析成因，提出了建議和對策。

衡陽是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源為主要內(nèi)容，集參與性、娛樂性、知識性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽快速興起。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)總數(shù)已達到了500多個，擁有7000多個床位，直接從業(yè)人員4萬人左右。2007年接待200萬余人次。2008年以來，衡陽鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

一、衡陽市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題

1.急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風(fēng)。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅決反對絕對商品化，要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強調(diào)經(jīng)濟性。近幾年來，由于商業(yè)利益的驅(qū)動和不科學(xué)的盲目開發(fā)，許多開發(fā)商元視旅游資源承載力，一些地方商業(yè)化開發(fā)雖然成功了，但各種污染和破壞十分嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)已經(jīng)失去了原貌。

2.相當(dāng)多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢在農(nóng)字——農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動。當(dāng)前，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間，多數(shù)時間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。

3.沒有貫徹因地制宜原則。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。如湖嶺片區(qū)的農(nóng)家樂項目幾乎清一色的提供旅游、餐飲，功能雷同，項目單一。一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶一味尋求規(guī)模擴張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內(nèi)涵。

4.鄉(xiāng)村旅游項目設(shè)計缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如一些景點為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；有的開發(fā)者為了降低成本，自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

5.忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開發(fā)失當(dāng)，事后再來糾正將要付出沉重的代價，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚，景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。城郊農(nóng)家樂開發(fā)連點成片的地區(qū)，生活垃圾沒有很好處理。不少的景區(qū)不堪重負，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。

6.農(nóng)家樂保護與管理的缺位。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制，政府引導(dǎo)乏力，各地各自為陣，導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費，同時開發(fā)的許多項目雷同，模擬照搬別人的項目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴(yán)重。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上。

7.鄉(xiāng)村旅游的同構(gòu)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)村旅游主要依托衡陽主城區(qū)和南岳風(fēng)景區(qū)，使得衡陽主城區(qū)周邊5區(qū)4縣都在如火如荼地發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，接待水平和服務(wù)水平較低，旅游設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構(gòu)性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴(yán)重的問題，不能滿足游客的個性需求，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競爭明顯，削價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，游客的回頭率不高。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題的成因

1.沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購娛”六大要素有機整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.開發(fā)資金投入不足。衡陽是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向性投入較少，加之融資渠道不多，社會資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導(dǎo)致部分重點景區(qū)建設(shè)滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實的旅游產(chǎn)品。

3.經(jīng)營管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。由于鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要形式，投資低、規(guī)模小、門檻低，經(jīng)營管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理不規(guī)范，導(dǎo)致了爭搶游客現(xiàn)象時有發(fā)生，同一個項目的游覽，不同經(jīng)營點的收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

4.缺乏規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須明確哪些資源是可以開發(fā)的，哪些是不能開發(fā)的，可以開發(fā)的資源需要講究什么方式方法?這些宏觀指導(dǎo)對生態(tài)旅游資源開發(fā)是非常重要的。然而，目前衡陽市在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估和規(guī)劃。開發(fā)者急功近利，造成許多非可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費。

5.宣傳不夠，知名度不高。衡陽鄉(xiāng)村旅游點的知名度小，農(nóng)戶經(jīng)營者主動參與整體促銷的意識和要求不強，與旅行社聯(lián)系疏松，衡陽市28家旅行社在市內(nèi)游的線路中，對鄉(xiāng)村旅游線路和景點景區(qū)很少作專門推介，游客對有關(guān)信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動機。

三、衡陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

1.先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)。衡陽市旅游管理部門要切實做好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查和評價，認真編制符合市情的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。突出城市旅游景點和鄉(xiāng)村旅游項目之間的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，克服鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的盲目性，切實做好每一個鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的可行性研究和論證，增進鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的科學(xué)性、有效性和安全性。為了最大限度地有效保護好鄉(xiāng)村旅游資源，凡列入衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的鄉(xiāng)村旅游資源和景區(qū)(沒有編制旅游發(fā)展規(guī)劃的，必須盡早編制規(guī)劃)，嚴(yán)禁再發(fā)生無規(guī)劃開發(fā)的事件，對那些違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境污染者，應(yīng)依法給予處罰。

2.樹立環(huán)保意識，加強生態(tài)建設(shè)。強化衡陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)是確保衡陽旅游可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)；切實搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強化市民、居民和游客的環(huán)保知識教育，搞好環(huán)境保護，搞好湘江自凈能力建設(shè)，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.拓寬融資渠道，增加旅游投入。要采取政府引導(dǎo)、政策調(diào)動、利益驅(qū)動、市場推動的方式廣泛融資。市級在生態(tài)保護、交通能源建設(shè)、退耕還林等項目和旅游發(fā)展資金使用等方面實行重點傾斜，搞好政府的引導(dǎo)性投人；精心包裝旅游開發(fā)項目，爭取國家立項支持；同時以項目為載體，以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、靈活的機制廣泛對外招商，通過資本運作，吸引國外資本、大財團大集團資本進入開發(fā)；采取拍賣經(jīng)營權(quán)、出讓產(chǎn)權(quán)、租賃、合資、入股等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會資金投入旅游開發(fā)，形成以民間投入為主體的多元投融資機制。

4.盤活現(xiàn)有人才，廣納外來人才。人才是旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。堅持人才培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合的方針，既要加強現(xiàn)有管理人員、服務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實現(xiàn)人才、技術(shù)等無形資源的積累。

5.減少對耕地的占用。耕地占用審批嚴(yán)格，違地、補償、安量開支大。因此在規(guī)劃和設(shè)計中盡量避免和減少對耕地的征用。對于處在旅游項目核心位置的耕地，或經(jīng)營利用非占不可的耕地，應(yīng)在前期工作盡早規(guī)劃，并向國土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。

6.增加營銷投入，注重營銷策劃。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)立足于以市內(nèi)客源市場為主，以中低檔的線路價格為競爭優(yōu)勢，以美麗的田園風(fēng)光與深厚的民俗文化內(nèi)涵相融為特色，開展立體的、多時相的旅游營銷策略。要充分利用報刊、電臺、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴大宣傳覆蓋范圍，與農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，擴大鄉(xiāng)村旅游的知名度。宣傳促銷活動應(yīng)以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點。

7.增加旅游活動的參與性、趣味性和知識性。從旅游發(fā)展的趨勢看，增加旅游活動的參與性、趣味性和知識性已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變到度假、休閑與觀光相結(jié)合上來，增加民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游在鄉(xiāng)村旅游中的比重，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴大鄉(xiāng)村旅游的活動內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游的知識性、趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護日等吸引旅游者參與其中。突出鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的特點，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，設(shè)立游客森林，允許游客栽種樹木、認養(yǎng)樹木，提高旅游者對景區(qū)的認同感和再游率等。