第一篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告（大全）

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡问街?，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有效途徑。我們結(jié)合采訪調(diào)研活動(dòng)，對全市XX個(gè)歷史文化村、生態(tài)村、特色產(chǎn)業(yè)村、民俗村、民族團(tuán)結(jié)村等不同類型的特色村進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，就XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出如下建議。

一、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重大的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX市旅游資源極為豐富，尤其是鄉(xiāng)野風(fēng)光、村寨文化、民族特色十分鮮明而富有強(qiáng)烈的吸引力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以吸引更多的游客,使游客有更多的選擇，旅游產(chǎn)業(yè)才能越做越大。

（二）有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，通過“離土不離鄉(xiāng)”的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收門路，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費(fèi)，降低了運(yùn)輸成本，提高了市場價(jià)格。

（三）有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)農(nóng)村村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)村莊整體建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。

（四）有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村 1 旅游，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)城互動(dòng)的發(fā)展模式，極大地豐富了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐內(nèi)涵，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有重要的作用。

（五）有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)對象主要是受教育程度較高的城市游客，農(nóng)民在為游客服務(wù)的同時(shí)，可以接收到來自城市先進(jìn)的思想和觀念，促進(jìn)他們提升自身科學(xué)文化素養(yǎng)、經(jīng)營管理水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

二、XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游接待初具規(guī)模。我市依托“文化大市”和“旅游大市”的資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和吸引旅游者到特色村觀光旅游，為游客提供觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿等服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)更趨合理。現(xiàn)建成國家4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)1處，省級(jí)特色旅游村12個(gè)，特色客棧600余家，有一定規(guī)模的農(nóng)家樂500多家，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員1.5萬人。

（二）品牌特色逐步顯現(xiàn)。市委、市政府把特色鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來抓，并與“文化強(qiáng)市”、新農(nóng)村建設(shè)、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)村呈現(xiàn)出區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新格局。通過多年發(fā)展，全市逐漸形成了以XX村為代表的工藝品購物觀光型，以XX村為代表的古鎮(zhèn)休閑度假型，以XX為代表的民俗文化體驗(yàn)型，以XX為代表的生態(tài)風(fēng)光旅游型，以XX村為代表的歷史文化體驗(yàn)型，以XX村為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光型等不同風(fēng)格、不同特色的鄉(xiāng)村旅游類型。這些先行建設(shè)和發(fā)展起來的特色村，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。按照“環(huán)境是旅游先導(dǎo)”的要求，不斷加大對旅游環(huán)境的基礎(chǔ)配套。緊緊圍繞XX、XX高速公路和XX、XX二級(jí)公路，形成了以六大旅游景區(qū)為主體的旅游觀光路網(wǎng)。XX村、XX村、XX村、XX村等景區(qū)的提升改造工程初見成效。旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心和公共信息圖形符號(hào)等硬件設(shè)施逐步得到完善。

三、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要優(yōu)勢

XX的鄉(xiāng)村旅游資源多為原生態(tài)和原真性的資源，不僅資源賦存量大，品位高，而且資源類型多樣，分布廣泛，具有巨大的開發(fā)潛力和開發(fā)價(jià)值。

（一）自然景觀優(yōu)美。XXXX市地形地貌復(fù)雜，山脈河川壯麗，自然風(fēng)光迷人，以XX山為代表的群山層巒疊嶂，千姿百態(tài)，呈羽狀遍布全市的XX江、XX江穿境而過，XX湖、XX湖等高原湖泊星羅棋布，境內(nèi)植被垂直分布明顯，氣候溫暖如春，全市共有大小旅游景點(diǎn)130多個(gè)，是全國乃至全世界為數(shù)不多的旅游勝地之一。

（二）歷史文化悠久。在數(shù)千年的民族融合和文化交往的歷史碰撞中，XX形成了厚重的歷史文化、多元民族文化、宗教文化。境內(nèi)古鎮(zhèn)、古村、古道、古廟、古遺址等歷史文化遺存豐厚，出土文物琳瑯滿目。涵蓋舞蹈、音樂、戲劇、民俗、口傳文學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色鮮明，是中華文化鏈中的重要組成部分?！爸袊坝^村落” XX村等特色村落的影響力不斷擴(kuò)大。

（三）民族風(fēng)情絢麗多彩。XX市是一個(gè)多民族聚居地，全市12個(gè)世居少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘囊话耄髅褡宓姆?、?3 居、婚嫁、信仰、習(xí)俗和慶典節(jié)日洋溢著濃厚的民族風(fēng)情，XX節(jié)、XX節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日令人神往，使XX市具有開發(fā)多層次、多樣性民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目的廣闊前景和深厚潛力。

（四）交通區(qū)位良好。XX市位于XX省西部，市府距省會(huì)XX公里，空中航線距離275公里，是XX省同時(shí)擁有飛機(jī)、火車、高速公路的唯一一個(gè)市，是重要的交通樞紐，XX、XX高速公路縱貫全境。境內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路況等級(jí)日趨改善，全市1133個(gè)行政村已全部通公路，其中已通油路或水泥路的行政村278個(gè)，占全市行政村總數(shù)的24.5％。

（五）名特產(chǎn)品種類繁多。XXXX市豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，為名特民族產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，扎染、刺繡織品、少數(shù)名族服飾色彩絢麗，木雕工藝品馳名中外，金銀飾品工藝精湛，柑橘、茶葉享譽(yù)全國，這些名特產(chǎn)品不僅品種繁多、工藝精湛、物美價(jià)廉，而且還為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供巨大的市場空間。

四、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

（一）市場意識(shí)有待提升。XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，廣大干部群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)不足，已經(jīng)從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營戶僅滿足于眼前經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)還不強(qiáng)。許多鄉(xiāng)村旅游資源還沒有被真正認(rèn)識(shí)和挖掘，產(chǎn)品少而單

一、規(guī)模小而分布散，沒有形成旅游品牌和整體合力。對外推介工作較弱，鄉(xiāng)村旅游品牌還沒有真正形成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，景點(diǎn)吃、住、行、游、購、娛等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一部分 4 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公路狹窄，通達(dá)條件差。旅游環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，環(huán)境保護(hù)的問題比較突出，各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。

(三)缺乏整體規(guī)劃控制。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃落實(shí)不到位，旅游產(chǎn)品在開發(fā)過程中缺少科學(xué)指導(dǎo)，市場秩序較為混亂。同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，離規(guī)?；?、品牌化的要求還有較大差距。

（四）服務(wù)管理水平不高。多數(shù)經(jīng)營者管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高。缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營銷，均以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，沒有走上規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價(jià)格競爭階段。

（五）土地和資金的制約明顯。由于與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的土地使用、資金支持等配套政策沒能及時(shí)跟上，不少鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)過程中受土地、資金等問題的制約，在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型。

五、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施和旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大歷史機(jī)遇，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和監(jiān)管體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 5 環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，豐富品類、突出特色，強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。政府在扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度，以市場導(dǎo)向配臵資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

二是堅(jiān)持因地制宜、保護(hù)環(huán)境。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載等因素，量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，防止資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和文化遺產(chǎn)遭到破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，探索各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地方民族特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

四是堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體的個(gè)體經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶辦不了的休閑 6 旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。努力將XX發(fā)展成為以民族文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向，集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、康體、體驗(yàn)等于一體，在國內(nèi)外有較大影響并獨(dú)具特色的民族鄉(xiāng)村文化生態(tài)型旅游目的地。著力建設(shè)一批特色突出、功能完善、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村和旅游型小城鎮(zhèn)，形成以文化嫁接旅游、以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)、以品牌塑造形象，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子。到“十二五”末，打造3個(gè)鄉(xiāng)村旅游知名品牌，1個(gè)5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，1個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建設(shè)省級(jí)特色旅游村32個(gè)，提升改造特色客棧（農(nóng)家樂）1500家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)3萬人以上。

（四）發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)XX市的資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以下類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：

1、歷史文化旅游。突出XX悠久的歷史文化，發(fā)展壯大 “中國景觀村落” XX村等古村旅游規(guī)模。挖掘茶馬古道上的重要驛站XX村、“中國歷史文化名村XX村、省級(jí)歷史文化名村XX村等歷史文化內(nèi)涵，打造體現(xiàn)XX地方文化特色的歷史文化游覽區(qū)。

2、鄉(xiāng)村民俗旅游。突出民俗文化特色，以舉辦民族節(jié)慶為載體，做大做強(qiáng)XX村、XX村等民俗特色村，形成一批獨(dú)具特色的民俗節(jié)會(huì)。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。生態(tài)資源是XXXX市富有優(yōu)勢的特色資源。要進(jìn)一步壯大“高原水鄉(xiāng)” XX村、“蓬萊仙境”XX村等風(fēng) 7 景優(yōu)美的生態(tài)村品牌。進(jìn)一步挖掘和培育民俗生態(tài)文化XX村、世外桃園XX村、紅河之源XX村等未被充分開發(fā)的生態(tài)村的生態(tài)資源。

4、農(nóng)業(yè)觀光旅游。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的高度融合，發(fā)展壯大木雕之鄉(xiāng)XX村、核桃之鄉(xiāng)XX村、生態(tài)茶園XX村，著力把農(nóng)業(yè)觀光資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

5、休閑度假旅游。深度挖掘基礎(chǔ)設(shè)施好、風(fēng)景氣候好、配套服務(wù)好的度假型村莊建設(shè)，著力打造XX古漁村等度假型品牌。

6、溫泉度假旅游。充分利用溫泉資源，以XX縣為重點(diǎn)，著力打造XX村、XX村2個(gè)溫泉休閑度假村。

六、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，做到有序開發(fā)?？茖W(xué)規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎(chǔ)和最重要的工作。要根據(jù)各地自然條件、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合土地利用、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)市場定位，突出經(jīng)營主題和特色，制定和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)村人力資源、資本與物力資源等各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。貫徹突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，根據(jù)市場發(fā)展的需要和可能，先對部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，做到成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，辦好一個(gè)。

在空間布局上，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞XX、XX等重點(diǎn)公路，建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)和休閑度假型村莊。二是以休閑度假、佛教文化、溫泉休療度假旅游景區(qū)為依托，建設(shè)食宿服務(wù)和旅游產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)型村莊。三是以湖、水為依托，建設(shè)生 8 態(tài)觀光型和休閑度假型村莊。四是以古鎮(zhèn)、古村、古街、古民居、古建筑為依托，建設(shè)文化體驗(yàn)型村莊。

（二）加大投入，完善設(shè)施，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)以道路、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通信為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善景區(qū)景點(diǎn)的配套功能。尤其要結(jié)合鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外交通進(jìn)入、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主要城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村旅游交通連接線建設(shè)，適時(shí)開通鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通運(yùn)輸線路，方便游客進(jìn)出。

（三）深挖內(nèi)涵，突出特色，打造旅游品牌。品牌是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的核心。要將傳統(tǒng)文化打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。我市的木雕、茶葉等民間藝術(shù)是體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色的傳統(tǒng)載體。要著眼旅游市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，注重搜集文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等史料，開發(fā)一批具有知識(shí)性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的高原特色農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等旅游產(chǎn)品，讓游客邊聽故事、邊品味民族文化、邊欣賞民族工藝、邊體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)、邊品嘗名特小吃的過程中，得到精神上的享受，為鄉(xiāng)村旅游注入持久旺盛的生命力。

（四）培養(yǎng)龍頭，壯大主體，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。要通過政策和資金的扶持，培育一批成長性好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)功能。采取“政府﹢公司﹢農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾及傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，重點(diǎn)扶持一批具 9 有自主品牌和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)水平。聯(lián)合人力資源、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部門制定從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，依托XX學(xué)院、XX學(xué)院、黨校、職高等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的經(jīng)營管理、鄉(xiāng)土文化講解、廚師、民俗禮儀、客房服務(wù)、文化藝術(shù)表演、民間技藝展示等各類培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)教育，培養(yǎng)文明的生活方式和行為方式，營造文明、和諧、有序的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

（六）制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，實(shí)施規(guī)范服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。要明確開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立游客服務(wù)中心，為游客提供全方位、多功能、快速便捷的服務(wù)。盡快頒布和實(shí)施《XX市鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定》和《XX市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，從從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)項(xiàng)目等方面入手，對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量要求。抓好安全、衛(wèi)生、日常經(jīng)營等管理工作，不斷提升檔次和水平。成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自律，規(guī)范市場，避免強(qiáng)行拉客、搶客、宰客、競相壓價(jià)等不文明競爭行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信。

七、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的支撐體系建設(shè)及保障措施

（一）政府主導(dǎo)，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委政府要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成 10 立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和制定加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、政策以及資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目安排等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。建立督查反饋和通報(bào)制度,及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況和對突出問題的整改。建立激勵(lì)考核機(jī)制，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營收入和資金投入的增長情況作為主要考核指標(biāo)，并按考核等次對先進(jìn)機(jī)關(guān)、先進(jìn)經(jīng)營單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）多元投入，著力突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。要積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。一是加大政府引導(dǎo)性投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展予以支持；通過向上爭取項(xiàng)目資金、金融政策融資等手段，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是部門對口幫扶。調(diào)動(dòng)市、縣市兩級(jí)部門單位的主動(dòng)性，整合各方資源和資金，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持招商引資。按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，以合作、合資、獨(dú)資、租賃、承包等多種形式，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主投入。堅(jiān)持“自愿自主、理性適度”的農(nóng)戶投資原則，通過政府補(bǔ)貼、部門減免等手段，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（三）完善政策，大力扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是完善財(cái)政扶持政策。市、縣市兩級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展實(shí)力和發(fā)展前景的項(xiàng)目和經(jīng)營戶，促其盡快做強(qiáng)做大。結(jié)合新 11 農(nóng)村建設(shè)，逐年加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。對投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，減免市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)收的旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)。對提檔升級(jí)的鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游，納稅部分提取50%比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。二是完善土地優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持農(nóng)民在自己承包的果園、林地或宅基地上依法依規(guī)開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。三是完善稅收優(yōu)惠政策。對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)免征企業(yè)所得稅1年。在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅。四是完善投融資政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資金以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入。五是完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對評(píng)定為國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游的給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對已運(yùn)營的鄉(xiāng)村旅游，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后，給予一定資金扶持，并對其掛星授牌；對景區(qū)固定資產(chǎn)投入、五星級(jí)賓館、特色客棧、星級(jí)旅游廁所、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等設(shè)施建設(shè)的，給予投資額5％予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）典型示范，努力探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新路徑。依托國家農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、國家級(jí)和省級(jí)歷史文化名村、特色旅游示范村，選擇一批資源稟賦高、基礎(chǔ)條件好、市場需求旺、資金和人才有保障、具有一定開發(fā)規(guī)模的景點(diǎn)進(jìn)行綜合改革試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣，分批推進(jìn)。要按照突出特色、交通便捷、12 設(shè)施配套、安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營規(guī)范的要求，選取經(jīng)營接待戶進(jìn)行包裝推出。每年召開一次鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會(huì)，開展觀摩學(xué)習(xí)，舉辦地方特色旅游名吃評(píng)比、廚藝大賽、“鄉(xiāng)村旅游示范戶”評(píng)比等競賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的整體實(shí)力和市場競爭力。

（五）加強(qiáng)營銷，積極拓展客源市場。鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的民俗特色。依托民族節(jié)慶活動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種形式，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，開展全方位、多角度、多層次的宣傳促銷。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的原則，通過舉辦旅游推介活動(dòng)、編印旅游宣傳材料、編制特色鄉(xiāng)村旅游線路、邀請知名媒體、旅行社前來采風(fēng)、加強(qiáng)區(qū)域合作等方式，將鄉(xiāng)村旅游作為宣傳促銷的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的知名度。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費(fèi)由大眾觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗(yàn)型的今天,面對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關(guān)注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標(biāo)客源市場,以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀(jì)80年代,改革開放前,我國旅游業(yè)基本上是一種以接待外國客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國內(nèi)旅游市場開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費(fèi)逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、生態(tài)、探險(xiǎn)、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場、養(yǎng)殖場,加以美化、修飾,增加旅游接待設(shè)施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場、觀光牧場、觀光養(yǎng)殖場等觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財(cái),使就業(yè)競爭力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓(xùn),便可以承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務(wù)、導(dǎo)游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進(jìn)人流動(dòng)的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動(dòng),帶動(dòng)了信息,技術(shù)、資金的流動(dòng),促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。給他們帶去科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)營管理知識(shí),使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,參與市場競爭,提高自身的素質(zhì)。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。我國農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等是國內(nèi)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而且能夠帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機(jī)遇

(1)從宏觀方面看,中國新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機(jī)遇。

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一,2006年底統(tǒng)計(jì)顯示,全國共有農(nóng)村家庭28000萬戶農(nóng)村人口將近70000萬人,占到全國人口的67%,這一基本國情決定了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機(jī)開發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校村鎮(zhèn)建設(shè)以及各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施等都有巨大的投資潛力。而這些設(shè)施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場,來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟(jì)增長。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個(gè)最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)村的一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)前全球的金融形勢來說,還擔(dān)當(dāng)著中國應(yīng)對全球金融危機(jī)的重大責(zé)任。與其說是重任倒還不如說是機(jī)遇,是全球給中國解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題的機(jī)遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負(fù)荷的壓力,蔭足懷舊和對自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時(shí),鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。再次鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗(yàn)與城市生活方式相結(jié)合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風(fēng)情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實(shí)際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因?yàn)樗噶肃l(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯(cuò)誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設(shè)施來重新規(guī)劃開發(fā)。空心化開發(fā)模式是廣泛應(yīng)用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠(yuǎn)非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質(zhì)的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實(shí),而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調(diào)”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設(shè)施越來越多,這種做法嚴(yán)重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

在中國臺(tái)灣,農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是面臨利潤下降、需要新的經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長遠(yuǎn)來看是一種促進(jìn)增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員,能為社會(huì)提供6—8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),乘數(shù)效應(yīng)極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會(huì)促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國的大量剩余勞動(dòng)力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。2004年胡錦濤視察上海時(shí)又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年國務(wù)院副總理吳儀在全國旅游工作年會(huì)上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國家旅游局又提出“中國鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號(hào)“新農(nóng)村 新旅游 新體驗(yàn) 新時(shí)尚”。鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)全面啟動(dòng)。結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。只有在正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游最大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,改正已有的開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游中的一些錯(cuò)誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點(diǎn)石成金”的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

——推動(dòng)留守兒童問題的解決

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)部門的的增多，各地區(qū)都開始了

不斷開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)部門以求得經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。旅游業(yè)的興起讓各個(gè)

地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個(gè)無污染的第三產(chǎn)

業(yè)中來。各個(gè)地區(qū)無論是擁有得天獨(dú)厚的自然景區(qū)或者豐富的人文景

觀都開始了對旅游業(yè)的不斷探索。旅游業(yè)日益獲得人們的關(guān)注，為社

會(huì)創(chuàng)造了漸增的經(jīng)濟(jì)收入和文化素養(yǎng)的提升。

旅游經(jīng)濟(jì)的日益成熟化，鄉(xiāng)村旅游作為一種逐漸成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)

野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)化風(fēng)俗為吸引物，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)

農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為目的而進(jìn)行的一種旅游方

式。鄉(xiāng)村旅游已成為以鄉(xiāng)村為中心內(nèi)容，匯聚農(nóng)村田間文化與農(nóng)家樂

為規(guī)劃設(shè)計(jì)，塑造、凸顯與傳播特定的鄉(xiāng)村旅游地“形象的以體現(xiàn)文

化特色，保持可持續(xù)發(fā)展的活力，并以此吸引游客。為響應(yīng)黨的十六大的號(hào)召，我們旅游學(xué)院組織了一支志愿伍，奔

赴黃山市太平縣的太平漁村，進(jìn)行了一段時(shí)間的實(shí)地考察，同當(dāng)?shù)卮?/p>

民就鄉(xiāng)村旅游和留守兒童的問題。

十一五規(guī)劃中的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐

漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提

高農(nóng)村文明的建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了發(fā)展物質(zhì)與非物

質(zhì)的雙重機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因?yàn)槿諠u增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點(diǎn)。而且現(xiàn)在社會(huì)的競爭壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強(qiáng)烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還依賴于一定的自然地理?xiàng)l件，便利的交通條件，和一定的市場需求。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一定是一帆風(fēng)順的，它也面臨著一定的挑戰(zhàn)，所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)：第一、農(nóng)民對發(fā)展旅游業(yè)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形式的認(rèn)識(shí)并不深入，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)可度不夠大，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性不夠高。第二、農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，獲得信息的渠道不夠完善，鄉(xiāng)村旅游需要投入的資金和人力較多，一旦宣傳力度不夠會(huì)造成信息的流失，更新的進(jìn)度跟不上。第三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅依賴鄉(xiāng)村固有的自然景觀或者獨(dú)特的人文景觀，這樣久而久之新鮮感失去，不利于吸引游客，即旅游產(chǎn)品單一，亟待開發(fā)。第四、開發(fā)旅游景區(qū)時(shí)間久了之后就會(huì)造成景區(qū)的破壞與污染，由于利益新的滋長會(huì)造成過度開發(fā)景區(qū)。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。

然而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于解決現(xiàn)今鄉(xiāng)村勞動(dòng)力剩余過多，涌入城市過量，造成城市化壓力大等問題也有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游一旦發(fā)展起來，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，還可以拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少離鄉(xiāng)背井外出打工的農(nóng)民數(shù)量，正符合城市化的健康發(fā)

展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅是對家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還是對后代教育的一個(gè)承擔(dān)。

農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不外出打工，對于解決留守兒童的問題有著積極的作用，對留守兒童的問題的探討也已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重中之重。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，明確指出要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)應(yīng)包括社會(huì)各階層和各利益集團(tuán)之間關(guān)系的和諧，區(qū)域、社會(huì)關(guān)系的和諧，各民族之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人、自然環(huán)境等多個(gè)方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與社會(huì)關(guān)系密切，和諧社會(huì)的構(gòu)建必然內(nèi)在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過發(fā)揮教育的功能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、發(fā)展。在我國社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和城市化過程中，人口遷移流動(dòng)日益頻繁。越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。我們把這些孩子稱為農(nóng)村“留守兒童”。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。受農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)、文化及教育發(fā)展相對滯后等因素的影響，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題愈發(fā)凸顯，令人堪憂，成為和諧社會(huì)構(gòu)建中一個(gè)“不和諧”的音符。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，對加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及教育等各項(xiàng)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是為農(nóng)民

培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應(yīng)該積極創(chuàng)造催化條件推動(dòng)其發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該從以下幾方面著手：第一、思想上提升認(rèn)識(shí)，樹立大眾旅游的觀念，讓更多的人認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游所獲得的益處。第二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對從業(yè)者的培訓(xùn)，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進(jìn)行專業(yè)的旅游知識(shí)教育。第三、加強(qiáng)宣傳攻勢，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，宣傳好可以為旅游景區(qū)打造品牌效應(yīng)，便于讓更多人接納。第四、充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，政府對于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著宏觀指導(dǎo)作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出鄉(xiāng)村民俗文化特色，不斷的更新才能不斷的吸引更多的旅游群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速道路，也是一條推進(jìn)留守兒童問題解決的有利途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

XX鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

一、概

況

（一）、項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位

1.項(xiàng)目名稱：XX鄉(xiāng)村旅游

2.建設(shè)單位：XX旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金：50萬元

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

5.項(xiàng)目主管部門：

（二）、項(xiàng)目總投資

1500萬元。近期500萬元。

（三）、資金籌措：

公司籌資300萬元；銀行貸款500萬元；項(xiàng)目合作700萬元。

（四）、建設(shè)期限

三至六年

二、XX村基本情況

XX位于山東省XX市岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng)茅茨舍村，東接黃前鎮(zhèn)、西靠祝陽鎮(zhèn)。距XX市中心約35公里，距濟(jì)南市中心約50公里。全村總面積為6200畝，人口976人，8個(gè)生產(chǎn)組，11個(gè)自然村，298戶人家。民風(fēng)純樸，社會(huì)治安很好。主要經(jīng)濟(jì)來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。該村人均收入3000多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)，占總產(chǎn)值的70％左右，其中板栗占50％，杏占20％。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

XX空氣潔凈、負(fù)離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內(nèi)種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。農(nóng)林間作，很有特點(diǎn)。

自給自足的田園經(jīng)濟(jì)是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實(shí)的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

（一）、必要性

1．興村富民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產(chǎn)業(yè)，XX需要通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，全面建設(shè)小康家庭、小康社會(huì)。通過XX的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．提升替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)水源地的需要

XX地處XX市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當(dāng)前XX的產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)值不高，效益一般。其中幾十個(gè)養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進(jìn)行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又提高環(huán)境效益。

3．弘揚(yáng)和保護(hù)泰山民俗文化的需要

泰山民俗有自己的特點(diǎn)，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識(shí)地進(jìn)行整理保護(hù)和利用。

（二）、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進(jìn)入性強(qiáng)

從XX村區(qū)位看，該村地處濟(jì)南、XX兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，濟(jì)南、XX城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時(shí)左右，旅游區(qū)的可進(jìn)入性較強(qiáng)。泰山旅游東線經(jīng)過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

XX四面環(huán)山、獨(dú)特的小盆地自然環(huán)境，形成獨(dú)特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家；杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內(nèi)部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內(nèi)八旬以上老人30多位，是遠(yuǎn)近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級(jí)政府部門重視和支持

隨著旅游的經(jīng)濟(jì)效益和關(guān)聯(lián)效益的突顯，岱岳區(qū)、下港鄉(xiāng)有關(guān)政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導(dǎo)思想。此次，岱岳區(qū)將XX村作為民俗村開發(fā)試點(diǎn)，投入50萬資金，支持XX村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點(diǎn)扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經(jīng)制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了XX的社會(huì)文化與自然內(nèi)涵，設(shè)計(jì)了較為全面的方案，制定了《XX鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

5、管理體制較先進(jìn)

XX旅游管理，一開始就設(shè)計(jì)了公司＋農(nóng)戶的模式，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學(xué)合理。

總之，XX村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，農(nóng)民、農(nóng)村與旅游業(yè)的結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)匚拿魉剑糜螛I(yè)會(huì)成為XX興村富民的重要產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出表率和示范。本項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，本項(xiàng)目是可行的。

四、項(xiàng)目發(fā)展總體定位

（一）戰(zhàn)略定位

近

期：生態(tài)休閑、三農(nóng)樂園

中遠(yuǎn)期：以鄉(xiāng)村風(fēng)情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

（二）戰(zhàn)略品牌

防癌杏、長絲繭、古栗嶺、鄉(xiāng)間小路、世外桃源

（三）旅游形象定位

泰山杏花村——下港XX（主要用于春季、夏初）

泰山民俗村——下港XX（常年使用）

（四）目標(biāo)市場定位

依托XX、濟(jì)南等周邊城鎮(zhèn)居民市場；吸引分流來泰山的游客市場；利用特色專題旅游產(chǎn)品拓展省內(nèi)外專項(xiàng)旅游市場。

五、規(guī)劃項(xiàng)目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用方向，XX旅游總體布局采取“一區(qū)三溝”

格局，形成三足鼎立格局。

（一）、“一區(qū)”：即XX鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三農(nóng)體驗(yàn)、服務(wù)接待的綜合服務(wù)旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風(fēng)貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風(fēng)民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農(nóng)家餐飲、住宿為主的服務(wù)區(qū)。

（二）、“三溝”即鄒家溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險(xiǎn)旅游區(qū)。

1．鄒家溝林果生態(tài)旅游區(qū)。

規(guī)劃形象：杏花村

功能定位：以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲?yàn)橹黝}的動(dòng)感之旅游區(qū)

重點(diǎn)抓住“馬蹄防癌杏”這一品牌，借“春花”、“夏實(shí)”兩個(gè)高峰期，開展林業(yè)觀光活動(dòng)，把發(fā)展果品生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗(yàn)田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農(nóng)閑娛樂的好去處。

2．東嶺根林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象：綠色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗(yàn)自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3．姚家溝山澗奇石休閑探險(xiǎn)旅游區(qū)

規(guī)劃形象：山澗奇石、快樂老家

功能定位：以賞石戲水、溪谷探險(xiǎn)的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護(hù)

（一）現(xiàn)狀分析

XX位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質(zhì)優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。

（二）旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)對策措施

XX旅游環(huán)境保護(hù)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)

2、用科學(xué)的手段和技術(shù)進(jìn)行防治

3、用法制（包括鄉(xiāng)規(guī)民約）的約束來達(dá)到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

（一）近期投資估算

XX近期旅游開發(fā)建設(shè)投入估算，見7－1：

表7－1：近期旅游項(xiàng)目投入估算（單位：萬元）

項(xiàng)目類別

旅游項(xiàng)目

總投資

近期投資

旅游資源與環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)品開發(fā)

村莊門戶標(biāo)志景觀

小橋（石板橋）

栗王廣場

木屋服務(wù)點(diǎn)

木棧道

石屋服務(wù)點(diǎn)

民博園

旅游服務(wù)設(shè)施

旅游接待中心賓館

泰山龍山莊等農(nóng)家旅舍

停車場

旅游道路交通建設(shè)

150

導(dǎo)游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

河流與水庫整治

150

其他

旅游促銷

旅游廣告宣傳

旅游活動(dòng)、宣傳措施

其他

旅游人才資源

開發(fā)

人才培養(yǎng)、交流等

總計(jì)

466

以上近期投資總額中需要加上不可預(yù)見的投入，按項(xiàng)目投入的10％計(jì)算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

（二）資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評(píng)價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)效益

營業(yè)利潤：近中遠(yuǎn)期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計(jì)6年左右可以基本收回投資。

（二）生態(tài)效益

1、保護(hù)生物多樣性，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。

2、保護(hù)水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。

3、保護(hù)古樹名木。

（三）社會(huì)效益

1、擴(kuò)大就業(yè)面。約計(jì)到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、扶貧。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護(hù)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結(jié)論和建議

從對XX鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該項(xiàng)目的前景較好，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和環(huán)境保護(hù)的要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，定會(huì)成為XX市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小，各種效益較好，實(shí)施單位有能力落實(shí)，能有效帶動(dòng)本地的就業(yè)和收入的提高，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

從項(xiàng)目本身來看，該項(xiàng)目指導(dǎo)思想明確，設(shè)計(jì)科學(xué)，技術(shù)可行，預(yù)算合理，預(yù)期效益較好，符合項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范和要求。建議盡快立項(xiàng)建設(shè)。

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第五篇：衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

2信息來源：中國論文下載中心 作者：趙瓊 黃鑫

[論文關(guān)鍵詞]衡陽市 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

[論文提要]鄉(xiāng)村旅游作為衡陽旅游的重要組成部分，顯示了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為促進(jìn)衡陽旅游迅速發(fā)展的重要力量。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質(zhì)量的下降。本文根據(jù)生態(tài)旅游學(xué)理論，對當(dāng)前衡陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，剖析成因，提出了建議和對策。

衡陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠(yuǎn)地帶的自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源為主要內(nèi)容，集參與性、娛樂性、知識(shí)性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽快速興起。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)總數(shù)已達(dá)到了500多個(gè)，擁有7000多個(gè)床位，直接從業(yè)人員4萬人左右。2007年接待200萬余人次。2008年以來，衡陽鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

一、衡陽市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題

1.急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風(fēng)。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅(jiān)決反對絕對商品化，要堅(jiān)持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。近幾年來，由于商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)和不科學(xué)的盲目開發(fā)，許多開發(fā)商元視旅游資源承載力，一些地方商業(yè)化開發(fā)雖然成功了，但各種污染和破壞十分嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)已經(jīng)失去了原貌。

2.相當(dāng)多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢在農(nóng)字——農(nóng)村風(fēng)光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動(dòng)。當(dāng)前，一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn)，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價(jià)格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間，多數(shù)時(shí)間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動(dòng)存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。

3.沒有貫徹因地制宜原則。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴(kuò)張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴(kuò)張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。如湖嶺片區(qū)的農(nóng)家樂項(xiàng)目幾乎清一色的提供旅游、餐飲，功能雷同，項(xiàng)目單一。一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶一味尋求規(guī)模擴(kuò)張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內(nèi)涵。

4.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如一些景點(diǎn)為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；有的開發(fā)者為了降低成本，自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

5.忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開發(fā)失當(dāng)，事后再來糾正將要付出沉重的代價(jià)，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚，景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城郊農(nóng)家樂開發(fā)連點(diǎn)成片的地區(qū)，生活垃圾沒有很好處理。不少的景區(qū)不堪重負(fù)，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。

6.農(nóng)家樂保護(hù)與管理的缺位。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，政府引導(dǎo)乏力，各地各自為陣，導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)開發(fā)的許多項(xiàng)目雷同，模擬照搬別人的項(xiàng)目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴(yán)重。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上。

7.鄉(xiāng)村旅游的同構(gòu)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)村旅游主要依托衡陽主城區(qū)和南岳風(fēng)景區(qū)，使得衡陽主城區(qū)周邊5區(qū)4縣都在如火如荼地發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，接待水平和服務(wù)水平較低，旅游設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構(gòu)性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴(yán)重的問題，不能滿足游客的個(gè)性需求，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競爭明顯，削價(jià)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，游客的回頭率不高。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題的成因

1.沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購?qiáng)省绷笠赜袡C(jī)整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.開發(fā)資金投入不足。衡陽是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向性投入較少，加之融資渠道不多，社會(huì)資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導(dǎo)致部分重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品。

3.經(jīng)營管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。由于鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要形式，投資低、規(guī)模小、門檻低，經(jīng)營管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理不規(guī)范，導(dǎo)致了爭搶游客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同一個(gè)項(xiàng)目的游覽，不同經(jīng)營點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

4.缺乏規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須明確哪些資源是可以開發(fā)的，哪些是不能開發(fā)的，可以開發(fā)的資源需要講究什么方式方法?這些宏觀指導(dǎo)對生態(tài)旅游資源開發(fā)是非常重要的。然而，目前衡陽市在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估和規(guī)劃。開發(fā)者急功近利，造成許多非可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費(fèi)。

5.宣傳不夠，知名度不高。衡陽鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度小，農(nóng)戶經(jīng)營者主動(dòng)參與整體促銷的意識(shí)和要求不強(qiáng)，與旅行社聯(lián)系疏松，衡陽市28家旅行社在市內(nèi)游的線路中，對鄉(xiāng)村旅游線路和景點(diǎn)景區(qū)很少作專門推介，游客對有關(guān)信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)。

三、衡陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

1.先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)。衡陽市旅游管理部門要切實(shí)做好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，認(rèn)真編制符合市情的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。突出城市旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，克服鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的盲目性，切實(shí)做好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究和論證，增進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的科學(xué)性、有效性和安全性。為了最大限度地有效保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游資源，凡列入衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的鄉(xiāng)村旅游資源和景區(qū)(沒有編制旅游發(fā)展規(guī)劃的，必須盡早編制規(guī)劃)，嚴(yán)禁再發(fā)生無規(guī)劃開發(fā)的事件，對那些違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境污染者，應(yīng)依法給予處罰。

2.樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化衡陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)是確保衡陽旅游可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)；切實(shí)搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強(qiáng)化市民、居民和游客的環(huán)保知識(shí)教育，搞好環(huán)境保護(hù)，搞好湘江自凈能力建設(shè)，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.拓寬融資渠道，增加旅游投入。要采取政府引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、市場推動(dòng)的方式廣泛融資。市級(jí)在生態(tài)保護(hù)、交通能源建設(shè)、退耕還林等項(xiàng)目和旅游發(fā)展資金使用等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，搞好政府的引導(dǎo)性投人；精心包裝旅游開發(fā)項(xiàng)目，爭取國家立項(xiàng)支持；同時(shí)以項(xiàng)目為載體，以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、靈活的機(jī)制廣泛對外招商，通過資本運(yùn)作，吸引國外資本、大財(cái)團(tuán)大集團(tuán)資本進(jìn)入開發(fā)；采取拍賣經(jīng)營權(quán)、出讓產(chǎn)權(quán)、租賃、合資、入股等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會(huì)資金投入旅游開發(fā)，形成以民間投入為主體的多元投融資機(jī)制。

4.盤活現(xiàn)有人才，廣納外來人才。人才是旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的方針，既要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員、服務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進(jìn)急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)等無形資源的積累。

5.減少對耕地的占用。耕地占用審批嚴(yán)格，違地、補(bǔ)償、安量開支大。因此在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中盡量避免和減少對耕地的征用。對于處在旅游項(xiàng)目核心位置的耕地，或經(jīng)營利用非占不可的耕地，應(yīng)在前期工作盡早規(guī)劃，并向國土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。

6.增加營銷投入，注重營銷策劃。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)立足于以市內(nèi)客源市場為主，以中低檔的線路價(jià)格為競爭優(yōu)勢，以美麗的田園風(fēng)光與深厚的民俗文化內(nèi)涵相融為特色，開展立體的、多時(shí)相的旅游營銷策略。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，與農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度。宣傳促銷活動(dòng)應(yīng)以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)。

7.增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性。從旅游發(fā)展的趨勢看，增加旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性已成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變到度假、休閑與觀光相結(jié)合上來，增加民俗旅游、健身旅游、勞動(dòng)休閑旅游在鄉(xiāng)村旅游中的比重，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游的知識(shí)性、趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動(dòng)，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中。突出鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，設(shè)立游客森林，允許游客栽種樹木、認(rèn)養(yǎng)樹木，提高旅游者對景區(qū)的認(rèn)同感和再游率等。