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      北京市關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的實施方案

      時間:2019-05-14 04:50:41下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《北京市關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的實施方案》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《北京市關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的實施方案》。

      第一篇:北京市關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的實施方案

      北京市關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的實施方

      關于進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的實施方案

      2009年,全市按照市委、市政府關于社區(qū)建設“一分、三定、兩目標”的總體思路和《北京市加強社會建設實施綱要》、《北京市社區(qū)管理辦法(試行)》、《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》等文件精神,啟動了社區(qū)規(guī)范化建設試點工作,取得了明顯成效。為貫徹落實市委十屆七次全會精神,進一步完善社區(qū)治理模式,2010年將在2009年試點工作基礎上,在全市進一步推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作。現(xiàn)制訂實施方案如下:

      一、指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為基本目標,以提高社區(qū)公共服務水平、滿足群眾公共服務需求為出發(fā)點和落腳點,以規(guī)范社區(qū)服務站建設為重點,以推動社區(qū)居委會和社區(qū)服務站職能分開為切入點,在健全運行機制、加強隊伍建設、完善服務設施、整合社區(qū)資源、加大經(jīng)費投入等方面積極探索,不斷擴大社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的覆蓋面和影響力,不斷提升社區(qū)服務的質量和水平,不斷提高居民群眾的滿意度和幸福感。通過試點工作,努力建設一批服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的社會主義新型社區(qū),為首都推動世界城市建設和構建和諧社會首善之區(qū)奠定更加堅實的基礎。

      二、任務目標

      按照規(guī)范社區(qū)管理、完善社區(qū)服務、加強社區(qū)自治的基本目標和分類指導、梯次推進、典型帶動、全面提升的基本原則,在2009年試點工作基礎上,2010年在全市選擇1000個社區(qū)開展社區(qū)規(guī)范化建設試點工作。試點的主要任務目標如下:

      (一)規(guī)范社區(qū)服務站建設

      1.政府在社區(qū)層面設立的綜合性服務平臺,統(tǒng)一命名為“社區(qū)服務站”。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外,將社區(qū)其他各類工作站、活動站、服務站等盡快納入社區(qū)服務站,統(tǒng)籌承擔相關工作任務,實行綜合管理、一站多能服務,并逐步達到統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的標準化要求。

      2.規(guī)范社區(qū)服務站的工作關系,按照《北京市社區(qū)管理辦法(試行)》的新要求,社區(qū)服務站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作,同時接受社區(qū)黨組織的領導、社區(qū)居委會的監(jiān)督和居民群眾的評議。

      3.社區(qū)服務站與街道各科室、職能站所、“一站式”辦公大廳和社區(qū)服務中心實現(xiàn)工作的有機銜接,明確社區(qū)服務站各個崗位與街道相關部門的對應關系和各自職責,將96156社區(qū)公共服務平臺、社區(qū)服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)及街道其他相關信息化辦公系統(tǒng)延伸到社區(qū)服務站,發(fā)揮街道社區(qū)服務中心網(wǎng)站的優(yōu)勢,整合社區(qū)信息化資源,建立和完善服務、訴求、信息發(fā)布等信息銜接機制,將與居民群眾切身利益密切相關的各類公共服務落實到社區(qū)。

      4.結合社區(qū)實際,以滿足社區(qū)居民需求為導向,整合社區(qū)各類服務資源,利用96156社區(qū)公共服務平臺,健全社區(qū)服務網(wǎng)絡,通過購買服務等形式,創(chuàng)新社區(qū)服務方式。拓展社區(qū)服務領域,不斷開發(fā)社區(qū)服務項目,特別是那些社區(qū)居民需要,市場主體又不愿或無條件、不能承擔的公益服務項目。不斷完善社區(qū)公共服務、公益服務、便利服務體系,實現(xiàn)社區(qū)服務站服務規(guī)范化、人性化、便利化。

      5.建立健全社區(qū)服務站一口受理制度、事項公開制度、首問責任制度、分辦落實制度、項目管理制度、組織協(xié)調(diào)制度、投訴處理制度等規(guī)范的業(yè)務管理制度,制訂規(guī)范的服務流程示意圖和工作臺賬,對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態(tài)跟蹤,全程監(jiān)控,保證受理事項及時辦理和反饋。

      (二)規(guī)范社區(qū)工作職能

      6.按照“職責明確、分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則,對社區(qū)目前承擔的各項工作進行全面梳理,合理劃分社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的職責任務,進一步細化各自的具體工作或服務項目。

      7.社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)的基層組織,要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,以服務群眾為重點,加強政治、思想和組織領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系,組織動員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進社區(qū)建設,不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。(其主要職責見附件1)

      8.社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織,側重于組織居民開展民主自治,以維護居民合法權益和社區(qū)共同利益為核心,增強社區(qū)自治功能,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,不斷提高社區(qū)居民依法直接行使民主權利、管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的能力。(其主要職責見附件2)

      9.社區(qū)服務站作為政府在社區(qū)設立的綜合服務平臺,側重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢,推動促進就業(yè)服務、社會保障服務、勞動維權服務、文化教育體育服務等公共服務覆蓋到社區(qū),組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務,不斷滿足社區(qū)居民的服務需求。(其主要職責見附件3)

      (三)規(guī)范社區(qū)運行機制

      10.明確和理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站之間的關系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會和社區(qū)服務站在內(nèi)的社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心,支持、保證社區(qū)居委會和社區(qū)服務站依照各自職責開展工作;社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領導下,依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》履行職能;社區(qū)服務站定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作,向社區(qū)居委會通報工作。

      11.建立在社區(qū)黨組織領導下,社區(qū)居委會和社區(qū)服務站緊密對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站參加的聯(lián)席會或例會制度,社區(qū)黨組織定期組織并主持召開聯(lián)席會或例會,研究討論社區(qū)建設、管理、服務中的重要問題和重大事項,協(xié)調(diào)溝通有關工作。

      12.充分發(fā)揮社區(qū)居民會議的作用,涉及社區(qū)居民利益的重大事項、社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費籌集、財務收支、公益事業(yè)專項補助資金的使用、重大活動方案等都需經(jīng)過社區(qū)居民會議討論決定。

      13.規(guī)范完善社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度、社區(qū)事務聽證會制度、樓門院管理制度、業(yè)主委員會工作制度等各項規(guī)章制度,實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。

      (四)規(guī)范社區(qū)志愿服務

      14.按照“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則,以社區(qū)老年人、未成年人、來京務工人員、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象,開發(fā)就業(yè)援助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護、民間調(diào)解、社區(qū)教育等項目,每個試點社區(qū)要形成1個以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務品牌。

      15.整合社區(qū)志愿服務資源。鼓勵和動員社區(qū)黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民,積極參加社區(qū)志愿服務活動;根據(jù)在職黨員、國家公務員的職業(yè)特點和個人專長,適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)志愿活動;協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種組織和志愿者有序開展活動,并力所能及地給予支持和幫助;為社會上的各種組織和人士到社區(qū)從事志愿服務搭建平臺。

      16.完善社區(qū)志愿者招募管理制度。志愿者人數(shù)較少的,可依托社區(qū)服務站組織管理;人數(shù)較多的,指導成立社區(qū)志愿者組織,推廣社區(qū)志愿者登記注冊制度,推進社區(qū)志愿服務信息化。健全培訓制度,對已招募的社區(qū)志愿者,要進行服務態(tài)度、權利義務、服務技能等方面的培訓,推動社區(qū)志愿者不斷改進服務態(tài)度,增強服務技能,提高服務質量,促進社區(qū)志愿服務隊伍向專業(yè)化方向發(fā)展。

      (五)規(guī)范社區(qū)工作者管理

      17.充實試點社區(qū)的工作力量。社區(qū)黨組織至少配備專職黨建工作者1名,社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任“一肩挑”的社區(qū),設1名專職副書記或專職黨建工作者;黨員人數(shù)100名以上(含100名)的社區(qū),根據(jù)需要可適當增設專職黨建工作者。社區(qū)居委會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至9人組成,1000戶以下的設置5人,1000-2000戶的設置7人,2000戶以上的設置9人。社區(qū)服務站按照社區(qū)實有戶數(shù)配備工作人員,原則上按每500戶1人配備(1500戶以下的配備3人)。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名,原則上專設,也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任;社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。政府購買的社區(qū)社工崗位納入社區(qū)服務站。

      18.社區(qū)服務站工作人員實行公開招錄,招錄對象年齡一般在40歲以下,學歷大專以上。社區(qū)工作者實行全員培訓,平均每年培訓時間不少于40學時。鼓勵和引導各類社區(qū)工作者參加國家社會工作者職業(yè)水平考試,取得社會工作師、助理社會工作師等職業(yè)水平證書。

      19.通過政府購買服務的方式,為每個試點社區(qū)至少配備1名取得國家社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員或具有本科以上社會工作專業(yè)(或相關專業(yè))學歷的大學生,開展社會工作專業(yè)服務。

      20.按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化要求,通過在崗培訓、轉崗安排等方式,逐步將符合條件的各類社區(qū)協(xié)管員、社區(qū)事務助理納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。

      (六)規(guī)范社區(qū)基礎設施配置

      21.采取新建、改擴建、購買以及落實配建指標、資源整合利用等多種方式,使試點社區(qū)的辦公和服務用房達到350平方米左右。其中,社區(qū)服務站工作和服務用房相對獨立使用,“一門式”服務用房面積不低于50平方米,其所在地應交通便利,居民居住相對集中,服務半徑合理,便于服務開展和居民辦事。

      22.社區(qū)辦公和服務用房外部環(huán)境整潔、形象良好,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一標識,內(nèi)部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀,具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡等正常使用功能,配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。

      23.完善社區(qū)公共服務設施,建設具有醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓、為老服務等功能的其他公共服務設施和室內(nèi)外文化活動場所,打造商業(yè)、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區(qū)服務圈”,使社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。

      (七)規(guī)范社區(qū)經(jīng)費投入

      24.將社區(qū)服務設施配套納入城市基礎設施建設規(guī)劃,區(qū)縣政府承擔社區(qū)辦公和服務用房項目建設主體責任。按照市、區(qū)兩級共同負擔的原則,投入必要的資金,對符合市政府固定資產(chǎn)投資支持范圍項目,原則上給予一定的市級資金補助,以促進實現(xiàn)試點社區(qū)辦公和服務用房面積達標。社區(qū)辦公和服務用房建設達標后,由區(qū)縣政府按照全市社區(qū)服務設施設備配置統(tǒng)一要求,根據(jù)本區(qū)縣資金資產(chǎn)管理實際情況及相關經(jīng)費標準,結合實際需要購置或調(diào)配相關必要設備。

      25.適當提高試點社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金撥付標準,加大對試點社區(qū)舉辦公益事業(yè)的支持力度。補助資金應主要用于試點社區(qū)按照試點工作要求,通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等形式,大力開展社區(qū)困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務項目;積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織,以及全面開展社區(qū)公益事業(yè)活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務等費用。

      規(guī)范和完善社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金的使用管理。各區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)縣社區(qū)公益事業(yè)開展實際情況,在遵守有關財務會計管理制度的情況下,設計符合本地區(qū)經(jīng)濟社會特點的資金管理流程。

      26.試點社區(qū)的辦公經(jīng)費按照不少于每戶50元的標準核定,各區(qū)縣應結合本地區(qū)實際,研究制定合理的辦公經(jīng)費使用辦法,明確經(jīng)費使用主體,確保社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站的會議費、辦公用品購置費、學習培訓費、水電氣暖費、電話費、報刊訂閱費等日常經(jīng)費支出有可靠的資金保障。

      27.社區(qū)工作者的工資、福利待遇,社區(qū)信息網(wǎng)絡建設及管理、運營、維護等經(jīng)費全部納入?yún)^(qū)縣政府年度財政預算管理,并足額撥付。社區(qū)協(xié)助完成上級行政部門有關工作事項所需經(jīng)費,按照“費隨事轉”原則,由相關部門轉移撥付。

      三、實施步驟

      2010年北京市社區(qū)規(guī)范化建設試點工作分三個階段進行:

      (一)宣傳啟動階段(2010年2月—3月)。通過召開工作部署會、舉辦培訓班等形式,廣泛宣傳社區(qū)規(guī)范化建設試點工作的重要意義、目標任務和工作要求。在3月15日前將2009年由市發(fā)展改革委批復的社區(qū)用房試點建設項目的進展情況上報市發(fā)展改革委和市社會辦備案,包括區(qū)縣審批項目立項(代可研)等具體手續(xù)辦理及項目實施最新進展情況、區(qū)縣自籌資金落實到位情況,2010年資金需求計劃等。各區(qū)縣按照本方案有關要求,在充分總結吸收2009年試點工作經(jīng)驗的基礎上,結合實際情況研究制定本地區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設試點實施方案,并將方案上報市社會建設工作領導小組辦公室。申請市政府固定資產(chǎn)投資補助支持的試點項目,應按照建設項目管理程序和要求,并取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關部門手續(xù),于4月20日前上報申請和項目試點實施方案。

      (二)組織實施階段(4月—10月)。各試點單位按計劃有序推進試點工作,認真梳理社區(qū)建設的難點、熱點問題,在加強硬件設施建設、理順社區(qū)各方主體關系、創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制、解決社區(qū)建設中的突出問題等方面取得突破,創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗,形成相關的政策措施。

      (三)總結驗收階段(11月—12月)。由市社會建設工作領導小組辦公室組織對社區(qū)規(guī)范化建設試點工作情況進行集中檢查,對社區(qū)辦公和服務用房建設情況進行驗收,組織召開試點工作現(xiàn)場會,總結推廣經(jīng)驗,不斷深化完善,確保試點工作取得階段性成果。

      四、工作要求

      (一)高度重視,加強領導。各區(qū)縣要把社區(qū)規(guī)范化建設試點工作作為貫徹落實市社會建設大會精神、推進社區(qū)綜合配套改革、夯實社會建設基礎的一件大事,擺上重要議事日程,抓好抓細抓實。要落實專門工作力量,健全工作責任制,組織協(xié)調(diào)相關部門和單位,及時解決試點過程中的困難和問題,在人員、經(jīng)費、設施建設等方面給予有力支持。

      (二)部門協(xié)作,形成合力。社區(qū)規(guī)范化建設試點工作由市、區(qū)縣社會建設工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),辦公室成員單位(組織部、社會工委、社會辦、發(fā)改、民政、財政、人力社保、共青團)及規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門按照自身職責,積極參與、配合試點工作,提供機制、政策和財力等方面的配套措施,形成工作合力,有效推動工作開展。

      (三)細化方案,分步實施。各區(qū)縣要按照本方案確定的任務目標和方法步驟,在調(diào)查研究、充分論證的基礎上,制定階段性工作目標,細化試點操作方案。要區(qū)分輕重緩急,先易后難,以點帶面,有計劃、有步驟地推進。既要抓工作基礎好的社區(qū),又要抓基礎薄弱的社區(qū);既要對照任務,嚴格要求,又要區(qū)別情況,加強指導。對于試點工作進展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,要及時向市社會建設工作領導小組辦公室報送、溝通和反饋。

      (四)關注熱點,解決難題。各區(qū)縣要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,堅持以居民需求為導向、居民參與為動力、居民滿意為準則,把保障和改善民生貫穿于推進社區(qū)規(guī)范化建設試點工作全過程,從廣大居民群眾最關心、反映最強烈、最迫切需要解決的熱點、難點問題入手,完善社區(qū)服務體系,健全利益訴求機制,改善社區(qū)人居環(huán)境,努力為社區(qū)居民提供方便快捷優(yōu)質服務,切實解決群眾生活中的實際困難,讓廣大居民共享社區(qū)規(guī)范化建設的成果,促進社區(qū)建設的科學發(fā)展。

      (五)突出特色,鼓勵創(chuàng)新。各區(qū)縣要從本地區(qū)的實際和不同類型社區(qū)的特點出發(fā),因地制宜、分類指導,抓住重點、突出特點、打造亮點。要在認真做好“規(guī)定動作”的同時,積極創(chuàng)新“自選動作”,做到“規(guī)定動作”高標準、不走樣,“自選動作”有特色、創(chuàng)精品,不斷總結新經(jīng)驗、研究新情況、采取新措施,努力在社區(qū)規(guī)范化建設的領導體制、運行機制和推進方式等方面求突破、求發(fā)展、見實效,創(chuàng)造性地推進試點工作。附件:

      1.北京市社區(qū)黨組織主要職責(試行)2.北京市社區(qū)居委會主要職責(試行)

      3.北京市社區(qū)服務站主要職責(試行)

      第二篇:農(nóng)村地區(qū)推進社區(qū)規(guī)范化建設實施方案

      農(nóng)村地區(qū)推進社區(qū)規(guī)范化建設實施方案(朝政農(nóng)發(fā)〔2009〕26號)

      為推進農(nóng)村城市化進程,貫徹落實北京市和朝陽區(qū)關于加強社會建設的要求,提高農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設水平,夯實社

      會建設基礎,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況,制定本方案。

      一、指導思想

      以科學發(fā)展觀為指導,以提高社區(qū)公共服務水平、滿足群眾公共服務需求為出發(fā)點和落腳點,通過加強社區(qū)隊伍建設、完善服務設施、健全運行機制、整合社區(qū)資源等方式,努力建設一批“服務完善、環(huán)境舒適、秩序良好、活動豐富、廣泛參與”的新型社區(qū)。

      二、主要任務

      按照“試點先行、以點帶面、分批推進、逐步延伸”的原則,各地區(qū)選取1個社區(qū)作為示范社區(qū),首批確定社區(qū)17個,通過示范社區(qū)帶動其他社區(qū),2009年底前農(nóng)村地區(qū)完成40個社區(qū)規(guī)范化建設任務。重點推進五個方面的規(guī)范建設:

      (一)規(guī)范社區(qū)工作職能

      1、按照“職責明確、分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則,對社區(qū)目前承擔的各項工作進行全面梳理,合理劃分社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的職責任務,進一

      步細化各自的具體工作和服務項目。

      2.社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)的基層組織,主要履行30項職能。要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,以服務群眾為重點,加強政治、思想和組織領

      導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系,組織動員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進社區(qū)建設,不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。

      3.社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織,主要履行80項職能。側重于組織居民開展民主自治,以維護居民合法權益和社區(qū)共同利益為核心,增強社區(qū)自治功能,實現(xiàn)政府行政管理與基層自治有效銜接和良性互動,不斷提高社區(qū)居民依法行使民主權利、管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的能力。

      4.社區(qū)服務站作為政府在社區(qū)設立的綜合服務平臺,主要履行100項職能。側重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢,推動就業(yè)服務、社會保障、勞動維權、文化教育、體育活動等公共服務覆蓋到社區(qū),組織開展多種形式的公益服務和便民

      利民服務項目,不斷滿足社區(qū)居民的服務需求。

      各地區(qū)要在基本職能基礎上,研究本地區(qū)的管理職責。

      (二)規(guī)范社區(qū)運行機制

      5、理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站之間的關系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會和社區(qū)服務站在內(nèi)的社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心,支持、保證社區(qū)居委會和社區(qū)服務站依照各自職責開展工作;社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領導下,依法履行自治職能;社區(qū)服務站定期向地區(qū)辦

      事處、社區(qū)黨組織匯報、向社區(qū)居委會通報工作。

      6、建立在社區(qū)黨組織領導下,社區(qū)居委會和社區(qū)服務站緊密對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站參加的聯(lián)席會或例會制度,社區(qū)黨

      組織定期組織并主持召開聯(lián)席會或例會,研究討論社區(qū)建設、管理、服務中的重要問題和重大事項,協(xié)調(diào)溝通有關工作。

      7、規(guī)范完善社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度、社區(qū)事務聽證會制度、樓門院管理制度、業(yè)主委員會工作制度等各項規(guī)章制度,實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。

      (三)規(guī)范社區(qū)服務站建設

      8、社區(qū)服務站工作和服務用房面積一般不低于50平方米,所在地應交通便利,居民居住相對集中,服務半徑合理,有條件的社區(qū)可以采取設立兩站或多站的方式,便于開展服

      務和居民辦事。

      9、規(guī)范社區(qū)服務站的工作關系,按照《朝陽區(qū)社區(qū)管理辦法(試行)》的要求,社區(qū)服務站在地區(qū)辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作,同時接受社區(qū)黨組織的領導、社區(qū)居委會的監(jiān)督和居民群眾的評議。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外,其他各類工作站、活動站、服務站等逐步納入社區(qū)服務站,統(tǒng)籌承擔相關工作任務,實行綜合管理、一站多能服務。統(tǒng)一政府在社

      區(qū)層面設立的綜合性服務平臺。

      10、社區(qū)服務站與地區(qū)各科室、職能站所、為民服務大廳和社區(qū)服務中心實現(xiàn)工作的有機銜接,明確社區(qū)服務站各崗位與地區(qū)相關部門的對應關系和各自職責,將與居民群眾

      切身利益密切相關的各類公共服務落實到社區(qū)。

      11、制定社區(qū)服務站工作制度,實現(xiàn)“一口受理、首問負責、分辦落實、組織協(xié)調(diào)、投訴處理”等規(guī)范的業(yè)務管理制度,制訂規(guī)范的服務流程示意圖和工作臺賬,對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態(tài)跟蹤,全程監(jiān)控,保證受理事項及時辦理和反饋。

      (四)規(guī)范社區(qū)工作者管理

      12、社區(qū)服務站工作人員一般通過全區(qū)公開招錄產(chǎn)生。招錄對象年齡一般在40歲以下,學歷大專以上。社區(qū)工作者實行全員培訓,平均每年培訓時間不少于40學時。鼓勵和引導各類社區(qū)工作者參加國家社會工作者職業(yè)水平考試,取得社會工作師、助理社會工作師等職業(yè)水平證書。

      13、按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求,通過在崗培訓、轉崗安排等方式,逐步將符合條件的各類社區(qū)事務助理、社區(qū)協(xié)管員納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。

      (五)規(guī)范社區(qū)基礎設施配置

      14、新建社區(qū)按照《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》落實社區(qū)辦公和服務用房,保障社區(qū)的辦公和服務用房達到350平方米以上。老舊社區(qū)采取新建、改擴建、購買以及落實配套共建指標、資源整合利用等多種方式,增加社

      區(qū)辦公和服務用房。

      15、社區(qū)辦公和服務用房外部環(huán)境整潔、形象良好,統(tǒng)一標識,內(nèi)部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀,具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡等正常使用功能,配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。

      16、完善社區(qū)公共服務設施,推進醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓、為老服務等功能的其他公共服務設施和室內(nèi)外文化活動場所建設,推進社區(qū)商業(yè)等便民服務設施建設,滿足居民多元化、多層次的服務需求,打造便民宜居的社區(qū)環(huán)境。

      三、實施步驟

      2009年農(nóng)村地區(qū)推進社區(qū)規(guī)范化建設分三個階段進行:

      (一)試點學習階段(6月—7月底)。每個地區(qū)選取1個具備條件的社區(qū)作為示范社區(qū),參加城鄉(xiāng)手拉手學習活動。學習活動分為兩批,第一批選取8個社區(qū),第二批選取9個社區(qū),分別與街道的6個社區(qū)結為“城鄉(xiāng)手拉手共建社區(qū)”,學習城市社區(qū)規(guī)范化管理的先進經(jīng)驗和做法。

      (二)組織實施階段(8月初—10月底)。各地區(qū)辦事處在試點社區(qū)學習的基礎上,組織召開研討會,研究本地區(qū)的具體實施方案,確定規(guī)范化社區(qū)建設名單,明確工作職責和運行模式,報區(qū)農(nóng)委同意后實施。采取以點帶面的方式,逐步在其他具備條件的社區(qū)推進規(guī)范化建設,逐步完善社區(qū)硬件設施建設,創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制,在解決社區(qū)建設中的突出問題等方面取得突破,推出一批成功經(jīng)驗,2009年農(nóng)村地區(qū)完成40個規(guī)范化建設社區(qū),具備條件的地

      區(qū)力爭規(guī)范化社區(qū)達到本地區(qū)社區(qū)總數(shù)的50%以上。

      (三)總結驗收階段(11月)。由區(qū)農(nóng)委組織對農(nóng)村地區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設工作情況進行集中檢查,組織召開工作現(xiàn)場會,總結經(jīng)驗,不斷深化完善,確保工作取得階段性成果。

      四、工作要求

      (一)加強領導。各地區(qū)辦事處要把社區(qū)規(guī)范化建設作為貫徹落實區(qū)農(nóng)村城市化大會和區(qū)社會建設大會精神的重要舉措,作為推進社區(qū)綜合配套改革、夯實社會建設基礎的一件大事。健全工作責任制,落實具體的分管責任領導和責任科室,組織協(xié)調(diào)相關部門和單位,及時解決工作過程中的困難和問題,做好人員、經(jīng)費、設施建設等工作。

      (二)密切協(xié)作。推進社區(qū)規(guī)范化建設工作由地區(qū)工委和地區(qū)辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關科室按照自身職責,積極參與、配合工作,提供機制、政策等方面的配套措施,形成工作合力,有效推動工作開展。

      (三)精心組織。各地區(qū)辦事處要在調(diào)查研究、充分論證的基礎上,選出參加交流學習的社區(qū)。細化本地區(qū)試點推進方案。統(tǒng)籌安排本地區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設的推進措施和進程。研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,共同推進社區(qū)規(guī)范化建

      設。

      第三篇:關于進一步加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施方案

      關于進一步加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施方案

      為了深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型城鎮(zhèn)化工作會議精神,進一步加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。根據(jù)《中共XXX委 XXX人民政府關于建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的實施意見》和《XXX新型城鎮(zhèn)化建設2012年工作方案》(濟辦〔2011〕30號),制訂如下實施方案。

      一、總體要求

      以科學發(fā)展觀為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以新型城鎮(zhèn)化為引領,把建設新型農(nóng)村社區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。按照“城鄉(xiāng)一體、群眾自愿、集中集約、改革創(chuàng)新、依法依規(guī)”的原則,堅持政策引領、科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、試點先行、示范帶動的要求,大力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設,實現(xiàn)土地的節(jié)約集約,人口的集中集聚,產(chǎn)業(yè)的集合集群,推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

      二、工作任務

      (一)宣傳動員,調(diào)查摸底

      大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設的重大意義,通過宣講、座談、算帳、對比等多種形式,讓廣大群眾了解建設新型農(nóng)村社區(qū)的好處。認真吸納群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設的意見和建議,充分調(diào)動群眾參與新型農(nóng)村社區(qū)建設的積極性。各鎮(zhèn)(街道)要認真調(diào)查摸底,掌握各村(居)人口、戶數(shù)、耕地面積、村(居)占地面積、住宅面積、產(chǎn)業(yè)狀況和群眾需求等基本情況,合理確定新型農(nóng)村社區(qū)建設的布局、規(guī)模、撤村并點方案、分期實施步驟等,制定工作臺賬,加快建設進度。

      (二)科學規(guī)劃,制定方案

      以建設“山水濟源”為目標,按照建設中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行市的要求,著力三個結合,即與民生改善相結合、與產(chǎn)業(yè)布局相結合、與城市提升相結合,高起點、高標準、高質量規(guī)劃建設大社區(qū),引導農(nóng)民向社區(qū)集聚,體現(xiàn)集聚效應。

      1.新型農(nóng)村社區(qū)選址要依據(jù)XXX城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設計單位編制。社區(qū)規(guī)劃要綜合考慮人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革和人文特點,以及農(nóng)民承受能力、生活習慣等因素,著力打造特色, 彰顯個性。在規(guī)劃山區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)時,要充分發(fā)揮山的優(yōu)勢,依山就勢,山水結合,突出生態(tài)自然、山水相融。

      2.合理確定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展條件、村民意愿,遵循有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約高效的原則,合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的選址、人口規(guī)模和用地規(guī)模。平原地區(qū)每個社區(qū)按5000—10000人進行規(guī)劃,山區(qū)和丘陵地帶及景區(qū)每個社區(qū)按2500—5000人進行規(guī)劃。條件允許的,人口規(guī)??梢栽黾?。

      3.社區(qū)住宅的設計要引領現(xiàn)代生活。平原地區(qū)建設的樓宇型社區(qū),必須以多層、高層住房為主,容積率為2.0左右;山區(qū)、丘陵地帶及景區(qū)建設的新型農(nóng)村社區(qū),按照規(guī)劃可以采取多村聯(lián)建的形式,以建設3層以下(含3層)聯(lián)排住宅為主,體現(xiàn)濟源傳統(tǒng)民居民俗風格特色,適度集中建設,容積率為1.0左右。對于符合規(guī)劃,基礎設施配套等綜合條件較好的村(居),就地連片改造提升,完善基礎設施和公共服務功能,實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)。

      (三)因地制宜,分類推進

      在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設中,要廣泛聽取和尊重農(nóng)民意愿,規(guī)劃新建一批,就地改造一批。宜遷則遷,宜并則并,宜改則改,因地制宜,分類推進。

      1.城市帶動型:即通過提升城市文化,增強城市功能,提高輻射能力,帶動城市以外的村莊及人口向中心城市集聚。采取政府引導、民主決策、市場運作等措施,積極進行整合搬遷,變村民為市民,變村莊為城市社區(qū),實現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

      2.產(chǎn)城一體型:即對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進人口集聚和生產(chǎn)要素整合,通過社區(qū)建設為集聚區(qū)或園區(qū)建設提供土地、勞動力等要素支撐,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就近轉移就業(yè)。

      3.城鎮(zhèn)帶動型:即充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)中的重要作用,將鎮(zhèn)周邊村合并整合為一個社區(qū),統(tǒng)一建設集中居住區(qū),同步配套建設基礎設施和公共服務設施,改善農(nóng)民居住條件,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

      4.特色民俗型:針對原有建設規(guī)劃合理、有一定民俗特色、基礎設施和公共設施等綜合條件較好的村莊,在原有基礎上對規(guī)劃、建筑、環(huán)境、設施進行完善提高,建設新型農(nóng)村社區(qū)。

      5.產(chǎn)業(yè)培育型:即以旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖板塊為基礎,以產(chǎn)業(yè)園為依托規(guī)劃建設新型農(nóng)村社區(qū),走“依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū),建好社區(qū)強經(jīng)濟”的良性發(fā)展之路。

      6.生態(tài)宜居型:即對邊遠山區(qū)、沿黃地質災害威脅區(qū)、采煤沉陷區(qū)、水庫庫區(qū)等不宜居住的村莊,通過政策扶持、社會援建、群眾自籌等方式,選擇條件較好的地方統(tǒng)一搬遷建設新型農(nóng)村社區(qū)。

      (四)試點先行,示范帶動

      在社區(qū)建設中,采取典型引路、分批實施的形式,分穩(wěn)步推進。2012年在全市15個鎮(zhèn)(街道)確定裴村社區(qū)等23個新型農(nóng)村社區(qū)29個點進行先行先試。其中,陽光社區(qū)祥和源、蓼塢苑為規(guī)范提升試點;克井鎮(zhèn)北辰社區(qū)、五龍口鎮(zhèn)裴村社區(qū)、承留鎮(zhèn)濱湖花園、陽下路王屋鎮(zhèn)福裕苑—下冶攬月軒、軹城鎮(zhèn)沁園春天、天壇街道驛城社區(qū)、坡頭鎮(zhèn)西霞灣、北海濟瀆苑8個新型農(nóng)村社區(qū)作為示范點,進行重點培育打造,發(fā)揮示范引領作用。

      (五)加強監(jiān)管,保證質量

      加強新型農(nóng)村社區(qū)工程建設管理,提高新型農(nóng)村社區(qū)工程建設質量。新型農(nóng)村社區(qū)建設要擇優(yōu)選擇具有相應資質、綜合信譽好、業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)承建,依法進行項目發(fā)包和工程招標,嚴格落實工程質量安全責任。加強社區(qū)住房隔熱保溫性能,推進太陽能、地熱能等可再生能源的綜合利用,改善新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境和居住舒適度。市住房和城鄉(xiāng)建局和各鎮(zhèn)(街道)要加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設的工程質量安全日常監(jiān)管和技術服務。

      (六)創(chuàng)新管理,強化服務

      對已建成的新型農(nóng)村社區(qū),要成立社區(qū)基層組織,同時根據(jù)需要,設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教體育、婦女等委員會,強化黨支部、居民自治、社區(qū)服務三大功能。持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,全面提升新型農(nóng)村社區(qū)黨建科學化水平。建立完善社區(qū)組織創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體,加強對原村級集體資產(chǎn)管理,增加集體收入,做到有錢辦事、有錢服務,提升社區(qū)服務管理能力。

      三、統(tǒng)籌推進公共服務和基礎設施建設

      公共服務設施按照“1+10”的模式和基礎設施“六通五化兩集中”的建設標準,與社區(qū)同步規(guī)劃,同步建設。

      1.按照“1+10”的模式,完善一站式社區(qū)服務功能,確保為民、便民、利民。“1”即1個社區(qū)基層組織,“10”即綜合便民服務大廳、社區(qū)綜合文化活動室(含圖書閱覽室)、警務室、檔案室、標準化衛(wèi)生室、商業(yè)服務場所、全民健身廣場、幼兒園(學校)、敬老養(yǎng)老場所、萬壽堂(喪葬祭奠場所)等新型農(nóng)村社區(qū)公共服務設施。

      ——社區(qū)黨組織及居委會辦公室:辦公面積應不少于200㎡(山區(qū)不少于150㎡),辦公設備配套齊全,管理制度健全完善。

      ——社區(qū)綜合便民服務大廳:面積應不少于300㎡(山區(qū)不少于250㎡),提供就業(yè)、社會保障、戶籍、低保、救濟優(yōu)撫金、計生、法律援助、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、儲蓄、貸款、郵政、農(nóng)業(yè)、補貼發(fā)放、代收水電費、電話費等服務。服務大廳辦公設備齊全,管理制度完善,標識、標牌統(tǒng)一。

      ——社區(qū)綜合文化活動室:面積200㎡以上,包括文娛活動室、多功能教室。安裝寬帶、電腦、投影,配備棋類活動等器材9種以上,且有適宜老年人活動的器材。要積極發(fā)展文化信息資源共享工程服務點,與黨員干部遠程教育作好整合。

      ——圖書閱覽室:面積不小于50㎡,藏書3000冊以上、報刊雜志訂閱10種以上,借閱制度健全,有專人負責;有相應的桌椅,環(huán)境清凈、明亮。

      ——警務室(治安民調(diào)室):面積不低于30㎡,逐步完善安全防控、監(jiān)控設施,電子報警系統(tǒng)與公安指揮中心聯(lián)網(wǎng),保障社區(qū)安全?!獧n案室:達到示范類標準,做到辦公、閱覽、庫房、陳列四分開。

      ——標準化衛(wèi)生室:建筑面積不低于150㎡;設有診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、免疫規(guī)劃室(資料室),相對獨立,分區(qū)合理,符合衛(wèi)生要求。

      ——商業(yè)服務場所:主要包括便民超市、理發(fā)店、綜合維修店等應根據(jù)市場需要進行選址、安排用地,總建筑面積不少于300㎡(山區(qū)不少于250㎡)。

      ——全民健身廣場:應有一個占地面積900㎡(山區(qū)不少于800㎡)以上的廣場,一般應有2種以上體育活動場地和設備(籃球、羽毛球、乒乓球、門球等),有健身器材(不少于18件),有專人管理。

      ——幼兒園(學校):人口規(guī)模較大的社區(qū)應在陽光充足、環(huán)境安靜的地段建立一所幼兒園,面積不少于500㎡(山區(qū)不少于450㎡)。

      ——敬老養(yǎng)老場所:建筑面積不低于50㎡,包括日間照料室、老年活動室和老年餐桌等。

      ——萬壽堂:每個新型農(nóng)村社區(qū)可根據(jù)群眾意愿和當?shù)亓曀祝O立萬壽堂(喪葬祭奠場所)。

      各新型農(nóng)村社區(qū)可結合實際情況,根據(jù)社區(qū)居民需求,可以增設其它公共服務設施。

      2.按照“六通”(即通路、水、電、清潔能源、廣播通訊、公交車)、“五化”(硬化、綠化、美化、凈化、亮化)、兩集中(污水集中排放、垃圾集中處理)的標準,加強新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設。

      ——道路建設:社區(qū)主要街道主路面寬度10—12米,建筑控制線16—18米,間距不低于250—300米;次要街道主路面寬帶8—10米,建筑控制線12—14米,間距不低于120—150米。主要道路應設置照明設施,路兩側進行綠化。

      ——供水建設:輸配水管網(wǎng)要與道路規(guī)劃建設相結合,同步進行。

      ——電力設施:供電負荷應包括生活用電、社區(qū)企業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、社區(qū)道路、公共設施等;低壓主干線沿社區(qū)道路一律采用地埋線方式建設,應減少交叉、跨越、避免對弱電的干擾。

      ——廣播通訊:有線電視、廣播網(wǎng)絡、固定電話、移動以及寬帶網(wǎng)全覆蓋,管線采用地下管道建設方式,有線電視管線要與通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設,鼓勵一網(wǎng)多用。電信設施的布點應相對集中建設。

      ——清潔能源:在平原地區(qū)規(guī)劃建設的社區(qū)要逐步實現(xiàn)天然氣(煤氣)、暖氣進社區(qū);山區(qū)及其它地方規(guī)劃的社區(qū)要積極推廣使用沼氣和液化氣,設立沼氣和液化氣服務站點,提供維修、送氣等服務。

      ——社區(qū)綠化:綠化品種要體現(xiàn)多樣性和互補性,做到三季有花、四季常青;公共綠地應充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎,本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標準布置綠化。

      ——環(huán)境美化:在社區(qū)建筑物外觀上,色彩、風格應統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)入口要營造標志性建設;在道路兩側或公共空間布置場地鋪裝、圍欄、花壇、路燈、座椅、雕塑、宣傳欄等環(huán)境設施小品,營造優(yōu)雅的社區(qū)環(huán)境。

      ——社區(qū)亮化:新型農(nóng)村社區(qū)的主要道路、次要道路、宅間路干道和公共服務場所要安裝路燈,使用節(jié)能型燈具。道路路燈式樣統(tǒng)一、美觀,保持亮燈率。

      ——社區(qū)凈化:社區(qū)內(nèi)配備垃圾箱,實行垃圾定點存放,指定專人定期清掃、收集垃圾,保持社區(qū)內(nèi)干凈整潔。每個社區(qū)至少建設一座水沖式公廁。

      ——污水處理:污水排放要使用地埋管道,排放前應采用化糞池、生活污水凈化、沼氣池等方式進行處理。平原新型農(nóng)村社區(qū)生活污水逐步納入城市污水管網(wǎng)收集,山區(qū)社區(qū)生活污水要通過管道或暗渠集中排放。

      ——垃圾處理:推行“居收集、鎮(zhèn)(街道)運輸、市(區(qū)域)處理”垃圾集中處理運行模式,實現(xiàn)垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”。

      四、創(chuàng)新體制機制,強力推進社區(qū)建設

      (一)強化政策引領

      1.設立新型農(nóng)村社區(qū)建設周轉用地指標,有效解決用地問題。由各鎮(zhèn)(街道)與市政府簽訂歸還周轉指標目標責任書,周轉期為3年。國土部門應根據(jù)社區(qū)實際情況,因地制宜確定供地方式。利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,實施舊村拆遷改造騰出的建設用地指標,除用于新型農(nóng)村社區(qū)建設和公益事業(yè)建設外,剩余部分交由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用,由市財政按每畝12萬元的標準進行獎補。

      2.群眾入住新型農(nóng)村社區(qū)以后,可以辦理房屋所有權證或集體土地房產(chǎn)證,允許在全市一定范圍內(nèi)交易、轉讓、互換、抵押、繼承。同時,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體林權等農(nóng)村物權進行確權登記,繼續(xù)享受國家對農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策。

      3.加快推進基本公共服務均等化,切實解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學、入伍、低保等民生問題。對入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾,按照就高不就低的原則,群眾可自愿選擇參加城鎮(zhèn)與農(nóng)村不同的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障標準,以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的,享受相關補貼政策。對符合條件的困難家庭按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

      4.市財政部門要整合打捆相關資金,集中用于支持新型農(nóng)村社區(qū)建設;市財政每年安排一定的資金用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設獎補。對因建房、購房資金緊張且符合貸款條件的農(nóng)戶,可申請金額不超過3萬元、期限不超過3年期住房貸款,政府給予貼息。

      5.凡涉及新型農(nóng)村社區(qū)建設的市級行政事業(yè)性收費項目,一律免收,不準增加新的收費項目。市政府規(guī)定權限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務性收費在最低標準的基礎上減半征收。本方案下發(fā)之前已繳納相關的稅費的,不予調(diào)整和退還。

      6.搞好市場運作,加大招商引資力度,統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、群團組織等要動員有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設,進行企業(yè)幫扶,投資建設公共服務設施。

      (二)強化產(chǎn)業(yè)支撐

      發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要支撐,是持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑,是改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的重要舉措。堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本的原則,強化產(chǎn)業(yè)支撐,“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”,促進新型農(nóng)村社區(qū)居民實現(xiàn)充分就業(yè)。

      1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體定位,統(tǒng)籌編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設規(guī)劃,著力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片。各鎮(zhèn)要重點圍繞蔬菜、煙葉、薄皮核桃、冬凌草、畜牧等五大支柱產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,因地制宜發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會,吸引更多農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化體系,提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平。結合新型農(nóng)村社區(qū)建設,堅持“依法、自愿、有償”的原則,以土地入股、項目支撐、大戶帶動、荒坡開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動等流轉形式和“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,大力推進土地流轉,建立土地流轉機制,規(guī)范土地流轉程序,完善管理服務,使農(nóng)民從土地中解放出來,就近就地轉化為產(chǎn)業(yè)工人、個體老板,實現(xiàn)由“身份”向“職業(yè)”的轉變。

      2.大力發(fā)展新型工業(yè)。各鎮(zhèn)(街道)要緊緊圍繞虎嶺、玉川、高新三個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和玉泉科技創(chuàng)業(yè)園、梨林農(nóng)副產(chǎn)品加工園做文章,按照集聚區(qū)、園區(qū)定位,大力招商引資上項目,做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為社區(qū)建設搞好產(chǎn)業(yè)支撐,為群眾就近就地就業(yè)提供更多崗位,為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。

      3.大力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮服務業(yè)的綜合推動作用,圍繞完善社區(qū)服務功能,發(fā)揮各社區(qū)的歷史、人文、習俗、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、餐飲娛樂業(yè)。有山區(qū)和景區(qū)的鎮(zhèn)要鼓勵群眾興辦“農(nóng)家樂”和“漁家樂”特色旅游業(yè),不斷提升社區(qū)服務業(yè)水平,實現(xiàn)社區(qū)的安居樂業(yè)。

      4.大力推進自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持入住社區(qū)的群眾自主創(chuàng)業(yè)。加大宣傳教育力度,引導群眾從被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉變。組織實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“勞動力技能培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓”,對入住社區(qū)群眾進行分類培訓,更新就業(yè)觀念,提高就業(yè)技能。努力營造寬松的政策、融資、服務等創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為自主創(chuàng)業(yè)搭建好發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、信息平臺,放寬市場準入,降低創(chuàng)業(yè)門檻,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進新型農(nóng)村社區(qū)居民實現(xiàn)充分就業(yè)。

      (三)保障群眾利益

      把保障群眾權益、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境作為建設新型農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點和落腳點。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、選址、搬遷等重大事項,要堅持群眾利益優(yōu)先、尊重群眾意愿,確保群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權;合并后的新型農(nóng)村社區(qū),對合并前的村集體資產(chǎn)和收益的分配方式保持不變。通過務工薪金、流轉租金、入股股金和惠農(nóng)補貼等方式,拓寬群眾收入渠道,千方百計提高群眾收入。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導

      新型農(nóng)村社區(qū)建設事關全市新型城鎮(zhèn)化工作全局,各部門、各鎮(zhèn)(街道)要站在濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度,提高對新型農(nóng)村社區(qū)建設的認識,切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感,形成加快建設的工作合力、活力和運作力,扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設工作。成立市新型農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組,建立工作考核推進機制,實行周例會、月督查、季獎評、半年觀摩、年終總評制度,加大督查力度,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設工作順利推進。

      (二)實行分包責任制

      實行市級領導、鎮(zhèn)(街道)領導、市直單位分包新型農(nóng)村社區(qū)建設責任制,一次確定,連續(xù)分包,項目結束,分包工作也相應結束。各級領導要按照抓早、抓實、抓深和盯項目、盯資金、盯進度、盯質量的總體要求,加強對分包項目的指導、跟蹤和管理,幫助分析問題、解決問題,推動新型農(nóng)村社區(qū)建設項目實施。分包項目的市直單位主要領導和分管領導、工作隊員要牢固樹立服務意識,高度重視、提高認識、明確任務、轉變作風、服務基層、調(diào)查研究、吃透情況、科學指導,著力解決好新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,確保分包工作收到實效。

      (三)明確職責分工

      市直各有關部門要服務大局,結合實際,依據(jù)本《方案》制訂具體的工作方案和詳細的政策措施,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實穩(wěn)步推進。

      市委組織部負責社區(qū)基層組織建設,推廣“四議兩公開”工作法,抓好社區(qū)黨員干部遠程教育;市委宣傳部負責組織新聞媒體搞好宣傳報道;市委農(nóng)辦要積極與省委農(nóng)辦溝通結合,爭取資金,建立社區(qū)工作推動機制;市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要動員有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設;市發(fā)展改革委員會負責社區(qū)項目立項工作;市教育局負責指導社區(qū)幼兒園和學校建設工作;工信局為社區(qū)工業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策、科技信息、融資擔保、管理咨詢等方面的支持;公安局負責做好社區(qū)居民的戶籍變更、登記管理工作和指導社區(qū)警務室建設;市民政局要負責指導社區(qū)服務中心和敬老養(yǎng)老場所的建設;市財政局要按照資金集中打捆使用的要求,將現(xiàn)有相關資金整合使用,向新型農(nóng)村社區(qū)建設傾斜;市人社局負責指導社區(qū)人力資源和社會保障工作站建設和就業(yè)、社保待遇的落實;市國土資源局負責新型農(nóng)村社區(qū)建設用地指標的審批及土地使用證的辦理;市環(huán)保局負責做好社區(qū)項目的環(huán)評手續(xù)和支持農(nóng)村生活污水處理設施建設;市住房和城鄉(xiāng)建設局負責辦理房產(chǎn)證,指導做好社區(qū)的水、電、氣、暖、通信等基礎設施建設;市交通運輸局負責指導社區(qū)的道路修建、硬化和公交線路、公交站點的規(guī)劃布點建設;農(nóng)業(yè)局負責指導社區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務站建設,將社區(qū)戶用沼氣建設納入計劃,優(yōu)先安排;林業(yè)局負責支持和指導社區(qū)綠化工作,開展綠色家園活動;市商務局負責指導社區(qū)便民超市的建設和社區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商引資工作;市文廣新局負責指導社區(qū)的文化活動室、圖書閱覽室建設;市衛(wèi)生局負責指導社區(qū)標準化衛(wèi)生室建設;市計生委負責指導社區(qū)計生服務站建設;市體育局負責做好社區(qū)“一場兩臺”建設、體育健身器材的配備工作;市統(tǒng)計局負責做好社區(qū)相關指標的統(tǒng)計、監(jiān)測工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局要結合市域總體規(guī)劃,做好社區(qū)項目的規(guī)劃布點、設計和社區(qū)前期手續(xù)的辦理;市檔案局負責指導社區(qū)標準化檔案室建設;市綜治辦負責做好社區(qū)“平安技防”工作,為社區(qū)安裝視頻監(jiān)控;市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市供銷社、市畜牧局、市農(nóng)機局負責支持社區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)(林業(yè))基地、養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);郵政局、移動公司、聯(lián)通公司負責做好社區(qū)服務網(wǎng)點建設;市氣象局、市地震局、市文物局、市人防辦等部門結合工作職責,提供優(yōu)質、高效服務,并減免相關費用;金融部門負責為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建房及農(nóng)村基礎設施建設提供信貸支持;政策研究中心負責研究制定社區(qū)建設過程中需要配套出臺的相關政策文件。

      (四)強化督導考核。新型農(nóng)村社區(qū)建設要建立專項臺賬,科學量化細化目標任務,通過現(xiàn)場會、獎評會、觀摩會進行督促、檢查、獎懲,強力推進工作開展。市新型農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組辦公室、市委市政府督查局、市一體辦、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市政府投資辦,要定期對各鎮(zhèn)(街道)新型農(nóng)村社區(qū)建設情況進行督導考核,嚴格獎懲,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設又好又快推進。對工作力度大、建設速度快、效果突出的鎮(zhèn)(街道)進行表彰獎補;對工作不力,項目推進慢、形象進度不明顯的鎮(zhèn)(街道)進行通報批評。對領導重視、工作積極的分包單位,分別授予流動紅旗。對工作不力、效果較差的分包單位分別予以通報批評、黃牌警告,并在媒體上以“黑旗”形式曝光。年終根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設完成情況,評選出先進鎮(zhèn)(街道)和先進分包單位進行表彰。

      第四篇:安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作實施方案

      安辦發(fā)〔2010〕50號

      中共安定區(qū)委辦公室

      安定區(qū)人民政府辦公室 關于成立安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作

      實施方案的通知

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、區(qū)直有關單位:

      《安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合各自實際,認真抓好落實。

      2010年8月1日

      安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作實施方案

      深入貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新需求、新任務。因此,結合我區(qū)實際,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以便民、利民、助民、安民、富民為出發(fā)點,整合和挖掘農(nóng)村社會資源,增強基層社會管理和服務功能,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村基層管理體制,運行機制和服 務休系,全面提升社區(qū)服務和管理功能,努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會各項事業(yè)的全面進步。

      二、目標要求

      按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求,加強農(nóng)村社區(qū)

      —2—

      基礎設施、社會保障體系、文化教育、平安建設,改進農(nóng)村社區(qū)服務,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督,努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

      三、基本原則

      1、以人為本、服務農(nóng)民。以服務農(nóng)民為宗旨,把滿足全區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民物質文化需求,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村文明程度和村務公開民主管理水平為根本出發(fā)點和落腳點。

      2、政府推動,社會參與。加大政府支持力度,強化政府的投入支撐,調(diào)動社會力量,廣泛參與農(nóng)村社區(qū)建設,形成有效的共建機制。

      3、村民自治,民主管理。開展農(nóng)村社區(qū)建設各項活動,都應廣泛征求村民意見,尊重大多數(shù)村民的意愿,實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督,努力建立農(nóng)村社區(qū)黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

      4、因地制宜,循序漸進。堅持實事求是,注重實效,突出本地特色,從解決群眾關注的熱點難點問題入

      —3—

      手,有計劃、有步驟地實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展目標。

      四、具體任務

      2010年,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點村為:稱鉤驛鎮(zhèn)周家河村、西鞏驛鎮(zhèn)中驛村、青嵐山鄉(xiāng)大坪村、杏園鄉(xiāng)李河村、石泉鄉(xiāng)下坪村、符家川鎮(zhèn)大岔村。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進農(nóng)村社區(qū)建設工作中,要結合本地工作實際,因地制宜確定工作任務,合理拓展工作項目,不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)容。

      1、加強村級組織建設,為農(nóng)村社區(qū)建設提供組織保障。一是充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。要加強村黨組織建設,認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深入開展“五個好”村黨組織創(chuàng)建活動,不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;要進一步擴大黨內(nèi)民主,積極推進村黨組織“兩推一選”工作,擴大黨的群眾基礎;全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質。充分發(fā)揮黨員服務區(qū)、黨員責任區(qū)等載體作用,帶領廣大村民積極投身社區(qū)建設,進一步構建以村黨組織為核心,功能健全、運轉有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是逐步完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

      —4—

      堅持民主選舉,搞好村民委員會組織建設,健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利、計劃生育等服務機構。加強村民代表隊伍、村務公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等村民自治組織建設。進一步規(guī)范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、村務公開和民主管理、民主評議村干部等制度,保證農(nóng)民群眾的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權落實到位。三是大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織。引導農(nóng)民在自愿的基礎上建立各種維權、服務、娛樂類社區(qū)社會組織和中介服務組織,如老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育、文體活動團隊組織、社會志愿服務組織等,組織農(nóng)民開展各種社區(qū)活動。

      2、切實加強農(nóng)村基層社會管理,逐步完善與農(nóng)村現(xiàn)行生產(chǎn)方式相適應的基層管理體制。一是要進一步完善農(nóng)村社區(qū)自治功能。保證村民委員會行使社區(qū)主體組織的職能,充分發(fā)揮基層協(xié)調(diào)、處理社區(qū)綜合性事務中基礎性作用。要落實農(nóng)村社區(qū)的自治權、協(xié)管權和監(jiān)督權;凡屬村民自治范圍內(nèi)的事情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預,保證村民的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權;在合同

      —5—

      管理、計劃生育管理等方面,協(xié)助政府履行公共管理的職能。二是進一步推進村務公開民主管理工作。抓好農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會的建立和管理,充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)、生活、文化、治安調(diào)解、扶貧助困、環(huán)境衛(wèi)生等方面的作用,成為自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的農(nóng)村基層群眾組織。三是要創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式。適應我區(qū)農(nóng)村社會結構和利益格局的發(fā)展變化,建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機制及各項制度,引導農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求,維護自身的合法權益。

      3、推進農(nóng)村社區(qū)服務,提高農(nóng)民群眾生活質量。一是將政府公共服務向農(nóng)村社區(qū)拓展。引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農(nóng)村。二要開展社會互助救助服務。面向農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的服務活動。三要開展醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務。抓好農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,教育村民樹立衛(wèi)生環(huán)境意識。結合新農(nóng)村建設,進行改水、改灶、改廁、改善農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境,提高村

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      民群眾的環(huán)境保護意識。四是開展民間糾紛調(diào)解服務。引導村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助;調(diào)解民間糾紛,化解群眾矛盾,清除治安隱患,做到小事不出社區(qū);充分發(fā)揮各種協(xié)會中的致富能手,幫助村民搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通;協(xié)助政府做好組織勞務輸出,增加農(nóng)民收入。

      4、加強農(nóng)村社區(qū)文化建設,不斷提高農(nóng)民文明素質。要以農(nóng)村社區(qū)為平臺,把文化、體育、廣播、信息等設施引進農(nóng)村社區(qū),逐步建成方便農(nóng)民建設讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。

      五、工作方法

      結合我區(qū)農(nóng)村實際,以現(xiàn)有行政村為基本單元,一個行政村即劃定為一個農(nóng)村社區(qū)。

      1、在農(nóng)村社區(qū)成立由村黨組織書記為組長,村民委員會主任為副組長,人大代表、村民代表、老黨員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、協(xié)會組織負責人、駐社區(qū)單位代表等為成員的農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組,在村黨組織、村委會的指導下,負責農(nóng)村社區(qū)建設的具體組織實施工作。

      —7—

      2、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織,充分調(diào)動廣大村民積極參與農(nóng)村社區(qū)建設。各農(nóng)村社區(qū)可根據(jù)本地實際,成立農(nóng)村社區(qū)各類志愿者協(xié)會。協(xié)會會員以人大代表、村民代表、黨員、團員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、技術人員,有一定威望的老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子為主體,自愿投身農(nóng)村社區(qū)建設的志愿者組織。協(xié)會接受農(nóng)村社區(qū)建設工作委員會指導和協(xié)調(diào),組織村民開展志愿服務活動,推進農(nóng)村社區(qū)建設。

      六、工作步驟

      (一)制定方案。(2010年5月15日—2010年5月31日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村要在調(diào)查摸底、廣泛征求基層干部村民意見的基礎上,形成符合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地特色的試點村工作方案,成立社區(qū)建設工作領導小組。

      (二)組織實施。(2010年6月1日—2010年9月30日)各試點村要按照工作方案要求,圍繞本村社區(qū)建設試點工作的具體任務,突出重點,循序漸進地推進工作。按照各幫扶單位,采取對口支援的方式,幫助

      —8—

      試點村解決農(nóng)村社區(qū)建設的重點、難點問題,加強試點村的生產(chǎn)生活設施建設。注重把政府公共服務向試點村延伸,公益事業(yè)向試點村覆蓋。

      (三)檢查驗收。區(qū)上將在10月上旬對各試點村進行檢查驗收。

      (四)考核評議。要把農(nóng)村社區(qū)建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關部門的工作目標考核體系,實施量化考核,確保農(nóng)村社區(qū)建設工作的落實。要把農(nóng)村社區(qū)建設工作作為對村黨組織和村委會工作與干部報酬的評議內(nèi)容。

      附件:安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組成員單位

      主題詞:農(nóng)村社區(qū) 建設

      實施方案

      通知

      抄送:區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室。

      —9—

      中共安定區(qū)委辦公室

      2010年8月1日印發(fā)

      安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組成員名單

      長:趙眾煒 副組長:楊振軍

      胡世禎 成員:馬建成李

      鋒 剡

      剛 張?zhí)炝?丁天珍 孫學仁 王政文 南俊武 高學平楊立新 焦耀國 李良榮

      區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記 區(qū)政府副區(qū)長 區(qū)委組織部副部長 區(qū)委宣傳部副部長

      團區(qū)委書記 區(qū)婦聯(lián)主席 區(qū)民政局局長 區(qū)財政局局長 區(qū)發(fā)改局局長

      區(qū)人事勞動和社會保障局局長 區(qū)城建局局長 區(qū)文廣局局長 區(qū)殘聯(lián)理事長 區(qū)教體局局長

      —10—

      市公安局副局長、區(qū)公安局局長 王志祥

      市國土資源局副局長、安定分局局長 于踩軍

      區(qū)招商局局長 宋彥邦

      區(qū)環(huán)保局局長 張永紅

      區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 胡全良

      區(qū)林業(yè)局局長 燕立三

      區(qū)水利水保局局長 尚振明

      區(qū)交通局局長 曲存忠

      區(qū)司法局局長 付

      區(qū)衛(wèi)生局局長 馬

      區(qū)計生局局長

      區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)民政局,丁天珍同志兼任辦公室主任,黨宏儀同志兼任辦公室副主任。

      —11—

      第五篇:關于進一步推進社區(qū)青少年工作實施方案

      根據(jù)中共武漢市委、武漢市人民政府《關于加強青少年社會教育工作的意見》精神,充分發(fā)揮紅霞社區(qū)青教、權益、預防組織作用,進一步夯實工作基礎,創(chuàng)新工作載體,推動各項工作深入開展。樹立大青教、大預防觀,加強社區(qū)青教組織與其他社區(qū)組織的協(xié)調(diào)合作,整合各方力量,不斷創(chuàng)新工作理念、運行機制和工作方式,突出重點,條塊結合,齊抓共管,形成合力,保證實效?,F(xiàn)結合紅霞社區(qū)實際,特制定以下具體實施方案:

      一、社區(qū)青少年工作服務的對象和內(nèi)容

      1、工作對象:在社區(qū)居住的年滿14周歲至25周歲的閑散(無學無業(yè))、流動(進城務工青年、流浪兒童)、罪錯(歸正)、邊緣等特殊青少年群體。

      2、工作內(nèi)容:圍繞青少年教育、就業(yè)、勞動和社交等成長成才、生產(chǎn)生活的基本需求和社區(qū)青少年群體生存與發(fā)展的特殊狀況,各居民小組、各單位依法行使教育、監(jiān)督、管理、保護和發(fā)展等職能。

      二、健全工作機制,為社區(qū)青少年工作開展提供保障

      1、加強領導、完善組織機構。成立社區(qū)青少年工作領導小組,主要任務:每半年召開一次社區(qū)青少年工作聯(lián)系會議,全面總結社區(qū)青少年工作進展情況,安排部署下一階段工作;定期開展督促檢查,及時反饋檢查結果,并督促責任單位整改落實。

      長:萬建平

      紅霞社區(qū)黨委會書記 副組長:吳益友

      紅霞社區(qū)居委會主任

      吳桂明

      紅霞社區(qū)紀委會書記

      鄧大枝

      紅霞社區(qū)居委會委員

      成員:譚志秀

      紅霞社區(qū)老年協(xié)會副主席

      邵仁秀 紅霞社區(qū)一組居民女組長 李蘭梅 紅霞社區(qū)二組居民女組長 朱又榮 紅霞社區(qū)三組居民女組長 吳藝輝 紅霞社區(qū)四組居民女組長 魏敬香 紅霞社區(qū)五組居民女組長 邵芬秀 紅霞社區(qū)六組居民女組長 高 翎 紅霞聯(lián)合團總支書記 吳靈靜 紅霞社區(qū)信訪專干 許 瑩 紅霞社區(qū)殘聯(lián)專干

      領導小組辦公室設在紅霞社區(qū)黨員群眾服務中心,鄧大枝同志兼任辦公室主任。主要任務:負責社區(qū)青少年聯(lián)系會議的組織和日常工作的安排部署及對社區(qū)青少年事務管理服務站進行業(yè)務指導、績效考核。

      2、責任和分工。

      (1)社區(qū):社區(qū)青少年工作具體由社區(qū)團支部書記負責。主要任務:一是對掌握的轄區(qū)社區(qū)青少年及時進行排查摸底,并建立成長檔案;二是每季度對社區(qū)青少年進行回訪,并于每季度當月28日前向所屬街道上報本季度社區(qū)青少年工作信息和報表;三是實施社區(qū)青少年數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理。每年3月、9月集中開展排查登記活動,特別注意加強對應屆畢業(yè)生的登記,掌握其趨向。對“人戶分離”的社區(qū)青少年進行“轉介”,對“已經(jīng)就業(yè)、就學”的進行“銷檔”,對“新增失管、失業(yè)”的進行“建檔”。

      (2)派出所:李曉東警官為紅霞社區(qū)聯(lián)絡員,協(xié)助街道開展社區(qū)青少年工作。主任任務:一是每月28日前對轄區(qū)內(nèi)有治安違法記錄的社區(qū)青少年進行統(tǒng)計并書面告知 關于進一步推進社區(qū)青少年工作實施方案 所屬街道;二是對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的青少年違法犯罪案件,及時告知所屬街道。

      (3)中、小學校:青菱中學團委,紅霞小學少先隊,具體負責社區(qū)青少年工作的聯(lián)絡與信息上報工作。主要任務:統(tǒng)計上報學校畢業(yè)未升學或輟學的學生名單及相關信息。

      (4)街道:街道團工委書記負責紅霞社區(qū)青少年工作。主要任務:一是每月30日前以電子版形式上報社區(qū)青少年工作信息和各種工作報表;二是及時傳達、督促落實上級對社區(qū)青少年工作領導小組的工作安排;三是組織所屬社區(qū)定期進行摸底調(diào)查,開展包括學校、派出所在內(nèi)的走訪活動,及時掌握、匯總社區(qū)青少年情況,并對重點關注和有不良記錄的社區(qū)青少年分類建檔;四是依托各部門實施的工作項目開展分類服務,建立健全工作機構和隊伍,督促并指導開展“一對一”結對幫扶、“技能培訓”、“上崗就業(yè)”以及各類文體活動。

      3、加強督查,完善考核機制。紅霞社區(qū)黨委會、紅霞社區(qū)居委會將社區(qū)青少年工作與經(jīng)濟社會發(fā)展目標一并考核、督查。紅霞社區(qū)建立監(jiān)督考核機制如下:

      (1)按照“黨建帶團建”的要求,切實將紅霞社區(qū)團建納入黨建工作總體目標,嚴格落實“團建不合格,黨建不評優(yōu)”的一票否決制。

      (2)將社區(qū)青少年工作納入街道考核范圍。

      三、建立科學體系,確保社區(qū)青少年工作扎實有效開展

      1、建立技能培訓和紅霞集團創(chuàng)業(yè)體系。按照“團委組織,政府補貼,崗前培訓”的工作模式,不斷完善社區(qū)青少年技能培訓工作,促進社區(qū)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是街道勞動服務公司和區(qū)社會保障局要將社區(qū)青少年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓列入全年培訓計劃,培訓要結合社區(qū)青少年特點、就業(yè)形勢、企業(yè)用工需求,設定技能培訓項目,為社區(qū)青少年培訓切實提供人力、財力支持;二是街道注重與勞保所、職介所建立“崗位信息通報制度”,及時將用工信息印發(fā)給社區(qū)青少年,并幫助青少年選擇適合的崗位;三是注重發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者企業(yè)的資源優(yōu)勢,將這些企業(yè)發(fā)展成為青年就業(yè)工作的 “主要陣地”。四是挖掘轄區(qū)內(nèi)被推薦、表彰的優(yōu)秀青年企業(yè)家的資源優(yōu)勢,對失業(yè)青年進行觀念引導、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導、結對幫扶、技能培訓、崗位見習、推薦就業(yè)等方面的工作。

      2、建立寬嚴相濟的校園管理體系。對義務教育階段有嚴重違紀、屢教不改或品行偏?;蛴羞`法、輕微犯罪行為等在普通學校不能達到預期效果的學生,實行特殊的管理和教育。先由青菱中學向區(qū)教育局提出申請,經(jīng)批準后轉入特長學校,由學校結合學生特點進行針對性的教育和管理,使其健康成長,全面發(fā)展。

      3、以興趣為依托建立特色文化活動體系。一是發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,以“大家唱、大家演、大家跳、大家寫、大家畫、大家讀、大家講、大家做”等喜聞樂見的形式,豐富社區(qū)青少年的精神文化生活。通過組織開展社區(qū)青少年文化節(jié)、三人籃球賽、文藝社團、書畫協(xié)會和社區(qū)俱樂部等活動,使社區(qū)青少年逐漸向社區(qū)團組織靠近,形成以興趣動員的方式管理社區(qū)青少年。二是通過建立社區(qū)青少年活動組,采取定時、免費為社區(qū)青少年開放的方式,吸納社區(qū)青少年成為活動組的骨干,參與活動組管理。同時,在活動組引入、創(chuàng)建文體社團、輪滑俱樂部,團組織選派優(yōu)秀團員青年指導社團發(fā)展,使有各種愛好和特長的社區(qū)青少年得到有效凝聚。

      4、建立維權服務體系。一是加強與教育部門的溝通,切實維護他們的受教育權;與勞動就業(yè)部門加強合作,維護他們的就業(yè)和勞動保障權;盡可能多的吸納社區(qū)青少年加入青年志愿服務組織,維護他們社會公益活動的參與權。二是成立志愿者服務站和各類興趣社團,邀請社區(qū)青少年加入和管理,維護他們在組織中的民主權和管理權。三是針對輟學青少年重點排查輟學原因,為家庭貧困的青少年提供“日常節(jié)約獻愛心” 助學資助。紅霞社區(qū)黨委會、居委會和董事會要加大對社區(qū)困難家庭青少年在就學、就醫(yī)、生活等方面的救助力度。四是以社區(qū)關心下一代委員會為載體,廣泛開展社區(qū)青少年維權工作。吸收專業(yè)人員組建心理和法律志愿服務隊,深入社區(qū),提供“一對一”法律維權和心理援助服務,鼓勵青少年參與社區(qū)事務,增強社區(qū)意識和公民意識。

      5、建立治安保護體系。由社區(qū)黨團、綜治、婦聯(lián)、警官負責,組織開展各種有效保護社區(qū)青少年的專項整治,從嚴查處教唆、拉攏、誘騙青少年違法犯罪和殘害青少年身心健康案件,堅決摧毀公共、娛樂場所黃賭毒活動,嚴厲打擊針對青少年的網(wǎng)絡違法活動,凈化社區(qū)青少年成長環(huán)境。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,聯(lián)合街道社區(qū)青少年工作人員對轄區(qū)內(nèi)有不良行為習慣的社區(qū)青少年開展“一對一”幫教活動,切實做好預防和保護工作。

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