第一篇：關(guān)于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見
關(guān)于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見.txt男人偷腥時的智商僅次于愛因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。關(guān)于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
財政部
鐵道部
交通部文件
衛(wèi)生部
國家環(huán)境保護總局
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2002]429號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財政廳、鐵路局、交通廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，有關(guān)地方商委(內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦)：
國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩?、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步做好“三綠工程”工作的意見》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]733號)下發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹，積極組織實施，“綠色通道”試點工作已初見成效。為進一步推進“綠色通道”試點工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、“綠色通道”試點工作情況
在鐵路、交通等部門的支持下，目前已經(jīng)開通運行了多條“綠色通道”：(一)湛江至山東壽光，(二)湛江至北京、沈陽、長春、哈爾濱，(三)湛江至鄭州、西安、烏魯木齊，(四)山
東壽光至北京，(五)山東壽光至哈爾濱，(六)海南至北京，(七)海南至上海，(八)湖南至廣東深圳。另外，四川、重慶至上海“綠色通道”正在抓緊籌建。
為了推進“綠色通道”試點工作，各地區(qū)各有關(guān)部門積極采取有效措施，結(jié)合實際，進行大膽而有益的嘗試。如鐵路“綠色通道”采取快運直達管理，有關(guān)路局給予政策扶持，實行運價下浮，增加機保車、冰保車數(shù)量，縮短鮮活商品運輸時間，提高了運輸質(zhì)量。公路“綠色通道”通過加大投入，改善路況，規(guī)范執(zhí)法和收費行為，杜絕“三亂”現(xiàn)象，形成快速、便捷、暢通的公路交通環(huán)境。為降低運營成本，一些地方政府給予減免收費政策的支持。一些試點單位還在源頭抓了檢測檢驗工作，以確保食品衛(wèi)生質(zhì)量。
從試點實踐來看，“綠色通道”運送的鮮活商品質(zhì)量和衛(wèi)生安全性均有提高，同時，推動了產(chǎn)地農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)衛(wèi)生安全優(yōu)質(zhì)食品，增加了收入?！熬G色通道”試點中存在的主要問題：一是食品運輸方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要盡快制定實施；二是多式聯(lián)運尚未有效展開，運輸效率有待提高；三是在運輸通道的源頭，食品檢測、加工和保鮮等設(shè)施未能有效建立。
二、采取切實措施，深入推動“綠色通道”試點
各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究解決試點中出現(xiàn)的問題，采取有效措施，大力促進試點工作的開展，要在以下方面重點推進：
(一)進一步改進鮮活食品運輸方式，加強食品保鮮設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家食品運輸安全規(guī)范的要求，加大對運輸過程中食品保鮮的安全管理，加大機保車、冰保車以及冷鏈運輸比重，防止和杜絕運輸中的二次污染。提倡公路運輸?shù)陌讞l肉進行吊掛、封閉，冷卻肉實行冷鏈運輸，蔬菜運輸采取保鮮措施，生豬實行限位籠裝運輸。
(二)大力發(fā)展多式聯(lián)運，建立各種形式的物流配送體系。要運用市場經(jīng)濟辦法，協(xié)調(diào)和組織鮮活食品運輸，建立鐵路、公路、水路等多種運輸方式合理連接的運輸網(wǎng)絡(luò)，推行多式聯(lián)運和直達運輸，建立各種形式的物流配送體系，特別是第三方物流，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)高效率、無污染、低成本的流通，大力推動“綠色通道”聯(lián)萬家市場活動。
(三)試點單位要抓緊建立和完善鮮活食品運輸源頭檢測制度，嚴(yán)把運輸質(zhì)量關(guān)。要采取措施，加大投入，在“綠色通道”的源頭(如海南、湛江、湖南、四川等)盡快建立檢測中心，或采取委托檢驗方式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行食品衛(wèi)生檢測，有害物超標(biāo)食品不得運輸，保證“綠色通道”食品衛(wèi)生安全。鑒于鐵路運輸具有大宗、統(tǒng)一調(diào)度等特點，有利于進行集中檢測、檢疫，鐵路“綠色通道”試點單位要加緊、加快做好食品檢測工作。
(四)進一步治理公路“亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款”現(xiàn)象，確保通道暢通。蔬菜公路運輸，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦會同國家林業(yè)局制定的有關(guān)制度加強管理。
(五)要加強信息管理，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)對運輸流向?qū)嵤崟r跟蹤，逐步完善“綠色通道”的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
開展“綠色通道”試點，是推進“三綠工程”工作，確保食品衛(wèi)生安全工作落到實處，真正提高人民群眾生活質(zhì)量所采取的一項重要措施。對于試點工作中遇到的困難和問題，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。有關(guān)部門要繼續(xù)研究政策措施，對“綠色通道”發(fā)展給予支持。各地要從實際出發(fā)，制定相關(guān)配套政策，為“綠色通道”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
財政部
鐵道部
交通部
衛(wèi)生部
國家環(huán)境保護總局
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二ＯＯ二年六月十九日
第二篇：區(qū)縣進一步推進戶籍制度改革工作意見
區(qū)縣進一步推進戶籍制度改革工作意見
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔X〕X號）、《X省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《X市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革工作的意見》精神，按照國家中小城市綜合改革試點先行先試要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步推進我縣戶籍制度改革工作提出如下意見。
一、推進戶籍制度改革的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會和中、省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，深化我縣戶籍制度改革，進一步調(diào)整放寬戶口遷移政策。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）基本原則。堅持以人為本，立足基本縣情，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，按照我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，不斷推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
（三）發(fā)展目標(biāo)。在X年X月X日全縣統(tǒng)一實行戶籍制度“一元化”管理的基礎(chǔ)上，健全完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。根據(jù)我縣實際情況和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，進一步放寬戶口遷移落戶政策，到X年，實現(xiàn)累計X萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全縣城鎮(zhèn)化水平達到X%?；窘ǔ膳c全面小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利的新型戶籍制度。進一步完善健全與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。積極推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和社會救助等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
二、調(diào)整戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理
（四）全面放開全縣落戶限制。在縣城區(qū)及其他建制鎮(zhèn)有符合下列條件之一的人員，本人及其共同生活居住的家庭成員，包括配偶、未成年子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。一是有合法產(chǎn)權(quán)住所；二是有合法穩(wěn)定住所（含租賃）并連續(xù)居住半年以上；三是合法就業(yè)的人員。
（五）來X投資、經(jīng)商、各類專家人才，本人、及其配偶、未成年子女、父母均可申請遷入戶口。
（六）創(chuàng)新人口管理
X.完善居住證制度。認(rèn)真貫徹落實《X省流動人口服務(wù)管理辦法》（省政府令第X號）精神，進一步完善居住登記和居住證制度。建立流動人口協(xié)管員隊伍，落實入戶調(diào)查制度，準(zhǔn)確掌握流動人口的動態(tài)信息，按照“誰招租、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實招租人和用工單位的管理責(zé)任，著力提高流動人口的服務(wù)管理水平。按照權(quán)責(zé)對等、科學(xué)合理、漸次發(fā)展的原則，以居住證為載體，健全完善與居住年限等條件相適應(yīng)的基本公共服務(wù)提供機制。逐步拓展流動人口在居住地享受基本公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，保障流動人口享有與居住地戶籍人口同等的基本公共服務(wù)，切實解決不能或不愿在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房等公共服務(wù)，使流動人口共建共享居住地改革發(fā)展成果。
X.健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。按照中省市要求，在健全全縣人口、以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的實有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)計、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。
X.設(shè)立集體戶地址。設(shè)立以社區(qū)、居民小區(qū)為單位的集體戶，建立社區(qū)群團組織、社會組織、和駐社區(qū)單位密切配合及社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系，推動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進政府職能向社區(qū)延伸，推進“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進社區(qū)，創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站的作用，及時將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)服務(wù)管理。采取在社區(qū)、居民小區(qū)設(shè)立集體戶地址的方式，為既無自主產(chǎn)權(quán)住房，又無法在實際居住地址落戶的遷入人員解決落戶地址問題。
X.嚴(yán)密戶口登記管理。公安機關(guān)要加強和完善戶口登記制度建設(shè)，辦理戶口實行責(zé)任終身追究制。嚴(yán)密戶口登記管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，杜絕違法違規(guī)辦理戶口，確保公民戶口登記準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性，做好戶籍制度管理基礎(chǔ)性工作。
三、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
（七）統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以建設(shè)“三個X”為目標(biāo)，按照“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化道路要求，堅持城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力推進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、移民搬遷工程和新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)調(diào)各方力量，整合各類資源，完善移民新村和社區(qū)配套設(shè)施。加大小城鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)計、養(yǎng)老、交通、商業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、適居城鎮(zhèn)、文化城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村居民進城落戶，從根本上改變農(nóng)村居民的居住環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變舊的生活方式。
四、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
（八）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益處置機制。推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、移民搬遷和村組撤并安置用地確權(quán)登記工作。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財產(chǎn)權(quán)利，以集體經(jīng)濟組織成員資格為依據(jù)，戶口登記不作為享有集體收益分配權(quán)的依據(jù)，戶口遷移與集體利益收益分配無關(guān)?，F(xiàn)階段，鼓勵進城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，但不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進城落戶的條件。
（九）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障機制。把進城農(nóng)村居民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，合理確定社會保險最低繳費基數(shù)，鼓勵農(nóng)民工及早在城鎮(zhèn)參保并連續(xù)參保，實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加工傷、失業(yè)、生育等保險并享受相應(yīng)待遇。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，在單位就業(yè)的隨同單位繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，靈活就業(yè)的以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費并享受醫(yī)療保險待遇，前后繳費年限合并計算；完善醫(yī)療救助制度，積極推進重特大疾病醫(yī)療救助工作。合理規(guī)劃并不斷調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)的布局，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)、疾病防控范圍；建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)，到
X年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；完善社會救助體系，建立健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機制，制定全縣相對統(tǒng)一的社會救助標(biāo)準(zhǔn)；完善臨時救助制度，規(guī)范救助范圍和流程，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性困難或其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。
（十）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障機制。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，全面推行面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，深入實施“人人技能工程”、“一網(wǎng)兩工程”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，完善扶持創(chuàng)業(yè)措施，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。全面推行勞動合同制度，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對自主創(chuàng)業(yè)進城落戶，創(chuàng)業(yè)資金不足，符合小額擔(dān)保貸款政策支持對象條件，可按規(guī)定申請小額貸款。
（十一）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女接受教育保障機制。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女納入義務(wù)教育經(jīng)費保障范圍，免除其學(xué)雜費。認(rèn)真貫徹落實省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)的《進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案的通知》要求。就近學(xué)區(qū)學(xué)位已滿時，當(dāng)?shù)亟逃姓块T將新增學(xué)生調(diào)劑到相鄰或有空缺學(xué)位的學(xué)區(qū)。在流入地報名參加普通高校招生考試及錄取按照省教育廳、省公安廳、省人社廳《進城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實施細則》）執(zhí)行。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，積極扶持普惠性民辦幼兒園。
（十二）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障機制。進城落戶農(nóng)民住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障住房需求。加快實施保障性安居工程，進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等住房保障政策，對自愿退出宅基地并符合住房保障條件的進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，同等情況下可優(yōu)先安排承租公共租賃房。
（十三）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政保障機制。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口市民化成本分類，明確政府、企業(yè)、個人的支出責(zé)任，確保進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)保障到位。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)由接收地財政負(fù)責(zé)保障，上級財政在測算轉(zhuǎn)移支付時作為因素予以考慮。健全縣級基本財力保障機制，提高基層可用財力水平。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進
（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施。推進戶籍管理制度改革是落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神的具體體現(xiàn)，涉及廣大轉(zhuǎn)移人口的切身利益。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律，切實把思想和行動統(tǒng)一到全國、全省、全市和縣委、縣政府的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實責(zé)任，抓好我縣有關(guān)戶籍管理制度改革各項政策措施和工作部署的落實。要各司其職，密切配合，切實加強對戶籍管理制度改革的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反戶籍登記制度和侵害人民群眾利益的事件，確保我縣戶籍管理制度改革穩(wěn)步推進。
（十五）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，完善配套政策。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理本單位現(xiàn)有的政策制度，凡與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度不相符的各類政策規(guī)定，要抓緊進行修改完善，逐步剝離附加在戶口性質(zhì)上的各類政策規(guī)定，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等制度。
（十六）做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要通過多種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義、相關(guān)內(nèi)容和具體實施辦法，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策。大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，營造全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍，確保戶籍制度改革順利推進。
第三篇：關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作意見
關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：根據(jù)中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)
積極引進相關(guān)主體，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游觀光、生態(tài)教育精品點和精品線路，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2019年,以xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園為招商主平臺，全市完成農(nóng)業(yè)“雙招雙引”簽約項目16個以上，合同金額8億元以上；
項目實際新增投入金額2億元以上。二、工作措施（一）突出重點，實行精準(zhǔn)招商。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)及與二三產(chǎn)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)開展招商。其中長安、許村重點圍繞花卉園藝、蔬菜產(chǎn)業(yè)招商，黃灣、袁花、馬橋重點圍繞瓜蔬、水果、食用菌產(chǎn)業(yè)招商，黃灣、丁橋重點圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)進行招商，海昌重點圍繞糧食種子種苗工程、現(xiàn)代種植業(yè)開展招商；
其他各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點選定1-2個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。各鎮(zhèn)（街道）要把具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性、投資強度大的項目作為農(nóng)業(yè)“雙招雙引”的重中之重，做大做強各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）立足實際，挖掘招商優(yōu)勢。一是編制招商項目，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、地域交通、流轉(zhuǎn)土地等自身資源，根據(jù)市場需求整合編制優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)招商項目，并進行廣泛宣傳。二是是深入推進招商主平臺建設(shè)，加快xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為引進“大好高”農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造有利條件。其中長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園應(yīng)重點引進外資進駐我市。三是結(jié)合土地全域整治工作，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，鼓勵土地整村流轉(zhuǎn)，進一步促進農(nóng)村土地要素資本化運作。四是加強以商引商，充分發(fā)揮已入駐客商、返鄉(xiāng)客商的人脈和資源優(yōu)勢，加強聯(lián)系，及時掌握客商投資信息，提高招商成功率。（三）拓寬思路，創(chuàng)新招商形式。多渠道、多形式開展豐富多彩的農(nóng)業(yè)招商活動，吸引更多客商前來考察投資。利用世界花園大會、農(nóng)業(yè)招商推介會和各類專題招商活動，通過走出去、請進來的方式做好農(nóng)業(yè)招商項目推介；
組織企業(yè)積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)以及其它涉農(nóng)展會，加強與市外參展企業(yè)和客商的聯(lián)系；
主動對接，通過拜訪、邀請等形式，向意向客商展示農(nóng)業(yè)投資成功項目、優(yōu)質(zhì)招商項目等，加強意向主體交流，全方位捕捉招商信息。同時通過政府購買服務(wù)形式，委托中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等開展招商，充分發(fā)揮中介招商、顧問招商、“互聯(lián)網(wǎng)+”招商積極作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商。（四）聚力人才，加強招才引智。落實我市人才引進政策，通過參加招才引智系列活動，開辟與高等院校、市內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家的交流和聯(lián)系新渠道，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投身我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。進一步加強與省農(nóng)科院等科研院所的對接，利用“長三角鄉(xiāng)村振興服務(wù)團”等智力優(yōu)勢，吸引農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果(專利)轉(zhuǎn)化項目落地，帶動優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才為我市服務(wù)。積極培育本土農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，出臺扶持政策引導(dǎo)年輕村干部等投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（五）完善機制，優(yōu)化招商服務(wù)。進一步提升引進項目跟蹤服務(wù)工作，對項目實行專人跟蹤、專人服務(wù)，促進項目落地，提高建設(shè)質(zhì)量。一是充分利用政策資源，結(jié)合我市招商引資政策，運用好省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策等，做好項目申報、立項、資金兌現(xiàn)等工作。二是做好項目服務(wù)。繼續(xù)規(guī)范項目引進、規(guī)劃、審批等各階段的流程，按照“最多跑一次”改革的要求，簡化項目辦理程序。對于有意向投資的客商，在了解需求后要主動聯(lián)系，協(xié)助解決落地過程中遇到的困難；
對于已落地項目，要加強后續(xù)管理和服務(wù)。三是針對重大農(nóng)業(yè)招商項目，采取“一事一議”制度和“一站式”審批，確保項目留得住、落得地。三、工作保障（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進全市農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作；
各鎮(zhèn)（街道）要切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作的主體責(zé)任和具體責(zé)任，統(tǒng)籌所在行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作，把農(nóng)業(yè)“雙招雙引”列入議事日程，做到早部署、早謀劃、早落實，定期研究工作，解決突出問題，確保農(nóng)業(yè)“雙招雙引”實績。（二）進一步完善服務(wù)保障。各鎮(zhèn)街要進一步提升服務(wù)意識，牢固樹立親商、愛商、安商、敬商的理念，為農(nóng)業(yè)“雙招雙引”營造良好環(huán)境。要進一步結(jié)合實際，用足用好及細化優(yōu)惠政策，及時研究解決農(nóng)業(yè)“雙招雙引”中的問題，推動項目快落地、早開工、見實效。要經(jīng)常主動了解企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極幫助企業(yè)解決各方面實際困難，增強投資者信心，推進有效投資及農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。（三）進一步強化督查跟蹤。全市建立年初建賬、月度報賬、季度對賬、年底交賬的工作推進機制。各鎮(zhèn)街每月要對農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作進展情況進行分析、總結(jié)，并將工作動態(tài)及相關(guān)統(tǒng)計表（見附表）于每月10日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每季度對工作情況進行通報，營造全市比學(xué)趕超農(nóng)業(yè)招商氛圍，確保工作進度和成效。農(nóng)業(yè)“雙招雙引”目標(biāo)任務(wù)完成情況，列入2019全市鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。相關(guān)上報材料請送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室2019年4月12日印發(fā)
第四篇：進一步加強老年工作意見
四川省人民政府關(guān)于
進一步加強老齡工作的意見
川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日
我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。
一、認(rèn)清形勢，增強做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感
2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。
二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活
堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標(biāo)準(zhǔn)。
三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平
進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)
村居民的總體目標(biāo)。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。
積極推進老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。
五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益
加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。
認(rèn)真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。要將貧困純老
年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費應(yīng)予減免。
六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活
各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。
七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識
堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。
八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要
縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。
九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面
老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
第五篇：關(guān)于進一步加強工會工作意見
市供銷社黨委
關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見
社屬各單位黨委（黨總支）：
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1
考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。
要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。
要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負(fù)責(zé)人參加。工會負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。
各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費等方面的支持。
各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務(wù)。
二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。
維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。
各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)?；⒅贫然?。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)
益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設(shè)。
三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利
職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。
要堅持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。
四、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平
各單位工會要加強對工會干部的培訓(xùn)，要加強學(xué)習(xí)黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學(xué)文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊伍。
各單位工會要認(rèn)真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。
各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。
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