第一篇：湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則

湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則

一、總則

1.1 編制目的

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，特制定本技術(shù)導(dǎo)則，旨在指導(dǎo)有關(guān)管理人員和技術(shù)人員正確掌握村莊整治的原則和方法，推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2 村莊整治原則

1.2.1 中心突出、穩(wěn)步推進(jìn)。村莊建設(shè)的中心任務(wù)是改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、發(fā)展村級(jí)公共事業(yè)、改善人居環(huán)境，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)效的事情抓起，要注重實(shí)效，不搞形式主義。

1.2.2 因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、自然條件等狀況，探索不同整治模式，抓好試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，要量力而行，不盲目攀比。

1.2.3 以人為本、尊重民意。廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，以農(nóng)民滿意不滿意、需要不需要為基本出發(fā)點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民增收致富，要民主商議,不強(qiáng)迫命令。

1.2.4 規(guī)劃先行、節(jié)約土地。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，抓住移民遷建、遷村并點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民自建房等機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)民建房相對(duì)集中，堅(jiān)持一戶一宅的基本政策，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，要突出特色，不強(qiáng)求一律。

1.2.5 政府引導(dǎo)、民主管理。探索村民自主管理的途徑，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施整治與管理，鞏固整治效果，要引導(dǎo)扶持，不包辦代替

二、村莊整治內(nèi)容

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施

2.1.1 通村道路、橋梁建設(shè)，村內(nèi)主干道路硬化，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理。

2.1.2 給水排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理。

2.1.3 電網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村通信、廣播電視“村村通”工程。

2.2 公共服務(wù)設(shè)施

2.2.1 村級(jí)組織有工作用房和村民議事、文體活動(dòng)場(chǎng)所。2.2.2 設(shè)有托兒站、學(xué)前班或初級(jí)小學(xué)代培點(diǎn)。

2.2.3 配臵醫(yī)治輕微疾病、開(kāi)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的衛(wèi)生室或便民診所。

2.2.4 設(shè)立郵件收發(fā)、匯款、儲(chǔ)蓄、電報(bào)、傳真等業(yè)務(wù)的代理點(diǎn)。

2.2.5 建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。2.3 農(nóng)民住宅

2.3.1改建住宅的朝向、間距滿足日照、通風(fēng)和防火要求。2.3.2 改建住宅要體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的“四節(jié)”方針。

2.3.2 改建住宅的立面形式保留地域特色和注重整體協(xié)調(diào)。2.4 環(huán)境衛(wèi)生

2.4.1村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水體清潔，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.4.2 農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達(dá)到90％以上。2.4.3 醫(yī)療廢棄物、垃圾等集中處理，基本消除垃圾及廢水污染。

2.4.4 家庭散養(yǎng)禽畜做到人畜分離。

2.4.5 清除亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。整治村莊主要出入口、公共活動(dòng)場(chǎng)地、公用水塘和公共綠地等環(huán)境面貌。

2．5 綠化與生態(tài)建設(shè)

2.5.1 村旁、宅旁、路旁、水旁充分綠化，建設(shè)綠色家園。2.5.2 保護(hù)樹(shù)木，嚴(yán)禁亂砍亂伐，保持水土。2.5.3 多種能源并舉，充分利用再生能源。2.6 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施

2.6.1 防洪堤、截洪溝、泄洪溝、蓄水池等防洪排澇設(shè)施的修建。

2.6.2 山體及坡地等地質(zhì)災(zāi)害地段護(hù)坡及擋土墻設(shè)施的修建。

2.6.3 公共設(shè)施危房拆除。

2.6.4 易燃易爆物（氣）體和有毒有害物（氣）體的安全存放。

2.7 傳統(tǒng)建筑文化 2.7.1 傳統(tǒng)建筑的保護(hù) 2.7.2 傳統(tǒng)文化的保護(hù)。

三、村莊整治技術(shù)要點(diǎn)

3.1 道路交通

3.1.1 通村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)主要道路紅線寬度7-9米，次要道路3-5米。

3.1.2 村內(nèi)主干道硬化率達(dá)到90%以上，宜以水泥、瀝青路面為主。

3.1.3 村莊道路標(biāo)高應(yīng)低于兩側(cè)宅基地場(chǎng)院標(biāo)高，并結(jié)合各類工程管線改造要求統(tǒng)一考慮。

3.1.4 村內(nèi)道路通過(guò)學(xué)校、商店等人流密集的路段時(shí)，應(yīng)設(shè)臵交通限速標(biāo)志及減速坎(杠)，保證行人安全。

3.1.5 過(guò)境公路穿越村莊時(shí)，兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求，并設(shè)臵相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志。

3.1.6 村莊道路行道樹(shù)株間距離以8—12米為宜，樹(shù)池為1一1.5米見(jiàn)方，樹(shù)坑中心與地下管道水平距離不小于1.5米。3.1.7 村莊道路縱坡不小于0.3％。平原、微丘地區(qū)縱坡一般取3％，山丘、重丘區(qū)一般不大于5％。當(dāng)縱坡坡度大于4％時(shí)，連續(xù)坡長(zhǎng)不宜大于500米。

3.1.8 村莊道路橫斷面應(yīng)設(shè)臵橫坡，坡度大小在1％-3％之間。

3.1.9 村莊道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)臵排水溝渠。

3.2 給水

3.2.1 村莊供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB85749)的規(guī)定，并做好水源地衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)及供水設(shè)施的日常維護(hù)工作。

3.2.2 鄰近城鎮(zhèn)的村莊，可通過(guò)連接城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)供水到戶。

3.2.3 有條件的地區(qū)，倡導(dǎo)建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片的集中式供水工程，村莊給水工程的設(shè)計(jì)規(guī)模，每人每天不得低于80升。

3.2.4 暫無(wú)條件建設(shè)集中式供水設(shè)施的村莊，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分散式水源(水井、水池、水窖、手壓機(jī)井等)的衛(wèi)生防護(hù)，水井周圍30米范圍內(nèi)，清除污染源(糞坑、滲水廁所、垃圾堆、牲畜圈等)。

3.2.5 給水管道的鋪設(shè)應(yīng)根據(jù)需要采取防凍保溫措施，給水管道距離樹(shù)木及建筑外墻不小于1.5米，與污水排放溝渠或管道的間距不小于0.5米；給水管道材料可選擇焊接鋼管、鑄鐵管、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝士管、聚丙烯塑料管等。3.3 排水

3.3.1 村莊的污水處理設(shè)施包括集中式和分散式兩種。集中式可采用如氧化溝、生物塘(穩(wěn)定塘)、人工濕地、生物濾池等設(shè)施；分散式可采用三格式化糞池、雙層沉淀池等簡(jiǎn)易設(shè)施。

3.3.2 有條件的村莊可采用管道收集生活污水。

1、排污管道管材可根據(jù)地方實(shí)際選擇混凝土管、陶土管、塑料管等多種材料。

2、污水管道依據(jù)地形坡度鋪設(shè)，坡度應(yīng)不小于0.3％。污水管道應(yīng)埋深在凍土層以下，并與建筑外墻、樹(shù)木中心間隔1.5米以上。

3、污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越場(chǎng)地，避免與溝渠、鐵路等障礙物交叉，并應(yīng)設(shè)臵檢查井。

4、污水量以村莊生活總用水量的70％計(jì)算，根據(jù)人口數(shù)和污水總量，估算所需管徑，最小管徑不小于150毫米。

3.3.3 雨水排放可根據(jù)實(shí)際采用明溝或暗渠方式。排水溝渠應(yīng)充分結(jié)合地形，使雨水及時(shí)就近排入池塘、河流或湖泊等水體。

1、排水溝渠的縱坡不小于0.3％，排水溝渠的寬度及深度應(yīng)根據(jù)各地降雨量確定。

2、排水溝渠砌筑可根據(jù)各地實(shí)際選用混凝土或磚石、鵝卵石、條石等地方材料。

3、加強(qiáng)排水溝渠日常清理維護(hù)，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水通暢，可結(jié)合排水溝渠砌筑形式進(jìn)行沿溝綠化。3.4 電力電信

3.4.1 供電實(shí)行一戶一表。

3.4.2 電力線路架空敷設(shè)時(shí)，與建筑物及構(gòu)造物之間的水平凈距應(yīng)大于2米。

3.4.3 供電線路的布臵應(yīng)沿道路布臵,應(yīng)減少交叉、跨越，線路走廊不應(yīng)穿越住宅、森林、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等地段。

3.4.4 電信線路的布臵應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)危害地段，應(yīng)便于架設(shè)和檢修，宜設(shè)在電力線走向的道路的另一側(cè)，防止強(qiáng)弱電的相互干擾。

3.5 農(nóng)民住宅改建

3.5.1 改建住宅的宅基地(含附屬設(shè)施)總面積；使用耕地的農(nóng)戶不得超過(guò)140平方米, 使用非耕地的不得超過(guò)200平方米。層數(shù)以2-3層為宜，每層層高不宜超過(guò)3.6米。

3.5.2平面布局合理，使用功能方便、舒適,尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活習(xí)俗。

3.5.3 內(nèi)部空間日照充足,通風(fēng)采光良好。宜設(shè)臵水沖式衛(wèi)生間。

3.5.4 立面格調(diào)宜傳承地方文化與民居風(fēng)格,比例協(xié)調(diào)、造型簡(jiǎn)潔，整體風(fēng)格相對(duì)統(tǒng)一。

3.5.5 房屋結(jié)構(gòu)體系簡(jiǎn)單、牢固、符合規(guī)范的安全要求。3.5.6建筑外墻和屋面宜考慮隔熱保溫和遮陽(yáng)構(gòu)造措施。3.5.7 主要干道兩側(cè)建筑進(jìn)行立面修整和粉刷。3.6 公共活動(dòng)場(chǎng)所

3.6.1 公共活動(dòng)場(chǎng)地鋪裝地面，設(shè)臵坐凳及兒童游玩設(shè)施，以及健身器材，配臵村務(wù)公開(kāi)與科普宣傳欄、閱報(bào)欄、旗桿、燈具等。

3.6.2 公共活動(dòng)場(chǎng)所位臵要適中，村委會(huì)、文化中心等建筑應(yīng)結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)地統(tǒng)一建設(shè)。

3.7 糞便處理

3.7.1 公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)臵公共廁所,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于30一50平方米／千人，每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米，其建設(shè)、管理和糞便處理，均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，3.7.2 公共旱廁應(yīng)采用糞槽排至“三格式”化糞池的形式，糞池容積應(yīng)滿足至少2個(gè)月清掏一次的容量為準(zhǔn)。糞池也可與沼氣發(fā)酵池結(jié)合建造。公共旱廁的大便口和取糞口均應(yīng)加蓋密閉，并確保糞池不滲不漏不凍。

3.7.3 集中的禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)與沼氣設(shè)施相結(jié)合，大量的禽畜糞尿可直接排入沼氣發(fā)酵池內(nèi)。

3.7.4 戶用旱廁糞便和分散飼養(yǎng)的禽畜糞便應(yīng)及時(shí)收集并用密閉容器送至沼氣發(fā)酵池中。

3.7.5 對(duì)于公廁、戶廁、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)(點(diǎn))，均應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)清掃和消毒等防控疫病等管理制度。

3.8 垃圾處理

3.8.1 生活垃圾及其它垃圾均要及時(shí)、定點(diǎn)分類收集，集中填埋。

3.8.2 生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)150米，生活垃圾收集點(diǎn)可設(shè)臵垃圾箱。

3.8.3 醫(yī)療垃圾等有害廢棄物必須單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處理。3.9 綠化與生態(tài)建設(shè)

3.9.1 按照人均不低于1．5平方米的用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布臵中心綠地及公共活動(dòng)的綠化場(chǎng)地。

3.9.2 綠地植物應(yīng)以鄉(xiāng)土品種為主，喬、灌、花、草相互搭配。

3.9.3 充分利用路旁、宅院及宅間空地，種植經(jīng)濟(jì)作物等綠色植物。

3.9.4 多種能源并舉，利用太陽(yáng)能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源，減少對(duì)空氣和環(huán)境的污染。

3.9.5 農(nóng)作物秸稈還田、制氣或用作禽畜飼料，重視資源的再利用。

3.9.6 公用水塘定期維護(hù)，及時(shí)清淤、保持水面潔凈，不斷改善堤岸親水環(huán)境，有條件的改造為種養(yǎng)水塘，充分保留利用和改造原有的坑(水)塘，疏浚河渠水道。

3.9.7 河渠，公共水塘宜結(jié)合自然水體設(shè)臵，保護(hù)原生植被，人工護(hù)坡宜采用當(dāng)?shù)夭牧闲奁觥?/p>

3.10 防災(zāi)減災(zāi)

3.10.1 村莊的防洪措施，應(yīng)按國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.10.2 高度重視公共安全。托兒站、學(xué)前班或初級(jí)小學(xué)代培點(diǎn)、老人及兒童活動(dòng)中心等公共建筑，均不得建在有山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等存在地質(zhì)危險(xiǎn)隱患的地段。已在這類地段上建成的公共建筑，必須全部拆遷，另行選址，妥善安臵。

3.10.3 對(duì)可能造成滑坡的山體、坡地，應(yīng)加砌石塊護(hù)坡或擋土墻。

3.10.4 按照“公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定，村莊應(yīng)設(shè)突發(fā)急性流行性傳染病的臨時(shí)隔離、救治室。

3.10.5 凡存在火災(zāi)隱患的農(nóng)宅或公共建筑，應(yīng)根據(jù)民用建筑消防規(guī)范進(jìn)行整治改造。

3.10.6 結(jié)合給水管道設(shè)臵消火栓，間距不大于120米，并設(shè)臵不小于4.0米的消防通道，將公共水塘作為消防備用水源。

3.11.7 江河流域地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)一考慮建筑地面高程，一般高于地區(qū)最高漬水位0.5米。

3.11 傳統(tǒng)建筑文化

3.11.1 貫徹《文物保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘋鹘y(tǒng)，豐富環(huán)境文化的內(nèi)涵。

3.11.2 對(duì)始建年代久遠(yuǎn)、保存較好、具有一定建筑文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居和祠堂、廟宇、亭榭、牌坊、碑塔和堡橋等公共建筑物和構(gòu)筑物，均要悉心保護(hù)，通過(guò)技術(shù)論證后予以整修。

3.11.3 對(duì)古樹(shù)名木不得隨意砍伐、移植出售。3.11.4 保護(hù)歷史標(biāo)志性環(huán)境要素，歷史標(biāo)志性環(huán)境要素包括街巷樞紐空間、古樹(shù)、古井、匾額、招牌、幌子等物質(zhì)要素和街名、傳說(shuō)、典故、音樂(lè)、民俗、技藝等非物質(zhì)要素兩大類。后者可通過(guò)碑刻、音像或模擬展示等方法就地或依托古跡遺存等公共場(chǎng)所集中保留。

四、村莊整治項(xiàng)目實(shí)施

村莊整治應(yīng)按照中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在本導(dǎo)則的指導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制“新農(nóng)村建設(shè)村莊整治行動(dòng)計(jì)劃”,有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)村莊整治匯報(bào)

仙巖鎮(zhèn)2006年1-9月份新農(nóng)村建設(shè)

村莊整治試點(diǎn)工作匯報(bào)

仙巖鎮(zhèn)地處玉山縣東南部，區(qū)域面積63.6平方公里，人口3.1萬(wàn)，轄10個(gè)村委會(huì)和3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年有6個(gè)自然村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作，其中吳家社區(qū)毛水塘、黃茅塢村上新屋、黃坳村周家墩和桑園村大門(mén)塘等4個(gè)自然村縣下派了新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)工作組，另外，根據(jù)群眾要求，毛家壟村毛家壟自然村和橋棚村所在地（村建幫扶村）也列入整治試點(diǎn)工作。

我鎮(zhèn)黃茅塢村2003年在全縣率先開(kāi)展文明村創(chuàng)建工作，之后，后陳村、桑園村先后于2004年和2005年開(kāi)展創(chuàng)建示范工作。扎實(shí)的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開(kāi)了個(gè)好頭。今年4月份，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)召開(kāi)，全鎮(zhèn)上下深受鼓舞，群眾熱情高漲。8月14日、18日市、縣村莊整治會(huì)議之后，8月23日，召開(kāi)了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作再動(dòng)員大會(huì)，掀起了以“三清三通三改三規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊整治熱潮。目前，全鎮(zhèn)所有行政村都召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)村民代表會(huì)議，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了村級(jí)總體規(guī)劃，部分整治試點(diǎn)自然村完成了村莊整治規(guī)劃，9月底前將全部完成。6個(gè)整治試點(diǎn)村召開(kāi)了村民大會(huì)（座談會(huì)），結(jié)合本地實(shí)際，制定了切實(shí)可行的《新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作實(shí)施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吳家社區(qū)做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓寬改造工作，年內(nèi)將完成路面的硬質(zhì)化改造，總投資達(dá)40多萬(wàn)元；桑園村完成500多米的里弄小巷路面硬質(zhì)化改造，清理污水溝1000多米；黃坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬質(zhì)化工程，新建了村內(nèi)文化休閑小廣場(chǎng)，黃茅塢村上新屋自然村正在實(shí)施里弄小巷的路基拓寬改造工作，即將動(dòng)工實(shí)施路面硬質(zhì)化。

下一步工作計(jì)劃

根據(jù)全縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作的要求和部署，立足各村實(shí)際，從群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情抓起，以著力抓好6個(gè)試點(diǎn)自然村的村莊整治工作為切入點(diǎn)和突破口，全力促進(jìn)全鎮(zhèn)各村新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求操作，抓進(jìn)度，抓落實(shí)。

一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

一方面要高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。一是建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村已經(jīng)編制好科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，操作性強(qiáng)的村莊整治規(guī)劃也即將搞好；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要以中心村建設(shè)和文化特色村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，制定“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

另一方面要抓好規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以規(guī)范村民建房行為為主要手段，通過(guò)舉辦規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等方法，抓好規(guī)劃的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃建設(shè)等亂搭亂建行為。

二、結(jié)合各村實(shí)際，實(shí)施好“村莊整治方案”。

各試點(diǎn)自然村今年的重點(diǎn)整治工作為：

桑園村大門(mén)塘：改造、新建并硬質(zhì)化村莊道路1000多米，繼續(xù)硬質(zhì)化里弄小巷路面300多米，進(jìn)一步綠化村莊內(nèi)環(huán)境，在群眾休閑聚集處安裝照明路燈，著力實(shí)施改廁改欄，改善村內(nèi)環(huán)境，新建公廁2個(gè)。

黃坳村周家墩：硬質(zhì)化村莊內(nèi)的所有里弄小巷2000多米，抓好改廁改欄工作，推廣無(wú)害化廁所，搞好村內(nèi)主干道的綠化、亮化工作；實(shí)施“安全改水”工程，做好村內(nèi)河道水面的清理工作。

黃茅塢村上新屋：拓寬改造并硬質(zhì)化村道1200米（寬3.5米），硬質(zhì)化村莊里弄小巷400多米，大力改善村莊環(huán)境，新建公廁1個(gè)。

吳家社區(qū)毛水塘：投資40多萬(wàn)元，實(shí)施好通村公路硬質(zhì)化工程（長(zhǎng)3公里、寬3.5米），實(shí)施改改廁改欄，規(guī)范村民建房行為，推廣使用沼氣，抓好村民“安全飲水”工程。

毛家壟村毛家壟：改造、硬質(zhì)化村莊道路1500米（一縱三橫），高標(biāo)準(zhǔn)清理、修建村內(nèi)小河道和排水溝2000多米，拆除公路邊所有露天糞坑，新建公廁1座；改建村莊內(nèi)群眾休閑小廣場(chǎng)。

橋棚村：著力實(shí)施好5公里長(zhǎng)的通村公路（八都至橋棚、寬4米）的硬質(zhì)化工程，逐步推進(jìn)村莊整治工作。

三、健全基層組織，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

以建立“好班子”為目標(biāo)，健全村級(jí)黨組織和村民自治組織，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，群眾致富的帶頭人。完善村規(guī)民約和村民自治章程，強(qiáng)化村民自我管理功能，充分發(fā)揮村民理事會(huì)的積極作用，從而建立起新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第三篇：云南村莊整治技術(shù)導(dǎo)則

云 南 省 新 農(nóng) 村 建 設(shè)

村莊整治技術(shù)導(dǎo)則

（征求意見(jiàn)稿）

二00七年八月

目錄 總則

1.1 編制目的 1.2 村莊整治原則 2 村莊整治內(nèi)容 2.1 基礎(chǔ)設(shè)施 2.2 公共服務(wù)設(shè)施 2.3 農(nóng)民住宅 2.4 環(huán)境衛(wèi)生

2.5 綠化與生態(tài)建設(shè) 2.6 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施 2.7 傳統(tǒng)建筑文化 3 村莊整治技術(shù)要點(diǎn) 3.1 道路交通 3.2 給水 3.3 排水 3.4 電力電信 3.5 公共活動(dòng)場(chǎng)所 3.6 農(nóng)民住宅改建 3.7 糞便處理 3.8 垃圾處理

3.9 綠化與生態(tài)建設(shè) 3.10 防災(zāi)減災(zāi)

3.11 傳統(tǒng)建筑文化的保護(hù)總則

1．1 編制目的

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本技術(shù)導(dǎo)則，旨在指導(dǎo)有關(guān)管理人員和技術(shù)人員正確掌握村莊整治的原則和方法，科學(xué)地指導(dǎo)和規(guī)范全省村莊整治工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2 村莊整治原則

1.2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。

村莊整治與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成特色分明的城鄉(xiāng)空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1.2.2 因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。

根據(jù)全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、自然條件等狀況，探索不同整治模式，抓好試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，要量力而行，不盲目攀比。探索不同的整治模式，先易后難，分步實(shí)施，不搞“一刀切”。

1.2.3 以人為本、尊重民意的原則。充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，以農(nóng)民滿意不滿意、需要不需要為基本出發(fā)點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民增收致富，要民主商議,不強(qiáng)迫命令。探索村民自主管理的途徑，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施整治與管理，鞏固整治效果，要引導(dǎo)扶持，不包辦代替

1.2.4 集中發(fā)展、節(jié)約土地的原則。

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，抓住移民遷建、遷村并點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民自建房等機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)民建房相對(duì)集中，堅(jiān)持一戶一宅的基本政策，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，通過(guò)清理村內(nèi)閑置宅基地、充分利用原有村莊用地進(jìn)行舊村改造，新建用地要盡量選擇丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)，集中緊湊布局，保護(hù)耕地，節(jié)約用地。已搬遷合并村莊要盡快進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)退房還田或還林。

1.2.5 循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則。

村莊整治要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)事求是，量為而行，重點(diǎn)完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，保障公共安全,既要按照村莊整治的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，確實(shí)可行；同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

1.2.6 傳承文脈、延續(xù)特色的原則。

村莊整治要有效保護(hù)和合理利用歷史文化，保護(hù)村莊自然肌理，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，充分利用丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理?xiàng)l件，保護(hù)整體景觀，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)，保護(hù)具有一定歷史價(jià)值和文化價(jià)值的建構(gòu)筑物、古樹(shù)名木、標(biāo)志物，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，體現(xiàn)各地不同的民俗風(fēng)情，挖掘地方文化內(nèi)涵，突出地方特色。村莊整治內(nèi)容

村莊整治必須滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)村日常生產(chǎn)生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量保障和安全保障設(shè)施，以及村容村貌的整治整修等。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施

2.1.1 通村公路及橋梁建設(shè)；村莊內(nèi)道路路面硬化；道路排水邊溝；必要的路燈及交通標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械及汽車、自行車(摩托車)的公共停車場(chǎng)、庫(kù)、棚等。

2.1.2 供水設(shè)施、供水到戶的水塔、泵房或高位水池(水箱)及輸配水管網(wǎng)。2.1.3 排水設(shè)施、排水管、溝。

2.1.4 電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)。2.1.5.電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。2.1.6 太陽(yáng)能、沼氣等能源開(kāi)發(fā)技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用。

2.2 公共服務(wù)設(shè)施

2.2.1村委會(huì)管理用房、村民學(xué)習(xí)休閑活動(dòng)用房及室外場(chǎng)地。2.2.2 托兒所、學(xué)前班或?qū)W校代培點(diǎn)的配置。

2.2.3 配置醫(yī)治輕微疾病、開(kāi)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的衛(wèi)生室或便民診所。

2.2.4 設(shè)立郵件收發(fā)、匯款、儲(chǔ)蓄、電報(bào)、傳真等業(yè)務(wù)的代理點(diǎn)。

2.2.5 商店、超市或便利店的布置。

2.3 農(nóng)民住宅

2.3.1改建住宅的朝向、間距應(yīng)以滿足當(dāng)?shù)氐娜照找鬄榛A(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防震等要求。

2.3.2 改建住宅要體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的“四節(jié)”方針。

2.3.2 改建住宅平面功能應(yīng)尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，方便農(nóng)民生活，布局合理。改建住宅的立面形式保留地域特色和注重整體協(xié)調(diào)。

2.4 環(huán)境衛(wèi)生

2.4.1村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水體清潔，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.4.2 農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達(dá)到90％以上。2.4.3 醫(yī)療廢棄物、垃圾等集中處理，基本消除垃圾及廢水污染。

2.4.4 逐步實(shí)現(xiàn)禽畜集中飼養(yǎng),家庭散養(yǎng)禽畜做到人畜分離。

2.4.5 清除村莊內(nèi)外街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。整治村莊主要出入口、公共活動(dòng)場(chǎng)地、公用水塘和公共綠地等環(huán)境面貌。

2．5 綠化與生態(tài)建設(shè)

2.5.1 村旁、宅旁、路旁、公共活動(dòng)場(chǎng)地、水旁、村莊出入口充分綠化，建設(shè)綠色家園。

2.5.2 保護(hù)樹(shù)木，嚴(yán)禁亂砍亂伐，保持水土。2.5.3 多種能源并舉，充分利用再生能源。2.6 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施

2.6.1 防洪堤、截洪溝、泄洪溝、蓄水池等防洪排澇設(shè)施的修建。

2.6.2 山體及坡地等地質(zhì)災(zāi)害地段護(hù)坡及擋土墻設(shè)施的修建。

2.6.3 危房加固或拆除，舊房改造等。

2.6.4 易燃易爆物（氣）體和有毒有害物（氣）體的安全存放。

2.6.5 農(nóng)房墻體、樓面、頂棚的防火措施，毗連建筑的防火墻及房屋間的防火間距等。

2.7 傳統(tǒng)建筑文化

2.7.1 村莊內(nèi)傳統(tǒng)民居、祠堂和廟宇等歷史文化建筑的保護(hù)與修繕。

2.7.2 歷史文化資源和自然資源的保護(hù)。村莊整治技術(shù)要點(diǎn)

3.1 道路交通

3.2 給水

3.3 排水。

3.4 電力電信。

3.5 農(nóng)民住宅改建

3.6 公共活動(dòng)場(chǎng)所

3.7 糞便處理。

3.8 垃圾處理

3.9 綠化與生態(tài)建設(shè)

3.10 防災(zāi)減災(zāi)

3.11 傳統(tǒng)建筑文化

第四篇：縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治實(shí)施方案

泰寧縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治實(shí)施方案

村莊整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等各項(xiàng)工作具有十分重要的作用。根據(jù)中央和省、市1號(hào)文件及《泰寧縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃方案》（泰委發(fā)[2006]3號(hào)）文精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求及目標(biāo)

(一)總體要求。按照一個(gè)保留（保留農(nóng)村傳統(tǒng)民俗風(fēng)情和田園風(fēng)光）、兩個(gè)突出（突出綜合整治、突出全面配套）、三個(gè)不（不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐）的整治原則，建立“農(nóng)民投資投勞為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各界共同參與”的機(jī)制，因村制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實(shí)施村莊整治。

(二)總體目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)“六化”（環(huán)境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文體衛(wèi)設(shè)施配套化）為主要內(nèi)容，以自然村為單位，每年確定一批整治點(diǎn)，分期分批推進(jìn)，做到整治一片、成效一片，力爭(zhēng)5年內(nèi)全縣各村全部完成整治任務(wù)，人居環(huán)境大變樣，村莊面貌煥然一新。

二、具體任務(wù)

(一)環(huán)境凈化

1、清垃圾。全面清除道路、溝渠、公共場(chǎng)所、房屋內(nèi)外生產(chǎn)廢料、生活垃圾，清除環(huán)境污染源。

2、附屬房建設(shè)。實(shí)行劃片集中新建或改建，對(duì)不符合規(guī)劃的附屬房全部拆除，做到人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，無(wú)亂堆亂放。

3、改水。自來(lái)水全部入戶，能滿足人畜用水需求，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)布局規(guī)范合理。

4、改溝。通過(guò)改造及新建等方式配套完善村內(nèi)溝渠，做到不積污水，水流順暢。

5、改廁。徹底清理露天糞坑；對(duì)磚混結(jié)構(gòu)無(wú)衛(wèi)生間的住宅，全面推廣水沖式衛(wèi)生廁，建設(shè)三格式化糞池；對(duì)無(wú)法改造的舊宅，應(yīng)結(jié)合附屬房改造配套建設(shè)衛(wèi)生廁；大力實(shí)施“一池三改”（池氣池、改廁、改廚、改圈），把改廁與沼氣池建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)戶戶有衛(wèi)生廁。積極推進(jìn)公廁建設(shè)，確保中心村建有一個(gè)無(wú)害化衛(wèi)生公廁。

6、衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。合理設(shè)置垃圾池（桶），設(shè)立垃圾堆放點(diǎn)，在景區(qū)沿線村莊建立垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾集中處理。建立專（兼）職保潔隊(duì)伍和落實(shí)到戶的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效責(zé)任機(jī)制，做到垃圾日產(chǎn)日清、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)糞土亂堆、無(wú)臟水亂潑。

(二)道路硬化

1、通村主干道。由交通部門(mén)按照農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃組織實(shí)施。

2、宅間主道。以水泥路面為主，做到合理布局、主次分明，全部硬化。

3、進(jìn)戶路。多形式建設(shè)，立足節(jié)約成本、因村而異、凸顯特色，既可鋪設(shè)水泥路，也可就地取材用條石、鵝卵石等鋪筑路面，實(shí)現(xiàn)戶戶相連、戶路相通。

4、道路管護(hù)。成立各種形式的養(yǎng)路護(hù)路組織，抓好日常養(yǎng)護(hù)，保障道路整潔、安全暢通。

(三)房屋美化

1、拆舊。對(duì)違章搭蓋房及“空心房”全部拆除，做到環(huán)境美觀、道路通暢。

2、改造。按照立面改造要求，土墻主房、不影響整體規(guī)劃附屬房及烤煙房立面全部刷新，對(duì)土墻、紅磚房立面全部拉毛用白石灰粉刷，青磚房立面全部鉤縫，土坯房設(shè)墻裙；土木房的室內(nèi)廳堂、廚房地面全部硬化；旅游沿線村應(yīng)引入新徽派五大建筑元素，大力推廣屋頂“平改坡”，提升改造品位。

3、建新。嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，對(duì)旅游沿線村的新村建設(shè)，大力推廣具有泰寧特色的新徽派建筑風(fēng)格，建設(shè)旅游度假農(nóng)莊；對(duì)其它新村建設(shè)點(diǎn)，按照建設(shè)部門(mén)編制設(shè)計(jì)的《農(nóng)戶住宅推介圖集》，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的房型，確保一年內(nèi)完成建設(shè)，農(nóng)戶搬入新居。

4、修繕。修繕保護(hù)具有歷史文脈和文物價(jià)值的古街巷、古橋、古祠堂、古民居、古牌樓以及風(fēng)水林等，凸顯當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化。

(四)路街亮化

1、照明工程。村莊居住區(qū)主干道和公共場(chǎng)所全部安裝路燈。

2、夜景工程。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地及旅游沿線村，有序推進(jìn)村莊夜景工程。

3、電路管理。有專門(mén)人員管理，保障用電安全。

(五)村莊綠化

1、庭院綠化。有庭院的農(nóng)戶，全部在院內(nèi)種上花草、綠化樹(shù)或盆景等，把綠色引入庭院、引入家居。

2、“四旁”綠化。按照綠化專項(xiàng)規(guī)劃，農(nóng)村路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作一年之內(nèi)一步到位實(shí)施，第一年成活率達(dá)95%以上，第二年全部補(bǔ)種到位，并落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。

3、農(nóng)民休憩園。配套建設(shè)小花圃或小花園，做到每個(gè)村至少規(guī)劃建有一個(gè)農(nóng)民休閑場(chǎng)所。

4、非規(guī)劃林地植樹(shù)造林。在適宜非規(guī)劃林地全部種植歐美楊等速生豐產(chǎn)林，天然林、生態(tài)公益林得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)村在林中、房在綠中、人在園中的美好圖景。

(六)文體衛(wèi)設(shè)施配套化

加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，在中心村整治點(diǎn)達(dá)到“六個(gè)有”（即有一個(gè)活動(dòng)娛樂(lè)室、一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)室（或文化中心戶）、一個(gè)宣傳公告長(zhǎng)廊、一個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)通俗易懂的文化墻、一個(gè)合作醫(yī)療所），在各整治點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)戶將祠堂、舊會(huì)堂等改造為文明廳堂，建成文化活動(dòng)中心。

三、組織推動(dòng)

(一)選好整治點(diǎn)。按照“以點(diǎn)帶面、輻射周邊、整體推進(jìn)”的思路，以20戶以上自然村為單位，按“三個(gè)優(yōu)先”（動(dòng)作快的優(yōu)先、群眾自籌資金多的優(yōu)先、申報(bào)率高的優(yōu)先），“三個(gè)不搞”（群眾申報(bào)率未達(dá)到80%的不搞，群眾籌資未達(dá)到應(yīng)籌資60%的不搞，居住率未達(dá)到60%的不搞）確定村莊整治點(diǎn)，政府給予補(bǔ)助。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)自主申報(bào)的自然村被確定為整治點(diǎn)后，以一年內(nèi)完成各項(xiàng)整治任務(wù)為時(shí)限，自確定之日起1個(gè)月內(nèi)群眾積極性未充分調(diào)動(dòng)、工作局面未打開(kāi)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，選擇其它有積極性的自然村作為整治點(diǎn)。

(二)做好規(guī)劃書(shū)。組建村鎮(zhèn)規(guī)劃組，制定規(guī)劃書(shū)，以村莊整治“六化”為主要內(nèi)容，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確整治點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)、具體要求，并繪制成圖，戶外立牌展示，有序組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地及旅游沿線村，由城建局負(fù)責(zé)把關(guān)實(shí)施；其它村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃站及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員把關(guān)實(shí)施。

(三)建好理事會(huì)。做到“三規(guī)范”：規(guī)范組建，由整治點(diǎn)戶主大會(huì)或村民代表大會(huì)民主推選，選舉產(chǎn)生5－8個(gè)懂政策、懂法律、有威望、有能力并熱心公益事業(yè)的村民組成理事會(huì)；規(guī)范運(yùn)作，賦予理事會(huì)一定的事權(quán)、財(cái)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，與村兩委共同負(fù)責(zé)群眾發(fā)動(dòng)、整治項(xiàng)目申報(bào)、上級(jí)村莊整治補(bǔ)助資金管理及配套資金籌集，整治項(xiàng)目組織實(shí)施等工作；規(guī)范管理，理事會(huì)受村兩委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，村兩委應(yīng)及時(shí)幫助理事會(huì)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，支持理事會(huì)大膽工作。

四、補(bǔ)助政策

(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

將整治各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為具體項(xiàng)目，原則上按政府和農(nóng)戶4、6比例補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)（附表一）。

(二)項(xiàng)目申報(bào)

對(duì)確定后的整治點(diǎn)，項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行自主申報(bào)制度，申報(bào)程序?yàn)椋捍鍍晌按迕窭硎聲?huì)摸底并填寫(xiě)《村莊整治項(xiàng)目申報(bào)表》(見(jiàn)附表二)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)審蓋章→各專項(xiàng)工作組審核→縣建新辦匯總→縣建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(三)兌付方式

對(duì)確定后的整治項(xiàng)目補(bǔ)助，以實(shí)物補(bǔ)助為主，資金補(bǔ)助為輔，由縣建新辦根據(jù)審批項(xiàng)目施工進(jìn)度分期分批撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付流程為：農(nóng)戶根據(jù)施工進(jìn)度向由村兩委、村民理事會(huì)提出補(bǔ)助申請(qǐng)→村兩委、村民理事會(huì)匯總，填寫(xiě)《撥款撥物清單》(見(jiàn)附表三)→新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組簽字確認(rèn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，撥付村民理事會(huì)→村民理事會(huì)撥付到戶到項(xiàng)目。

(四)補(bǔ)助管理

1、實(shí)行報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立專帳，補(bǔ)助資金、物質(zhì)發(fā)放和使用手續(xù)規(guī)范齊全。

2、實(shí)行公開(kāi)制。補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及資金、實(shí)物發(fā)放過(guò)程公開(kāi)透明，張榜公布。

3、有下列情況之一的，縣建新辦不予撥付資金或物質(zhì)：（1）未申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目；（2）未經(jīng)審批同意的建設(shè)項(xiàng)目；（3）不按要求實(shí)行報(bào)帳和公開(kāi)的；（4）項(xiàng)目中農(nóng)戶自籌資金等配套資金不及時(shí)足額到位的；（5）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

五、保障措施

(一)專項(xiàng)推進(jìn)制度。成立縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“九組一室”(協(xié)調(diào)督查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋改造、路溝建設(shè)、環(huán)境整治、生產(chǎn)發(fā)展、宣傳報(bào)道、文明建設(shè)、組織建設(shè)、辦公室)辦事機(jī)構(gòu)，分塊負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治等各項(xiàng)工作，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化組織、指導(dǎo)和督查，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“九組一室”辦事機(jī)構(gòu)組成人員及工作職責(zé)具體見(jiàn)（泰委辦發(fā)［2006］10號(hào)）文件。

(二)干部包點(diǎn)制度。在繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)幫扶”制度的基礎(chǔ)上，建立新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組制度，重點(diǎn)從縣科級(jí)和副科后備干部中選派一批人員到村包點(diǎn)。按照整治規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)助村兩委、村民理事會(huì)以戶為單位進(jìn)行全部摸底調(diào)查，明確各項(xiàng)具體工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃表，排出進(jìn)度，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，做到責(zé)任到人、到戶、到項(xiàng)目，并對(duì)整治項(xiàng)目舊貌拍照建檔，有效推進(jìn)村莊整治各項(xiàng)工作。新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組管理辦法具體見(jiàn)（泰委辦發(fā)［2006］11號(hào)）文件。

(三)督查通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)各整治點(diǎn)工作進(jìn)展情況和“十組一室”辦事機(jī)構(gòu)、干部包點(diǎn)履職情況等的督查，采取明查暗訪、到點(diǎn)到戶的方式，開(kāi)展經(jīng)常性的督查工作，既督查最終成效，也督查實(shí)施過(guò)程，避免工作中出現(xiàn)忽冷忽熱、突擊應(yīng)付等不良現(xiàn)象。對(duì)工作抓得緊、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。

(四)考評(píng)驗(yàn)收制度。以村莊整治“六化”目標(biāo)為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的村莊整治考核驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)各整治點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行半年檢查，年終驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的整治點(diǎn)，優(yōu)先考慮該行政村及相關(guān)人員各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的整治點(diǎn)，取消該行政村新農(nóng)村建設(shè)及相關(guān)人員各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

附：泰寧縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

主題詞：新農(nóng)村建設(shè)△ 村莊整治△ 實(shí)施方案 通知

日印

泰寧縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：安徽省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則949124898

安徽省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則

1．總則

村莊整治工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作。為了推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)地指導(dǎo)和規(guī)范全省村莊整治工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本技術(shù)導(dǎo)則。2．村莊整治基本原則

2．1以人為本，尊重民意。充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，以農(nóng)民自愿、滿意和村民自治為基本出發(fā)點(diǎn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

2．1實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真

抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)村莊整治工作。既要按照村莊整治的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，確實(shí)可行。2．3因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、自然條件等狀況，探索不同的整治模式，先易后難，分步實(shí)施，不搞“一刀切”。

1．4突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一方面，堅(jiān)持按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。另一方面，又要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，集中力量，整合資源，促進(jìn)全面發(fā)展。

2．5循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

3，村莊整治內(nèi)容村莊整治內(nèi)容主要涵蓋村民日常生活所必需的公益性基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量保障和安全保障設(shè)施，以及村莊風(fēng)貌的維護(hù)等。主要整治內(nèi)容如下： 3．1公益性基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施

3．1．1通村公路及橋梁建設(shè)；村莊內(nèi)道路路面硬化；道路排水邊溝；必要的路燈及交通標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械及汽車、自行車(摩托車)的公共停車場(chǎng)、庫(kù)、棚等。

3．1．2供水設(shè)施、供水到戶的水塔、泵房或高位水池(水箱)及輸配水管網(wǎng)。3．1．3電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)。3．1．4電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。3．1．5太陽(yáng)能、沼氣等能源開(kāi)發(fā)技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用。3．1．6村委會(huì)管理用房、村民學(xué)習(xí)休閑活動(dòng)用房及室外場(chǎng)地。3．1．7托兒所、學(xué)前班或?qū)W校代培點(diǎn)的配置。

3．1．8郵件收發(fā)、匯款、儲(chǔ)蓄、電報(bào)、傳真等業(yè)務(wù)的代理點(diǎn)。3．1．9醫(yī)治輕微疾病、開(kāi)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的衛(wèi)生室。3．1．10商店、超市或便利店的布置。3．2環(huán)境治理設(shè)施

3．2．1生活污水處理設(shè)施，雨水收集排放設(shè)施。

3．2．2生活垃圾、醫(yī)療廢棄物的收集、運(yùn)送及處理設(shè)施。3．2．3公共廁所或戶用廁所、集中或分散禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)(圈)的環(huán)境 衛(wèi)生與糞便處理設(shè)施。

3．2．4集中飼養(yǎng)或家庭散養(yǎng)的畜(禽)的管理。

3．1．5清除村莊內(nèi)外街巷兩側(cè)亂搭亂建的違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。3．2．6整治村莊臟、亂、差工作。

3．2．7做好村莊內(nèi)傳統(tǒng)民居、祠堂和廟宇等歷史文化建筑的保護(hù)與修繕。

3，2．8村莊內(nèi)巷道、公共活動(dòng)場(chǎng)地、公用水塘、公共綠地和村莊出入口及周邊環(huán)境等的整治與美化。3．2．9對(duì)村莊內(nèi)各類房屋的整治。3．2．10歷史文化資源和自然資源的保護(hù)。3．3防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施

3．3．1防洪堤、截洪溝、泄洪溝、消防蓄水池、山體和坡地的護(hù)坡及擋土墻等設(shè)施。3．3．2農(nóng)房墻體、樓面、頂棚的防火措施，毗連建筑的防火墻及房屋間的防火間距等。3．3．3危房加固或拆除，舊房改造等。

3．3．4包括隔離救治室在內(nèi)的突發(fā)急性流行性傳染病的防控措施。4．技術(shù)要點(diǎn)和技術(shù)措施 4．1道路交通

4．1．1進(jìn)村道路和村莊內(nèi)交通道路路面應(yīng)當(dāng)硬化，硬化路面寬度一般不小于3．5米。進(jìn)村道路兩側(cè)應(yīng)留足路基，同時(shí)應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置會(huì)車、錯(cuò)車道路。

4．1．2村莊內(nèi)聯(lián)戶道路也應(yīng)硬化，可用混凝土澆筑，也可用片石、磚塊砌筑。

4．1．3村莊道路標(biāo)高的確定應(yīng)結(jié)合地形和各類工程管線改造的要求統(tǒng)一考慮。原則上要求居民住房地面標(biāo)高高于室外道路路面標(biāo)高，道路路面標(biāo)高高于地面標(biāo)高。

4．1．4村莊道路通過(guò)學(xué)校、商店等人流密集的路段時(shí)，應(yīng)通過(guò)設(shè)置交通限速標(biāo)志及減速坎(杠)等方式，保證行人安全。

4．1．5村莊道路與過(guò)境公路、鐵路等交通設(shè)施平交時(shí)，必須設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志。

4．1．6過(guò)境公路穿越村莊時(shí)，兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，滿足安全防護(hù)距離，并應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志。

4．1．7村內(nèi)道路盡量設(shè)置成環(huán)形，無(wú)法設(shè)置成環(huán)形的道路，應(yīng)在村內(nèi)盡端設(shè)置不小于6米x6米的回車場(chǎng)地。4．2給排水

4．2．1通過(guò)村莊給水工程整治，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)村莊集中供水，供水到戶，滿足農(nóng)村地區(qū)人畜安全，方便飲用。4．2．2村莊供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

(GB85749)的規(guī)定，并做好水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)及供水設(shè)施的日常維護(hù)工作。

4．2．3鄰近城鎮(zhèn)的村莊，如城鎮(zhèn)有自來(lái)水供水條件的，應(yīng)通過(guò)城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)延伸到村并供水到戶。有條件的地方，倡導(dǎo)建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片的集中式供水工程供水入戶，計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水。

4．2．4有水源、水量穩(wěn)定、水質(zhì)合格的村莊，通過(guò)高位水池、水塔變頻泵及配水管網(wǎng)等設(shè)施供水時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上述設(shè)施，定期檢查維護(hù)，保證供水安全。4．2．5村莊給水工程的設(shè)計(jì)規(guī)模，參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

(GB50188—93)或《農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范》

(CECS82：96)確定。根據(jù)《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系》規(guī)定，應(yīng)保證農(nóng)民生活用水量，每人平均每天不宜低于100升，同時(shí)要考慮大牲畜用水。

4．2．6暫時(shí)無(wú)條件建設(shè)集中式供水工程的村莊，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分散式水源(水井、水池、水窖、手壓機(jī)井等)的衛(wèi)生防護(hù)，水源周圍20-30米范圍內(nèi)，應(yīng)清除污染源(糞坑、滲水廁所、垃圾堆、牲畜圈等)，并綜合整治環(huán)境衛(wèi)生。

．

4．2．7村莊的給水管線沿主要道路走向一側(cè)布置，管線布置的主要方向與供水方向的主要流向一致，干管管徑宜不小于DNl00。充分利用地形，輸水管優(yōu)先考慮重力自流。檢查井設(shè)置間隔不宜大于200米。

4．2．8給水管道鋪設(shè)在道路下的覆土厚度不小于0．7米，給水管道距離樹(shù)木及建筑外墻凈距不小于1．5米，與污水排放溝渠或管道間的凈距應(yīng)不小于1．0米：

給水管道材料可選擇焊接鋼管、無(wú)縫鋼管、鑄鐵管、聚丙烯塑料管等。

4．2．9通過(guò)村莊排水工程整治，應(yīng)盡可能逐步實(shí)現(xiàn)村莊排水的“雨污分流”體制。污水處理達(dá)標(biāo)后可排放或利用；雨水排放可與水利溝渠工程相結(jié)合，以雨水及時(shí)排放與利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決。4．2．10村莊的污水處理包括集中式和分散式兩種。集中式指村莊生活污水經(jīng)統(tǒng)一處理后用于農(nóng)灌等用途，適宜于村莊污水集中處理的設(shè)施有：氧化溝、生物塘(穩(wěn)定塘)、人工濕地、生物濾池等。分散式指農(nóng)戶使用沼氣池、化糞池、雙層沉淀池等設(shè)施處理生活污水。

4．2．11村莊生活污水收集宜采用管道形式，通過(guò)整治逐步取消排污明渠。排污管道可根據(jù)各地實(shí)際選擇混凝土管、陶土管、塑料管等材料。

4．2．12污水管道鋪設(shè)時(shí)，先定總干管，走向一般依據(jù)地形坡度鋪設(shè)，坡度不小于0．3％，滿足污水重力自流的要求。污水管道埋深在車行道0．5米以下，并與建筑外墻、樹(shù)木中心間隔1．0米以上為宜。

4．2．13污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越場(chǎng)地，避免與溝渠、鐵路等障礙物交叉，須設(shè)置檢查井時(shí)，兩個(gè)檢查井宜間隔100米。

4．2．14污水量以村莊生活總用水量的70％計(jì)算，根據(jù)人口數(shù)和污水總量估算所需管徑，但管道直徑最小應(yīng)不低于150毫米。

4．2．15村莊雨水排放可根據(jù)地方實(shí)際采用明溝、暗溝或管道方式解決。排水溝(管)渠應(yīng)充分利用地形，使雨水能就近排入池塘、河流等水體。

4．2．16雨水排水溝(管)渠的縱坡應(yīng)不小于0．3％，排水溝渠的寬度及深度應(yīng)根據(jù)各地降雨量確定，寬度一般不宜小于150毫米，深度一般不小于120毫米。

4．2．17雨水排水溝(管)渠材料可根據(jù)各地實(shí)際選用混凝土或磚石，鵝卵石、條石、管道等材料。

4．2．18加強(qiáng)雨水排水溝渠日常清理維護(hù)，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水順暢。在保證排水順暢的前提下，可結(jié)合排水溝渠砌筑形式，進(jìn)行沿溝(渠)綠化。

4．2．19村民住宅外墻地面應(yīng)設(shè)置散水，寬度不宜小于0．5米。外墻泛水高度不宜低于0．8米，一般采用石材、混凝土等材料砌筑。并盡量在住宅院落四周設(shè)置排水溝。4．3環(huán)衛(wèi)設(shè)施

4．3．1村莊設(shè)有車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所或己對(duì)外開(kāi)放的旅游村寨應(yīng)設(shè)置公共廁所。對(duì)外開(kāi)放的旅游村寨應(yīng)設(shè)置水沖式公廁。

4．3．2公共旱廁應(yīng)采用糞槽排至化糞池的形式，糞池容積應(yīng)滿足至少1個(gè)月清掏一次的容量。糞池也可與沼氣發(fā)酵池結(jié)合建造。公共旱廁的取糞口均應(yīng)加蓋密閉，并確保糞池不滲不漏不凍。

4．3．3公共旱廁的小便池宜改用簡(jiǎn)易的小便斗，尿液直接排至糞池，禁止大面積尿池開(kāi)敞暴露而導(dǎo)致臭氣污染環(huán)境。

4．3．4集中的禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)與沼氣設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，以便禽畜糞尿直接排入沼氣發(fā)酵池內(nèi)。

4．3．5對(duì)于廁所、集中(分散)禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)(點(diǎn))，均應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)清掃和消毒等防控疫病等管理制度。4．3．6公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10-30平方米／千人，而每廁最低建筑面積不應(yīng)低于30平方米。4．3．7倡導(dǎo)村莊垃圾實(shí)行分類收集，生活垃圾及其它垃圾均要及時(shí)清運(yùn)。4．3．8醫(yī)療廢棄物的管理，要符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢棄物管理的規(guī)定。

4．3．9離垃圾處理場(chǎng)較遠(yuǎn)的村莊，需設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))位置應(yīng)選擇遠(yuǎn)離村莊和水源的下風(fēng)位、粘土質(zhì)地區(qū)，應(yīng)建綠帶圍墻，以減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

4．3．10落實(shí)街巷清掃保潔責(zé)任制度，改善村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌，制定“門(mén)前三包”公約，責(zé)任落實(shí)到戶。4．4減災(zāi)防災(zāi)

4．4．1根據(jù)村莊周圍的地形地勢(shì)，采用“避”、“抗”等有效措施，堅(jiān)決杜絕由于洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)村民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅。

4．4．2高度重視公共安全。托幼、學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、老人及兒童活動(dòng)場(chǎng)所等公共建筑，均不得建在有山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等存在地質(zhì)危險(xiǎn)隱患的地段。已在這類地段上建成的公共建筑，必須全部拆遷，另行選址，妥善安置。

4．4．3泄洪溝、防洪堤和蓄洪庫(kù)等的設(shè)置，要符合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃要求；對(duì)村旁、路旁雨季有可能造成滑坡的山體、坡地，應(yīng)加砌石塊護(hù)坡或設(shè)置擋土墻。

’ 4．4．4對(duì)不安全的農(nóng)房必須進(jìn)行加固處理或拆除。對(duì)于需加固的農(nóng)房』p固前應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)部門(mén)或技術(shù)人員提出加固方案、圖紙后，按施工程序進(jìn)行。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工

作。4．4．5要加強(qiáng)村莊的生態(tài)建設(shè)，消除和緩解自然災(zāi)害。

4．4．6凡接近甚至接觸“火源”、使用易燃材料做成的廚房、“火房”墻體和頂棚應(yīng)使用阻燃材料，或?qū)⑵浔韺蛹幼鲎枞疾牧?。村莊內(nèi)應(yīng)配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

4．4．7按照“公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定，村莊應(yīng)設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時(shí)隔離、救治室。4．5傳統(tǒng)建筑文化的保護(hù)

4．5．1村莊整治應(yīng)嚴(yán)格貫徹《文物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行規(guī)劃

紫線管理規(guī)定，應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘋鹘y(tǒng)，體現(xiàn)地方的個(gè)性和特色。

4．5．2對(duì)具有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居和祠堂、廟宇、亭榭、牌坊、碑塔和堡橋等公共建筑物和構(gòu)筑物，均要悉心保護(hù)，破損的應(yīng)按原貌加以整修。

4．5．3村莊內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街巷，亦應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。其道路走向、空間尺度、建筑形式乃至建筑小品和細(xì)部裝飾，均應(yīng)原貌保存和維修。

4．5．4對(duì)于村莊內(nèi)遺存的古樹(shù)名木、林地、濕地、溝渠和河道等自然及人工地物、地貌要嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意砍伐、更改或填挖。執(zhí)行規(guī)劃綠線和藍(lán)線管理規(guī)定，必要時(shí)應(yīng)加設(shè)保護(hù)圍欄或疏浚修復(fù)。

4．5．5凡鄰近傳統(tǒng)民居、歷史文化公共建筑和傳統(tǒng)街巷的新建建筑，其尺度、形式、材質(zhì)、色彩均應(yīng)與傳統(tǒng)建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4．5．6要加強(qiáng)保護(hù)歷史標(biāo)志性環(huán)境要素。歷史標(biāo)志性環(huán)境要素包括街巷樞紐空間、古樹(shù)、古井、匾額、招牌等物質(zhì)要素和街名、傳說(shuō)、典故、音樂(lè)，民俗、技藝等非物質(zhì)要素兩大類。后者可通過(guò)碑刻、音像或模擬展示等方法就地或依托古跡遺存，在公共場(chǎng)所集中保留。4．6村莊環(huán)境面貌

4．6．1引導(dǎo)村民按照規(guī)定的樣式、體量、色彩、高度建房，整治村莊主要街道兩側(cè)建筑，通過(guò)粉刷等方式進(jìn)行立面修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌，傳承地方文化與民居風(fēng)格。

4．6．2通過(guò)編制規(guī)劃和設(shè)計(jì)，整修沿街建筑立面和圍墻墻面，種植花草樹(shù)木，做到環(huán)境優(yōu)美，整潔衛(wèi)生。4．6．3村民集中活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置集中綠地；利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地，布置小型綠地；

可結(jié)合道路邊溝布置綠化帶，寬度以1．5—2米為宜：綠化品種選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、適宜農(nóng)村特點(diǎn)、具有經(jīng)濟(jì)生態(tài)效果的苗木品種。

4．6．4整治村莊坑(水)塘與河渠水道。根據(jù)位置、大小、深度等具體情況，充分保留利用和改造原有的坑(水)塘，疏浚河道，發(fā)揮其生態(tài)功能和景觀功能。村莊外部的坑塘有條件的改造為種養(yǎng)水塘。

4．6．5村莊內(nèi)的廣告牌、匾和墻體廣告，應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并不得占用道路、綠地等，禁止亂貼、亂寫(xiě)、亂畫(huà)。

4．6．6村內(nèi)應(yīng)在公共活動(dòng)中心地帶設(shè)置報(bào)欄和展示欄，不得隨意在街道兩側(cè)的墻面上書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)。村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地的位置要適中，面積可按每人1平方米左右控制。

4．6．7加強(qiáng)村莊入口處和周邊環(huán)境治理。村莊入口處可視具體情況選建村門(mén)、柱廊或碑石來(lái)題寫(xiě)村名和標(biāo)定村莊界線，并以具有導(dǎo)向性的路旁綠化、燈桿或建筑小品導(dǎo)入村莊。

4．6．8在村莊邊緣設(shè)置相對(duì)集中的場(chǎng)院用地，堆放秸稈和肥土。村內(nèi)道路兩側(cè)不準(zhǔn)堆放秸稈和肥土。4．6．9對(duì)村莊的河塘、溝渠、水洼等水體均應(yīng)進(jìn)行清理和維護(hù)，務(wù)必做到水質(zhì)潔凈，水面無(wú)漂浮物，無(wú)蚊蠅等蟲(chóng)害滋生。

4．6．10有集市或者市場(chǎng)的村莊，應(yīng)合理規(guī)劃市場(chǎng)或集市位置和用地，逐步減少直至取消占道擺攤經(jīng)營(yíng)。4．7村鎮(zhèn)兩地占房與“空心村”整治

4．7．1要結(jié)合實(shí)際貫徹村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。著重整治村鎮(zhèn)兩頭和村莊兩處占地占房和“空心村”現(xiàn)象，通過(guò)村莊整治達(dá)到節(jié)約用地和集

約用地的目的。4，7．2對(duì)于影響村莊景觀、道路交通的廢棄危舊房或其它閑置附屬用房要進(jìn)行拆除，質(zhì)量較好的閑置房或附屬用房可根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行改造利用。

4．7．3凡需另址新建農(nóng)房或由他村遷入的農(nóng)戶建房，原宅基地要還耕或作為他人宅基用地或公益設(shè)施用地。4．8村莊生態(tài)建設(shè)

4．8．1要最大限度地提高村莊綠地卑，路旁、宅院及宅門(mén)空地，均應(yīng)種植經(jīng)濟(jì)作物或觀賞植物予以綠化，以防水土流失。

4．8．2多種能源并舉，盡可能使用太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)氣體等天然能源和再生能源來(lái)取代燃燒柴、草、煤炭，以減少對(duì)空氣和環(huán)境的污染。5．整治項(xiàng)目的選擇與實(shí)施

5．1村莊整治項(xiàng)目涵蓋三個(gè)層面：

一是各級(jí)政府直接投資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，它是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要保障，也是實(shí)施村莊整治的依托；二是由政府資助，農(nóng)民自己選擇村莊整治的項(xiàng)目和內(nèi)容，達(dá)到直接改善村莊面貌和村莊人居環(huán)境的公益類建設(shè)項(xiàng)目；三是通過(guò)政府資金引導(dǎo)，科技項(xiàng)目示范、市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)戶自主參與、利益到戶的有關(guān)項(xiàng)目。

5．2根據(jù)本導(dǎo)則所列整治內(nèi)容，不同的村莊，應(yīng)根據(jù)自身存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)估，礁定該村急需整治的內(nèi)容。

5．3對(duì)所選定的整治項(xiàng)目，應(yīng)按輕重緩急排序，人力、物力、財(cái)力優(yōu)先集中用于解決重大問(wèn)題和亟待解決的整治項(xiàng)目工程，村莊內(nèi)道路建設(shè)和管線鋪設(shè)，應(yīng)遵循“先地下，后地上”的程序?qū)嵤?，力戒返工浪費(fèi)。5．4要通過(guò)村莊整治，實(shí)現(xiàn)“一戶一宅”的合理住房用地制度，并徹底清除“空心村”中的閑置房。

5．5有些必須依托縣域或鎮(zhèn)域公用設(shè)施工程才能解決村莊整治問(wèn)題的項(xiàng)目，則應(yīng)與上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目同步啟動(dòng)實(shí)施。

6．村莊整治的技術(shù)支撐 6．1村莊整治技術(shù)支撐內(nèi)容

縣(市、區(qū))級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同各相關(guān)行政主管部門(mén)組織包括技術(shù)和管理專家在內(nèi)的指導(dǎo)小組，巡回視察并指導(dǎo)全縣的村莊整治工作。6．2村莊整治規(guī)劃(方案)的技術(shù)文件要求

6．2．1進(jìn)行村莊整治的規(guī)劃，基本成果要求是“三圖”(現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)施圖)、“兩表”(主要指標(biāo)表、行動(dòng)計(jì)劃表)、“一說(shuō)明”。

6．2．2現(xiàn)狀圖。比例尺1：500～1：1000，現(xiàn)狀圖應(yīng)標(biāo)明自然地形地貌、河湖水面、道路、工程管線等，各類建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。

6．2．3規(guī)劃圖。比例尺1：500—1：1000，規(guī)劃圖紙要標(biāo)明硬化道路、宅前小路、排水溝渠、公用水塘、集中供水、集中活動(dòng)場(chǎng)所、集中綠地、集中畜禽舍圈、保留民房、保留祠堂、拆遷民房、違規(guī)民房、公共廁所、垃圾集中堆放點(diǎn)等。新增加的建設(shè)用地必須明確標(biāo)明范圍，并指出其屬性，包括村外散戶遷建、村內(nèi)拆遷新建、新增本村村民宅基地等。數(shù)量較多的村外整村遷建應(yīng)明確規(guī)定擬遷建的村名和戶數(shù)。

6．2．4設(shè)施圖。比例尺1：500—1：1000，設(shè)施圖應(yīng)標(biāo)明道路虹線位置、橫斷面、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高，排水溝渠的走向、寬度、主要控制標(biāo)高，配電線路走向和有線電視線路，以及其他有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物的位置等。

6．2．5主要指標(biāo)表。包括村莊人

9、村莊戶數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積、農(nóng)房拆除率、農(nóng)房保留率、道路建設(shè)或硬化面積、改建溝渠長(zhǎng)度、保留空地(含自然狀況與綠化用地)、集中的畜禽圈舍建設(shè)面積等。

(附表一)6．2．6行動(dòng)計(jì)劃表。包括整治項(xiàng)目清單、項(xiàng)目具體內(nèi)容、投資額、政府補(bǔ)助情況、項(xiàng)目用工量、村民申報(bào)類型、村民選擇程度，開(kāi)工完成時(shí)間等。

(附表二)6．2．7說(shuō)明書(shū)。包括現(xiàn)狀條件分析、土地利用情況、設(shè)施情況、相關(guān)村莊情況等；規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房建設(shè)和村莊綠化基本原則和要求；工程量及投資估算，基礎(chǔ)設(shè)施的施工方式及工法；

實(shí)施規(guī)劃的措施以及有關(guān)政策建議等。