第一篇：紀檢與檢察案件銜接機制芻議1.31

郭曉建 加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件銜接工作機制芻議 2300字 1月30日

【摘要】當(dāng)前，紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法有效銜接機制還不夠完善，一定程度上制約了打擊腐敗行為的力度和效果。如何加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)在案件審理過程中的協(xié)作配合，及時依紀依法追究案件中黨員干部的黨紀政紀責(zé)任和法律責(zé)任，搞好紀律和法律適用的銜接，做好紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的工作接力，是當(dāng)前兩家最迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

【關(guān)鍵詞】紀檢監(jiān)察 檢察機關(guān) 審理

加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件銜接工作機制芻議

腐敗被國際社會稱為“全球性的灰色瘟疫”,是人類社會的一大頑疾。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型期，反腐敗工作面臨著許多新挑戰(zhàn)、新機遇。如何加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)之間的合作，形成反腐合力，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)實現(xiàn)有效協(xié)作、銜接呢？在此，筆者談幾點粗淺的認識。

一、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件協(xié)作、銜接的重要作用

黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)通過不懈努力，取得了反腐倡廉建設(shè)的新成效。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)產(chǎn)生依據(jù)、運作方式、工作職責(zé)不同，決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)在案件審理中，各有所長，各有所短，建立健全案件協(xié)作、銜接機制可形成資源共享、優(yōu)勢互補，更加有利打擊腐敗現(xiàn)象。

主要體現(xiàn)在：一是充分利用紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)各自職責(zé)上的優(yōu)勢，突破案件。紀檢監(jiān)察機關(guān)是可以對黨員、干部采取組織措施，使檢察機關(guān)較早地獲取其直接證據(jù)。檢察機關(guān)能夠?qū)ι嫦勇殑?wù)犯罪的任何人進行詢問、傳喚、采取強制措施，彌補紀檢監(jiān)察機關(guān)職權(quán)上的不足。二是有利于把握辦案方式、方向，獲取符合定罪的證據(jù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案，依據(jù)是黨章、黨紀，對證據(jù)要求不高，不需要經(jīng)過檢察機關(guān)審理和法院認可，也不需要經(jīng)過律師、被告人對證據(jù)進行質(zhì)證。而檢察機關(guān)對法律、司法解釋具有較深的理解，有較強的證據(jù)意識，檢察機關(guān)介入調(diào)查，有利于第一時間獲取重要證據(jù)，使案件向進入司法程序發(fā)展。三是有利于拓展案件線索渠道?，F(xiàn)在職務(wù)犯罪越來越隱蔽，案件線索枯竭是普遍存在的現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)協(xié)作辦案、信息共享能有效擴展案件線索，提高打擊職務(wù)犯罪力度。四是有利于打擊與預(yù)防并重，達到較好的社會效果和法律效果。紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)深入合作，突出查辦一批有影響的違法、法紀案件，加大預(yù)防宣傳力度，能達到較好的社會效果和法律效果。

二、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件協(xié)作、銜接的主要問題

雖然紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)在案件協(xié)作、銜接機制建設(shè)上已積累了大量的成功經(jīng)驗，形成了很多成功的做法，但由于一些主客觀因素的影響，導(dǎo)致兩家在案件協(xié)作、銜接機制建設(shè)很多方面還存在著不足和值得改進之處。

1、辦案人員對做好執(zhí)紀執(zhí)法銜接工作的認識不夠，有本位主義思想存在，不同程度的制約了銜接工作的進程，影響了銜接工作的效果。有的把執(zhí)紀和執(zhí)法兩者等同起來，認為紀檢監(jiān)察或檢察機關(guān)自己處理過的案件就不需要其他部門再次處理；還有的錯誤認為移送案件或不移送案件是自己的權(quán)利，想移送就送，不想移送就不送，不允許別人干涉或監(jiān)督，主觀隨意性較大。

2、極少數(shù)人在執(zhí)法過程中隨意放寬尺度，人為的、不自覺的為案件銜接移送設(shè)置障礙，有的在查辦案件工作中，對重大案件不及時匯報，造成不良影響；有的在協(xié)作聯(lián)合辦案中推諉扯皮，不認真履行職責(zé)；有的在案件移送工作中隱瞞包庇，不按照有關(guān)規(guī)定及時辦理；還有的受利益驅(qū)使，在移送案件贓款贓物時相互推諉、相互扯皮、斤斤計較。

3、案件移送不及時，主動性不強，無法抓住最佳的查處時機和起到最佳的社會效果。甚至有的地方對調(diào)查對象解除雙規(guī)若干日后，才移送案件材料，導(dǎo)致檢察機關(guān)需重新組織力量實施抓捕行動，客觀上給工作帶來不便。

三、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件協(xié)作、銜接的對策及建議

建立和完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件協(xié)作、銜接機制，是增強工作合力、深入推進反腐敗斗爭的迫切需要,是保障嚴格執(zhí)紀、公正執(zhí)法的重要舉措。實現(xiàn)上述目的，就必須紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)密切配合，主動暢通相互間的銜接渠道，建立完善信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的打擊國家工作人員違紀、違法和犯罪的協(xié)作、銜接機制。

1、要加強信息銜接。建立健全案件情況線索通報傳遞制度,及時通報案件查處情況。紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)在受理舉報工作中獲得的案件線索，明顯屬于對方管轄范圍的，應(yīng)及時將有關(guān)材料和查處建議移送對方機關(guān)；紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)在核查案件線索時，發(fā)現(xiàn)核查的案件線索系雙方掌握的，應(yīng)及時互相溝通信息，及時移送處理，以防貽誤戰(zhàn)機。

2、要加強移送銜接。進一步完善案件移送交接制度，細化移送程序，規(guī)范移送標準，使案件移送有章可循，有規(guī)可依。紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)互相交接的案件，必須正式辦理手續(xù)，履行正規(guī)程序，包括移送原則、移送案件條件、移送案件范圍、移送案件時間和方式、移送案件贓款處置、移送案件反饋時間及方式等。

3、要加強辦案銜接。建立聯(lián)合辦案制度和協(xié)作辦案制度，對紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的重大違紀違法案件，需要了解情況，熟悉案情的，應(yīng)當(dāng)積極介入。對紀檢監(jiān)察機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，屬于檢察機關(guān)管轄且符合立案條件的，應(yīng)及時立案偵查，并注意搞好工作上的銜接。檢察機關(guān)受理或者立案偵查的，對不構(gòu)成犯罪的案件，認為需要追究黨紀政紀責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。建立和完善紀委檢察執(zhí)紀執(zhí)法有效銜接機制是一個長期的過程,需要進一步克服和糾正一些錯誤認識，增強案件移送的意識，確立依法辦案、嚴格執(zhí)法的觀念，并采取各種措施提高執(zhí)紀執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和工作水平，還要及時發(fā)現(xiàn)和研究解決執(zhí)紀執(zhí)法銜接推進過程中出現(xiàn)的問題，堅持邊推進、邊總結(jié)、邊提高，不斷積累綜合運用執(zhí)紀和執(zhí)法兩種手段打擊違法犯罪行為的工作經(jīng)驗，只有這樣才能使紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件協(xié)作、銜接工作更加合理、更加科學(xué)的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]中央紀委、中央黨校組織編寫，《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》，2006 [2]楊宇冠，《我國反腐敗機制完善與聯(lián)合國反腐敗措施》，山東教育出版社，2007 [3]中央紀委宣教室編，《正確認識和判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢》，中國方正出版社，2006 [4]李秋芳，《反腐敗思考與對策：中國社會科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗體系理論研究論文集》，中國方正出版社，2005 [5]何增科，《反腐敗新路:轉(zhuǎn)型期中國腐敗問題研究》，中央編譯出版社，2000

第二篇：芻議紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)移送案件制度

芻議紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)移送案件制度

紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)在相互移送案件中,因制度不完善,制約了紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。

一、紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)在相互移送案件中存在的問題

1、移送制度不健全,移送案件渠道不通暢。雖然有較多案件需要相互移送,但紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)之間到目前為止,還沒有一個較為完整的案件移送制度,造成移送案件少或不移送,嚴重影響了案件的處理。

2、移送案件數(shù)量極少且呈單向流動。檢察院自偵部門初查的案件,絕大多數(shù)當(dāng)事人都不同程度的存在違紀行為或違法行為,但實際移送的不多;紀檢監(jiān)察部門查辦的個案數(shù)量大,移送案件到檢察院的構(gòu)成犯罪案件更是微乎其微。

3、移送案件不及時。這使檢察機關(guān)的偵查工作錯過了最佳戰(zhàn)機,因紀檢部門已查處過,嫌疑人已有防備心理且采取了相應(yīng)的對抗措施,使案偵工作困難重重,增大了破案阻力。

4、保密性不強。如果保密工作做得不好,會導(dǎo)致辦案阻力大、辦案質(zhì)量不高,甚至不能破案,影響相當(dāng)嚴重。

5、案件處理結(jié)果反饋少。紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)在移送案件后,移送機關(guān)即將案件作結(jié)案處理,對于案件的最終處理結(jié)果不關(guān)心,不要求反饋信息;而受案單位在查處后,也不注重將處理結(jié)果反饋給移送單位,導(dǎo)致移送單位不知處理情況。

二、紀檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)相互移送案件的制度完善

1、建立健全制度,形成移送案件機制。移送案件制度應(yīng)全面具體,有移送原則及具體操作程序,內(nèi)容涵蓋移送原則、移送案件條件、移送案件范圍、移送案件時間和方式、移送案件贓款處置、移送案件反饋時間及方式等。

2、移送案件應(yīng)堅持四個原則。有案必送原則,應(yīng)移送的案件必須移送;及時原則,紀檢監(jiān)察部門在辦案中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)由檢察機關(guān)辦理時,應(yīng)及時移送給檢察機關(guān),檢察機關(guān)也應(yīng)在初查或偵查結(jié)束時及時移送給紀檢監(jiān)察部門;保密原則,移送案件后要加強保密,對外宣傳要經(jīng)受案單位同意;處分原則,對于應(yīng)當(dāng)移送的案件,不移送的,應(yīng)根據(jù)不同情況進行處理。

3、移送案件的范圍、方式。移送案件應(yīng)當(dāng)將移送案件所涉及違紀或違法案件事實部分的證據(jù)材料全部移送,以便受案單位了解情況,及時開展工作。

4、檢察機關(guān)要適時介入紀檢監(jiān)察部門的案件調(diào)查。紀檢監(jiān)察部門在審查重大舉報案件材料或發(fā)現(xiàn)有重大情況時,應(yīng)及時同檢察機關(guān)聯(lián)系,請檢察機關(guān)適時介入,了解案件情況,或組成聯(lián)合調(diào)查組,但按各自的程序、職權(quán)開展調(diào)查,以便檢察機關(guān)開展工作。

5、贓款移送及利益分配。對于移送案件涉及贓款的,應(yīng)將涉案贓款全部移送有關(guān)部門處理,贓款上繳財政返還后,應(yīng)將移送部分應(yīng)得辦案經(jīng)費,劃撥移送單位。

6、紀檢監(jiān)察部門向檢察機關(guān)移送案件后,應(yīng)于檢察機關(guān)偵查結(jié)束后,才對有關(guān)人員作黨政紀處分,才可對外宣傳報道。

7、加強檢查。應(yīng)定期開展檢查,檢查案件移送制度的執(zhí)行情況,并對不按制度進行移送案件或失泄密者,按照有關(guān)規(guī)定進行處罰,促使辦案人員加強案件的移送和保密。

第三篇：紀檢檢察工作總結(jié)

教育監(jiān)察室工作總結(jié)

卯兔歌盛世，辰龍耀中華。在新的一年到來之際，回顧總結(jié)2011年工作，區(qū)教育監(jiān)察室在局黨委、區(qū)教育局以及教育紀檢書記的直級領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展為中心，以省、市、區(qū)、局紀檢監(jiān)察工作部署要求，在抓教育、抓制度、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓監(jiān)督、抓實效上下功夫，標本兼治，綜合治理，為認真搞好我區(qū)教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，做了一定工作?，F(xiàn)簡略總結(jié)如下：

一、抓工作安排，部署教育紀檢監(jiān)察工作。

根據(jù)教育系統(tǒng)點多、面廣、隊伍龐大的特點，我們清理工作思路，堅持“教育預(yù)防為主，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點，以三優(yōu)名師為抓手，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、清正廉潔的干部教師隊伍，為教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供政治保障，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)風(fēng)清氣正的教育教學(xué)環(huán)境”的工作思路。制定下發(fā)《2011年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》、《2011年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》，等工作方案，體現(xiàn)了教育紀檢監(jiān)察工作的持續(xù)性和創(chuàng)新性。5月份召開了教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，傳達了全區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議精神，總結(jié)并部署2011年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作任務(wù)。與學(xué)校簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書。

二、抓《廉政準則》學(xué)習(xí)，增廉潔自律意識。

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。貫徹好《廉政準則》

對于黨要管黨、從嚴治黨方針，提高反腐倡廉建設(shè)制度化，規(guī)范化、科學(xué)化水平，具有十分重要的意義。根據(jù)區(qū)委安排，我局黨委下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)“學(xué)習(xí)”<廉政準則>、規(guī)范辦學(xué)行為、促進科學(xué)發(fā)展主題教育的實施意見》。用五個月的時間，經(jīng)歷了組織集中學(xué)習(xí)，進行廣泛宣傳。開展對照檢查，認真查糾整改。著眼整章建制，形成長效機制，等三個階段。加深對干部的教育，推進了學(xué)校制度建設(shè)，完善配套設(shè)施，為努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的深層次問題起到了積極的作用。

三、抓廉政文化建設(shè)，提廉政教育實效。

今年我們制定下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)教育系統(tǒng)深入開展廉潔教育活動的通知》，具體工作內(nèi)容有三：

（一）繼續(xù)拓展廉政文化進校園活動。

今年我們開展了以“敬廉崇廉、誠實守信”為主題的廉政文化進校園活動，活動要求各中小學(xué)（園）要傳承近年來廉政文化進校園活動的成果，并結(jié)合現(xiàn)在在基層黨組織開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、政風(fēng)行風(fēng)評議活動及全區(qū)教育發(fā)展存在的熱點難點問題，充分利用校園優(yōu)勢資源，積極組織開展“學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》，自覺做清正廉潔的表率”的廉政文化活動，通過集中學(xué)習(xí)、主題班會、專題講座、研討交流、演講比賽、板報專欄、版面展示、校務(wù)公開、組織生活會、民主生活會，校園藝術(shù)節(jié)等多種形式，對師生進行“敬廉崇廉、誠實守信”的廉潔教育，突出主題、深化內(nèi)涵，多樣化的廉潔教育進校園活動，為拓展和營造校園廉政

文化打下基礎(chǔ)。

（二）積極組織參加全區(qū)“商行杯”作風(fēng)建設(shè)征文比賽。為深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》，切實加強反腐倡廉教育，進一步推進全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力營造廉榮貪恥的輿論氛圍和社會環(huán)境，根據(jù)區(qū)紀委安排，10—12月份，我們在全區(qū)各中小學(xué)開展了（商行杯）作風(fēng)征文活動。年底共上報優(yōu)秀論文20余篇。

（三）組織全區(qū)教育系統(tǒng)“廉政從政、廉潔從教”諾廉踐廉活動

為引深學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任，強化政風(fēng)行風(fēng)民主評議實效，有效解決我區(qū)教育發(fā)展中涉及民生的熱點、難點問題，糾正損害人民群眾利益，與民爭利的各種不正之風(fēng)，營造推動城區(qū)教育持續(xù)發(fā)展的“廉潔、勤政、德高、業(yè)精”的校園廉政文化氛圍，我們開展了“廉潔從政、廉潔從教”諾廉踐廉活動。一是從2011年開始，在全區(qū)教育系統(tǒng)建立“廉潔從政、廉潔從教”諾廉踐廉活動登記卡制度，對落實黨風(fēng)廉政目標責(zé)任制情況實行動態(tài)管理。全區(qū)中小學(xué)（園）領(lǐng)導(dǎo)班子每年要填寫一份《城區(qū)中小學(xué)（園）領(lǐng)導(dǎo)班子諾廉踐廉活動登記卡》；全區(qū)教育系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每學(xué)期（或半年）要填寫一份《城區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉踐廉活動登記卡》，并上報區(qū)教育紀檢備案；全區(qū)教育系統(tǒng)教職工每學(xué)期（或半年）要填寫一份《全區(qū)教育系統(tǒng)教職工諾廉踐廉

活動登記卡》區(qū)“三優(yōu)名師”上報區(qū)教育紀檢備案；其他教職工學(xué)校備案；并于11月18日在北大街小學(xué)舉行《城區(qū)教育系統(tǒng)“廉潔從政、廉潔從教諾廉踐廉活動啟動儀式》使這項活動形成高潮又步入正軌。以上一系列的活動必會推進我區(qū)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)再上新臺階，爭創(chuàng)新效果。

三、抓政風(fēng)行風(fēng)民主評議，促教育行風(fēng)建設(shè)。

制定下發(fā)了《陽泉市城區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于2011深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》我們主要工作：一是區(qū)校各級成立了領(lǐng)導(dǎo)組，重視和做好行評工作。區(qū)校都設(shè)立辦公室、向社會做公開承諾，加大宣傳力度，讓師生和社會各界關(guān)注教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作。區(qū)校開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，方便群眾投訴咨詢，及時解決反映的問題。二是相繼召開學(xué)生、家長、各界人士座談會，或走下去、走進去、到群眾中走訪調(diào)查、電話隨機抽查等形式，認真了解學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)工作的情況問題，群眾關(guān)注的熱點、難點問題，采取措施，積極進行整改。三是開好政風(fēng)行風(fēng)民主評議聽證對話會，認真聽取人民群眾社會各界的意見和建議，接受民眾的監(jiān)督和評議。四是認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點，在群眾評議的基礎(chǔ)上，認真兌現(xiàn)承諾，積極改進工作。

今年行評工作，區(qū)校共召開各種座談話會19次，走訪各界人士75人，發(fā)放調(diào)查問卷1200余份，召開民主評議聽證對話會20家。更進一步地促進我區(qū)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

四、抓懲防體系建設(shè)，開展廉政風(fēng)險防控排查工作。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，為貫徹落實中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等規(guī)定，進一步推進全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化各級黨政組織，機關(guān)事業(yè)單位及工作人員的監(jiān)督管理，從9月下旬開始，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險排查防控工作。我局下發(fā)了實施意見和城區(qū)教育系統(tǒng)權(quán)力清理、風(fēng)險查找工作操作細則，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)了辦公室，截至12月底除個別學(xué)校外20所中小學(xué)都基本按規(guī)定進行了權(quán)力清理和風(fēng)險排查，建立了干部崗位職責(zé)風(fēng)險自查登記、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解、標準細化和配套制度建設(shè)，促進了學(xué)校行政權(quán)力規(guī)范運行。

回顧2011監(jiān)察室做了一定工作，但離各級對紀檢監(jiān)察工作的要求還相差甚遠，離分管領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很多不能及時到位之處。全面有效地當(dāng)好紀檢書記的助手還很不稱職，有一種“甩開兩腿緊相隨，難趕機動車輪飛”的感覺?？陀^原因是“年近花甲精力退，心有余而力不隨”。另外對紀檢監(jiān)察工作我還是新手，“管的多了怕越位，管的少了怕缺位”，被動聽從領(lǐng)導(dǎo)安排多，主動出謀協(xié)助工作少。主觀講，年近退休，退位思想多了，學(xué)習(xí)精通業(yè)務(wù)少了。建議在新的一年中，領(lǐng)導(dǎo)考慮新的年輕人選補充和接替我的工作。我表示無論怎樣調(diào)整，只要身體還行，我還會

行我一份力，盡我一片心，圓滿走完我的教育職業(yè)生涯。

明年紀檢監(jiān)察工作的初步思考：

一是要扎實基礎(chǔ)，把今年沒有完全到位的工作進一步完善，把工作盡量落到實處。

二是要繼續(xù)思考完善加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步規(guī)范學(xué)校管理制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為，鏟除和減少腐敗滋生的土壤，加大監(jiān)察力度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

三是繼續(xù)加強廉政教育，廉政文化進校園要注入更新的內(nèi)涵，真真做到責(zé)人先責(zé)己，正人先正己，真正形成上正下效的良性循環(huán)機制。

四是繼續(xù)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，力爭為創(chuàng)建風(fēng)清氣正，人民滿意的城區(qū)教育而努力。

二○一二年一月

第四篇：芻議基層檢察院檢察文化建設(shè)(定)

芻議基層檢察院檢察文化建設(shè)

蔣佩芳

前言

近年來，在檢察機關(guān)的法律監(jiān)督實踐中，檢察文化這一社會現(xiàn)象已引起廣泛的關(guān)注。建設(shè)先進檢察文化，提高檢察人員素質(zhì)，增強法律監(jiān)督能力，逐漸成為各級檢察機關(guān)的共識，全面貫徹落實高檢院“文化育檢”的戰(zhàn)略方興未艾。[1]基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ)。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務(wù)在基層。[2]檢察文化建設(shè)的重點在基層。[3]然而，基層檢察院和檢察人員尚未真正理解檢察文化的內(nèi)涵、功能，對檢察文化建設(shè)也存在認識上的偏差和實踐上的誤區(qū)。為此，筆者從檢察文化的概念入手，解析檢察文化的內(nèi)涵、構(gòu)成和作用，并結(jié)合基層檢察院的實際情況，就如何持續(xù)推進基層檢察文化建設(shè)作粗淺的探討。

一、檢察文化的概念解析

1、檢察文化的概念

[4]我國的《現(xiàn)代漢語詞典》對“文化”的解釋之一是：“人類在社

[5]會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。” 檢察文化作為繼法治文化之后提出的新概念，代表的是一種集體現(xiàn)象，它是以檢察官為主體的檢察機關(guān)群體在長期的法律監(jiān)督工作實踐和內(nèi)部管理活動中，逐漸形成的具有檢察機關(guān)特點、并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。檢察文化是全體檢察人員共同擁有的、用來指導(dǎo)彼此行為的價值觀體系。先進的檢察文化反映法律的精神本質(zhì)，是檢察從業(yè)人員優(yōu)秀品質(zhì)長期深厚的積淀。

2、我國檢察文化的發(fā)展

檢察文化是伴隨著檢察制度的推進而逐漸產(chǎn)生的?，F(xiàn)代意義上的檢察制度，是清末從日本引進。1906年清政府頒布的《大理院審判編制法》中按照大陸法系的做法首次規(guī)定了檢察制度。但從歷史上看，我國沒有出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的檢察機關(guān)，因而檢察文化自然無從談起。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》明確規(guī)定設(shè)立國家的檢察機關(guān)。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過了《人民檢察院組織法》。但從1957年下半年開始，在“左”的思想和法律虛無主義思想指導(dǎo)下，我國社會主義檢察制度受到嚴重阻礙，一段時間內(nèi)檢察機關(guān)處于名存實亡狀態(tài)。1966年到1976年“文革”期間，檢察機關(guān)被撤銷。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定恢復(fù)重建各級人民檢察院。此后，隨著改革開放的深入，民主法治進程的加快，檢察機關(guān)真正回歸其憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能，并得以迅速發(fā)展。直至此時，檢察文化才得到不斷發(fā)展，特別是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，將人們對文化的認識和注意提升到一個前所未有的高度，檢察文化也面臨前所未有的發(fā)展機遇。2002年3月，最高人民檢察院把檢察文化建設(shè)作為基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容寫進《人民檢察院基層建設(shè)綱要》。2003年，廣東省首開先河，率先在全省范圍內(nèi)提出建設(shè)檢察文化，下發(fā)了《關(guān)于加強檢察文化建設(shè)的意見》。2007年11月，全國檢察機關(guān)文化建設(shè)巡禮活動在廣州市舉行，此次活動對檢察文化的發(fā)展起到了極其重要的推動作用。2010年10月26日至27日，全國檢察文化建設(shè)工作座談會在濟寧市召開，最高人民檢察院檢察長曹建明就檢察文化建設(shè)作出重要批示“檢察文化是社會主義文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉，是全國檢察人員的精神家園。全國檢察機關(guān)要從社會主[7]

[6] 2 義事業(yè)興旺發(fā)達和民族振興的高度，充分認識文化建設(shè)的重要意義，更加積極、更加主動、更加自覺地加強和改善檢察文化建設(shè)?！?/p>

3、檢察文化的內(nèi)涵

文化的特有功能與檢察機關(guān)的職業(yè)特點、社會公眾對檢察機關(guān)的期望相交融，便產(chǎn)生了檢察文化。檢察文化是以檢察官為主體的全體檢察人員，在行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能的過程中，逐漸形成并共同遵循的理想信念、執(zhí)法理念、價值判斷、道德涵養(yǎng)、興趣品味等精神生活的抽象集合，及由此表現(xiàn)出來的行為、物質(zhì)形象等。[8]檢察文化是檢察機關(guān)群體的靈魂，決定和支配著檢察機關(guān)群體的價值取向，指引與制約著檢察現(xiàn)代化的制度性和物質(zhì)性安排。

檢察文化包括物質(zhì)文化、制度(行為)文化、精神文化三個層面。其中精神文化是核心層面；制度（行為）文化是組織精神、組織價值觀的動態(tài)反映；而物質(zhì)文化是組織文化的最外層，是無形文化的有形表現(xiàn)。

檢察文化的有形表現(xiàn)可以分為檢察官的行為模式、檢察活動的物質(zhì)載體。比如：檢察機關(guān)建筑的特定樣式、內(nèi)部裝飾等所負載的文化意義；檢察官現(xiàn)今的西裝式樣的深色制服也體現(xiàn)了一定的價值理念，是高尚職業(yè)的象征；檢察官職業(yè)道德、辦案文明用語等行為模式，具有很強的儀式性的檢察官訴訟活動等均是有形的文化表現(xiàn)。

檢察文化的內(nèi)涵則主要體現(xiàn)于檢察機關(guān)及其人員的思想、價值和情感。我國文化特質(zhì)是“以人為本”、“以和為貴”，現(xiàn)如今政府又倡導(dǎo)和諧，因此司法機關(guān)更重視調(diào)解，連刑事訴訟也有擴大訴訟和解的趨勢。另外，在親民政治影響下實行的親民司法，都體現(xiàn)了一定文化背景對司法的影響。檢察機關(guān)以維護正義為使命，維護秩序、保障人權(quán)、實現(xiàn)正義是檢察官的基本司法理念；檢察機關(guān)的價值取向主要有真相、正義、人權(quán)和效率等。檢察官的司法人格構(gòu)成，包括秉公執(zhí)法、剛正不阿、恪守客觀義務(wù)、尊重人權(quán)，這是檢察文化的重要指標之一，沒有公正、廉潔、獨立的司法人格，就不可能有 高超的檢察文化。檢察的歷史傳統(tǒng)是檢察文化的一部分，以過去的文化作為參照，認清現(xiàn)代的檢察文化有哪些屬于過去文化的傳承，讓檢察官對于本院歷史有直觀了解，喚起他們對本職工作的自豪感和歷史責(zé)任感，揭示前人為實現(xiàn)公正作出的貢獻可以對現(xiàn)在的人有所激勵。

4、檢察文化的作用

任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風(fēng)細雨的，但這種文化一旦被人們接受，其影響卻是根本的、長期的和廣泛的，檢察文化也是如此。檢察文化建設(shè)的真正意義不在于豐富檢察官的文化生活，搞幾場熱鬧的文體活動，而在于將檢察官群體的內(nèi)在精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人文修養(yǎng)加以提升，使現(xiàn)代司法理念對檢察官產(chǎn)生淪肌浹髓的影響，并通過其司法活動的內(nèi)容、方式、過程等呈現(xiàn)出來。檢察文化的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是導(dǎo)向作用。檢察文化的導(dǎo)向作用是指潛移默化的使全體檢察人員接受共同的價值觀，把思想、行為引導(dǎo)到實現(xiàn)檢察事業(yè)的目標上來，并自覺為實現(xiàn)這一目標而努力工作。

二是凝聚作用。檢察文化的凝聚作用主要是通過塑造檢察人員積極向上的共同的價值觀，在檢察人員的內(nèi)心深處形成一種內(nèi)在的、深層的的心理目標和精神力量，使廣大檢察人員的思想、行為自覺地統(tǒng)一到積極工作的總體目標上來，這樣就形成了一個團結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機整體，去追求共同的目標和價值，從而在檢察人之間形成強大的凝聚力和向心力。

三是約束作用。檢察文化對檢察人員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。檢察文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束。這種約束產(chǎn)生于檢察機關(guān)的文化氛圍、行為準則和道德規(guī)范。群體意識、社會輿論、共同的習(xí)俗和風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，會造成強大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使檢察人產(chǎn)生心理共鳴，繼而達到行為的自我控制。

四是激勵作用。當(dāng)檢察人從內(nèi)心認可檢察機關(guān)共同的價值觀時，就會在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進取精神，他們必定會為實現(xiàn)檢察事業(yè)的共同目標和實現(xiàn)自身的價值而努力工作，積極向上的思想觀念及行為準則會形成強烈的使命感、持久的驅(qū)動力，成為檢察人自我激勵的一把標尺，使每位檢察人員從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻的精神。

五是輻射作用。優(yōu)秀的檢察文化向社會大眾展示著檢察機關(guān)成功的管理風(fēng)格、良好的運營狀況和高尚的精神風(fēng)貌，從而為檢察機關(guān)塑造良好的整體形象，樹立信譽，擴大影響，是檢察機關(guān)巨大的無形資產(chǎn)。

二、基層檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，很多基層檢察院都在積極探索和實踐著檢察文化建設(shè)，并取得了不斐的成果。如“全國先進基層檢察院”“全國模范檢察院”浙江省慈溪市檢察院在“育德”、“強智”、“健心”上下功夫，提煉出表述為“崇德崇法、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的慈檢精神，通過大力弘揚慈檢精神專項活動，使之成為全院人員共同遵循的價值信仰。讓檢察文化這只“看不見的手”，成為檢察工作發(fā)展創(chuàng)新的原動力。山東省淮坊市濰城區(qū)檢察院將檢察文化融入到當(dāng)?shù)爻鞘芯裰?，以傳承“板橋精神”、“板橋文化”為載體，著力培育“尊崇法律、為民務(wù)實、追求卓越、清正廉潔”的濰城檢察精神。但是，由于我國的檢察文化建設(shè)起步相對較晚，其應(yīng)有的功能沒有引起普遍的關(guān)注和重視，再加上行政管理意識、文化虛無主義等因素的影響，造成了基層檢察文化發(fā)展不平衡，基層檢察院的文化建設(shè)仍然相對滯后于法律監(jiān)督實踐。存在著對檢察文化建設(shè)的重要性認識不足、目標盲目化、工作不夠深入等的問題，基層檢察人員的精神狀態(tài)及執(zhí)法規(guī)范化程度仍需進一步提高。由此表明，在基層檢察院，精神文化建設(shè)還任重道遠。

三、基層檢察文化建設(shè)的主要措施

在目前基層檢察院所處的現(xiàn)實狀況下，如何采取合理措施，理性培育基層檢察文化，是必須面對并予以回答的現(xiàn)實問題。基于對檢察文化的概念、內(nèi)涵和作用的解析，針對基層檢察文化建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合檢察文化的精神、行為、物質(zhì)三個層面，筆者認為，基層檢察文化建設(shè)應(yīng)突出“三個加強”：

1、凝聚共識，加強檢察精神文化建設(shè)。

思想認識是行動的先導(dǎo)。只有在思想上形成對檢察文化建設(shè)的正確認識，才能扎實推進檢察文化建設(shè)。檢察精神文化是檢察先進文化的核心和精髓，加強檢察文化建設(shè)重在培育檢察精神文化。一是提煉檢察精神，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念。檢察精神是檢察群體精神同質(zhì)化的高度概括，具有傳承民族文化精華、吸收世界先進文化、追求共同價值理念的文化特征。檢察精神能夠激發(fā)檢察群體的責(zé)任感、使命感和尊榮感，增強檢察群體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。在建設(shè)先進檢察文化過程中，應(yīng)結(jié)合檢察人員群體思想實際和檢察機關(guān)發(fā)展目標，認真總結(jié)和精心提煉具有特色的檢察精神，使之成為檢察人員的價值追求和行動指南。通過開展各種教育活動，加強精神文化建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變思維觀念和工作方式。教育和引導(dǎo)檢察干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念，并以此去思考和解決法律監(jiān)督工作中遇到的各種問題和矛盾。二是挖掘先進典型，形成正確的導(dǎo)向標識。先進典型是精神文化的具體人格化。作為榜樣，先進典型以實際行動來詮釋檢察文化的靈魂，對建設(shè)先進檢察文化的起著重要的促進作用?；鶎訖z察院應(yīng)該積極挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進典型，用時代模范來全面展現(xiàn)檢察精神文化的精髓和強大感召力，用先進典型的人格魅力來推動檢察人員群體同質(zhì)理想信念的形成與發(fā)展。三是經(jīng)常開展心理健康教育，促進檢察人員的心理和諧。通過心理激勵、心理咨詢、心靈陶冶、面談咨詢等方式，有針對性地進行心理矯正，增強自我適應(yīng)能力，調(diào)節(jié)好心理狀態(tài)，積極去適應(yīng)社會的發(fā)展，主動接受社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。四是搭建活動平臺，展示并塑造良好的檢察風(fēng)貌。精神文化必須依托載體來反映，積極打造檢察文化的構(gòu)建平臺，充分利用各種文化設(shè)施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，不僅豐富干警的 課余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力，在占領(lǐng)干警的思想陣地的同時，創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境。

2、夯實基礎(chǔ)，加強檢察物質(zhì)文化建設(shè)。

物質(zhì)是基礎(chǔ)。檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，要完善檢察物質(zhì)文化就要不斷完善文化設(shè)施和硬件建設(shè)，包括檢察機關(guān)的場地、建筑、設(shè)施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境。緊緊圍繞執(zhí)法現(xiàn)代化的需要，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，將工作理念展示在辦公場所的顯著位置，無論是大廳還是接訪室、訊問室，格言、文化墻、座右銘、名言警句隨處可見，到處散發(fā)出濃郁的文化氣息，讓富含檢察元素的文化活動、工作場景，在日復(fù)一日的程序化工作中影響干警的言行，在潛移默化中引導(dǎo)干警的品格修行，增強干警職業(yè)使命感和責(zé)任感，增進檢察干警工作的能動性和創(chuàng)造性，進一步塑造檢察機關(guān)形象、彰顯檢察權(quán)的法律權(quán)威，充分體現(xiàn)豐富的檢察物質(zhì)文化。

3、突出重點，加強檢察行為文化建設(shè)。

在推進檢察文化建設(shè)進程中要突出“以人為本”的管理思想，實行人性化管理機制。將檢察文化建設(shè)融入從嚴治檢和從優(yōu)待檢、人文管理和制度管理相結(jié)合的隊伍管理理念和一崗雙責(zé)、逐級負責(zé)、雙向督促的責(zé)任制度體系中。檢察人員作為社會公平正義的守護者，需要具有良好的職業(yè)道德。加強基層檢察文化建設(shè)，必須切實規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為、言談舉止、人際交往等，努力培育檢察人員符合職業(yè)道德要求的行為模式，確立檢察人員共同的行為準則。這是基層檢察文化建設(shè)的關(guān)鍵。一是健全制度，約束強化檢察行為。通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為，使檢察人員在養(yǎng)成良好執(zhí)法習(xí)慣的同時自覺筑牢道德防線。要全面深化規(guī)范化建設(shè)，建立規(guī)范化管理體系，實現(xiàn)“陽光司法”，開發(fā)先進辦案軟件實現(xiàn)對執(zhí)法辦 案每一個程序、環(huán)節(jié)和流程走向的“過程控制”。二是完善監(jiān)督機制，構(gòu)筑廉政防護體系。通過健全教育、引導(dǎo)、監(jiān)督三點一線的工作推進機制和完善組織、家庭、社會三位一體的責(zé)任機制，形成立體式廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對檢察人員工作生活的全方位監(jiān)督。著力加強對政令檢令的落實、檢風(fēng)檢紀以及執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)、崗位履職情況的督查。加強與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界人士的聯(lián)系,廣泛征求意見和建議，及時反饋涉檢事宜。用他律促進自律，外部監(jiān)督促進自我約束，使檢察文化理念在干警心靈中升華和永駐，引領(lǐng)檢察干警厚道做人，地道做事，人道執(zhí)法。三是躬身踐行，強化人本理念，養(yǎng)成文明執(zhí)法習(xí)慣。在履行檢察職能過程中大力倡導(dǎo)“人人爭先、項項創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)等活動強化大局意識，在執(zhí)法辦案中強化人本理念，積極探索人性化辦案模式，努力養(yǎng)成文明執(zhí)法的良好習(xí)慣與工作氛圍。

雖然當(dāng)前全國各地基層檢察院已興起文化建設(shè)熱潮，產(chǎn)生了一些先進的經(jīng)驗，但基層檢察文化建設(shè)仍處于探索階段，需要進一步在實踐上和理論上加以豐富和完善，最終為培育先進檢察文化，促進檢察事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

注：

[1]參見《最高人民檢察院關(guān)于加強基層檢察院建設(shè)情況的報告》，http://

[4]?美?菲利普〃巴格比 ：《文化：歷史的投影》，夏克、李天綱、陳江嵐譯，上海人民出版社 1987版，第87頁。[5] :《新學(xué)術(shù)論壇》2009

年第10期供稿文/李勝運 王增才《淺論基層檢察院檢察文化建設(shè)

》

?英?泰勒：《原始文化》，連樹聲譯，上海文藝出版社1992年版，第1頁。

[6]參見《百度百科》，文化，《文化的起源》，http://baike.baidu.com/view/3537.htm#1。

[7]張智輝：《檢察制度的起源與發(fā)展》，人民網(wǎng)，http://xf.people.com.cn/GB/42459/54923/55326/3851524.html。

[8]南法明，《和諧視角下的檢察文化建設(shè)》，《今日中國論壇》，2007年第九期。

[9]也有“四要素說”，認為文化的構(gòu)成要素為物質(zhì)要素、制度要素、行為要素和心理要素。筆者認為制度應(yīng)是行為要素的組成 9 部分，它是通過設(shè)定一定的準則，對群體行為和心理進行合乎目的性要求的調(diào)整，從而達到規(guī)范行為的目的。

[10]高占祥，《緒論：文化力是軟實力的核心》，《文化力》，北京大學(xué)出版社2007年9月出版

[11]出自最高人民檢察院常務(wù)副檢察長張耕在全國檢察機關(guān)文化建設(shè)巡禮開幕式上的講話。

[12]咸寧檢察精神即咸寧檢察人崇尚的六種精神：執(zhí)法當(dāng)效咸寧之山——公正威嚴、為政當(dāng)法咸寧之水——厚德載物、經(jīng)世當(dāng)學(xué)咸寧之松——崇高篤實、濟民當(dāng)習(xí)咸寧之橋——誠服奉獻、修身當(dāng)仿咸寧之竹——心清節(jié)高、處事當(dāng)如咸寧之桂——香濃播永。

第五篇：2007年紀檢檢察工作總結(jié)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

文章標題：2007年紀檢檢察工作總結(jié)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

我們**紀委在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全面貫徹上級紀委全會精神，大力加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，全鎮(zhèn)的紀檢檢察工作取得了一定成績。今年以來，我鎮(zhèn)共立案查處各類違紀違法案件7件，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀處分3人、政紀處分的4人，黨內(nèi)警告3人，行政警告

4人；上訪量和上訪人數(shù)比上年大幅度下降，重訪、群訪和越級訪持續(xù)為零。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

[文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊__xiexiebang.com—年終總結(jié)：]

一、基本情況

**鎮(zhèn)轄體57平方公里、31個行政村、2.1萬人、3.5萬畝耕地是典型的沿黃小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年以來，我們**鎮(zhèn)紀委和在縣紀委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹、落實“三個代表”統(tǒng)攬全局，大力加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，我鎮(zhèn)的紀檢檢察工作取得了一定成績。1-9月份，立案查處各類違紀違法案件7件，完成目標任務(wù)的166.7。其中，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀處分的3人、政紀處分的4人，黨內(nèi)警告3人，行政警告4人。今年上訪量和上訪人數(shù)比上年下降了89和74。目前，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。1-9月份，全鎮(zhèn)完成工商稅收1728萬元，比去年同期增長139.1，增加額列全縣第一位、全市第5位。

二、主要做法：

一、集中開展了黨紀、政紀、法規(guī)教育，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性。

通過開展黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部遵紀守法，依法辦事，提高廉潔從政的自覺性。近年來，**鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)31個行政村、9個鎮(zhèn)直單位，廣泛開展了以“貫徹落實‘三個代表’重要思想、加強黨的作風(fēng)建設(shè)”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)活動，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)和法律知識，進行遵紀守法廉潔從政教育。并作為一項制度化、固定化的教育形式常抓不懈，納入黨委、政府工作日程，納入鎮(zhèn)、村黨校教育計劃，通過以考促學(xué)、以案說紀、現(xiàn)身說法，確保教育效果。

二、不斷創(chuàng)新教育形式，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。

鎮(zhèn)紀委利用各種形式開展對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。2007年以來，**鎮(zhèn)紀委制定了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政教育談心制度的暫行辦法》，對有一般性問題的干部，進行黨風(fēng)廉政談心活動，促其認清問題的危害性，及早改正；通過組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看《典型案例剖析教育讀本》、《廈門遠東走私案》等警示教育宣傳片，起到“查處一案、警戒一片”的效果；充分利用遠程教育，豐富了黨風(fēng)廉政教育的手段和內(nèi)容，拓寬了黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)域和路子，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗提供了良好的輿論氛圍。

三、圍繞解決五個問題，進一步增強教育的針性和有效性。

鎮(zhèn)紀委一班人緊緊圍繞樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀加強教育，幫助廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步解決好五個方面的問題：（1）、在對待名利問題上，搞清楚參加革命為什么，現(xiàn)在當(dāng)官干什么，將來身后留什么，做到重事業(yè)、淡名利。（2）、在對待權(quán)力問題上，搞清楚誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)、如何做到秉公辦事、不以權(quán)謀私。（3）在為人處事問題上，搞清楚什么是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品格，如何樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。（4）、在民主集中制問題上，搞清楚個人與組織的關(guān)系，做到正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織。（5）、在交往問題上，搞清楚是非標準，防止交往中的不正之風(fēng)，不把私人感情帶到權(quán)力運行中來，做到交往不越線、不失節(jié)。通過教育，使全鎮(zhèn)廣大黨員干部自覺地把握“三個底線”：堅定政治信念，分清是非界限，把握政治底線；加強思想修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，把握道德底線；堅持清清白白為官，不違紀越軌，把握法的底線。

總之，我們用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，充分發(fā)揮紀律檢察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中具有的獨特的作用，把反腐倡廉作為促進和服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，為**鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提高堅強有力的政治保證。

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