第一篇：查辦案件工作機(jī)制

查辦案件工作機(jī)制

一是建立案件協(xié)調(diào)配合機(jī)制。成立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)反腐敗查辦案件工作。建立統(tǒng)一工作規(guī)范，實(shí)行案件線索移送共享，重大案件聯(lián)合辦理。

二是建立案件線索統(tǒng)一管理機(jī)制。注重對(duì)各類線索的排查和整理，不斷拓寬案件線索來(lái)源。第一，重視信訪主渠道作用，采取電話舉報(bào)、信件舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，對(duì)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)初核，提高成案率。第二，關(guān)注實(shí)事，從身邊發(fā)生的事件中獲取案源。第三，加強(qiáng)案件查辦的連續(xù)性，從辦案中獲取案源。

三是建立案件風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)查辦案件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，建立評(píng)估、防控防線。在案件初核時(shí)，對(duì)案件線索進(jìn)行評(píng)估、結(jié)合線索的可查性和可能帶來(lái)的負(fù)面影響，選擇合理的辦案方針和措施。

第二篇：案件查辦

案件查辦

情報(bào)的最主要屬性是（）。A、知識(shí)性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對(duì)各種信息、情況、消息和知識(shí)進(jìn)行搜集、加工、儲(chǔ)存、檢索和傳遞，是情報(bào)的（）。A、任務(wù) B、目的 C、內(nèi)容 D、對(duì)象

涉煙情報(bào)指以公開與秘密的調(diào)查措施、手段及其他方法獲得的有關(guān)涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線索和情況，以及對(duì)其分析研究的成果 C、一切線索和情況 D、一切線索

涉煙情報(bào)內(nèi)容涉及廣泛，有些內(nèi)容又相互交叉，為便于實(shí)際工作的開展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報(bào)類、案件情報(bào)類、違法情況線索情報(bào)類 B、案件情報(bào)類、違法組織情報(bào)類、違法情況線索情報(bào)類 C、人員情報(bào)類、案件情報(bào)類、違法組織情報(bào)類、D、人員情報(bào)類、案件情報(bào)類、違法組織情報(bào)類、違法情況線索情報(bào)類

情報(bào)的時(shí)效性決定了搜集情報(bào)必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統(tǒng) C、及時(shí)、迅速 D、客觀、準(zhǔn)確

關(guān)于涉煙情報(bào)搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運(yùn)用公開或秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線索的過(guò)程

B、是指運(yùn)用公開或秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線索的過(guò)程

C、是指運(yùn)用公開的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線索的過(guò)程 D、是指運(yùn)用秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線索的過(guò)程

（）獲取情報(bào)的時(shí)間距情報(bào)產(chǎn)生的時(shí)間越遠(yuǎn)，其價(jià)值就越大。

對(duì)于那些由于缺乏調(diào)查線索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報(bào) B、涉煙案件情報(bào) C、違法人員情報(bào) D、違法線索情報(bào)

關(guān)于隱案，下列說(shuō)法正確的是（）。A、是指尚未發(fā)生，后來(lái)可能發(fā)生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發(fā)現(xiàn)后又逃脫處罰的案件 C、是指已經(jīng)發(fā)生、尚未發(fā)現(xiàn)，后來(lái)被發(fā)現(xiàn)查獲的案件 D、是指已經(jīng)發(fā)生并發(fā)現(xiàn)，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報(bào)，是以未結(jié)案的各類涉煙違法案件為對(duì)象建立的涉煙案件情報(bào)資料。

涉煙情報(bào)搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執(zhí)法檢查 C、化裝調(diào)查 D、守候監(jiān)視

調(diào)查人員為了發(fā)現(xiàn)某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設(shè)計(jì)某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調(diào)查措施是指（）。

A、誘惑調(diào)查 B、化裝調(diào)查 C、守候監(jiān)視 D、跟蹤盯梢

在調(diào)查人員對(duì)跟蹤對(duì)象、跟蹤路線及周圍環(huán)境較為熟悉，有比較好的通訊設(shè)備，且跟蹤人員足夠多的特定環(huán)境下，可以采?。ǎ?。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關(guān)于涉煙情報(bào)搜集中的汽車跟蹤，做法錯(cuò)誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當(dāng)?shù)氐能嚺?，以免引起注意。B、跟蹤前，調(diào)查人員必須熟識(shí)并記準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線路及沿途情況。

C、多車跟蹤時(shí)，由最先接近調(diào)查對(duì)象的那輛車或緊跟在調(diào)查對(duì)象車后的車輛承擔(dān)指揮任務(wù)。

D、單車跟蹤時(shí)，當(dāng)調(diào)查對(duì)象車停車后，跟蹤車內(nèi)的所有人員應(yīng)下車找監(jiān)視點(diǎn)進(jìn)行觀察監(jiān)視。

根據(jù)證據(jù)（），可分為原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)。A、不同表現(xiàn)形式 B、不同來(lái)源

C、與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系 D、取得是否合法

當(dāng)事人對(duì)被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于（）。A、間接證據(jù) B、直接證據(jù) C、傳來(lái)證據(jù) D、實(shí)物證據(jù)

下列（）項(xiàng)不是煙草專賣人員調(diào)查取證的基本方法。A、詢問(wèn) B、查賬 C、鑒定 D、猜測(cè)

為了打亂被詢問(wèn)人事先準(zhǔn)備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問(wèn)方法是（）。A、循序漸進(jìn)發(fā)問(wèn) B、直接發(fā)問(wèn) C、簡(jiǎn)單發(fā)問(wèn) D、跳躍式發(fā)問(wèn)

直接發(fā)問(wèn)效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問(wèn)人不知不覺(jué)地進(jìn)入詢問(wèn)正題。

A、跳躍式發(fā)問(wèn) B、循序漸進(jìn)發(fā)問(wèn) C、迂回發(fā)問(wèn) D、簡(jiǎn)單發(fā)問(wèn) 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準(zhǔn)確的是（）。A、為了核實(shí)該企業(yè)損益表中的銷售收入年末累計(jì)數(shù)字與總賬的銷售科目數(shù)字是否一致，做到會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可靠

B、用來(lái)考察和核對(duì)各種明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬提供的數(shù)據(jù)，其目的是掌握該被查企業(yè)設(shè)置了哪些會(huì)計(jì)科目，為下一步有針對(duì)性的查賬打下良好的基礎(chǔ)

C、為了核實(shí)該被查企業(yè)銀行存款日記賬，現(xiàn)金日記賬是否與銀行對(duì)賬單金額一致 D、對(duì)銀行對(duì)賬單中的貸方、借方大筆項(xiàng)金額做重點(diǎn)檢查，看企業(yè)是否另設(shè)財(cái)務(wù)賬簿

下列（）項(xiàng)不是查賬實(shí)施階段的相關(guān)要求。

A、執(zhí)法人員到達(dá)被查企業(yè)后，應(yīng)立即向當(dāng)事人及有關(guān)人員說(shuō)明情況，表明身份 B、聽取被查企業(yè)根據(jù)查賬要求所作的專題匯報(bào)，同時(shí)針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行必要的當(dāng)面質(zhì)詢

C、根據(jù)掌握的情況，確定需要進(jìn)行檢查的資料的種類和范圍，明確查帳要證明的問(wèn)題，擬定查賬方案，制定查賬計(jì)劃

D、按類別和性質(zhì)對(duì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、分析、實(shí)事求是地認(rèn)定問(wèn)題的性質(zhì)

對(duì)卷煙鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗(yàn)報(bào)告之日起（）日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查獲的案件（）時(shí)，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時(shí)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也有管轄權(quán) C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時(shí)其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權(quán)

內(nèi)部移送是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查獲的案件不屬于自己管轄時(shí)，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。內(nèi)部移送產(chǎn)生的原因主要是法律關(guān)于（）的規(guī)定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級(jí)別管轄

D、地域管轄和級(jí)別管轄

煙草專賣行政主管部門向有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書面報(bào)告、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、移送 B、提出移送書面報(bào)告、審查、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、移送 C、審查、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、提出移送書面報(bào)告、移送 D、審查、移送

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內(nèi)辦理移送手續(xù)。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、其他有關(guān)涉案材料。

煙草專賣行政主管部門決定接受其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件后，應(yīng)依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財(cái)物、制作案件受理回復(fù)函、調(diào)查取證 B、制作案件受理回復(fù)函、調(diào)查取證、接收案卷材料和涉案財(cái)物、立案 C、調(diào)查取證、立案、接收案卷材料和涉案財(cái)物、制作案件受理回復(fù)函 D、制作案件受理回復(fù)函、接收案卷材料和涉案財(cái)物、立案、調(diào)查取證

從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規(guī)定，（）的人有違法行為的，對(duì)違法者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。A、未滿14周歲

B、已滿14周歲不滿16周歲 C、已滿16周歲不滿18周歲 D、已滿14周歲不滿18周歲

違法行為已超過(guò)追究時(shí)效的，應(yīng)（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據(jù)行政自由裁量權(quán)的分類，“行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”屬于（）的自由裁量權(quán)。

A、在行政處罰幅度內(nèi) B、選擇行為方式 C、對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定 D、決定是否執(zhí)行

（）行政自由裁量權(quán)合法性原則也被稱為適當(dāng)性原則。

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對(duì)處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)表述錯(cuò)誤的是（）。

A、對(duì)社會(huì)危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優(yōu)先選擇罰款

C、在財(cái)產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒(méi)收當(dāng)事人的違法財(cái)產(chǎn)和違法所得 D、限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對(duì)于行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督，不屬于內(nèi)部監(jiān)督的是（）。A、案件核審監(jiān)督 B、案件評(píng)查監(jiān)督 C、行政復(fù)議監(jiān)督 D、審判監(jiān)督

小王是專賣科案件審理員，對(duì)于其所實(shí)施的行政行為，應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員是（）。A、小王、專賣科長(zhǎng) B、小王

C、小王、專賣科長(zhǎng)、局長(zhǎng) D、小王、局長(zhǎng)

行政處罰決定書（）后，就對(duì)被處罰人產(chǎn)生約束力、確定力和執(zhí)行力。A、作出 B、送達(dá)生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規(guī)定了罰繳分離制度，因此行政機(jī)關(guān)作出罰款的行政處罰決定的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離。

行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據(jù)法律規(guī)定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財(cái)務(wù)拍賣款 B、沒(méi)收的違法所得 C、凍結(jié)的存款 D、扣押的財(cái)務(wù)拍賣款

涉案卷煙的鑒別檢驗(yàn)出庫(kù)應(yīng)憑（）辦理手續(xù)。A、指定收購(gòu)書 B、抽樣送檢通知單 C、罰沒(méi)卷煙移交清單 D、違法物品銷毀記錄表

倉(cāng)庫(kù)保管人員每（）對(duì)涉案卷煙的出入庫(kù)情況進(jìn)行核對(duì)和賬務(wù)處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購(gòu)的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購(gòu)價(jià)格，但不得低于全國(guó)統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第三篇：跨區(qū)域聯(lián)合查辦案件機(jī)制

跨區(qū)域聯(lián)合查辦案件機(jī)制

根據(jù)上級(jí)局關(guān)于專賣管理工作要求,結(jié)合我局的工作實(shí)際,制訂跨區(qū)域聯(lián)合查辦案件機(jī)制。

一、建立聯(lián)席會(huì)議制度。共同研究加強(qiáng)專賣管理銜接，聯(lián)合打擊非法收購(gòu)、販運(yùn)煙葉、卷煙走私、卷煙制假售假等違法行為，確保毗鄰地區(qū)“兩煙”市場(chǎng)良好秩序。原則上每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，輪流在聯(lián)合方所在地召開。如遇重大突發(fā)問(wèn)題，聯(lián)合方可隨時(shí)召集召開會(huì)議。

二、建立聯(lián)合工作制度。既要堅(jiān)持“屬地管理，守地有責(zé)”的原則，又要加強(qiáng)邊界間專賣執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，共同打擊跨市的涉煙違法案件。

三、建立案件移交制度和處理結(jié)果反饋制度。明確涉煙案件移送的職責(zé)和銜接受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄的及時(shí)將案件移交給有管轄權(quán)的單位，并在結(jié)案后將處理結(jié)果書面反饋移送方。

四、建立專賣內(nèi)部監(jiān)管溝通協(xié)作工制度。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作協(xié)作，促進(jìn)毗鄰地區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)和煙葉收購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，共同承諾監(jiān)督業(yè)務(wù)部門不跨區(qū)域銷售卷煙和不跨區(qū)域收購(gòu)煙葉，共建毗鄰地區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好秩序。

五、建立信息通報(bào)制度。加強(qiáng)信息溝通交流，構(gòu)建市、縣兩級(jí)情報(bào)信息交流平臺(tái)，形成共同打擊“兩煙”違法經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)合力。一是建立煙葉工作情況通報(bào)機(jī)制，二是建立卷煙非法流通、假冒卷煙銷售、原輔材料流通的通報(bào)機(jī)制，三是建立真品卷煙案件通報(bào)機(jī)制。

六、建立打擊涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)制度。對(duì)跨區(qū)域的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，要共同研究打擊、偵破的辦法，主辦方、協(xié)辦方要及時(shí)將需要辦理的事項(xiàng)和要求明確告知對(duì)方。

七、建立聯(lián)絡(luò)員制度。建立毗鄰地區(qū)市、縣兩級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)交流，使雙方訂立的各項(xiàng)制度能夠得到具體落實(shí)，提升與雙方聯(lián)合執(zhí)法工作效率。

2010年1月10日

第四篇：查辦案件工作

查辦案件工作，是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)，但也是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在查辦有質(zhì)量的大要案上，很難取得好的成效。星子縣是個(gè)小縣，近年來(lái)在查辦案件工作中想了一些辦法，也取得了一些效果，一批科級(jí)干部被移送司法機(jī)關(guān)處理或是被開除黨籍，贏得了全縣干部群眾的好評(píng)。

一、抓認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍

思想決定行動(dòng)。只有想辦案，敢辦案，才能辦成案。解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是抓好查辦案件工作的前提。一是找準(zhǔn)查辦案件工作的定位。新一屆紀(jì)委就查辦案件工作在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的定位形成了共識(shí)：必須把查辦案件作為全委工作的重中之重來(lái)抓。只有查辦了案件，教育才有說(shuō)服力，監(jiān)督才有威懾力，糾風(fēng)才有號(hào)召力，治本才有推動(dòng)力，紀(jì)委才能真正做到有威、有為、有位。二是明確辦案工作的指導(dǎo)思想。思路決定出路，確定辦案工作要做到四個(gè)“作為”：作為懲治腐敗，從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的有力武器；作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要手段；作為維護(hù)黨委政府形象，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)威信的有效措施；作為服務(wù)大局，保障、促進(jìn)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是處理好查辦案件工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。寬松辦案工作環(huán)境，把辦案工作放到全縣各項(xiàng)工作的整體中去通盤考慮，為縣委政府排憂解難。堅(jiān)持使查辦案件工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清障、排污、挖“蛀蟲”、凈“環(huán)境”。既防止把辦案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫離，孤立辦案，就案辦案，又克服把辦案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)立，弱化辦案，不敢辦案。

二、抓重點(diǎn)，理清思路

圍繞中央、省、市部署的辦案重點(diǎn)領(lǐng)域及縣委縣政府確定的工作思路，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持查辦有影響的案件，突出查辦大要案的辦案工作思路。一是嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域案件。重點(diǎn)查處“三機(jī)關(guān)一部門”違紀(jì)違法案件，特別是公安、司法等強(qiáng)勢(shì)部門工作人員違紀(jì)違法案件；突出查辦貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)案件。做到“有所為，有所不為”，改變廣大黨員干部對(duì)縣紀(jì)委辦案“查軟怕硬”、“撿小丟大”的印象。2007年查辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件就達(dá)19件，其中科級(jí)干部15人，僅查處公安、司法系統(tǒng)的案件就達(dá)8件。查辦貪污受賄等經(jīng)濟(jì)案件10件，其中涉及科級(jí)干部8人。二是重點(diǎn)查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，做縣委政府的參謀助手，切實(shí)維護(hù)投資者的利益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2007年，嚴(yán)肅查處了縣外商協(xié)會(huì)反映縣法院行政庭長(zhǎng)濫用職權(quán)的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行停職檢查，給予了當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議法院免去了其庭長(zhǎng)職務(wù)。三是突出查辦侵害群眾利益的案件。強(qiáng)化糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪工作在查辦侵害群眾切身利益案件中的職能作用，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。2006年，嚴(yán)肅查處了群眾反映縣農(nóng)業(yè)局能源站挪用沼氣池建設(shè)專項(xiàng)資金的問(wèn)題，將該站站長(zhǎng)移送司法機(jī)關(guān)處理，挽回經(jīng)常損失近百萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。四是全力查辦失職瀆職案件。加大責(zé)任追究力度，確保工作責(zé)任落實(shí)到位，確保縣委政府政令暢通，做到令行禁止。僅2007年全年追究有關(guān)責(zé)任人17人，其中科級(jí)干部13人。在“5?23”出租車司機(jī)赴省上訪事件中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)信息員到運(yùn)管所長(zhǎng)、交警隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)共8名科級(jí)干部受到責(zé)任追究。

三、抓方法，掌握策略

辦案工作既要有勇，也要有謀。特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在復(fù)雜的辦案環(huán)境和現(xiàn)有辦案手段的情況下，講究辦案策略和方法顯得尤其重要。一是加強(qiáng)溝通。爭(zhēng)取縣委縣政府在政策上的支持和上級(jí)紀(jì)委在業(yè)務(wù)、辦案力量上的幫助。及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)擬查辦的重要案件線索，爭(zhēng)得主要領(lǐng)導(dǎo)的同意和重視。碰到壓力大，不容易突破的案件，提請(qǐng)市紀(jì)委的指導(dǎo)和幫助。2007年，在查辦原水上公安分局局長(zhǎng)姜某貪污受賄有關(guān)問(wèn)題時(shí)，縣紀(jì)委及時(shí)與縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)得了主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。因反映的問(wèn)題不具體，反映的對(duì)象又比較特殊，該案在查辦過(guò)程中一度陷入僵局，縣紀(jì)委及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)，市紀(jì)委及時(shí)派員進(jìn)行指導(dǎo)，并直接介入案件的查辦，使得該案得以順利突破，半個(gè)月內(nèi)查清了金額達(dá)8萬(wàn)多元的違紀(jì)事實(shí)，給予了姜某開除黨籍處分，并將同案的水利局副局長(zhǎng)吳某移送司法機(jī)關(guān)查辦。二是注重協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取部門的配合和廣大干部群眾的支持。特別是發(fā)案單位和發(fā)案單位服務(wù)對(duì)象、利益相關(guān)人的配合與支持，對(duì)突破案件有著至關(guān)重要的作用，發(fā)揮的好，能取得事半功倍的效果。2007年，在查辦縣法院行政庭庭長(zhǎng)章某濫用職權(quán)案時(shí)，經(jīng)協(xié)調(diào)，得到了法院的大力支持。法院專門明確一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員協(xié)助調(diào)查組辦案，法院主要領(lǐng)導(dǎo)多次表示，一定要嚴(yán)肅查處，給其它干警予以警示，并請(qǐng)調(diào)查組幫助其理順?lè)ㄔ簶?biāo)的款管理混亂的局面。在查辦原水上公安分局局長(zhǎng)姜某貪污受賄案時(shí)，縣委政法委、縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)均表示，請(qǐng)縣紀(jì)委一定要幫助他們整頓好公安隊(duì)伍。公安局還召開班子會(huì)，落實(shí)班子成員分工負(fù)責(zé)，做好各違紀(jì)對(duì)象的思想工作，督促其違紀(jì)款及時(shí)到位。三是重視初查。強(qiáng)化成案意識(shí)，查好每一起案件。對(duì)每一起案件線索都進(jìn)行認(rèn)真分析，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。不隨隨便便上案子，查不下去就丟下一個(gè)爛攤子。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，把大量艱苦細(xì)致的工作做在外圍，不辦“夾生案”。一旦認(rèn)準(zhǔn)了，就堅(jiān)持不懈，一查到底，絕不姑息遷就，息事寧人。2006年，在查辦縣文物所所長(zhǎng)占某出售、私贈(zèng)文物藏品一案時(shí)，調(diào)查組掌握了占某有違紀(jì)行為的初步證據(jù)，但當(dāng)事人就是不開口交待問(wèn)題，并采取裝病、耍賴等痞子手段。對(duì)此，辦案人員并沒(méi)有被這種情況嚇倒，而是采用各種手段，最終從他們內(nèi)部突破了該案，并將該案移送司法機(jī)關(guān)處理。辦案過(guò)程中，還善于以小帶大，深挖線索，拓寬案源，不斷擴(kuò)大查案成果。2007年移送司法機(jī)關(guān)處理的縣水利局副局長(zhǎng)吳某受賄案，就是在查辦水上公安分局姜某案時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

四、抓制度，創(chuàng)新機(jī)制

要堅(jiān)持查辦好每一個(gè)案件，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，組織、制度是保障。一是完善組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)部門組成的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議及案件相互移送制度，定期研究部署查辦案件工作。整合內(nèi)部資源，重要案件都抽調(diào)精干力量成立專案組，疑難、復(fù)雜案件，審理提前介入。二是實(shí)行重點(diǎn)保障機(jī)制。做到“三個(gè)傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜。所有班子成員均參與查辦案件工作，四名專職常委各分管一個(gè)辦案室（組）。重要案件書記親自把關(guān)，親自指揮。落實(shí)責(zé)任，實(shí)行重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。二是辦案力量?jī)A斜。保證辦案力量，把年富力強(qiáng)的干部都放到辦案一線。實(shí)行跟班學(xué)習(xí)制度，抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到委局機(jī)關(guān)參與辦案，著力培養(yǎng)新的辦案能手；派員到市紀(jì)委跟班辦案，提高辦案能力。對(duì)重大復(fù)雜案件，全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配力量。三是后勤保障傾斜。辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具向辦案一線傾斜，為查辦案件提供了良好的后勤保障。三是強(qiáng)化基層責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組辦案工作實(shí)行集中聯(lián)查制度，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組分成四大片，四個(gè)常委各帶一個(gè)片，負(fù)責(zé)定期對(duì)片內(nèi)紀(jì)委（紀(jì)檢組）辦案工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，促進(jìn)基層辦案工作平衡發(fā)展。實(shí)行鄉(xiāng)案縣審制度，提高基層的辦案質(zhì)量。實(shí)行量化考核，不辦案的紀(jì)委（紀(jì)檢組）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（作者系中共星子縣紀(jì)委副書記）

一是主動(dòng)匯報(bào)。特別是在查處大要案和復(fù)雜案件前，主動(dòng)向市委、市政府和市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，確保查案不被干擾；二是主動(dòng)服務(wù)。緊緊圍繞中心工作，為基層排憂解難，化解黨群、干群矛盾，推動(dòng)了軟環(huán)境建設(shè)；三是主動(dòng)聯(lián)系。定期和公檢法等部門溝通和聯(lián)系，在虛心請(qǐng)教、聯(lián)合辦案及查找案源中增進(jìn)友誼；四是主動(dòng)反饋。對(duì)案件中曝露的制度和管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)向案發(fā)單位反饋，并提出整改建議,收到很好的社會(huì)效果。托克遜縣紀(jì)委監(jiān)察局在案件檢查工作中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)積極實(shí)踐和探索，我縣案件檢查工作取得了較好的成效。

一、案件檢查工作的做法(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

為提高業(yè)務(wù)水平，我委局十分重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺(jué)樹立“廉潔剛正、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明”的紀(jì)檢干部良好形象，所查辦案件無(wú)一上訪、申訴，舉報(bào)人員對(duì)處理結(jié)果無(wú)一提出異議。

（二）顧大局、識(shí)大體，促進(jìn)案件檢查工作全面展開 本著強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)力量、保障到位、利于辦案的原則，從領(lǐng)導(dǎo)精力、辦案力量到后勤保障都向辦案一線傾斜。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入查案一線，參與分析案情，靠前指揮，協(xié)調(diào)處理辦案工作中遇到的困難和問(wèn)題，為辦案掃清障礙；案件取得突破后，及時(shí)組織召開案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升查辦能力；推行全員辦案制，只要辦案需要，機(jī)關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)之間打破分工界線，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一配備車輛，保證辦案經(jīng)費(fèi)，確保案件查辦工作順利開展。針對(duì)新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)，在工作中堅(jiān)持將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)上，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，立足于實(shí)際，確定主攻方向，注重查處黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和科級(jí)干部的違紀(jì)案件；注重查處在違反收支兩條線、村干部以權(quán)謀私、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“三亂”等方面的違紀(jì)問(wèn)題；注重查處貼近群眾、反映強(qiáng)烈、帶有典型性、傾向性的違紀(jì)案件，在工作中想辦法、出實(shí)招，勤于創(chuàng)新。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處大案要案

一是從嚴(yán)查辦涉及設(shè)立“小金庫(kù)”揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持親自部署指揮，選派精干力量組織查處，有力地震懾了違紀(jì)違法行為，在社會(huì)上引起了較大反響。如2007年2月對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的水利局收取更新井有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題，經(jīng)查水利局水政辦收取款項(xiàng)有鑿井資料費(fèi)、鑿井管理服務(wù)費(fèi)、鑿井押金等費(fèi)用。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水政監(jiān)察大隊(duì)設(shè)有帳外帳，收取的款都存在私設(shè)“小金庫(kù)”里，2005-2007年元月小金庫(kù)共存入現(xiàn)金139310元，其中屬無(wú)證收費(fèi)的鑿井管理費(fèi)65510元，鑿井押金73800元。小金庫(kù)是以職工外XX名義存入銀行的。水政辦在2006年1月份以前所收取的各項(xiàng)款都存在“小金庫(kù)”，銀行沒(méi)有基本帳戶，2006年1月份為迎接地區(qū)水政工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，水利局某領(lǐng)導(dǎo)指示水政辦在縣工商銀行開設(shè)以一個(gè)對(duì)公帳戶，但要求這個(gè)帳戶只存取收費(fèi)許可的項(xiàng)目，其他未經(jīng)許可的項(xiàng)目收費(fèi)的仍然存在“小金庫(kù)”存折里。水政辦財(cái)務(wù)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示辦理業(yè)務(wù)，在調(diào)查期間，“小金庫(kù)”存折里尚有余額79010元，其余資金已坐收坐支。

二是嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件。把維護(hù)群眾利益，密切干群關(guān)系作為辦案工作的重要方面，對(duì)涉及反映侵害群眾利益的問(wèn)題堅(jiān)持有信必查。針對(duì)群眾關(guān)注的公款吃喝、公款旅游、公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車等熱點(diǎn)問(wèn)題開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題區(qū)別不同情況，采取個(gè)別談話、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、組織處理等多種形式予以處理，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

（四）嚴(yán)格管理，著力提高辦案質(zhì)量 堅(jiān)持把好“三關(guān)”，切實(shí)提高成案率。一是把好案情分析關(guān)，增強(qiáng)辦案針對(duì)性。要求辦案人員認(rèn)真分析案情，擬定調(diào)查方案，經(jīng)綜合評(píng)估后組織實(shí)施。二是把好調(diào)查突破關(guān)，提高辦案成功率。堅(jiān)持“先求成案，再謀深入”的辦案策略，周密計(jì)劃，選好突破口，通過(guò)外圍調(diào)查，先查實(shí)一至兩個(gè)能定性處理的問(wèn)題立案，掌握辦案主動(dòng)權(quán)，然后集中力量深挖細(xì)查，擴(kuò)大辦案成果。三是把好結(jié)案總結(jié)關(guān)，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。結(jié)案后，召開案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，從辦案思路、手段、技巧、社會(huì)效果等方面對(duì)案件的成敗得失進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)真反思查辦案件的成功與不足，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高辦案水平。

（五）嚴(yán)抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于奉獻(xiàn)

要辦高質(zhì)量的案件需要一支高素質(zhì)的紀(jì)檢辦案隊(duì)伍，縣紀(jì)委把紀(jì)檢辦案隊(duì)伍的建設(shè)放在辦案工作的首位，強(qiáng)化紀(jì)檢辦案人員的培訓(xùn)，不斷提高辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在工作中向他們提出嚴(yán)格的要求，要求紀(jì)檢辦案人員要嚴(yán)于律已自覺(jué)遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律和黨的紀(jì)律，做到依法依紀(jì)辦案，在實(shí)踐中好們也逐漸養(yǎng)成了無(wú)私無(wú)畏、淡泊名利、甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品格，保持了良好的思想境界和平衡的心態(tài)，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

辦案工作性質(zhì)較為特殊，必須同甘共苦，相互信任，保守秘密，協(xié)調(diào)配合。工作人員能主動(dòng)去協(xié)調(diào)部門參與，室與室之間，同志與同志之間，互為支持，互為諒解，他們不計(jì)較個(gè)人得失，不怕得罪人，在工作中嚴(yán)于律已，注意遵守工作紀(jì)律，不跑風(fēng)不漏氣，不違反工作原則，不殉私情。如：托克遜縣民宗委主任，民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部書記（正科）。擅自設(shè)立“小金庫(kù)”，挪用救濟(jì)款，違反黨紀(jì)案件，經(jīng)查實(shí)縣民宗委2005年3月15日從伊拉湖鄉(xiāng)和博斯坦鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干事那里收取清真寺捐款2071.31元，根據(jù)要求，此款應(yīng)當(dāng)用于“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)上，但是縣民宗委主任卻將這筆捐款用于單位辦公經(jīng)費(fèi)支出上。

2005年12月民宗委主任，根據(jù)吐地民宗發(fā)[2005]33號(hào)內(nèi)部明電的要求，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事安排了捐款一事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事于2006年1月13日—18日將捐款全部交到縣民宗委，共計(jì)8662.20元，但縣民宗委主任未將此款交縣民政局，而將收取的捐款挪作單位的辦公經(jīng)費(fèi)使用。

2005-2006縣民宗委主任向朝覲人員每人預(yù)收810元，共向34名朝覲人員收取27540元費(fèi)用，用于朝覲人員的實(shí)際開支10245元，多收17295元。縣民宗委主任將多收的17295元作為辦公經(jīng)費(fèi)支出。在查案期間我們采用晚上時(shí)間進(jìn)行走訪談話，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，頂住說(shuō)情風(fēng)，最終查明了縣民宗委主任的違紀(jì)問(wèn)題并給予伊明?艾木都拉黨內(nèi)警告處分，建議縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部進(jìn)行改選，沒(méi)收單位挪用的救濟(jì)款10733.51元。

（六）講究方法，不斷提高辦案水平一是倡導(dǎo)創(chuàng)新，在開拓辦案思路上下功夫。辦案中鼓勵(lì)創(chuàng)新性見(jiàn)解，支持創(chuàng)新性行為，提倡創(chuàng)新性對(duì)策，努力建設(shè)創(chuàng)新型辦案隊(duì)伍。先后總結(jié)歸納了“二人主辦，大家協(xié)辦，主辦人收尾”的辦案工作責(zé)任制，“抓重點(diǎn)事情，快速出擊；抓重點(diǎn)人物，快速布防；抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，快速取證”的案件突破法，“先求立案，再謀深入”的辦案策略等一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦案工作起到了積極的推動(dòng)作用。二是苦練內(nèi)功，在提高辦案人員素質(zhì)上下功夫。大力倡導(dǎo)“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”之風(fēng)，開展以“看案件查處是否做到周期短效果佳，看涉及的問(wèn)題是否查深查透查實(shí)，看案卷的證據(jù)是否確鑿充分合法，看查處是否貫徹懲處與保護(hù)并重原則，看辦案是否服務(wù)服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局”為內(nèi)容的“五看”崗位練兵活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。三是探索規(guī)律，在改進(jìn)辦案方法上下功夫。經(jīng)常召開辦案形勢(shì)分析會(huì)和案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，研究違紀(jì)違法行為發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理清辦案思路，推動(dòng)辦案工作深入開展。

（七）、勤于創(chuàng)新出實(shí)招，加強(qiáng)案件檢查組織協(xié)調(diào)作用，不斷完善辦案工作新機(jī)制

首先，強(qiáng)化了辦案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并得到了縣委、政府的重視和支持，在查辦案件中凡涉及重大情況和問(wèn)題，及時(shí)、主動(dòng)向委局領(lǐng)導(dǎo)及縣委、政府報(bào)告，積極做好調(diào)查研究，為黨委、政府的決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀助手，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，排除干擾和阻力，有力推動(dòng)了案件查辦工作，為了促進(jìn)基層辦案，還與基層紀(jì)委簽訂了辦案目標(biāo)責(zé)任書，將辦案工作作為基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)了基層各方面的力量，提高了基層辦案的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，建立和完善辦案配合協(xié)作機(jī)制，制訂了紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計(jì)機(jī)關(guān)在辦案工作中配合協(xié)作的通知，建立了聯(lián)席辦公會(huì)制度，成立了反腐敗案件查辦工作協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，相互移交案件線索，并針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件薄弱、接觸業(yè)務(wù)工作不全面的問(wèn)題，健全協(xié)作辦案機(jī)制，形成了查辦案件的合力，提高了辦案質(zhì)量和效率。

案件管理工作是綜合性、政治性、政策性、專業(yè)性和保密性很強(qiáng)的工作，只有高素質(zhì)的案件管理隊(duì)伍，才能完成新形勢(shì)下案件管理工作任務(wù)。實(shí)踐證明，搞好案件管理工作，最根本、最有效的還是靠制度，所以案件管理工作離不開各項(xiàng)規(guī)章制度，近年來(lái)結(jié)合實(shí)際工作，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案保密制度》、《案件檢查人員職業(yè)道德規(guī)范》和《案件管理工作實(shí)施細(xì)則》等項(xiàng)制度。由于狠抓了制度建設(shè)，使案件檢查工作和案件管理工作的一系列規(guī)章制度逐步建立起來(lái)，有力地推動(dòng)了案件管理工作的深入開展。

二、近年來(lái)案件查辦工作遇到的新情況、新問(wèn)題

1、個(gè)別單位對(duì)預(yù)算外資金的管理還存在不少問(wèn)題。給不法分子造成了可乘之機(jī)，滋生了腐敗行為，需引起高度重視。

2、必須建立健全辦案工作責(zé)任制，試行案件主辦人制度。

3、具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的行政事業(yè)單位的違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。通過(guò)主動(dòng)下訪、執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察等手段發(fā)現(xiàn)和查處一些具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題。

4、在個(gè)別行政村村級(jí)干部存在違紀(jì)違法問(wèn)題，違紀(jì)款的追繳比較困難。

2010年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的整體部署，按照“加大力度、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、提高質(zhì)量、確保安全”的工作要求，創(chuàng)新辦案機(jī)制，進(jìn)一步加大辦案力度，確保辦案安全，促進(jìn)市委“一爭(zhēng)四推三提升”等重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)，為我市爭(zhēng)當(dāng)“科學(xué)發(fā)展示范市”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好案件檢查工作的政治責(zé)任感

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然沒(méi)有從根本上得到遏制，違紀(jì)違法案件仍處于易發(fā)、多發(fā)期。查辦違紀(jì)違法案件，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)最基本的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，牢固樹立“查辦案件是盡職、有案不查是失職”的觀念，把案件工作擺上突出位臵，切實(shí)加大辦案力度。

二、突出辦案重點(diǎn)，改善案件結(jié)構(gòu)

要突出辦案重點(diǎn)，下功夫改善案件結(jié)構(gòu)，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局做到“四個(gè)上升”，即查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率要上升。

（一）突出重點(diǎn)人員。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。

（二）突出重點(diǎn)問(wèn)題。

1、嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，堅(jiān)決懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。

2、嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群眾性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)影響民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處。

3、嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

4、按照市委“執(zhí)行力提升年”的決策部署，堅(jiān)決及時(shí)查處影響惡劣的消極腐敗案件。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、從嚴(yán)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的違紀(jì)違法案件。

2、嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的查處力度。

3、注重查辦房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件。

三、抓好自辦案件，提升辦案質(zhì)量

市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局要按照省紀(jì)委 “一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”的要求，突出抓好自辦案件，提高自辦案件比重，通過(guò)自辦案件體現(xiàn)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，體現(xiàn)加大辦案力度，提升案件檢查工作質(zhì)量。

（一）注重拓寬案源。市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局要及時(shí)排查篩選舉報(bào)線索，集中力量查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職等有影響的大案要案。要擴(kuò)大辦案成果，深挖窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風(fēng)等專項(xiàng)治理工作中挖掘案件線索；積極從執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取案件線索。

（二）推行案件主辦人制度。推行案件主辦人制度，實(shí)行主辦人競(jìng)爭(zhēng)制、終身負(fù)責(zé)制。

（三）講究辦案方法與策略。案件查辦人員要在嚴(yán)格使用黨紀(jì)法規(guī)的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下查辦案件的新辦法、新思路。要做好初核工作，提高案件成案率，實(shí)現(xiàn)良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

（四）堅(jiān)持實(shí)體程序并重。

1、堅(jiān)持“實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，把每一起案件都辦成鐵案。

2、要進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到案件查辦的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3、實(shí)行依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的監(jiān)督。

4、辦案人員要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。

（五）重視發(fā)揮查案的治本功能。堅(jiān)持重大典型案件“三報(bào)告一建議一整改”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風(fēng)氣。

四、完善辦案機(jī)制，加強(qiáng)基層辦案

（一）完善基層辦案機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局要研究制定市直派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同辦案機(jī)制，整合辦案資源?？h（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步完善落實(shí)“三位一體”辦案機(jī)制。

（二）完善協(xié)同辦案機(jī)制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，調(diào)整市委反腐敗協(xié)調(diào)小組組成人員。定期召開反腐敗協(xié)調(diào)會(huì)議，建立健全協(xié)同辦案制度，進(jìn)一步形成懲治腐敗的合力。

（三）完善辦案獎(jiǎng)懲機(jī)制。市紀(jì)委在全市推行“雙優(yōu)”評(píng)選，組織開展優(yōu)質(zhì)案件和優(yōu)秀主辦人評(píng)選和表彰。對(duì)辦案有功人員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題和違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）完善基層辦案督導(dǎo)機(jī)制。市紀(jì)委每季度召開一次縣（市、區(qū)）案件檢查工作例會(huì)，交流、研討案件檢查工作。市、縣兩級(jí)紀(jì)委要對(duì)基層辦案人員、經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

五、強(qiáng)化安全意識(shí)，確保“雙零目標(biāo)”

（一）強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要從維護(hù)黨和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象的政治高度，從加大辦案力度與依紀(jì)依法、安全文明辦案有機(jī)統(tǒng)一的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦案安全工作的重要性和緊迫性，牢固樹立服務(wù)大局、依紀(jì)依法、安全文明和廉潔辦案的理念。

（二）明確安全責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志要對(duì)辦案安全工作親自過(guò)問(wèn)、重大問(wèn)題親自解決、重大事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把辦案安全工作作為重要工作牢牢抓在手上；辦案部門負(fù)責(zé)人要負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行查辦案件和辦案安全的雙重職責(zé)；調(diào)查組組長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)辦案安全措施的落實(shí)；辦案人員要對(duì)辦案安全工作負(fù)直接責(zé)任，采取有效措施防范安全事故的發(fā)生。

（三）正確使用“兩規(guī)”等辦案措施。使用“兩規(guī)”措施要按照“堅(jiān)持使用，慎重使用，確保安全”原則，嚴(yán)格使用權(quán)限，嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格報(bào)批備案，嚴(yán)格控制“兩規(guī)”人數(shù)和時(shí)間。

（四）加強(qiáng)辦案場(chǎng)所的監(jiān)督管理。市紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步完善辦案場(chǎng)所設(shè)施，加強(qiáng)辦案場(chǎng)所管理?？h（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局有條件的要設(shè)立專門的辦案場(chǎng)所，條件暫時(shí)達(dá)不到的要設(shè)立專門的談話場(chǎng)所，配備必要的監(jiān)控設(shè)備，做到對(duì)談話過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)談話原始記錄、錄音錄像資料。

（五）嚴(yán)格落實(shí)辦案安全檢查制度。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全“分級(jí)負(fù)責(zé)、案案有檢查、月月有報(bào)告”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自辦案件的辦案安全工作要做到每月“案案有檢查”。

六、提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使辦案人員適應(yīng)辦案工作的需要；強(qiáng)化辦案人員紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，堅(jiān)決抵制各種誘惑和不正之風(fēng)；要加大對(duì)案件工作的投入，在人力、物力、財(cái)力上向案件工作傾斜，配齊配強(qiáng)辦案人員，保持辦案隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

近年來(lái)，清新縣紀(jì)委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加大辦案力度，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)際成效取信于民。2007年1月至今年12月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件109件，其中涉及科級(jí)干部28人，一般干部22人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分109人，通過(guò)查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失235.92萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有案率連續(xù)6年達(dá)到100%?；仡櫧鼛啄甑陌讣z查工作情況，我們始終突出查案“主業(yè)”地位，全縣案件檢查工作整體水平不斷提高，總結(jié)歸納主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好案件檢查工作的重要前提

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的組織保證。縣委、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)查辦案件情況，特別是在查辦大案要案方面認(rèn)真聽取紀(jì)委辦案人員匯報(bào)，對(duì)縣紀(jì)委申報(bào)立案的案件能及時(shí)研究審批，保證了突破大案要案的最佳時(shí)機(jī)，始終做到不干涉辦案、不為違紀(jì)人員說(shuō)情，在財(cái)力、物力方面給予支持，今年，縣財(cái)政支持5萬(wàn)元為紀(jì)委辦案的3個(gè)科室購(gòu)臵了筆記本電腦、錄音筆、錄像機(jī)、便攜式打印機(jī)等一批辦案設(shè)備?？h紀(jì)委監(jiān)察局始終把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作重中之重，緊緊抓在手上，不斷提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有案不查就是失職，不查處有影響的大案就是不盡職，有案查不好就是不稱職”的觀念?？h紀(jì)委多次召開縣紀(jì)委常委會(huì)，專門研究案件檢查工作，紀(jì)委書記經(jīng)常過(guò)問(wèn)辦案工作，分管案件檢查工作副書記靠前指揮，分管案件檢查工作的常委負(fù)總責(zé)，親自參與查辦案件，近幾年來(lái)每年都能完成案件任務(wù)，并查處一批大案要案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年年有案，從而使查辦案件工作保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。

二、完善機(jī)制是落實(shí)案件檢查工作任務(wù)的重要保證

建立良好的辦案工作機(jī)制，是保證案件檢查工作任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵。近年來(lái)我們著力從完善落實(shí)制度上下工夫促進(jìn)案件檢查工作，一是繼續(xù)實(shí)行委局領(lǐng)導(dǎo)包片、包案辦案責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)包片，主要是把全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門劃分成片，每片由一個(gè)紀(jì)委常委牽頭，負(fù)責(zé)案件檢查工作。負(fù)責(zé)常委不僅要經(jīng)常下去監(jiān)督檢查片上的辦案工作，幫助解決疑難問(wèn)題。縣紀(jì)委年終對(duì)各片工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)完不成任務(wù)的，由負(fù)責(zé)的常委向常委會(huì)說(shuō)明情況。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。每年年初，縣紀(jì)委根據(jù)上查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室及鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直部門（紀(jì)檢組）查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，明確了各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員的責(zé)任規(guī)定。每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組辦案情況進(jìn)行一次檢查，年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組案件完成情況與其他各項(xiàng)工作目標(biāo)一起進(jìn)行考核，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們根據(jù)本縣實(shí)際制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件情況作為重要考核內(nèi)容，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，為辦案工作營(yíng)造良好的氛圍。四是繼續(xù)實(shí)行委局全員辦案制。在明確領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任的同時(shí)，也明確委局機(jī)關(guān)干部的辦案責(zé)任、辦案任務(wù)，做到在辦案工作上人人都有任務(wù)，人人都有責(zé)任，全員參與查辦案件。

三、多方挖掘案件線索是做好案件檢查工作的重要基礎(chǔ) 案件線索在某種程度上直接影響違紀(jì)違規(guī)案件的查辦。為最大限度地獲得案件線索，縣紀(jì)委多管齊下，從多角度、全方位拓展案件線索來(lái)源渠道。一是利用信訪主渠道搜集案源。多年來(lái)我們對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪的舉報(bào)材料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱等多種渠道接受群眾舉報(bào)，開展“信訪接待日”和“公開接訪”活動(dòng)，每位紀(jì)委常委輪流接訪，受理群眾信訪舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)材料進(jìn)行篩選，把可能構(gòu)成違紀(jì)違法的案件線索，認(rèn)真研究，從中甄別出問(wèn)題清晰、可查性強(qiáng)的案件線索，組織力量直接調(diào)查處理。如2006年縣安監(jiān)局原副局長(zhǎng)賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案，我們?cè)谑盏饺罕娕e報(bào)后由分管案件的副書記親自部署指揮，分管案件的常委直接帶隊(duì)開展查辦，以群眾反映其包養(yǎng)情婦為突破口，通過(guò)跟蹤發(fā)現(xiàn)其與情婦余某某的姘居地點(diǎn)后，會(huì)同公安、計(jì)生部門對(duì)其進(jìn)行突擊審查，成功查實(shí)其包養(yǎng)情婦并生有一男孩的違紀(jì)事實(shí)。又如2009年縣公安局浸潭鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員陳某某通奸案、2010年縣扶貧辦原主任陳某某受賄案等大案要案都是通過(guò)信訪舉報(bào)提供線索直接初核并轉(zhuǎn)立案查處的。二是結(jié)合專項(xiàng)治理找案源。我們充分借助執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和專項(xiàng)治理等工作發(fā)掘案件線索，對(duì)被查單位凡涉及到有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員都要給予嚴(yán)肅處理。如2006年村委會(huì)換屆選舉前鎮(zhèn)對(duì)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)，太和鎮(zhèn)審計(jì)小組發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)白蓮村委會(huì)一村干部有一張收到鎮(zhèn)財(cái)政所下?lián)?萬(wàn)元專項(xiàng)資金的單據(jù)未入賬，根據(jù)這一情況，縣紀(jì)委與該鎮(zhèn)紀(jì)委順藤摸瓜，成功查實(shí)該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱某某貪污該2萬(wàn)元下?lián)芸畹倪`紀(jì)行為。2008年，縣紀(jì)委執(zhí)法室與縣國(guó)土資源局配合上級(jí)國(guó)土部門在對(duì)我縣土地執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一批違法征用土地的行為，涉案的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)、村干部等違紀(jì)人員均受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，受到責(zé)任追究。三是加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系找案源。2007年，我們利用監(jiān)察局在參與重大安全事故調(diào)查的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與縣安監(jiān)局的聯(lián)系，對(duì)飛來(lái)峽鎮(zhèn)一起安全責(zé)任事故的調(diào)查我們都及時(shí)追蹤了解，以此為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了新的案源，對(duì)原飛來(lái)峽鎮(zhèn)委副書記張某某進(jìn)行了責(zé)任追究。2008年，通過(guò)與縣審計(jì)局的溝通聯(lián)系，對(duì)原縣工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)麥某某經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)麥某某有受賄、在企業(yè)兼職收取報(bào)酬的違紀(jì)行為進(jìn)行了查處。2009年對(duì)禾云鎮(zhèn)原黨委書記甘某某離任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)甘某某在任期間該鎮(zhèn)違規(guī)建設(shè)辦公樓的違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。四是注重從辦案中深挖線索。在辦案過(guò)程中，我們不僅不局限于已掌握的線索，而且注重發(fā)現(xiàn)新的線索，深入挖掘，順藤摸瓜，查出案中案。2006年我們成功查處了縣安監(jiān)局原副局長(zhǎng)賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案后，對(duì)該案所顯露的案件線索進(jìn)行分析研究，從該案牽出了一批大案要案，并移送司法機(jī)關(guān)追究違紀(jì)人員刑事責(zé)任。分別是原縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理股股長(zhǎng)馮某某受賄30多萬(wàn)元案、縣人防辦副主任朱某某受賄20萬(wàn)元案、縣環(huán)建局規(guī)劃報(bào)建股原股長(zhǎng)朱某某受賄10萬(wàn)元案。五是關(guān)注新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情廣納案源。新聞媒體、輿論監(jiān)督具有實(shí)效性強(qiáng)和群眾參與性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。2009年6月3日，有網(wǎng)民在鳳凰網(wǎng)上附照片公開曝光了清新漁政船上有工作人員打麻將的網(wǎng)貼，我們根據(jù)該貼迅速進(jìn)行調(diào)查，查實(shí)了我縣工商聯(lián)合會(huì)、縣經(jīng)貿(mào)局中小型企業(yè)局、縣漁政大隊(duì)的工作人員在漁政船上打麻將的違紀(jì)事實(shí)，對(duì)參與打麻將人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)9名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行了責(zé)任追究。

四、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用是做好案件檢查工作的重要手段

黨章對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用做出了明確規(guī)定，具有其法定性和強(qiáng)制力。多年的實(shí)踐證明，有些案件僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身的力量是不夠的，還必須得到各級(jí)黨委、政府的大力支持，依靠各級(jí)職能部門的全力配合，我們自覺(jué)地承擔(dān)起《黨章》賦予的神圣使命，理直氣壯地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化整合各方資源，形成辦案合力，服務(wù)于辦案工作。一是努力征得各級(jí)黨委、政府對(duì)辦案工作的支持。在案件檢查工作上，我們要經(jīng)常向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，當(dāng)參謀、提建議，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件檢查工作的關(guān)心和支持。如2008年查處的一批違法征地追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任案件中，通過(guò)請(qǐng)示縣委縣政府，得到縣委縣政府的支持，正確處理好查處案件和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。同時(shí)加強(qiáng)與被調(diào)查對(duì)象所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，進(jìn)而有效地排除辦案工作中的各種阻力，保證了案件的順利查處。如2009年查處縣公安局浸潭鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員陳某某通奸案，經(jīng)與縣公安局、縣委組織部、縣人民醫(yī)院的協(xié)助，使得該案順利查結(jié)并作出相應(yīng)的處理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起著很大的推動(dòng)作用，我們?cè)趯?shí)行責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的指導(dǎo)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。2005年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案共88件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有案率連續(xù)6年達(dá)到100%。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，把作風(fēng)好，能力強(qiáng)的同志充實(shí)到鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記人選進(jìn)行審核把關(guān)，完善鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委隊(duì)伍人員建設(shè)。縣紀(jì)委分管案件的副書記、紀(jì)委常委經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨政班子的溝通聯(lián)系，促使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作。與各派駐紀(jì)檢組和鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員共同分析研究、排查案件線索，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委在案件線索排查，初核，立案、調(diào)查、移送審理等全過(guò)程實(shí)行跟蹤指導(dǎo)。對(duì)工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行分類指導(dǎo)，通過(guò)及時(shí)的督促檢查，不僅提高案件的數(shù)量和質(zhì)量，保證基層辦案工作均衡發(fā)展。如2010年5月上旬，分管案件檢查工作的縣紀(jì)委常委、紀(jì)檢監(jiān)察室主任蘇銳波帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察室全體人員會(huì)同各派駐紀(jì)檢組分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，通報(bào)各鎮(zhèn)的辦案情況，與鎮(zhèn)紀(jì)委共同分析研究了當(dāng)前辦案工作形勢(shì)，排查案件線索。在太和鎮(zhèn)排查線索時(shí)發(fā)現(xiàn)太和鎮(zhèn)西河社區(qū)一名黨員因犯搶劫罪被判刑，鎮(zhèn)紀(jì)委同志錯(cuò)誤地認(rèn)為被判刑的黨員就不用進(jìn)行黨紀(jì)處理了，所以導(dǎo)致該案件線索被忽略掉，經(jīng)指導(dǎo)，太和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該黨員立案進(jìn)行黨紀(jì)處理。三是加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門的組織協(xié)調(diào)，形成整體辦案合力。我們加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)法部門的組織協(xié)調(diào)，遇有重大案件需要公、檢、法等部門發(fā)揮職能作用的就要求提前介入，形成整體合力。如2006年查處縣安監(jiān)局原副局長(zhǎng)賴某某受賄、包養(yǎng)情婦案過(guò)程中，通過(guò)檢察院、計(jì)生、公安等部門的協(xié)調(diào)合作，僅用6天時(shí)間就成功突破了賴某某受賄、包養(yǎng)情婦的違紀(jì)事實(shí)。又如2010年查處禾云鎮(zhèn)原黨委書記甘某某失職一案，通過(guò)與縣審計(jì)局的協(xié)調(diào)配合，成功查實(shí)甘某某在任黨委書記期間沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)和擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)辦公大樓的違紀(jì)事實(shí)。在調(diào)查縣公安局森林分局原教導(dǎo)員刁某某違紀(jì)案時(shí)，辦案人員對(duì)刁某某的行為定性為敲詐勒索還是非法營(yíng)運(yùn)存在爭(zhēng)議，難以把握，為此我們提請(qǐng)縣公安局、縣交通局介入，利用他們的職能服務(wù)于辦案工作，經(jīng)他們認(rèn)真對(duì)刁某某的行為進(jìn)行研究討論，最后由縣交通局依法定性為非法營(yíng)運(yùn)行為。以上是我們近幾年來(lái)在開展案件檢查工作中的一些體會(huì)，做好案件檢查工作是新形勢(shì)下反腐倡廉的重要手段，面對(duì)新的形勢(shì)和當(dāng)前查辦案件工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，我們將始終按照有腐必懲、有亂必治、有案必查的原則，把案件檢查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)出擊，研究探索辦案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動(dòng)權(quán)。既要加強(qiáng)理論上的思考，又要加強(qiáng)實(shí)踐中的創(chuàng)新，不斷探索和改進(jìn)案件檢查工作的新思路、新方法、新手段，充分發(fā)揮案件檢查工作在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

（清新縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室）

提高基層紀(jì)委查辦案件的工作能力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀維護(hù)人民群眾根本利益的基本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加大基層紀(jì)委查辦案件工作力度，解決損害群眾利益的問(wèn)題，讓群眾看到反腐敗斗爭(zhēng)的效果，在抓好基層案件查辦工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：

一、注重培養(yǎng)，提高辦案能力。基層紀(jì)委人員輪崗快，流動(dòng)大，年年都有新手。因此，要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)有一定專業(yè)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志講課，從信訪舉報(bào)的受理、初核到案件調(diào)查、審理結(jié)案，都要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能掌握查辦案件的基本方法、程序以及材料的寫作方法，提高辦案能力。同時(shí)，縣級(jí)紀(jì)委要經(jīng)常派業(yè)務(wù)人員深入基層紀(jì)委，對(duì)案件的初核、立案、調(diào)查取證到各類案件材料的形成，實(shí)地進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)檢干部掌握辦案的基本要求，拓寬辦案思路，提高突破案件的能力。

二、落實(shí)責(zé)任，督促基層辦案。實(shí)行辦案工作責(zé)任制，將辦案工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委書記是查辦案件工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，凡對(duì)查辦案件工作不重視的年終不能評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦，甚至袒護(hù)、包庇違紀(jì)違法分子以及對(duì)上級(jí)交辦的案件頂著不辦的，實(shí)行責(zé)任追究，給予嚴(yán)肅處理。實(shí)行重大案件獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)辦案成績(jī)突出的基層紀(jì)委及時(shí)總結(jié)、表?yè)P(yáng)，對(duì)辦大案要案的辦案人員予以重獎(jiǎng)。對(duì)辦案無(wú)起色的隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。實(shí)行縣紀(jì)委常委、縣紀(jì)委各科室分片聯(lián)系基層紀(jì)委辦案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)所聯(lián)系的基層紀(jì)委信訪案件的查辦、下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦協(xié)查和重大案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

三、講究方法，增強(qiáng)辦案力量。一是可實(shí)行交叉辦案，即由縣紀(jì)委牽頭，所在基層紀(jì)委負(fù)責(zé)，抽調(diào)所轄的其他基層和縣直部門紀(jì)檢監(jiān)察干部協(xié)同辦案，這樣不僅大大增加辦案力量，而且可以避免人情況案。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，改孤立辦案為協(xié)調(diào)辦案。基層紀(jì)委要多匯報(bào)情況，多做工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持；基層黨政領(lǐng)導(dǎo)要大力支持紀(jì)委查辦案件，確保辦案的人員經(jīng)費(fèi)、交通工具和時(shí)間。不定期召開由公、檢、法等單位參加的基層辦案工作協(xié)調(diào)會(huì)，支持基層紀(jì)委的辦案工作。遇到重大案件，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)；涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的案件，縣紀(jì)委主動(dòng)與縣直部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取他們的配合支持。

四、廣集線索，加大辦案力度。一是要通過(guò)設(shè)立信訪接待室，配備專兼職信息聯(lián)絡(luò)員等方式加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是通過(guò)廣設(shè)舉報(bào)箱、主動(dòng)巡回下訪等途徑發(fā)現(xiàn)案件線索。三是從公檢法等部門所辦的案件中，從財(cái)務(wù)、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)等部門檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。四是結(jié)合工作實(shí)際，在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療醫(yī)藥等糾風(fēng)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。

五、實(shí)行代審，提高審理質(zhì)量。在抓基層辦案的過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)有案必查，又要重視案件辦理質(zhì)量?？蓪⒒鶎蛹o(jì)委所辦的案件一律由縣紀(jì)委案件審理代審，對(duì)材料證據(jù)不全，定性不準(zhǔn)，程序不到位的，及時(shí)指出，予以完善，幫助基層紀(jì)檢干部提高案件審理業(yè)務(wù)水平。

第五篇：案件查辦工作發(fā)言

科學(xué)統(tǒng)籌開拓創(chuàng)新

進(jìn)一步提升查辦案件工作水平

xx市紀(jì)委監(jiān)察局

（2009年5月25日）

2009年，我們按照xx市紀(jì)委監(jiān)察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷推動(dòng)辦案理念、思路、措施的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-5月份查辦案件情況

今年1-5月份，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)121人（次），發(fā)現(xiàn)案件線索70件，初核31件，立案17件（另外，正在履行立案手續(xù)的有9件，涉案人員15人），涉案人員29人，結(jié)案10件。給予黨紀(jì)處分14人（其中開除黨籍2人，留黨察看4人，黨內(nèi)警告處分8人）；行政處分8人（其中行政警告1人，行政記過(guò)7人）；組織處理1人,處分科級(jí)干部7人；挽回經(jīng)濟(jì)損失63.2萬(wàn)元。

今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)案率明顯提高。2008年1-5月份立案15件，結(jié)案3件，結(jié)案率為20％。今年1-5月份立案17件，結(jié)案10件，結(jié)案率為58.8％；二是大要案數(shù)量明顯增加。2009年1-5月份，立案查處大案要 1

案13件，占案件總數(shù)的76.4%，同比增加11件；三是自辦案件數(shù)量明顯增多。2009年1-5月份，市紀(jì)委監(jiān)察局直查案件13件，同比增長(zhǎng)116%。

在查辦案件工作中重點(diǎn)突出三點(diǎn)：

（一）完善了“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序。二是健全辦案培訓(xùn)機(jī)制。由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課，對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班，傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和方法,有85人次接受了培訓(xùn)。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對(duì)辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，對(duì)貢獻(xiàn)突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實(shí)績(jī)突出得到重用。

（二）強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”。一是繼續(xù)堅(jiān)持全員辦案。對(duì)機(jī)關(guān)科室、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和市直紀(jì)檢組（紀(jì)委）都明確了辦案任務(wù)，落實(shí)了常委、分局長(zhǎng)、科室主任領(lǐng)辦案件責(zé)任制。從紀(jì)檢監(jiān)察干部篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫(kù)，對(duì)辦案人員實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是集中力量查辦大要案。對(duì)反映重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保證，確?？觳榭旖Y(jié)。三是嚴(yán)格辦案制度。用制度規(guī)范辦案，用程序制約

行為，完善了“一員、兩化、三落實(shí)”整套的科學(xué)辦案制度。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實(shí)現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實(shí)）

（三）實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦案理念。由注重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的典型大要案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)結(jié)合。二是創(chuàng)新舉報(bào)形式。由單一的“信訪坐等”變?yōu)橹鲃?dòng)搜集，注重從重點(diǎn)工作、專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)線索。三是創(chuàng)新考核辦法。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核質(zhì)量更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保定市紀(jì)委查辦案件工作會(huì)議的總體要求，拓案源、抓要案、提質(zhì)量、嚴(yán)處分，切實(shí)加大查辦案件工作力度，努力實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和綜合效果“三提高”。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面 ：

一是多渠道搜集線索，實(shí)現(xiàn)案源總量提升。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，廣辟案源線索，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、“三亂”、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、專項(xiàng)資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線索；從審計(jì)、物價(jià)、計(jì)生、稅務(wù)部門和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋

線索，認(rèn)真查處黨員干部違紀(jì)違法案件。

二是開展“查辦案件突擊月”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量提升。首先是將六月份作為查辦案件突擊月，集中時(shí)間、集中力量，查處一批典型的、有震懾力的大案要案，再就是對(duì)近年來(lái)遺留案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，線索清晰證據(jù)充分案件，要快查快結(jié)；對(duì)已進(jìn)行初核，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)而未立案的案件，繼續(xù)搜集新線索和證據(jù)，盡快立案；對(duì)已立案而未結(jié)案的遺留案件，要調(diào)整辦案思路，加大辦案力度，增加辦案力量，盡快結(jié)案。

三是規(guī)范辦案程序，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機(jī)制，并在審理過(guò)程中，引進(jìn)特聘助審員；認(rèn)真履行處分決定執(zhí)行情況報(bào)告制度，規(guī)范處分決定送達(dá)回證程序；及時(shí)督促組織、人事及相關(guān)部門落實(shí)處分決定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)辦案綜合效果的提升。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會(huì)、警示教育展覽、案例通報(bào)等，搞好案件剖析，有針對(duì)性的對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育；對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的制度中客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)行深層次原因分析研究，有針對(duì)性地提出改進(jìn)、治理建議，促使相關(guān)單位建立健全制度；充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督的作

用，做到敢抓敢管、責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。

在查辦案件工作中，雖然取得一定成績(jī)，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個(gè)新的水平。