第一篇：2011年黨代會(huì)報(bào)告(精品1)

全面推進(jìn)“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”

為實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展而努力奮斗

同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年前夕，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)中共xx市第十一次代表大會(huì)。現(xiàn)在，我代表中共xx市第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的主要工作

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生得到切實(shí)改善的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、黨的宗旨不斷體現(xiàn)的五年。五年來(lái)，市委堅(jiān)持“圍繞一個(gè)核心、加速兩個(gè)融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的總體思路，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓農(nóng)村，一手抓空間、一手抓項(xiàng)目，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了市第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到較大提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從1000億元躍上2000億元臺(tái)階，達(dá)到2125億元，年均增長(zhǎng)16.3%，綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名由44位上升到30位。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大突破。鞍鋼銷(xiāo)售收入從700億元達(dá)到1500億元，成功躋身世界500強(qiáng)。地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，占全市比重大幅提高。大力發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了 1 由鋼鐵一柱擎天向五業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變，精特鋼及鋼鐵深加工、裝備制造及工業(yè)自動(dòng)化、菱鎂特色新材料、化工新材料、光電光伏等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)增加值達(dá)到960多億元，年均增長(zhǎng)17.3%。以城市綜合體和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，服務(wù)業(yè)稅收占全市比重由5%提高到50%，全市經(jīng)濟(jì)由主要依靠工業(yè)拉動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，xx榮膺“轉(zhuǎn)型·2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大領(lǐng)軍城市”稱(chēng)號(hào)。改革開(kāi)放成效顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)和地方集體企業(yè)改革任務(wù)全面完成，較好解決了老工業(yè)基地“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去”的歷史性難題。全面融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)際利用外資連續(xù)五年成倍增長(zhǎng)，引進(jìn)內(nèi)資五年增長(zhǎng)7倍，招商銀行等多家股份制銀行入駐xx，我市成為投資高地、資本洼地和項(xiàng)目集聚地。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新突破。城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量五年翻兩番，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐。在加速發(fā)展城市的同時(shí)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。對(duì)農(nóng)村投入力度不斷加大，“十一五”時(shí)期投入“三農(nóng)”資金達(dá)到97億元，是“十五”時(shí)期的4.85倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)50%。設(shè)施農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，面積達(dá)到130萬(wàn)畝，占全市耕地面積的1/3，已成為全市農(nóng)民致富的主要途徑?？h域經(jīng)濟(jì)形成“一縣一品”和工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局，海城“四辣”、臺(tái)安鴨鵝、岫巖蘑菇特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大?？h域經(jīng)濟(jì)增速在全省名列前茅，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全市半壁江山。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，自來(lái)水基本普及，九年一貫制（寄宿制）學(xué)校覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三縣（市）都建立了免費(fèi)高中，實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、村村通公交車(chē)、村村有農(nóng)民書(shū)屋，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

第三，城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。按照當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)一起干、地上地下一起建、里里外外一起修的原則，全面改造建設(shè)城市道路、供暖、供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造“十橫八縱五環(huán)十射”城市交通大格局，加速推進(jìn)高速公路、高速鐵路和城際軌道交通建設(shè)，騰鰲機(jī)場(chǎng)開(kāi)通民用航線(xiàn)。城市功能不斷完善。著力提升城市居住、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和社會(huì)服務(wù)等功能，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市環(huán)境不斷改善。實(shí)施城區(qū)建設(shè)“五項(xiàng)工程”，開(kāi)工建設(shè)10座污水處理廠(chǎng)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗每年下降5%，城市綠化覆蓋率達(dá)到39.6%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)平均達(dá)到280天以上。

第四，改善民生取得新進(jìn)展。五年為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事299件，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到較好解決。居民收入水平成倍提高。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均比2005年翻一番以上，其中農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。就業(yè)工作始終走在全國(guó)前列。每年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)10萬(wàn)人以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由5.7%下降到1.97%；低保人數(shù)由25.7萬(wàn)人減少到5.7萬(wàn)人。社會(huì)保障體系更加完善。率先創(chuàng)新實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障水平不斷提高，正在向城鄉(xiāng)居民全面保障目標(biāo)邁進(jìn)。城鄉(xiāng)群眾住房條件得到較大改善。棚戶(hù)區(qū)和危房改造基本完成，農(nóng)村危房全面改造，大力建設(shè)回遷房、廉租房、動(dòng)遷周轉(zhuǎn)房、公租房以及勞模大廈、軍人之家等保障性住房，建筑面積達(dá)到1000多萬(wàn)平方米，占新建住房面積的30%以上，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由19平方米提高到33平方米。教育事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育以公立幼兒園為主，小學(xué)到高中義務(wù)教育，城鄉(xiāng)免費(fèi)職業(yè)教育，資助大學(xué)教育，形成了較為完整的公立教育體系，成為全國(guó)教育示范市。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善。在全國(guó)率先實(shí)施公立醫(yī)院改革，實(shí)行基本藥物零加價(jià)，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，提高醫(yī)療保障水平，著力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。社會(huì)救助體系更加完善，慈善事業(yè)全面發(fā)展。人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。成立各級(jí)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，暢通群眾利益訴求渠道，創(chuàng)建解決群眾利益訴求長(zhǎng)效機(jī)制，大批社會(huì)矛盾得到化解，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等工作不斷加強(qiáng)，我市社會(huì)管理創(chuàng)新的做法得到中央政法委和省委的充分肯定，在全省推廣。

第五，文化建設(shè)取得新成效。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)全面推進(jìn)，“雷鋒傳人”郭明義先進(jìn)事跡在全國(guó)產(chǎn)生重大影響。文化事業(yè)發(fā)展較快。市博物館、群眾藝術(shù)館建成使用，xx大劇院、電影城、科技城、青少年活動(dòng)中心和新體育場(chǎng)、體育館、游泳館、速滑館、乒羽館、全民健身館等文化基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，群眾文化生活不斷豐富。文化體制改革取得積極進(jìn)展。新華書(shū)店、電影公司和三個(gè)文藝表演團(tuán)體進(jìn)行了規(guī)范改制。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)千山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，成立文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，加快建設(shè)海城析木城旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、岫巖玉皇山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和中國(guó)玉皇博物館，xx呈現(xiàn)出文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好局面。

第六，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和創(chuàng)先 4 爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得扎實(shí)成效。不斷深化干部人事制度改革，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部差額提名、差額選拔和考核評(píng)價(jià)新機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力不斷提高?？h（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆順利完成。黨的基層組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。堅(jiān)持黨管制度建設(shè)，突出抓好圍繞一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度、實(shí)施一項(xiàng)監(jiān)督健全一項(xiàng)制度、結(jié)合一個(gè)案件完善一項(xiàng)制度的“三個(gè)一工程”，實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目“四項(xiàng)回避制度”，建立行政權(quán)力運(yùn)行制度、公共資源交易、行政績(jī)效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察和民意訴求反饋“五大系統(tǒng)”。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，完善懲防體系，查處一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。全面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極選配黨外干部，大力支持民主黨派和工商聯(lián)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作用得到較好發(fā)揮。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極維護(hù)職工合法權(quán)益，大力開(kāi)展職工工資集體協(xié)商工作，切實(shí)關(guān)心和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大青年干事創(chuàng)業(yè)積極性，廣泛開(kāi)展科學(xué)普及工作，形成黨建帶工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建、群團(tuán)聯(lián)建的工作格局。

五年的發(fā)展歷程充滿(mǎn)艱辛和拼搏，五年的發(fā)展成就凝聚著全市廣大黨員干部群眾的智慧和力量。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐鞍部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去的五年，我們深刻體會(huì)到，十屆市委所做的工作主要得益于以下幾個(gè)方面：一是市委提出的符合中央精神、省委要求和xx實(shí)際的發(fā) 5 展思路。市委先后提出“總量倍增、位次前移、科學(xué)發(fā)展、殷實(shí)和諧”的奮斗目標(biāo)和“加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧xx”、“圍繞一個(gè)核心、加速兩個(gè)融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的發(fā)展思路，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終沿著科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道闊步前進(jìn)。二是不斷創(chuàng)造發(fā)展新格局和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式。在城市發(fā)展布局上，完成新一輪區(qū)劃調(diào)整，全面拉開(kāi)城市骨架，城區(qū)面積由154平方公里向800平方公里拓展，形成四個(gè)城區(qū)、五個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)布局上，形成西部以遼寧通海產(chǎn)業(yè)大道為軸線(xiàn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和以騰達(dá)通海產(chǎn)業(yè)大道為軸線(xiàn)的工業(yè)集聚區(qū)，中部以勝利路和建國(guó)大道為重點(diǎn)的城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，東部以千山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和匯園路為重點(diǎn)的文化旅游集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)組織形式上，著力實(shí)施工業(yè)進(jìn)園區(qū)、商業(yè)進(jìn)城區(qū)、民居進(jìn)小區(qū)，形成集中式布局、集群化發(fā)展、集約化生產(chǎn)和銷(xiāo)售的新格局。三是全市上下形成政通人和的良好局面。市委始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，形成四大班子聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作用，與各民主黨派、工商聯(lián)攜手推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持地方與鞍鋼等中省直企業(yè)共同發(fā)展，互為依托、相互支持，形成地企融合、共興共榮的良好局面。以選拔好入伍的、服務(wù)好在伍的、安置好退伍的“三伍”工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁工作，全面加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，黨管武裝得到落實(shí)，國(guó)防教育更加扎實(shí)，軍政軍民關(guān)系更加鞏固。創(chuàng)新黨執(zhí)政為民的長(zhǎng)效實(shí)現(xiàn)方式，黨群干群關(guān)系更加密切。四是全市廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏和忘我?jiàn)^斗。在不沿邊、不靠海、比較優(yōu)勢(shì)不明顯的條件下，實(shí)現(xiàn)xx大發(fā)展快發(fā)展，是我們用比別人更多的辛勞干出 來(lái)的，是我們用比別人更多的努力拼出來(lái)的。五是不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的建設(shè)。在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨管干部、黨管人才、黨管制度建設(shè)、黨管社會(huì)管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽探索，造就一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍，走出一條新時(shí)期創(chuàng)新黨建工作的新路子。

在充分肯定上述工作的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境壓力較大，亟待解決發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。二是收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)差距拉大、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)、精神文明與物質(zhì)文明不同步等社會(huì)矛盾較為突出。三是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制依然存在，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)亟待打破，公平的收入分配機(jī)制亟待建立。四是黨要管黨仍然面臨許多新情況新問(wèn)題，黨執(zhí)政為民和黨管干部的實(shí)現(xiàn)方式、黨要管黨的考核評(píng)價(jià)方式、黨風(fēng)廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步改進(jìn)。我們必須高度重視這些矛盾和問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年是xx科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要把xx發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，放在全省“十二五”發(fā)展的總體部署中來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，xx未來(lái)發(fā)展必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新黨的建設(shè)，這是時(shí)代賦予我們的歷史使命?！叭D(zhuǎn)型一創(chuàng)新”是黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十一次全會(huì)精神的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)xx科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。我們一定要準(zhǔn)確把握未來(lái)發(fā)展的階 段性特征，全面理解“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”的深刻內(nèi)涵，把“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”作為未來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的中心任務(wù)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新黨的建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓社會(huì)，一手抓城市、一手抓農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗。

今后五年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)翻兩番，努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。精特鋼及鋼鐵深加工率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高，城市化率達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全域城市化。

——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量大幅下降，主要污染物排放總量明顯減少，加速形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范市。

——以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加完備，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅繼續(xù)保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。

——黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性。不斷深化干部人事制度改革，造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，形成黨執(zhí)政為民的長(zhǎng)效實(shí)現(xiàn)方式。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活更加幸福、社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)活力、生態(tài)環(huán)境不斷改善的新xx必將展現(xiàn)在廣大黨員和全市人民面前，xx的明天一定會(huì)更加美好！

（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第一，以鞍鋼與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持地企融合、共興共榮方針，全力創(chuàng)造條件支持鞍鋼發(fā)展精特鋼、普碳鋼和煤焦油深加工等原材料產(chǎn)業(yè)。緊緊依托鞍鋼、三冶、焦耐院、礦山院和熱能院等企業(yè)，大力發(fā)展精特鋼及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條鞍鋼等中省直企業(yè)與地方共同發(fā)展之路，把xx建設(shè)成為世界級(jí)精特鋼及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地。

第二，以鋼鐵與非鋼產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加速由生產(chǎn)普碳鋼為主向生產(chǎn)普碳鋼和精特鋼為主轉(zhuǎn)變、由鋼鐵生產(chǎn)大市向鋼鐵深加工大市轉(zhuǎn)變、由鋼鐵直銷(xiāo)大市向鋼鐵物流大市轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以煤焦油、苯和尼龍66深加工為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)；以鎂金屬、鎂合金、鎂建材為代表的菱鎂特色新材料產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)自動(dòng)化、柔性輸配電等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)；以新能源、新光源等為代表的光電光伏產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、投資規(guī)模倍增，全面提高五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中度和全市工業(yè)的豐厚度。

第三，以三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市方略的同時(shí)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)支持力度，實(shí)現(xiàn)由戶(hù)均一棚向人均一棚、由人均增收向人人增收轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)“一縣一品”，大力發(fā)展海城“四辣”、臺(tái)安鴨鵝和岫巖蘑菇等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，海城重點(diǎn)發(fā)展菱鎂特色新材料和化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，臺(tái)安重點(diǎn)發(fā)展木業(yè)和石油化工深加工產(chǎn)業(yè)集群，岫巖重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼和特石深加工產(chǎn)業(yè)集群。以城區(qū)為重點(diǎn)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，在城市西部發(fā)展物流大市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在城區(qū)主干道發(fā)展精品服務(wù)業(yè)，在中央商務(wù)區(qū)和副商業(yè)中心發(fā)展大型城市綜合體。大力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，把區(qū) 10 劃調(diào)整優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鐵東區(qū)全面發(fā)展鐵東新城，鐵西區(qū)全面建設(shè)高鐵新城，立山區(qū)全面打造“南商北工”新城區(qū)，千山區(qū)全面建設(shè)湯崗子新城，使之成為xx未來(lái)的行政中心、商務(wù)中心和遼寧溫泉健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平，把達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)打造成世界級(jí)精特鋼及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把高新區(qū)打造成柔性輸配電、工業(yè)自動(dòng)化、光電光伏研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地，把文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和千山風(fēng)景區(qū)打造成全國(guó)文化旅游先導(dǎo)區(qū)和全市文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把近海物流港區(qū)打造成東北地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流集散地。

第四，以要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同發(fā)展加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市作為我市發(fā)展戰(zhàn)略的核心，最大限度地發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用，加速實(shí)現(xiàn)由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向要素與創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以中低端為主向以中高端為主轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“大而全”、“小而全”為特征的企業(yè)集群向以專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化為特征的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。完善自主創(chuàng)新投入機(jī)制，搭建xx光電檢測(cè)中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)，把xx建設(shè)成中國(guó)研發(fā)分中心基地。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，把職教城建設(shè)成中國(guó)技能人才培養(yǎng)中心。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施節(jié)能減排工程，加強(qiáng)礦山復(fù)墾，搞好再生資源利用，加速造林綠化進(jìn)程，全面提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

（二）加快社會(huì)轉(zhuǎn)型，全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本，把社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置，努力破解收入差距、城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、精神文明與物質(zhì)文明不同步的矛盾，全力打造民生、民心、民信城市，讓人民群眾從切身利益上感受到各級(jí)黨委、政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第一，以共同富裕加速社會(huì)轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)源建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、公平就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立多層次的職工工資集體協(xié)商機(jī)制，保障職工工資收入同企業(yè)的效益增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，全面加強(qiáng)新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。建立社會(huì)保障正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高低保和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中低收入人群收入水平不斷增長(zhǎng)。建立完善的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，提高救助水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展，讓特殊困難人群從慈善事業(yè)中受益。

第二，以統(tǒng)籌發(fā)展加速社會(huì)轉(zhuǎn)型。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，按照失地全補(bǔ)償、失地住新房、失地有工作、失地全保障的“四位一體”要求，完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均有化，不斷推進(jìn)均等化、12 均優(yōu)化。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。

第三，以協(xié)調(diào)發(fā)展加速社會(huì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。繼續(xù)堅(jiān)持用市場(chǎng)“這只手”大力開(kāi)發(fā)商品房，用政府“這只手”大力建設(shè)保障性住房，形成多層次的住房體系，走出一條具有xx特色的雙軌制住房保障之路，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展以公立幼兒園為主的學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育普及到高中，大力發(fā)展免費(fèi)職業(yè)教育，資助困難學(xué)生大學(xué)教育，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生給薪培訓(xùn)，形成健全完善的公立教育體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，不斷提高醫(yī)療保障水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，切實(shí)解決好看病難、看病貴問(wèn)題。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，努力打造“國(guó)球城”。全面解決好公用事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。增強(qiáng)政府對(duì)供水、供氣、供暖、公交等公共產(chǎn)品提供能力，加大補(bǔ)貼力度，走出一條職工收入適度增長(zhǎng)、群眾得到更多實(shí)惠、公共服務(wù)不斷完善的公用事業(yè)發(fā)展之路。

第四，以共同進(jìn)步加速社會(huì)轉(zhuǎn)型。以“唱講學(xué)做創(chuàng)”活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提高精神文明建設(shè)水平。開(kāi)展唱紅歌活動(dòng)，把中華民族傳統(tǒng)美德、改革開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)激情和全面振興xx的美好愿望深植于全市人民心中。開(kāi)展講歷史講黨史活動(dòng)，讓廣大干部群眾更多地了解xx的歷史文化、黨的發(fā)展歷程、誕生的歷史人物和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的過(guò)程。開(kāi)展學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)人物活動(dòng)，讓廣大干部群眾掌 13 握更多的知識(shí)、技能和本領(lǐng)，讓xx誕生更多的先進(jìn)人物，讓集體主義精神和主人翁責(zé)任感在新時(shí)期不斷發(fā)揚(yáng)光大。開(kāi)展做文明市民活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部群眾講文明話(huà)、辦文明事、做文明人，樹(shù)立正確的理想、信仰、審美、道德，積極培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，讓xx真正達(dá)到文明城市標(biāo)準(zhǔn)、具備文明城市水平、成為實(shí)實(shí)在在的文明城市，讓全市人民從切身利益上感受到城市文明成果。

第五，以社會(huì)管理創(chuàng)新加速社會(huì)轉(zhuǎn)型。以改善民生和諧社會(huì)為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，形成各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民的長(zhǎng)效實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持把群眾利益訴求內(nèi)容作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手。全面解決好廣大人民群眾以家庭為核心的利益訴求、以單位為核心的權(quán)益訴求、以社會(huì)為核心的發(fā)展訴求。堅(jiān)持把建立完善社會(huì)管理體制作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本保證。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分整合現(xiàn)有行政資源，建立縱向到底、橫向到邊的社會(huì)管理新體制，把改善民生服務(wù)群眾體制化、職能化、制度化、日?；?jiān)持把完善運(yùn)行機(jī)制作為社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立群眾利益訴求受理、解決、督辦機(jī)制，健全“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”的群眾利益訴求解決新機(jī)制，確保人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的各種訴求得到及時(shí)有效解決。堅(jiān)持把信息數(shù)據(jù)化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。建立社會(huì)管理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)、群眾利益訴求網(wǎng)、群眾利益訴求監(jiān)控網(wǎng)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持把建立新的考核評(píng)價(jià)方式作為社會(huì)管理創(chuàng)新的工作重點(diǎn)。全面建立“你 服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)你、你向誰(shuí)負(fù)責(zé)”的新機(jī)制，把考核的評(píng)價(jià)權(quán)交給人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)由內(nèi)部“自評(píng)”為主向“自評(píng)”與“他評(píng)”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量各級(jí)黨委、政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府更好地為人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。堅(jiān)持把創(chuàng)新群眾工作方式方法作為社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。建立源頭化解矛盾的工作新模式，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高群眾工作水平，努力實(shí)現(xiàn)由“維穩(wěn)”向“維權(quán)”轉(zhuǎn)變，由“事中處置、事后維穩(wěn)”向“事前預(yù)防和解決”轉(zhuǎn)變，由“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的個(gè)案處理向主動(dòng)化解同類(lèi)問(wèn)題的制度化解決轉(zhuǎn)變。落實(shí)依法治市基本方略，開(kāi)展“六五”法制宣傳教育，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，建設(shè)法治xx。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面保障食品藥品安全，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面加強(qiáng)消防安全，完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)市，讓我們的社會(huì)更加安定、祥和，讓人民群眾的生活更加幸福、美滿(mǎn)。

（三）加快體制轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。按照科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，加速破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制弊端和制度障礙。

第一，以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)手段武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持用城市化理念建設(shè)農(nóng)村，加快推進(jìn)縣城改造和新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃向農(nóng)村拓展、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促 15 進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化率。堅(jiān)持用市民化理念造福農(nóng)民，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民福利化，讓廣大農(nóng)民享受市民的一切待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共有、城鄉(xiāng)共享。

第二，以縮小收入差距為目標(biāo)，建立更加科學(xué)合理的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。積極調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和階層差距，實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展。

第三，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立和完善公共財(cái)政體制。加大財(cái)政支出的公共性投入，確保用于公共服務(wù)、公益事業(yè)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”以及用于食品、藥品、消防、社會(huì)治安等投入增幅高于地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅，讓城鄉(xiāng)廣大群眾享受到更多更好的基本公共服務(wù)。

（四）創(chuàng)新黨的建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在黨。要認(rèn)真研究黨要管黨面臨的新情況新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下黨要管黨的實(shí)現(xiàn)方式，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第一，創(chuàng)新黨管思想建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員和干部群眾，強(qiáng)化理想信念、思想道德和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，深入開(kāi)展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，不斷鞏固黨和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級(jí)黨委 16（黨組）中心組學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨的思想建設(shè)水平。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，為“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”營(yíng)造濃厚氛圍。

第二，創(chuàng)新黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)現(xiàn)方式。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)基層黨組織“全面建立”，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建、派駐黨代表等多種方式，不斷擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，做到“哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織哪里就有黨組織”。實(shí)現(xiàn)黨組織與社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、黨員與人民群眾“全面聯(lián)系”，每個(gè)黨組織都要聯(lián)系若干社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，每名黨員都要聯(lián)系若干群眾，積極主動(dòng)地為所聯(lián)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基層黨組織作用“全面發(fā)揮”，在全市基層黨組織和廣大黨員干部中開(kāi)展執(zhí)政為民造福工程、群眾合法權(quán)益維護(hù)工程、群眾利益增長(zhǎng)機(jī)制促進(jìn)工程，切實(shí)讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾感到黨的基層組織和黨員有為、有用、有益。實(shí)現(xiàn)基層黨組織“全面評(píng)價(jià)”，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織評(píng)價(jià)黨組織、人民群眾評(píng)價(jià)黨員，建立自下而上的聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部重視基層、深入基層、服務(wù)基層，關(guān)心群眾、聯(lián)系群眾、造福群眾。實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“全面保證”，為基層黨組織建設(shè)提供人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保證，確?；鶎狱h組織各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員在“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”中當(dāng)先鋒、作表率。

第三，創(chuàng)新黨管干部的實(shí)現(xiàn)方式。大力推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新多渠道的干部差額提名選任方式，由過(guò)去組織部門(mén)提名向組織部門(mén)提名、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合的初始提名方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用 17 人視野。創(chuàng)新公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，注重理論與能力相結(jié)合，確保公選的公正性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持多崗位鍛煉干部，實(shí)行異地區(qū)、異部門(mén)、異崗位交流提拔干部，推行“一基多崗”交流任職，全力打造想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道作用，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

第四，創(chuàng)新黨管人才的實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持黨管人才方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才標(biāo)準(zhǔn)以德為先以能為本、人才發(fā)展以用為本、人才評(píng)價(jià)以效為本的理念，創(chuàng)新做好育才、聚才、用才工作，突出引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”提供強(qiáng)大人才支撐。

第五，創(chuàng)新勤廉從政的實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照“分權(quán)制衡”原則，繼續(xù)大力實(shí)行管辦分開(kāi)、建用分開(kāi)、發(fā)標(biāo)制標(biāo)評(píng)標(biāo)分開(kāi)，創(chuàng)新實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和政府采購(gòu)代購(gòu)制，堅(jiān)決防止權(quán)力干預(yù)公共資源交易。堅(jiān)持黨管制度建設(shè)，圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、腐敗現(xiàn)象易發(fā)點(diǎn)和民意訴求集中點(diǎn)，突出抓好“三個(gè)一工程”、“四項(xiàng)回避制度”和“五大系統(tǒng)建設(shè)”，形成反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 18 干部要按照省委提出的“干事創(chuàng)業(yè)憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，做到事無(wú)巨細(xì)、事必躬親、事不過(guò)夜，以勤奮敬業(yè)、忘我?jiàn)^斗的精神和不斷開(kāi)拓、奮力拼搏的干勁，創(chuàng)造出無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于xx、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

第六，創(chuàng)新發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證市委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。支持政府依法行使職權(quán)，為政府集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造條件。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。創(chuàng)新做好黨外干部選任培養(yǎng)教育工作，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮作用的有效途徑，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓黨外干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有職責(zé)、有地位，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以“三伍”工作為重點(diǎn)，全面做好雙擁工作，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

同志們，未來(lái)五年任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新充滿(mǎn)希望。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)“三轉(zhuǎn)型一創(chuàng)新”，為實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗

第二篇：黨代會(huì)報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 奮勇?tīng)?zhēng)先 全力開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面

——在**鎮(zhèn)第十三次黨員代表大會(huì)上的報(bào)告

**鎮(zhèn)黨委書(shū)記

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)黨委第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。本次會(huì)議主要任務(wù)是：回顧總結(jié)過(guò)去五年工作，科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展，解放思想，搶抓機(jī)遇，全力開(kāi)展**科學(xué)發(fā)展新局面。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年是我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。在過(guò)去的五年里，鎮(zhèn)黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大和十七屆四中、五中全會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民凝心聚力，務(wù)實(shí)奮斗，圓滿(mǎn)完成了第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，譜寫(xiě)了**鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章。

（一）堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變思路，屬地財(cái)稅收入和地方財(cái)政收入分別從2006年的5007萬(wàn)元和1739萬(wàn)元，上升到2010年2.56億元和7553萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率分別為50%和44%，人均勞動(dòng)所得從2006年6868元上升到2010年10156元；2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)屬地財(cái)稅收入3億元，地方財(cái)政收入8700萬(wàn)元，人均勞動(dòng)所得10968元，顯示了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是實(shí)施招大引強(qiáng)，先后引進(jìn)3家總部型納稅大戶(hù)，陸續(xù)引進(jìn)北京元一車(chē)飾有限公司、北京順天誠(chéng)通商貿(mào)有限公司等61家實(shí)地建廠(chǎng)企業(yè)，為財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了保障。二是引進(jìn)**等種植業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是繼續(xù)舉辦“**”采摘節(jié)，2006—2011年累計(jì)接待游客30余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入3000余萬(wàn)元。四是投資1300萬(wàn)元建成**產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，五年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)成交量近17萬(wàn)噸，成交額2.4億元，有效避免了農(nóng)民賣(mài)菜難、地頭壓價(jià)現(xiàn)象，保障了農(nóng)民權(quán)益。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，有效服務(wù)地區(qū)發(fā)展 一是完成鎮(zhèn)域內(nèi)京平高速7.8公里過(guò)境路段建設(shè)，以及沿線(xiàn)天然氣管線(xiàn)鋪設(shè)、綠化美化等配套工程，在全區(qū)率先完成相關(guān)地段土地拆遷、騰退工作。二是將改水工程作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目，在全區(qū)率先完成15個(gè)村安全飲水改造，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)供水。三是投資6058萬(wàn)元，建成110kv變電站。四是不斷加大連村公路網(wǎng)建設(shè)，五年內(nèi)新增鄉(xiāng)村級(jí)道路15條，延長(zhǎng)公路35公里，路網(wǎng)密度居全區(qū)之首，共有5條路段榮獲“綠色文明生態(tài)走廊”稱(chēng)號(hào)。五是投資3353萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)中心區(qū)市政改造工程，改造后的府前街榮獲“首都文明示范街”稱(chēng)號(hào)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，鎮(zhèn)域環(huán)境明顯改善

全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，共改造街坊路近30萬(wàn)平方米，改造戶(hù)廁4297戶(hù)，搭建節(jié)能吊炕3640鋪，安裝太陽(yáng)能路燈1054盞，既有農(nóng)宅節(jié)能改造141戶(hù)，新建公廁30座，建成7座太陽(yáng)能公共浴室。累計(jì)投入4000余萬(wàn)元用于村莊環(huán)境整治，按照區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“百村萬(wàn)戶(hù)”綠化美化工程的要求，鎮(zhèn)黨委明確提出并實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)、二年完成”的目標(biāo)；五年累計(jì)植樹(shù)11萬(wàn)株，完成“萬(wàn)米綠地”和3100余戶(hù)庭院綠化工作，新增林業(yè)用 地800畝，綠化覆蓋率達(dá)34.5%，基本實(shí)現(xiàn)“四季常青、三季有花”的景觀(guān)效果，鎮(zhèn)域環(huán)境在全區(qū)環(huán)境滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中始終名列前茅。

（四）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收益 完成10個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革和15個(gè)村的林權(quán)制度改革；成立4家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在規(guī)章、財(cái)務(wù)、用工、例會(huì)等方面進(jìn)行規(guī)范；規(guī)范農(nóng)村集體承包（租賃）合同管理和土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)土地收益分配。

（五）平安建設(shè)成效顯著，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定

一是全面推進(jìn)“平安**”建設(shè)，加大人防、物防、技防投入力度，整合專(zhuān)兼職巡防力量，圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)測(cè)試賽、奧運(yùn)安保、國(guó)慶60周年、花博會(huì)等重要時(shí)期的安保工作；升級(jí)改造鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，推進(jìn)村級(jí)綜治辦建設(shè)；加大科技創(chuàng)安力度，技防水平大幅提升。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)，深入推廣信訪(fǎng)代理和重大決策信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少矛盾，信訪(fǎng)工作連續(xù)四年保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，連續(xù)五年被評(píng)為“**市信訪(fǎng)排查調(diào)處工作先進(jìn)單位”。三是建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制；“五五”普法深入開(kāi)展，“法律六進(jìn)”有序推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)和機(jī)關(guān)干部依法行政水平不斷提升。四是深化流動(dòng)人口和出租房屋管理，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，成立村級(jí)“一站式”流管站，簡(jiǎn)化辦事程序；建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)賬管理，強(qiáng)化“四集中”和村企聯(lián)管模式，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人口格局，從源頭治理低端流動(dòng)人口的涌入。五是拓展全程辦事服務(wù)領(lǐng)域，在全區(qū)率先完成村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)，規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所和標(biāo)準(zhǔn)，搭建為民服務(wù)“零距離”平臺(tái)。六是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理，加大食品藥品安全和動(dòng)植物疫病防控力度，多年來(lái)未發(fā)生有重大影響的安全事故。

（六）就業(yè)、轉(zhuǎn)非工作穩(wěn)步推進(jìn)

制定并完善各項(xiàng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，五年來(lái)累計(jì)成功推薦就業(yè)2450人次，純農(nóng)就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零；在企業(yè)中開(kāi)展“兩法”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1500人；開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000余人；為鎮(zhèn)內(nèi)51家企業(yè)建立用工檔案，未發(fā)生一起因用工糾紛而引發(fā)的群訪(fǎng)事件，連續(xù)五年榮獲**區(qū)“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。圓滿(mǎn)完成287個(gè)征地轉(zhuǎn)非指標(biāo)，大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，共156人就業(yè)轉(zhuǎn)非。

（七）社會(huì)保障逐步完善

城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員、“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)到100%。社會(huì)救助體系不斷完善，低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；成立**慈善分會(huì)，籌集善款近60萬(wàn)元；建成5個(gè)村級(jí)托老所，九養(yǎng)政策實(shí)現(xiàn)基本覆蓋；在全區(qū)率先建成殘疾人“溫馨家園”，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）教育事業(yè)全面發(fā)展

不斷加大教育投入力度，五年來(lái)累計(jì)投入近2500萬(wàn)元用于改善教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量；圓滿(mǎn)完成**中學(xué)、**中學(xué)、**中學(xué)三校合并工作，整合優(yōu)質(zhì)教育資源。大力開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)成人教育、學(xué)歷教育，陸續(xù)開(kāi)辦田間學(xué)校、花卉中專(zhuān)班、興農(nóng)講堂，確保教育資源全民共享；深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，2007年獲評(píng)“**市學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)”，2006—2009年被評(píng)為**區(qū)“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)先進(jìn)鎮(zhèn)”。

（九）計(jì)生工作保持先進(jìn)

建立利益導(dǎo)向機(jī)制，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；五年來(lái)出生人口政策符合率為98.3%，新生兒入非率達(dá)到100%，連續(xù)17年被評(píng)為“**市計(jì)劃生育工作先 進(jìn)集體”。

（十）精神文明建設(shè)全面推進(jìn)

一是民間藝術(shù)蓬勃發(fā)展。2006年起，龍獅舞藝術(shù)團(tuán)先后參加奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等重大演出200余場(chǎng)；兩次承辦由國(guó)家體育總局、**市體育局主辦的“龍騰獅躍鬧元宵全國(guó)龍獅大聯(lián)動(dòng)”**分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)；2006年被評(píng)為“**市優(yōu)秀品牌團(tuán)隊(duì)”，2008年我鎮(zhèn)被文化部再次授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮獲國(guó)家體育總局和中國(guó)龍獅協(xié)會(huì)授予的先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。二是群眾性文體活動(dòng)、設(shè)施不斷豐富?！岸滦麓骸薄ⅰ拔逶迈r花”、“十月金秋”等文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展；村級(jí)健身廣場(chǎng)、數(shù)字電影放映廳、村級(jí)圖書(shū)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是2006年起，在全鎮(zhèn)人們共同努力下，歷經(jīng)3年奮斗，在2008年成功爭(zhēng)創(chuàng)了“首都文明鎮(zhèn)”；2010年成功爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；與此同時(shí)，積極開(kāi)展文明村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，五年來(lái)共有3個(gè)村被評(píng)為“文明標(biāo)兵村”、4個(gè)村被評(píng)為“市級(jí)健康促進(jìn)示范村”、5個(gè)村被評(píng)為“市級(jí)衛(wèi)生村”、5個(gè)村被評(píng)為“環(huán)境建設(shè)優(yōu)美村”、6個(gè)村被評(píng)為“**市郊區(qū)文明生態(tài)村”、6個(gè)村被評(píng)為“首都文明村”；412戶(hù)家庭被評(píng)為“十星級(jí)文明戶(hù)”，1734戶(hù)被評(píng)為“特色文明家庭”。

（十一）黨建水平穩(wěn)步提升

1.思想建設(shè)全面加強(qiáng)。著眼于打造一支講奉獻(xiàn)、重品行、有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題教育，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了以“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、養(yǎng)德誠(chéng)信”為主要內(nèi)容的“**精神”。

2.隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。一是以“樹(shù)意識(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律”為目標(biāo)，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。按照“一精、二勤、三好、四會(huì)”的機(jī)關(guān)干部標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，分層分類(lèi)、多 形式開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)比，并為上級(jí)部門(mén)輸送了一批優(yōu)秀人才；堅(jiān)持“固定日”下鄉(xiāng)制度、深入推進(jìn)“幫扶結(jié)對(duì)”工程，密切了干群關(guān)系。二是以轉(zhuǎn)變理念、提升素質(zhì)為目標(biāo)，加大對(duì)村干部和村級(jí)后備人才的培訓(xùn)力度。通過(guò)報(bào)銷(xiāo)學(xué)歷教育費(fèi)用、集中學(xué)習(xí)政策、科室輪崗掛職等方式，幫助村干部認(rèn)清責(zé)任、提升能力。三是以壯大黨員隊(duì)伍、提升黨員質(zhì)量為目標(biāo)，五年累計(jì)發(fā)展黨員204人，為黨組織注入了新鮮血液。四是擴(kuò)大黨組織覆蓋面，在“兩新”組織中建立黨支部，激發(fā)黨員為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的熱情，五年來(lái)建立5個(gè)非公黨支部，涵蓋 13家企業(yè)；成立黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)黨小組，有效發(fā)揮了黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的示范作用。五是群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系服務(wù)群眾。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)深入有效。一是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化教育、強(qiáng)化預(yù)防，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和一系列廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。二是著眼于提升精細(xì)化管理水平，建立并完善黨委擴(kuò)大會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)事務(wù)管理；積極推進(jìn)民主測(cè)評(píng)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督。三是著眼于規(guī)范民主決策、民主管理，出臺(tái)《村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體決策、農(nóng)村集體承包（租賃）合同管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四是認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；大力弘揚(yáng)廉政文化，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，共有10個(gè)村被評(píng)為“順義區(qū)廉政模范村”。

各位代表、同志們，過(guò)去五年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都取得了巨大成就，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定，連續(xù)多年榮獲“思想政治工作先進(jìn)單位”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“六好工會(huì)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多次獲評(píng)“民政工作”先進(jìn)單位、“環(huán) 境保護(hù)”先進(jìn)單位、“征兵工作”先進(jìn)單位、“水務(wù)工作”先進(jìn)鎮(zhèn)；陸續(xù)被評(píng)為“二三產(chǎn)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“消防安全先進(jìn)單位”、“國(guó)慶安保先進(jìn)集體”、“信訪(fǎng)工作突出貢獻(xiàn)單位”等。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)黨員干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共**鎮(zhèn)黨委第十二屆委員會(huì)，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題

回顧過(guò)去五年的工作，最深切的體會(huì)是：一是必須始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委的各項(xiàng)指示精神。二是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、與時(shí)俱進(jìn)。三是必須始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把握規(guī)律，更新理念，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是必須始終堅(jiān)持以人為本，重視民生、保障民生。五是必須始終堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，自身發(fā)展還面臨著挑戰(zhàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想仍需進(jìn)一步解放，創(chuàng)新工作的能力還需要提高；二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還任重道遠(yuǎn)；三是基層黨員干部的思想觀(guān)念、工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、未來(lái)五年的發(fā)展思路和目標(biāo)

鑒于上述分析，鎮(zhèn)黨委確定了未來(lái)五年的發(fā)展思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)富裕、環(huán)境更加優(yōu)美” 的新**。

具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2015年屬地財(cái)稅收入達(dá)到4.39億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.27億元；人均勞動(dòng)所得突破16000元。

四、未來(lái)五年重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

1.加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃，提高土地集約利用率，加快鎮(zhèn)中心區(qū)和相關(guān)地塊的土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，變招商引資為招商選資，規(guī)范企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮臨近機(jī)場(chǎng)和京平高速的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平，用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)、用科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品精品化。二是堅(jiān)持“設(shè)施是條件、品種是重點(diǎn)、市場(chǎng)是關(guān)鍵、效益是核心”，整合鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力推進(jìn)觀(guān)光采摘、農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的有機(jī)融合。三是加大政策扶持力度，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，打造花卉生產(chǎn)基地。

（二）加快鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面加強(qiáng)中心區(qū)水、電、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；分批次啟動(dòng)道路大修工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)格局；啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)建設(shè)，為地區(qū)發(fā)展提供硬件保障。

（三）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，繼續(xù)修建太陽(yáng)能公共浴室、對(duì)既有房屋進(jìn)行節(jié)能改造、更換節(jié)能燈總成；積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū) 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與；繼續(xù)做好環(huán)境整治工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)向好。

（四）推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)改革

深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地收益；完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)活力；不斷壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育和發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)范程度高、發(fā)展勁頭足的合作社。

（五）全力維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

一是進(jìn)一步發(fā)揮平安建設(shè)中心職能作用，充分發(fā)揮人防、物防、技防優(yōu)勢(shì)，做好社會(huì)治安綜合治理工作；推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展村級(jí)綜治辦建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)面防控體系。二是進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查調(diào)處力度，深入推進(jìn)信訪(fǎng)代理，發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室職能，成立市民勸導(dǎo)隊(duì)，有效調(diào)處各種利益沖突，切實(shí)把矛盾化解在萌芽。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的流動(dòng)人口和出租房屋管理格局，完善工作制度，進(jìn)一步發(fā)揮各村、企業(yè)在服務(wù)管理過(guò)程中的主體性作用。四是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理，提高安全生產(chǎn)水平；加大對(duì)食品、藥品、公共衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病預(yù)防宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督等工作，確保轄區(qū)不發(fā)生重大安全事故。五是全面加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，建立專(zhuān)項(xiàng)、屬地應(yīng)急管理組織體系，提升綜合應(yīng)急準(zhǔn)備能力；強(qiáng)化突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置救援機(jī)制建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)參與能力。

（六）積極促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)

以爭(zhēng)創(chuàng)“充分就業(yè)鎮(zhèn)”為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施并完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)力由充分就 業(yè)向選擇就業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平和勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。做好綠色就業(yè)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式。提高勞動(dòng)合同和集體合同簽定率，維護(hù)勞動(dòng)力合法權(quán)益，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（七）提高社會(huì)保障水平

不斷提高鎮(zhèn)域群眾的參保意識(shí)，擴(kuò)大各項(xiàng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加大對(duì)困難群體的救助力度，形成以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。

（八）推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)要放在優(yōu)先發(fā)展地位，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，健全面向低收入家庭學(xué)生的資助體系；構(gòu)建“廣覆蓋、多形式、便捷高效”的終身教育體系，充分利用已有平臺(tái)，開(kāi)展成人教育、學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大投入力度，完善醫(yī)療設(shè)施配備和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（九）切實(shí)做好計(jì)生工作

進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，常住人口規(guī)模較上增長(zhǎng)率控制在2%以?xún)?nèi)，常住人口出生政策符合率控制在98%以上，進(jìn)一步完善新生兒入非獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（十）強(qiáng)化精神文明建設(shè)

一是深化各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，吸引群眾主動(dòng)參與、廣泛參與，形成全民共建的良好風(fēng)氣，樹(shù)立科學(xué)、文明、健康新風(fēng)尚。二是大力弘揚(yáng)龍獅舞民間藝術(shù)，賦予傳統(tǒng)藝術(shù)時(shí)代內(nèi)涵，提升龍獅舞藝術(shù)團(tuán)的品牌形象。三是以三大品牌活動(dòng)為主線(xiàn)，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，提高群眾的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。

（十一）提升黨建科學(xué)化水平

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委將以迎接十八大為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。

1.深化思想理論建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善民主集中制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。建立和完善信息反饋制度、決策公開(kāi)制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，抓好中心組學(xué)習(xí)，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提升服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)際效果；積極研究探索黨建工作的新思路、新措施、新方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)干部管理由職務(wù)管理為主向職責(zé)管理為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評(píng)價(jià)，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責(zé)要求相匹配。二是按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，完善“分層分類(lèi)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)村黨員干部教育培訓(xùn)工作；重點(diǎn)選拔在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才加入黨組織，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)擴(kuò)大黨組織覆蓋面，提高非公黨支部工作水平，完善管理和考核，加強(qiáng)非公企業(yè)黨支部與工會(huì)、團(tuán)組織的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群共建、協(xié)同發(fā)展。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；全力做好效能監(jiān)察，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，完善懲防體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到立 身不忘做人之本、為政不移公仆之心、永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

各位代表、同志們，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以振興**為己任，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，共同開(kāi)創(chuàng)**更加燦爛美好的明天!謝謝大家！

**鎮(zhèn)黨委

二〇一一年九月十七日

第三篇：黨代會(huì)報(bào)告2013

克難攻堅(jiān)

乘勢(shì)而上 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

——在中共萬(wàn)家鄉(xiāng)第十二屆二次代表大會(huì)上

（2014年6月30日）

王德軍

各位代表、同志們：

我受中共萬(wàn)家鄉(xiāng)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)和建議。

一、過(guò)去近三年工作的回顧

中共萬(wàn)家鄉(xiāng)第十二屆代表大會(huì)一次會(huì)議以來(lái)，全鄉(xiāng)廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為全鄉(xiāng)跨越發(fā)展開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，三年來(lái)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

綜合實(shí)力不斷攀升。2013年，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到

億，社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到

億；完成稅收

萬(wàn)元，向上爭(zhēng)資

萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入

萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到

元，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3年來(lái)，引資5000萬(wàn)元讓玉泰公司落戶(hù)工業(yè)園區(qū)實(shí)施擴(kuò)能項(xiàng)目。勝達(dá)塑業(yè)公司投資4000萬(wàn)元實(shí)施新產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓工程。萬(wàn)家籍在外成功人士鄧烈勤投資1.2億元建設(shè)紅旗農(nóng)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及果品深加工項(xiàng)目。公安籍老板張祖芳投資2000萬(wàn)元新上萬(wàn)家生態(tài)養(yǎng)殖園綜合開(kāi)發(fā)及果蔬產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。新上工業(yè)改擴(kuò)聯(lián)項(xiàng)目3個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)1家，優(yōu)質(zhì)稻整鄉(xiāng)推進(jìn)為大米加工行業(yè)迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、效益持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。依托飲水安全、土地整理、溫氏等大公司、大項(xiàng)目做大做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)3年優(yōu)質(zhì)稻種植面積突破2萬(wàn)畝，建成溫氏項(xiàng)目代養(yǎng)戶(hù)

戶(hù)。積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，目前全鄉(xiāng)已注冊(cè)專(zhuān)合組織

個(gè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面開(kāi)展總規(guī)、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。認(rèn)真落實(shí)村莊規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府關(guān)于農(nóng)村建房的“十個(gè)禁止”。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，萬(wàn)家?guī)X農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)南北街整治、東街整治、芭芒灘小區(qū)建設(shè)、劉家河農(nóng)村新社區(qū)、衛(wèi)計(jì)綜合服務(wù)樓等工程相繼完成，并成為城鄉(xiāng)建設(shè)的新亮點(diǎn)。重點(diǎn)水利項(xiàng)目建成效益，投資

萬(wàn)元的安全飲水項(xiàng)目、投資

萬(wàn)元的新鋪?zhàn)余嚰忆?500畝土地整理項(xiàng)目等均順利完工。近3年來(lái)，共投資

萬(wàn)元，整修堰塘

口，整修渠道

公里。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。以“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、保潔隊(duì)伍建設(shè)。目前，有毒有害垃圾做到了組收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)限時(shí)10分鐘保潔，24小時(shí)全天候保潔；集鎮(zhèn)保潔公司、各村保潔隊(duì)伍、小區(qū)理事會(huì)、衛(wèi)生監(jiān)督員、公益設(shè)施管護(hù)人員落實(shí)到位；健全長(zhǎng)效管理制度，每季度組織開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比，并進(jìn)行公示；“潔萬(wàn)家、惠萬(wàn)民”2 等活動(dòng)取得明顯成效，2013年成功創(chuàng)建荊州市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。狠抓教育工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

萬(wàn)元改善了中小學(xué)硬件設(shè)施，完成了中學(xué)食堂改造，啟動(dòng)了公立幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范了校車(chē)運(yùn)營(yíng)，順利通過(guò)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)文化工作，一批村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文體活動(dòng)陣地相繼建成，農(nóng)村群眾文體活動(dòng)日益豐富多彩。提升衛(wèi)生工作，成功創(chuàng)建荊州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，連續(xù)3年零事故。加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，依法處罰政策外生育，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，積極倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，開(kāi)展巡回講課；加強(qiáng)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，平穩(wěn)處臵突發(fā)事故，積極化解信訪(fǎng)難題；從嚴(yán)打擊違法犯罪行為，認(rèn)真開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村（居）創(chuàng)建，營(yíng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面。同時(shí)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝、民政、財(cái)政、社會(huì)保障、郵政、電信、金融、有線(xiàn)電視等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步。

（二）基層黨建提檔升級(jí)

扎實(shí)開(kāi)展“迎創(chuàng)”、“ 學(xué)創(chuàng)”、“路教”等活動(dòng)。按照省市要求，扎實(shí)開(kāi)展了“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”、“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”活動(dòng)、“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐”活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)理論、專(zhuān)業(yè)務(wù)，堅(jiān)持用黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)各行各業(yè)的工作，引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及省、市各級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行全員績(jī)效考核，定期通報(bào)工作情況，嚴(yán)格進(jìn)行考核結(jié) 帳，培養(yǎng)形成了廉潔公正、為民務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)。

進(jìn)一步改善村級(jí)活動(dòng)陣地。新建腰店子、劉家河村黨員群眾服務(wù)中心，改擴(kuò)建翠林山、新橋?yàn)?、新鋪?zhàn)哟妩h員群眾服務(wù)中心；扎實(shí)抓好“五務(wù)合一”軟硬件達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范村便民服務(wù)室運(yùn)行，鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)體系逐步健全，使村級(jí)活動(dòng)陣地充分發(fā)揮為群眾服務(wù)的功能。

積極壯大黨員隊(duì)伍。扎實(shí)抓好外出務(wù)工黨建，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系管理，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，吸納優(yōu)秀青年加入黨組織，增添新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍，近3年共發(fā)展黨員49人，1名村主職干部考入公務(wù)員隊(duì)伍。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，觀(guān)看警示教育片，參觀(guān)拘留所，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

近3年的艱苦奮斗、埋頭苦干，譜寫(xiě)了跨越發(fā)展的新篇章，全鄉(xiāng)上下政通人和，人心思進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的勢(shì)頭，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鄉(xiāng)2.3萬(wàn)人民群眾團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委向廣大干部、群眾以及所有為萬(wàn)家建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也越來(lái)越感受到巨大的壓力。從外部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。環(huán)視周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)項(xiàng)目、4 中心工作開(kāi)展得如火如荼，如果我們稍有放松，稍有疏忽，就會(huì)被趕超，被甩得很遠(yuǎn)。因此，關(guān)鍵還在于要加快我們自己的發(fā)展步伐。

從自身看，存在的矛盾和問(wèn)題仍然很多：大項(xiàng)目、大企業(yè)數(shù)量太少，經(jīng)濟(jì)總量不大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捷^低；財(cái)政收入不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水電路存在問(wèn)題；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)；少數(shù)干部目標(biāo)不明、作風(fēng)不實(shí)、活力不足等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須居安思危、未雨綢繆、自我加壓，最大限度地凝聚起全鄉(xiāng)黨員干部和人民群眾的智慧和力量，實(shí)施超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、今年的工作目標(biāo)和任務(wù)

2014年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的重要之年，做好今年的工作，對(duì)于各項(xiàng)工作承前啟后，全面完成“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。2014年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)“實(shí)力萬(wàn)家、人居萬(wàn)家、和諧萬(wàn)家”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面實(shí)施工業(yè)增倍、農(nóng)業(yè)增特、項(xiàng)目增億、城鎮(zhèn)增翻、民生增惠、黨建增彩工程，全面提升人民群眾的幸福指數(shù)，為早日建成生態(tài)宜居型特色邊貿(mào)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)而努力奮斗。

（一）加快工業(yè)化步伐

突出抓好招商引資。不斷探索招商引資機(jī)制，強(qiáng)化招商引資 措施，改善招商引資方式，提升招商引資質(zhì)效。力爭(zhēng)迅速協(xié)助景川藥業(yè)盡快投產(chǎn)。全力服務(wù)并協(xié)調(diào)督辦好五洲農(nóng)業(yè)紅旗農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，緊密跟蹤聯(lián)系浙江英科公司擬在城東工業(yè)園征地40畝投資6000萬(wàn)元的水墨彩印制作基地建設(shè)、浙江永寧藥業(yè)投資2.6億元的制藥基地建設(shè)和廣東恒生電子建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取促成盡早落戶(hù)。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。按2013—2014年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解對(duì)在建的和籌建的各個(gè)項(xiàng)目做好跟蹤督導(dǎo)。充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)搞好項(xiàng)目對(duì)接積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整理、集鎮(zhèn)建設(shè)、洈河流域整治等項(xiàng)目，同時(shí)抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。實(shí)施好芭芒灘村400畝“占一補(bǔ)一”項(xiàng)目。爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2.5億元。

突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“改擴(kuò)聯(lián)”，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為玉泰皮具公司遷建城東工業(yè)園提供全程服務(wù)，大力扶持勝達(dá)塑業(yè)公司新上塑制成品生產(chǎn)線(xiàn)，為永盛糧油公司擴(kuò)建項(xiàng)目提供支持。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，全力支持景川藥業(yè)建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)展規(guī)模企業(yè)1-2家。

突出抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化。繼續(xù)執(zhí)行一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶持一家企業(yè)的責(zé)任制度，每月必須至少到企業(yè)調(diào)研服務(wù)2次以上，真正做到幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行收費(fèi)明白卡、企業(yè)安寧生產(chǎn)日、綠色通道等制度，稅收以外的部分，除按市級(jí)規(guī)定的下限收費(fèi)外，其他收費(fèi)或罰款及捐款必須報(bào)黨委政府審查批準(zhǔn)。對(duì)干擾、破壞企業(yè)發(fā)展的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。按照明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則，依法有序引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)有序集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，今年力爭(zhēng)完成土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)5000畝。爭(zhēng)取促成劉家河村流轉(zhuǎn)土地600畝的獼猴桃種植項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)與整合，把荊鄉(xiāng)源桔棉專(zhuān)業(yè)合作社、星火燎原薯業(yè)合作社、谷豐水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社等打造成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變。

調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。示范帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植獼猴桃等高附加值作物，力爭(zhēng)年內(nèi)獼猴桃種植面積達(dá)到2000畝。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，在翠林山、新橋?yàn)?、劉家河、芭芒灘等村建設(shè)5000畝高產(chǎn)示范片。進(jìn)一步做好柑桔十里長(zhǎng)廊暨鄧家鋪柑桔板塊基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。努力加大溫氏代養(yǎng)戶(hù)推動(dòng)力度促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。在腰店子、芭芒灘、雷井口等水源條件、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的村推廣鱖魚(yú)精養(yǎng)、黃牯魚(yú)專(zhuān)養(yǎng)、小龍蝦寄養(yǎng)等健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式。以翠林山村為中心，沿斯南公路建設(shè)花卉苗木基地。不斷發(fā)展壯大以水果生產(chǎn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)搞好當(dāng)家堰的疏洗擴(kuò)挖工作。全面完成鄉(xiāng)級(jí)八大支渠的除障、疏洗工作并認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任。分期分批對(duì)全鄉(xiāng)所有的提灌站進(jìn)行一次全面維修。完成洈河河堤整險(xiǎn)加固改造工程項(xiàng)目；完成2萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田整治項(xiàng)目；完成八角祠 支渠維修工程；完成北渠硬化工程。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化步伐

嚴(yán)格鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃審批。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村建房“十個(gè)禁止”，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違規(guī)行為的發(fā)生。

努力打造農(nóng)村新社區(qū)。積極著手爭(zhēng)取民間資本分步推進(jìn)萬(wàn)家?guī)X集鎮(zhèn)集中居住示范小區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)萬(wàn)家?guī)X農(nóng)村新社區(qū)征地拆遷工作。努力建設(shè)好萬(wàn)家?guī)X社區(qū)和劉家河、芭芒灘兩村居民集中居住點(diǎn)，為全鄉(xiāng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供示范樣板。

狠抓集鎮(zhèn)環(huán)境整治。定期開(kāi)展亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、車(chē)輛秩序、特殊行業(yè)、違規(guī)施工等六項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的環(huán)境整治。繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包段、定期潔城活動(dòng)。制訂出臺(tái)集鎮(zhèn)保潔清掃方案，做到集鎮(zhèn)十分鐘限時(shí)保潔。

推進(jìn)人居萬(wàn)家建設(shè)。鞏固“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，實(shí)施全天全域保潔，實(shí)現(xiàn)可視范圍內(nèi)無(wú)垃圾。加快城鄉(xiāng)公路“通道林”、大溝大渠“渠道林”和房前屋后“庭院林”建設(shè)。全面推進(jìn)村莊綠化工程，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提高綠化意識(shí)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范村4個(gè)。積極開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（四）加快社會(huì)管理創(chuàng)新

強(qiáng)化服務(wù)理念。管理就是服務(wù)，我們基層干部的服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深懷親民愛(ài)民之心，真正做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾。要進(jìn)一步健全便民服務(wù)體系，便民服務(wù)中心、村便8 民服務(wù)室要做到工作日有人值班，辦事項(xiàng)目、程序公開(kāi)規(guī)范，各單位服務(wù)窗口都要規(guī)范運(yùn)行，真正為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)。不斷健全“干部下訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)”的信訪(fǎng)工作機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，充分發(fā)揮綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心、大調(diào)解中心、各級(jí)人民調(diào)解員的作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用“對(duì)話(huà)”來(lái)替代“對(duì)抗”，用“維權(quán)”來(lái)促進(jìn)“維穩(wěn)”，努力化解各類(lèi)矛盾糾紛。

深入開(kāi)展平安創(chuàng)建。加強(qiáng)“三打兩創(chuàng)一樹(shù)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大防范和處理邪教工作力度，深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安單位創(chuàng)建，積極開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提升廣大干部和人民群眾的“一感兩度”（公眾安全感、治安滿(mǎn)意度、政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿(mǎn)意度）。

狠抓安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段安全隱患排查整治，著力抓好非煤礦山、食品衛(wèi)生、煙花鞭炮、交通安全、校車(chē)等方面的安全工作，大力推進(jìn)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）加快改善民生民利

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好萬(wàn)家學(xué)校初中、小學(xué)分設(shè)的調(diào)研，完成公立幼兒園的建設(shè)，積極申報(bào)萬(wàn)家小學(xué)部綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取設(shè)臵萬(wàn)家供電所。抓好人口計(jì)生工作，扎實(shí)推進(jìn)幸 9 福計(jì)生創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“先看病、后交錢(qián)”的醫(yī)療服務(wù)新模式。積極打造“陽(yáng)光低保”，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好社會(huì)臨救、大病救助等弱勢(shì)群體的關(guān)懷救助工作，跟蹤申報(bào)好福利院改造工程。鞏固農(nóng)村“農(nóng)家書(shū)屋”和“農(nóng)村文化信息資源共享工程”建設(shè)運(yùn)用。

狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化規(guī)范化建設(shè)和管理。堅(jiān)持矛盾糾紛排查月例會(huì)制度，及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾和糾紛。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深入開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的十八大報(bào)告明確提出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)總書(shū)記指出：黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。我們一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)10 新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

1、加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。今年，各基層黨組織要全面加強(qiáng)黨員的教育和學(xué)習(xí)，中心理論學(xué)習(xí)小組要定期組織好各種形式的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；各村、各企事業(yè)單位也要制定黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組織書(shū)記要帶頭學(xué)習(xí)，其他黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，要用黨的理論武裝頭腦，純潔思想，提升素質(zhì)。

2、全面改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，提得最多、抓得最嚴(yán)的就是作風(fēng)建設(shè)。中央制定了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，省委制定了“六條意見(jiàn)”，松滋市委制定了《關(guān)于解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題的六項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)于開(kāi)會(huì)、發(fā)文、調(diào)研、宣傳報(bào)道、接待等方面作了明確的要求和規(guī)定，從上到下，對(duì)作風(fēng)建設(shè)都是高度重視。黨中央正在通過(guò)這種強(qiáng)力措施，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，力促為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨風(fēng)政風(fēng)。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)政治上的清醒人、明白人，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，做到密切聯(lián)系群眾，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難。要堅(jiān)持不懈地抓好“干部在村、責(zé)在連心、重在服務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)深化“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)，嚴(yán)肅治理驕、軟、奢、懶等方面的突出問(wèn)題，落實(shí)好崗位責(zé)任制。

3、加快人才培養(yǎng)，壯大后備隊(duì)伍。加強(qiáng)村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織書(shū)記“雙帶”能力，著力打造一支能解難事、能辦實(shí)事、能做大事的村干部隊(duì)伍；更加注重從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)掘和培養(yǎng)村級(jí)干部后備力量，著力改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力、雙帶致富能力；要更加關(guān)心關(guān)愛(ài)基層黨員干部，逐步提高工資待遇，著力解決他們工作、生活上困難，為他們安心工作創(chuàng)造良好的條件。

4、加強(qiáng)組織建設(shè)，提升服務(wù)水平。要不斷鞏固“五個(gè)基本”建設(shè)成果，按照“五務(wù)合一”的要求，發(fā)揮好村居黨員群眾服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)的作用，不斷完善便民服務(wù)中心（室）設(shè)施，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。繼續(xù)實(shí)行全員績(jī)效考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲運(yùn)用，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的濃厚氛圍。

5、強(qiáng)化反腐倡廉，永葆公仆本色。各級(jí)干部要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終保持“廉潔自律、勤政廉政”的本色，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)審批的審計(jì)力度，切實(shí)規(guī)范工作程序、財(cái)務(wù)手續(xù)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到公開(kāi)透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。黨中央要求，反腐敗既要打老虎，也要拍蒼蠅，對(duì)因?yàn)楦瘮?wèn)題被查處的干部，黨委政府絕不庇護(hù)說(shuō)情。各級(jí)黨員干部一定要時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

各位代表，同志們，宏偉的目標(biāo)呼喚我們激情奮斗，美好的12 藍(lán)圖依靠我們同心繪就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，萬(wàn)眾一心，奮勇拼搏，強(qiáng)力作為，乘勢(shì)而上，為加快實(shí)現(xiàn)萬(wàn)家跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗！

第四篇：撫順市黨代會(huì)報(bào)告

十次黨代會(huì)以來(lái)成就 關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值890億元，是2005年的2.3倍，五年年均增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入81.3億元，是2005年的3.6倍，年均增長(zhǎng)25.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資681億元，是2005年的4.5倍，年均增長(zhǎng)35.1%，增速分別比前一個(gè)五年提高3.6、14和6.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1647.7億元，是2005年的2.4倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1311戶(hù)，是2005年的2.6倍。三縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成首輪三年倍增計(jì)劃，城區(qū)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階；沈撫新城進(jìn)入了大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前列；石化新城和南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)邁出可喜步伐。以旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通為重點(diǎn)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%，比2005年提高21個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 歷史遺留問(wèn)題

一是在全國(guó)率先啟動(dòng)并完成棚戶(hù)區(qū)改造。累計(jì)投入52億元，共拆遷335萬(wàn)平方米，使近10萬(wàn)戶(hù)、33萬(wàn)居民告別了棚戶(hù)區(qū)。棚戶(hù)區(qū)改造不僅有功于當(dāng)代，也在深刻地影響著撫順的未來(lái)。二是強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革。加快實(shí)施以新?lián)徜摳闹?，撫鋁、紅透山礦重組和撫鋁、撫鋼政策性破產(chǎn)為代表的國(guó)企改革，累計(jì)完成重組改制企業(yè)640戶(hù)，占應(yīng)改制企業(yè)的98%，基本完成了以發(fā)展為目的的國(guó)企重組改制。三是積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理。持續(xù)推進(jìn)采沉區(qū)居民和部分工業(yè)企業(yè)避險(xiǎn)搬遷，推進(jìn)采沉區(qū)和矸石山的生態(tài)恢復(fù)，對(duì)西露天礦北幫、城市斷裂帶的危險(xiǎn)性進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估和綜合治理，積極爭(zhēng)取并被國(guó)家確定為礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合整治試點(diǎn)市。四是綜合施策維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)造性地開(kāi)展和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，突出人民、司法、行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)作用，加大信訪(fǎng)積案解決力度，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，信訪(fǎng)總量、刑事案件、命案分別下降68.1%、22.4%和60.7%，連續(xù)四年被授予“全省綜治工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2010年取得全省綜治考核第一名的好成績(jī)。

關(guān)鍵詞 改革開(kāi)放

行政管理體制改革取得較大進(jìn)展，審批項(xiàng)目由1177項(xiàng)精簡(jiǎn)為88項(xiàng)，年檢項(xiàng)目由58項(xiàng)精簡(jiǎn)為19項(xiàng)，行政效率明顯提高，軟環(huán)境明顯改善。突出大財(cái)政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資金、資產(chǎn)和債務(wù)統(tǒng)籌，完成了市與縣區(qū)分稅管理體制改革，為強(qiáng)縣壯區(qū)奠定了體制基礎(chǔ)。高效推進(jìn)新一輪區(qū)劃調(diào)整，拓展了沈撫新城、石化新城和部分城區(qū)的發(fā)展空間。全面推進(jìn)文化體制改革，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。農(nóng)村綜合改革全面展開(kāi)，集體林權(quán)改革走在全國(guó)前列，67萬(wàn)農(nóng)民直接受益。沈撫同城化成為全市共識(shí)并牽動(dòng)了地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，五年累計(jì)實(shí)際利用外資10.1億美元，域外引資到位額1176.6億元，年均分別增長(zhǎng)60.1%和53.9%；域外招商引資超億元項(xiàng)目320個(gè)，以百萬(wàn)噸乙烯、30萬(wàn)噸電解鋁為代表的一批大項(xiàng)目相繼落地開(kāi)工建設(shè)，為未來(lái)的發(fā)展積蓄了后勁。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)設(shè)施

充實(shí)完善發(fā)展戰(zhàn)略，“兩城兩帶”進(jìn)一步拉開(kāi)了城市骨架，城市布局更加合理。全省第一條城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)期困擾城區(qū)交通的16個(gè)平交道口成為歷史，沿途景觀(guān)改造全面完成；高質(zhì)量建設(shè)改造高山路、南環(huán)公路、葛布通道、和平橋等道橋工程，取消了古城子和東崗道橋收費(fèi)，撫順市區(qū)因收費(fèi)被割裂的狀況徹底改變。啟動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高城市綠化、亮化、美化、凈化水平，全面完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源建設(shè)取得較大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了村村通有線(xiàn)電視和油路，“縣縣通高速”指日可待。

關(guān)鍵詞 民生改善

人民生活水平不斷提高，2010年城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15303元和7203元，年均分別增長(zhǎng)13.8%和14%。城市居民人均住宅建筑面積由19.10平方米提高到26.19平方米。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出解決棚戶(hù)區(qū)居民、新生勞動(dòng)力和零就業(yè)家庭的就業(yè)難題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這對(duì)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題具有劃時(shí)代的意義；城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91萬(wàn)人，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)100%按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率90%以上。困難家庭、特困群體得到有效救助，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。

關(guān)鍵詞 和諧社會(huì)

民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，人大、政協(xié)和民主黨派充分發(fā)揮各自作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到很好發(fā)揮，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作有了新進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)成效顯著，以“百姓雷鋒”為代表的群眾性學(xué)雷鋒活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，市民文明素質(zhì)普遍提高，2009年進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。整合各類(lèi)教育資源，辦學(xué)條件明顯改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)。群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)防和“雙擁”工作力度加大，民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量全面提升，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。地方立法質(zhì)量和依法行政、公正執(zhí)法、司法水平不斷提高。安全生產(chǎn)、公共安全和食品藥品安全工作得到強(qiáng)化。抵御“7·31”洪水和災(zāi)后重建指揮有力，行動(dòng)迅速，成效顯著。

關(guān)鍵詞 黨的建設(shè)

堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝黨員干部，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部職級(jí)管理，完善干部考評(píng)體系。縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村與社區(qū)“兩委”換屆風(fēng)清氣正，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入開(kāi)展農(nóng)村“三向培養(yǎng)”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”和城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，基層組織建設(shè)成效突出。堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作；深入貫徹干部選拔任用監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督；嚴(yán)肅查處了一批大案要案和損害群眾切身利益的典型案件，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

市十次黨代會(huì)以來(lái)經(jīng)驗(yàn) 關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展

著眼轉(zhuǎn)型振興，立足撫順實(shí)際，不斷充實(shí)完善“以實(shí)施沈撫同城化戰(zhàn)略為抓手，建設(shè)‘兩城兩帶’，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。幾年來(lái)，我們始終圍繞城市和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整這一主線(xiàn)，促進(jìn)人居向渾河兩岸集聚、企業(yè)向外圍園區(qū)集中；始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制，下放權(quán)限，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。這一振興發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、符合撫順實(shí)際，得到了省委、省政府的肯定和支持，也得到了全市人民的認(rèn)可。實(shí)踐證明，我們只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，就能取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞 團(tuán)結(jié)和諧

成就一番事業(yè)，離不開(kāi)一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的集體。撫順的發(fā)展歷程充分證明，團(tuán)結(jié)和諧是我們克服一切困難、不斷取得勝利的保證。幾年來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，幾大班子始終堅(jiān)持心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作戰(zhàn)勝了許多困難，贏(yíng)得了各方的認(rèn)可；市級(jí)班子率先垂范，各級(jí)班子一級(jí)帶一級(jí)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)向上的和諧氛圍，形成了振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們必須珍惜團(tuán)結(jié)，用團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)一切積極因素；必須增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)中出戰(zhàn)斗力、出凝聚力。

關(guān)鍵詞 解放思想

思想解放的深度決定發(fā)展的速度，把握機(jī)遇的能力決定地區(qū)的前途和命運(yùn)。五年來(lái)，我們之所以在撫順老工業(yè)基地振興過(guò)程中取得了可喜的成就，在沈撫新城、棚戶(hù)區(qū)改造、爭(zhēng)取國(guó)家資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市和國(guó)企重組改制等方面取得重大突破，一個(gè)重要原因就是我們解放思想，緊緊抓住了國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和省實(shí)施沈撫同城化戰(zhàn)略的重大機(jī)遇。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的征程中，我們只有更加深入持久地推動(dòng)思想解放，緊緊抓住和切實(shí)用好機(jī)遇，才能把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好。

關(guān)鍵詞 勇于擔(dān)當(dāng)

面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和難題，我們始終堅(jiān)持以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定，正視矛盾，敢于碰硬，駕馭復(fù)雜局面，采取有針對(duì)性的措施，化解遺留問(wèn)題，處置突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，戰(zhàn)勝特大洪災(zāi)。實(shí)踐證明，我們只要保持清醒的頭腦，心里始終裝著230萬(wàn)人民，我們就會(huì)有無(wú)窮的勇氣去攻堅(jiān)克難，全面振興的路上就沒(méi)有什么可以阻擋。（今后五年工作總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，緊緊抓住加快發(fā)展的主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，深入實(shí)施沈撫同城化戰(zhàn)略，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展惠民生，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“兩城兩帶”發(fā)展格局，做強(qiáng)縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高人民群眾幸福指數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。

今后五年奮斗目標(biāo)

今后五年，我們要實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于“十一五”和全省“十二五”的平均增速；二是生態(tài)型城市基本建成；三是人民生活水平顯著提升。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元，年均增長(zhǎng)20%，在全省的排名實(shí)現(xiàn)位次前移；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)27%。這兩項(xiàng)指標(biāo)增幅分別比“十一五”高4和1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，城市綜合實(shí)力明顯提升。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)宜居

老城區(qū)改造基本完成，新城開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合交通體系進(jìn)一步健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，環(huán)境污染得到有效治理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低20%，森林覆蓋率達(dá)到70%，城市綠化覆蓋率達(dá)到42.5%，人均公共綠地面積達(dá)到11平方米。城市環(huán)境空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于300天，城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。縣城和新市鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，三縣城鎮(zhèn)化率大幅提升。

關(guān)鍵詞 生活幸福

城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，與城市地位相稱(chēng)，幸福指數(shù)不斷提升。居民就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，城鎮(zhèn)失業(yè)、養(yǎng)老、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均期望壽命達(dá)到74.5歲。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是“十二五”期間遼寧省將基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，特別是沈撫同城化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)外投資者將更加看好撫順，形成外資和內(nèi)資大量涌入的可喜局面。二是撫順經(jīng)濟(jì)步入了良性發(fā)展軌道，積蓄的能量正不斷釋放，形成了高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，今后五年將有以中石油百萬(wàn)噸乙烯、新鋼鐵搬遷改造、撫鋼百億技改為代表的400個(gè)超億元項(xiàng)目建成，加之城市發(fā)展空間的拓展，基本形成了趕超先進(jìn)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是有著光榮傳統(tǒng)和輝煌業(yè)績(jī)的撫順各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，始終走在時(shí)代前列的廣大黨員干部奮發(fā)有為，勤勞智慧的撫順人民富有創(chuàng)業(yè)激情，這些都是我們敢于勝利、一往無(wú)前的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，撫順天時(shí)、地利、人和都已具備，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的頑強(qiáng)拼搏和積蓄后勁，未來(lái)五年我們必將后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)奮力崛起。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)總量要大幅擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，必須構(gòu)建拉動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的多個(gè)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。重點(diǎn)要在“四大支撐”和“兩個(gè)保障”上下功夫，實(shí)現(xiàn)大突破。

關(guān)鍵詞 兩座新城

按照新城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃兩座新城，堅(jiān)持用更新的理念謀劃，更高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更快的速度擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)五年，沈撫新城要成為在全國(guó)有重要影響的裝備制造業(yè)基地，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的休閑和購(gòu)物中心；石化新城要成為具有世界級(jí)水平的精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地。兩座新城要充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造生產(chǎn)要素集聚和各種力量競(jìng)相迸發(fā)的環(huán)境，吸引大項(xiàng)目落地，吸引人流匯聚。沈撫新城要成為沈撫同城化的主戰(zhàn)場(chǎng)，城市建設(shè)管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要提升檔次，獨(dú)具特色；石化新城要突出比較優(yōu)勢(shì)，圍繞石化資源利用，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

工業(yè)是立市之基。要堅(jiān)持用增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。基本完成工業(yè)空間布局調(diào)整。實(shí)施企業(yè)搬遷改造升級(jí)工程，在搬遷改造中大幅提升規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)是引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)搬遷至東部的石化新城，冶金企業(yè)搬遷至南部冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，機(jī)械企業(yè)搬遷至西部的沈撫新城?；就瓿傻V區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。圍繞南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展油母頁(yè)巖綜合利用、煤矸石熱電、紙業(yè)生產(chǎn)及建筑材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)要達(dá)到90%以上。提高創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在裝備制造、精細(xì)化工、金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。做深產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，發(fā)展上下游和配套產(chǎn)業(yè)，特別要鼓勵(lì)支持中小企業(yè)發(fā)展資源精深加工，延長(zhǎng)加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，形成一批產(chǎn)值過(guò)百億的產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)揮服務(wù)業(yè)建設(shè)周期短、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。整合旅游資源，拓展服務(wù)功能，打造精品旅游集聚區(qū)，增強(qiáng)旅游業(yè)的吸納能力和拉動(dòng)力。結(jié)合老城區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)地產(chǎn)。下大力氣優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，培育多層次的資本市場(chǎng)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市，解決融資“短板”問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步向縣區(qū)下放管理權(quán)限，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)，為縣區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?？h區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)三年倍增計(jì)劃，在全省綜合實(shí)力排名大幅提升。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，打造支撐力度大的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)新賓、清原縣城和塔峪、石文等新市鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批各具特色的城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村居民及產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。城區(qū)經(jīng)濟(jì)要本著明確發(fā)展定位、體現(xiàn)區(qū)域特色、強(qiáng)化功能配套的原則，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、規(guī)模擴(kuò)大。

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須深化改革開(kāi)放。以更大的決心、更大的勇氣深化財(cái)政、金融、行政管理等領(lǐng)域的改革，解決好影響制約發(fā)展的體制和機(jī)制性矛盾；進(jìn)一步落實(shí)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，消除制度性和體制性障礙，使非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。整合利用涉外資源，加大招商引資力度，構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放格局，高起點(diǎn)引進(jìn)一批有分量的內(nèi)外資項(xiàng)目，在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量等方面取得更大的突破；把改善投資環(huán)境作為招商引資的“生命線(xiàn)”工程，下大力氣解決影響項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)的突出問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須做好人才工作。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，建立有利于留住人才、人盡其才的有效機(jī)制，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，營(yíng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境。加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一批加快振興發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)，形成產(chǎn)業(yè)與人才相互促進(jìn)的格局。

第五篇：黨代會(huì)報(bào)告

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 促推跨越發(fā)展 努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美 文明富裕新陽(yáng)城

―――－在中國(guó)共產(chǎn)黨陽(yáng)城鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

王 江 榮

（二0一一年五月十三日）

各位代表、同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年即將來(lái)臨之際，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨陽(yáng)城鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)今天隆重召開(kāi)了，現(xiàn)在我代表中共陽(yáng)城鎮(zhèn)委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議：

大會(huì)的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)以及縣委十屆五次全會(huì)精神，總結(jié)我鎮(zhèn)第二次黨代會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)工作，討論決定全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展以及黨的建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，奮力拼搏，放膽爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨

越發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力打造三晉名鎮(zhèn)。一、五年來(lái)的工作回顧

五年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞鎮(zhèn)二次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持五大工作重點(diǎn)，全力構(gòu)建和諧陽(yáng)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)喜人，“十一五”期間確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2.8億元，比2005年的1.9億元增加0.9億元，增長(zhǎng)47.4%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3945元，比2005年2525元增加1420元，增長(zhǎng)56.2%，年遞增11.2%。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2006年至2010年的五年間，全鎮(zhèn)已形成糧食、蘋(píng)果、紅棗、花椒、畜牧養(yǎng)殖業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)糧食面

扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展而努力奮斗！