第一篇：濰坊、煙臺、淄博農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)考察報告

濰坊、煙臺、淄博農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)考察報告

發(fā)布日期：[2008-2-4] 點擊[1178]次 作者[lyskfb] 為進一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的檔次和水平，促進開發(fā)工作再上新臺階，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織各縣區(qū)開發(fā)辦主任及2007年項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人一行32人，于2007年9月18日至20日，先后對我省的濰坊、煙臺、淄博三市世行三期項目、土地治理項目和土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目相結(jié)合大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行了學(xué)習(xí)考察。先后與濰坊市、諸城市、高密市、煙臺市、蓬萊市、淄博市、臨淄區(qū)開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)以及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人進行了座談，參觀了濰坊諸城市、高密市世行三期項目區(qū)，煙臺蓬萊市南王山谷土地治理項目和南王山谷葡萄生產(chǎn)合作社，參觀了淄博臨淄區(qū)土地治理項目現(xiàn)場等。受到濰坊市、諸城市、高密市、煙臺市、蓬萊市、淄博市、臨淄區(qū)開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。本次參觀學(xué)習(xí)收獲很大，對提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平具有重要借鑒意義。一、三市的特點和主要經(jīng)驗

（一）土地治理項目

濰坊市諸城、高密屬世行三期項目區(qū)，地處平原，水庫灌區(qū)，水源條件具備。諸城2006 年開發(fā)面積 2.8 萬畝，涉及 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的 22 個行政村，總?cè)丝?1.41 萬人。項目總投資 842.9 萬元，其中，世行貸款資金 225.2 萬元，省財政資金 527.3 萬元，濰坊市配套 48.1萬元，諸城市配套 42.3 萬元。主要建設(shè)工程內(nèi)容為新修橋涵等建筑物 445 座，新修防滲渠 120.2 公里，其中，支渠 19.1 公里，斗農(nóng)渠 101.1 公里；建設(shè)農(nóng)民用水者協(xié)會 3 個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會 1 個。

高密2006 年開發(fā)面積 3.1萬畝，項目總投資1265.5 萬元，其中世行貸款 502 萬元，省市配套 435 萬元，縣級配套 109.1 萬元，自籌資金 219.4 萬元。主要建設(shè)工程內(nèi)容為新修橋涵等建筑物 117座，建揚水站3座，新打機井30眼，新修防滲渠 13.9公里；埋設(shè)PVC管道69公里；新修道路165.8公里；建設(shè)農(nóng)民用水者協(xié)會 3 個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會 1 個。截至目前，整個項目累計完成投資 1144.178 萬元，占實際應(yīng)完成投資的 90.4%。

淄博市臨淄區(qū)朱臺項目區(qū)屬一般土地治理項目，地處平原，為井灌區(qū)，2006 年開發(fā)面積 5000 余畝，共涉及 8 個行政村，人口 0.7 萬人。項目總投資 212 萬元，共計拓修并硬化農(nóng)田道路 21 公里，形成方田24 個；修建涵洞140 余座，新打機井 6 眼，改造舊井 84 限，鋪設(shè) PVC 地下防滲管道 30 公里，新設(shè)地埋農(nóng)電線路 2 公里;林網(wǎng)植樹 15 萬株;建立專業(yè)協(xié)會 3 個，建成小麥示范推廣田5000 畝，科技培訓(xùn) 1500 人次。他們的主要特點和經(jīng)驗是：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機構(gòu)，強化宣傳發(fā)動。項目計劃下達后，他們都及時成了開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部，實施一把手工程，確保參戰(zhàn)人員及時到位。不定期地組織召開指揮部人員及各村干部參加的調(diào)度會議，分析研究問題，現(xiàn)場解難釋疑。同時，強化宣傳發(fā)動，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)的政策，讓廣大農(nóng)民群眾了解開發(fā)的意義及內(nèi)容，種植品種的選擇及供應(yīng)，水利工程及道路等項目的建設(shè)要求等，以充分調(diào)動他們支持和參與項目建設(shè)的積極性。

2、嚴格項目管理，全面推行“四制”。一是嚴格推行法人負責(zé)制。二是全面推行了建設(shè)項目的招標制，對道路硬化、PVC 管道埋設(shè)、橋涵井房修建等重要建設(shè)項目，均面向社會散發(fā)招標說明，實行公開招標，由多家隊伍參與投標，既提高了項目建設(shè)的透明度，又節(jié)約了項目資金。三是全面實行工程項目監(jiān)理制，由具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行全程監(jiān)理，為提高工程質(zhì)量提供了可靠的組織保證。四是嚴格推行項目公示制度，做到立項前、項目實施階段和項目建成后的公示，讓廣大農(nóng)民群眾了解國家投資情況、自籌資金落實情況和主要工程建設(shè)內(nèi)容，讓群眾看的明白，做得寬心，以激發(fā)群眾參與項目建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

3、嚴格立項條件，重視項目前期工作。在項目區(qū)的選擇時，要求必須滿足三個條件，否則不予立項，一是水源條件具備，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子強，認識到位，三是項目區(qū)群眾開發(fā)積極性高。從而避免了出現(xiàn)因過多建設(shè)水源工程，而使田間配套工程建設(shè)不足，由于鄉(xiāng)村認識不到位，開發(fā)積極性不高而使自籌資金落實難的問題，項目區(qū)選擇后，他們還十分重視項目實施前的各項前期準備工作。臨淄項目區(qū)于 7 月初便開始進行對主要框架道路的撒線布樁及路溝挖掘工作，9 月中旬秋收季節(jié)即正式全面開工建設(shè)。

4、堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，堅持高標準規(guī)劃設(shè)計，高標準施工、注重林網(wǎng)和田間配套工程建設(shè)。三市土地治理項目區(qū)，主要建筑物均由市水利設(shè)計院高標準設(shè)計，由具有監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理，所有工程質(zhì)量好，建設(shè)標準高。項目區(qū)內(nèi)橋涵等水利工程的設(shè)計統(tǒng)一標準，美觀實用。為滿足節(jié)水灌溉和生產(chǎn)的需要，他們均十分重視林網(wǎng)和田間配套工程的建設(shè)，諸城市項目區(qū)內(nèi)，僅修高標準防滲渠就達120公里，橋涵建筑物445座，節(jié)水灌溉覆蓋面積達100％。淄博市臨淄項目區(qū)開發(fā)面積5000畝，為方便群眾生產(chǎn)，建設(shè)橋涵就達140座，平均兩戶一座，PVC管道鋪設(shè)30公里，節(jié)水灌溉覆蓋面積達100％。林網(wǎng)建設(shè)從項目區(qū)實際出發(fā)，科學(xué)選擇樹種，諸城、高密、臨淄項目區(qū)，林網(wǎng)樹木選用速生楊樹優(yōu)良品種，除較窄的生產(chǎn)路實行單行種植外，主要道路均實行雙行或三行種植，且種植在較淺的排水溝內(nèi)，便于管護，不宜破壞。蓬萊南王山谷土地治理項目區(qū)，因地制宜，選用矮冠美觀的綠化樹種，由于他們重視林網(wǎng)建設(shè)，管理措施得力，苗木成活率和保存率均在98%以上。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，進一步強化項目的科技推廣工作。濰坊市、淄博市均在項目區(qū)內(nèi)整建制實施了小麥及其他農(nóng)作物的統(tǒng)一供種、全面推廣了測土配方施肥等技術(shù);淄博市臨淄區(qū)還緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際，制定出臺了許多優(yōu)惠扶持政策，在項目區(qū)內(nèi)整建制規(guī)劃建設(shè)沼氣村三個，共建設(shè)戶用沼氣池 600 余個，并利用其產(chǎn)生的沼渣、沼液這一高效有機肥料，在項目區(qū)內(nèi)選擇地塊綜合利用，進行了對比試驗。進一步促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

6、項目工程管護措施到位，效益顯著。三市土地治理項目區(qū)均按照項目運行管護的要求，鄉(xiāng)村兩級分別成立了管護領(lǐng)導(dǎo)小組和管護專職隊伍。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、水利站、林業(yè)站等部門負責(zé)人為成員的項目管護領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以水利站、林業(yè)站牽頭，項目村村主任為成員的專業(yè)管護隊伍。各項目村也都分別成立了相應(yīng)的管護組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自實際，都分別制定了相應(yīng)的管護制度，落實了管護措施，全面落實管護責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓管護的工程管護體系，保證了項目區(qū)工程的長效運行。通過開發(fā)項目的實施，項目區(qū)整體面貌發(fā)生了顯著變化，整體面貌煥然一新，使昔日的中低產(chǎn)田全部建成了“田成方、林成網(wǎng)、溝相連、路相通、旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，取得了顯著的經(jīng)濟敖益、社會效益和生態(tài)效益。

（二）煙臺市蓬萊南王山谷農(nóng)業(yè)基地化和葡萄生產(chǎn)合作社建設(shè)項目

蓬萊市 2006 年度南王山谷土地治理項目開發(fā)任務(wù) 5500 畝，項目總投資 300 萬元，其中鎮(zhèn)以下自籌 60 萬元。主要工程建設(shè)內(nèi)容為新打機井 1 眼，新建塘壩 1 座，新建揚水站 2 座，渠道漿砌 4000 米，輸變電線路 2.5 公里，新建農(nóng)橋 3 座，涵洞 40 座，新上管灌 2600畝，鋪設(shè)PVC管道20.8 公里，修復(fù)管灌工程 2900 畝。整修道路 15.5 公里，新上噴藥自動化工程 2800 畝?？萍寂嘤?xùn) 1000 人次，示范推廣葡萄標準化生產(chǎn)技術(shù) 2300 畝。建設(shè)林網(wǎng)折實面積 330 畝，植綠化樹 8000 株。該項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目緊密結(jié)合，走出了一條基地化發(fā)展的新路子。

煙臺南王山谷葡萄生產(chǎn)合作社是由煙臺南王山谷投資公司和大辛店鎮(zhèn)回家村、西師村、邢溝村、三十堡村、二甲村，南王街道磕劉村、磕王村、磕高村、三包村、二包村、頭包村、南王村及劉溝鎮(zhèn)古梓莊村等 3 個鎮(zhèn) 13 村集體和 1980 戶農(nóng)民組成的?，F(xiàn)有葡萄園面積 4630 畝。該社是 2005 年 9 月根據(jù)中共煙臺市委、煙臺市人民政府《關(guān)于加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》(煙臺 [2005]19 號)的要求，結(jié)合中糧長城葡萄酒(煙臺)有限公司擴建南王山谷葡萄生產(chǎn)基地，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目的建設(shè)，按照公司 + 合作社 + 農(nóng)戶組織形式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子建立起來的。

中糧長城葡萄酒(煙臺)有限公司 1999 年開始籌建，2000 年產(chǎn)品正式進入市場，生產(chǎn)銷售中國著名品牌“長城”系列干紅、干白葡萄酒。2005 年產(chǎn)銷干紅、干白葡萄酒達到 2 萬噸，實現(xiàn)銷售收入 5.5 億元，利稅 1.69 億元，上繳稅金 1.02 億元，年均遞增 42%，綜合效益位居全國同行業(yè)第三位，并帶動周邊一大批農(nóng)民從事葡萄生產(chǎn)，被國家九部委授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)”稱號。為適應(yīng)市場發(fā)展需要，增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力，自 2004 年起公司增資擴股 6 億元，在“世界七大葡萄海岸”之一的南王山谷擴建南王山谷君頂酒莊項目。為解決葡萄生產(chǎn)基地一體化經(jīng)營、標準化管理、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)的問題，公司專門成立了南王山谷投資有限公司，負責(zé)組織 3 個鎮(zhèn) 13 村農(nóng)民，建立“煙臺南王山谷葡萄生產(chǎn)合作社”，負責(zé)生產(chǎn)高端葡萄酒所需的葡萄原料。

煙臺南王山谷葡萄生產(chǎn)合作社的宗旨是依托中糧長城葡萄酒名牌和資金優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，采取公司 + 合作社 + 農(nóng)戶的組織形式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，發(fā)展葡萄生產(chǎn)，使合作社各方獲得滿意的經(jīng)濟效益和社會效益。其主要經(jīng)驗和具體做法是 :

1、建立《煙臺南王山谷葡萄生產(chǎn)合作社章程》。按照“民辦、民營、民受益”的原則，實行自主經(jīng)營、自我約束、自我管理、自負盈虧。合作社要求獨立核算、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、權(quán)利平等、民主監(jiān)督、入社自愿、退社自由。由于當(dāng)時國家《合作社法》尚未頒布，他 們按照煙臺市煙發(fā) [2005]19 號文件要求，在煙臺市農(nóng)業(yè)主管部門登記備案，成立了煙臺南王山谷葡萄生產(chǎn)合作社，并轄屬磕劉葡萄生產(chǎn)合作社等 13 個村級合作社專門從事葡萄標準化生產(chǎn)。

2、充分保障社員的權(quán)利。合作社發(fā)起的成員單位是煙臺南王山谷投資有限公司，以投入資金作為股份，并負責(zé)收購葡萄，農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，按照、“平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則，與帶地入社的農(nóng)民簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》，統(tǒng)一由合作社按土地等級及評估折算股金入股，平均每畝折價 1.6 萬元，按每股 1 元折算股權(quán)數(shù)。逐年由合作社按照股權(quán)數(shù)支付定期利息和分紅，每三年還可以遞增紅利。這樣真正實現(xiàn)了信息、技術(shù)、資金、勞力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。農(nóng)民能夠把土地的價值、勞務(wù)價值和技能價值，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，達到增收的目的。同時，社員享有退社的自由，社員退社須在履行當(dāng)年義務(wù)后于每年年終決算前一個月以書面形式提出，合作社受理后，可以退社，也可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)。社員退社時，其入社土地于年終決算后 2 個月內(nèi)返還。原則動帳不動地，即社員所承包的土地使用權(quán)可以在本村集體所有土地范圍內(nèi)進行調(diào)換，以保證原承包葡萄園的完整及苗木設(shè)施不受損壞。

3、認真做好生產(chǎn)中的各項服務(wù)工作。合作社是實行“一體化經(jīng)營、標準化管理、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)”。由合作社負責(zé)將農(nóng)民入社的土地進行山、水、林、田、路綜合整治，統(tǒng)一整地改土，統(tǒng)一配套水利設(shè)施，統(tǒng)一布局栽培苗木，統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一按保護價收購葡萄。對建好的葡萄園采取劃片管理、社員優(yōu)先、責(zé)任到戶的方法，定地塊、定人員、定產(chǎn)量、定質(zhì)量、定費用、定保護價格，戶交售戶結(jié)算，對社員日常與合作社發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，設(shè)立往來手冊，逐筆登記。做到動帳不動錢，日清月結(jié)。社員當(dāng)年交售的葡萄收入，扣除合作社供應(yīng)的農(nóng)藥、化肥、澆水等生產(chǎn)費用和提取社員帶地入社的股息后，即為社員的當(dāng)年生產(chǎn)收益。

4、全面提高社員的各項生活和福利待遇。2006 年合作社向蓬萊市政府申請了《關(guān)于村企互動實施舊村改造的方案》，由中糧煙臺南王山谷投資公司出資，合作社成員村出宅基地，政府給政策，以企業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、村企互動的形式，對南王山谷合作社的農(nóng)村實施聯(lián)合整合，將分散的舊村整體搬遷到南王山谷農(nóng)民新村。計劃建設(shè) 30 棟 5 層樓 520 套共 5 萬平米的農(nóng)民新村。并配套商店、學(xué)校、診所、農(nóng)具修配廠、文化娛樂場所等設(shè)施 6000平方米，本期工程可搬遷安置磕劉、磕高、磕王、磕劉二村、二甲等 5 個村。新村占宅基地 70 畝，舊村可騰出宅基地 365 畝，可節(jié)約土地 295 畝。新村建設(shè)工程投資 7000 萬元，按評估舊村房屋價值計算，可為農(nóng)民房屋增值 3440 萬元。以上五村共有耕地 2540 畝，人均 2.56 畝，種植葡萄收入比種植糧食作物畝純收入提高 1300 元以上，年可增加純收入 330 萬元，人均純收入提高 3335 元，達到 8000 元以上。

為解決農(nóng)民帶地入社的后顧之憂，合作社還制定了對社員實行優(yōu)惠待遇的政策，對社員帶地入社后，其家庭所承包村集體的土地人均面積不足 0.3 畝的，其家庭成員可全部轉(zhuǎn)為合作社社員，享受養(yǎng)老待遇，凡男年滿 65 周歲、女年滿 60 周歲，每人每年由合作社發(fā)給 1200 元養(yǎng)老金。享受農(nóng)村合作醫(yī)療待遇，費用全部由合作社承擔(dān)。合作社還設(shè)立獎學(xué)金，對社員子女升學(xué)予以獎勵，對高中、職業(yè)中專在校生每年獎勵 1000 元，對大學(xué)在校生，每年獎勵 5000 元。同時還享受招工優(yōu)先的待遇，公司在招收、招聘職工和工作人員時，優(yōu)先錄用符合條件的本社社員。

二、主要收獲

這次赴我省北部三市參觀學(xué)習(xí)的主要收獲是：一是基本了解了三市平原和丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況和主要特點，二是學(xué)習(xí)了煙臺蓬萊市在土地治理項目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)驗，三是在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，看到了我們的差距，找出了不足。大家一致認為，三市在土地治理項目和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合我市實際，在今后工作中，要進一步強化措施，突出做好以下幾個方面的工作。

一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，強化宣傳發(fā)動，要采取多種形式在項目區(qū)廣泛宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，特別是項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層開展項目建設(shè)動員，使農(nóng)業(yè)開發(fā)政策家喻戶曉，工程建設(shè)人人皆知，科技知識戶戶掌握。通過宣傳，以贏得社會各界對農(nóng)發(fā)工作更多、更大的支持。使項目區(qū)的農(nóng)民積極參與和支持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的建設(shè)，服從規(guī)劃，督察工程質(zhì)量，積極籌資投勞。

二是進一步加大科技開發(fā)力度，力爭在科技開發(fā)上有一個新的突破。各級要建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專家?guī)?，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項評估、規(guī)劃設(shè)計、實施指導(dǎo)和竣工驗收工作，確保項目立項的可行性、規(guī)劃的先進性、實施的科學(xué)性；進一步加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高項目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)。積極實行農(nóng)作物的統(tǒng)一供種、全面推廣測土配方施肥等實用新技術(shù);將各項科技推廣措施落到實處。

三是全面推行和嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制，工程招投標制，工程項目監(jiān)理制和項目公示制度。嚴格立項條件，重視項目前期工作。在項目區(qū)的選擇時，要求必須滿足水源條件具備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子強、認識到位，項目區(qū)群眾開發(fā)積極性高等基本條件，否則不予立項。項目要早規(guī)劃，早設(shè)計，自營工程早實施，爭取工作主動。

四是堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，堅持高標準規(guī)劃設(shè)計，高標準施工，同時還要十分注重林網(wǎng)和田間配套工程建設(shè)。防滲渠和PVC管道安裝等節(jié)水灌溉保證率要達到95%以上；橋涵建設(shè)要滿足群眾生產(chǎn)的需要；道路要壓實平整通暢；林網(wǎng)建設(shè)要從實際出發(fā)，科學(xué)選擇樹種，做到統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標準質(zhì)量、統(tǒng)一標準栽植，加強管護措施，提高樹木成活率和保存率。進一步發(fā)揮防護林網(wǎng)的生態(tài)防護效益。

五是加強項目管護，確保建成項目能長期發(fā)揮效益。認真做好建成工程的產(chǎn)權(quán)移交工作，進一步明確竣工工程的管護責(zé)任；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革和自主管理新模式。對樹權(quán)、路權(quán)等可進行公開競價拍賣，對拍賣的資金可繼續(xù)用于開發(fā)項目的管護和維修；對產(chǎn)權(quán)明晰，配套齊全的部分水利工程，采取政府引導(dǎo)、自愿組合的辦法成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社或用水者協(xié)會，走自主經(jīng)營管理，自我約束、自我發(fā)展的路子，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，真正實現(xiàn)項目運行的良性循環(huán)。

六是遵循市場化運作規(guī)律,積極探索土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目結(jié)合新路子。探索由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)主體的路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化發(fā)展。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試點工作。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度的作用。煙臺蓬萊南王山谷葡萄合作社的實踐充分說明，合作社是堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營相結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的一種好形式。它有效的解決了農(nóng)民想干干不了，能干不敢干，想干不會干的問題。有利于完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營制度。合作社是實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的-條路子。它有效的解決了一體化經(jīng)營、標準化管理、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)的問題。有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平和組織程度，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。合作社是公司 + 合作社 + 農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織農(nóng)民進入市場經(jīng)濟的中介機構(gòu)或載體。它有效地解決農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅的問題。有利于政府加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的宏觀調(diào)控，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

第二篇：山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

凝心聚力求發(fā)展 樂為永城作貢獻 ————山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

日前永城市委、市委組織部，組織全市農(nóng)村支部書記代表到山東濰坊學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。本人認為這次學(xué)習(xí)考察是永城發(fā)展所需，干部所求，人民所盼，其根本目的是加快我市的科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)交流使我們對照先進找差距，在“過濾思想沉淀”的基礎(chǔ)上凝心；在“拓寬思維空間”的同時聚力；在“更新觀念”中發(fā)展，積極探索，勇于創(chuàng)新，提高效率，是解決科學(xué)發(fā)展問題的開明之舉。

與濰坊相比，到處都是溫棚，成片的蔬菜，果樹林，還有規(guī)劃整齊、集中的村莊，高標準建設(shè)的工業(yè)園。城鄉(xiāng)道路四通八達，不論縣城和農(nóng)村村容村貌綠化、美化，新農(nóng)村建設(shè)步伐較快。市場建設(shè)遍地開花。所擁有的支柱產(chǎn)業(yè)，小政府、大服務(wù)，沒有計劃經(jīng)濟的一套。他們從小到大，滾動發(fā)展、共同致富、在這里你處處能體現(xiàn)到改革開放的大力度，經(jīng)濟社會發(fā)展的快節(jié)奏。在與當(dāng)?shù)貙W(xué)者、教授、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營人員的交流中，使人真切地感受到他們昂揚奮進的精神風(fēng)貌，務(wù)實求真的工作作風(fēng)。

通過實地考察，濰坊的民營企業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，特色突出。一是龍頭企業(yè)發(fā)展快，輻射帶動能力強。突出了傳統(tǒng)特色，產(chǎn)業(yè)特色，區(qū)域特色，正是這一大批龍頭企業(yè)的迅速崛起，強勁地提升了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，基地規(guī)模經(jīng)營，他們按照“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的思路，在“一縣一品”的規(guī)?；A(chǔ)上，以優(yōu)勢產(chǎn)品帶動，以中心區(qū)域輻射，實行一調(diào)一個大系列，一調(diào)一個大區(qū)域，從而實現(xiàn)了區(qū)域化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，通過招商建基地，建好基地促招商，形成了市有區(qū)域，鄉(xiāng)有特色，村有專業(yè)的生產(chǎn)格局。三是市場多，規(guī)模大，成龍配套，形成了以專業(yè)批發(fā)市場銷售體系，大力培育國內(nèi)市場，開拓國際市場，還建有龐大的流通及經(jīng)濟人隊伍。四是科技領(lǐng)先，提高與普及并重，不惜重金聘人才，建立高科技示范工程，增強新技術(shù)的輻射帶動作用。五是外向度高，國際化步伐加快，他們注重發(fā)揮地里優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地，培植出口創(chuàng)匯龍頭，鑄造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，完善標準生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，加快與國際市場接軌。

改革開放以來，他們的巨變給了我們強烈的震撼，他們的創(chuàng)新，他們的經(jīng)驗一直成為我們學(xué)習(xí)的熱點，亮點。為什么他們能在農(nóng)村經(jīng)濟及至經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面始終站在全國、全省的前列？這確實值得我們深思。

一、加快發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人

與濰坊相比，我們的客觀條件各有優(yōu)勢，而在改革開放之初，基本處在同一起跑線上，現(xiàn)在人家在高歌猛進，我們卻被遠遠拖到了后面。個中原因當(dāng)然是多方面的，但我想其重要的一條就是我們在思想覺悟，工作作風(fēng)方面存在著較大的差距。他們不論在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是城市建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)，招商引資，企業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面都顯示了大手筆，大魄力，其開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，腳踏實地，苦干實干的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)尤其值得我們學(xué)習(xí)。這啟示我們，要加快發(fā)展，關(guān)鍵在抓好黨的思想建設(shè)，組織建設(shè)，抓好用人導(dǎo)向，作風(fēng)培養(yǎng)，在實踐中鍛造一支視野開闊，不尚空談，能打硬仗的干部隊伍來。如果不是這樣的看待和處理問題，只是片面的強調(diào)客觀，這也學(xué)不來，那也做不到，則參觀再多，會議、文件再多也難落到實處。

二、加快發(fā)展，必須解放思想，更新觀念

解放思想必須提升人們的認識層次，正確對待“先富”與“后富”，不害“紅眼病”，把人們觀念的創(chuàng)新落實到增強市場經(jīng)濟的意識和本領(lǐng)上來，體現(xiàn)思維方式方法的創(chuàng)新。必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗儍r值取向，使價值取向由重本本轉(zhuǎn)向重實際，小平同志在對學(xué)習(xí)馬列提出了“要精、要管用”很有針對性，由重依附轉(zhuǎn)到重自主，象過去計劃經(jīng)濟時代，靠指標，靠指令來工作，已經(jīng)不行了，由重安穩(wěn)轉(zhuǎn)到求發(fā)展上來。通過學(xué)習(xí)交流實地查看，要正確處理個別與一般的關(guān)系，抓點帶面，鄰里效應(yīng)，典型輻射，他山之石可以攻玉等，說到底是個性與共性，個別與一般的問題。作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)自覺地運用這一規(guī)律，結(jié)合本地實際，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和示范園區(qū)工作，實現(xiàn)從盲目到自覺，以推動全面的工作。這里要求我們基層干部一要有積極實干的態(tài)度，不能把抓典型停留在樹幾個形象工程上，更不能外出參觀，看了激動，聽了感動，回來不動。二要有科學(xué)的思維方法，防止非本質(zhì)的東西拿來，瞎指揮，一刀切，“無之必不然，有之不必然”，抽出了共性，僅具備了必要條件，還必須結(jié)合實際具體化，才可有操作性。榜樣的力量是無窮的，我們要利用多種形式，充分發(fā)揮典型效應(yīng)，形成一馬當(dāng)先，萬馬奔騰，你追我趕，百舸爭流的喜人局面。加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，科技化，現(xiàn)代化的發(fā)展進程，上級的方針、政策、措施，一般具有指導(dǎo)的普遍性，我們決不可照般照抄，躺在文件上睡大覺，而且要在“結(jié)合”上做文章，在創(chuàng)造性的執(zhí)行上下大功夫，千萬不要在政策的應(yīng)用上起了各大早，趕了個晚集，喪失了發(fā)展了的機遇，象濰坊各縣市那樣靠著“三個有利于”的原則和“三個代表”的光輝思想，與時俱進，奮發(fā)圖強，在落實黨的政策的實踐中檢驗，豐富和發(fā)展黨的政策，充分發(fā)揮黨的政策的威力。

三、用系統(tǒng)的觀點，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的各種內(nèi)外聯(lián)系

我們是農(nóng)業(yè)大市，廣義的農(nóng)村經(jīng)濟幾乎涵蓋了永城的方方面面。種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)，二三產(chǎn)業(yè)，其各個環(huán)節(jié)，各個要素都是農(nóng)業(yè)的組成部分，是局部與全局的關(guān)系，是不可分割、相互聯(lián)系，相互作用的有機整體。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、把握全局，把握發(fā)展，“彈好鋼琴”。要處理好市場、基地、銷售、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的互動關(guān)系。壽光蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，流通隊伍的狀大固然離不開大市場的帶動，同樣，大市場的發(fā)展，輻射力的增加也離不開流通大軍的支撐。

加入世貿(mào)后，我們與發(fā)達地區(qū)相比，還存在較大差距。1是產(chǎn)品質(zhì)量上的差距。主要表現(xiàn)在安全、衛(wèi)生標準體系不健全，農(nóng)藥、獸藥殘留超標，動物檢疫控制不力。2是產(chǎn)品開發(fā)能力上的差距，主要缺乏新產(chǎn)品開發(fā)能力，產(chǎn)品更新慢，粗加工為主，精加工力度不足。3是存在規(guī)模和實力上的差距，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，檔次低，牽動力弱。我們的企業(yè)也存在著：

（一）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，社會認識不足，服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)意識不強依然是企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境問題。

（二）宏觀指導(dǎo)弱化，由于受機構(gòu)設(shè)置的制約，主管部門對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能缺位。

（三）融資困難仍是制約企業(yè)迅速發(fā)展的瓶頸。

（四）經(jīng)營管理水平不高。突出表現(xiàn)在誠信意識，納稅意識，守法經(jīng)營意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，管理不規(guī)范等方面。

（五）新興企業(yè)不多，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低水平重復(fù)擴張為主。

四、結(jié)合實際和濰坊經(jīng)驗，特提出如下建議：

1、要進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高駕馭市場經(jīng)濟的水平。對照兩地的思路、視野、觀念、魄力、胸懷、作風(fēng)，我們差距十分明顯，主觀世界上的差距必然導(dǎo)致對客觀世界改造上的滯后。我們應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)、討論、參觀、培訓(xùn)，交流等各種形式在全市范圍內(nèi)深入開展一場產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的大討論，學(xué)先進、找差距、訂規(guī)劃、拿措施、抓落實、促發(fā)展，力求從根本上把我們廣大干部的思想素質(zhì)和工作水平提高一步，力爭迎頭趕上或縮小同先進地區(qū)的差距，達到“出經(jīng)驗”與“出成果”的統(tǒng)一。

我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有先進的技術(shù)經(jīng)驗，更沒有“西部大開發(fā)”的機遇，我們只有抱起袖筒，卷起褲角，從我做起，下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造“人人為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，事事關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良好氛圍，我們一定要把工作做好，不求轟轟烈烈，但求踏踏實實，用行動促進發(fā)展。

2、要把高素質(zhì)，增強本領(lǐng)作為重要的問題來抓。我們的落后既有觀念的更新和適應(yīng)問題，更有知識和能力的不適應(yīng)問題，因為知識是思想觀念的核心基礎(chǔ)，思想觀念的形成和更新，必須完善知識的支撐機制。沒有知識，觀念更新也是空的。因此，要把充實知識，提高能力，增強本領(lǐng)作為突出的問題來抓。

3、要進一步強化開放發(fā)展意識，大手筆描繪城鄉(xiāng)面貌。人改變了環(huán)境，環(huán)境又重鑄了人。在所到之處，不論大小城市總讓人感到城市建設(shè)布局的規(guī)范、有序，特別是在進入城區(qū)的新開發(fā)地帶，別致的建筑，舒展的草坪，優(yōu)美的環(huán)境，首先給人留下美好的“第一印象”。這些不僅能體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦木耧L(fēng)貌和生活質(zhì)量，更是吸引外來投資的宣傳窗口。在農(nóng)村也應(yīng)適時開展村莊改造、整治工作，經(jīng)過合理規(guī)劃，合并部分小的行政村和自然村，以節(jié)約經(jīng)濟，開發(fā)閑置土地，改善居住條件。

4、要進一步強化調(diào)整意識，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總攬農(nóng)村經(jīng)濟工作全局。他們走上了靠招商引資發(fā)展的康莊大道，對比起來，我們在龍頭企業(yè)、市場開拓、基地建設(shè)、科技興農(nóng)、外向帶動等方面，不論是數(shù)量還是質(zhì)量，不論是檔次還是水平，不論是自身效益還是社會效果方面，都不可同日而語。另一方面，也從差距中看到了我們發(fā)展的潛力和努力方向。一是要在完善市場體系上下功夫。在改造發(fā)展原有市場的同時，應(yīng)合理布局，再建一些規(guī)范化、上規(guī)模產(chǎn)地批發(fā)市場。同時要積極培育一大批經(jīng)紀人和運銷大戶，成立營銷專業(yè)協(xié)會，讓大市場與營銷隊伍相互促進，共同成長，要扎實推進農(nóng)網(wǎng)入鄉(xiāng)入村入企入戶工程，力求把每一個農(nóng)戶都納入到市場營銷服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)中來。二是要選準發(fā)展方向，建設(shè)一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。不能僅限于小打小鬧，提藍小賣，要發(fā)展規(guī)模效益。不變是相對的，變是絕對的，基地的品種也要不斷更新。我市的小麥、無公害大豆，木材加工、面粉加工、油料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)不論在量上還在質(zhì)上都是大有發(fā)展空間的、要在科學(xué)預(yù)測、論證的基礎(chǔ)上加快特色經(jīng)濟的發(fā)展步伐。三是要加大龍頭企業(yè)的扶持力度，加大招商引資的力度，加快民營化、股份化步伐。爭取再崛起幾個帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的龍頭企業(yè)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。我們是農(nóng)業(yè)大市，糧棉油大市，農(nóng)產(chǎn)品原料豐富，偏偏連一個知名品牌也沒有，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步子還沒有邁起，基本上還是個農(nóng)業(yè)原料產(chǎn)地和工業(yè)產(chǎn)品市場，這一點應(yīng)引起我們的高度重視。四是要強化科技投入，加速提升科技貢獻率。要一手抓示范，一手抓推廣。因地制宜建設(shè)一批不同層次，不同特點的農(nóng)業(yè)科技示范園，用企業(yè)化的方法加以管理，使之成為示范、試驗、科研的基地，成為新品種的種源基地。同時要完善推廣、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，要把一批學(xué)有專長的人員組織起來，興辦民營科技服務(wù)實體，領(lǐng)辦承包示范園、示范田。五是要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供高水平、全方位、全過程的服務(wù)。要把農(nóng)民組織起來，興辦各種專業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)合作社，讓農(nóng)民自己為自己服務(wù)，自己解放自己。

5、要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識。要大力整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從源頭上治理，徹底改革計劃經(jīng)濟那一套審批制度和運行程序，加大執(zhí)法檢查，執(zhí)法監(jiān)督的力度，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。

劉力執(zhí)筆

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目

項目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：80-160萬元往年申報時間：3月

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項目發(fā)布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

資金補助數(shù)額：100-300萬元往年申報時間：4月

農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面。

資金補助數(shù)額：10-80萬元往年申報時間：6月

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個產(chǎn)糧大縣（場）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目。資金補助數(shù)額：600元/畝，單項不超過1萬畝

往年申報時間：5月

扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個露地基地1000畝以上。

資金補助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報時間：7-8月

種子工程植保工程儲備項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。

資金補助數(shù)額：中央資金500萬元內(nèi)往年申報時間：5-6月

龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目

項目發(fā)布單位：財政部

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

資金補助數(shù)額：500-800萬元往年申報時間：10月 一般產(chǎn)業(yè)化項目扶持

項目發(fā)布單位：財政部

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。

資金補助數(shù)額：50-150萬元往年申報時間：10月

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財政部

支持范圍：重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

資金補助數(shù)額：先建后補，視具體情況往年申報時間：9月

新網(wǎng)工程

項目發(fā)布單位：供銷合作總社

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)交易市場改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目。

資金補助數(shù)額：200-400萬元往年申報時間：4月

扶貧項目

項目發(fā)布單位：國務(wù)院扶貧辦

支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。資金補助數(shù)額：500萬元往年申報時間：不定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)。

資金補助數(shù)額：1000-2000萬元往年申報時間：5月

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數(shù)額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

資金補助數(shù)額：300萬元往年申報時間：6月底

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目

項目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。資金補助數(shù)額：150萬元往年申報時間：6-8月

冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目

項目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳支持范圍：倉儲設(shè)施、運輸工具。資金補助數(shù)額：100萬元往年申報時間：7月

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品綜合加工項目

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品綜合加工項目

在甘肅省涇川縣創(chuàng)建獺兔飼養(yǎng)生產(chǎn)加工企業(yè)，初步建成年飼養(yǎng)獺兔20萬只，生產(chǎn)獺兔皮20萬張，加工[生加工]獺兔肉200噸，加工花肥1000噸的經(jīng)營方案最優(yōu)，后續(xù)建成企業(yè)+養(yǎng)兔戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成集飼養(yǎng)業(yè)、飼料業(yè)、花肥加工業(yè)、兔肉加工業(yè)、兔皮生產(chǎn)業(yè)、儲運、銷售等完備的產(chǎn)業(yè)群。

此項目總投資2000萬元人民幣，土地面積100畝。

此項目的投資回收期為3.5年，投資利潤率為35%。

關(guān)于在涇川縣創(chuàng)建獺兔飼養(yǎng)生產(chǎn)加工企業(yè)的項目可行性研究報告

（部分內(nèi)容）

第一章 項目綜述

一、項目及負責(zé)人

1、項 目

項目名稱：在涇川縣創(chuàng)建獺兔飼養(yǎng)生產(chǎn)加工企業(yè)

2、項目負責(zé)人

負責(zé)人： 巨孝明

二、可行性研究概況

1、可行性研究負責(zé)人

負責(zé)人：巨孝明

2、可行性研究的指導(dǎo)思想和原則

（1）指導(dǎo)思想

領(lǐng)導(dǎo)并扶持養(yǎng)兔戶，以發(fā)展兔業(yè)經(jīng)濟為中心，堅持農(nóng)業(yè)特色化方向，堅持企業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向，依靠農(nóng)村，依靠農(nóng)民，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力拼搏，為把企業(yè)建設(shè)成為省級、國家級、世界級的現(xiàn)代化企業(yè)而奮斗，為深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會奉獻積極的力量。

（2）原 則

堅持以經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，立足涇川，面向國內(nèi)外，以飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售一體化開發(fā)為企業(yè)發(fā)展方向；促進農(nóng)民受益、企業(yè)發(fā)展、國家增收。

3、可行性研究的依據(jù)和范圍

（1）主要依據(jù)

① 黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神；

② 國家有關(guān)促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策；

③ 國家和省、市、縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生加工的政策；

④ 全國食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

⑤ 國家關(guān)于發(fā)展綠色食品，提高人民生活水平，促進人民身心健康的政策；

⑥ 涇川縣豐富的植被資源優(yōu)勢以及現(xiàn)有的養(yǎng)兔規(guī)模；

⑦ 涇川縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；

⑧ 有關(guān)兔業(yè)發(fā)展的建設(shè)規(guī)范、標準、技術(shù)要求等。

（2）主要范圍

研究的范圍主要是獺兔市場前景分析、涇川縣植被資源分布及可持續(xù)發(fā)展扶持養(yǎng)兔戶的數(shù)量，飼養(yǎng)、生產(chǎn)基地的建設(shè)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工藝技術(shù)要求、組織管理、投資估算及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益評價等。

三、可行性研究結(jié)論

1、建設(shè)依據(jù)充分

（1）符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；

（2）符合涇川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

（3）獺兔皮是制造裘皮服飾的上等原料，市場需求量大，前景廣闊；

（4）獺兔肉屬于高蛋白、低脂肪、少膽固醇、容易消化吸收的保健食品，經(jīng)過生加工后，安全、衛(wèi)生、方便、營養(yǎng)、健康，是理想的綠色食品，市場潛力巨大。

（5）獺兔糞經(jīng)過非添加元素性加工成花肥，是植物園林、花卉養(yǎng)殖基地等理想的綠色環(huán)保肥料；

（6）企業(yè)經(jīng)過初創(chuàng)階段穩(wěn)步過度到發(fā)展階段后，通過扶持發(fā)展養(yǎng)兔戶，既保證了企業(yè)的原料供應(yīng)與壯大，又為農(nóng)村、農(nóng)民增加了致富點；

（7）企業(yè)采取公司+養(yǎng)兔戶的運營模式，既增加了農(nóng)民收入，又繁榮了涇川經(jīng)濟；

（8）企業(yè)與養(yǎng)兔戶同呼吸、共命運，具有非常好的社會效益。

2、建設(shè)方案

經(jīng)研究分析：① 初步建設(shè)年飼養(yǎng)獺兔20萬只、生產(chǎn)獺兔皮20萬張、加工獺兔肉200噸、生產(chǎn)花肥1000噸的生產(chǎn)經(jīng)營方案最優(yōu)；② 后續(xù)建設(shè)成公司+養(yǎng)兔戶的經(jīng)營模式方案最優(yōu)。

3、建設(shè)面積與投資

經(jīng)研究分析：

1、項目建設(shè)總面積為66667㎡，即100畝。

2、項目總投資為2000萬元人民幣。

具體如下：

① 飼養(yǎng)區(qū)60畝，投資600萬元；

② 飼料加工區(qū)5畝，投資85萬元；

③ 花肥加工區(qū)5畝，投資60萬元；

④ 生產(chǎn)加工區(qū)30畝，投資600萬元；

⑤ 流動資金655萬元。

4、企業(yè)用地申請

企業(yè)向涇川縣人民政府申請企業(yè)用地，位置為涇川縣轄區(qū)內(nèi)，312國道附近。

5、資金籌措與還款期限

在政府的支持與鼓勵下，企業(yè)申請2000萬農(nóng)業(yè)項目貸款。經(jīng)過分析，可在4年內(nèi)連本帶息全部還清。

6、企業(yè)模式

初創(chuàng)階段-發(fā)展階段企業(yè)采用自身運營模式。

發(fā)展階段-成熟階段企業(yè)采用公司+養(yǎng)兔戶的運營模式。

7、企業(yè)管理

企業(yè)采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理方法，以市場需求為導(dǎo)向，采用先進的生產(chǎn)加工技術(shù)，合理開發(fā)產(chǎn)品種類，采用適應(yīng)的企業(yè)先進管理理念和經(jīng)營理念，提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造企業(yè)品牌、塑造企業(yè)形象，增加企業(yè)知名度，加強管理，擴大市場，使企業(yè)朝著穩(wěn)定的、健康的方向發(fā)展。

8、企業(yè)組織

企業(yè)組織形態(tài)必須體現(xiàn)由小到大、逐步健全、完善的建設(shè)理念。

企業(yè)共設(shè)16個職能部門，包括企業(yè)管理部、人力資源部、后勤部、財務(wù)部、審計部、飼養(yǎng)部、飼料采購加工部、發(fā)展收購部（適時設(shè)立）、兔皮生產(chǎn)部、兔肉加工部、花肥生產(chǎn)部、儲運部、質(zhì)量管理部、兔皮銷售部、兔肉銷售部和肥料銷售部。

9、企業(yè)定員

企業(yè)員工總數(shù)初步計劃為500人。

管理人員50人，飼養(yǎng)人員200人，飼料加工人員10人，花肥加工人員20人，生產(chǎn)加工人員80人，市場銷售人員100人，其他40人。

10、產(chǎn)業(yè)開發(fā)

企業(yè)以飼料業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、肥料業(yè)、兔皮生產(chǎn)業(yè)、兔肉加工業(yè)、銷售、儲運等一體化開發(fā)，形成完備的產(chǎn)業(yè)群。

11、產(chǎn)品開發(fā)

企業(yè)以生產(chǎn)整理獺兔皮為第一主干產(chǎn)品，生產(chǎn)加工獺兔肉為第二主干產(chǎn)品，生產(chǎn)加工花肥為第三主干產(chǎn)品。

12、飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工技術(shù)

企業(yè)采用先進的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工技術(shù)，配套先進的設(shè)備，科學(xué)飼養(yǎng)、合理生產(chǎn)、有效加工。

13、養(yǎng)兔戶發(fā)展

以市場需求導(dǎo)向為原則，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展狀況，合理扶持發(fā)展養(yǎng)兔戶，逐步發(fā)展成公司+養(yǎng)兔戶的運營模式，增強企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實力，實現(xiàn)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的愿望。

14、企業(yè)經(jīng)濟效益

1、項目總投資2000萬元，建設(shè)期為1年。

2、項目建成投產(chǎn)后第一個五年計劃經(jīng)濟指標，具體分析如下：

（1）利潤、創(chuàng)稅

第一年利潤為705萬元，創(chuàng)稅234萬元；

第二年利潤為1310萬元，創(chuàng)稅468萬元；

第三年利潤為2493萬元，創(chuàng)稅936萬元；

第四年利潤為4190萬元，創(chuàng)稅1612萬元；

第五年利潤為6855萬元，創(chuàng)稅2574萬元。

（2）投資利潤率為37.5%。

（3）靜態(tài)投資回收期為2.99年；動態(tài)投資回收期為3.28年。

（4）內(nèi)部收益率為43.7%。

（5）項目壽命期初步測定為20年。

15、養(yǎng)兔戶經(jīng)濟效益

養(yǎng)兔戶從第二年每戶的收入為7000元，利潤為1000元，1000家養(yǎng)兔戶總收入為700萬元，利潤為100萬元。到第五年10000家養(yǎng)兔戶總收入為7000萬元，利潤為1000萬元。

16、環(huán)境效益

生產(chǎn)動力主要為輕型電力，不會危害人身健康，不會造成環(huán)境污染。

17、社會效益

該項目為農(nóng)產(chǎn)品綜合項目，采用公司＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式，深化了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點。企業(yè)通過扶持發(fā)展養(yǎng)兔戶不僅保證了自身的原料供應(yīng)，而且增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。企業(yè)與養(yǎng)兔戶同呼吸、共命運，具有非常好的社會效益。

第二章 項目建設(shè)依據(jù)

一、獺兔業(yè)經(jīng)濟分析

1、獺兔概況

獺兔，又名力克斯兔（Rex rabbit），是一種典型的皮肉兼用型兔，因被毛極似水獺皮且色澤美觀鮮艷，色彩豐富，故人們以獺兔稱之。在動物分類學(xué)上屬于哺乳綱、兔形目、兔科、穴兔屬、家兔變種。1919年，法國一個名叫卡隆的牧場主發(fā)現(xiàn)其家中的有窩灰色兔中出現(xiàn)一只短毛多絨的后代兔，絨毛褪換后出現(xiàn)一身漂亮的紅棕色短毛；同時，另一窩中又出現(xiàn)一只同樣的異性變異個體。一位名叫吉利的神父買下了突變兔，經(jīng)幾代選育，擴群繁殖，逐漸自

成一系，因這種兔子絨毛短而整齊，槍毛不露出絨面，故命名“Rex rabbit”，即“兔中之王”的意思。1924年，獺兔首次在法國巴黎國際家兔博覽會上展出，得到了養(yǎng)兔界人士的高度評價，成為當(dāng)時最受歡迎的新品種之一，從而迅速流傳到世界各地，20世紀30年代后，英國、德國、日本和美國等相繼引入飼養(yǎng)，并培育出許多其他色型的獺兔。目前，在英國得到認可的獺兔色型有28種，在美國有14種。

2、獺兔產(chǎn)品的市場需求分析

獺兔為皮肉兼用兔種，有雙重的經(jīng)濟效益，貴在皮毛。

以兔皮而言，其被毛短、密、平、牢，毛皮輕柔美觀，符合當(dāng)今人們衣著崇尚天然、講求色型與輕薄的趨勢，故制裘價值高，市場前景好。據(jù)多方估測，目前世界獺兔皮市場需求量原皮達5千萬張，缺口相當(dāng)大。以兔肉而言，獺兔肉比肉兔更有營養(yǎng)，是高蛋白、低脂肪、少膽固醇、容易消化吸收的保健食品，為肉中之上品，更符合當(dāng)今人們追求營養(yǎng)、健康的趨勢。兔肉營養(yǎng)價值豐富，纖維細嫩，味道鮮美，適合現(xiàn)代生活對肉質(zhì)的要求。正因為兔肉營養(yǎng)價值高，發(fā)達國家的居民對兔肉的消費量很大。如：西歐和東歐國家人均年兔肉消費水平為2.0kg，其中：馬耳他人均9.5kg、意大利6.0kg、西班牙4.0kg、法國3.0kg，而我國人均年消費不足150g，大部分為四川和沿海居民所消費。

3、獺兔肉的市場前景分析

近年來，世界消費圈內(nèi)形成一種肉食新時尚，肉食消費朝著多元化的方向發(fā)展，追求新鮮、營養(yǎng)、健康的綠色食品是絕大多數(shù)消費者的心聲，肉食消費正在面臨一場革命。獺兔肉作為一種高蛋白、低脂肪、少膽固醇、容易消化吸收的綠色保健食品，且經(jīng)過生加工后安全、衛(wèi)生、方便，符合廚房革命的需要，必將成為眾多消費者的選擇。

二、涇川縣具有發(fā)展兔業(yè)的最佳潛力

1、地理、生態(tài)

涇川縣位于甘肅省平?jīng)鍪袞|部，東經(jīng) 107°15′-107°45′，北緯35°11′-35°31′，東接寧縣、陜西長武，南連靈臺，西鄰平?jīng)?，北靠?zhèn)原、西峰，屬于隴中黃土高原溝壑區(qū)，總面積1409.3平方公里，境內(nèi)海拔最高為1406米，最低為950米，地勢西高東低。

涇川縣是全國生態(tài)環(huán)境保護示范縣，近年來，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護工作中取得了顯著成績。目前，該縣有森林面積48.84萬畝，森林覆蓋率已達到22.2%。

2、氣候、氣象

涇川縣屬于隴東溫帶半濕潤性大陸氣候，降雨適中，植被生長茂盛，年平均氣溫10℃，極端最高氣溫40℃，極端最低氣溫-24℃，年平均降雨量596㎜，年平均蒸發(fā)量1339.6㎜。盛行風(fēng)向為東北風(fēng)，頻率11%，平均日照時間2274小時。

3、水文狀況

涇川縣城區(qū)有涇河、汭河兩大河流經(jīng)過，汭河為涇河的支流，在城西王母宮處匯入涇河。涇河發(fā)源于寧夏涇源縣的六盤山，據(jù)涇川水文站近十年的資料統(tǒng)計，豐水年平均徑流量為8.16立方米/秒,枯水年平均徑流量為2.01立方米/秒,平水年平均徑流量為4.98立方米/秒。汭河發(fā)源于華亭縣內(nèi)的關(guān)山，為涇河的一級支流，據(jù)統(tǒng)計，豐水年徑流量為3.311億立方米,枯水年徑流量為0.763億立方米,平水年徑流量為1.848億立方米。

4、交通狀況

涇川縣是312國道干線縣，交通方便。目前，正在修建高速公路和鐵路。

5、社會簡況

涇川縣以種植業(yè)為主，農(nóng)作物主要有小麥、玉米、高粱、豆類等。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，草畜業(yè)和林果業(yè)已形成優(yōu)勢格局。適宜的氣候和得天獨厚的自然條件，使涇川成為甘肅東部重要的養(yǎng)殖基地和果品蔬菜基地，從而為該項目的建設(shè)提供了資源保障。涇川縣歷史悠久，文化繁榮，自古以來就有尊師重教的良好習(xí)慣，全縣共有各類學(xué)校378所，這

些學(xué)校為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，同時為該項目的建設(shè)提供了較高素質(zhì)的勞動力資源。

6、總 結(jié)

涇川縣歷史悠久、文化繁榮、自然條件優(yōu)越、交通便利、氣候濕潤、降水量多、植被物產(chǎn)豐富，具有發(fā)展兔業(yè)的最佳潛力。

三、涇川縣現(xiàn)有的養(yǎng)兔規(guī)模及其現(xiàn)狀

1、規(guī) 模

經(jīng)考察，涇川縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有養(yǎng)兔戶存在，已經(jīng)形成飼養(yǎng)規(guī)模。

2、現(xiàn) 狀

由于養(yǎng)兔戶對當(dāng)前的市場趨勢缺乏科學(xué)的認識，大多數(shù)養(yǎng)兔戶都在飼養(yǎng)傳統(tǒng)的肉兔，經(jīng)濟效益低下。而且養(yǎng)兔戶沒有企業(yè)的扶持，存在“賣不了”的大難題。

四、涇川縣可扶持發(fā)展的養(yǎng)兔戶規(guī)模

經(jīng)過分析，涇川縣可扶持發(fā)展的養(yǎng)兔戶數(shù)量可達5萬戶以上。

五、在涇川縣創(chuàng)建獺兔生產(chǎn)加工企業(yè)的重要意義

在涇川縣創(chuàng)建一座現(xiàn)代化的獺兔生產(chǎn)加工企業(yè)，意義重大：

（1）積極響應(yīng)了黨中央、國務(wù)院的“三農(nóng)”發(fā)展政策；

（2）發(fā)展并繁榮了涇川的經(jīng)濟、政治和文化；

（3）加快了涇川社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐；

（4）推動了涇川社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程；

（5）為涇川現(xiàn)有的養(yǎng)兔戶提供了致富的平臺；

（6）帶動了全縣養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展與壯大；

（7）增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平；

（8）帶動了涇川其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、結(jié) 論

綜上所述，該項目的建設(shè)依據(jù)充分，符合天時、地理、人和，是一個上應(yīng)國家、下應(yīng)民意的好項目。

……

其余章節(jié)（涉及到生產(chǎn)布局和相關(guān)技術(shù)等方面）暫不公布！

融資金額： 500-2000萬元人民幣

項目投資總額： 2000.00萬元人民幣

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要任務(wù)是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理和資金安排的原則

“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局；

“規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一；

“公平競爭，擇優(yōu)立項”——以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項等市場機制，實現(xiàn)擇優(yōu)選項，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量；

“效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展；

“突出重點，兼顧一般”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，突出扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時，按照扶優(yōu)扶大扶強的要求，突出重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；

“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項目規(guī)模，嚴格選項，寧缺勿濫，同時，科學(xué)確定項目投入規(guī)模，按項目管理資金，保證項目需要，建設(shè)一個、成功一個、發(fā)揮效益一個；

“獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”——以創(chuàng)新投入和管理機制為切入點，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的分類設(shè)置和扶持對象

（一）項目分類設(shè)置

1.種植養(yǎng)殖基地項目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。

3.流通設(shè)施項目：主要扶持建設(shè)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等市場流通設(shè)施。

（二）扶持對象

重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)

民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等。

三、扶持方式

現(xiàn)行的扶持方式有三種：

（一）有償無償相結(jié)合。原則上對具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的主要方式。

（二）投資參股經(jīng)營。原則上對投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動能力強、資金需求量大、愿意國有資本參股的項目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

（三）貸款貼息。對融資能力較強、能夠從金融機構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項要求的項目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，都應(yīng)具備下列基本條件：

（一）項目應(yīng)具備的條件

——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

——技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動能力強，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；

——項目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力，財政有償資金還款有保障。

（二）項目單位應(yīng)具備的條件

——具有獨立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；

——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；

——近兩年資產(chǎn)負債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

——財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金；

——建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行；

——通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機制。

——具有較強的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、環(huán)保意識，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場物價、維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費者減負，社會形象良好。

（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件

——法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治

安等不良記錄的，實行“一票否決”；

——法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應(yīng)的能力，而且應(yīng)有一支高素質(zhì)的管理隊伍。

五、項目管理的基本程序

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的三種扶持方式，項目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：

（一）有償無償相結(jié)合的扶持方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦建項目庫，進行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達申報項目通知、指導(dǎo)性投資控制指標→省級農(nóng)發(fā)辦進行重點項目申報，組織對一般項目評審→國家農(nóng)發(fā)辦組織對重點項目進行評審，下達立項通知和正式投資指標→編制初步設(shè)計，并由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→省級農(nóng)發(fā)辦編報重點項目計劃和一般項目備案材料→國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)重點項目計劃，提出一般項目備案意見→項目實施→統(tǒng)計--項目驗收、驗收考評。

（二）投資參股經(jīng)營方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南→項目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦進行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達申報項目通知→省級農(nóng)發(fā)辦進行項目申報→國家農(nóng)發(fā)辦組織評審，并委托社會中介機構(gòu)對評審可行的項目進行資產(chǎn)評估→國家農(nóng)發(fā)辦下達審定意見→國家農(nóng)發(fā)辦與省級農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→國家農(nóng)發(fā)辦下達參股資金→省級農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運營機構(gòu)進行運營→資產(chǎn)運營機構(gòu)獨立實施資本運營。

（三）貸款貼息方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項目申報指南、下達項

目申報通知→項目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當(dāng)?shù)刎斦ㄞr(nóng)發(fā)）部門，逐級申報至省級財政（農(nóng)發(fā)）部門→省級財政（農(nóng)發(fā)）部門進行審查、核實，對符合要求的項目進行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目審核匯總表》報國家農(nóng)發(fā)辦→國家農(nóng)發(fā)辦進行審定，并下達立項通知→項目實施→原則上一年后，憑立項通知、借款合同、借款憑證等，按要求實行縣級報賬。