第一篇：赴江蘇浙江五市開發(fā)區(qū)考察報告第二稿(070611)

赴江蘇浙江六市開發(fā)區(qū)考察報告 日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政考察團（2007年6月9日）

為深入貫徹落實省八屆十五次全委會和市委常委擴大會議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面，5月31—6月5日，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記王克軍、管委會主任吳軍帶領(lǐng)黨政考察團45人，到江蘇省南京江寧開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江省杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，主要采取聽介紹、看現(xiàn)場、座談討論等形式，重點學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面的新經(jīng)驗、新做法?，F(xiàn)將考察情況報告如下： 一、六市開發(fā)區(qū)的基本情況

南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年6月，從一個縣辦自費開發(fā)的開發(fā)區(qū)起步，1993年被批準(zhǔn)為首批省級開發(fā)區(qū)，1997年2月被批準(zhǔn)為國家級高新技術(shù)工業(yè)園，2002年經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)賦予國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟審批權(quán)限。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重大合作項目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的 1 新形式，1994年5月正式啟動，行政區(qū)域面積288平方公里，其中中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積80平方公里。昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟技術(shù)國家級開發(fā)區(qū)之一，現(xiàn)建有國務(wù)院批準(zhǔn)的昆山出口加工區(qū)，是全國第一家封關(guān)運作的出口加工區(qū)，占地面積2.86平方公里。杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江區(qū)）建于1990年3月，1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級高新區(qū)，目前是浙江省唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（北侖區(qū)）依托北侖港而建，于1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，總面積29.6平方公里，是我國建區(qū)最早、面積最大的國家級開發(fā)區(qū)之一。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊靠紹興老城，是國務(wù)院特區(qū)辦批準(zhǔn)的重點開發(fā)區(qū)之一，2006年5月與迪蕩新城整合成一區(qū)，合署辦公，現(xiàn)規(guī)劃面積15.23平方公里，其中2.4平方公里為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近幾年，六市經(jīng)濟發(fā)展快，綜合勢力強，特別是昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。主要有以下五個特點：

一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。所到各地開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟快速發(fā)展期，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等都在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2006年實現(xiàn)技工貿(mào)（營業(yè)）收入1130億元、生產(chǎn)總值170.5億元、出口總額30億美元、地方財政收入20.5億元，比上年分別增長23.9%、13.2%、44.1%和13.9%。特別是出口總額增長較快，是2003年的2.3倍。蘇州工 2 業(yè)園區(qū)近幾年幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)一直保持著年均增長35%以上，2006年全區(qū)完成生產(chǎn)總值680億元，進(jìn)出口總額500億美元，實際利用外資165億美元，綜合經(jīng)濟實力躋身全國國家級開發(fā)區(qū)前列。

二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高。所到各地都把高新技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。杭州高新區(qū)形成“兩強兩優(yōu)兩新”的特色高新產(chǎn)業(yè)格局（“兩強”指通信設(shè)備制造業(yè)和軟件業(yè)，“兩優(yōu)”指集成電路設(shè)計制造業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，“兩新”指動漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)），2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)收入885億元，占全區(qū)技工貿(mào)總收入的78.3%。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，加大核心技術(shù)、先導(dǎo)工廠和龍頭項目引進(jìn)培育力度，全力增強區(qū)域整體創(chuàng)新功能，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到130多家，產(chǎn)出占全區(qū)總量的70%以上。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13家高新技術(shù)企業(yè)的總資產(chǎn)、總產(chǎn)值、銷售收入、利潤、稅收五項指標(biāo)均占全區(qū)總量的一半以上。

三是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都有高水平開發(fā)的區(qū)中園（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），靠園區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點。杭州高新區(qū)積極鼓勵和扶持民間資本創(chuàng)建各類特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已形成浙大科技園、東部軟件園、節(jié)能環(huán)?？萍紙@、數(shù)源軟件園等10余個具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園已成為該區(qū)招商引資、孵化培育的產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體的拓展區(qū)。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，3 基礎(chǔ)設(shè)施已累計投入70多億元，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑了南京IT產(chǎn)業(yè)園、江蘇軟件園等特色區(qū)中園，建成了南京出口加工區(qū)（南區(qū)）和空港工業(yè)園區(qū)。2006年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值160億元，其中區(qū)中園實現(xiàn)80.8億元，占50%。

四是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項目上，注重項目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項目。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共批準(zhǔn)外商投資項目1357個，合同利用外資108億美元,實際利用外資59.6億美元，世界500強企業(yè)有75家在此投資，上億元的項目有65個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等56個國家和地區(qū)的1627個項目進(jìn)區(qū)落戶，實際利用外資45.8億美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有250多個，世界排名500強的企業(yè)中已有37家進(jìn)區(qū)。這些項目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科寧達(dá)電子投資3000萬美元，年提供稅收2500多萬元，占地僅為80畝。

五是機制體制政策活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：杭州高新區(qū)（濱江區(qū)）作為國家級高新開發(fā)區(qū)，享有國家特殊的優(yōu)惠政策，同時作為行政區(qū)，具備一級政府的各項職能和市委、市政府賦予的“辦事不過江、收入歸濱江”的特殊政策。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)既保留了縣級的管理權(quán)限，又 4 享受市對區(qū)的優(yōu)惠政策，區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的項目審批委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)項目的審批和報批。蘇州工業(yè)園區(qū)擁有外資項目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會所轄4個鎮(zhèn)級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。

六是發(fā)展環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經(jīng)濟發(fā)展意識、競爭意識、責(zé)任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟，人人都懂經(jīng)濟，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展都充滿自信、感到自豪，這種經(jīng)濟發(fā)展的氛圍體現(xiàn)在每個層面和各個崗位上。各地都建有項目服務(wù)大廳，大部分項目審批在廳內(nèi)都能完成。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心有21個政府職能部門進(jìn)駐，為每一位投資創(chuàng)業(yè)者提供自投資咨詢到工商登記、項目基建、生產(chǎn)經(jīng)營等全程式服務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)管委投資審批事項只保留8項，一站式服務(wù)機構(gòu)全權(quán)代表管委會審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項目立項到開工不超過25天。二、六市開發(fā)區(qū)的基本做法和經(jīng)驗

六市開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，走在全國各地開發(fā)區(qū)前列，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢外，最根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。

（一）開拓創(chuàng)新，始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程。六市開發(fā)區(qū)建設(shè)之初，就敢于沖破一切思想束縛，5 大膽探索，勇于創(chuàng)新，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發(fā)展，而且每次發(fā)展的關(guān)鍵時期，都能夠?qū)彆r度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他開發(fā)區(qū)的前頭。一是膽子大。在發(fā)展問題上，敢于“夢想”，勇于實踐，善于創(chuàng)新。在國務(wù)院宣布成立四個經(jīng)濟特區(qū)時，昆山在沒有得到任何批準(zhǔn)、認(rèn)可的情況下，于1985年創(chuàng)辦了昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，上繳國家的財政收入甚至超過了一些國批開發(fā)區(qū)，從而順理成章地得到了中央和省里的認(rèn)可，并于1992年被批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是全國第一家縣辦國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)一開始就提出要建設(shè)世界一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，著力探索具有中國特色、符合國際慣例和市場機制的園區(qū)發(fā)展模式，并把招商的重點放在技術(shù)含量高、資本密集型項目上，正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。江寧開發(fā)區(qū)是在縣財政無力撥款而國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、無法申請貼息貸款的情況下上馬的，為此，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)者們以戰(zhàn)略家的膽魄，面向市場，自闖生路，在資金運作上，在江蘇省的開發(fā)區(qū)中率先實行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動資金；由金融部門代為發(fā)行房地產(chǎn)債券2000萬元，拉開了全面建設(shè)的序幕。二是定位準(zhǔn)。六市開發(fā)區(qū)都依托優(yōu)勢，明晰了發(fā)展定位，通過招商引資形成大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。江寧開發(fā)區(qū)依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng)新基地”的功能定位，實施新城區(qū)戰(zhàn)略，重視城市、謀劃城市、經(jīng)營城市，著 6 力提高城市綜合競爭力。昆山開發(fā)區(qū)把自己納入長三角經(jīng)濟圈，主動接受上海的輻射。杭州高新區(qū)按照“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”的定位，依托浙江大學(xué)等高校，加快人才、技術(shù)、項目的引進(jìn)和建設(shè)，2003年以來引進(jìn)各類人才5.6萬人，其中博士147名，碩士4180名，歸國留學(xué)人員228名，涌現(xiàn)出了以全國最大的留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)——UT斯達(dá)康為代表的一批留學(xué)人員創(chuàng)辦的高科技企業(yè)。紹興開發(fā)區(qū)實施了“人力向招商集中、領(lǐng)導(dǎo)精力向招商集中、自主權(quán)向招商集中”的“三集中”和“明確責(zé)任抓招商、主動登門抓招商、全程服務(wù)抓招商、委托中介抓招商、特色園區(qū)抓招商”的五大招商舉措。三是視野寬。所考察的開發(fā)區(qū)都具有國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，跟蹤的是世界最前沿的發(fā)展動向，瞄準(zhǔn)的是國際一流的水準(zhǔn)，而且始終把自己臵身于全球發(fā)展的大潮之中，以此來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。

（二）基礎(chǔ)先行，始終堅持園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合。這次所考察的六個開發(fā)區(qū)，都地處中國東南沿海長江三角洲上海經(jīng)濟圈內(nèi)。在園區(qū)建設(shè)過程中，他們都充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，依托大城市，將園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相融合，依托舊城，建設(shè)新城，既轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)村勞動力，有力地推進(jìn)了農(nóng)村的城市化進(jìn)程，又結(jié)合各自的人文地理風(fēng)貌，形成了各自的園區(qū)建設(shè)風(fēng)格。蘇州工業(yè)園區(qū)選址于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規(guī)劃與建設(shè)方面的成 7 功經(jīng)驗，融新加坡國際化理念與蘇州文化底蘊于一體，注重工業(yè)、交通、商貿(mào)、人口、生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)既有學(xué)校、醫(yī)院、娛樂中心和居民區(qū)，又突出了工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和地處陽澄湖畔的昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，則分別依托杭州和蘇州兩個大城市，突出江南水鄉(xiāng)特色，園區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍(lán)天，一個園區(qū)就是一座園林化綠色城市。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一開始就高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，先后聘請國內(nèi)外50多位專家參與論證，歷時三個月，對論證報告六易其稿，一次規(guī)劃，整體成型。他們以建設(shè)具有鮮明特色的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)型南京新市區(qū)為主攻方向，不搞純工業(yè)化開發(fā)，而是把園區(qū)建設(shè)與城市整體發(fā)展相結(jié)合，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)、居住、娛樂設(shè)施。正是因為擁有無與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國際大公司才紛紛看好江寧開發(fā)區(qū)，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項目都能洽談引進(jìn)。

（三）工業(yè)強區(qū)，始終堅持以工業(yè)為主導(dǎo)、重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的辦園理念。六個開發(fā)區(qū)工業(yè)興區(qū)的意識都非常強烈，無論是啟動民間資本，還是開展招商引資，都突出工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動相關(guān)行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了各具特色的競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)群體，并成為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的主要載體、經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和新的增長點。蘇州工業(yè)園區(qū)以構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)為主體，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在引進(jìn)大 8 項目上作文章，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，形成了電子通訊、精密機械、生物制藥、新材料等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，著力發(fā)展IT、IC產(chǎn)業(yè)，不但使園區(qū)形成了從電子基礎(chǔ)材料、印刷線路板、電子元器件、電子顯示器到整機生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，而且也正成為電子資訊、精密機械、精細(xì)化工為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。杭州高新區(qū)集聚了全市70％以上、全省25％左右的高新技術(shù)企業(yè)，相繼被國家各部委認(rèn)定為國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中國服務(wù)外包城市基地（示范區(qū)）、中國軟件出口歐美工程試點基地，正逐步成為浙江省最有影響的科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對進(jìn)區(qū)項目抬高門檻，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%，初步形成了以光電系列、集成電路設(shè)計封裝測試和應(yīng)用軟件為主的特色工業(yè)園區(qū)。

（四）管理規(guī)范，始終保持寬松、良好的投資環(huán)境。六個開發(fā)區(qū)不但實現(xiàn)了管理與服務(wù)觀念的重大轉(zhuǎn)變，而且基本建立起了與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理、服務(wù)模式。一是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務(wù)運行機制。昆山開發(fā)區(qū)把“為人民服務(wù)”前移，做到“全心全意為納稅人服務(wù)”，對外商建立了審批時一條龍服務(wù)、建設(shè)時全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)的“三服務(wù)體系”，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、馬上辦”，并專 9 門成立了“馬上辦辦公室”，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的招商引資服務(wù)品牌。蘇州工業(yè)園區(qū)通過確立“親商親民”的觀念建立一站式服務(wù)中心，實行社會服務(wù)承諾制度等舉措，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程，全方位，全天候”的服務(wù)體系，“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。昆山開發(fā)區(qū)建立了新型的契約型服務(wù)，就是雙方承諾，服務(wù)信守承諾，營造了“服務(wù)老外求發(fā)展”的良好氛圍。二是積極推行部門服務(wù)承諾。江寧開發(fā)區(qū)通過建立“政府超市”，實施政務(wù)提速，打造“誠信江寧”，著力構(gòu)建“服務(wù)高地”、“政策洼地”，營造了一流的投資環(huán)境。三是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核機制。各地開發(fā)區(qū)都建立了科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理績效考核體系，明晰目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、量化考核、嚴(yán)格獎懲。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對所有垂直部門堅持一月一考核、一季一反饋、年底一總結(jié)，同時對所有干部職工實行末位警戒制和民主測評制。江寧開發(fā)區(qū)實行工作目標(biāo)風(fēng)險抵押金制度，年初每人按照行政級別交納一定數(shù)量抵押金，年底進(jìn)行工作考核，完成目標(biāo)任務(wù)者按照1：3的比例返還。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展，始終把加快城鄉(xiāng)和諧發(fā)展作為主攻方向。各地開發(fā)區(qū)都按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的整體思路，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，城市化率已超過50％。蘇州工業(yè)園區(qū)則突出區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動富民優(yōu)先。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會功能，優(yōu)化資源配臵效 10 率，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對接，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點實施新城區(qū)副中心建設(shè)，不斷增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力。目前，70％農(nóng)民遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬多農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。加大對科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目的投入，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持一手抓“親商、安商、富商”，一手抓“親民、安民、富民”，不斷建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四個機制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關(guān)事業(yè)單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。昆山開發(fā)區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到99%，建立被征地農(nóng)民生活保障基金5萬人，基本做到了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟”。寧波開發(fā)區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障達(dá)到8.3萬人，占應(yīng)參保人員總數(shù)的94%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)了“全覆蓋”。杭州高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保率達(dá)到95.3%，95%以上的勞動力段以上征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員領(lǐng)取了老年生活補貼。

三、幾點啟示和打算

通過這次考察學(xué)習(xí)，大家普遍認(rèn)識到，與江蘇、浙江六個開發(fā)區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。特別是他們鍥而不舍抓落實、一屆接著一屆干的實干精神，令人欽佩、催人奮進(jìn)。結(jié)合貫徹落實省八屆十五次全委會和市委常委擴大會議精神，大家通過邊看邊學(xué)邊思邊議，更加認(rèn)識到我們年初確定的目標(biāo)任務(wù)、11 工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合省委“實現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變”的要求，符合市第十一次黨代會精神，符合日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際，更加堅定了推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的信心和決心。大家堅信，只要狠抓各項措施的落實，就一定能夠不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。主要有以下幾點啟示和打算：

（一）堅持不懈解放思想，更新觀念。思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著工作力度和發(fā)展速度。我們曾多次到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來越大，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)等各方面的客觀因素，但與之相比，我們最大的差距是沒有把思想解放、觀念更新完全落實在行動上，從而影響了又好又快發(fā)展的進(jìn)程。下一步，要把重點放在思想解放和狠抓落實上。把解放思想落實到觀念更新上，就是繼續(xù)對照先進(jìn)，查找差距，強化危機、機遇、創(chuàng)新意識，特別要進(jìn)一步增強狠抓落實的緊迫感和責(zé)任感，不斷以開放的思維、創(chuàng)新的思路、昂揚的斗志，跟上時代的發(fā)展潮流，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。目前半年時間即將過去，各級各部門各單位和廣大干部職工要認(rèn)真開展“回頭看、抓落實”活動。一是查思想，看思想解放了沒有，觀念更新了沒有，搶抓機遇的意識樹立了沒有，勇爭一流的精神增強了沒有；二是查工作，看工作的思路是否理清，實現(xiàn)目標(biāo)的措施到?jīng)]到位，激勵約束機制建沒建立；三是查作風(fēng)，看是否做到了求真務(wù)實、真 12 抓實干，是否做到了雷厲風(fēng)行、馬上就辦，是否做到了迎難而上、敢抓敢管；四是查實績，看經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益、投入和后勁怎么樣，看城市建設(shè)、管理和經(jīng)營城市的水平怎么樣，看社會事業(yè)為民辦實事工程進(jìn)展怎么樣，看社會穩(wěn)定工作抓得怎么樣，從而進(jìn)一步掀起解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實、加快發(fā)展的新高潮，努力實現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半的目標(biāo)。把思想解放落腳到具體工作中，必須繼續(xù)貫徹落實好“一個目標(biāo)、四個發(fā)展、五個重點、三個保障”的工作思路，進(jìn)一步細(xì)化各級部門的工作目標(biāo)、工作重點、工作措施、工作進(jìn)度，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動，凝聚人心和力量，形成加快發(fā)展的強大合力。進(jìn)一步強化決策、執(zhí)行、監(jiān)督考核“三個體系”建設(shè)，創(chuàng)新抓落實機制，提高抓落實成效。同時，對先進(jìn)地區(qū)推行的經(jīng)驗、政策和做法，堅持“拿來主義”，大膽嘗試。今后一個時期，要圍繞加快發(fā)展的各項工作重點，采取組團式、小分隊、專題組等方式，開展有針對性學(xué)習(xí)考察活動。邀請一批先進(jìn)地區(qū)的專家、學(xué)者、企業(yè)家來我區(qū)講課，同時采取“掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)”等方式，選派部分干部到外地先進(jìn)地區(qū)掛職任職。

（二）全力以赴抓好招商引資，提高招引實效。只有大開放、大招商，才能促進(jìn)大發(fā)展，這是六地開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗。他們都把招商引資作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵來抓，審時度勢，及時抓住國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向，迅速調(diào)整招商策略，大膽創(chuàng)新招商方式，主攻大項目、大產(chǎn)業(yè)、大基地、大品牌、大企 13 業(yè)，在錯位競爭中實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。我們要進(jìn)一步牢固樹立“項目就是開發(fā)區(qū)的生命”的觀念，繼續(xù)把招商引資作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策和市場走向，不斷推動招商引資和對外開放再上新水平?？鄢箜椖抠Y金招引外，力爭每年實際利用外資1億美元以上。首先是研究市場，搶抓招商機遇。目前國外資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，蘇浙等沿海地區(qū)也正在進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不少企業(yè)利用其技術(shù)、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，實行低成本擴張，希望到北方合辦企業(yè)、合作生產(chǎn)，這給我區(qū)建設(shè)國內(nèi)外資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地創(chuàng)造了良好機遇。其次是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，推動科學(xué)招商。一是強化專業(yè)招商，以招商局為主體，進(jìn)一步充實力量，切實發(fā)揮招商主力軍作用；二是突出產(chǎn)業(yè)招商，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，對園區(qū)進(jìn)行整體包裝策劃，招引龍頭骨干企業(yè)；三是推動企業(yè)招商，以經(jīng)貿(mào)局為主體，推動企業(yè)改造升級，實現(xiàn)企業(yè)招商、以商招商。當(dāng)前要認(rèn)真梳理有投資意向和已經(jīng)簽約的項目，安排專人及時跟蹤推進(jìn)，牢牢把握工作主動權(quán)。組織精干力量主動出擊，積極采取專題招商、上門招商、請進(jìn)來招商等方式，加大招商引資的力度和密度，重點加快德國KS缸體項目、韓國柳成缸套等發(fā)動機配套項目的爭引和落地建設(shè)。再是放開膽子，實行更加優(yōu)惠的招商政策。按照國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，進(jìn)一步完善和充實符合開發(fā)區(qū)的招商引資政策。除對引進(jìn)項目的有功人員給予一次性獎勵外，按企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況由財政給予獎勵。同時把招商引資、項目建 14 設(shè)、服務(wù)工作作為評價、考核干部的一條重要依據(jù)，不折不扣地抓好落實。

（三）下大力氣加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚。六地開發(fā)區(qū)以生動有力的實踐說明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以優(yōu)化土地、資本、技術(shù)、勞動力等資源配臵，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)同質(zhì)項目迅速聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。下一步，要繼續(xù)按照“著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、全力培育特色產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的思路，全面落實最近出臺的《加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》等4個扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快工作措施的落實，完善項目服務(wù)機制，推動園區(qū)健康快速發(fā)展。當(dāng)前重點加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，著手建立“政策信息、招商前期、投資融資、成果轉(zhuǎn)化、人才資源、創(chuàng)業(yè)注冊”六大服務(wù)體系，同時加大對高新技術(shù)、人才和項目的引進(jìn)，為全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；牢牢抓住物流平臺建設(shè)、扶持政策完善、骨干企業(yè)培育三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快西岸工社、三運物流等物流節(jié)點和港口保稅物流中心等平臺建設(shè)，成立物流企業(yè)家協(xié)會，為加快全區(qū)物流業(yè)發(fā)展搭建良好的硬件和軟件平臺。繼續(xù)發(fā)揮大項目建設(shè)促進(jìn)辦公室的職能作用，加快推進(jìn)威亞發(fā)動機第二、三條生產(chǎn)線和電廠二期、森博漿紙二期、中儲糧等大項目建設(shè)，促其早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。加大 15 填海工程建設(shè)力度，做好修造船項目前期工作。加強開發(fā)區(qū)支港辦公室力量，加強與港口和村居的協(xié)調(diào)服務(wù)，重心下移做好群眾思想工作，保證日照港煤碼頭和臨時漁港碼頭順利建設(shè)。

（四）毫不放松抓好環(huán)境建設(shè)，提高承載項目能力。環(huán)境是生產(chǎn)力，良好的環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和競爭力。學(xué)習(xí)考察中，大家進(jìn)一步加深了對搞好環(huán)境建設(shè)對于促進(jìn)跨越發(fā)展、擴大招商引資重要性的認(rèn)識，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上抓進(jìn)度、抓提高，再上新水平。一方面，繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境。緊緊圍繞大項目建設(shè)這個中心，突出園區(qū)配套建設(shè)、城市精細(xì)化管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點工作，全面加快付疃河大橋、上海路拓寬、現(xiàn)代路、蘭州路打通四項重點工程建設(shè)，繼續(xù)完善重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快付疃河口污水處理廠建設(shè)。完善規(guī)劃，強化管理，落實責(zé)任，加快實施付疃河口濕地保護(hù)、奎山綠化、填海造地等工程。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，全面提高城市管理水平。另一方面，抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資軟環(huán)境。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，努力做到區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化。區(qū)直有關(guān)職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)。繼續(xù)推行職能化、專業(yè)化服務(wù)，健全項目引進(jìn)審批“一站式”、項目建設(shè)“一條龍”和企業(yè)投產(chǎn)后“保姆式”三個服務(wù)體系，提高 16 服務(wù)效率；建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報和處理機制，配套開展專項治理活動，強化服務(wù)監(jiān)督，實施明查暗訪，發(fā)動群眾舉報，對損害投資者和群眾利益、破壞投資環(huán)境的“三亂”行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并在全區(qū)通報，真正在全區(qū)營造親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。認(rèn)真解決涉及人民群眾利益的問題，積極解決就業(yè)、醫(yī)療、征地拆遷、企業(yè)改制等方面群眾反映突出的問題，妥善化解矛盾。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，搞好安全生產(chǎn)，夯實基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動各項工作落實。從六個開發(fā)區(qū)的發(fā)展變化看，建立完善的激勵和制約機制是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動工作落實的重要一環(huán)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒這一經(jīng)驗，以開展作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，以建立作風(fēng)建設(shè)長效機制為目標(biāo)，以建章立制為總抓手，繼續(xù)深入查找在辦事程序、工作紀(jì)律、工作節(jié)奏、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，采取針對性措施整改，確保達(dá)到“規(guī)范程序、強化紀(jì)律、加快節(jié)奏、提高效率”的目的。一是完善目標(biāo)管理績效考核制度。按照重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的要求，全面推行“無縫隙工作崗位責(zé)任制”，建立開發(fā)區(qū)特色的目標(biāo)管理績效考核制度和評價體系，進(jìn)一步把發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解,落實到各個部門、各級干部，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，激發(fā)各級各部門的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。同時實行突出崗位績效的分配激勵制度，與工作崗位掛鉤、與工作成績掛鉤，以崗定薪，崗變薪變，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，真正讓那些抓 17 落實力度大、成效好的單位和個人得實惠、有地位，對那些敷衍塞責(zé)、影響工作的單位負(fù)責(zé)人，給予經(jīng)濟處罰和采取組織措施。不斷完善評價機制，堅持把工作成果作為評價和使用干部的客觀性標(biāo)準(zhǔn)，注重把同級評價、下級評價、群眾評價、考核評價結(jié)合起來。二是創(chuàng)新督查約束機制。充分發(fā)揮以辦公室為督查主體、各單位為執(zhí)行主體的職能作用，建立完善起“梳理問題，建立臺帳，逐級督查，消號反饋”的落實機制，加大對全區(qū)重點工作推進(jìn)情況的跟蹤督查力度，同時充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保各項工作落實到位。三是加快各單位建章立制步伐。督促各單位制定和完善會議、學(xué)習(xí)、人事、財務(wù)、行政、考勤、衛(wèi)生和值班等管理制度，使每一項工作都有規(guī)可依、有章可循。同時積極培養(yǎng)和宣傳作風(fēng)建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的好典型，以點帶面推動活動深入開展。

第二篇：赴華東五市考察報告

9月10日至9月21日由區(qū)委副書記林強區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計劃生育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書記參加西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學(xué)習(xí)考察下面我將這次學(xué)習(xí)考察總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學(xué)習(xí)考察按照區(qū)委工作安排和書記辦公會要求

派出第一批考察團考察地點根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭創(chuàng)全國文明城市目地學(xué)習(xí)們在精神文明建設(shè)工作方面先進(jìn)經(jīng)驗考察團一行在準(zhǔn)備時間短、任務(wù)安排滿情況下不辭辛苦風(fēng)雨兼程虛心學(xué)習(xí)期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區(qū)、5個街道、9個社區(qū)先后召開了14次座談會與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進(jìn)行了對口交流全面學(xué)習(xí)了們在創(chuàng)建全國文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育等方面工作先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗并就我區(qū)實際做法與們進(jìn)行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細(xì)致接待和服務(wù)也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作主要特點和經(jīng)驗

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)形成了良好工作運行機制

五城區(qū)對精神文明建設(shè)、特別創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟工作中心有力地推動了城區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、領(lǐng)導(dǎo)重視成立了由一把手掛帥領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)特別對創(chuàng)建全國文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室設(shè)立3個編制專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長為副總指揮下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開10次專題會議研究存在問題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開展提供了有力組織保證

2、目標(biāo)科學(xué)在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請70名專家學(xué)者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實際從創(chuàng)建全國文明城市指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值按城區(qū)經(jīng)濟、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會風(fēng)氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項考核指標(biāo)科學(xué)、全面地反映三個文明建設(shè)實際成果對全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強指導(dǎo)作用

3、落實到位五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實效一個重要經(jīng)驗就把創(chuàng)建工作做實、做細(xì)一抓創(chuàng)建氛圍考察團所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標(biāo)考核把責(zé)任與政績結(jié)合起來如江北區(qū)實行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書、任務(wù)書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設(shè)各項任務(wù)完成情況作為各級干部過程考核和目標(biāo)考核重要內(nèi)容使責(zé)任與業(yè)績掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開推進(jìn)會找差距找問題組織人力有針對性地就群眾反映較為集中熱點和難點問題進(jìn)行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

（二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與

五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動參與精神文明建設(shè)主動性和自覺性

1、立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮濟南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務(wù)資源協(xié)議書》通過資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式使轄區(qū)各類文化資源、服務(wù)設(shè)施無償或低償向居民開放并采取政府搭臺、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運行機制組織開展區(qū)域性文化活動激發(fā)了精神文明建設(shè)內(nèi)在活力

2、立足群眾需求文明社區(qū)建設(shè)貼近實際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中注重從實際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對社區(qū)老齡化特點提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開展“十個一”活動；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”組織居民評議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)結(jié)合未成年人成長實際組織開展“攜手1+6文明進(jìn)萬家”系列活動吸引了群眾廣泛參與

3、立足促進(jìn)人全面發(fā)展構(gòu)筑了社會化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)平臺五城區(qū)注重整合社會資源積極推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)搭建社會化教育平臺教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、市民學(xué)校舉辦市民職業(yè)技能、文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)在青少年中開展各種興趣愛好培訓(xùn)和科普、法制教育加強對社區(qū)辦學(xué)管理加大辦學(xué)投入堅持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學(xué)校向一片發(fā)展真正將市民學(xué)習(xí)熱情調(diào)動起來

（三）注重實效群眾在創(chuàng)建工作中得到實惠

在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設(shè)突出了一個“實”字即：工作抓得實、創(chuàng)建效果實、群眾利益體現(xiàn)得實對精神文明建設(shè)投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實事求一切從群眾生活實際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹立公共財政意識采取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區(qū)配備專職保安、專職計生專干、勞動協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊伍全方位地為居民群眾服務(wù)寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)各種需求并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設(shè)落腳點體現(xiàn)在群眾利益上

三、幾點體會與啟示

（一）要站在“xxxx”重要思想高度正確認(rèn)識新時期加強精神文明建設(shè)工作重要意義

精神文明建設(shè)最終目提高群眾生活質(zhì)量促進(jìn)人全面發(fā)展加強精神文明建設(shè)實踐“xxxx”重要載體和途徑從對華東五市考察中我們深刻體會到在市場經(jīng)濟條件下一個城區(qū)精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力要素成為促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展重要“資本”加強精神文明建設(shè)不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進(jìn)文化重要載體提高城區(qū)文化品位有效改善軟環(huán)境有效途徑我們區(qū)近年來開展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區(qū)”社區(qū)工作思路和“十進(jìn)社區(qū)”等活動都精神文明建設(shè)重要經(jīng)驗對推動城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展具有較強推動作用我們不僅要堅持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“xxxx”重要思想高度切實把精神文明建設(shè)擺在更加突出位置上增強工作責(zé)任感和緊迫感

（二）進(jìn)一步解放思想不斷創(chuàng)新工作思路和載體

考察中濟南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”經(jīng)驗給了我們很好啟示該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識與國際接軌成為我國第一個由世界衛(wèi)生組織確定“安全社區(qū)推進(jìn)單位”兩年來們將創(chuàng)建安全社區(qū)工作動態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供最新信息在與世界各國交流中不斷提高創(chuàng)建水平們成功經(jīng)驗讓我們深刻體會到當(dāng)前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進(jìn)一步解放思想更新觀念創(chuàng)新思路從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作新思路增強工作科學(xué)性和超前性要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和顧問團作用定期召開會議研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作新舉措特別要很好地總結(jié)我區(qū)近年來在精神文明建設(shè)中積累好經(jīng)驗牢固樹立品牌意識突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項目積極與先進(jìn)城區(qū)接軌全面提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平

（三）強化以人為本創(chuàng)建理念讓群眾切實感受到創(chuàng)建成果

以人為本科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本創(chuàng)建理念把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作出發(fā)點把讓群眾受益作為工作落腳點只有一切從群眾實際需要出發(fā)體現(xiàn)群眾利益精神文明建設(shè)才能深入人心才能煥發(fā)出強大生命力要從設(shè)身處地解決群眾急需實際問題中抓創(chuàng)建從有利于長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建從實實在在便民利民中抓創(chuàng)建以正確政績觀考核創(chuàng)建工作實際效果在創(chuàng)建工作中切實為群眾做好事、解難事、辦實事提高群眾生活質(zhì)量拿獎不最終目目地通過“創(chuàng)建”工作實踐“xxxx”促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展讓群眾切實參與建設(shè)、看到成果、感受到實惠要把目標(biāo)考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來年底前對全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎考核細(xì)則和考核辦法進(jìn)行修改從城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面全方位地進(jìn)行考核促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展

（四）抓好過程把各項工作真正落到實處

精神文明建設(shè)需要虛功實做只有做實才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果我們在實際工作中一抓落實要深入不能流于形式；二抓落實要全面既要注重結(jié)果又要重視“過程”當(dāng)前圍繞創(chuàng)建全國文明城市各地都已行動起來我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城區(qū)經(jīng)驗做法找準(zhǔn)工作結(jié)合點和切入點對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓鞏固提高抓難題破解抓特色創(chuàng)新定期召開工作推進(jìn)會對為未成年人辦好8件實事及各項創(chuàng)建工作落實情況進(jìn)行督促和檢查切實辦好區(qū)、街、社區(qū)外語、計算機及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)深入開展各種載體新穎、形式多樣精神文明創(chuàng)建活動全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾綜合素質(zhì)要把加強精神文明建設(shè)工作與深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神結(jié)合起來與加強黨執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來深入研究解決這次全區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中提出實際問題做好明年工作打算把我區(qū)精神文明建設(shè)提高到新水平為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展提供有力精神動力和智力支持

第三篇：赴浙江考察報告

隆陽區(qū)招商局赴浙江考察學(xué)習(xí)報告‘

考察組

（2011年10月25日）

為全面深入開展“橋頭堡建設(shè)，隆陽怎么辦”解放思想大討論活動，進(jìn)一步開闊思路，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，提高對外來投資企業(yè)的服務(wù)水平。10月15日至11月21日，我局組織考察團，在副局長段克麗的帶領(lǐng)下，赴浙江金華、義烏、海寧三地，就工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項目和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行考察，其中重點考察了海寧經(jīng)編工業(yè)園、義烏國際小商品批發(fā)市場、中國皮革城、浙江茂華投資集團。這次考察時間雖然是走馬觀花，但收獲很大，既有感性的體會更有理性的認(rèn)識，考察組全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機感空前增強?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

金華市是浙江省工業(yè)強市。金華充分發(fā)揮現(xiàn)有加工制造業(yè)的特色優(yōu)勢，實行量的擴張與質(zhì)的提升并舉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提高與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。強化自主創(chuàng)新能力，強化民營經(jīng)濟與外資的融合發(fā)展，加快建設(shè)浙中先進(jìn)制造業(yè)基地。著力推動大中型優(yōu)勢專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)的帶動作用，以市場國際化促進(jìn)經(jīng)濟國際化，以市場優(yōu)勢強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場影響力提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢對經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位帶動作用?？疾旖M在金華市重點考察了浙江茂華投資集團,就針對在我區(qū)投資建設(shè)的保山國際商貿(mào)城項目的地域條件、資源條件及相關(guān)招商引資政策開展了討論及對接。董事長陳小華承諾派人在11月28日前完成在保山的公司注冊，爭取12月18日進(jìn)行項目開工奠基儀式。義烏市積極扶優(yōu)扶強扶特，壯大優(yōu)勢行業(yè)、規(guī)模企業(yè)

和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，培育出服裝、飾品、拉鏈、毛紡、針織、印刷、制筆、工藝品、化妝品、玩具等一批優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品，形成了具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟?？疾靾F主要考察了義烏小商品批發(fā)市場，對其運行管理模式和經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行了調(diào)查。

海寧經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是全國綜合實力百強縣（市）之一。

境內(nèi)地勢平坦，河流眾多，水源豐富,是典型的江南水鄉(xiāng)、經(jīng)濟文化強市、觀潮旅游名市、現(xiàn)代中等城市。現(xiàn)轄8個鎮(zhèn)、4個街道，擁有三個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。海寧中國皮革城目前已成為全國著名的皮革專業(yè)市場，享有很高的知名度，被國家旅游局評為國家4a級旅游景區(qū)。

二、主要經(jīng)驗和體會

通過考察，浙江地方經(jīng)濟迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)

位優(yōu)勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全

過程，以思想的大解放，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所到浙江各地

經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。可以說他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程，落實到具體行動中。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，確定長遠(yuǎn)發(fā)展思路。浙江各地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展工業(yè)上，并從一開始就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

（三）市場運作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，是他們又一成功經(jīng)驗。

（四）開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟跨越

發(fā)展。實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。金華、海寧工業(yè)項目開發(fā)初期，都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄。開發(fā)建設(shè)堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格實施高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境，最終取得了經(jīng)濟建設(shè)上的巨大成就。

三、幾點啟示 參加考察的同志一致認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與浙江各地

等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。浙江各地善于運用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟，其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點啟示：

第一，思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。浙江之行告訴我們，前幾年我區(qū)只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，保山正在建設(shè)走向南亞第一市，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期，這為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念?，F(xiàn)實說明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。

第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的工作思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進(jìn)一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)，實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期，我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿ΑＫ?，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟，把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步充 實完善招商引資工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動，開展大招商，實現(xiàn)大發(fā)展。

第三，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。從我區(qū)實際情況看，對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目，工業(yè)項目是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。我區(qū)的經(jīng)濟要保持強勁勢頭，取得重大突破，必須突出抓了工業(yè)園區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點，是非抓不可的。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化我區(qū)的軟、硬環(huán)境。要重點抓好工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。

第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。首先要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭取省市里政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。其次要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，園區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化。有關(guān)職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)。要充分發(fā)揮隆陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善各項管理制度，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來篇二：關(guān)于赴江蘇浙江部分市縣區(qū)學(xué)習(xí)考察的報告 關(guān)于赴江蘇浙江部分市縣區(qū)學(xué)習(xí)考察的報告

縣黨政考察團（2008年3月22日）2008年2月23日至3月1日，縣委書記、縣人大常委會主任張聞宇同志帶領(lǐng)縣六大班子部分領(lǐng)導(dǎo)成員、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等共54人，先后到江蘇省張家港市、蘇州工業(yè)園、昆山市和浙江省杭州市余杭區(qū)、蕭山區(qū)，寧波市鄞州區(qū)、湖州市德清縣等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)考察后在湖州市召開了座談會?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、基本情況

這次學(xué)習(xí)考察活動，重點考察的是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市規(guī)劃建設(shè)、旅游開發(fā)等，時間緊、內(nèi)容多，安排的非常緊湊。八天的時間，參觀考察了張家港市的城市建設(shè)、暨陽湖和梁豐生態(tài)園、保稅區(qū)化工品交易市場，張家港市錦豐鎮(zhèn)民營科技創(chuàng)業(yè)園、向陽社區(qū)和協(xié)仁村新農(nóng)村建設(shè)示范點、沙鋼集團、華爾潤集團、海龍實業(yè)等項目，蘇州工業(yè)園區(qū)和滬徠光電集團，昆山市城市建設(shè)、小康成果展，杭州市余杭區(qū)園區(qū)建設(shè)和奧坦斯布衣集團、老板電器集團，蕭山區(qū)開發(fā)區(qū)、漢帛中國有限公司、浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園，鄞州區(qū)投資創(chuàng)業(yè)中心，德清縣旅游開發(fā)等。

近年來，這些市縣區(qū)不斷解放思想，更新觀念，切實加大

城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、重點工業(yè)項目建設(shè)、旅游開發(fā)的力度，經(jīng)濟發(fā)展以驚人的速度向前推進(jìn)，發(fā)展的后勁越來越足，發(fā)展的質(zhì)量越來越好，發(fā)展的環(huán)境越來越優(yōu)，綜合經(jīng)濟實力日益強盛。張家港市2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1050億元，按可比價計算比2006年增長19.1%；完成地方一般預(yù)算收入83.98億元，同比增長37.5%。僅錦豐鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值77.47億元，實現(xiàn)全口徑財政收入9.13億元、地方一般預(yù)算收入3.88億元。昆山市2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元；全口徑財政收入201.85億元，其中地方一般預(yù)算收入86.56億元；農(nóng)民人均純收入12000元。余杭區(qū)2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420.77億元，同比增長15%；財政總收入65.78億元，其中地方財政收入36.79億元，同比分別增長31.1%和34%。蕭山區(qū)2007年實現(xiàn)生產(chǎn)總值842.86億元，同比增長20.4%；實現(xiàn)財政總收入111.58億元，其中地方財政收入53.88億元，同比分別增長33%和34.9%；已連續(xù)五年保持全國百強縣（市、區(qū)）第7位，浙江省第1位。鄞州區(qū)2007年地區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入分別達(dá)到520億元和108億元，同比分別增長16.5%和43%；農(nóng)民人均純收入10849元。

二、主要經(jīng)驗和做法

總結(jié)這些市縣區(qū)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想、搶抓機遇是其經(jīng)濟率先崛起的核心動力。參觀的這些市縣區(qū)，大力倡導(dǎo)“前無先例我當(dāng)先”、“法無禁止即自由”的發(fā)展理念，努力破除一切制約發(fā)展的思想觀念和思

維模式，營造了敢想敢干、敢冒風(fēng)險、敢于爭先、大膽創(chuàng)新的濃厚氛圍。在改革開放的歷史進(jìn)程中，張家港人培育、塑造了“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神。進(jìn)入新的世紀(jì)，張家港人又不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，全面建設(shè)“協(xié)調(diào)張家港”，促進(jìn)了張家港的大進(jìn)步、大提高。10多年來，這種力量讓張家港人走出了貧窮，走向了富裕，張家港精神已經(jīng)成為全市人民的自覺行動和共同追求，成為激勵江蘇乃至全國人民創(chuàng)新發(fā)展的動力。張家港成為江蘇省首批gdp超千億的縣市，全國百強縣（市）社會經(jīng)濟綜合指數(shù)排名中名列第三。昆山市始終把富民強市、“兩個率先”作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總定位、總目標(biāo)，大力弘揚艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)精神，走出了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期“昆山之路”。同時，他們發(fā)展意識強，善于搶抓機遇、強抓機遇、巧抓機遇，改革開放以來每次大的發(fā)展機遇都被他們抓住了，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。正是由于他們思想解放、搶抓機遇，激起了發(fā)展的活力、激活了發(fā)展?jié)摿?，成為他們實現(xiàn)經(jīng)濟率先崛起的核心動力。張家港市、昆山市的巨變只是我們這次學(xué)習(xí)考察所有地區(qū)發(fā)展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業(yè)化的理忿和思維已在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵?，不管東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的舉措，搶抓機遇，奮力拼搏，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展思路清、氛圍濃、精力集中是其經(jīng)濟率先崛起的關(guān)鍵所在。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，昆

（三）工業(yè)立市、品牌強市是其經(jīng)濟率先崛起的主要支撐。常言道：“無工不富、無商不活”。參觀的這些市縣區(qū)，之所以經(jīng)濟發(fā)展迅速，關(guān)鍵是始終把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，立足優(yōu)勢，打造特色，努力培植骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力培樹品牌、名牌，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是工業(yè)經(jīng)

濟發(fā)展速度、比重迅速提升，特色優(yōu)勢明顯。張家港市大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，培植了一批具有強大支撐帶動作用、輻射力強的骨干企業(yè)。全市銷售超億元企業(yè)達(dá)212家，其中銷售過100億元的企業(yè)7家，擁有上市企業(yè)8家，近50家跨國大公司落戶（世界500強企業(yè)l9家）。其中，沙鋼集團現(xiàn)擁有總資產(chǎn)625億元，2007年完成銷售收入過千億元，實現(xiàn)利稅150億元。華爾潤集團2007年完成銷售收入69億元，實現(xiàn)利稅7.9億元。該企業(yè)年產(chǎn)玻璃占全國玻璃總產(chǎn)量的23.6%。目前第二產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)64%。昆山市堅持制造業(yè)立市、服務(wù)業(yè)強市，大力實施外向帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。全市累計批準(zhǔn)外資項目5300個，注冊外資超200億美元，到帳外資超l 30億美元。昆山在不到全國萬分之一的土地、萬分之五的人口的情況下，集聚了占全國千分之十七的到帳外資，實現(xiàn)了占全國千分之二十四的進(jìn)出口總額，創(chuàng)造了占全國千分之四的gdp。余杭區(qū)、蕭山區(qū)、鄞州區(qū)、德清縣依托民營經(jīng)濟的活力，經(jīng)濟運行保持持續(xù)健康高位發(fā)展，蕭山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2005家，其中民營企業(yè)占99%左右；余杭區(qū)、鄞州區(qū)的民營經(jīng)濟在地方一般預(yù)算收入中的貢獻(xiàn)額均在50%以上；德清縣的生物醫(yī)藥、特色機電、新型建材、新型紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)有75%的是民營企業(yè)。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益迅速提升，產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)牌。昆山市重點提升電子信息、精密機械兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2007年全市筆記本電腦突破3400萬臺，占全球總量的近1/3。制訂出臺了一系列政策措施，鼓勵企業(yè)自創(chuàng)品牌。目前，全市擁有中國名篇三：赴浙江考察報告

赴浙江華東鋁業(yè)考察報告 2010年8月25～28日，受公司、分廠領(lǐng)導(dǎo)委派，曾健、黃金清、盧琳一行3人赴浙江華東鋁業(yè)為期4天的技術(shù)考察與交流，本次出差主要任務(wù)為：效驗我公司電解質(zhì)樣品成份，考察華東鋁業(yè)200ka異型槽生產(chǎn)情況，同時了解該公司240ka電解生產(chǎn)情況，考察期間與其技術(shù)管理人員進(jìn)行了有關(guān)技術(shù)詳細(xì)交流，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我公司近期電解質(zhì)樣品分析情況

在電解生產(chǎn)過程中，如何控制好電解質(zhì)成份，特別是控制好電解質(zhì)分子比對電解生產(chǎn)有著重要的作用和直接指導(dǎo)意義，但我公司從6月10日起至今，中試室分析一系列電解質(zhì)分子比與氧化鋁濃度偏高，分析二系列氧化鋁濃度又偏低，下表列出了電解一、三工段6月10日前后幾次電解質(zhì)分析情況，在6月10前后，電解工段工藝控制幾乎無變化，槽溫控制也較穩(wěn)定無波動，另從歷史曲線也可看出，一系列電解氧化鋁濃度控制應(yīng)不高，但從化驗結(jié)果中可看出，6月10日至今中試室化驗一系列電解質(zhì)分子比與氧化鋁濃度較高，二系列化驗氧化鋁濃度又偏低，二系

列多數(shù)槽氧化鋁濃度化驗為零，按常理電解氧化鋁濃度低于1.5%會發(fā)生陽極效應(yīng)，但中試室分析結(jié)果是多次分析氧化鋁濃度低于1.5%，如此低的氧化鋁濃度效應(yīng)頻繁發(fā)生，單從氧化鋁濃度分析上可以判斷中試室電解質(zhì)樣品分析有問題。在2003年一期電解投產(chǎn)時，投產(chǎn)初期懷疑公司中試室電解質(zhì)分析有誤差，后來把電解質(zhì)樣品送華東鋁業(yè)效驗，效驗結(jié)果我公司分子比化驗出現(xiàn)較大的偏差，預(yù)計近期中試室化驗分子比與氧化鋁濃度與實際控制出現(xiàn)較大的偏差，所以這次也決定取我公司電解質(zhì)樣品到華東鋁業(yè)進(jìn)行效驗。

二、華東鋁業(yè)電解質(zhì)分析情況

華東鋁業(yè)質(zhì)量技術(shù)部禹經(jīng)理向我們介紹了該公司電解質(zhì)分析情況，華東鋁業(yè)電解質(zhì)分子比分析采用電導(dǎo)法，氧化鋁濃度分析采用重量法，電阻法不需要標(biāo)樣，且分析較準(zhǔn)確，該公司電解廠也常懷疑出現(xiàn)電解質(zhì)分子比分析出現(xiàn)誤差，當(dāng)懷疑分析有誤差時，該公司質(zhì)量室把電解質(zhì)樣品送鄭州輕金屬院效正分析，效正結(jié)果幾乎無誤差，我公司電解質(zhì)樣品全分析采用熒光法測定含量，但熒光法分析需要有合適的并經(jīng)過準(zhǔn)確定制的標(biāo)準(zhǔn)樣品，如果標(biāo)樣不準(zhǔn)確會影響到最終的分析結(jié)果，為了對比效驗準(zhǔn)確性，在出發(fā)前從我公司隨機取了十個對比電解質(zhì)樣品送至我公司中試化驗，下表列出了我公司中試室十個對比樣化驗結(jié)果。

下表也列出了華東鋁業(yè)對比樣化驗的結(jié)果，從化驗結(jié)果上可以看出，同一個槽的同一個樣品，兩個公司化驗偏差較多，分子比平均相差約0.3，氧化鋁濃度平均相差約0.35%，從分析結(jié)果上分析，華東鋁業(yè)分析結(jié)果更接近我公司實際控制結(jié)果，也更接近6月10日前公司化驗結(jié)果。

為了更一步效驗準(zhǔn)確性，我們同樣從華東鋁業(yè)取了5個對比樣，下表也分別列出了我公司對這5個對比樣的化驗結(jié)果，與華東鋁業(yè)對這5個樣分析結(jié)果。

表中溫度為取樣時測量的溫度，其中測溫儀由我公司帶去，熱電

偶為華鋁公司。

三、華東鋁業(yè)200ka異型槽生產(chǎn)情況 2009年開始，華東鋁業(yè)受金融危機的影響將平均運行了2500多天的200ka電解槽進(jìn)行系列停槽大修，其中94臺電解槽大修時采用“異型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù)”進(jìn)行改造。該技術(shù)采用東北大學(xué)馮乃祥教授的新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽專利技術(shù)，并根據(jù)華東鋁業(yè)200ka系列電解槽的特點進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，主要優(yōu)化點為電解槽底部四周增加了溝槽，有利于鋁液局部循環(huán)，從而帶動電解質(zhì)循環(huán)使氧化鋁的濃度更加均勻，電解槽側(cè)部加陶瓷纖維板加強保溫，減少熱量損失，增加凸臺底部梁寬，以提高梁的壽命，在所有槽殼角部圍保溫磚，以提高角部溫度，至2009年9月份該公司異型陰槽槽全部改造完畢。在2009年9月份我初步介紹過華東鋁業(yè)異型槽生產(chǎn)情況，現(xiàn)就這一年里華東鋁業(yè)異型槽生產(chǎn)情況做簡單介紹，到今年8月份該公司異型陰極槽已

運行約一年多，在這一年多里，異型槽運行較穩(wěn)定，無一臺破損槽，但在生產(chǎn)中也出現(xiàn)很多問題，主要問題如下：

從今年6月份起浙江省用電較緊張，在蘭溪街道晚上九點前路燈不開，由于用電較緊張，所以華鋁200ka電解槽也降電流生產(chǎn)，電流從210ka降至206ka生產(chǎn)，由于壓負(fù)荷生產(chǎn)，異型槽設(shè)定電壓又低，所以造成異型槽生產(chǎn)出現(xiàn)一些問題：異型槽電解質(zhì)收縮嚴(yán)重，部份槽電解質(zhì)不足15cm，兩水平總高的下降，造成換極難度加大，由卡缸堵料引起的效應(yīng)較多，為維持電解槽的熱量平衡，人為上臺設(shè)定電壓40mv左右，現(xiàn)異型槽設(shè)定電壓在3.77v左右，如圖。隨著電解槽的運行時間的延長，再加上電解質(zhì)嚴(yán)重收縮，過熱度較低，部分槽爐底沉淀較多，造成爐底壓降也逐漸增加。據(jù)測量分析，爐底壓降比投產(chǎn)初期升高約20mv左右，現(xiàn)爐底壓降為310mv左右；同樣因為異型槽熱穩(wěn)定性較差，收入不足，造成爐幫偏厚，隨著電解質(zhì)水平下降，電解槽爐幫上口及伸腿也增厚增長，角部易長伸腿，在篇四：赴江蘇浙江五市開發(fā)區(qū)考察報告第二稿(070611)赴江蘇浙江六市開發(fā)區(qū)考察報告

日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政考察團

（2007年6月9日）為深入貫徹落實省八屆十五次全委會和市委常委擴大會議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面，5月31—6月5日，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記王克軍、管委會主任吳軍帶領(lǐng)黨政考察團45人，到江蘇省南京江寧開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江省杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，主要采取聽介紹、看現(xiàn)場、座談討論等形式，重點學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面的新經(jīng)驗、新做法?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、六市開發(fā)區(qū)的基本情況

南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年6月，從一個縣辦自費開發(fā)的開發(fā)區(qū)起步，1993年被批準(zhǔn)為首批省級開發(fā)區(qū)，1997年2月被批準(zhǔn)為國家級高新技術(shù)工業(yè)園，2002年經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)賦予國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟審批權(quán)限。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重大合作項目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的新形式，1994年5月正式啟動，行政區(qū)域面積288平方公里，其中中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積80平方公里。昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟技術(shù)國家級開發(fā)區(qū)之一，現(xiàn)建有國務(wù)院批準(zhǔn)的昆山出口加工區(qū)，是全國第一家封關(guān)運作的出口加工區(qū)，占地面積2.86平方公里。杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江區(qū)）建于1990年3月，1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級高新區(qū)，目前是浙江省唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（北侖區(qū)）依托北侖港而建，于1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，總面積29.6平方公里，是我國建區(qū)最早、面積最大的國家級開發(fā)區(qū)之一。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊靠紹興老城，是國務(wù)院特區(qū)辦批準(zhǔn)的重點開發(fā)區(qū)之一，2006年5月與迪蕩新城整合成一區(qū)，合署辦公，現(xiàn)規(guī)劃面積15.23平方公里，其中2.4平方公里為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近幾年，六市經(jīng)濟發(fā)展快，綜合勢力強，特別是昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。主要有以下五個特點：

一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。所到各地開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟快速發(fā)展期，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等都在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2006年實現(xiàn)技工貿(mào)（營業(yè)）收入1130億元、生產(chǎn)總值170.5億元、出口總額30億美元、地方財政收入20.5億元，比上年分別增長23.9%、13.2%、44.1%和13.9%。特別是出口總額增長較快，是2003年的2.3倍。蘇州工

業(yè)園區(qū)近幾年幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)一直保持著年均增長35%以上，2006年全區(qū)完成生產(chǎn)總值680億元，進(jìn)出口總額500億美元，實際利用外資165億美元，綜合經(jīng)濟實力躋身全國國家級開發(fā)區(qū)前列。

二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高。所到各地都把高新技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。杭州高新區(qū)形成“兩強兩優(yōu)兩新”的特色高新產(chǎn)業(yè)格局（“兩強”指通信設(shè)備制造業(yè)和軟件業(yè)，“兩優(yōu)”指集成電路設(shè)計制造業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，“兩新”指動漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)），2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)收入885億元，占全區(qū)技工貿(mào)總收入的78.3%。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，加大核心技術(shù)、先導(dǎo)工廠和龍頭項目引進(jìn)培育力度，全力增強區(qū)域整體創(chuàng)新功能，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到130多家，產(chǎn)出占全區(qū)總量的70%以上。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13家高新技術(shù)企業(yè)的總資產(chǎn)、總產(chǎn)值、銷售收入、利潤、稅收五項指標(biāo)均占全區(qū)總量的一半以上。

三是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都有高水平開發(fā)的區(qū)中園（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），靠園區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點。杭州高新區(qū)積極鼓勵和扶持民間資本創(chuàng)建各類特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已形成浙大科技園、東部軟件園、節(jié)能環(huán)?？萍紙@、數(shù)源軟件園等10余個具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園已成為該區(qū)招商引資、孵化培育的產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體的拓展區(qū)。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計投入70多億元，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑了南京it產(chǎn)業(yè)園、江蘇軟件園等特色區(qū)中園，建成了南京出口加工區(qū)（南區(qū)）和空港工業(yè)園區(qū)。2006年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值160億元，其中區(qū)中園實現(xiàn)80.8億元，占50%。

四是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項目上，注重項目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項目。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共批準(zhǔn)外商投資項目1357個，合同利用外資108億美元,實際利用外資59.6億美元，世界500強企業(yè)有75家在此投資，上億元的項目有65個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等56個國家和地區(qū)的1627個項目進(jìn)區(qū)落戶，實際利用外資45.8億美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有250多個，世界排名500強的企業(yè)中已有37家進(jìn)區(qū)。這些項目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科寧達(dá)電子投資3000萬美元，年提供稅收2500多萬元，占地僅為80畝。五是機制體制政策活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：杭州高新區(qū)（濱江區(qū)）作為國家級高新開發(fā)區(qū)，享有國家特殊的優(yōu)惠政策，同時作為行政區(qū)，具備一級政府的各項職能和市委、市政府賦予的“辦事不過江、收入歸濱江”的特殊政策。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)既保留了縣級的管理權(quán)限，又

享受市對區(qū)的優(yōu)惠政策，區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的項目審批委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)項目的審批和報批。蘇州工業(yè)園區(qū)擁有外資項目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會所轄4個鎮(zhèn)級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。

六是發(fā)展環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經(jīng)濟發(fā)展意識、競爭意識、責(zé)任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟，人人都懂經(jīng)濟，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展都充滿自信、感到自豪，這種經(jīng)濟發(fā)展的氛圍體現(xiàn)在每個層面和各個崗位上。各地都建有項目服務(wù)大廳，大部分項目審批在廳內(nèi)都能完成。江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心有21個政府職能部門進(jìn)駐，為每一位投資創(chuàng)業(yè)者提供自投資咨詢到工商登記、項目基建、生產(chǎn)經(jīng)營等全程式服務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)管委投資審批事項只保留8項，一站式服務(wù)機構(gòu)全權(quán)代表管委會審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項目立項到開工不超過25天。

二、六市開發(fā)區(qū)的基本做法和經(jīng)驗 六市開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，走在全國各地開發(fā)區(qū)前列，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢外，最根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。

（一）開拓創(chuàng)新，始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程。六市開發(fā)區(qū)建設(shè)之初，就敢于沖破一切思想束縛，篇五：赴浙江考察學(xué)習(xí)的情況匯報

赴浙江考察學(xué)習(xí)的情況匯報 6月14日至6月18日由我校馬毅副校長帶隊，一行四人對衢州市工程技術(shù)學(xué)校、衢州市技術(shù)學(xué)院、龍游縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、衢州中等專業(yè)學(xué)校、浙江信息工程學(xué)校、杭州市富陽職業(yè)教育中心的德育工作、學(xué)生管理工作進(jìn)行了實地考察與學(xué)習(xí)，由耳聽為虛變成眼見為實，由片斷式了解變成完整的現(xiàn)場體驗。開拓了視野，更新了觀念，零距離地接觸了浙江省的職業(yè)教育德育特色，收獲頗多，現(xiàn)將有關(guān)觀察與思考的體會報告如下，和大家一起分享。這次考察學(xué)習(xí)的過程中，每所學(xué)校都有自己的德育特色，每所學(xué)校都有我們的學(xué)習(xí)之處，都能夠?qū)ξ覀儗W(xué)校德育工作和學(xué)生管理起到固化和提升的作用。

一、學(xué)習(xí)、考察見聞

第一所學(xué)校衢州市工程技術(shù)學(xué)校、衢州市技師學(xué)院

一、校園文化

這所學(xué)校創(chuàng)建一種濃郁的育人氛圍，陶冶學(xué)生情操，構(gòu)建學(xué)生健康人格，全面提高學(xué)生素質(zhì)。進(jìn)入我們學(xué)校的大門，首先看到的是一塊兩米寬兩米高的led屏幕，上面會循環(huán)播放學(xué)校的新聞，現(xiàn)在播放的是《青春的足跡——一個中職生的一天》，這個紀(jì)錄片分別以下廠實習(xí)的學(xué)生和高考班的學(xué)生為對象，記錄了他們的一天，展現(xiàn)了新時代中職生的風(fēng)貌。每天都有很多學(xué)生駐足觀看，以紀(jì)錄片里面的同學(xué)為榜樣，汲取他們的正能量，做好自己的每一件事。

有句話說得好“對學(xué)生真正有價值的東西，是他周圍的環(huán)境”。走在他們的校園里，隨處可見訴說文化的石頭、墻壁、黑板與花草樹木，學(xué)校采購了形態(tài)各異的石頭，因“石”制宜，通過刻字、上漆，賦予每塊石頭生機和靈性，置于校園花叢、綠樹、草坪、教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、寢室樓之間，分別以“思”、“善”、“勤”、“誠”、“健”、“合”、“感恩”、“篤行”、“自強”等命名，讓社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化在校園中傳播；學(xué)校還將生態(tài)文化、儒家文化、企業(yè)文化、溫馨提醒融入走廊文化中，借用各學(xué)科、各時期、各領(lǐng)域的名人名言，讓全校師生都接受名人的教育、大師的洗禮。另外，學(xué)校積極創(chuàng)建以“見老師，打招呼；見草坪，繞道行”、“和為善，忍為貴；孝為先，禮為貴”等為主題的提醒語，用以規(guī)范學(xué)生的一言一行；創(chuàng)建以“中國古代先哲圣賢”、“儒家經(jīng)典”、“二十四孝圖”等為主題的儒家文化，讓學(xué)生感受到傳統(tǒng)文化的魅力；創(chuàng)建以“名企介紹、名企格言”為主題的企業(yè)文化，讓學(xué)生了解企業(yè)的先進(jìn)理念和內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、職業(yè)觀。

走進(jìn)他們的教學(xué)樓，寢室樓，你會看到管理結(jié)構(gòu)圖，師生活動照片、墻角花架、格言卷軸、笑臉墻等布置的教室，既溫馨又有特色，不僅改善了學(xué)習(xí)環(huán)境，也加強班風(fēng)學(xué)風(fēng)，增強了班級凝聚力。

我們在校園內(nèi)為同學(xué)們創(chuàng)設(shè)了自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。烹飪班的同學(xué)們已經(jīng)在食堂旁邊創(chuàng)設(shè)了美食園，機電數(shù)控學(xué)部和汽修工程學(xué)部也創(chuàng)立了學(xué)生課桌椅診所以及洗車服務(wù)點。不僅鍛煉了人際交往能力，提升了自主做事的信心，也享受到了成功帶來的喜悅，為進(jìn)入職場做足準(zhǔn)備。

二、德育特色

一是專家引領(lǐng)

余國良，職教先鋒團團長。曾任衢州市技工學(xué)校（技師學(xué)院）黨總支副書記，主管學(xué)生德育工作，現(xiàn)為衢州市工程技術(shù)學(xué)校副校級協(xié)理員，兼任中國教師發(fā)展研究中心中職師資培

訓(xùn)講師，浙江省技工院校德育講師團成員。2010年被評為全國中等職業(yè)學(xué)校德育工作先進(jìn)個人。由他牽頭實施的“五聲教育”與“五自管理”研究成果，獲中國教育學(xué)會“十一五”科研規(guī)劃重點課題二等獎。所撰寫的《愛與智慧——中職學(xué)生教育密碼》、《看著你飛向幸福樹——與中職學(xué)生的心靈對話》等著作已成為許多中職學(xué)校的德育教材。

二、“全程啟迪教育”的理念

衢州市技工學(xué)校，這所具有三十年辦學(xué)歷史的職業(yè)學(xué)校就是秉承這樣的教育理念，完善了65個校園俱樂部的活動方案,修訂并完善了6本校本教材,德育模式已在全國20多個省、200多所學(xué)校產(chǎn)生示范輻射作用。在無數(shù)個“難教難管”的日子里，摸索出一套伺候差“秧苗”的辦法，即“五聲教育”和“五自管理”。“五聲教育”是指用“笑聲、歌聲、掌聲、口號聲、感恩聲”來教育學(xué)生的方式。

“五聲教育”是他們針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生普遍存在的“缺愛、缺信、缺情、缺勇、缺敬”的“五缺”現(xiàn)象所采取的“缺什么，補什么”的教育方式。實踐證明：通過五聲教育，他們營造了良好的教育氛圍，幫助學(xué)生樹立了自信，培養(yǎng)了學(xué)生的“精氣神”，讓他們對人生、對未來有了些好的想法。

他們認(rèn)為“合胃口”的方式才是最好的方式?！拔迓暯逃本褪俏倚Ｔ跓o數(shù)個“難教難管”的日子里總結(jié)出來的一個“合胃口”的教育方式。

“笑聲教育”是“愛”的教育，也是情商教育。

為了讓他們抬起頭來，綻放笑容，我們在全校推行了周弘老師的賞識教育，倡導(dǎo)“用我們的愛和我們的智慧教好我們的學(xué)生”的教育理念，學(xué)生的點滴進(jìn)步，我們都笑著給予賞識；學(xué)生的行走禮儀，以“點頭微笑”作為標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范培訓(xùn)；有學(xué)生生病就有老師陪在病床前談心聊天；學(xué)校的教育大會改成“心與心溝通，面對面碰撞” 交流會，讓學(xué)生提問題，老師來解答，在一問一答中拉近了師生間的距離，向?qū)W生的“情感銀行”里存足了笑的資本。學(xué)校所有的活動都圍繞著讓學(xué)生“抬起頭來，綻放笑容，挺起胸膛，直起脊梁，甩開雙手，邁開雙腿，哼

起小曲，快樂生活”這一主旋律。一時間，一個“你笑我也笑”，“你好我也好”，“你喜歡我，我也喜歡你”的教育氛圍就這樣營造出來了。實踐證明：在笑聲中度過的教育是快樂的教育，在“你好我也好”的教育者與被教育者之間少了許多的隔閡、頂撞和叛逆，在“你喜歡我，我也喜歡你”的過程中，多了一份親情，多了許多的會心一笑與互動，我們感受到了笑聲的無價、氛圍的無價。

“歌聲教育”是“信”的教育，也是希望教育。

入學(xué)時為了增強班級凝聚力，我們唱著《心愿》、《相逢是首歌》；紀(jì)律松懈時，我們唱著自編的校園《三大紀(jì)律、八項注意》；感恩老師的季節(jié)，我們唱著《丁香花》、《好大一顆樹》；寒暑假要分別時，我們唱著《明天再相會》、《同桌的你》??從那時起，我們年年舉辦班歌大賽，校園十大歌手大賽、校園“紅歌會”大賽等等，用比賽和考核來實現(xiàn)“歌聲唱出希望”的教育目標(biāo)?，F(xiàn)在我校已形成了“班班有歌聲、會會有歌聲、天天有歌聲”的良好氛圍，許多孩子由進(jìn)校時的目光呆滯轉(zhuǎn)變?yōu)檫呑哌吅咂鹦∏摹跋惭笱蟆?。我們感嘆：歌聲的魅力真大！

“掌聲教育”是“勇”的教育，也是激勵教育。

一個孩子能隨時為他人鼓掌，也能為自己鼓掌，能祝賀他人，也能祝賀自己，這樣就會提升精、氣、神。精氣神是一個人內(nèi)外兼修的氣質(zhì)。一個有精氣神的孩子，就會有勇氣克服自己的惰性，戰(zhàn)勝自己的軟弱，保證自己始終向著正確的方向前行。基于這種想法，我們把教會學(xué)生鼓掌列入了入學(xué)教育的主課程。多年來，不單是有人取得了成績就有人鼓掌，即使有人犯了錯，只要說聲“這是我的錯”，也會有人為他鼓掌。熱烈且有朝氣的掌聲，是良好會風(fēng)的前提，也是良好學(xué)風(fēng)形成的主要因素，掌聲改變了許多孩子的低迷情緒，掌聲也使他們變得堅強，掌聲已成為我校的校園文化?！翱谔柭暯逃笔恰扒椤钡慕逃彩悄繕?biāo)教育。說起口號聲，這是我?！澳繕?biāo)教育”的一大亮點。從新生入學(xué)就嘗試著進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)教育。

我們?yōu)楦鲗I(yè)編寫了瑯瑯上口的口號，如機械專業(yè)是：“機械臟機械累，學(xué)好機械為社會，有了技術(shù)就有位，賺完國幣賺外匯”；服裝專業(yè)：“針針線線細(xì)細(xì)縫，大事小事認(rèn)真做，手拿剪子注意質(zhì)量，腳踩馬達(dá)重視安全”；汽修專業(yè)：“與奔馳比品質(zhì)，與寶馬比沉穩(wěn)，與奧迪比大方，與普桑比實用”；電子專業(yè)：“電工電子仔仔細(xì)細(xì)，做人做事認(rèn)認(rèn)真真，元件一組組，組組有序，學(xué)生一個個，個個藝精”；烹飪專業(yè)：“鍋碗瓢盆烹出燦爛人生，油鹽醬醋調(diào)出錦繡前程”；賓旅專業(yè)：“賓旅賓旅彬彬有禮，微笑永遠(yuǎn)時髦，禮貌永遠(yuǎn)有理”等等。這些口號都能激勵及鞭策孩子們學(xué)好技術(shù)、學(xué)會做人，我們要求他們晨練念、做操喊，在這一喊一念中引導(dǎo)他們上進(jìn)。

為了使學(xué)生改變不良習(xí)慣，我們也把學(xué)校的要求編寫成順口溜的口號，讓學(xué)生邊寫邊喊邊感悟什么是對的，什么是錯的，變“問答題”為“選擇題”。如：針對學(xué)生的長發(fā)、怪發(fā)現(xiàn)象是這樣的順口溜：“頭發(fā)往前趴，精神比較差；頭發(fā)往后倒，精神比較好；頭發(fā)像刺猬，老師就反胃；頭發(fā)像山雞，華佗也難醫(yī)；頭發(fā)齊刷刷，表現(xiàn)頂呱呱”。如：針對學(xué)校的衛(wèi)生安全問題是“八句話”的順口溜：“中午躺一躺，下午精神爽；打球勿吊欄，防止人摔傷；寢室掃干凈，防止流行病；早上多鍛煉，體格會強健；常看課外書，知識會增多；遇事學(xué)會忍，心態(tài)靠調(diào)整；被子經(jīng)常曬，疾病跑得快；零食少入口，飯菜合胃口”等等，這種不帶強制性規(guī)定又易記易背的教育方式學(xué)生很樂意接受，也能收到很好的效果，我們認(rèn)為這是德育工作的實招。

“五自管理”是指讓學(xué)生“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我評價、自我服務(wù)”的管理方式。

“自我管理”是變“他管”為“自管”。讓學(xué)生在參與學(xué)校管理中，主動認(rèn)識紀(jì)律的重要性，主動接受紀(jì)律的約束。一所職業(yè)學(xué)校應(yīng)該怎么“管”，這是許多職業(yè)教育者都在探討的問題。我們認(rèn)為“讓學(xué)生從奴隸到將軍”的方式是最好的方式。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生普遍行為習(xí)慣差，紀(jì)律觀念也不強，許多孩子性格犟，不服管。“不管就‘亂’，硬管就‘反’，”僅依靠班主任與幾個領(lǐng)導(dǎo)去管，那就等于天天救火。

第四篇：赴浙江考察報告

隆陽區(qū)招商局赴浙江考察學(xué)習(xí)報告‘

考察組

（2011年10月25日）

為全面深入開展“橋頭堡建設(shè)，隆陽怎么辦”解放思想大討論活動，進(jìn)一步開闊思路，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，提高對外來投資企業(yè)的服務(wù)水平。10月15日至11月21日，我局組織考察團，在副局長段克麗的帶領(lǐng)下，赴浙江金華、義烏、海寧三地，就工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項目和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行考察，其中重點考察了海寧經(jīng)編工業(yè)園、義烏國際小商品批發(fā)市場、中國皮革城、浙江茂華投資集團。這次考察時間雖然是走馬觀花，但收獲很大，既有感性的體會更有理性的認(rèn)識，考察組全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機感空前增強?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

金華市是浙江省工業(yè)強市。金華充分發(fā)揮現(xiàn)有加工制造業(yè)的特色優(yōu)勢，實行量的擴張與質(zhì)的提升并舉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提高與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。強化自主創(chuàng)新能力，強化民營經(jīng)濟與外資的融合發(fā)展，加快建設(shè)浙中先進(jìn)制造業(yè)基地。著力推動大中型優(yōu)勢專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)的帶動作用，以市場國際化促進(jìn)經(jīng)濟國際化，以市場優(yōu)勢強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場影響力提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢對經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位帶動作用?？疾旖M在 1

金華市重點考察了浙江茂華投資集團,就針對在我區(qū)投資建設(shè)的保山國際商貿(mào)城項目的地域條件、資源條件及相關(guān)招商引資政策開展了討論及對接。董事長陳小華承諾派人在11月28日前完成在保山的公司注冊，爭取12月18日進(jìn)行項目開工奠基儀式。

義烏市積極扶優(yōu)扶強扶特，壯大優(yōu)勢行業(yè)、規(guī)模企業(yè)

和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，培育出服裝、飾品、拉鏈、毛紡、針織、印刷、制筆、工藝品、化妝品、玩具等一批優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品，形成了具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟?？疾靾F主要考察了義烏小商品批發(fā)市場，對其運行管理模式和經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行了調(diào)查。

海寧經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是全國綜合實力百強縣（市）之一。

境內(nèi)地勢平坦，河流眾多，水源豐富,是典型的江南水鄉(xiāng)、經(jīng)濟文化強市、觀潮旅游名市、現(xiàn)代中等城市?，F(xiàn)轄8個鎮(zhèn)、4個街道，擁有三個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。海寧中國皮革城目前已成為全國著名的皮革專業(yè)市場，享有很高的知名度，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區(qū)。

二、主要經(jīng)驗和體會

通過考察，浙江地方經(jīng)濟迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)

位優(yōu)勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全

過程，以思想的大解放，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所到浙江各地

經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程，落實到具體行動中。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，確定長遠(yuǎn)發(fā)展思路。浙江各地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展工業(yè)上，并從一開始就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

（三）市場運作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，是他們又一成功經(jīng)驗。

（四）開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟跨越

發(fā)展。實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。金華、海寧工業(yè)項目開發(fā)初期，都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄。開發(fā)建設(shè)堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格實施高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境，最終取得了經(jīng)濟建設(shè)上的巨大成就。

三、幾點啟示參加考察的同志一致認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與浙江各地

等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。浙江各地善于運用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟，其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點啟示：

第一，思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。浙江之行告訴我們，前幾年我區(qū)只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，保山正在建設(shè)走向南亞第一市，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期，這為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念。現(xiàn)實說明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。

第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的工作思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進(jìn)一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)，實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期，我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿?。所以，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟，把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步充

實完善招商引資工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動，開展大招商，實現(xiàn)大發(fā)展。

第三，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。從我區(qū)實際情況看，對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目，工業(yè)項目是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。我區(qū)的經(jīng)濟要保持強勁勢頭，取得重大突破，必須突出抓了工業(yè)園區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點，是非抓不可的。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化我區(qū)的軟、硬環(huán)境。要重點抓好工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。

第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。首先要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭取省市里政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。其次要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，園區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化。有關(guān)職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)。要充分發(fā)揮隆陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善各項管理制度，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來

得了，辦得下。三要進(jìn)一步抓好軟環(huán)境建設(shè)，建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報和處理機制，拿出過硬的措施，注意抓反面典型，對吃拿卡要等影響經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資的單位和個人，不論涉及哪個部門、哪個人，都要堅決處理，決不姑息遷就，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

第五，加強人才隊伍建設(shè)，提高團隊綜合素質(zhì)。實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，需要有一支戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。我們要深刻分析先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展軌跡，不能滿足于現(xiàn)有的發(fā)展速度，要把眼光放遠(yuǎn)、把目標(biāo)定高、把位臵定準(zhǔn)、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽略。要大力發(fā)揚堅韌不拔、拼搏奉獻(xiàn)的精神，永不滿足，不斷登攀；要大力發(fā)揚善抓機遇、奮發(fā)有為的精神，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展；要大力發(fā)揚不甘落后、甘為人先的精神，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)；要大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神，咬定目標(biāo)，鍥而不舍。要建立一套可行的激勵機制，建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，實行責(zé)任追究，做到激勵先進(jìn)者、鞭笞落后進(jìn)者，調(diào)動方方面面的積極性，推動全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第五篇：赴江蘇、浙江農(nóng)村商業(yè)銀行學(xué)習(xí)考察報告

赴江蘇、浙江農(nóng)村商業(yè)銀行學(xué)習(xí)考察報告

作者：歐陽挺文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：737 更新時間：2011-7-2

2赴江蘇、浙江農(nóng)村商業(yè)銀行學(xué)習(xí)考察報告

郴州辦事處副主任歐陽挺

當(dāng)前，郴州市農(nóng)村信用社正在積極朝著農(nóng)村商業(yè)銀行模式轉(zhuǎn)型。外在的、體制上的轉(zhuǎn)型只需一紙批文即可實現(xiàn)，但是內(nèi)在的、經(jīng)營理念和管理模式上的轉(zhuǎn)型卻是關(guān)鍵的，也是最難的。為此，郴州辦事處決定采取“請進(jìn)來”和“走出去”的辦法進(jìn)行借鑒。今年5月，辦事處請上海銀院的教授來郴州進(jìn)行了理論上的培訓(xùn)；6月，安排我?guī)ьI(lǐng)正在進(jìn)行農(nóng)商行改制的宜章農(nóng)商行、桂東聯(lián)社、北湖聯(lián)社和蘇仙聯(lián)社的同志，到江蘇、浙江考察學(xué)習(xí)。我們先后考察了浙江杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行、江蘇海安農(nóng)村商業(yè)銀行，還與中國光大銀行南京分行的客戶經(jīng)理進(jìn)行了交流。他們解放思想、鍥而不舍、創(chuàng)造性地開展工作，積累了許多成功的經(jīng)驗，給我們提供了有益的啟示。

一、主要特點

1、經(jīng)營理念新。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行地處華東經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)了國外戰(zhàn)略投資者，以設(shè)立農(nóng)商行為契機，一是推進(jìn)中長期戰(zhàn)略管理。以建立現(xiàn)代金融企業(yè)為目標(biāo)，建立決策與監(jiān)督相制衡、鼓勵與約束相結(jié)合的法人治理機制。二是推行精細(xì)化管理，施行差異化經(jīng)營。他們非常注重企業(yè)內(nèi)在和外形的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，精準(zhǔn)地將制度覆蓋到每個環(huán)節(jié)，合理地將績效考核計算到每筆業(yè)務(wù)。杭州聯(lián)合銀行實施“集中差異化”發(fā)展戰(zhàn)略，深耕目標(biāo)市場；海安農(nóng)商行以“科學(xué)定位，細(xì)分市場，差異化經(jīng)營”作為經(jīng)營策略，注重地域差別，將經(jīng)營區(qū)域分為六類地區(qū)進(jìn)行考核。三是推廣中間業(yè)務(wù)。這兩地金融衍生產(chǎn)品、支付結(jié)算手段、代理業(yè)務(wù)市場十分活躍。杭州聯(lián)合銀行去年單POS機和特約商戶就分別增加了2551臺和 2462家，手續(xù)費收入達(dá)到4514萬元。

2、核心競爭力強。一是服務(wù)規(guī)范化。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行大力推進(jìn)文明規(guī)范服務(wù)工作，樹立了“以客戶為中心，后臺為前臺服務(wù)，二線為一線服務(wù)，總行為支行服務(wù)，支行為客戶服務(wù)”的服務(wù)理念。服務(wù)流程規(guī)范、服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)，置身其中，無時不刻感覺到自己是尊貴的客人。光大銀行南京分行聘請專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為員工培訓(xùn)服務(wù)禮儀知識，并聘請“神秘人”對員工的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行暗訪，以此作為考核依據(jù)。二是網(wǎng)點轉(zhuǎn)型快。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加大財務(wù)投入，對轄內(nèi)所有營業(yè)網(wǎng)點實行升級改造，網(wǎng)點裝修風(fēng)格相同、標(biāo)識統(tǒng)一、功能齊全、綜合服務(wù)能力強。三是金融產(chǎn)品多。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行都在快速推進(jìn)電子銀行建設(shè)，開辦了網(wǎng)上銀行、手機銀行、自助銀行、POS機終端、理財業(yè)務(wù)和貸記卡等新型業(yè)務(wù)，高端產(chǎn)品多。杭州聯(lián)合銀行還開辦了國際金融業(yè)務(wù)，辦理外匯存款、出口業(yè)務(wù)、進(jìn)口業(yè)務(wù)、特色匯款、貿(mào)易融資、保函等業(yè)務(wù)。四是員工素質(zhì)高。杭州聯(lián)合銀行2010年末在編在崗員工1346人，平均年齡36.32歲,本科以上學(xué)歷811人,占比60%以上,其中碩士研究生以上學(xué)歷59人。海安農(nóng)商行現(xiàn)在編員工620人，?？埔陨蠈W(xué)歷占比60%以上，每年新招大學(xué)生40多名。五是品牌形象好。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行都注重企業(yè)文化建設(shè)，在社會公眾中打造良好的品牌形象。海安農(nóng)商行努力營造一個公平的環(huán)境，員工升職、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)縣城，都要考試或競聘，員工的職業(yè)追求在這里得以實現(xiàn)，員工的晉升渠道在這里得以暢通。形象留人、事業(yè)留人、待遇留人，在這里得到較好的體現(xiàn)。海安縣已有13家銀行進(jìn)駐，還有兩家正準(zhǔn)備開業(yè)，但海安農(nóng)商行員工沒有一人到這14家銀行去應(yīng)聘。

3、業(yè)務(wù)發(fā)展快。杭州聯(lián)合銀行下轄139家（3家異地支行）分支機構(gòu)，2010年末各項存、貸款余額分別為639億元、445億元，增幅均為23%，五級分類不良率0.79%,貸款損失準(zhǔn)備充足率362%,撥備覆蓋率465%,凈利潤8.7億元，資本充足率13.93%。海安農(nóng)商行下轄56家分支機構(gòu)，2010年末各項存、貸款余額分別為155億元、114億元，增幅均為18%，五級分類不良率1.61%,凈利潤2億元。今年前5個月，兩家銀行存款分別比年初凈增30億元、25億元，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展趨勢。

二、主要經(jīng)驗

1、不斷深化產(chǎn)權(quán)制度改革，提升發(fā)展層次。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，先改制成農(nóng)村合作銀行，再改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展層次不斷提升。

杭州聯(lián)合銀行是杭州辦事處下轄的機構(gòu)，是在原杭州市區(qū)信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上，于2005年6月8改制成股份合作制的農(nóng)村合作銀行，當(dāng)時各項存、貸款余額分別為186億元、127億元。2006年7月引進(jìn)荷蘭合作銀行、國際金融公司作為戰(zhàn)略投資者。學(xué)習(xí)國際銀行先進(jìn)的管理技術(shù)，發(fā)展層次得到提升，存款平均每年以75億元凈增。2009年9月啟動了股份制改造，于今年3月12日掛牌成立杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。

海安是江蘇省南通市下轄的一個縣，面積1100多平方公里，人口93萬多人。2008年11月11日，海安農(nóng)村合作銀行掛牌，當(dāng)時各項存、貸款余額分別為102億元、76億元。掛牌開業(yè)后，存款平均每年以26億元凈增。2010年上半年啟動了股份制改造，于今年2月28日掛牌成立海安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。發(fā)展速度繼續(xù)加快，今年前5個月凈增存款25億多元。

2、不斷加快機制轉(zhuǎn)型，提高競爭能力。一是加快對服務(wù)的轉(zhuǎn)型。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以客戶為中心，對總行和支行的服務(wù)職能進(jìn)行重新定位?？傂胸?fù)責(zé)政策制定、科研開發(fā)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隱蔽監(jiān)督，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，徹底改變了以前總行的“官本位”作風(fēng)。支行服務(wù)角色也從簡單交易型向銷售服務(wù)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，改變過去“皇帝女兒不愁嫁”、等客上門、坐堂放貸的工作作風(fēng)，堅持主動出擊，“藤纏樹”、“傍大款”、“嫁豪門”，深入企業(yè)、農(nóng)戶選擇優(yōu)質(zhì)項目和黃金客戶群的服務(wù)理念。二是加快對管理的轉(zhuǎn)型。杭州聯(lián)合銀行深化支行轉(zhuǎn)型，出臺公司客戶經(jīng)理和零售客戶經(jīng)理管理辦法，開展?fàn)I銷型分理處轉(zhuǎn)型試點工作，提升客戶關(guān)系管理能力及網(wǎng)點綜合服務(wù)能力；增設(shè)公司二部，負(fù)責(zé)制定部室轉(zhuǎn)型工作計劃，組織轉(zhuǎn)型培訓(xùn)；建立實施營銷工作例會制度，加強部室與支行間的交流和溝通；加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)“全額貸”、“設(shè)備通”等新產(chǎn)品，推出汽車金融供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，推出以小額貸款卡為載體的“小額創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務(wù)，開展銀行卡主題營銷，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)；初步建立了“樂惠”個人業(yè)務(wù)品牌、“樂盈”中小企業(yè)品牌及“樂通”國際業(yè)務(wù)品牌，豐富了產(chǎn)品種類，提升了市場競爭能力。海安農(nóng)商行以創(chuàng)建蘇中最優(yōu)秀的社區(qū)銀行為目標(biāo)，依靠服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新和靈活高效的經(jīng)營機制，培育和發(fā)展長期穩(wěn)定的基本客戶群。三是加快對控案的轉(zhuǎn)型。兩家農(nóng)村商業(yè)銀行都實行全面的風(fēng)險管理，杭州聯(lián)合銀行是下派風(fēng)險經(jīng)理，海安農(nóng)商行則是下派主任會計，風(fēng)險管理覆蓋到每個部門、每項業(yè)務(wù)、每個崗位、每名員工。海安農(nóng)商行對不良貸款的源頭控得比較嚴(yán)，對失職的追責(zé)比較重，他們最大的一筆責(zé)任人罰款達(dá)到了50萬元，累計已達(dá)到500多萬元。此外，海安農(nóng)商行還建立了員工風(fēng)險責(zé)任保障基金。

3、不斷完善績效考核，激發(fā)員工作潛能和積極性。杭州聯(lián)合銀行作為一個東部省城的農(nóng)商行，他們的市場份額不降反升，績效考核是制勝的法寶。因杭州聯(lián)合銀行的工資只有比例控制沒有總額控制，且地處大城市，所以他們實行的是模擬利潤（內(nèi)部計價）薪酬分配法。這種計酬法的特點是差距大、難度大，但有利于發(fā)展大業(yè)務(wù)，去年有兩個客戶經(jīng)理的薪酬超過了董事長，與此同時該行過億元業(yè)務(wù)的客戶也增加了不少。他們對每個客戶經(jīng)理制定一個任

務(wù)績效模塊，進(jìn)行業(yè)績管理，對每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行模擬利潤計算，對客戶經(jīng)理實行五級分類管理。針對客戶進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，為其量身定做適合客戶自身的一個營銷產(chǎn)品。

海安農(nóng)商行從2009年開始，就致力于績效考核系統(tǒng)的建設(shè)。因海安農(nóng)商行有工資總額控制，且是縣域金融機構(gòu)，所以他們實行的是結(jié)構(gòu)工資計酬法。這種計酬法的特點是差距相對較小，能調(diào)動大部分人的積極性，更適合農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)。他們根據(jù)各個支行所處的區(qū)域，設(shè)不同的系數(shù)和參數(shù)，共設(shè)置了220個參數(shù)。各種業(yè)績數(shù)據(jù)導(dǎo)入不同的系數(shù)、參數(shù)，系統(tǒng)可自動分析生成。他們對支行行長、內(nèi)勤主任、客戶經(jīng)理、柜員和總行機關(guān)員工分別制定了一個績效考核方案，與每個員工簽訂一份經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，明確了九大項經(jīng)營和管理目標(biāo)，主要包括組織資金、運用資金、各項收入、清收不良貸款、清收應(yīng)收未收利息、中間業(yè)務(wù)、認(rèn)賬利潤、內(nèi)部規(guī)范化管理和安全保衛(wèi)工作等方面?，F(xiàn)在，全行形成了你追我趕的良好氛圍。光大銀行南京分行用人機制比較活，對不放貸款的客戶經(jīng)理只發(fā)少量保障工資，其余全部按業(yè)績計酬。員工感到壓力大，但積極性高、自律性強。

三、幾點啟示

據(jù)說清同治年間，在江蘇做按察使的郴州人陳士杰，請人將被稱為“百戲之祖、百戲之師”的蘇州昆曲傳到了郴州，后來結(jié)合湖南話的特點，郴州的蘇昆曲逐漸變成了湘昆曲，如今已成為楚湘大地上藝術(shù)瑰寶。通過考察學(xué)習(xí)，我們感覺到近幾年來郴州農(nóng)村信用社雖有發(fā)展，但與所考察單位差距較大。對此，我市縣級行社應(yīng)弘揚蘇昆曲變成湘昆曲的精神，加快推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1、增強敬業(yè)精神，引進(jìn)精細(xì)管理。面對日益激烈的市場競爭，縣級行社如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。最重要的是我們縣級行社班子成員的事業(yè)心和責(zé)任感還有待加強，需要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)自己的團隊邁出跨躍式發(fā)展的步伐。我們應(yīng)按照省聯(lián)社視別系統(tǒng)的要求裝修網(wǎng)點、按照星級服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范禮儀，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)擺放窗簾和辦公物品，按照細(xì)分的原則制定系統(tǒng)的考核目標(biāo)，按照結(jié)構(gòu)工資的內(nèi)容制定完善的績效考核辦法，由過去的相互“推”客戶變成相互“爭”客戶，努力營造一種規(guī)范服務(wù)、激烈競爭、創(chuàng)新進(jìn)取的企業(yè)文化。

2、充實基層行社，試行事業(yè)部制。凡是成功的行社，都是重視基層建設(shè)的。海安農(nóng)商行現(xiàn)有員工620名，在縣城以下的農(nóng)村地區(qū)就有418名，占2/3;與之相應(yīng)的是，海安農(nóng)商行存款約2/3來自農(nóng)村地區(qū)。他們規(guī)定農(nóng)村地區(qū)員工的薪酬增長不低于城區(qū)員工的薪酬增長，有些福利如房租、水電、安保費等農(nóng)村行有的城市行不一定有，就連員工的私家車為農(nóng)商行打廣告的廣告補貼，農(nóng)村地區(qū)也多達(dá)6000元/臺年。反觀我們有的行社，有“三集中”的傾向，費用向機關(guān)集中、人員向城區(qū)集中、貸款向營業(yè)部集中。個別基層行社水電費和電話費都沒有保障，更談不上配置簡單的交通工具了。存在少人、費用緊、不放貸款的怪現(xiàn)象。我們應(yīng)該改變這種狀況，做實“三基”工作，加強基層建設(shè)，占領(lǐng)我們賴于生存和發(fā)展的農(nóng)村陣地，真正成為黨聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。可選擇一兩個信用社（支行）或者機關(guān)部室試行事業(yè)部制，經(jīng)費相對獨立，實行模擬利潤計價制。賦予較大的事權(quán)：對存款和理財大戶進(jìn)行全方位的營銷，對資產(chǎn)大、信譽好的客戶發(fā)放聯(lián)保貸款，鼓勵全轄員工向事業(yè)部推薦客戶。利用事業(yè)部制為我市農(nóng)村信用社突破大業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)和信用業(yè)務(wù)的頸瓶。

3、多方籌措資金，試發(fā)理財產(chǎn)品。杭州聯(lián)合銀行去年投資收益3.65億元，增長51.59%。其中理財產(chǎn)品投資收益584萬元。我們可嘗試發(fā)行風(fēng)險小、易操作的債券型理財產(chǎn)品，投資的渠道是在銀行間債市場購買央行票據(jù)及企業(yè)信用融資券等。因為央行票據(jù)及企業(yè)信用融資券個人無法直接投資，這類理財產(chǎn)品實際上為客戶提供了分享貨幣市場投資收益的機會。