第一篇：XX縣全委會工作報告

XX縣全委（擴大）會工作報告

下面，我代表縣委常委會，向大會報告XX年及“十一五”時期的工作和XX年度干部選撥任用工作情況，并對今后工作提出安排意見。

一、關于XX年及“十一五”時期的工作

XX年及“十一五”時期，縣委常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省、市委的決策部署，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，大力實施“六大核心”，著力培育“三大工程”，全面完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務，經濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年，預計生產總值達到207億元，年均增長16.1%；全社會固定資產投資達到67億元，年均增長23.6%；社會消費品零售總額達到25億元，年均增長23.9%；大口徑財政收入達到78548萬元，年均增長13.9%；財政支出達到106億元，年均增長31.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25680元，年均增長12.3%；農民人均純收入達到18695元，年均增長11.2%。主要表現在：

（一）項目建設穩(wěn)步推進。五年來，共爭取到國家政策性資金195.6億元，是“十五”時期的6.3倍；共實施各類項目1065個、比“十五”時期增加409個，完成投資209.3億元、是“十五”時期的10倍；累計完成固定資產投資305億元，是“十五”時期的3.5倍。其中今年實施各類項目198項，總投資196億元，已完成投資97億元，同比增長10.6%。同時，認真編制“十二五”規(guī)劃，謀劃篩選產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、基礎設施建設等方面的項目321項，總投資773億元。

（二）農業(yè)結構更趨合理。持續(xù)推進農業(yè)結構調整，著力培育全膜玉米、馬鈴薯、西紅柿等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。今年，種植全膜玉米76萬畝，平均畝產621公斤，糧食總產再創(chuàng)歷史新高；種植馬鈴薯30萬畝、西紅柿10.6萬畝，建成日光溫室271座、塑鋼大棚618畝。大力實施“十百千萬”養(yǎng)牛工程，完成基礎母牛擴群3.2萬頭，全縣牛存欄由“十五”末的1.82萬頭增加到5.2萬頭。

（三）基礎條件改善明顯。五年來，新修梯田28.6萬畝，完成縣城面山綠化3.7萬畝。實施交通道路項目219個，全縣公路總里程達1349公里。南部農村飲水安全工程覆蓋解決了15萬人的飲水安全問題，建成農村戶用沼氣池1.6萬眼。國家電監(jiān)會對口扶貧工作全面啟動，已協(xié)調到位2355萬元的農網改造項目，捐贈價值3萬元的圖書和500套衛(wèi)星電視地面接收設施。

（四）工業(yè)和城鎮(zhèn)建設快步推進。認真實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)集中區(qū)已完成投資90億元，有36戶企業(yè)入駐園區(qū)，并建成投產。今年，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值達到100億元以上，年均增長53.4％；實現利潤53億元，年均增長48.6％。扎實推進舊城改造，實施了XX、XX、XX等街道硬化鋪油工程和文化廣場、保障房、公租房、城區(qū)垃圾處理等一批城建項目，縣城的輻射帶動功能不斷增強。小城鎮(zhèn)建設有序推進，投資9.3億元改造硬化了29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)主街道。

（五）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，財政用于科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)方面的支出達60.3億元，是“十五”時期的5倍。實施了縣一中新校區(qū)、中小學校舍安全工程、中醫(yī)院、標準化縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和有線電視延伸鄉(xiāng)村工程等社會事業(yè)發(fā)展項目，今年啟動建設了總投資3.2億元的高級中學，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。堅持走控制人口數量、提高人口素質的路子不動搖，狠抓人口計生工作，今年順利通過了“國優(yōu)縣”驗收。

（六）以人為本得到體現。堅持以人為本，高度關注民生，財政用于民生方面的支出達137億元，是“十五”時期的3.6倍。全面落實城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等制度，全縣城鎮(zhèn)低保保障面達9.2%、農村達20.3%，新型農村合作醫(yī)療農民參合率達98%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%。實施農村危舊房改造3000多戶，建成廉租住房856套4.3萬平方米。加大勞務輸轉力度，今年輸轉勞動力3.8萬人（次），創(chuàng)收4.2億元。

（七）宜居宜業(yè)進一步改善?？h委常委會堅持從強化理論學習、完善規(guī)章制度、發(fā)展黨內民主入手，不斷加強自身建設，充分發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和各人民團體依照法律和章程履行職能、放手開展工作，充分調動各方面的積極性，形成了團結高效、心情舒暢、各負其責、共謀發(fā)展的良好局面。深入推進平安建設，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，認真排查化解矛盾糾紛。堅持正確的輿論導向，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，著力營造團結鼓勁、健康向上的輿論環(huán)境。堅持保證抓黨建，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以執(zhí)政能力和先進性建設為重點，全面加強黨的基層組織建設、領導班子建設和黨員干部隊伍建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力加強懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，切實加強黨員干部作風建設。所有這些，都為維護安定團結的政治局面提供了重要保證，為順利完成“十一五”目標任務創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、關于XX年干部選拔任用工作

今年以來，縣委常委會認真貫徹落實中央和省、市整治用人上不正之風的一系列會議精神，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度，堅持選任標準，嚴格選任程序，拓寬監(jiān)督渠道，圍繞科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍，進一步提高了選人用人的公信度。

（一）加強學習培訓，提高干部選任政策法規(guī)的知曉率。堅持把干部政策法規(guī)學習作為擴大干部工作民主、提高選人用人公信度的基礎性工作，切實加大了學習培訓力度。今年，縣委中心組先后3次對四項監(jiān)督制度等政策法規(guī)進行了專題學習。全縣各級黨組織都把《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度作為重點學習內容，通過集中培訓、討論交流等形式進行了學習。縣委黨校把干部選任政策法規(guī)列入培訓計劃，舉辦各類主體培訓班36期，培訓干部5200人（次）?？h委組織部對全縣副科級以上干部和組織人事干部進行了干部政策法規(guī)專項測試。同時，在縣電視臺開設了宣傳專欄，定期播放干部選任政策法規(guī)，提高了干部群眾對干部選任政策法規(guī)的知曉率。

（二）嚴格程序標準，促進干部選任工作規(guī)范化。一是嚴把源頭基礎關。加強后備干部隊伍建設，通過民主推薦和黨組織推薦，確定正科級后備干部203名、副科級后備干部489名。堅持動態(tài)管理，根據平時工作和民主測評情況，及時調整補充后備干部。年內調整出后備干部63名、補充后備干部78名，并將12名省派80后年輕干部和18名市委“525”工程后備干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。二是嚴把推薦提名關。堅持把民主推薦作為干部選任的必經程序，及時公開民主推薦職位、標準、程序和結果，堅持做到“三不”，即不在目標管理綜合考核排名后3位的縣直單位和后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名干部，不在班子鬧無原則糾紛和受到“一票否決”的單位提名干部，不在同一單位同時提名3名以上干部。三是嚴把資格條件關。在干部選拔任用前，對考察對象的“三齡一歷”、教育培訓、工作經歷、執(zhí)行計劃生育政策情況進行嚴格審核，確?？疾鞂ο蠓先温氋Y格條件。今年因不符合任職資格條件，取消考察資格5人。四是嚴把組織考察關。嚴格按照會議推薦、個別談話、民主測評、實績分析、與考察對象面談的程序考察干部，保證了考察工作的公開公平公正。五是嚴把討論決定關。在討論決定干部任免時，對沒有經過民主推薦和組織考察的，到會人員達不到三分之二的，群眾反映問題沒有核實清楚的，民主測評和推薦考察材料不齊全的，一律不上會。

（三）創(chuàng)新選任方式，深化干部人事制度改革。一是堅持按照《干部任用條例》和縣上建立的目標管理考核機制選用干部。年內提拔重用優(yōu)秀干部105名、改任非領導職務干部23名，評出鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子5個、縣直單位好班子5個，評定優(yōu)秀等次科級公務員236名。二是加大競爭性選拔干部工作力度。采取民主推薦、黨組織推薦、演講及面試競選、考察篩選的方式，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長職位實行了競爭上崗；對6個副科級職位進行了公開選拔。三是堅持票決選用干部。建立了縣委常委會任用干部票決制和縣委全委會任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職票決制，對437名干部的任免實行了常委會議票決，對26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的任用實行了全委會票決。四是全面落實公示和試用期制。對擬提拔任用的干部，通過電視、張榜公示等形式進行公示。今年對新提拔的106名干部全部進行了公示，并對67名干部實行試用期制。

（四）強化監(jiān)督，打造清正廉潔用人環(huán)境。一是認真落實干部選拔任用有關事項報告制度。對6名擬調整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及時向市委組織部書面報告，市委組織部批復同意后研究調整。二是認真落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。制定了《關于加強干部監(jiān)督信息互通共享工作的意見》，先后召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議5次，暢通了干部監(jiān)督渠道。三是認真落實經濟責任審計制度。堅持凡離必審的同時，對任期3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門行政“一把手”全部安排任中經濟責任審計，對群眾有反映的單位主要負責人隨時安排經濟責任審計。年內先后對56名領導干部進行了離任或任中經濟責任審計。四是深入推進“整治工作”。制定了整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為工作方案，開展了整治干部選拔任用工作上不正之風活動，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。

一年來，我縣干部選拔任用工作取得了一定成效，但與市委的要求和廣大干部群眾的愿望相比，還有一定差距，如部分干部學習干部選任政策法規(guī)的自覺性還不夠，干部教育培訓渠道單一，干部初始提名的主體不夠廣泛等。今后，我們將以貫徹落實中央《2010年－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委《實施意見》為契機，進一步建立完善干部考核評價、選拔任用和監(jiān)督管理機制，規(guī)范干部初始提名，積極推行差額選任、競爭上崗和公開選拔，切實提高選人用人的公信度。

三、關于今后的工作

“十二五”時期，是我們加大扶貧攻堅力度、加快脫貧致富步伐的關鍵時期。提交這次會議討論的縣委關于“十二五”規(guī)劃的《建議》，提出了今后五年我縣經濟社會發(fā)展的指導思想、基本要求、奮斗目標和重大舉措。請同志們緊密結合實際，進行認真思考，提出意見建議。

明年，是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，省、市都提出了實現跨越式發(fā)展的目標要求。我縣作為全省發(fā)達的工業(yè)縣之一，要實現科學發(fā)展，必須堅持有所為有所不為，走跨越式發(fā)展的路子。全縣上下要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市的決策部署，緊緊圍繞“以科學發(fā)展為主題，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，大力實施生態(tài)立縣、產業(yè)富縣、工業(yè)強縣、文旅活縣、科教興縣五大戰(zhàn)略，著力培育核心工業(yè)、玉米和馬鈴薯、旅游三大產業(yè)，努力打造全省綠色旅游大縣、生態(tài)大縣，加快建設富裕文明、開放和諧新XX”的發(fā)展思路，明確目標，強化措施，努力推動全縣經濟社會實現跨越式發(fā)展。

第一，堅持以項目建設為載體，著力擴大投資規(guī)模。堅持發(fā)展抓項目不動搖，堅定不移地大抓項目、抓大項目，以項目建設擴大投資、促進發(fā)展。圍繞農業(yè)產業(yè)開發(fā)、工業(yè)經濟發(fā)展、基礎設施建設、民生改善等方面，精心謀劃論證一批符合國家產業(yè)政策和投資導向、支撐當前和長遠發(fā)展的重大項目。要加大項目爭取力度，及時捕捉掌握信息，積極跑市赴省進京，主動與上級部門銜接溝通、爭取項目。嚴格落實重大項目領導責任制，高質量、高標準建設項目，確保項目建設質量。當前，要進一步修改完善“十二五”規(guī)劃，加強與上級規(guī)劃的銜接，力爭有更多更好的項目擠進國家和省、市規(guī)劃的盤子。

第二，堅持以推進現代農業(yè)產業(yè)化為切入點，著力提升“三農”工作水平。按照“穩(wěn)玉米、推藥材、增果菜”的思路，大力調整農業(yè)種植結構，著力發(fā)展現代農業(yè)。繼續(xù)推廣全膜雙壟溝播技術，使全膜玉米種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，提高糧食生產能力。緊盯全市打造“中國西紅柿之都”，擴大西紅柿種植面積，創(chuàng)建西紅柿規(guī)模化生產基地。堅持因地制宜，積極發(fā)展中藥材、果菜和日光溫室等設施高效農業(yè)。堅持以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種，加快秸稈轉化利用步伐。不斷深化農村綜合改革，積極推進土地經營權流轉，加快建立新型農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)生產的規(guī)模化、組織化程度。

第三，堅持以壯大工業(yè)經濟為抓手，著力轉變經濟發(fā)展方式。堅持把發(fā)展工業(yè)經濟作為轉變發(fā)展方式的重點，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力構建以工業(yè)為主導的經濟發(fā)展格局。扶持發(fā)展一批農產品精深加工、農膜生產、農機具生產等“農”字號企業(yè)；圍繞花崗巖、大理石、漢白玉等礦產資源和風能資源，加大招商引資力度，大力發(fā)展新型建材業(yè)和風電產業(yè)；圍繞地毯加工、草編制品、服裝制造等傳統(tǒng)手工業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，擴充工業(yè)經濟總量。按照“一區(qū)多園”的思路，加快建設工業(yè)集中區(qū)東川片區(qū)，著力打造工業(yè)經濟發(fā)展的新平臺。積極籌建田家坡物流片區(qū)，加快發(fā)展現代物流、商務信息、餐飲住宿等現代服務業(yè)，深入挖掘溫泉地熱、紅色旅游和民間民俗文化資源，大力發(fā)展文化產業(yè)和旅游業(yè)，提升第三產業(yè)發(fā)展水平。

第四，堅持以基礎設施建設為重點，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)把基礎設施建設放在重要位置，積極爭取實施一批城鄉(xiāng)基礎設施建設重點項目。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，切實加快城鎮(zhèn)建設步伐?？h城要按照舊城區(qū)、新城區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)的功能布局，不斷完善城區(qū)交通基礎設施、市政公用設施，提高縣城的綜合承載能力和輻射帶動功能。小城鎮(zhèn)建設要立足為農村經濟發(fā)展提供服務，在突出特色、優(yōu)化環(huán)境、增強帶動能力上下功夫。同時，進一步加大梯田建設力度，積極爭取實施“三北”防護林、天然林保護、小流域綜合治理和農村道路、安全飲水、沼氣、危舊房改造、電網改造等項目，抓好XX供水工程和農村人飲安全工程建設，不斷改善農村生態(tài)環(huán)境和基礎條件。

第五，堅持以保障和改善民生為根本，著力構建和諧新XX。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設高級中學和農村寄宿制學校，加強師資隊伍建設，提高教育質量。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實新型農村合作醫(yī)療制度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題。抓好廣播電視村村通、農家書屋等文化工程建設，建立完善公共文化服務體系。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，不斷完善利益導向機制，控制人口增長、提高人口素質。進一步擴大城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面，加大對貧困人口的幫扶救助力度，建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，積極開辟公益性崗位，增加社會就業(yè)容量。堅持培訓和輸轉并舉，促進富余勞動力有序轉移，發(fā)展壯大勞務經濟。堅持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧攻堅力度，加快脫貧致富步伐。抓好保障性住房、食品藥品安全和安全生產工作，加強綜治維穩(wěn)工作，認真排查調處矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

第六，堅持以黨的建設為保障，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，提高領導科學發(fā)展的能力和水平。加強宣傳思想工作，深入開展社會公德、文明道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，營造正面、鼓勁、積極的輿論環(huán)境。不斷加強民主法制建設，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。加強領導班子和干部隊伍建設，堅持正確的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，完善干部考核評價體系，督促各級干部樹立正確的政績觀。大力弘揚求真務實精神，大興密切聯(lián)系群眾之風，用真感情、好作風與群眾打交道，做好新形勢下的群眾工作。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生，切實為全縣經濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，加快XX科學發(fā)展，使命光榮，任務艱巨。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要按照縣委、縣政府的安排部署，以更加得力的措施、更加扎實的工作、更加良好的作風，開拓進取、扎實工作，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展的新局面。

第二篇：市全委會工作報告

中共秦皇島市委常委會工作報告（摘要）

（2008年12月26日）

做好明年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和中央、全省經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持又好又快發(fā)展的方針不動搖，抓住機遇落實好保經濟增長、促結構調整兩大主要任務，繼續(xù)深入實施既定的總體思路和目標要求，把握方向、重點突破、統(tǒng)籌兼顧、積蓄后勁，力爭全面工作上新水平，重點工作有新突破；弱項工作有新提高、達到全省中等水平，強項工作開創(chuàng)新局面、爭創(chuàng)全省全國先進。把握方向，就是要緊緊圍繞建設“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧 ”新秦皇島的總目標，咬定發(fā)展不放松，堅持開放總攬、環(huán)境先導、民營突破、園區(qū)承載、項目攻堅的思路，著眼于速度、結構、效益相統(tǒng)一和入口、資源、環(huán)境相協(xié)調，努力保持科學發(fā)展的好勢頭。重點突破，就是要認真落實省委 “保、擴、調、惠”的總體要求，以招商引資和重大項目建設為總抓手，突出抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、縣域經濟、臨港產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展，抓重點帶全局，確保不斷實現新突破。統(tǒng)籌兼顧，就是要增強統(tǒng)籌能力、提高統(tǒng)籌本領，圍繞統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)，自覺做到統(tǒng)籌空間、統(tǒng)籌時間、統(tǒng)籌不同群體、統(tǒng)籌工作的方方面面，統(tǒng)籌抓好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，切實推動經濟社會轉入科學發(fā)展的軌道。積蓄后勁，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情緒，扎扎實實抓基層建設，做基礎工作，搞基礎設施，發(fā)展基礎產業(yè)，化危機為契機，進一步加快結構調整和發(fā)展方式轉變的步伐，努力使秦皇島即期發(fā)展渡過難關，近期發(fā)展生機勃勃、長遠發(fā)展后勁十足。按照上述要求，明年我市經濟主要預期目標為：生產總值增長10％以上；全社會固定資產投資增長20％；全部財政收入增長 11％。在當前的經濟環(huán)境下，確定這樣一個略高于全省水平的目標是實事求是、積極可行的，體現了我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展的堅定信心。在實際工作中要力爭發(fā)展得更快一點、完成得更好一點。

四、明年重點工作任務

按照中央和省委、省政府的總體部署，結合我市實際，明年要重點抓好以下工作。

一要堅持以節(jié)能減排為抓手，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。打破資源依賴定式，堅定不移地走新型工業(yè)化強市之路。大力發(fā)展現代農業(yè)，鞏固提升農業(yè)的基礎地位。圍繞城市發(fā)展定位，大力發(fā)展現代旅游服務、港口物流、現代金融等第三產業(yè)，努力實現農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化“三化”驅動，加快“三大基地、一個中心”建設。要進一步調整完善產業(yè)政策，加快構建高端產業(yè)體系。要不斷調整優(yōu)化產品結構，發(fā)揮政策導向和市場機制的雙重作用，促進企業(yè)加強技術改造和新產品研發(fā)，加快由低端產品向高端產品邁進，由上游初級產品向下游制成品延伸。要進一步調整優(yōu)化企業(yè)組織結構，鼓勵有條件的企業(yè)縱向延長產業(yè)鏈、橫向走集群化和集團化發(fā)展的路子，以資產、技術、品牌為紐帶，采取“騰籠換鳥”的方式進行整合，努力促進低成本擴張。要搶抓京津冀合作和建設冀東經濟區(qū)的機遇，繼續(xù)推進與唐山、承德等周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在優(yōu)勢互補、互利共贏中實現共同發(fā)展。要

按照“節(jié)約資源、減少排放、達標處理、循環(huán)利用 ”的要求，切實抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護。要深入推進 “71030” 工程，實行嚴格的禁(限)批政策和項目環(huán)保準入制度。要大力倡導生態(tài)文明，培育生態(tài)文化，切實抓好山神廟循環(huán)經濟示范園等重點項目建設，加快形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。二要抓好重大項目建設，進一步培育戰(zhàn)略產業(yè)增長極。實施項目帶動戰(zhàn)略，按照大產業(yè)、大園區(qū)、大基地、大項目、大投入的思路，堅持由出口導向型向擴大內需型、勞動密集型向高新技術型、資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉變。要搶抓機遇，抓緊謀劃和實施一批符合擴大內需要求、事關秦皇島長遠發(fā)展的重點項目，并研究制定綜合性政策措施，大力啟動引導社會投資，激活民間資本，確保明年全市投資增幅有較大增長。要按照臨港、高新技術、黃金海岸旅游休閑、葡萄酒四大產業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，對現有園區(qū)進行整合，增強項目承載和產業(yè)集聚功效，把工業(yè)園區(qū)建設成為招商引資的主陣地、企業(yè)集聚的最佳區(qū)、產業(yè)升級的大平臺。要進一步做好擴大開放、招商引資和向上爭取等前期工作，加大項目謀劃、儲備和推介力度，全力盯辦新建民航機場籌建工作，積極推進津秦客專、承秦高速、富士康科技園、耀華高新技術園區(qū)、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油寶世順二期等重點項目建設。抓住國際高端產業(yè)向國內轉移的機遇，積極謀劃引進一批生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、電子信息等領域的新項目，加快培育總部經濟、文化創(chuàng)意、服務外包、莊園經濟等新興業(yè)態(tài)。需要強調的是，搞項目建設必須注重統(tǒng)籌生產、生活和生態(tài)，必須符合秦皇島“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市定位，必須嚴把項目準入關和投資門檻，真正抓住當前機遇，下大力夯實科學發(fā)展的基礎工作、基礎設施和基礎產業(yè)。

三要強力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，全面加快城鎮(zhèn)化進程。按照既有工作思路，堅持遠近結合、標本兼治、整體謀劃、分步實施，圍繞老城區(qū)改造提升、應拆地區(qū)拆遷建設和新區(qū)拓展建設，強力推動大拆遷、大改造、大建設和大提升。要加快實施金夢海灣、六河治理等一批基礎設施建設和重大公益項目，尤其要進一步瞄準定位，加大規(guī)劃建設和招商引資力度，全面加快黃金海岸新區(qū)建設，切實加快西港東遷進度。重點抓好城鎮(zhèn)主要街道拆墻透綠和樓體容貌改造整治，抓好高速公路、國道等主要道路兩側臨違拆遷和環(huán)境整治，抓好重點區(qū)域“平改坡“工作。要統(tǒng)籌城市規(guī)劃、設計和建設、管理，強化規(guī)劃對市域的動態(tài)全覆蓋和執(zhí)行剛性，樹立城市即旅游、即景觀的理念，高度重視城市特色打造、風格塑造。要借鑒國內外先進城市經驗，加強細節(jié)建設和管理，整體提升城市建設管理水平和質量。要以生態(tài)文明建設為抓手，大力度開展植樹造林和城鎮(zhèn)綠化會戰(zhàn)，進一步彰顯環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的最大特色品牌。要穩(wěn)妥推進城市區(qū)的既有建筑節(jié)能改造。要充分發(fā)揮房地產業(yè)在促進經濟增長中的積極作用，制定扶植政策，完善配套措施，進一步激活我市房地產市場。當前正是我們加快城鎮(zhèn)化建設的大好時機，我們一定要解放思想，搶抓機遇，積極推進與金融機構的戰(zhàn)略合作，多元籌措城市建設資金，以思路方法和資金籌措渠道的拓寬，保障城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的扎實推進，確保明年暑期前整個秦皇島尤其是城區(qū)變得更加亮麗。

四要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市新--。進一步強化市場意識、服務意識、環(huán)境意識，加快產權、資本、金融、技術、信息和勞動力等要素市場建設，不斷深化行政管理體制改革，轉變政府職能，完善公共服務體系，推進行政權力公開透明運行，減少行政審批，提高行政效能，打造區(qū)域體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、產業(yè)升級、全面開放的制高點。要下大力搞活金融，強化銀企對接，增加信貸規(guī)模，全面改善秦皇島金融生態(tài)環(huán)境。要創(chuàng)造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。提升對內對外開放水平，加快建立要素完備、統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力、富有特色的現代市場經濟體系，逐步使我市的區(qū)域市場化程度領先于周邊地區(qū)、高于全國平均水平。要圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的發(fā)展主題，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，加快發(fā)展民營經濟。要健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務體系，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，加大對企業(yè)的支持和服務力度，加大

對破壞發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，保護各類投資創(chuàng)業(yè)者的合法權益。要積極推進科技創(chuàng)新型城市建設，打造高新技術產業(yè)基地，鼓勵企業(yè)全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。要完善搞活流通、促進消費的政策措施，改善居民的消費預期，大力開拓農村消費市場。

五要不斷加強和改進民生工作，扎實推進和諧秦皇島建設。重點是“加強四項工作”、“破解三個難題”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鮮明的和諧發(fā)展之路?！凹訌娝捻椆ぷ鳌保菏紫纫訌娋蜆I(yè)工作，突出以城市失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、被征地農民、零就業(yè)家庭為重點，加強就業(yè)再就業(yè)服務和援助，尤其要重視大學畢業(yè)生就業(yè)；其次要加強城鄉(xiāng)社會保障工作，千方百計增加居民收入，進一步提高養(yǎng)老、低保和困難群眾救助的城鄉(xiāng)覆蓋面，推行新型農村養(yǎng)老保險試點，認真做好對口支援地震災區(qū)工作；第三要加強社會建設和管理工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，特別是珍惜奧運物質遺產，促進體育產業(yè)發(fā)展；第四要加強平安秦皇島建設，建立健全矛盾糾紛排調、解決、穩(wěn)控和查究機制，高度重視并切實做好信訪穩(wěn)定、安全生產和食品安全工作，加強社會治安綜合治理，確保明年整體和諧穩(wěn)定與暑期絕對安全?！捌平馊齻€難題”：首先要加快解決住房難的問題，重點抓好保障性住房建設，解決好中低收入家庭的住房困難問題；其次要加快解決就醫(yī)難的問題，重點是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，擴大基本醫(yī)療的覆蓋面，提高公共衛(wèi)生的服務保障能力；第三要加快解決上學難的問題，重點是推進優(yōu)質教育資源合理布局，抓好中小學擴建工程，大力發(fā)展學前幼兒教育，認真解決包括進城務工人員子女在內的新增人口就學問題，努力實現教育公平和教育均衡發(fā)展。同時，要實施“文化大繁榮” 戰(zhàn)略。圍繞保障人民群眾基本文化權益這個重點，樹立文化民生的理念，構建社會主義核心價值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化未成年人思想道德建設。進一步培育秦皇島地域特色文化，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，優(yōu)先安排與人民群眾切身利益緊密相關的文化建設項目，實施文化強基、精品、惠民和傳承工程，建立完善的公共文化服務體系。

五、以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設，為又好又快發(fā)展提供堅強保障

事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。在當前經濟形勢復雜多變的形勢下，要繼續(xù)保持秦皇島經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須緊緊抓住黨建這個根本，把領導班子的能力建設和干部隊伍的作風建設作為重中之重抓緊抓好、抓出成效。

一要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步加強思想建設。要善始善終地抓好“樹創(chuàng)促”主題實踐活動，鞏固活動成果，建立長效機制。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，作為明年黨建工作的重大政治任務，及早謀劃，精心組織，扎實推進，確保取得實實在在的成效。圍繞調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、推動秦皇島科學發(fā)展這個主題，不斷深化市情認識，完善發(fā)展思路，健全體制機制，又好又快地推進科學發(fā)展、富民強市進程琴要不斷增強各級領導干部領導科學發(fā)展的水平，不斷提高運用統(tǒng)籌協(xié)調的方法解決實際問題的能力。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀與加強黨員干部的理想信念教育、思想道德建設結合起來，加強對黨員干部的教育培訓，繼續(xù)深化開展 “雙學、雙守、雙做”教育實踐活動。要加強黨對意識形態(tài)工作的領導，牢牢把握正確的輿論導向，在全社會持續(xù)形成學習實踐科學發(fā)展觀的濃厚氛圍。

二要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。近年來，我們始終堅持正確的用人導向，確保把政治上靠得住、工 作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，努力形成想干事、會干事、能干成事的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領導班子。對此，我們要一如既往地堅持下去。要不斷深化干部人事制度改革，進一步完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，加強干部管理、監(jiān)督和考核，加大巡視工作力度，抓好人才隊伍建設，以干部素質的與日俱增，來實現貫徹落實科學發(fā)展觀工作的與時俱進；以激勵約束雙向規(guī)范的方法，通過促進干部政治素質、道德品質

和能力水平的 全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，進而實現經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。要不斷改善領導方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，進一步凝聚和調動一切積極因素，持久形成推動科學發(fā)展的強大合力。

三要以抓基層、打基礎為根本，進一步加強基層黨組織建設。健全基層黨建工作責任制，創(chuàng)新機制，分類指導，全面推進農村、企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關、學校和“兩新”組織等基層黨組織建設，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五雙”建設為抓手，全面加強農村基層黨組織建設，積極構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的基層黨建工作新格局。要認真組織好農村“兩委"班子換屆選舉，確保換出強班子、換出戰(zhàn)斗力、換出新氣象。繼續(xù)做好選派干部、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要切實關心愛護基層干部，充分調動他們的積極性，認真解決基層組織的經費保障和活動場所等問題，加快建立以定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后看所養(yǎng)為主要內容的 “一定三有”農村干部激勵保障機制。

四要以改進作風為重點，進一步加強反腐倡廉建設。明 年要在全市干部隊伍中開展“作風建設年”活動，大力弘揚求真務實的作風，層層強化抓落實的統(tǒng)籌力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，做到真抓實干、埋箕工作，把主要時間和精力放在抓落實上，放在解決問題、推動工作上。只要看準的事情，就要排除一切干擾一抓到底，每項工作任務都要分解細化到具體項目上，落實到具體責任人身上，明確工作要求和完成時限。要在各機關普遍實行首問首辦責任制，健全完善督查督辦和綜合評議工作機制沏口強對市委重大決策和領導交辦事項落實情況的督查，確保各項工作落到實處。要深入開展反腐倡廉工作，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。緊緊抓住腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，加快推行專項資金公開運行平臺系統(tǒng)、廉情評估預警和腐敗風險防范機制、市級統(tǒng)一招投標平臺建設，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府投資項目“代建制”，加強和創(chuàng)新全市紀檢監(jiān)察派駐機構的管理與改革，逐步形成具有秦皇島特色的“機制+科技”的預防腐敗模式。大力加強農村基層黨風廉政建設，全面推行村級事務流程化管理。繼續(xù)辦好“秦皇島論壇”，深入推進廉政文化建設。統(tǒng)籌打造好秦皇島良好的基礎條件、自然生態(tài)環(huán)境和風清氣正、人和業(yè)興的人文環(huán)境。

各位委員、同志們，明年是秦皇島發(fā)展建設史上面臨艱巨任務和嚴峻考驗的一年，是改革發(fā)展的關鍵之年。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要樹立時不我待的危機意識、自強不息的進取精神，以昂揚振奮的精神狀態(tài)、攻堅克難的工作作風，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務實、真抓實干，全面加快科學發(fā)展、富民強市進程，著力打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島，以科學發(fā)展的新業(yè)績、重點工程建設的新成果、城鎮(zhèn)及農村建設的新面貌、民生改善的新成效、黨的建設的新進展，向國慶60周年獻上一份厚禮

第三篇：紀委全委會工作報告

堅持懲防并舉 全面履行職責 為建設和諧與崛起的***提供堅強的政治保證

同志們：

現在，我受中共***紀律檢查委員會常務委員會委托，向中共***第十一屆代表大會第四次會議報告工作，請予審議。

一、2005年工作回顧

2005年，在縣委和市紀委的正確領導下，全縣各級紀檢組織按照中、省、市紀委全會和中共***第十一屆代表大會第三次會議要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展反腐倡廉各項工作，全縣黨風廉政建設不斷在繼承中發(fā)展，在鞏固中深化，在創(chuàng)新中提高，呈現出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為建設和諧與崛起的***提供了堅強的政治保證。

(一)切實服從和服務于“和諧***”、“崛起***”建設。

全縣各級紀檢組織緊緊圍繞縣委、政府工作重心，圍繞“和諧與崛起”主旋律，認真履行紀律檢查職能，及時出臺配套紀律規(guī)定，強化紀律監(jiān)督，確保政令暢通。2005年，圍繞“廉政年”、“效率年”建設，制定《行政效能監(jiān)察工作意見》、《投訴受理制度》，并配合相關部門組織問卷調查，加；強效能鹽察，縣域經濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。一年來，會同有關部l、'開展整頓市場經濟秩序、民政社保資金、扶貧資金、國債習目、安全生產、環(huán)境保護等執(zhí)法監(jiān)察26項，受理群眾投訴1'件并及時給予糾正，保證了縣委政府決策、決定的貫徹落實，為建設“風正心齊、和諧崛起”的***提供了有力的紀律傷證。

(二)切實加強對領導干部的教育和監(jiān)督

一年來，全縣紀檢組織認真貫徹“四大紀律八項要求”，紹合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入學習《建立健全彰育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，著力柞建懲防并舉的反腐倡廉體系。大力推進廉政文化建設，認真開展廉政文化進農村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園“王進”活動，宣教平臺不斷拓展，廉政教育的輻射力和滲透力不斷增強。堅決糾正“四股歪風”，認真開展礦業(yè)秩序整頓。將匹項治理與各級班子民主生活會相結合，狠抓教育倡廉、自查述廉、監(jiān)督促廉。同時，堅持廉政警示談話、“黃牌”警告、廉情公示、黨風廉政“雙書”制度，著眼防范，將自律和他律、教育與管理有機結合起來，不斷規(guī)范領導干部從政行為。集中整治期間，縣紀委按照縣委要求，牽頭組織自查自糾、廉情公示，并通過電話、短信，分別對全縣24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、73個科局單位“一把手”進行廉政提示，教育引導黨員干部特別是“一把手”時刻保持警醒，自覺遵守廉政準則及廉潔自律有關規(guī)定在專項治理和礦業(yè)秩序整頓工作中，全縣各級領導班子、400余名副科級以上領導干部均按要求作出廉政承諾，并層層簽訂了《廉政責任書》。同時，縣紀委組織相關部門深入24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣級單位對專項治理和礦業(yè)秩序整頓工作情況進行明察暗訪，跟蹤督查。專項整治期間，對在公務時間、公共場所打麻將的6名黨員干部進行了嚴肅處理，對未按要求主動自查自糾的2名科級干部予以立案查處，分別給予黨內嚴重警告處分。在狠抓集中整治的同時，認真開展清理糾正領導干部違規(guī)使用公車、拖欠公款公物、違規(guī)使用警燈警報器等專項治理。制定《***公車管理使用辦法》，張貼公車標識，加強了對公車使用的監(jiān)管。積極探索加強基層黨員干部從政行為監(jiān)督制約的新途徑，制定《基層黨員干部廉潔從事公務行為規(guī)范》、《關于違反{基層黨員干部廉潔從事公務行為規(guī)范>的責任追究辦法》，領導干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范逐步完善。

(三)切實加大查辦違紀違法案件的力度

查處違紀違法案件，糾正群眾關注的黨員干部違紀行為，是黨風廉政建設取信于民的重要標志。在市紀委的領導及縣委政府的支持下，縣紀委監(jiān)察局敢于碰硬，堅決查處違紀違法行為，案件查處的影響力進一步提升。一年來，通過整合辦案力量，強化辦案責任，先后查處7名副科級干部違規(guī)經商辦企業(yè)、受賄、嫖娟等一批有影響力的案件，警示教育效果良好。在狠抓查案工作的同時，縣紀委充分發(fā)揮信訪舉報在查案中的主渠道作用，在堅持和完善信訪“雙卡”、實名舉報獎勵、下訪制度的基礎上，建立信訪回告、約請信訪人辦信制度，信訪舉報工作進一步加強，信訪在案件查處中的主渠道作用充分碧揮。截止11月底，優(yōu)質高效辦結省舉報中心交辦信訪件3件，市舉報中心交辦件13件，受理信訪306件(次)，辦結辛100％。通過信訪及其他渠道收集線索75條，立案45件，結另45件，處分51人，澄清事實25件，為國家和集體挽回經濟拆失50余萬元。為確保案件質量，全縣紀檢監(jiān)察組織堅持“片巨聯(lián)審，縣級復審”，建立健全申訴復查制度，案件審理機制協(xié)調運轉。同時，建立辦案工作回訪制度，加強辦案過程監(jiān)督，籌件檢查工作質量進一步提高。

(四)切實糾正損害群眾利益的不正之風

縣紀委堅持把實現好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和立足點，認真落實糾風工作牽頭責任制，切實開展專項治理。堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益的問題，配合建設部門，加強城鎮(zhèn)拆遷監(jiān)督，嚴肅拆遷紀律，規(guī)范拆遷行為，確保了拆遷工作有序推進。加大建設工程領域清欠力度，協(xié)調追收拖欠農民工工程款30萬元。協(xié)同相關部門，開展食品安全、企業(yè)違法排污專項治理，切實維護群眾生命健康安全。繼續(xù)深化治理教育亂收費工作，受理教育亂收費信訪件4件并進行了及時糾正，清退亂收費6萬余元，保證了“一費制”的順利推進。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風，深入開展醫(yī)德醫(yī)風建設，加強藥品采購監(jiān)督，規(guī)范藥品采購程序，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價格全面下調10％，群眾反映強烈的“看病貴”、“看病難”問題得到進一步解決。開展涉農收費項目公示、糧食直補、農資市場和涉農負擔專項執(zhí)法檢查，及時清退×××部分村組在頒發(fā)《農村土地經營權證》中違規(guī)搭車收費8000元，堅決糾正大窩鎮(zhèn)大灘村擅自征收電力集資管理費等錯誤行為。通過專項治理，減輕農民負擔771萬元，減輕農民負擔工作持續(xù)鞏固。實行民主評議行風工作告知制度，進一步深化政風行風建設，對計生、環(huán)保、民政、廣電等13個縣級部門、72個基層站所進行重點評議，有力促進了干部作風的轉變。

(五)切實深化源頭治本工作

面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，縣紀委緊密結合***實際，著力制度創(chuàng)新，源頭治理工作成效明顯。2005年，在嚴格執(zhí)行重大事項民主決策制度的基礎上，推出創(chuàng)新性工作項目8個，相關工作信息被中紀委監(jiān)察部采用達9篇(次)，關于強化紀律檢查及行政監(jiān)察工作的調研論文被中央黨校、省紀委監(jiān)察廳采用3篇(次)。同時，堅持從制權、管錢、管人等重點部位入手，圍繞行政許可法的貫徹實施，繼續(xù)開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，配合相關部門，對全縣36個部門的行政審批事項進行全面徹底清理，取消行政審批項目78項。加強招投標監(jiān)督，先后制定了《***招投標監(jiān)督委員會聯(lián)席會議制度》、《***招投標監(jiān)督管理暫行辦法》、《***招投標投訴暫行辦法》，從機制上鏟除領導干部干預和插手招投標的土壤。繼續(xù)深化財政體制改革，積極推進部門綜合預算、國庫集中收付改革進程。繼續(xù)健全政府采購制度，嚴格采購程序，嚴肅紀律規(guī)定，加強對政府采購、國有資源市場化配置、建設工程招投標的過程監(jiān)督，政府采購節(jié)約資金180萬元，招投標為國家節(jié)約建設資金312萬元。積極推進資源計化配置進程，公開拍賣土地4宗，掛牌出讓非煤礦山11個，府純收益達1168．6萬元。全面推進“三公開”工作，加強奄檢查，政務、村務、廠務公開工作進一步深化。

(六)切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

結合“情系人民謀發(fā)展”及保持共產黨員先進性教育動，繼續(xù)深入開展內容豐富，形式多樣的“三比一爭創(chuàng)”“學習型、創(chuàng)新型、務實型、服務型”機關創(chuàng)建活動，全縣檢監(jiān)察干部乒作能力和業(yè)務水平進一步提高。加強規(guī)范化設，鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀委規(guī)范化建設全面驗收達標。堅持體制機制創(chuàng)新在縣委、政府的高度重視下，向縣人民法院、人民檢察院、政局、財政局等10個重點部門統(tǒng)一派駐紀檢組，派駐紀檢干部編制、行政關系、工資福利等全部收歸縣紀委統(tǒng)一管理監(jiān)督力量得到有效整合。進一步健全紀檢監(jiān)察隊伍教育、勵、評價和培訓機制，細化目標管理考核內容，實行紀檢監(jiān)。工作定期交帳制，對派駐紀檢組長進行短期培訓，抽調1l。鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀委書記上掛市、縣紀委鍛煉，隊伍整體素質得到進一：提升。

同志們，2005年，我們在黨風廉政和反腐敗工作中所取{的成績，是縣委和市紀委正確領導的結果，是全縣各級各部l、認真貫徹落實各項工作部署的結果，是全體紀檢干部共同努；的結果，也是廣大群眾積，極支持和參與的結果。在此，我謹{表中共***紀律檢查委員會，向全縣黨員和干部群眾，向所刁關心支持黨風廉政建設和反腐敗工作的同志們，表示衷心的矢謝并致以崇高的敬意!

回顧過去，我們清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是與上級的要求和群眾的期望還有較大差距：一是落實黨風廉政建設責任制工作不夠平衡，有的部門和單位仍然存在“一手硬，一手軟”的現象；二是對基層紀檢組織監(jiān)督、指導力度不夠，基層紀檢干部業(yè)務培訓有待加強，獎懲機制有待進一步健全完善； 三是少數紀檢組織工作重點不突出，工作特色不明顯，破解難題的辦法不多，自身建設還存在一定差距。對這些問題，我們將采取有力措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2006年工作重點

2006年，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要一年，也是我縣推進“廉政年”、“效率年”建設，奮力實現“和諧崛起”的關鍵一年。全縣各級紀檢監(jiān)察機關將按照“服務第一要務，強化兩項職能，加大懲防力度，創(chuàng)造一流業(yè)績”的總體思路，全面履行紀檢監(jiān)察職能，團結奮進，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設和諧與崛起的***提供堅強的政治保證。

(一)認真貫徹《實施綱要》，進一步規(guī)范領導干部從政行為，謀求抓源治本的新成效

認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，協(xié)助黨委抓好建立健全懲防體系各項任務的分解，完善督查機制和考評機制，確保各項任務落到實處。堅持教育倡廉，筑牢拒腐防壟思想道德防線。進一步完善反腐倡廉“大宣教''工作格局，力開展廉政文化六進(進農村、進社區(qū)、進家庭、進學校、企業(yè)、進機關)活動，把反腐倡廉教育與社會公德、職』德、家庭美德教育和法制教育結合起來，拓寬載體，豐苫式，因地制宜，因時制宜，因人制宜，不斷增強黨風廉政夾宣傳教育的針對性和實效性，努力營造正確的輿論導向和月文化氛圍，增強黨員干部廉潔自律、接受監(jiān)督的意識，不畦教育中筑牢防線，在教育中拒腐防變。堅持制度保廉，用辭管人管事管權。進一步加大制度建設和創(chuàng)新力度，重點抓夕政資金、重點工程投資資金追蹤問效的探索和實踐。加強5干部監(jiān)督管理，繼續(xù)落實重要情況通報和報告、重大事芝告、任前廉政談話、任期誡勉談話、述職述廉、民主評議、濟責任審計等制度，促進領導干部廉潔自律、廉潔從政。!監(jiān)督促廉，確保權力規(guī)范運行。以監(jiān)督決策和執(zhí)行為重／t節(jié)，以人、財、物管理為重點領域，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)÷輿論監(jiān)督有機結合，規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，規(guī)范；運行。

(二)認真解決群眾反映的突出問題，進一步糾正損：眾利益的不正之風，力求服務為民取得新突破

堅持執(zhí)紀為民，以解決群眾反映強烈的突出問題為·點，狠抓糾風專項治理。嚴肅查處以權謀私、與民爭利案：堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污及：改制中損害群眾利益等問題，切實維護廣大群眾的根本利進一步規(guī)范義務教育收費行為，全面落實”一費制“政策。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，切實降低群眾醫(yī)藥負擔。加強涉農負擔案(事)件的預防，完善責任追究辦法，嚴肅查處壤業(yè)生產資料生產、經營中的損農、坑農行為。認真治理整頓黨政機關、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、·亂發(fā)證等問題。深入開展民主評議政風行風活動，建立和完善服務承諾公示制度、行政效能問責制度，設立經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請機關作風監(jiān)督員，對群眾反映的問題跟蹤督辦，不斷提高行政效率。繼續(xù)開展基層站所行風評議活動，整合資源，上下互動，力求服務為民取得新突破。

(三)認真查處違紀違法案件，進一步強化懲治腐敗的工作機制，營造和諧穩(wěn)定的新局面

以查辦濫用權力、謀取非法利益案件為著力點，加大違紀違法案件查處工作力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法案件以及產權交易和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件。健全辦案工作責任制，實行領導掛案制、案件主辦制、錯案追究制等制度，不斷提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持查審分開、審復分離，健全和完善案件查處回訪制度，綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，用反腐敗的實際成果取信于民。

進一步加強信訪舉報工作，暢通信訪舉報渠道。高度重視群眾反映的熱點問題，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，提高解決信訪問題的能力。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注重信訪協(xié)調，抓好信：案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題，為構j和諧穩(wěn)定的新局面作出積極努力。

(四)認真推進市場化配置資源進程，進一步深化源頭清理，確保效能建設取得新進展

全面推行市場化配置資源，力口快產權交易市場建設。繼；開展礦業(yè)秩序整治，推進采礦權轉讓市場化，完善經營性土地使用權出讓制度。繼續(xù)健全招投標統(tǒng)一監(jiān)督機制，加強對國；企業(yè)工程和物·資采購的監(jiān)督，嚴肅招標投標工作紀律。擴大j府采購的范圍、規(guī)模和公開招標采購的比例，創(chuàng)新政府采購；式，推行政府采購中介機構代理，提高政府采購節(jié)約率。繼j開展行業(yè)組織和中介機構的清理整頓，督促有關部門力口強監(jiān)；和管理。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，以貫徹實施《行j許可法》為重點，加強配套制度建設，規(guī)范行政審批行為。：入推進財政管理制度改革，以全面落實”收支兩條線''規(guī)定；重點，推行綜合性部門預算，強化項目支出預算的追蹤問效：績效考評。全面推行黨務公開，切實保障黨員的知情權。深，政務公開，繼續(xù)推行廠務公開和村務公開，進一步規(guī)范公開，內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，：高公開的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行各項制度，強化對制度，落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違反制度、破壞制度，行為，從源頭遏制腐敗行為的發(fā)生。

(五)認真履行紀檢監(jiān)察兩項職能，進一步建設“四型”機關，實現隊伍素質的新提升

全面履行紀檢監(jiān)察職能，加強和改進行政監(jiān)察工作，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞縣委、政府重大決策決定的貫徹落實，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關運用權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止和侵害群眾利益的行為。加強執(zhí)法監(jiān)察，開展民營經濟發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目建設、國債專項資金管理使用、建設用地管理、涉農資金管理使用情況以及征地拆遷、城市房屋拆遷、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強安全生產專項檢查，督促有關部門健全完善安全事故防范機制，做好安全生產責任事故調查處理工作。

緊緊圍繞”適應新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉能力“這一要求，進一步力口大紀檢監(jiān)察隊伍交流力度，完善輪崗交流機制，促進紀檢監(jiān)察隊伍人才資源合理配置。繼續(xù)開展”三比一爭創(chuàng)“、”兩必學、一選學“活動，深化和拓展”四型“機關建設，培養(yǎng)造就一支”政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良"的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

各位代表!新的一年，反腐倡廉任務艱巨而繁重，我們將在中共***縣委和市紀委的正確領導下，依靠各方面的支持和配合，與全縣紀檢監(jiān)察干部一道，團結拼搏，銳意進取，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新局面，為實現***和諧與崛起提供堅強有力的政治保證!

第四篇：十五屆全委會工作報告

再鼓干勁 再攀高峰 團結動員全市廣大職工

為實現銀川跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻

—在銀川市總工會十五屆四次全委會議上的工作報告

（2012年2月9 日）

陳萬龍

各位委員、同志們：

我受市總工會十五屆常委會委托，向全委會做工作報告，請各位委員審議，并請列席同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年適逢建黨90周年，是我市全面推進“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對機遇和挑戰(zhàn)，在市委和自治區(qū)總工會的堅強領導下，銀川市總工會按照“創(chuàng)西部強會、爭全國一流”的奮斗目標，團結帶領全市廣大職工圍繞一個主題，貫穿一條主線，實施五項規(guī)劃，實現六個著力，按照“新起點、新舉措、新狀態(tài)、新局面”的要求，進一步提高認識，明確思路，切實履行各項職責，努力推進全市工會工作創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了各項目標任務，取得了顯著成效。

（一）著力開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題勞動競賽，群眾性建功立業(yè)活動成效顯著。

—大力開展群眾性經濟技術創(chuàng)新活動。始終貫穿加快轉變我市經濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞全市重點工作，制定了《銀川市2011-2015年勞動競賽規(guī)劃》，以行業(yè)為依托，以“當好主力軍，建功‘十二五’，銀川大發(fā)展”為主題，以“創(chuàng)雙優(yōu)”為主要內容，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，以企業(yè)和班組（車間）為重點，組織動員廣大職工廣泛開展了內容豐富、特色鮮明的十大主題勞動競賽，職工參與面達到92%。

—深入開展“安康杯”競賽活動。組織全市2563家企業(yè)、8900個班組、164507人參與了以“抓班組，提高管理水平；重教育，推進安全文化”為主題的“安康杯”競賽活動，市總工會榮獲全國“安康杯”競賽活動先進集體。聯(lián)合有關部門開展職業(yè)病防治知識普及和宣傳活動，加大對勞動安全衛(wèi)生工作的參與和監(jiān)督力度，在全市重點企業(yè)推行簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同工作，簽訂率達到已建工會企業(yè)數的50%以上，加大了職工安全健康權益的維護力度。

—切實加強勞模管理，大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格。成立銀川市勞模協(xié)會，制定了《關于進一步加強勞動模范管理工作的安排意見》，建立勞模管理和服務工作長效機制，關心關愛勞模，加大對勞模的幫扶力度。表彰了12個銀川市“五一勞動獎狀”獲得單位、40名 “五一勞動獎章”獲得者和20個“工人先鋒號”先進班組，廣泛宣傳勞模事跡和先進典型，充分發(fā)揮勞模的示范引領作用，努力營造勞動關榮、工人偉大的濃厚社會氛圍。

（二）著力實施職工素質建設工程，企業(yè)班組建設扎實推進。

—大力實施職工素質建設工程。圍繞我市“十二五”規(guī)劃目標，制定了《銀川市職工素質建設工程2011-2015年第二個五年規(guī)劃》和《關于2011年實施職工素質提升工程工作計劃》，繼續(xù)開展職工職業(yè)道德建設、“五小”發(fā)明創(chuàng)造、群眾性經濟技術創(chuàng)新和“創(chuàng)爭”等活動。共創(chuàng)建學習型組織197個、學習型班組 842個，3個基層單位榮獲全國學習型先進班組稱號，3人榮獲全國知識型職工先進個人稱號。啟動萬名職工“名師帶徒”活動，全市各個行業(yè)的668個單位簽訂名師帶徒協(xié)議8131份，結對師徒16104人。制定小企業(yè)職工培訓方案，培訓職工1萬人次。

—切實加強企業(yè)“六型”班組建設。召開全市班組建設推進會，從2011年起利用三年時間，在全市范圍內大力實施創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、環(huán)保型、效益型、和諧型、安康型”（簡稱“六型”）班組建設 “2121”工程。從完善管理制度、建立考評體系等方面積極探索班組建設模式，深化班組建設內容，取得了顯著效果。

（三）著力發(fā)展和諧勞動關系，廠務公開民主管理和維權幫扶工作水平進一步提升。

—深入推進和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。制定出臺了《銀川市創(chuàng)建和諧企業(yè)實施意見》，將單一的勞動關系和諧，拓展為“企業(yè)發(fā)展、勞動關系、環(huán)境關系、社會關系、企業(yè)文化、職工素質‘六位一體’的全面和諧，推動社會、企業(yè)、職工多方共建共享共贏。下發(fā)了《關于做好推薦評選銀川市勞動關系和諧模范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)工作的通知》，選樹了一批銀川市模范創(chuàng)建單位，推薦申報了六家自治區(qū)勞動關系和諧模范企業(yè)。目前全市開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的單位已達90%，達標率65%。

—進一步推動廠務公開民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。深入學習貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》。召開全市民主管理工作會議，表彰先進，整體推動。繼續(xù)深化星級職代會達標活動，命名了121家四星級、五星級職代會達標單位，337家三星級職代會達標單位。建立區(qū)域性職代會188家，行業(yè)性職代會148家。指導基層做好廠務公開A級B級示范單位選樹工作，全市申報廠務公開Ｂ級示范單位50家，有五家單位通過了自治區(qū)A級考核驗收。目前全市552家國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位已全部建立了廠務公開職代會制度，建制率達100%，有2405家非公企業(yè)實行了廠務公開職代會制度，建制率達93%，職工滿意率達90%。

—強化機制建設，積極開展維權維穩(wěn)工作。為適應社會管理服務需要，將市、縣（區(qū)市）兩級困難職工幫扶中心更名為職工服務中心，在全市22個街道市民服務中心設立職工服務站，不斷拓展面向廣大職工的服務領域，提升服務功能。制定《維權幫扶工作三年規(guī)劃》和《2011年維權幫扶工作方案》，舉辦全市困難職工幫扶中心工作人員培訓班，不斷完善職工訴求表達和研判制度，定期召開職工訴求分析研判會。在全市范圍內就涉及職工切身利益和影響職工隊伍穩(wěn)定等問題開展專題調研，為市委政府提供決策依據。聯(lián)合市人社、企業(yè)家協(xié)會、律師事務所等部門對全市企業(yè)勞動合同管理規(guī)定、工資分配辦法等涉及職工切身利益的用工制度進行全面“體檢”。在分獲全總、自治區(qū)“五五”普法先進集體的基礎上，加大“六五”普法工作，制定《銀川市總工會關于在工會系統(tǒng)和廣大職工中開展法制宣傳教育依法治理的第六個五年規(guī)劃》，開展普法知識宣傳教育8場次，印制各類普法資料5000余份。共接待處理各類職工信訪案件1245件,涉及職工1928人，辦結率為100%?！熬S權幫扶四項新舉措，凸顯工會創(chuàng)新社會管理新作為”工作被評為2011全市創(chuàng)新成果獎和全區(qū)工會創(chuàng)新工作獎。

—認真開展扶貧幫困救助活動。積極探索職工醫(yī)療互助試點工作。面向困難職工和農民工，把“兩節(jié)”送溫暖、“金秋助學”、夏日“送清涼”、農民工“四送”以及救助重病職工和扶持困難勞模等活動與經常性幫扶救助緊密結合起來，擴大救助范圍，提升救助實效。截止2011年底，全市累計幫扶困難職工16673人，累計發(fā)放救助金338萬元?！罅﹂_展“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。制定《全市工會2011年崗位技能培訓計劃》，申報成立市總工會SIYB培訓機構，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，全市累計舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班8期367人，為下崗失業(yè)人員和農民工提供技能培訓37期3108人。對各縣（市）區(qū)的28個“工字號”創(chuàng)業(yè)小額借款扶持項目進行創(chuàng)業(yè)指導，扶持“工字號”創(chuàng)業(yè)帶頭人49名，共發(fā)放小額借款428萬元。積極開展固銀兩市生態(tài)移民維權幫扶對接服務工作，組織全市53家企業(yè)參加自治區(qū)“春風行動”招聘活動，累計開發(fā)就業(yè)崗位12298個，幫扶就業(yè)再就業(yè)4993人。

（四）著力推動實現“兩個普遍”，基層工會組織建設和工資集體協(xié)商工作實現新突破。

—積極推動企業(yè)依法普遍建立工會組織。制定全市2011—2013年組建工作規(guī)劃，以私營企業(yè)、出租車行業(yè)、物流商貿等現代服務業(yè)為重點領域，以工業(yè)園區(qū)、商貿樓宇、集貿市場為重點區(qū)域，以農民工、勞務派遣工、個體工商戶、出租車司機為重點對象，加快依法普遍建立工會組織步伐。組建與規(guī)范并重，以建設“職工之家”、“會員評家”、“雙愛雙評”等活動為載體，推動我市工會組建工作再上新臺階。“黨工共建”工作常抓不懈，形成了“組織共建、活動共推”的工作格局。2011年凈增基層工會組織227個，凈增會員34812人，超額完成了全年組建目標任務。

—破解五個難題，推動工資集體協(xié)商工作提質擴面。啟動工資集體協(xié)商“百日要約行動”，舉辦全市工資集體協(xié)商和勞動爭議調解現場千人演示會。制定出臺了一系列推動工資集體協(xié)商工作的配套文件，對全市工資集體協(xié)商工作進行了督查和調研。建立了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商評估機制，對工資集體合同履行情況實施評估。指導基層做好工資集體協(xié)商A級、B級示范單位選樹工作。安排專項經費支持工資集體協(xié)商工作順利開展，多措并舉較好地解決了協(xié)商人員不會談、協(xié)商質量不高、經費無保障、工會“單打一”等突出問題。全年共簽訂工資集體合同2915份，涵蓋企業(yè)10049家，覆蓋職工21萬人，簽訂率和覆蓋面均達到90%?！捌平馕鍌€難題，推動全市工資集體協(xié)商工作提質擴面”工作被評為2011全市創(chuàng)新成果獎和全區(qū)工會創(chuàng)新工作獎。

（五）著力做好新形勢下職工群眾工作，職工文化建設進一步加強。

—大力開展社會主義核心價值體系教育。結合全市職工思想現狀，邀請專家、勞模為廣大職工作了15場全市職工形勢政策主題教育報告會。積極開展職工“讀書月”活動，通過讀書征文、演講比賽等形式，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和終身學習的理念。不斷加強“職工書屋”建設，建立了 4個全國級、16 個自治區(qū)級和 58個市級“職工書屋”示范點。銀川市總工會被評為全國工會職工書屋建設先進單位。進一步加大職工書屋建設力度，為34家市級職工書屋示范點配送價值40萬元的圖書，推薦申報了40家自治區(qū)級職工書屋示范點。

—廣泛開展職工文體活動，全力推進職工文化建設。以慶祝建黨90周年為契機，安排全年職工文體系列活動。舉辦“迎五一全市女職工健美操大賽”，組織全市職工開展“頌歌獻給偉大的黨”詩歌大匯演，成立首府職工合唱團，參加自治區(qū)總工會舉辦的五月花正紅——《唱響五月》全區(qū)工會創(chuàng)作歌曲大賽，原創(chuàng)歌曲《光榮》及演唱均獲一等獎。舉辦了銀川市第二屆農民工體育休閑運動會，成立了職工書畫社，市職工文化活動中心落成并投入運行，結束了多年來首府職工文化活動無主陣地的局面，得到了全社會的一致贊譽和首肯。

（六）著力加強工會自身建設，工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

—以鞏固建會成果為動力，以“六好”為標準，加強企業(yè)工會規(guī)范化建設。制定并完善關于進一步加強企業(yè)工會工作的相關文件，為企業(yè)工會開展工作提供政策依據和業(yè)務指導，不斷提升企業(yè)工會規(guī)范化建設水平。印發(fā)了《銀川市總工會創(chuàng)建“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”實施方案》，全面啟動我市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會創(chuàng)建工作，首批表彰10家市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會。

—加強工會干部教育培訓工作，不斷提高工會干部工作能力和水平。以工會如何參與創(chuàng)新社會管理為主題，舉辦了全市工會領導干部理論研討班。在機關開展了“新環(huán)境、新氣象、新作為、新發(fā)展”主題教育，進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。以打造“五型（學習型、創(chuàng)新型、務實型、服務型、節(jié)約型）”工會干部為目標，以提升工會干部“四項素質、六種能力”為著力點，以新任工會主席、非公企業(yè)工會干部作為培訓重點，分層次、全方位地開展工會干部教育培訓工作。共舉辦各類工會干部培訓班41期，培訓專兼職工會干部6400人次。圓滿完成了第四批102名職業(yè)化工會主席的招聘工作。全面啟動“百名職工滿意的工會工作者”評選活動。

成立市總工會研究室，在全市工會系統(tǒng)開展大調研活動，完成了一批有價值的理論調研文章，我市有13篇調研文章獲得自治區(qū)總工會獎勵。在全國地市級工會首開工會官方微博，充分發(fā)揮微博溝通群眾、引導輿論、宣傳教育的功能，為維護職工隊伍和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，多次受到市委宣傳部的表揚，全總領導亦給予充分肯定。

在突出抓好全市工會重點工作的同時，女職工工作、經審財務工作也得到了進一步提高，市總機關黨建、效能建設、黨風廉政建設、綜合治理等一系列工作也取得了長足的進步。

一年來，市總工會按照“整體推進、重點突破、特色打造、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作方針，著力抓好各項工作的落實，取得了明顯成效，多項工作受到全總和自治區(qū)總工會表彰，在全區(qū)工會系統(tǒng)考核中名列第一，在全市績效綜合考評中獲一等獎。在取得優(yōu)異成績的同時，我們應當清醒地看到仍存在許多不足，主要表現在工作推進不平衡、力度不夠，工會干部服務職工群眾的意識、能力和水平還有待于進一步提高等等，這都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、2012年工會工作總體要求和主要任務

2012年我市工會工作的總體要求是：認真踐行科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”這一主題，抓住參與和加強創(chuàng)新社會管理這一關鍵，進一步深化建功立業(yè)主題勞動競賽、職工素質建設、和諧企業(yè)創(chuàng)建、職工維權幫扶、“兩個普遍”和企業(yè)文化職工文化建設等重點工作，不斷增強工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞中心、服務大局，促進銀川經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。

（一）認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和區(qū)市黨委重要會議精神，把智慧和力量凝聚到實現我市跨越式發(fā)展的目標上來。

各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，把學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和市委第十三次黨代會精神作為今年首要的政治任務，迅速在全市各級工會和廣大職工群眾中掀起學習熱潮。采取多種形式抓好學習活動，充分發(fā)揮工會網站、《銀川工運》、職工文化活動中心等宣傳教育陣地的作用，教育引導廣大工會干部和職工群眾進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心，立足崗位、甘于奉獻，把智慧和力量凝聚到實現首府經濟社會跨越式發(fā)展的目標上來。

（二）全面落實職工素質建設工程第二個五年規(guī)劃，進一步深化“創(chuàng)雙優(yōu)”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)勞動競賽。

—深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題勞動競賽活動。在廣大職工中積極倡導“勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動”，繼續(xù)以“當好主力軍，建功‘十二五’，銀川大發(fā)展”為主題，以“比創(chuàng)新、比技術、比管理、比服務、比效益”的群眾性經濟技術創(chuàng)新活動為主要內容，以增強科技含量、拓寬競賽領域、擴大參賽面為基本要求，廣泛開展多層次、多形式、多工種的職工技能競賽、“創(chuàng)雙優(yōu)”和“我為節(jié)能減排做貢獻”、小改小革及合理化建議等活動。

—深化職工思想政治工作，努力提升職工隊伍整體素質。深入開展以社會主義核心價值體系建設為主線的主題教育。運用學習講壇、讀書會、專題講座、征文、演講等廣大職工喜聞樂見的形式，廣泛開展教育培訓活動。將2012年作為“小企業(yè)職工教育培訓提升年”，提高覆蓋面和培訓水平。開展職工讀書征文活動，扎實推進“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，評選表彰2012銀川市“創(chuàng)爭”活動先進集體和個人。積極開展職工職業(yè)道德建設活動，做好職工思想狀況調研，評選表彰銀川市職工職業(yè)道德“雙十佳”和“十佳”農民工。選樹培養(yǎng)一批優(yōu)秀職工和優(yōu)秀技術人才，在全市各類企事業(yè)單位中普遍開展“首席員工”、“金牌工人”選樹活動。繼續(xù)開展技能人才師徒結對活動，在開展勞動競賽的企業(yè)普遍建立技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室。不斷深化和拓展“六型班組”創(chuàng)建活動形式，進一步完善和創(chuàng)新活動內容，確保全市各級工會“六型班組”創(chuàng)建率達60%，召開創(chuàng)建活動現場觀摩經驗交流會，評選表彰一批優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長。

—繼續(xù)深化“安康杯”競賽活動。抓住《職業(yè)病防治法》實施的有利時機，舉辦職工職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)病防治知識競賽、防治知識學習、安全宣傳、安全家書、安全小品等系列活動，幫助職工提高防范各類事故和職業(yè)病危害的意識和能力。積極參與重特大安全生產事故處理，減少和避免安全事故和職業(yè)危害，確保勞動安全衛(wèi)生保護各項措施落實到位。舉辦全市企業(yè)勞動保護監(jiān)督檢查員培訓班。進一步做好勞動安全衛(wèi)生專項合同簽訂工作，年底簽訂率要達到60%以上。

—切實做好勞模服務管理工作。加強勞模工作的整體推進，注意發(fā)揮勞模協(xié)會在服務勞模、宣傳勞模、組織勞模、發(fā)揮勞模作用、擴大勞模社會影響中的作用。組織勞模開展“我為銀川綠化再做貢獻”義務植樹活動，創(chuàng)建“勞模林”、“工人先鋒園”，切實發(fā)揮勞模的示范引領作用。繼續(xù)加強勞模動態(tài)管理，做好困難勞模基本情況摸底調查，提出解決辦法，爭取政府出臺提高勞模待遇的相關政策。

（三）加強廠務公開民主管理工作，進一步深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。

深化《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》的貫徹落實，加大宣傳，推廣經驗。進一步擴大企業(yè)民主管理工作的影響力和覆蓋面，從民主管理基礎、民主管理制度、職代會職權落實和民主管理作用發(fā)揮等四個方面對企事業(yè)單位民主管理工作全力推進，使一線職工在職工代表中所占比例不斷擴大，表決方式不斷規(guī)范，職工代表團（組）長聯(lián)席會議、專門小組活動、職工代表提案工作、職工代表監(jiān)督員制度、職工代表視察制度、職工代表議事制度進一步完善。健全落實協(xié)調勞動關系三方會議制度，及時研究解決企業(yè)民主管理中遇到的突出問題，對基層開展和諧企業(yè)、工資集體協(xié)商等工作進行調研指導和有效監(jiān)督。著力推進非公企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建，加強對局委及直屬企業(yè)創(chuàng)建和諧企業(yè)的調研培育工作，促進和諧企業(yè)創(chuàng)建工作整體上臺階。

（四）以開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”為主題，進一步深化維權幫扶工作。

—切實做好維權維穩(wěn)工作。進一步加強源頭參與和宏觀維護，堅持定期召開職工訴求分析研判會。啟動全市“勞動維權系列行動”，構建多層次、廣覆蓋的勞動爭議調解網絡，充分發(fā)揮基層勞動爭議調解組織和工會勞動法律監(jiān)督組織第一道防線的作用。設立勞動爭議仲裁工會派出庭，完善工會勞動爭議調解中心工作制度。積極做好信訪接待工作，建立和完善職工來信來訪的協(xié)調處理機制。完善工會勞動關系預警機制，積極配合黨政妥善處理職工突發(fā)性、群體性事件。扎實推進全市工會系統(tǒng)“六五”普法宣傳教育工作，再選樹30個工會普法宣傳教育基地。繼續(xù)深化律師進企業(yè)、進社區(qū)法律援助志愿者服務活動，加強與司法部門合作，加大法律援助工作力度。

—增強困難幫扶工作實效。開展“面對面、心貼心、實打實服務職工群眾”和“兩節(jié)”送溫暖活動，開展好 “走千家企業(yè)，訪萬名職工，真情送溫暖，傾心解困難”下基層、大走訪活動，幫助企業(yè)和廣大職工解決具體困難。加大五星級職工服務中心建設力度，制定《銀川市職工服務中心建設實施意見》，形成高起點、高標準的“六位一體”服務體系。以“依法維權、扶貧幫困、心系職工、親情服務”為宗旨，重點打造“十送”幫扶品牌。開展銀川地區(qū)職工重大疾病醫(yī)療互助活動，探索解決部分職工因病致困的突出問題，打造幫扶救助工作新品牌。

—深化“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。進一步完善“工字號”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心的服務功能，加強全市工會就業(yè)信息網絡建設，繼續(xù)舉辦工會“五一”就業(yè)招聘會，配合人社部門開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動。積極開展技能培訓，計劃全年完成培訓城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員1500人，培訓農民工800人，培訓家政服務從業(yè)人員800名。做好“工字號”小額借款發(fā)放及管理工作。加大創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星，努力打造一批形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)基地，選樹一批“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型。

（五）擴大覆蓋面，增強凝聚力，進一步深化“兩個普遍”?！涌炱髽I(yè)普遍建立工會組織步伐。按照《銀川市總工會2011—2013年組建工會發(fā)展會員工作規(guī)劃》，科學分解組建目標任務，持續(xù)推進我市非公企業(yè)建會工作，到2012年底，凈增工會組織185家，凈增會員12800人?？偨Y餐飲行業(yè)工會聯(lián)合會和建筑行業(yè)工會聯(lián)合會組建、運行經驗，對美容美發(fā)、商貿物流、裝飾等行業(yè)進行調研，在此基礎上，全面推進我市行業(yè)工會聯(lián)合會組建力度。

—深化工資集體協(xié)商工作。進一步規(guī)范工資集體協(xié)商程序，以餐飲行業(yè)、鋼材行業(yè)為重點，通過開展調研摸底、技能培訓、示范觀摩等活動，建立健全適合我市實際的行業(yè)工資集體協(xié)商工作機制和制度，保持該項工作在全區(qū)的領先地位。著力抓好“工資集體協(xié)商示范單位”的推選、表彰等工作。大力推行工資集體協(xié)商實名制，依法開展工資集體協(xié)商工作督查，把“工資條款是否量化，工資增幅是否明確，調整后的最低工資標準是否得到補充，是否經過集體協(xié)商，是否經過職代會審議”作為檢查重點，推動工資集體協(xié)商實現質和量的統(tǒng)一。

（六）大力推進職工文化建設和先進企業(yè)文化建設的共同發(fā)展。

強化職工文化和先進企業(yè)文化的有機結合和共同發(fā)展，用職工文化建設推進企業(yè)文化共同繁榮，用社會主義核心價值觀教育武裝廣大職工的思想。加強對職工文化活動中心、職工教育培訓學校等文化教育陣地建設的指導，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的職工藝術人才，推出一批優(yōu)秀的職工文藝作品，促進職工文化事業(yè)的大繁榮。傾力打造“湖城職工”文化節(jié)，在全市掀起職工文體活動新高潮，舉辦銀川市第三屆職工文藝匯演、第二屆職工體育運動會、第二屆職工書法美術攝影展、第三屆農民工體育休閑運動會和職工文化建設現場觀摩會。進一步加強“職工書屋”建設，樹立一批先進職工書屋典型，今年安排再建50個市級以上“職工書屋”。

（七）加強工會自身建設，提升工會干部能力和水平?！M一步推進規(guī)范化建設。繼續(xù)抓好模范縣級工會及星級社區(qū)工會創(chuàng)建工作。按照《銀川市總工會關于進一步加強企業(yè)工會工作的意見》和《銀川市企業(yè)工會工作規(guī)范化建設實施方案》要求，繼續(xù)做好企業(yè)工會規(guī)范化達標工作。認真落實《銀川市創(chuàng)建模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會實施方案》，把創(chuàng)建模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會活力、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作水平的重要抓手，緊密結合模范職工之家建設、會員評家等活動大力加以推進，抓出成效，力爭2012年底全市40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會達到模范工會標準。

—切實加強工會干部隊伍建設。以開展“四新”主題教育和營造風清氣正發(fā)展環(huán)境為契機，在工會干部中倡導“內練素質、外樹形象、求真務實、開拓創(chuàng)新”的工作作風，深入推進工會系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。舉辦工會領導干部理論研討、工會干部業(yè)務培訓、勞務派遣單位負責人及工會主席專題培訓和基層工會組宣干部業(yè)務培訓班。對全市職業(yè)化工會主席安排輪訓，修訂《銀川市職業(yè)化工會主席管理暫行辦法》，探索解決職業(yè)化工會主席的工齡認定、無固定期限勞動合同簽訂、退休管理等有關問題。搞好“五一”節(jié)“百名職工滿意的工會工作者”的表彰活動。

（八）統(tǒng)籌兼顧，切實做好各項工作。

高度重視工會女職工工作，以推進基層工會女職工組織建設和女職工專項集體合同全覆蓋為目標，進一步加強女職工組織和維權機制建設，維護女職工合法權益和特殊利益。加強工會財務工作，全面推進工會財務工作制度化和規(guī)范化建設，強化工會經費收繳“入軌、足額、全覆蓋”的目標要求，切實發(fā)揮工會經費服務基層、服務職工、服務工會工作的作用。繼續(xù)抓好全市、特別是縣(市)區(qū)工會經審工作規(guī)范化建設，強化工會經費審查審計，加大對工會資產、重大項目投資和專項資金的審計監(jiān)督力度，推行審計回訪制度，促進依法收好、管好、用好工會經費。進一步加強工運理論研究、工會信息、統(tǒng)計、網絡建設等項工作，加大各項工作的督查力度。

各位委員、同志們，新形勢、新任務對工會工作提出了新要求，我們倍感責任重大、使命光榮，讓我們在市委和自治區(qū)總工會的堅強領導下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，求真務實、創(chuàng)先爭優(yōu)，團結帶領全市廣大職工群眾為實現銀川經濟社會更好更快跨越式發(fā)展再鼓干勁、再攀高峰，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。

第五篇：縣委書記全委會工作報告

同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十屆六次全會和市委一屆八次全會精神，在認真總結20xx年全縣工作的基礎上，安排部署全縣20xx年各項工作，組織動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設為保證，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力實現全縣經濟社會發(fā)展的新突破。圍繞這個主題，按照縣委常委會討論的意見，我主要就當前形勢和今年工作的總體要求講些意見，向農同志還將重點對20xx年全縣經濟和社會發(fā)展工作做出全面安排。下面，我代表縣委常委會向全委擴大會議報告工作。

一、正確分析當前形勢和面臨的機遇 20xx年，在市委、市政府的正確領導下，我們按照科學發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，使全縣經濟增長、社會事業(yè)發(fā)展的質量和水平是歷年來最快、最協(xié)調的一年；是實施“生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略成效顯著的一年；是全縣各級組織開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，各項事業(yè)取得新的成績的一年。預計全縣生產總值增長11%，地方財政收入同口徑增長10.7%，經濟增長呈現出持續(xù)、健康的良好發(fā)展勢頭；全社會固定資產投資增長35.85%，公路交通、城鎮(zhèn)建設等一批基礎設施建設，以及縣委、政府向全縣人民承諾的實事和重點項目建設相繼竣工或加快建設，為今后的發(fā)展奠定了更加堅實的發(fā)展平臺；認真貫徹落實中央1號文件精神，農村產業(yè)結構調整的質量和效益進一步提高，勞務輸出進一步擴大，農民人均純收入實際增長170元，農村和農民是歷年來發(fā)展最快和獲得實惠最多的一年；工業(yè)增加值增長25%，企業(yè)改革深入推進，非公有制經濟保持強勁的增勢，工業(yè)強縣的基礎和發(fā)展平臺進一步堅實。在經濟社會的健康發(fā)展中，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，“兩基”工作順利通過省政府驗收，成功舉辦中國“三沈”文化研討會，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和民主法制建設、精神文明建設穩(wěn)步發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定和諧。所有這些都標志著我們在加快漢陰經濟社會發(fā)展的征程上又邁出了新的一步，取得了新的階段性成果。

回顧20xx年工作，在加快漢陰經濟社會發(fā)展的實踐中，從工作指導思想上講，有這樣幾點經驗值得肯定和發(fā)揚。

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。過去的一年，我們在工作思路的確立、各項工作的統(tǒng)籌安排推進和落實中，十分注意和注重把科學的發(fā)展觀貫穿于始終，注重處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系，處理好經濟與社會和諧發(fā)展的關系，處理好改革與穩(wěn)定的關系。更加重視解決好農業(yè)、農村、農民問題，深化農村稅費改革，加強農村基礎設施建設，引導農民進行產業(yè)結構調整，著力培育主導產業(yè)；更加重視科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，實施“兩基”攻堅，打造“三沈”文化，加強科技推廣，加快疾病防控體系建設；更加重視人與自然的和諧發(fā)展，大力推進計劃生育、環(huán)境保護和生態(tài)建設；更加重視把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結合起來，積極推進農村稅費改革和企業(yè)改革，切實加強信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理和安全生產工作，在維護社會穩(wěn)定中促進發(fā)展，在加快發(fā)展中實現社會穩(wěn)定。正是因為我們在工作的指導思想、政策措施上較好地落實了科學發(fā)展觀，才有效地解決了改革和發(fā)展中的諸多困難，實現了經濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。

二是堅持民主科學決策，大力實施“四大”戰(zhàn)略。深入調查研究，善于集中集體智慧，充分順應民意和縣情實際，是縣委始終堅持的一個重要領導方法。年初，我們在客觀總結近年發(fā)展經驗、認真分析研究國家產業(yè)政策的基礎上，通過深入地調查研究，充分聽取社會各界意見建議，確立了“生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，通過一年來全縣各級的努力奮斗，實踐證明，“四大”戰(zhàn)略符合漢陰縣情實際，符合國家宏觀經濟政策的調整走向，符合全縣廣大干部群眾的意愿，是加快漢陰發(fā)展的民主和科學的決策。

三是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。過去的一年，我們努力踐行“三個代表”重要思想，在各項工作中堅持以人為本，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把保護好、維護好和實現好最廣大人民的根本利益體現在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項部署中，落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，堅持黨的領導、人民當家作主和依法行政的有機統(tǒng)一，切實維護人民群眾的合法權益，把人民群眾的要求作為我們制定政策、推進工作的出發(fā)點和落腳點，把充分調動方方面面干部群眾的積極性、創(chuàng)造性作為推動發(fā)展的根本力量，把解決人民群眾最關心、最緊迫、最直接的困難和問題擺在黨委、政府工作的首位，使全縣上下的注意力和創(chuàng)造力都統(tǒng)一到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定上來。同時，也更進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

四是堅持抓好黨的建設這個根本。縣委班子帶頭做起，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執(zhí)行縣委常委會的議事規(guī)則和決策程序，切實加強縣委班子自身建設，充分發(fā)揚團隊精神，形成了步調一致、團結奮進的堅強領導核心，保持了縣委工作高效協(xié)調運轉；按照總攬全局、協(xié)調各方的工作原則，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地工作，充分發(fā)揮其職能作用；堅持把黨的思想理論建設放在首位，以縣委中心學習組為龍頭，進一步加強和改進思想理論工作，充分發(fā)揮正確的輿論導向和監(jiān)督作用；嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，深入推行和完善民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，堅持正確的用人導向，從有利于發(fā)展的高度出發(fā)進行干部選拔任用工作；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強黨的基層組織建設、夯實執(zhí)政基礎；認真落實黨風廉政建設責任制，繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風、狠剎“四股歪風”工作，使全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強。

五是堅持求真務實的工作作風。按照為民、務實、清廉的要求，我們堅持一切從實際出發(fā)的原則，不提空口號、不擺花架子、不搞勞民傷財的政績工程，從縣級領導班子和領導干部做起，重調研、鼓實勁、辦實事、求實效。繼續(xù)大力弘揚“三苦”精神，大興求真務實之風，堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題，堅決反對奢侈之風、浮躁之氣、漂浮之疾。進一步創(chuàng)新考核管理機制，堅持縣級領導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重點項目機制，堅持重點工作、重點項目專項督查、跟蹤督查制度，全縣各級領導和干部作風顯著改進，有力地促進了各項工作的快速落實。

在總結成績和經驗的同時，我們要看到，目前促進農民增收的農業(yè)主導產業(yè)的支撐作用還不明顯，引導農民進行產業(yè)結構調整的力度還需加大；工業(yè)經濟的總量還不大，具有核心競爭力的工業(yè)主導產業(yè)還未形成；對經濟增長起決定作用的重大項目缺乏，固定資產投資拉動力不夠；解決改革過程中引發(fā)的信訪、群體性上訪等新問題的難度加大。我們還要看到，干部群眾的思想觀念與市場經濟的要求還有許多不適應，領導經濟發(fā)展的本領還不夠強，少數干部的工作作風還不很扎實，加快發(fā)展的意識還不強。我們更要看到，轉變經濟增長方式，加快經濟結構調整，實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，改變人才匱乏、投入不足、財政拮據這些長期積累的制約全局發(fā)展的深層次矛盾的任務十分艱巨。我們一定要正確分析和把握當前形勢，正視這些問題，既要認識解決這些問題的長期性和艱巨性，更應采取積極有效的措施，以更加強烈的機遇意識、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實的工作作風，努力實現加快發(fā)展的新突破。

二、今年工作的總體要求和預期目標 20xx年是完成“十五”計劃的最后一年，也是縱深推進縣十二次黨代會確立的建設綠色經濟強縣、奮力加快小康進程發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。全縣工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委一屆八次全會精神，全面樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞加快小康進程奮斗目標，繼續(xù)堅定不移地推進“生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”戰(zhàn)略，不斷增強縣域經濟綜合實力；堅持以人為本理念，努力構建穩(wěn)定和諧社會；堅持以執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設，努力在更高起點、更高水平上把漢陰各項建設事業(yè)推向前進，奮力實現全縣“三個文明”建設的新突破。預期目標是：全縣生產總值增長11%，固定資產投資增長15%，地方財政收入同口徑增長12%，農民人均純收入凈增180元以上，人口自然增長率嚴格控制在3.5‰以內。實現以上預期目標，必須把握好以下三個原則：

第一，必須全面樹立和落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對發(fā)展規(guī)律在認識上的升華和在執(zhí)政理念上的飛躍。其第一要務是發(fā)展，本質和核心是以人為本，基本內容是全面、協(xié)調和可持續(xù)，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。當前已進入經濟社會發(fā)展周期的上升階段，各項建設正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關鍵時期，也正面臨著難得的發(fā)展機遇。全面樹立和落實科學發(fā)展觀，關系到漢陰改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，對我們進一步提高領導經濟工作的水平和駕馭發(fā)展全局的工作能力，妥善解決好發(fā)展中的諸多矛盾和困難，推動漢陰經濟社會更快更好的發(fā)展，顯得至關重要和尤為緊迫。全縣各級各部門都要充分認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大現實意義和深遠歷史影響，深刻領會和全面把握科學發(fā)展觀的內涵和精神實質，自覺堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要務，堅定不移地圍繞經濟建設中心，認真按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，正確把握全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的著力點，重點處理好經濟發(fā)展與資源保護利用、城鎮(zhèn)與農村協(xié)調發(fā)展、經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，使全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調、相互促進，真正把科學發(fā)展觀貫穿于建設綠色經濟強縣、奮力加快小康進程的全過程，體現和落實在我們的行動上和工作中。

第二，必須堅定不移地深入推進“四大”戰(zhàn)略。人的認識總是隨著實踐的發(fā)展和理論的創(chuàng)新而不斷發(fā)展的?？茖W發(fā)展觀的提出，客觀上要求我們必須以與時俱進的精神重新審視縣情，用新的發(fā)展思路實現速度與效益的統(tǒng)一，促進經濟社會走上全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的軌道?！吧鷳B(tài)立縣、產業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，立足漢陰是國家生態(tài)環(huán)境建設重點區(qū)域、生態(tài)資源相對豐富、經濟社會發(fā)展相對滯后、建設全面小康社會起點相對較低的現實，以生態(tài)資源的保護與利用為基礎，把推進農業(yè)產業(yè)化作為解決“三農”問題的切入點，把城鎮(zhèn)建設作為推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的著力點，把推進工業(yè)化作為強縣富民奔小康的突破口，構成了推動漢陰全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。這一戰(zhàn)略符合科學發(fā)展觀的要求，體現了統(tǒng)籌協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。一年來的實踐也充分證明，這一戰(zhàn)略符合縣情實際，在具體實施中有力地推動了全縣發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門必須進一步強化“四大”戰(zhàn)略的指導地位，并結合各自實際，找準推進和落實的著力點和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續(xù)把“四大”戰(zhàn)略向縱深推進，使全縣經濟社會發(fā)展在工作思路保持科學性、連續(xù)性的基礎上，速度更快，質量更高，步伐邁得更加堅實。

第三，必須始終堅持以解放思想為先導。實踐反復證明，在改革開放和經濟建設中，能不能邁開步子，打開局面，首先是解放思想。思想解放了，就能夠突破陳舊過時的觀念，拓寬思路，放開手腳，在工作中不斷有新辦法、新突破、新建樹。漢陰的改革、發(fā)展、穩(wěn)定正進入一個新的階段。改革能否深入，發(fā)展能否加快，穩(wěn)定能否保持，制約因素當然很多，但一個主要阻力，還是思想禁錮和傳統(tǒng)積習，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持今年經濟社會有較快的發(fā)展速度和較高的增長質量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經驗，大力倡導勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐。在這里，我希望大家在今年的工作中要牢固樹立三種意識。一是要樹立強烈的發(fā)展意識。認真按照“三個有利于”和“三個解放出來”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應新形勢，推進新發(fā)展。二是要樹立“不進則退，慢進也是退”的憂患意識。以強烈的責任感、緊迫感，正確認識機遇與挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦和旺盛的斗志，及時妥善解決好發(fā)展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創(chuàng)造新經驗，奪取新成績。三是要樹立“拼搏奮進、敢為人先”的競爭意識。敢于以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項建設中克難奮進、迎難而上，爭創(chuàng)一流；努力以全民思想大解放，推動全縣經濟社會大發(fā)展。

三、突出重點實施突破，全面提升縣域經濟綜合實力

科學發(fā)展觀強調全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中又是有重點的，就是要集中力量把經濟搞上去。漢陰是一個欠發(fā)達的山區(qū)農業(yè)縣，經濟基礎比較薄弱，“三農”問題比較突出，經濟建設的任務很繁重也很緊迫。立足這樣的縣情實際，解決“三農”問題，發(fā)展縣域經濟，從大思路上講就是三句話，即振興農業(yè)必須發(fā)展工業(yè)；發(fā)展農村必須發(fā)展城鎮(zhèn)；富裕農民必須減少農民。三句話的核心是要大力推進工業(yè)化進程，使農村勞動力向二、三產業(yè)轉移。通過走以工帶農、以農促工，工農融合互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，實現縣域經濟總量擴張，實力增強。

（一）以發(fā)展民營經濟為主攻方向，在工業(yè)強縣上尋求新突破。以稅費改革為重點的農村各項改革的縱深推進，對我們解決“三農”問題、發(fā)展縣域經濟提出了新的挑戰(zhàn)。只有跳出農業(yè)抓農業(yè)，以工業(yè)理念謀劃農業(yè)，通過抓工業(yè)帶動農業(yè)發(fā)展，才能更好更快的發(fā)展縣域經濟，解決財政增長和農民增收問題。這就需要我們確立長期的工業(yè)主導思想，把發(fā)展經濟的重點、經濟和效益增長點向工業(yè)領域傾斜，把加速工業(yè)化進程作為縣域經濟發(fā)展的主題，把發(fā)展民營經濟作為主攻方向和突破口，認真落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略各項措施，整合各類資源推動工業(yè)經濟大發(fā)展。一是要營造“工業(yè)強縣”的濃厚氛圍。積極應對新的形勢變化與新的任務要求，切實轉變思想觀念、思維方式和行為模式，樹立工業(yè)化是加快小康進程必然選擇的理念，確立工業(yè)經濟在縣域經濟發(fā)展中的核心地位，廣泛宣傳工業(yè)，認真研究工業(yè)，全力扶持工業(yè)，著力壯大工業(yè)，形成全民參與大辦工業(yè)、全社會支持辦大工業(yè)的濃烈氛圍。二是要全面放活民營經濟。民營經濟是以“民資、民智、民力”為主的經濟成份，其產權清晰，自主經營，自負盈虧，機制靈活，具有很強的生命力，完全適應漢陰生產力水平發(fā)展的需要，也是我們實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的著力點和突破口，更是推動縣域經濟快速發(fā)展的重要力量。全縣各級各部門務必統(tǒng)一思想，提高認識，切實把發(fā)展民營經濟放在突出位置，作為今年經濟工作的重要任務。在思想上要樹立不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主是誰，有作為就行的“四不論”觀念。在工作中要深化行政審批制度改革，清除體制障礙，放寬從業(yè)限制，擴大對內對外開放，實實在在的優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，真正做到開放、放開、放寬、放活，推動民營經濟蓬勃發(fā)展，迅速壯大。三是要擇優(yōu)扶強骨干企業(yè)。著眼生態(tài)資源的開發(fā)利用和農副產品的加工升值，以集中力量扶持壯大天然建材、綠色食品、生物化工、絲棉紡織、黃金礦產五大支柱工業(yè)體系中的規(guī)模骨干企業(yè)為重點，引導和幫助企業(yè)建立現代企業(yè)制度、實施技術改造、研發(fā)新型產品、擴大企業(yè)規(guī)模，努力形成一批年產值達1000萬元以上的集團型、科技型、外向型骨干企業(yè)群體，盡快形成三五戶起決定作用的重點企業(yè)。四是要深化國有企業(yè)改革。著眼于增強企業(yè)活力，把妥善安置職工放在首位，依據有關法律和相關政策，放手引進民營資本通過同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產重組等多種途徑，盡快使國有企業(yè)全部退出一般競爭性領域，為發(fā)展民營經濟拓展空間。五是要鼓勵重點區(qū)域率先崛起。依托月河川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的區(qū)位、信息、資源、人才、經濟等方面優(yōu)勢，以主攻民營經濟發(fā)展為突破口，引導和鼓勵中小企業(yè)向園區(qū)聚集，促進資源優(yōu)勢整合，使重點區(qū)域在民營經濟的支撐和拉動下，實現率先崛起。六是要創(chuàng)新工業(yè)經濟發(fā)展機制。按照區(qū)別情況、突出重點、分類考核、有利發(fā)展的要求，建立健全重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工業(yè)考核為主的復合型考核機制，并切實加強對考核結果的運用，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)發(fā)展的積極性。要采取選派年輕后備干部到重點企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對工作成績突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經濟型干部培養(yǎng)新機制。同時，要注重在實踐中培養(yǎng)、鍛煉一批熟悉工業(yè)、能夠很好地組織和領導工業(yè)經濟發(fā)展的市場經濟型黨員干部和企業(yè)經營管理人才，為工業(yè)強縣提供有力的人才保障。

（二）以做強龍頭企業(yè)為重點，在加速農業(yè)產業(yè)化上尋求新突破。堅持用工業(yè)理念來謀劃農業(yè)發(fā)展，緊緊抓住提高農業(yè)產業(yè)化水平這個關鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強”轉變，進而夯實和鞏固農業(yè)的基礎地位，更好的解決“三農”問題。一是要做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農產品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌龅募~帶，也是帶動形成農產品商品基地的源動力。當前，漢陰農產品成本高、銷售難、抵御市場風險能力差的問題仍然比較突出。其中一個重要原因就是農產品加工龍頭企業(yè)與農業(yè)產業(yè)發(fā)展不相適應，導致農業(yè)產業(yè)鏈條短、商品化程度不高。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭引進一批肉類加工、中藥材認證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動畜牧業(yè)、中藥材產業(yè)的發(fā)展，力爭實現30萬頭良種豬、萬畝藥材基地的發(fā)展目標；對繅絲廠、油脂化工廠等生產經營不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產、長期租賃等方式進行改革改造，盤活閑置資產，使其重新發(fā)揮作用，帶動全縣8萬畝桑園、10萬畝油菜、20萬畝優(yōu)良糧食基地的生產；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，促其迅速做大做強。通過龍頭企業(yè)的帶動，使農業(yè)從單純的原料生產向生產銷售的終端商品轉變。二是要擴張主導產業(yè)。繼續(xù)按照“強牧、提桑、優(yōu)糧、興藥”的思路，組織農民、龍頭企業(yè)在擴大主導產業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、提高產品品質、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，蠶桑生產的提質增效，優(yōu)質糧油生產的改良挖潛，中藥材的認證和加工，努力通過1—2年的不懈努力把漢陰建成畜牧大縣、蠶桑強縣和優(yōu)質糧油基地縣。三是要加快農村勞動力轉移。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和扶持農民走出土地，走出鄉(xiāng)村，向二、三產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，或經商辦企業(yè)，或從事服務業(yè)，或外出務工。并以此為基礎，積累資金，掌握技術，逐步由半農半商、半工半農的“兼業(yè)”戶向全工全商的“專業(yè)”戶轉變，最終成為實際意義上的城鎮(zhèn)人口。四是要加強對先進農業(yè)科技的推廣與應用。進一步強化科技興農觀念，盡快建立起政府指導和市場引導相結合，公益服務和有償服務相結合，農技人員和企業(yè)技術人員廣泛參與的，符合市場經濟發(fā)展需要的新型農技推廣服務體系；重點圍繞擴張主導產業(yè)，做大特色產業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養(yǎng)方式和標準化節(jié)本增效配套技術，依靠科技進步改良品種、提質增效，促進農業(yè)和農村經濟結構優(yōu)化升級。

（三）堅持分類指導原則，在推進農村城鎮(zhèn)化上尋求新突破?？茖W發(fā)展觀提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實際上就是要改變城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農村城鎮(zhèn)化。這是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須立足縣情實際，根據縣城、中心集鎮(zhèn)不同的功能定位和建設基礎，堅持分類指導、突出重點的原則逐步推進。在縣城建設上，要體現城市品位，反映文化內涵，有利產業(yè)發(fā)展，突出南區(qū)開發(fā)重點。嚴格按照市場手段運作，合理經營南區(qū)土地、設施等資源，扶持民間資本和外來資本，以多種靈活方式參與南區(qū)重點工程、基礎設施和公益事業(yè)建設，吸引更多的人、財、物向縣城集中，努力使縣城盡快成為產業(yè)發(fā)展、人口聚集的堅實平臺和載體。在中心集鎮(zhèn)建設上，重點以完善功能、培育產業(yè)為主。在現有規(guī)模的基礎上，采取市場化運作辦法，進一步搞好基礎設施建設，不斷完善集鎮(zhèn)功能，吸引更多的民間資本、民營企業(yè)進入集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，從而促使境內外各類生產要素向集鎮(zhèn)聚集，提升人氣，繁榮市場，拉動消費增長，帶動三產發(fā)展。同時，要積極探索并逐步推進在戶籍、就業(yè)、社保等方面實行城鄉(xiāng)一體化管理機制，切實解決好農民和外來投資者進入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活的體制性障礙，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

（四）堅持項目帶全局思路，在擴大投資上尋求新突破。市委一屆八次全會明確提出，縣域經濟的發(fā)展，關鍵靠投資拉動。這也是漢陰在自身投入十分有限的條件下加快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，依靠投資拉動經濟社會快速發(fā)展。一是要抓好項目生成工作。及時準確把握國家扶持發(fā)展的政策導向和產業(yè)市場發(fā)展趨勢，有針對性的挖掘、儲備一批市場潛力大、吸引投資強、產業(yè)鏈條長的項目，并精心包裝、策劃一批精品項目、特色項目，建成動態(tài)的項目庫。二是要做好項目的爭取工作。關鍵是要增強敢想、敢爭、敢為人先精神，密切與省、市有關部門的聯(lián)系，聞風而動追項目，不遺余力跑項目，千方百計上項目，爭取把一批基礎類、產業(yè)類的項目擠進中省市的計劃盤子。三是要加強招商引資工作。當前，許多民間經濟實體都有著雄厚的資金、技術和人才實力，也都在尋求新的投資項目，以求實現更大發(fā)展。關鍵是看我們能不能抓住這些機遇，能不能以我們的環(huán)境、項目、服務和誠心打動他們。只要我們認真做好這些工作，就一定能夠贏得發(fā)展先機，取得招商引資的新成效。我們要在精心準備招商項目的同時，多走出去加大漢陰優(yōu)勢資源、特色產業(yè)和優(yōu)勢項目政策的宣傳推介，多請進來各類經濟實體參與漢陰各項建設，為縣域經濟的發(fā)展不斷注入新的活力。四是要狠抓投資環(huán)境整治。不論是招商性項目，還是政策性項目，都需要好的投資環(huán)境來保證項目順利實施。要牢固樹立“為企業(yè)服務、為項目建設服務就是為全縣發(fā)展大局服務”的思想，堅持從大局著眼，從小事入手，從具體事情做起，積極主動為各類投資主體提供優(yōu)質高效服務，打響“誠信服務、信用漢陰”的環(huán)境品牌，讓漢陰真正成為最適宜投資、最適宜開發(fā)的熱土。

四、努力構建穩(wěn)定和諧社會

堅持以人為本，構建和諧漢陰，是科學發(fā)展觀的本質要求。要堅持以實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為前提，注重激發(fā)社會活力，著力維護社會穩(wěn)定，從而鞏固人民團結奮斗的理想基礎，形成干群各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。

（一）切實關心群眾生產生活?！懊駷榘畋?，本固邦寧”，群眾生產生活問題是最基本的民生問題，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我縣城鄉(xiāng)貧困面比較大，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活是頭等大事。要實施積極的就業(yè)政策，認真落實相關政策，切實抓好技能培訓，充分發(fā)揮民營經濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位上的作用，扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要不斷完善社會保障體系，不管財政多么困難，都要繼續(xù)把“兩個確保”、“兩個保證”和“城市低?！鳖A算到位。要妥善安排好困難群眾生產生活，時刻想著解決好貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災戶、“三無”人員、殘疾人生產生活問題這“五本帳”，廣泛開展扶貧救助活動，確保困難弱勢群體生活不出問題。要加大扶貧開發(fā)工作力度，千方百計促進困難群眾增收，不僅要給予資金、物資幫助，還要突出抓好科技扶貧、技能扶貧、智力扶貧、產業(yè)扶貧，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧困的意識和能力，找到致富門路，徹底擺脫貧困。

（二）著力推動社會事業(yè)全面進步。近年來，我縣在經濟保持較快發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也有明顯進步。但從總體上看，經濟增長與社會事業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題仍然比較突出。我們的“兩基”工作雖已通過省政府驗收，但教育質量與經濟社會進步的速度、老百姓期盼的高度之間仍然有一定差距；我們的科技力量薄弱、科技人才緊缺，與全面建設小康社會對科技進步提出的新要求相差甚遠；我們的計劃生育工作雖然一刻也沒有放松，但計生工作執(zhí)法難、流動人口管理難的問題還沒有得到很好解決；農村公共衛(wèi)生服務體系還很不健全。把這些問題指出來，是希望引起我們各級各部門，特別是各主管部門的高度重視，切實增強發(fā)展的責任意識、緊迫意識，把這些事關群眾切身利益的事情一件一件抓好、抓實在。在這里我還要強調一點，就是各級各部門在爭取項目、加強對社會事業(yè)發(fā)展投入的同時，要積極探索“社會事業(yè)社會辦”的新路子，凡是能交給社會辦的事業(yè)，要盡量交給社會去辦，這既有利于競爭機制的形成，又有利于避免政府大包大攬，形成全社會都來關心、支持社會事業(yè)發(fā)展的工作格局。

（三）全面加強精神文明建設。經濟能否發(fā)展，人們的精神面貌至關重要。要通過加強精神文明建設，使全縣廣大干部群眾始終保持健康的心態(tài)、蓬勃的朝氣、昂揚的斗志，為加快發(fā)展注入不竭動力。一要加強新聞宣傳工作。從加快發(fā)展的需要出發(fā)，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，對外擴大漢陰的知名度和影響力，對內多反映基層的工作動態(tài)，使新聞宣傳工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二要深入開展精神文明創(chuàng)建活動。以農村精神文明建設為重點，積極推進文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、文明集鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)建活動，深入開展講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。三要加強思想道德建設。要不斷加強和改進思想政治工作，推進公民道德建設工程，切實搞好青少年思想品德和心理素質教育，推動全縣形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的文明氛圍。

（四）全力維護社會政治大局穩(wěn)定。當前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關鍵時期，各種社會矛盾不可避免地隨之出現，這些矛盾處理得當，就能安定人心，促進發(fā)展；處置不好，就會影響穩(wěn)定，妨礙發(fā)展。我們講發(fā)展是政績，但如果社會不穩(wěn)，發(fā)展就無從談起。因此，始終保持社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，也同樣是政績，也應該成為衡量和檢驗領導班子和領導干部工作成效、執(zhí)政能力的重要標準。各級各部門主要領導是維護本區(qū)域、本部門、本單位穩(wěn)定的第一責任人，要牢固樹立“發(fā) 展是硬道理、是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的思想認識，切實擔負起保一方平安的政治責任。要高度重視信訪工作，建立健全處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用政策、法律、經濟和教育、協(xié)商、調解相結合的辦法，使矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)，堅決控制越級上訪，并積極開展無信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把信訪工作納入領導班子考核的重要內容。要深入開展“安全漢陰”創(chuàng)建活動，切實加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安綜合治理防控體系并充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)加大對各類刑事犯罪的嚴打力度，妥善做好邪教防范和處理工作，保持社會治安持續(xù)好轉的良好勢頭。突出抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產監(jiān)管和整治，及時排除各類隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要毫不放松地加強防汛防滑防災工作，確保不出大的問題。

五、全面加強黨的執(zhí)政能力建設

黨的十六屆四中全會把加強執(zhí)政能力建設問題作為主題并作出決定，反映了黨心民心，體現了時代要求。學習貫徹四中全會精神，必須緊密結合縣情實際，把增強執(zhí)政為民的服務意識、提高領導發(fā)展的能力作為首要的政治任務抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級黨組織建設成為加快發(fā)展的堅強領導核心。

（一）著力提高黨員素質。黨是黨員的集合體，黨的執(zhí)政能力來自全體黨員的良好素質。開展好以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，既是中央的統(tǒng)一要求，也是加強各級黨員干部思想教育、提高全體黨員整體素質的重要途徑。全縣各級特別是各黨委中心學習組，要以增強“五種能力”為重點，以提高領導發(fā)展的能力為核心，不斷改進和創(chuàng)新學習教育培育機制，努力把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入。各級領導干部要帶頭參加學教活動，帶頭弘揚理論聯(lián)系實際的學風，爭做勤奮學習、善于思考的模范，帶動全縣各級黨員干部抓學習的積極性、主動性。要把學教活動與指導實踐結合起來，現在要講“四句話”，即：“面向實際、勇于實踐、提高能力、推動工作”。堅持理論與實踐相結合，最大實際是什么？是建設綠色經濟強縣。我們要用推進“四大”戰(zhàn)略，加快經濟社會發(fā)展的工作成效來檢驗我們的學習教育活動是不是開展好了、是不是達到預期目標了，黨員的素質是不是提高了，領導的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是不是真的增強了。

（二）積極推動兩大轉變。當前，漢陰與全國一樣，社會轉型進入了全面加速期。在這個時期中，社會結構發(fā)生深刻變革，收入差距不斷拉大，社會不斷分化，利益主體多極化，價值取向多元化，生活方式個性化，社會整合的難度加大。能否從容應對這些復雜局面，關鍵在于要按照民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學執(zhí)政的要求，積極推進領導方式和政府職能轉變。轉變領導方式，提高執(zhí)政能力，首先要確立科學的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，這就是要全面樹立和認真落實科學發(fā)展觀。堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷糾正我們思想上的偏差，認識上的誤區(qū)；堅持以科學發(fā)展觀為標準，不斷改進我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著正確的方向前進。其次是要充分發(fā)揚民主，重點是要健全和完善民主制度，不斷拓寬新形勢下黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。通過健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項決策和主張建立在廣泛而堅實的民主基礎上，從而獲得絕大多數人的擁護和支持。第三是要強化法治觀念。由“人治”向“法治”轉變，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的需要，也是發(fā)展社會主義市場經濟的根本要求，更是我們維護好、發(fā)展好、保護好廣大人民群眾合法權益和根本利益的迫切要求。全縣各級干部特別是領導干部必須自覺增強法治意識，不僅要積極學法，而且要善于用法，在各項工作中務必做到依法辦事，依法行政。轉變政府職能是當前一項緊迫而艱巨的任務。其重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在部門，基本要求是要緊扣發(fā)展第一要務，切實增強服務意識，努力提高服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在切實履行好社會管理和公共服務職能的同時，要認真研究解決農村稅改后富余干部“干什么”的問題，積極探索鼓勵干部停薪留職外出務工、創(chuàng)辦領辦經濟實體、到村組或企業(yè)工作的新機制和新辦法，整合干部人力資源，實現自身消腫減負?？h直部門要多下基層、少蹲機關，不斷改進工作方式，創(chuàng)新工作機制，確保自身職能作用高效能發(fā)揮。

（三）切實加強三大建設。黨的基層組織建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設是堅持黨要管黨，提高黨的執(zhí)政能力的重要內容。在基層組織建設方面，我縣的總體狀況是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但也存在少數基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好、農村黨員老化、企業(yè)和新經濟黨組織建設滯后等問題。對此，各級黨組織特別是黨委書記要高度重視，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強基礎工作，不斷提高黨建工作整體水平；要適應企業(yè)改革后的深刻變化，積極探索加強新經濟組織和企業(yè)黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮其政治核心作用；要認真做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎；對軟弱渙散、作用不強的基層黨組織，要及時整建。在干部隊伍建設上，要充分認識干部是事業(yè)興衰成敗的關鍵因素，不管我們規(guī)劃的藍圖多么宏偉，我們的思路多么清晰，我們的部署多么周密，都要靠干部去組織實施，去狠抓落實。全縣各級領導班子都要堅持集體領導、分工負責的原則，嚴格執(zhí)行民主集中制和黨委內部議事程序和規(guī)則，始終保持高效協(xié)調運轉。要努力完善黨委領導經濟工作的體制和機制，不斷推進決策的科學化、民主化，對重大決策，要廣泛聽取意見，加強各方面協(xié)商和協(xié)調。要按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的要求，在經濟社會發(fā)展的一線去培養(yǎng)干部、識別干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部推薦、選拔到重要崗位上來。對長期在條件艱苦、困難較多的地方工作的干部，對不圖虛名、踏實苦干的干部，對埋頭苦干、扎實為長遠發(fā)展打基礎的干部，要關心愛護、熱情支持、積極使用；對無所作為、搞虛假政績、造成重大失職的干部，必須追究責任，推進能上能下、能進能出、充滿活力用人導向機制的形成，努力建設一支公道正派、素質過硬、作風優(yōu)秀、精干務實的干部隊伍。在黨風廉政建設上，各級各部門特別是黨員領導干部要不斷增強拒腐防變意識，筑牢思想防線，帶頭抓好黨風廉政建設責任制的落實，切實履行“一崗雙責”和“五個一”工作職責，帶頭認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制各種不廉潔行為的發(fā)生。對群眾舉報的腐敗案件，紀檢監(jiān)察機關要從嚴從快嚴肅處理。繼續(xù)加強“權、錢、事、人”的監(jiān)督管理，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。要切實抓好警示訓誡防線建設工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷開創(chuàng)全縣黨風廉政建設新局面。

（四）大力弘揚“四實”作風。作風問題關系民心向背，關系到我們安排部署的工作能否得到有效貫徹落實，關系到我縣改革發(fā)展能否順利推進，是各級黨員干部執(zhí)政能力是否提高的直接體現。加強和改進干部作風，要根據當前工作的需要，大力弘揚求真務實精神，大興“察實情、辦實事、出實招、求實效”的“四實”作風。一要深入基層察實情。要切實減少會議、減少文件、減少應酬，多深入基層，深入一線，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所需、所怨、所急，為每項重大決策都能夠體現民意、維護民利提供依據，堅決反對作風漂浮、脫離群眾。二要心系群眾為民辦實事。始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，凡是實事都要辦好，凡是好事都要辦實，凡是上面撥付的各種資金、物資都要及時兌現到群眾手中，讓群眾真正得到實惠，堅決反對以權謀私、弄虛作假。三要苦幫苦干出實招。細化工作目標，落實幫包機制，夯實工作責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，推動工作落實，堅決反對只說不做，只想做官，不想干事。對辦事拖拉、推諉扯皮、工作不實、敷衍塞責、效率低下的問題必須下茬整治。四要不圖形式求實效。力戒空談、力戒浮躁，不搞形式主義，不作表面文章，切實把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量工作績效的標準，推動各項工作取得實實在在的成效。

同志們，認真做好20xx年各項工作，奮力實現加快發(fā)展的新突破，任務艱巨，責任重大，意義深遠。讓我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，下定決心，以干克難，拼搏奮進，為深入推進“四大”戰(zhàn)略，實現漢陰在更高起點、更高水平的發(fā)展而努力奮斗！