第一篇：市總工會全委會工作報(bào)告

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我代表市總工會常委會向全委會報(bào)告工作，請予審議。

一、**年主要工作回顧

過去一年，在市委和省總工會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級工會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，中國工會十六大、省工會十四大以及市委六屆三次、四次全會

精神，按照市總六屆三次全委(擴(kuò)大)會議確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作和“干實(shí)事、抓落實(shí)”的核心要求，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型工會，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

(一)服務(wù)發(fā)展，建功立業(yè)活動成效顯著。

緊緊圍繞省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市建設(shè)管理“十大專項(xiàng)”工作，扎實(shí)開展“當(dāng)好主力軍、建功十二五”、“十大專項(xiàng)”、“互看互學(xué)”等勞動競賽活動。各賽區(qū)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)立功競賽活動260多項(xiàng)，1000余家單位10萬余名職工參與各種形式的勞動競賽。市總榮獲浙江省重點(diǎn)建設(shè)立功競賽先進(jìn)集體稱號。推薦評選全國、省和市級“工人先鋒號”27個，表彰了“十大專項(xiàng)”工作勞動競賽先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人10名，創(chuàng)建市級“高技能人才創(chuàng)新工作室”15家，命名10個“以工人名字命名的先進(jìn)操作法”。組建20支職工技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等服務(wù)176場次，解決技術(shù)難題356個。開展第二屆安全生產(chǎn)合理化建議征集評比活動，共提出合理化建議8347條，被企業(yè)采納的有5732條。精心組織29個工種、74場次的職業(yè)技能競賽，舉辦職工技能提升培訓(xùn)班107場培訓(xùn)6451人次，其中1700余人取得高級工或中級工證書，培育省、市兩級示范性培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地7家。大力弘揚(yáng)勞模精神，認(rèn)真做好全國、省市“五一”勞動獎?wù)?狀)和省市“金銀錘獎”職工推薦評選活動。3家單位獲評全國和省“五一”勞動獎狀，27人榮獲全國、省和市“五一”勞動獎?wù)拢?人榮獲省“銀錘獎”優(yōu)秀職工，20人榮獲市“金銀錘獎”職工，在全社會營造了“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大，勞動最美麗”的良好氛圍。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛勞模，全年慰問困難勞模196人次，發(fā)放各類慰問款物價(jià)值147.7萬元。

(二)維權(quán)幫扶，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系效果明顯。

廣泛開展以“六有六要”為主要內(nèi)容的“企業(yè)關(guān)愛職工，職工熱愛企業(yè)”活動。推進(jìn)和諧勞動關(guān)系深入發(fā)展，全市參與和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的企業(yè)達(dá)4593家。開展市第四批勞動關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建活動，全市46家企業(yè)、2個園區(qū)受到表彰，9家企業(yè)、1個園區(qū)被評為全省創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))。開展第四個“平等協(xié)商集體合同工作月”活動，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層工會聯(lián)動開展工資集體協(xié)商“要約行動”。全市有8864家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度，覆蓋職工35.59萬人。深入實(shí)施“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”的常態(tài)化幫困救助活動。全市工會慰問幫助困難職工3976人次，發(fā)放各類慰問款物價(jià)值446.35萬元。建立市級統(tǒng)籌的職工醫(yī)療互助保障制度，在市本級、柯城區(qū)、衢江區(qū)率先啟動實(shí)施，首期參保職工69000多人。充分發(fā)揮工會信訪調(diào)解、法律援助和12351職工熱線平臺作用，聘請專職律師為職工提供法律幫助，有效化解勞動爭議糾紛。市本級共接待職工來信來訪372人次，調(diào)處勞動爭議案件210個。市總工會職工法律維權(quán)中心榮獲全省農(nóng)民工法律援助工作先進(jìn)集體稱號。開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動”，發(fā)放宣傳資料2.3萬份，組織專場招聘會25次，提供免費(fèi)服務(wù)19952人，組織跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出1002人。依法參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，積極推進(jìn)勞動保護(hù)分級管理。全市4652家企業(yè)37萬名職工參加本年度“安康杯”競賽活動。加強(qiáng)職工生活后勤保障工程建設(shè)，評選表彰職工生活后勤保障雙“十佳”單位20家。積極開展“送安全、送溫暖、送清涼、送文化”等系列活動，為高溫一線的職工(農(nóng)民工)送清涼慰問品20余萬元。組織80余名一線職工赴開化錢江源療休養(yǎng)，進(jìn)一步豐富了職工生活。

(三)彰顯活力，企業(yè)職工文化發(fā)展步伐加快。

精心組織“最美衢州人—我們的價(jià)值觀”大討論、“文明出行＆#8226;做最美衢州人”知識競賽和攝影比賽，進(jìn)一步提高了廣大職工群眾的交通文明意識。大力加強(qiáng)“文化共享工程進(jìn)企業(yè)”和職工文化“八個有”建設(shè)，新建全國示范“職工書屋”3家，省級“職工書屋”40家，市級職工書屋50家，累計(jì)全國示范“職工書屋”16家，省級“職工書屋”160家，市級職工書屋210家。培育“農(nóng)民工文化家園”12家，舉行了全市企業(yè)職工文化建設(shè)推進(jìn)會暨文化體育器材進(jìn)企業(yè)儀式，為市本級30家企業(yè)各贈送一張乒乓球桌。深化“千百十”送文化活動，組織了籃球、羽毛球、橋牌等7項(xiàng)比賽活動。持續(xù)向農(nóng)民工送書籍、送演出、送電影。認(rèn)真開展“全民讀書周”企業(yè)職工書屋贈書儀式，向企業(yè)“職工書屋”贈送價(jià)值14萬余元的書籍。舉辦各類活動88場次5.35萬人次，送電影72場次3.6萬余人次。舉辦第二屆大型相親交友派對活動，有50多個單位的700余名單身職工報(bào)名參加了活動。開展“慶三八”系列活動，舉辦了女職工書畫展、汽排球比賽、插花比賽、女職工熱點(diǎn)難點(diǎn)

問題調(diào)研報(bào)告與論文評選活動等。組隊(duì)參加浙江省首屆職工文化藝術(shù)節(jié)5個項(xiàng)目比賽，獲得9個獎項(xiàng)。市、縣兩級工會全部開通官方微博和“工學(xué)通”,提升了工會網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。

(四)強(qiáng)化管理，工會組織影響力逐步增強(qiáng)。

堅(jiān)持“黨建帶工建”，完善工會組建責(zé)任考核機(jī)制，夯實(shí)流動務(wù)工人員源頭入會機(jī)制，發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會組織小微企業(yè)入會的平臺作用，較好地解決了小微企業(yè)入會難題，努力提高工會組建率和職工入會率，新建工會361家，涵蓋653家，新發(fā)展會員2.6萬名，全市累計(jì)獨(dú)立建會6284家，涵蓋11851家，會員總數(shù)47.4萬名，工會組建率和職工入會率均達(dá)到98%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大職代會、廠務(wù)公開的覆蓋面，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化。廠務(wù)公開、職代會建制率均超過85%。貫徹落實(shí)省、市“兩辦”進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步推動基層工會規(guī)范化建設(shè)，全市有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了總工會。深入開展工會系統(tǒng)“三走進(jìn)”集中行動，實(shí)打?qū)嵉貫槁毠ず痛迤笈艖n解難，共召開座談會18次，征求意見建議33條，排查問題11個，幫助解決問題35個。加大經(jīng)費(fèi)收繳力度，保證了工會經(jīng)費(fèi)收繳的穩(wěn)步增長，認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)工會開展了具有產(chǎn)業(yè)特色的勞動競賽和維權(quán)幫扶工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職工權(quán)益維護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工會女職工、企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管、調(diào)研、信息等工作水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真選派優(yōu)秀干部到市治堵辦工作，積極參加農(nóng)村工作生態(tài)指導(dǎo)員工作。市總榮獲2013年度市直機(jī)關(guān)部門最佳滿意單位稱號，實(shí)現(xiàn)新的突破。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：工會服務(wù)大局的能力水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些基層工會組織還不健全，人員還不到位，作用發(fā)揮還不明顯；工會工作理念、方式、方法尚未完全跟上時代發(fā)展的步伐；工會干部整體的作風(fēng)和能力有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。這些都需要在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、**年主要工作任務(wù)

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和市委六屆五次全會精神、全面深化改革的開局之年，也是推進(jìn)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型”工會建設(shè)承上啟下之年。根據(jù)市委、市政府和省總工會的總體部署，全市工會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中國工會十六大、市委六屆五次全體(擴(kuò)大)會議和省總工會十四屆二次全委(擴(kuò)大)會議精神，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而奮斗的工人運(yùn)動主題，緊緊圍繞全面深化改革的要求和市委集中力量干好“四件大事”的總體部署，凝聚職工力量，服務(wù)發(fā)展大局，充分發(fā)揮主力軍作用。堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系主線，深入開展建功立業(yè)活動，健全維權(quán)幫扶機(jī)制，繁榮企業(yè)職工文化，加強(qiáng)工會自身建設(shè)，努力推進(jìn)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型”工會建設(shè)，為深入推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下四個方面工作：

(一)深入開展建功立業(yè)活動，在助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有新的成效。

廣泛開展勞動競賽活動。緊緊圍繞市委提出的干好“四件大事”的要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展以“建功‘四個一’、共圓中國夢”為主題的勞動競賽和“五水共治”共建生態(tài)家園建設(shè)為主要內(nèi)容的立功競賽活動。力爭動員組織10萬以上職工參加勞動競賽，團(tuán)結(jié)動員全市廣大職工當(dāng)好推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”、“四個一”的主力軍，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律，為促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程。充分整合資源，拓展職工技術(shù)服務(wù)隊(duì)、勞模服務(wù)隊(duì)等團(tuán)體的志愿者服務(wù)功能，廣泛開展志愿服務(wù)活動，努力為中小企業(yè)解決技術(shù)難題。轄區(qū)內(nèi)省級、市級工會職工教育培訓(xùn)基地正式掛牌運(yùn)作。推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其全面提升素質(zhì)，融入城市文明。繼續(xù)辦好與衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)的“學(xué)歷+技能”職工雙元制大專班，提高企業(yè)職工素質(zhì)。加大職工高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室在民營企業(yè)中的創(chuàng)建力度，大力促進(jìn)職工崗位成才、崗位創(chuàng)新。加快職工技能人才、職工創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搭建職工技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

精心組織開展勞模評選活動。發(fā)揮勞模先進(jìn)的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)勞模評選管理工作，精心做好省、市五年一次的勞動模范評選工作。組織好慶“五一”系列活動，大力宣傳勞模先進(jìn)事跡，進(jìn)一步細(xì)化勞模服務(wù)管理，激活和傳遞蘊(yùn)藏在職工群眾中的正能量，引導(dǎo)廣大職工自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀。在全市廣大職工中開展“爭當(dāng)好職工、奉獻(xiàn)中國夢”主題教育實(shí)踐活動，提高職工道德素養(yǎng)，進(jìn)一步營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。

(二)堅(jiān)持依法維權(quán)科學(xué)維穩(wěn)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上有新的突破。

扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作。促進(jìn)社會主義基層民主政治建設(shè)，貫徹落實(shí)省總工會制訂出臺的《職工代表大會操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位職代會運(yùn)作，完善職工代表大會、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事等制度，實(shí)現(xiàn)職代會和廠務(wù)公開制度建制率在國有企業(yè)保持100%、在非公企業(yè)繼續(xù)提升的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“三亮”活動，開展率達(dá)到80%以上。

加大工資集體協(xié)商和集體合同工作力度。扎實(shí)開展第五個“平等協(xié)商集體合同工作月”活動，市縣聯(lián)動開展集體協(xié)商要約行動。進(jìn)一步規(guī)范工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障措施，提高協(xié)議的履約率。認(rèn)真抓好集體合同簽訂及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、專職指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、民主測評機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)典型的培育和宣傳，推廣菜單式指導(dǎo)和精細(xì)化協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工資集體協(xié)商質(zhì)量的提升。

推動企業(yè)主動履行社會責(zé)任。貫徹落實(shí)《衢州市人民政府關(guān)于推動企業(yè)積極履行社會責(zé)任的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)和諧企業(yè)、和諧園區(qū)建設(shè)。密切關(guān)注化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組過程中職工安置問題，協(xié)助政府、推動企業(yè)落實(shí)社會政策托底工作。

抓好工會勞動保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督工作，健全長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。深入開展“強(qiáng)保障、促和諧”、“安康杯”競賽活動，推動企業(yè)改善職工生活后勤和勞動安全衛(wèi)生條件，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故。

努力維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。及時掌握職工生產(chǎn)生活情況和思想動態(tài)，切實(shí)做到第一時間反饋涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定方面的信息，第一時間配合黨政做好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)改革等工作，提高工會參與勞動爭議調(diào)解的能力。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，開展“勞動法律法規(guī)宣傳月”活動，提高廣大職工和工會干部依法維權(quán)意識和能力。加強(qiáng)工會網(wǎng)站、工會微博和“工學(xué)通”等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，建立全市工會網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)。

(三)關(guān)注職工最期盼的實(shí)際問題，在服務(wù)職工上有新的作為。

完善職工醫(yī)療互助保障制度建設(shè)。努力爭取黨委政府的支持，加強(qiáng)同人社、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮職工醫(yī)療互助保障對基本醫(yī)療保障體系的補(bǔ)充保險(xiǎn)作用，為職工抵御因病致貧風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)自我保障能力筑起新的防護(hù)網(wǎng)。要在市本級、柯城區(qū)、衢江區(qū)率先實(shí)施職工醫(yī)療互助保障工作的基礎(chǔ)上，全面推行職工醫(yī)療互助保障制度，確保實(shí)現(xiàn)我市職工醫(yī)療互助保障制度市域范圍全覆蓋。

深化送溫暖系列品牌活動。要努力拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，在繼續(xù)做好困難職工幫扶的基礎(chǔ)上，重視加強(qiáng)對青年職工、農(nóng)民工的服務(wù)。要深入開展陽光就業(yè)行動、金秋助學(xué)、“愛心透析”專項(xiàng)救助等工作，在做好建檔困難職工幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬幫扶范圍，做到幫扶及時、救助適度、工作規(guī)范，服務(wù)提升，努力促進(jìn)職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。積極開展以“關(guān)愛特困期、關(guān)愛特殊保護(hù)期、關(guān)愛小候鳥”為主要內(nèi)容的女職工關(guān)愛行動。

強(qiáng)化企業(yè)職工文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國、省和市級“職工書屋”和省、市級農(nóng)民工文化家園創(chuàng)建工作。推動企業(yè)職工文化“八個有”建設(shè)，繼續(xù)開展“千百十”送文化活動，以送文化、種文化活動為基本形式，加強(qiáng)市工人文化宮硬件建設(shè)，發(fā)揮市俱協(xié)積極作用，開展豐富多彩的職工文體活動。集全市工會之力，精心策劃舉辦全市首屆職工運(yùn)動會，展示廣大職工奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

改善職工服務(wù)設(shè)施條件。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)規(guī)定，不建樓堂館所，重點(diǎn)推進(jìn)職工服務(wù)中心、文化活動設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好市“職工之家”項(xiàng)目前期工作?？h(市、區(qū))續(xù)建的職工活動中心項(xiàng)目要加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，爭取早日建成投入使用，要積極整合現(xiàn)有人力、物力資源，把職工服務(wù)中心打造成救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體的綜合服務(wù)平臺。

(四)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新的提高。

精心組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全員覆蓋，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動、無縫銜接，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)中心，抓緊抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個環(huán)節(jié)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，精心制訂整改措施，立行立改，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六個嚴(yán)禁”、市委實(shí)施意見和操作辦法，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部的宗旨意識和群眾觀點(diǎn)有新增強(qiáng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)有新進(jìn)展，做群眾工作的能力有新提高，密切聯(lián)系群眾有新進(jìn)步，為民務(wù)實(shí)清廉形象有新提升，“三型”工會建設(shè)有新成就，“三公”經(jīng)費(fèi)、評比表彰有明顯減少的目標(biāo)。

加強(qiáng)縣以下基層工會建設(shè)。貫徹執(zhí)行省總工會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級工會建設(shè)的意見》，完善縣級工會職能，加強(qiáng)工作力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地發(fā)揮縣級工會對基層工會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)工會基礎(chǔ)。抓好職工之家建設(shè)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力解決基層工會尤其是部分非公企業(yè)工會作用發(fā)揮不夠、凝聚力不強(qiáng)的問題，讓職工時刻感受到工會就在身邊。

推進(jìn)工會組織擴(kuò)面工作。加強(qiáng)工會組建工作督查，對新建企業(yè)，符合條件的應(yīng)建盡建，對已被覆蓋的企業(yè)，符合條件單獨(dú)建會的一律單建。進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力將廣大農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)職工納入到工會中來，確保建會率、入會率有新提升。

抓好工會干部隊(duì)伍建設(shè)。選樹一批忠誠黨的工運(yùn)事業(yè)、心甘情愿為工會工作、全心全意為職工服務(wù)的優(yōu)秀工會干部典型。著力加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)各級工會主席上崗必訓(xùn)，提高工會工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力。積極探索選聘高素質(zhì)工會專職工作者的有效模式。

統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作。注重工會理論研究，研究破解制約我市工會工作發(fā)展的瓶頸問題。完善工會工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，每項(xiàng)重點(diǎn)工作要層層分解落實(shí)，明確時間表、任務(wù)書和路線圖。繼續(xù)大力加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收繳和財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，逐步做到嚴(yán)格依法，嚴(yán)格按照收繳范圍收取經(jīng)費(fèi)。要依據(jù)省總工會《關(guān)于加強(qiáng)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的意見》，加強(qiáng)工會資產(chǎn)、資金監(jiān)管，推動審計(jì)工作全覆蓋，提高資產(chǎn)、資金運(yùn)行使用效益。加強(qiáng)全市工會企事業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，推進(jìn)工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。貫徹落實(shí)《全國工會系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃(2014—2018年)》，推動工會信息化建設(shè)。

各位委員、同志們，在新的一年里，全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，工會工作面臨許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。讓我們在市委和省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型”工會建設(shè)，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為集中精力干好“四件大事”，深入推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗。

第二篇：市全委會工作報(bào)告

中共秦皇島市委常委會工作報(bào)告（摘要）

（2008年12月26日）

做好明年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持又好又快發(fā)展的方針不動搖，抓住機(jī)遇落實(shí)好保經(jīng)濟(jì)增長、促結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大主要任務(wù)，繼續(xù)深入實(shí)施既定的總體思路和目標(biāo)要求，把握方向、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、積蓄后勁，力爭全面工作上新水平，重點(diǎn)工作有新突破；弱項(xiàng)工作有新提高、達(dá)到全省中等水平，強(qiáng)項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面、爭創(chuàng)全省全國先進(jìn)。把握方向，就是要緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧 ”新秦皇島的總目標(biāo)，咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持開放總攬、環(huán)境先導(dǎo)、民營突破、園區(qū)承載、項(xiàng)目攻堅(jiān)的思路，著眼于速度、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一和入口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保持科學(xué)發(fā)展的好勢頭。重點(diǎn)突破，就是要認(rèn)真落實(shí)省委 “保、擴(kuò)、調(diào)、惠”的總體要求，以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，突出抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、縣域經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓重點(diǎn)帶全局，確保不斷實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌兼顧，就是要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力、提高統(tǒng)籌本領(lǐng)，圍繞統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，自覺做到統(tǒng)籌空間、統(tǒng)籌時間、統(tǒng)籌不同群體、統(tǒng)籌工作的方方面面，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。積蓄后勁，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情緒，扎扎實(shí)實(shí)抓基層建設(shè)，做基礎(chǔ)工作，搞基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，化危機(jī)為契機(jī)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，努力使秦皇島即期發(fā)展渡過難關(guān)，近期發(fā)展生機(jī)勃勃、長遠(yuǎn)發(fā)展后勁十足。按照上述要求，明年我市經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；全部財(cái)政收入增長 11％。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，確定這樣一個略高于全省水平的目標(biāo)是實(shí)事求是、積極可行的，體現(xiàn)了我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)定信心。在實(shí)際工作中要力爭發(fā)展得更快一點(diǎn)、完成得更好一點(diǎn)。

四、明年重點(diǎn)工作任務(wù)

按照中央和省委、省政府的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，明年要重點(diǎn)抓好以下工作。

一要堅(jiān)持以節(jié)能減排為抓手，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。打破資源依賴定式，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化強(qiáng)市之路。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。圍繞城市發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)、港口物流、現(xiàn)代金融等第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化“三化”驅(qū)動，加快“三大基地、一個中心”建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系。要不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的雙重作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，加快由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，由上游初級產(chǎn)品向下游制成品延伸。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈、橫向走集群化和集團(tuán)化發(fā)展的路子，以資產(chǎn)、技術(shù)、品牌為紐帶，采取“騰籠換鳥”的方式進(jìn)行整合，努力促進(jìn)低成本擴(kuò)張。要搶抓京津冀合作和建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)與唐山、承德等周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要

按照“節(jié)約資源、減少排放、達(dá)標(biāo)處理、循環(huán)利用 ”的要求，切實(shí)抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。要深入推進(jìn) “71030” 工程，實(shí)行嚴(yán)格的禁(限)批政策和項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，培育生態(tài)文化，切實(shí)抓好山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)增長極。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，按照大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大基地、大項(xiàng)目、大投入的思路，堅(jiān)持由出口導(dǎo)向型向擴(kuò)大內(nèi)需型、勞動密集型向高新技術(shù)型、資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要搶抓機(jī)遇，抓緊謀劃和實(shí)施一批符合擴(kuò)大內(nèi)需要求、事關(guān)秦皇島長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并研究制定綜合性政策措施，大力啟動引導(dǎo)社會投資，激活民間資本，確保明年全市投資增幅有較大增長。要按照臨港、高新技術(shù)、黃金海岸旅游休閑、葡萄酒四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，對現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合，增強(qiáng)項(xiàng)目承載和產(chǎn)業(yè)集聚功效，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的主陣地、企業(yè)集聚的最佳區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級的大平臺。要進(jìn)一步做好擴(kuò)大開放、招商引資和向上爭取等前期工作，加大項(xiàng)目謀劃、儲備和推介力度，全力盯辦新建民航機(jī)場籌建工作，積極推進(jìn)津秦客專、承秦高速、富士康科技園、耀華高新技術(shù)園區(qū)、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油寶世順二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國際高端產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極謀劃引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域的新項(xiàng)目，加快培育總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、莊園經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是，搞項(xiàng)目建設(shè)必須注重統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，必須符合秦皇島“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市定位，必須嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和投資門檻，真正抓住當(dāng)前機(jī)遇，下大力夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

三要強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照既有工作思路，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、整體謀劃、分步實(shí)施，圍繞老城區(qū)改造提升、應(yīng)拆地區(qū)拆遷建設(shè)和新區(qū)拓展建設(shè)，強(qiáng)力推動大拆遷、大改造、大建設(shè)和大提升。要加快實(shí)施金夢海灣、六河治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大公益項(xiàng)目，尤其要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)定位，加大規(guī)劃建設(shè)和招商引資力度，全面加快黃金海岸新區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快西港東遷進(jìn)度。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)主要街道拆墻透綠和樓體容貌改造整治，抓好高速公路、國道等主要道路兩側(cè)臨違拆遷和環(huán)境整治，抓好重點(diǎn)區(qū)域“平改坡“工作。要統(tǒng)籌城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、管理，強(qiáng)化規(guī)劃對市域的動態(tài)全覆蓋和執(zhí)行剛性，樹立城市即旅游、即景觀的理念，高度重視城市特色打造、風(fēng)格塑造。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)細(xì)節(jié)建設(shè)和管理，整體提升城市建設(shè)管理水平和質(zhì)量。要以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，大力度開展植樹造林和城鎮(zhèn)綠化會戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的最大特色品牌。要穩(wěn)妥推進(jìn)城市區(qū)的既有建筑節(jié)能改造。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用，制定扶植政策，完善配套措施，進(jìn)一步激活我市房地產(chǎn)市場。當(dāng)前正是我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的大好時機(jī)，我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，多元籌措城市建設(shè)資金，以思路方法和資金籌措渠道的拓寬，保障城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的扎實(shí)推進(jìn)，確保明年暑期前整個秦皇島尤其是城區(qū)變得更加亮麗。

四要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市新--。進(jìn)一步強(qiáng)化市場意識、服務(wù)意識、環(huán)境意識，加快產(chǎn)權(quán)、資本、金融、技術(shù)、信息和勞動力等要素市場建設(shè)，不斷深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，減少行政審批，提高行政效能，打造區(qū)域體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、全面開放的制高點(diǎn)。要下大力搞活金融，強(qiáng)化銀企對接，增加信貸規(guī)模，全面改善秦皇島金融生態(tài)環(huán)境。要創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。提升對內(nèi)對外開放水平，加快建立要素完備、統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力、富有特色的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，逐步使我市的區(qū)域市場化程度領(lǐng)先于周邊地區(qū)、高于全國平均水平。要圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的發(fā)展主題，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對企業(yè)的支持和服務(wù)力度，加大

對破壞發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，保護(hù)各類投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵企業(yè)全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。要完善搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，改善居民的消費(fèi)預(yù)期，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。

五要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作，扎實(shí)推進(jìn)和諧秦皇島建設(shè)。重點(diǎn)是“加強(qiáng)四項(xiàng)工作”、“破解三個難題”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鮮明的和諧發(fā)展之路?！凹訌?qiáng)四項(xiàng)工作”：首先要加強(qiáng)就業(yè)工作，突出以城市失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和援助，尤其要重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)；其次要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障工作，千方百計(jì)增加居民收入，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、低保和困難群眾救助的城鄉(xiāng)覆蓋面，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，認(rèn)真做好對口支援地震災(zāi)區(qū)工作；第三要加強(qiáng)社會建設(shè)和管理工作，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，特別是珍惜奧運(yùn)物質(zhì)遺產(chǎn)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四要加強(qiáng)平安秦皇島建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排調(diào)、解決、穩(wěn)控和查究機(jī)制，高度重視并切實(shí)做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品安全工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保明年整體和諧穩(wěn)定與暑期絕對安全?！捌平馊齻€難題”：首先要加快解決住房難的問題，重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)，解決好中低收入家庭的住房困難問題；其次要加快解決就醫(yī)難的問題，重點(diǎn)是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大基本醫(yī)療的覆蓋面，提高公共衛(wèi)生的服務(wù)保障能力；第三要加快解決上學(xué)難的問題，重點(diǎn)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局，抓好中小學(xué)擴(kuò)建工程，大力發(fā)展學(xué)前幼兒教育，認(rèn)真解決包括進(jìn)城務(wù)工人員子女在內(nèi)的新增人口就學(xué)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育公平和教育均衡發(fā)展。同時，要實(shí)施“文化大繁榮” 戰(zhàn)略。圍繞保障人民群眾基本文化權(quán)益這個重點(diǎn)，樹立文化民生的理念，構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)。進(jìn)一步培育秦皇島地域特色文化，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，優(yōu)先安排與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的文化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施文化強(qiáng)基、精品、惠民和傳承工程，建立完善的公共文化服務(wù)體系。

五、以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的形勢下，要繼續(xù)保持秦皇島經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須緊緊抓住黨建這個根本，把領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)作為重中之重抓緊抓好、抓出成效。

一要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。要善始善終地抓好“樹創(chuàng)促”主題實(shí)踐活動，鞏固活動成果，建立長效機(jī)制。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，作為明年黨建工作的重大政治任務(wù)，及早謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動秦皇島科學(xué)發(fā)展這個主題，不斷深化市情認(rèn)識，完善發(fā)展思路，健全體制機(jī)制，又好又快地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程琴要不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，不斷提高運(yùn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法解決實(shí)際問題的能力。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育、思想道德建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)，繼續(xù)深化開展 “雙學(xué)、雙守、雙做”教育實(shí)踐活動。要加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，在全社會持續(xù)形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。

二要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我們始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，確保把政治上靠得住、工 作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力形成想干事、會干事、能干成事的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。對此，我們要一如既往地堅(jiān)持下去。要不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)辦法，加強(qiáng)干部管理、監(jiān)督和考核，加大巡視工作力度，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，以干部素質(zhì)的與日俱增，來實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作的與時俱進(jìn)；以激勵約束雙向規(guī)范的方法，通過促進(jìn)干部政治素質(zhì)、道德品質(zhì)

和能力水平的 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步凝聚和調(diào)動一切積極因素，持久形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要以抓基層、打基礎(chǔ)為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。健全基層黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新機(jī)制，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五雙”建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的基層黨建工作新格局。要認(rèn)真組織好農(nóng)村“兩委"班子換屆選舉，確保換出強(qiáng)班子、換出戰(zhàn)斗力、換出新氣象。繼續(xù)做好選派干部、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，充分調(diào)動他們的積極性，認(rèn)真解決基層組織的經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題，加快建立以定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后看所養(yǎng)為主要內(nèi)容的 “一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機(jī)制。

四要以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。明 年要在全市干部隊(duì)伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，層層強(qiáng)化抓落實(shí)的統(tǒng)籌力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，做到真抓實(shí)干、埋箕工作，把主要時間和精力放在抓落實(shí)上，放在解決問題、推動工作上。只要看準(zhǔn)的事情，就要排除一切干擾一抓到底，每項(xiàng)工作任務(wù)都要分解細(xì)化到具體項(xiàng)目上，落實(shí)到具體責(zé)任人身上，明確工作要求和完成時限。要在各機(jī)關(guān)普遍實(shí)行首問首辦責(zé)任制，健全完善督查督辦和綜合評議工作機(jī)制沏口強(qiáng)對市委重大決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要深入開展反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行專項(xiàng)資金公開運(yùn)行平臺系統(tǒng)、廉情評估預(yù)警和腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、市級統(tǒng)一招投標(biāo)平臺建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府投資項(xiàng)目“代建制”，加強(qiáng)和創(chuàng)新全市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的管理與改革，逐步形成具有秦皇島特色的“機(jī)制+科技”的預(yù)防腐敗模式。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村級事務(wù)流程化管理。繼續(xù)辦好“秦皇島論壇”，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。統(tǒng)籌打造好秦皇島良好的基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)環(huán)境和風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的人文環(huán)境。

各位委員、同志們，明年是秦皇島發(fā)展建設(shè)史上面臨艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，是改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要樹立時不我待的危機(jī)意識、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，以昂揚(yáng)振奮的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全面加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，著力打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島，以科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績、重點(diǎn)工程建設(shè)的新成果、城鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)的新面貌、民生改善的新成效、黨的建設(shè)的新進(jìn)展，向國慶60周年獻(xiàn)上一份厚禮

第三篇：總工會全委會主持詞

本報(bào)訊(記者 尚慧輝)4月24日下午，省總工會召開十一屆七次全委會，聽取省工會十二大的籌備情況及代表資格審查委員會組成方案和委員建議名單，表決通過提交代表大會的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、經(jīng)審工作報(bào)告及代表資格審查委員會組成方案和委員建議名單。省人大常委會副主任、省總工會主席郭海亮主持會議。

郭海亮指出，要充分認(rèn)識省工會十二大的重要意義，此次會議對于各級工會組織更好地圍繞中心、服務(wù)大局，突出優(yōu)勢、全面履職，團(tuán)結(jié)動員全省廣大職工為實(shí)現(xiàn)我拾十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。他要求，要高度重視、集中精力開好這次會議，切實(shí)反映職工意愿，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮表率帶頭作用，圓滿完成使命。

(編輯：力國才)

作者：尚慧輝來源山西新聞網(wǎng))

同志們：

參加今天會議的有區(qū)總工會第十三屆委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工工作委員會委員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合工會主席，街道分管黨群工作的黨工委副書記、聯(lián)合工會主席，區(qū)屬聯(lián)合工會、直屬工會、產(chǎn)業(yè)工會、部分企業(yè)工會的工會主席，受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。出席會議的領(lǐng)導(dǎo)有區(qū)委副書記楊作成同志，區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長蔣穎群同志，區(qū)人大副主任、區(qū)總工會主席江升元同志，區(qū)政協(xié)副主席李秉炎同志。希望大家遵守會議紀(jì)律，保持會場秩序，共同把會議開好。下面開始開會。

第一個議程：工作報(bào)告。請區(qū)人大副主任、區(qū)總工會主席江升元同志為大會作工作報(bào)告。大家歡迎。

剛才，江-主-席代表區(qū)總工會全面回顧總結(jié)了去年我區(qū)的工會工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，提出了“創(chuàng)新出特色，規(guī)范爭一流”的工會工作總體要求，希望大家按照報(bào)告精神認(rèn)真領(lǐng)會，抓好抓落實(shí)，力爭今年各項(xiàng)工作出現(xiàn)新起色。

第二個議程：典型發(fā)言。共4個單位：第一個發(fā)言的是區(qū)教育局聯(lián)合工會，題目是《勵精圖治謀發(fā)展，務(wù)實(shí)工作求創(chuàng)新》;第二個發(fā)言的是湖南大力建設(shè)機(jī)械工程股份有限公司，題目是《和-諧勞動關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)雙贏》;第三個發(fā)言的是東江鄉(xiāng)聯(lián)合工會，題目是《夯實(shí)基礎(chǔ)抓組建，健全機(jī)制強(qiáng)規(guī)范》;第四個發(fā)言的是區(qū)勞動和社會保障局，題目是《努力為民服務(wù)，促進(jìn)社會和-諧》。

上述發(fā)言的四個單位抓工會工作措施得力、效果明顯、各具特色，從不同的角度介紹了他們的作法與經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，同時也希望大家從中受到一些啟示。

第三個議程：表彰通報(bào)。請區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長蔣穎群同志宣讀表彰通報(bào)。接下來為獲獎單位和個人頒獎。

最后一個議程：領(lǐng)導(dǎo)講話。請區(qū)委副書記楊作成同志為大會做重要講話。大家歡迎。

剛才，楊書記就如何圍繞服務(wù)全區(qū)工作大局、做好今年的工會工作，如何使工作出特色、出實(shí)效，著重從四個方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，提出了具體要求。希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會陳書記的講話精神，把工會工作做好做實(shí)。希望各位參會人員回去以后一定要把今天的會議精神及時向單位黨政一把手匯好報(bào)，對照工作任務(wù)和會議精神，制訂出切實(shí)可行的工作規(guī)劃。3月底前各單位將工作規(guī)劃報(bào)區(qū)總工會辦公室。散會。

第四篇：總工會全委會講話

各位委員、同志們：

XX市總工會第十七次代表大會經(jīng)過與會代表的共同努力，圓滿完成了大會的各項(xiàng)任務(wù)。在今天召開的市總工會十七屆一次全委會上，經(jīng)過全體委員充分醞釀討論，以無記名投票的方式，民主選舉產(chǎn)生了市總常委和主席、副主席，批準(zhǔn)了經(jīng)審委、女工委組成人員，這標(biāo)志著市總工會新一屆班子正

式組成。在此，我代表新一屆市總常委會組成人員，向各位委員對我們的信任表示感謝，我也深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定忠誠履行《工會法》和《工會章程》賦予的職責(zé)和義務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，高點(diǎn)定位謀劃，凝心聚力創(chuàng)新，深化“三創(chuàng)一繁榮”，積極參與社會管理，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，弘揚(yáng)“中國夢·勞動美”的主旋律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新XX建功立業(yè)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)，促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、社會管理知識、法律知識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、提高社會管理的能力、提高依法辦事的能力。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，帶領(lǐng)職工群眾攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，推動我市工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

第二，圍繞中心、服務(wù)大局，把握工會工作的政治方向。

圍繞構(gòu)建和諧社會，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)為載體，激發(fā)職工創(chuàng)造活力。以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)為主題，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽熱潮，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第三，情系職工、完善機(jī)制，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

切實(shí)完善勞動合同和集體合同制度，建立健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制；大力開展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)和職工增收的互利雙贏；加強(qiáng)職工代表大會制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，推動和規(guī)范公司制企業(yè)實(shí)行職工董事、職工監(jiān)事制度，努力提升企業(yè)民主化管理水平，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。傾聽職工的意見和呼聲，積極回應(yīng)職工合理訴求，密切職工群眾的關(guān)系；廣泛開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、助醫(yī)助學(xué)、法律援助和春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖及交友幫扶活動，著力解決廣大職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全等方面的突出問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益，以實(shí)際行動贏得黨政和職工群眾對工會工作的認(rèn)可，全面提高工會參與社會管理創(chuàng)新的能力和水平。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)工會自身建設(shè)。

要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持“黨建帶工建、黨工共建”，共謀發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，努力把工會機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)工會干部切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，自覺轉(zhuǎn)作風(fēng)，下基層、接地氣、查民情，為職工群眾辦好事、解難事。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，帶頭廉潔自律、干凈干事，任職一屆、造福一方。要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，工會的大事、要事，要廣泛征求各位委員的意見和建議，民主決策，形成合力。要講政治、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，情系職工，無私奉獻(xiàn)，樂于清貧，坦蕩做人，自覺接受廣大會員和職工群眾的監(jiān)督，做服務(wù)職工、和諧共事、廉潔自律的表率。

各位委員、同志們，新一屆市總領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)著承前啟后、繼往開來的歷史使命，要以不畏艱難的勇氣、敢為人先的志氣、勇于創(chuàng)新的銳氣、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，高點(diǎn)定位謀劃，在建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍、保障職工權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)、參與社會管理、推動XX率先跨越上爭創(chuàng)“五個一流”，努力開創(chuàng)全市工會工作的新局面，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新XX、實(shí)現(xiàn)“六個走在前列”、推動XX在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：安路市全委會工作報(bào)告

搶抓歷史機(jī)遇 全面開發(fā)開放

為把安路建成北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市而奮斗

——在中共安路市委四屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

2009年12月21日

焦一家

各位委員，同志們：

浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，使我們迎來了大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的新時代。在這樣的新形勢下召開這次全會，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，意義重大。

這次全會的主題是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹路遙市市委會議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和拼搏奮進(jìn)的工作熱情，全面開發(fā)開放，推動跨越發(fā)展，昂起北黃海開發(fā)開放的龍頭，為把安路建設(shè)成為北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市而奮斗。

下面，我代表市委常委會向全會報(bào)告工作，請審議。

一、2009年工作回顧

2009年是安路經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極其不平凡的一年。全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞做大做強(qiáng)安路這個主題，解放思想、搶抓機(jī)遇，深入踐行“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓園區(qū)、突出抓項(xiàng)目”的工作理念，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干，使安路發(fā)生了翻天覆地的變化。安路的經(jīng)濟(jì)從來沒有像現(xiàn)在這樣活力迸發(fā)、超常規(guī)發(fā)展；安路人的精神從來沒有像現(xiàn)在這樣意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)；安路的知名度從來沒有像現(xiàn)在這樣迅速提升、遠(yuǎn)近聞名。

全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成350億元，同比增長22.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入18億元，同比增長60.7%，創(chuàng)歷史新高，全省位次上升到第三位；完成固定資產(chǎn)投資300億元，同比增長53.8%；農(nóng)民人均收入10,000元，同比增長20.5%；城市化率達(dá)到50%，同比增長12%。榮獲2009中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)和中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)。

這一年，集疏運(yùn)體系加速形成，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚，對外開放水平明顯提高。安路港對外開放順利通過國家驗(yàn)收，納入路遙市國際航運(yùn)中心組合港。石城深水港等重大項(xiàng)目的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。浙江濱海路全線貫通，莊岫鐵路、莊蓋高速公路相繼開工。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安路交通發(fā)展史上歷史性突破。安路臨港經(jīng)濟(jì) 區(qū)納入浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。浙江〃路遙市（安路）招商推介會成功召開，極大地提高了安路的影響力。園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，落實(shí)固定資產(chǎn)項(xiàng)目771個，計(jì)劃總投資669億元。一批大項(xiàng)目開始落地，靜脈①、光伏②等項(xiàng)目已經(jīng)簽約。招商引資呈現(xiàn)出前所未有的好勢頭，協(xié)議外資額50億美元，其中合同外資3.6億美元，實(shí)際利用外資9000萬美元，同比增長80%。

這一年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，總量、速度與效益增勢顯著，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到578家，比上年增加242家；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值460億元，同比增長82%；實(shí)繳稅金9.2億元，同比增長34%，納稅百萬元以上企業(yè)比上年增長30%以上。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值809億元，同比增長26.2%。

這一年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，城市發(fā)展日新月異，消費(fèi)市場明顯活躍。安路大橋、城區(qū)一環(huán)基本竣工，南城區(qū)路網(wǎng)、地下管線建設(shè)主體工程基本完成。城市污水處理廠開始運(yùn)營。城市重點(diǎn)建設(shè)工程40余項(xiàng)，政府總投資33億元，是建國60年的投資總和。房地產(chǎn)開工項(xiàng)目、在建面積、商品房銷售額均創(chuàng)歷史新高，一批高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)相繼落成，外地人來安路購房驟然增加。城市管理加快跟進(jìn)，綠化、美化、亮化工程同步推進(jìn)，再獲省“綠葉杯”?！半p創(chuàng)”工作全面啟動，獲得省衛(wèi)生城市稱號。商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)檔次明顯提高，高檔次新型業(yè)態(tài)積極入駐，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)82億元，同比增長20%。

這一年，設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)明顯提速。以保護(hù)地為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新增保護(hù)地面積3.2萬畝，共建大棚8900個。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)?；?、特色化邁進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投資4.56億元，一批小城鎮(zhèn)舊貌換新顏。優(yōu)質(zhì)特色果品加快發(fā)展，獲“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”。現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展，海上安路建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)加速融合，都市農(nóng)業(yè)初露端倪。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到58萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127億元，同比增長13.2%。新農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。

這一年，生態(tài)環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新成績。完成造林面積10萬畝、2500萬株，森林覆蓋率達(dá)43.5%。完成安路—冰峪林果帶建設(shè)，水源地涵養(yǎng)林建設(shè)全面加強(qiáng)。路遙市市級生態(tài)文明村達(dá)到100個，生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到12個，2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建有望通過驗(yàn)收。獲全國封山育林先進(jìn)縣（市）。成功召開全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，再奪省、路遙市市農(nóng)建“大禹杯”。節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。良好的生態(tài)促進(jìn)了旅游的發(fā)展，全市共接待海內(nèi)外游客達(dá)到320萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入23億元，分別增長12%和15%。③這一年，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步。在政治建設(shè)上，市委召開人大工作會議，作出加強(qiáng)人大工作的意見。人大代表、政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策、履行職責(zé)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞中心開展工作。統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作得到加強(qiáng)。在文化建設(shè)上，對內(nèi)對外宣傳力度空前擴(kuò)大；文明創(chuàng)建活動深入開展，豐富多彩的文化活動遍及城鄉(xiāng)，以“安路之夏”、“河之聲”為標(biāo)志的文化活動提高到新的層次。全國剪紙大賽、“歡樂中國行〃魅力安路”文藝晚會成功舉辦，提升了安路的知名度。在社會建設(shè)上，以新一輪平安創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展社會矛盾糾紛和公共安全隱患“雙排查”活動，集中解決了一批突出信訪問題。開展書記、市長大接訪活動，化解一批多年積壓的信訪案件。加大嚴(yán)打力度，始終保持高壓態(tài)勢，掃黑除惡專項(xiàng)治理和“獵狐100”追逃專項(xiàng)行動成效顯著。打擊地下黑彩，端掉一批黑窩點(diǎn)，破獲一批刑事案件。出色完成夏季“達(dá)沃斯”年會、國慶安保工作，群眾安全感明顯增強(qiáng)，滿意度明顯上升。已連續(xù)5年榮獲省和路遙市市“平安市”稱號。社會事業(yè)繼續(xù)完善。實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)12,250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。實(shí)施 “五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳模式，街道居民納入城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)范圍迅速擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障政策上的全覆蓋。建立多層次養(yǎng)老模式，項(xiàng)目扶貧取得顯著成效。教育事業(yè)成績斐然，高考升學(xué)率實(shí)現(xiàn)歷史性突破。公共衛(wèi)生體系不斷完善，新中心醫(yī)院業(yè)已開工?？萍?、計(jì)生、食品藥品、史志、地震、檔案、慈善等工作有了新進(jìn)展。在黨的建設(shè)上，扎實(shí)有序推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動新一輪解放思想深入開展，解決一些群眾關(guān)心的實(shí)際問題，取得階段性成果。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，通過公開遴選的方式招錄了招商局長和副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部，一批青年干部脫穎而出。農(nóng)村基層黨建體制創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，基層黨組織設(shè)置“1+4”模式延伸到黨小組，覆蓋到產(chǎn)業(yè)鏈。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，懲防體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。

回顧這一年，我們深深地體會到，在國際金融危機(jī)影響加深、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇的情況下，我們能夠取得這樣好的成績，主要得益于以下三個方面：

一是得益于省和路遙市市的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力支持。從去年12月聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)駐安路起，省和路遙市市領(lǐng)導(dǎo)就高度關(guān)注和支持安路的發(fā)展。今年年初，路遙市市政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)北黃海開發(fā)開放，做大做強(qiáng)安路實(shí)力，形成新的對外開放熱點(diǎn)。安路臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次到安路現(xiàn)場辦公。路遙市市委十屆七次全會作出了以安路、花園口、長 海為主的黃海區(qū)域城市組團(tuán)發(fā)展；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中提出，安路要建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市，在開發(fā)開放中擔(dān)當(dāng)龍頭作用。省和路遙市市為安路發(fā)展專題召開招商推介會，把安路推到了中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的最前沿。正是省和路遙市市領(lǐng)導(dǎo)對安路的支持和厚愛，才有了安路今天這樣的大好形勢。

二是得益于解放思想的不斷深入。在機(jī)遇面前，市委始終抓住解放思想這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，把率先解放干部思想作為推動安路開發(fā)開放的主要動力。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到國內(nèi)外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)、各部門干部紛紛走出去學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)，大家的視野更加開闊，思路更加明晰，信心更加堅(jiān)定；進(jìn)一步認(rèn)識到，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必須思想大解放。只有思想大解放，才能沖破舊的思維模式，激發(fā)開發(fā)開放意識，釋放出強(qiáng)大的精神力量；只有思想大解放，才能進(jìn)一步深化 “全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓園區(qū)、突出抓項(xiàng)目”的工作理念，形成千方百計(jì)謀發(fā)展、萬眾一心搞建設(shè)的喜人局面。

三是得益于全市上下的共同努力。我們有一個團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，四大班子思想統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、抓園區(qū)、抓項(xiàng)目。有一支肯于拼命干工作的干部隊(duì)伍，以只爭朝夕的精神搶時間、爭速度，爭布局、爭項(xiàng)目、爭資金，取得了可圈可點(diǎn)的成績，贏得了省和路遙市 市領(lǐng)導(dǎo)的信任，搶占了發(fā)展先機(jī)。有著淳樸、勤勞、團(tuán)結(jié)的安路人民，他們識大體、顧大局，舍小家、顧大家，為安路的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向一年來辛勤奮戰(zhàn)在一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前還存在一些制約發(fā)展的問題，主要是：解放思想程度不夠、開發(fā)開放步伐不快，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，干部整體素質(zhì)亟待提高，影響和諧穩(wěn)定的因素依然存在，這些都有待于在今后工作中下大力氣加以解決。

二、當(dāng)前形勢和今后一段時期的任務(wù)

我們當(dāng)前面臨著一個千載難逢的歷史機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，中央明年將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。振興東北老工業(yè)基地，浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，省和路遙市市把開發(fā)開放北黃海的重點(diǎn)放在安路，為安路發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。安路借助開發(fā)開放北黃海的東風(fēng)，經(jīng)過一年的艱苦奮戰(zhàn)，以嶄新的形象矗立在世人面前，隨著“歡樂中國行〃魅力安路”全國播放，浙江〃路遙市（安路）招商推介會成功召開，使安路名聲鵲起，成為承接中外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南資北上的首選之地，成為國內(nèi)外客商爭先搶灘的投資熱土。如今的安路沒有冬天，大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的春天已經(jīng)到來。我們面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的壓力和挑戰(zhàn)也是前所未有。省、路遙市市要求在黃海北岸崛起一座人口100萬、財(cái)政收入100億元、生產(chǎn)總值1000億元的現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前10名。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們倍感責(zé)任重大，壓力巨大。與全國百強(qiáng)縣前十名和浙江省發(fā)展較快地區(qū)相比，他們的增長速度和發(fā)展后勁比我們更加強(qiáng)勁，浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶各個重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展更是形勢逼人。安路要在北黃海開發(fā)開放中昂起龍頭，絕非易事。在這樣的形勢面前，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感。始終牢記謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，攻堅(jiān)克難、全力拼搏，努力完成黨和人民賦予我們的光榮任務(wù)和神圣使命。

（一）關(guān)于發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)的原則，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓園區(qū)、突出抓項(xiàng)目”的工作要求，努力把港口做大，把園區(qū)做強(qiáng)，把城市做美，把鄉(xiāng)村做富。加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、生態(tài)化進(jìn)程。到2012年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再翻一番，加快實(shí)現(xiàn)人口100萬、財(cái)政100億、生產(chǎn)總值1000億的目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)把安路建成北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的宏偉藍(lán)圖。

（二）關(guān)于發(fā)展格局

加快推進(jìn)項(xiàng)目園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化，努 力形成“一城”、“兩帶”、“ 四港”、“四區(qū)”發(fā)展新格局。

一城，即安路主城區(qū)。城市是提升安路在北黃海地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要載體。要充分利用臨海臨港、生態(tài)優(yōu)美的有利條件，按照國際水準(zhǔn)規(guī)劃，迅速搭建239平方公里城市框架。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，彰顯城市特色，把安路建成國際化生態(tài)海濱城市、現(xiàn)代化港口城市、山海相擁的優(yōu)秀旅游城市，成為北黃海地區(qū)重要的交通樞紐、物流中心和經(jīng)濟(jì)中心。

兩帶，即安路沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶和北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

1、安路沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。按照 “一帶、四區(qū)、五大景觀、六大產(chǎn)業(yè)基地”的設(shè)想，以工業(yè)化、城市化為動力，通過一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，把沿海經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)和旅游區(qū)連成片，成為一條臨海臨港產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集分布、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)走廊。以園區(qū)為載體，成為北黃海沿岸資本、工廠、人口快速集聚帶；以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，成為北黃海沿岸城市帶；以高端運(yùn)動休閑場所、海洋公園、高級商務(wù)住宅區(qū)為亮點(diǎn)，成為黃海北岸濱海旅游觀光帶和人民向往的宜居區(qū)。力爭到2012年，匯聚全市經(jīng)濟(jì)總量的90%、人口的70%，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2、北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要把北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新

④規(guī)劃，以保護(hù)和開發(fā)生態(tài)資源為主題，以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，整合山、水、林、泉等生態(tài)資源，形成以碧流河水庫、英那河水庫、朱隈水庫流域和仙人洞自然保護(hù)區(qū)為核心的四個組團(tuán)。做好生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游兩篇大文章，把山區(qū)建設(shè)成具有特色的生態(tài)園、路遙市的后花園，為安路的未來發(fā)展積聚后發(fā)優(yōu)勢。

四港，即安路港（含石城深水港）、黑島港、瀛滸港、栗子房港。港口是做大做強(qiáng)安路、建設(shè)百萬人口城市最大的戰(zhàn)略資源。要加快港口建設(shè)，搶占口岸開放的制高點(diǎn)。以建設(shè)路遙市國際航運(yùn)中心的組合港為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)安路港、黑島港、瀛滸港、栗子房港，快速提升港口功能，奠定億噸吞吐能力的基礎(chǔ)。

四區(qū)，即路遙市安路臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、路遙市安路循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、路遙市安路瀛滸（青堆灣）經(jīng)濟(jì)區(qū)和路遙市安路現(xiàn)代商務(wù)旅游休閑服務(wù)區(qū)。

路遙市安路臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃面積99平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為裝備制造業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)。路遙市安路循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃面積為90平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。路遙市安路瀛滸經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃面積為 120平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的高端產(chǎn)品及包裝產(chǎn)業(yè)。路遙市安路現(xiàn)代商務(wù)旅游休閑服務(wù)區(qū)。規(guī)劃面積148平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旅游、商貿(mào)及物流業(yè)?！八拇蠼?jīng)濟(jì)區(qū)” 總體規(guī)劃面積457平方公里。初步形成裝備制造、家居制造、農(nóng) 副產(chǎn)品加工、新能源（光伏）、精細(xì)化工、靜脈等6個百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。

三、關(guān)于2010年的工作

2010年是落實(shí)國家戰(zhàn)略、推動我市跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，是為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施打基礎(chǔ)的重要一年。我市工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，全面開發(fā)開放，圍繞把港口做大，把園區(qū)做強(qiáng)，把城市做美，把鄉(xiāng)村做富的工作目標(biāo)，全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市開好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長28%；固定資產(chǎn)投資增長50%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長50%；社會消費(fèi)品零售額增長15%；實(shí)際利用外資增長60%；農(nóng)民人均純收入增長15%。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1、把港口做大

一是加快港口建設(shè)。加快推進(jìn)安路港二期工程，加快推進(jìn)石城深水港建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。黑島港、瀛滸港和栗子房港業(yè)主碼頭要加快規(guī)劃建設(shè)。二是推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動。按 照“前港后區(qū)”的原則，通過填?！斓亍▓@區(qū)—建港的方式，推動黑島、瀛滸和栗子房三個港口、園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港區(qū)互動發(fā)展。三是加快為口岸配套的鐵路、公路建設(shè)。確保莊岫鐵路明年按期竣工，加快推進(jìn)港口、電廠專用線建設(shè)，加快推進(jìn)丹大電氣化鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)安路港和黑島港疏港鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)莊蓋高速公路施工。

2、把園區(qū)做強(qiáng)

率先把園區(qū)做強(qiáng)，是安路做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。我們必須舉全市之力，以超常規(guī)的辦法率先突破。做強(qiáng)園區(qū)的基本要求是，一年出形象，二年出成果，三年有地位。

一是規(guī)劃建設(shè)要加快。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，科學(xué)制定四大園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。明年一季度要作出園區(qū)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施配套。通過起步區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，拉開園區(qū)主體框架，道路兩旁通過綠化勾勒出園區(qū)形象。對規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹獾貏舆w。285公里海岸線特別是園區(qū)岸線要加快科學(xué)規(guī)劃，通過多元投資模式，加快填海造地進(jìn)度。要破除個人利益、團(tuán)體利益障礙，努力把沿海的土地優(yōu)勢發(fā)揮出來。創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)方式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，為企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)造條件。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，必須快出成果，贏地位，成為園區(qū)發(fā)展的龍頭。循環(huán)、瀛滸經(jīng)濟(jì)區(qū)要快速上規(guī)模，出形象，力爭成為浙江省沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域。二是體制機(jī)制要創(chuàng)新。按照一切有利于園區(qū)發(fā)展的原則，打破一切障礙和束縛，賦予園區(qū)充分的權(quán)限。加快園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新，循環(huán)、瀛滸經(jīng)濟(jì)區(qū)分別成立園區(qū)建設(shè)管委會，重點(diǎn)負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、招商、管理等工作。建立和完善飛地經(jīng)濟(jì)機(jī)制，調(diào)動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目的積極性。加快投融資體制建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)融資功能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)提供融資服務(wù)。建立園區(qū)和大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把主要精力用到園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上來。

三是招商選資要突破。要把園區(qū)的招商工作作為一切工作的重中之重。要充分利用各種優(yōu)勢，加大招商選資力度，以重大項(xiàng)目的突破，推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成。遵循產(chǎn)業(yè)和資本梯次轉(zhuǎn)移的規(guī)律，發(fā)揮安路比較優(yōu)勢，通過走出去、請進(jìn)來等方式，實(shí)行定向招商，推進(jìn)概念招商⑤和產(chǎn)業(yè)集群招商。召開大型招商推介會，廣泛開展招商活動，使招商選資工作實(shí)現(xiàn)重大突破。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個部門都要有招商任務(wù)，對于招商引資有突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予重獎。今年招商會已簽約的項(xiàng)目要抓緊落地，明年開春要有動作、有形象，以呈現(xiàn)出安路沿海大開發(fā)的強(qiáng)勁勢頭。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集群。突出抓好裝備制造、家居制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源（光伏）、精細(xì)化工、靜脈等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，新上一批大項(xiàng)目，加快打造6個百億元的產(chǎn)業(yè) ⑥集群。同時要大力扶持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)一批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3、把城市做美

按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，以點(diǎn)狀組團(tuán)跳躍發(fā)展方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，凸顯生態(tài)、休閑、宜居、宜業(yè)的特點(diǎn)，逐步增加中心城市的功能。

一是做好城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《安路市城市總體規(guī)劃》。按照城市向海、中心東拓、產(chǎn)業(yè)西聚、北控南優(yōu)的基本思路，抓緊做好詳控規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。堅(jiān)持道路和生態(tài)先行的理念，勾勒出主城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)和城市骨架，搭建239平方公里城市框架。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，探索實(shí)踐農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、農(nóng)村變社區(qū)的改革。加快區(qū)劃調(diào)整，把沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入市區(qū)，形成以安路為主體、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的沿海帶狀城市群。

二是彰顯城市特色，增加城市功能。把安路兩岸和青龍山以南地區(qū)作為城市主體功能區(qū)率先開發(fā)。凸顯海濱生態(tài)特色，打造現(xiàn)代化城市品質(zhì)。一要凸現(xiàn)海濱生態(tài)城市特色。抓住道路、橋梁、綠化、亮化等重點(diǎn)，加快主城區(qū)生態(tài)化建設(shè)。路網(wǎng)兩側(cè)的50米綠化帶要全部栽植大樹，一次成林，勾畫森林城市的筋脈；安路、熱水河、鮑碼河三條水系加快景觀化治理，加強(qiáng)路橋建設(shè)和亮化工程。按照“三 段、七區(qū)、十六景”的規(guī)劃，加快治理安路。二要凸現(xiàn)海濱旅游特色。加快“三河”入?？诘目傮w規(guī)劃，加快大東湖工程、熱水河公園和九頂梅花山公園建設(shè)，推進(jìn)金港灣的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加速形成臨海親海的海濱城市特征，彰顯旅游特色。三要凸現(xiàn)人文發(fā)展特色。加快學(xué)校、醫(yī)院等公共資源的合理布局，規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，加大對安路老街歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，逐步把安路打造成文化中心、體育中心、教育中心和會展中心。四要凸現(xiàn)宜商宜業(yè)特色。發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。通過建設(shè)高檔酒店、賓館和娛樂休閑場所，提升城市品位，增強(qiáng)城市活力，打造城市形象。加快城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商業(yè)的共同繁榮。

三是保持房地產(chǎn)開發(fā)勢頭，促進(jìn)城市擴(kuò)張。按照產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提的理念，通過二產(chǎn)帶三產(chǎn)，三產(chǎn)促二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展。把房地產(chǎn)開發(fā)作為改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè)，保持旺盛勢頭。

4、把鄉(xiāng)村做富

打山區(qū)特色品牌、做生態(tài)旅游文章，建設(shè)山川秀美、農(nóng)民富裕的社會主義新農(nóng)村。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以生態(tài)旅游為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧。

⑦一是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。圍繞路遙市建設(shè)核心城市的目標(biāo)，按照 “二帶、三區(qū)、五大基地⑧”的布局，建設(shè)一批具有都市農(nóng)業(yè)特征的項(xiàng)目，把安路農(nóng)業(yè)發(fā)展成為適應(yīng)大都市生活需求的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增保護(hù)地3萬畝以上。要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。珍惜和扶持現(xiàn)有品牌，不斷做強(qiáng)做大，做出特色。要通過龍頭企業(yè)帶動，打造一批農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展和培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品。打造培育中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)、中國草莓之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)、中國食用菌之鄉(xiāng)、中國歇馬杏之鄉(xiāng)，努力形成“一村一品”“ 一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力打造集養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)、科研、旅游于一體的現(xiàn)代化海濱生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)。

二是做活生態(tài)旅游文章。把生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村富民的重要手段。要繼續(xù)加大封山育林力度，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由單一的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)向生態(tài)和效益并重轉(zhuǎn)變。加快生態(tài)河治理，達(dá)到水清岸綠的生態(tài)效果。逐步減少北部山區(qū)農(nóng)民。制定移民規(guī)劃，加快生態(tài)移民步伐，推動山區(qū)農(nóng)民向沿海遷移，向小城鎮(zhèn)聚集，做到遷出一塊，生態(tài)保護(hù)建設(shè)一塊。要用特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)帶動農(nóng)民增收。按照路遙市西郊生態(tài)森林公園的模式，在北部山區(qū)規(guī)劃幾個以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)家 樂和農(nóng)家游，發(fā)展垂釣休閑、森林旅游、農(nóng)產(chǎn)品采摘、民俗游等項(xiàng)目。建設(shè)歐洲風(fēng)情或地方民俗特色的鄉(xiāng)村俱樂部。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開發(fā)一個像“天一莊園”那樣的項(xiàng)目，開展藍(lán)莓節(jié)、杏花節(jié)、草莓節(jié)等農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動。

三是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。打破單純沿路建設(shè)的小城鎮(zhèn)模式，把小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化中心來規(guī)劃建設(shè)，突出地區(qū)特征。加快小城鎮(zhèn)道路、綠化、供水、供熱等建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)，使之具有聚集農(nóng)民的功能。推進(jìn)第二輪小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，完成小城鎮(zhèn)第四輪總體規(guī)劃修編。要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)市為契機(jī)，大力開展?fàn)巹?chuàng)國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊活動，選幾個村鎮(zhèn)作為示范，通過擴(kuò)大開放、招商引資，吸引外來資金綜合開發(fā)，集中塑造幾個美麗鄉(xiāng)村的典型。開展“十大旅游景點(diǎn)”、“ 十大美麗村莊精品工程”競賽活動，提高美麗鄉(xiāng)村檔次。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)，力爭明年有3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入過億元。推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，確保工資發(fā)放，保障公共、民生支出。搭建并利用好融資平臺，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保證。

（二）關(guān)于政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)

一要加強(qiáng)政治建設(shè)。加強(qiáng)人大和政協(xié)工作，提高人大 代表和政協(xié)委員素質(zhì)和參政議政水平。明年市委召開加強(qiáng)政協(xié)工作會議。依法組織好村級“兩委”換屆選舉工作。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供政治保障。二要加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新聞外宣工作，加強(qiáng)廣播電視輿論監(jiān)督，提高輿論引導(dǎo)能力。叫響“河之聲”、“中國剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”等文化品牌，開展豐富多彩的群眾性文化活動，為安路的開發(fā)開放營造濃厚氛圍。三要加強(qiáng)社會建設(shè)。保障民生，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會保障體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入開展項(xiàng)目扶貧與社會救助工作。加強(qiáng)氣象、防震減災(zāi)事業(yè)。推進(jìn)教育、科技、計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品、文體廣電、通訊、檔案等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。做好“雙擁”工作，加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。四要加強(qiáng)社會管理。開展普法教育，加強(qiáng)信訪工作。落實(shí)穩(wěn)定工作一把手責(zé)任制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和社會治安綜合治理，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，保持社會大局穩(wěn)定。五要加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹十七屆四中全會精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)貫穿到黨建工作的全過程、各領(lǐng)域，廣泛開展黨員干部讀書活動，形成人人崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。實(shí)施組織覆蓋、場所普及、黨建品牌、激勵關(guān)懷、城鄉(xiāng)互動、黨員先鋒崗、農(nóng)村基層帶頭人等“七大工程”。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，推行村級“四議兩公開”工作機(jī)制。再創(chuàng)省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）。加大人才引進(jìn)工作力度。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作領(lǐng)域，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

四、解放思想，狠抓落實(shí)，確保完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

明年全市工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

（一）必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。實(shí)現(xiàn)安路經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部人事制度，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)辦法，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，把品行好、作風(fēng)正、素質(zhì)強(qiáng)、能干事，能干成事的干部選撥到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是對招商引資有特長，園區(qū)建設(shè)有見地的人才，要不拘一格，大膽任用，為其提供用武之地和發(fā)展空間。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成有利于優(yōu)秀年輕干部健康成長、脫穎而出的環(huán)境。在安路搶抓機(jī)遇乘勢而上的今天，我們要求每名干部必須做到：個人形象一面旗。始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持勤于任事、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，秉公辦事、嚴(yán)于律己，靠自身的模范行為和人格魅力去影響人、帶動人。工作熱情一團(tuán)火。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、不達(dá)目的誓不罷休的勁頭，對工作充滿激情，敢于沖鋒陷陣，敢于赴湯蹈火。謀事布局一盤棋。努力提高胸懷全局、統(tǒng)籌兼顧的能力，研究和解決事關(guān)全局的重大問題，調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力促發(fā)展。

（二）必須解放思想，擴(kuò)大開放

思想解放程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。明年我們要繼續(xù)開展解放思想活動，拿出足夠的時間讓各級干部走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想理念，通過深入廣泛的解放思想活動，樹立四種意識：一要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識。要有追求跨越式發(fā)展的膽識和氣魄。不怕做不到，就怕想不到，心有多大舞臺就有多大。只要我們的觀念新、思路活，就能夠在復(fù)雜的環(huán)境中找準(zhǔn)定位，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇，在不可能中尋求可能，在困難和曲折中堅(jiān)定信心、破解難題，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跨越。二要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。在千帆競發(fā)、百舸爭流的形勢下，投資者的熱潮不會長期停留在一個時點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者的目光不會總停留在一個區(qū)域，我們必須有時不我待的緊迫感和不進(jìn)則退的危機(jī)感，把握機(jī)遇，利用機(jī)遇，擴(kuò)大機(jī)遇，把潛在優(yōu)勢迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要樹立強(qiáng)烈的開放意識。打破所有權(quán)、行政區(qū)域的束縛，只要有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民生活水平的提高，有利于環(huán)境的改善，一切資源都要全面開放。向開放要項(xiàng)目、要資金、要技術(shù)、要市場，取得更大的發(fā)展空間和機(jī)會。四要樹立強(qiáng)烈的大局意識。抓住歷史機(jī)遇，做大做強(qiáng)安路是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，我們的一切工作，都必須服從和服務(wù)于這個大局。繼續(xù)深化全黨抓經(jīng)濟(jì)的理念，黨委、人大、政協(xié)、群團(tuán)部門都要像政府部門那樣齊心合力抓經(jīng)濟(jì)，聚精會神促發(fā)展。堅(jiān)決制止游離和干擾全市大局的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）必須真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)

再好的計(jì)劃，再好的藍(lán)圖，如果不去實(shí)干，也只是一個泡影。狠抓落實(shí)，建功立業(yè)應(yīng)成為當(dāng)前全市各級干部最突出的任務(wù)。抓落實(shí)要有強(qiáng)烈的使命感。做大做強(qiáng)安路、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是歷史和時代賦予我們的神圣職責(zé)，是省和路遙市市交給我們的光榮使命，是92萬父老鄉(xiāng)親的共同期盼，我們必須志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，以強(qiáng)烈的政治責(zé) 任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，敢挑重?fù)?dān)，以一個一個項(xiàng)目的落實(shí)架起安路跨越式發(fā)展的橋梁，以一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)的完成，搭起現(xiàn)代化中心城市的框架。抓落實(shí)要有大干快上的緊迫感。要以更快的速度、更快的節(jié)奏、更快的行動去落實(shí)每一個項(xiàng)目，做好每一項(xiàng)工作，在激烈的競爭大潮中搶占先機(jī)，勇立潮頭。抓落實(shí)要快出成果、多出成果。落實(shí)要到位，關(guān)鍵看成果。要對“四保一建”責(zé)任制和“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做最佳公務(wù)員”兩項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，通過目標(biāo)考核和現(xiàn)場查看的辦法，用更科學(xué)、更直觀的方法考量出干部的工作業(yè)績和成果，明年下半年要對項(xiàng)目實(shí)地檢查。用實(shí)實(shí)在在的成果去團(tuán)結(jié)人，去凝聚人，去贏得黨和人民更大的信任和支持。

同志們，北黃海開發(fā)開放的戰(zhàn)斗號角已經(jīng)吹響，做大做強(qiáng)安路的大幕已經(jīng)拉開，安路已步入跨越式發(fā)展的新時代。“天時人事日相催”，讓我們倍加珍惜來之不易的大好局面，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，在路遙市市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下統(tǒng)一思想，萬眾一心，把握機(jī)遇，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為把安路建成北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市而努力奮斗！【名詞解釋】

①光伏：即光伏產(chǎn)業(yè)，指以硅材料的應(yīng)用開發(fā)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。

②靜脈：即靜脈產(chǎn)業(yè)，指資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，又被稱為靜脈經(jīng)濟(jì)、第四產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。

③都市農(nóng)業(yè)：指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所的產(chǎn)業(yè)。簡而言之，就是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。

④一帶、四區(qū)、五大景觀、六大產(chǎn)業(yè)基地：“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶；“四區(qū)”指路遙市安路臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、路遙市安路循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、路遙市安路瀛滸經(jīng)濟(jì)區(qū)和路遙市安路現(xiàn)代商務(wù)旅游休閑服務(wù)區(qū)；“五大景觀”指大鄭海濱旅游高檔居住區(qū)、石城王家島旅游區(qū)、安路主城區(qū)的濱海高檔休閑居住區(qū)、黃貴城旅游及居住區(qū)、黑島旅游度假區(qū)；“六大產(chǎn)業(yè)基地”指靜脈產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、臨港臨海裝備制造產(chǎn)業(yè)、家居制造產(chǎn)業(yè)、食品深加工產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

⑤概念招商：指立足區(qū)域投資的優(yōu)良環(huán)境，依托符合區(qū)域發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)方向，瞄準(zhǔn)集群發(fā)展的目標(biāo)，廣泛推介該產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景以及產(chǎn)業(yè)上下游廣泛的發(fā)展空間，從而吸引客商圍繞該產(chǎn)業(yè)選擇投資項(xiàng)目。

⑥產(chǎn)業(yè)集群招商：指在特定區(qū)域，針對具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，對有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體所進(jìn)行的招商。

⑦三段、七區(qū)、十六景：指安路景觀帶的概念規(guī)劃?！叭巍敝赣洃浿械臐O業(yè)文明海口景觀段、現(xiàn)實(shí)中的商業(yè)文明都市景觀段、夢想中的生態(tài)文明生態(tài)景觀段；“七區(qū)”指“黃海明珠”水上娛樂游覽區(qū)、“漁舟唱晚”藝術(shù)中心活動區(qū)、“大河莊塢”老街文化商業(yè)區(qū)、“碧波帆影”生活休閑區(qū)、“瓊樓映江”公共活動區(qū)、“曲徑丹楓”生態(tài)運(yùn)動區(qū)、“煙水浮鷗”濕地恢復(fù)保護(hù)區(qū)；“十六景”指玉宇云輝、神針護(hù)海、長堤春曉、漁家燈火、踏浪尋春、琵鷺齊飛、安路晨鐘、長虹飲練、老街新韻、碧波帆影、花洲觀瀾、銅牛鎮(zhèn)水、楓林染江、斜陽晚渡、桃園故里、野水闌珊。

⑧二帶、三區(qū)、五大基地：“二帶”指丹大高速公路和永青路農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；“三區(qū)”指南部水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部以畜牧養(yǎng)殖、糧、菜為主產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部以食用菌、水果為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)；“五大基地”指水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果、食用菌五大產(chǎn)業(yè)基地。