第一篇：吉林化工園區(qū)建設(shè)局深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革方案

吉林化工園區(qū)建設(shè)局深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域

改革發(fā)展的實施方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署和區(qū)政府安委會全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作要求，制定吉林化工園區(qū)建設(shè)局深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導、認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話和指導精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，健全安全生產(chǎn)責任體系，完善事故預防控制機制，增強安全生產(chǎn)支撐保障能力，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平，為園區(qū)科學發(fā)展提供安全保障。

二、目標要求

本著積極穩(wěn)妥、先易后難、重點突破的原則，通過深化改革、不斷創(chuàng)新、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系更加健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法更加嚴格、服務更加高效，安全生產(chǎn)預防控制體系更加完善、保障能力進一步增加，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進一步深化、主體責任更加落實，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實、應急處置能力進一步提升，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，確保本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要任務

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任

1、強化“紅線”意識和“底線”思維，進一步健全完善全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責任體系。

2、建立安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，構(gòu)建標本兼治遏制重特大事故防控體系。

3、健全安全管理工作機構(gòu)。

4、制定部門安全生產(chǎn)權(quán)力、責任清單和年度監(jiān)督檢查（執(zhí)法）計劃，報區(qū)安委會辦公室備案。

（二）深化安全生產(chǎn)體制改革

1、堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。

2、組織開展打非治違工作，有效防范非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3、完善區(qū)域應急處置評估和應急物資儲備制度，建立部門溝通聯(lián)絡和應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)區(qū)域應急救援資源共享。

（三）大力推進依法治理

1、推動企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)標準，制定完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

2、把安全生產(chǎn)作為高危行業(yè)建設(shè)審批的前置條件，構(gòu)建集規(guī)劃布局設(shè)計、重點行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場所、人員素質(zhì)“五位一體”的安全準入制度。

3、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管主體。

4、統(tǒng)一執(zhí)法文書，提高執(zhí)法標準化和規(guī)范化水平。

5、完善執(zhí)法信息公開制度，依法公開監(jiān)管執(zhí)法的主體依據(jù)、內(nèi)容、標準程序和結(jié)果.6、建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度，完善移動裝備配備標準、使用規(guī)范和執(zhí)法視頻歸檔管理制度。

（四）加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險。

四、組織保障

根據(jù)文件精神，我局也迅速成立了深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作領(lǐng)導小組。加強協(xié)調(diào)指導、督促落實。明確目標任務，細化工作方案，健全工作機制，倒排工作進度，認真組織實施，確保各項改革有序推進。

第二篇：化工園區(qū)建設(shè)局領(lǐng)導班子對照檢查材料

化工園區(qū)建設(shè)局領(lǐng)導班子對照檢查材料

（2014年7月25日）

按照區(qū)委、化工園區(qū)黨工委對教育實踐活動的統(tǒng)一安排，園區(qū)建設(shè)局嚴格遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，始終聚焦“四風”問題，發(fā)揚延安整風精神，深入貫徹中央有關(guān)文件和總書記系列重要講話、張高麗同志在農(nóng)安縣重要指示精神，圍繞焦裕祿精神和“三嚴三實”的要求，在深入學習思考，開展專題討論，廣泛征求意見，深入談心交流的基礎(chǔ)上，按照“六個對照”的要求，深入查擺“四風”方面的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，研究提出整改的思路和措施，形成了如下對照檢查材料。

一、存在的主要問題

（一）形式主義方面

1、學習教育抓得不好。

2、創(chuàng)新意識、進取精神不夠。

3、貫徹落實抓得不夠。

4、為基層減負做得不夠。

（二）官僚主義方面

1、抓思想政治工作還不夠有力。

2、班子及干部隊伍建設(shè)還需加強。

（三）享樂主義方面

1、有的領(lǐng)導干部精神懈怠，安于現(xiàn)狀，不思進取，主觀武斷，自以為是，個人形象一面旗的標桿引領(lǐng)作用不明顯。

2、有的領(lǐng)導干部思想禁錮，改革創(chuàng)新意識不強，脫離實際，生搬硬套，用“穿新鞋走老路”的方式方法去解決和處理問題。

3、有的領(lǐng)導干部把個人利益和福利待遇看得重了一些，吃苦在前享受在后的思想意識有所淡化，艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識有所減弱。

4、有的領(lǐng)導干部求真務實和實事求是黨性不夠強，一是“軟”字當頭，不敢較真碰硬堅持原則；二是“怕”字當頭，缺乏攻堅克難、敢于當擔的責任感和使命感。

5、有的領(lǐng)導干部好大喜功，自欺欺人，發(fā)現(xiàn)問題不敢堅持原則和直言不諱。

（四）奢靡之風方面

1、有的領(lǐng)導干部對“奢靡之風”危害性和嚴重性理解有失偏頗或認識不到位。

2、有的領(lǐng)導干部對社會上流行的一些不正之風聽之任之，隨波逐流：一是以往在公務接待迎來送往上存在講排場、擺氣派，費用開支較高等鋪張浪費等現(xiàn)象。有時劃不清工作需要與廉潔自律的界限，生怕接待辦事“不周到”影響了關(guān)系；二是有時在重大節(jié)慶日存在內(nèi)對外互相請客吃飯送禮，— 2 —

員工群眾反映強烈；三是對日常參與一些帶有“小刺激”娛樂消遣活動習以為常。

二、下一步努力方向和整改措施

（一）加強思想教育，樹立正確的群眾觀。

（二）堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀。

（三）堅持貼近實際，樹立正確的實踐觀。

（四）強化宗旨意識、公仆意識。

（五）筑牢思想防線，杜絕奢靡之風。

（六）優(yōu)化評價導向、強化監(jiān)督檢查。

第三篇：吉林安全生產(chǎn)領(lǐng)域深化改革試點方案-吉林安監(jiān)局

附件

吉林省全面深化安全生產(chǎn)改革試點方案

（征求意見稿）

為進一步全面深化全省安全生產(chǎn)改革，創(chuàng)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的安全生產(chǎn)組織管理、風險防控、支撐保障、監(jiān)管監(jiān)督和應急救援等機制體系，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《吉林省貫徹黨的十八屆三中全會決定精神推進全面深化改革重點任務落實的實施方案》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《全面深化安全生產(chǎn)改革試點方案》要求，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會決定和總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等重要指示精神，以全省正在深入開展的網(wǎng)格化管理、標準化建設(shè)、信息化控制、社會化監(jiān)督“四化融合”和屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)為框架基礎(chǔ)，牢固樹立“紅線”理念、突出責任落實、強化機制轉(zhuǎn)變，全面深化安全生產(chǎn)改革，全面提升全省安全生產(chǎn)工作水平。

二、基本原則

（一）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導和政府全面負責原則。安全生產(chǎn)改

“六項機制”（責任追究機制、社會管理競爭機制、多元化投入機制、市場退出機制、責任保險管控機制、企業(yè)誠信評價機制）和“四項制度”（網(wǎng)上審批制度、專家排查隱患制度、執(zhí)法考量評議制度、工作巡視和暗訪制度），實現(xiàn)“兩大目標”（2014年起：各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)每年繼續(xù)保持“雙下降”，億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率和煤礦百萬噸事故死亡率每年同比持續(xù)下降；到2020年：重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)）。

四、主要任務

（一）以屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”為統(tǒng)領(lǐng)，建立落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全監(jiān)管責任體系和目標責任考核體系。

1.進一步明晰工作職責。依據(jù)《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》（吉發(fā)?2013?12號）和省政府《落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》（吉政發(fā)?2010?2號），制定出臺《安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》，明確地方各級黨委對安全生產(chǎn)方針政策制定、重大問題研究、宣傳教育推動、干部考核任用、履職盡責監(jiān)督等方面具體工作職責；細化各級政府對安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、支持保障、監(jiān)督管理等具體工作任務和落實標準，嚴格黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙

管、加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督排查整改、規(guī)范生產(chǎn)秩序等為首要任務，建立層級分明、重點突出的安全監(jiān)管工作體系。

4.進一步完善考評體系。加大對各級政府及其工作部門績效考核安全生產(chǎn)所占指標權(quán)重；修訂完善《吉林省安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法》（吉政辦明電?2010?71號），將各級黨委安全生產(chǎn)工作職責納入目標責任考核范圍，將隱患排查治理、打非治違、整頓關(guān)閉等重點任務過程管理及工作結(jié)果作為考核主要指標，強化落實質(zhì)量；制定出臺《吉林省安全生產(chǎn)“一票否決”實施細則》，重點對因工作和責任不落實導致重大隱患得不到及時有效治理、非法違法行為長期存在、突破考核控制指標、發(fā)生重大及以上責任事故和嚴重安全生產(chǎn)責任事件的地方黨委、政府、部門及其主要負責人、主管領(lǐng)導等評優(yōu)評先、選拔任用、培養(yǎng)選調(diào)等實行“一票否決”。

5.進一步健全追責機制。牢固樹立“視隱患為事故”安全理念，嚴格落實《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患治理責任追究暫行規(guī)定》（吉監(jiān)發(fā)?2013?3號），進一步健全和完善以隱患排查治理、打非治違等事前監(jiān)督監(jiān)管責任落實為重點，將企業(yè)不按規(guī)定落實培訓制度和組織應急演練視為“隱患”等安全生產(chǎn)責任追究機制。制定出臺《吉林省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施細則》，加強對事故調(diào)查的組織領(lǐng)導，嚴格事故調(diào)查的職責和程序，嚴密事故責任劃分原則、認定標準和追

責范圍及對象等，切實加大對事故責任“倒逼”“倒查”追責力度；對嚴重非法違法典型案件、社會影響惡劣事故等，實行提級調(diào)查處理。

（二）以“網(wǎng)格化管理”為載體、“社會化監(jiān)督”為保障，建立企業(yè)自查自改、專家指導檢查、政府監(jiān)督落實相結(jié)合的隱患排查治理體系和安全預防控制體系。

6.嚴格落實網(wǎng)格管理責任。嚴格落實《吉林省安委會關(guān)于全面開展“四化融合” “三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)的意見》(吉安委明電?2014?1號)精神，按照所屬地域（行業(yè)）劃格、危險程度和企業(yè)規(guī)模分級，建立以屬地政府為主、行業(yè)層級負責和以縣、鄉(xiāng)“兩級”為重點并延伸至村屯、社區(qū)的“立體”化監(jiān)管責任網(wǎng)絡，使每個網(wǎng)格內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一明確屬地政府監(jiān)管、部門行業(yè)監(jiān)管（領(lǐng)域直接監(jiān)管）和綜合監(jiān)管具體責任人以及專業(yè)技術(shù)咨詢指導專家，并做到職責清、責任明，嚴格對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實實施監(jiān)督檢查。

7.健全隱患排查治理體系。按照國務院安委辦《2014年安全隱患排查治理體系試點地區(qū)和企業(yè)建設(shè)方案》（安委辦﹝2014﹞14號）提出的工作目標、實現(xiàn)功能和內(nèi)容及要求，健全隱患排查治理制度體系，提高監(jiān)管效能和水平，促進企業(yè)主體責任落實。針對各級政府、部門特別是基層安全監(jiān)管力量不足、專業(yè)人才短缺的實際，按照專家排查隱患、政府-6

營管理、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的新型保險機制，實現(xiàn)安全與保險的良性互動。

10.加大責任落實監(jiān)督力度。按照省安委辦《關(guān)于“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系 “社會化監(jiān)督”機制建設(shè)的指導意見》（吉安委辦明電?2014?12號），健全和完善以《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為舉報、核查及獎勵暫行辦法》（吉政辦發(fā)?2014?3號）以及通報點評、約談懇談、公示曝光、“黑名單”等為重點的各項制度措施，提高政府及部門監(jiān)督效能、加大人大和政協(xié)監(jiān)督力度、發(fā)揮工會和婦聯(lián)監(jiān)督優(yōu)勢、強化群眾舉報監(jiān)督作用、暢通媒體輿論監(jiān)督渠道，推動和促進企業(yè)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任落實。

11.完善監(jiān)管執(zhí)法機制體系。建立科學監(jiān)管的規(guī)則和方法，優(yōu)化細化執(zhí)法工作流程，推行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，依法公開監(jiān)測、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果；充分運用3G移動執(zhí)法、電子案卷等手段，利用信息網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，建立監(jiān)管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間案情通報機制，嚴密案件移送程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。

12.切實加強基層執(zhí)法力量。嚴格落實省編辦《關(guān)于開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)臵安全監(jiān)管機構(gòu)的電話通知》，在省級以-8

任落實；對省政府25個行業(yè)管理部門已經(jīng)制定的95個（其中：76個已發(fā)布、19個待發(fā)布）主要行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理標準進一步修訂和完善，鼓勵市（州）及縣級政府、行業(yè)管理部門結(jié)合實際制定和細化小微企業(yè)隱患排查治理標準，做到依標準排查、按規(guī)范監(jiān)管。

15.深化行政審批制度改革。堅持運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，減少審批事項、下放審批權(quán)限、整合審批項目，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，建立規(guī)范、公正、便捷、透明的安全生產(chǎn)網(wǎng)上審批制度。強化安全生產(chǎn)市場準入標準，制定市場準入負面清單，明確各類市場主體的安全生產(chǎn)準入標準和條件，對涉及高風險行業(yè)領(lǐng)域和公共安全的建設(shè)項目，實行安全評價前臵制度；對不符合安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件的，不予審批立項、開工建設(shè)；對關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要件，進行重點審核把關(guān)。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化審批、監(jiān)管機制。

16.形成優(yōu)勝劣汰退出機制。對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)禁止性規(guī)定的市場主體，對于達不到安全生產(chǎn)強制性標準的市場主體，應當依法予以取締，吊銷相關(guān)證照。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法人員從業(yè)禁止規(guī)定。嚴格貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（吉政辦發(fā)?2014?18號），重點關(guān)閉９萬噸／年以下小煤礦、煤與瓦斯突出煤礦、發(fā)生較大及以上責任事故的煤礦，以及災害嚴重、經(jīng)安全評價機構(gòu)認定在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；鼓勵小煤礦加快退出，研究落實相關(guān)信貸、財政優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)、涉煤大型企業(yè)和其他戰(zhàn)略投資者作為主體兼并重組小煤礦；嚴格落實非煤礦山、冶金、化工企業(yè)等市場退出標準和時限。

17.探索創(chuàng)建多元化投入機制。探索創(chuàng)建以企業(yè)投入為主、政府扶持引導、社會積極參與的多元化安全生產(chǎn)投融資機制。建立企業(yè)安全費用稽核制度和重點投入保障制度，確保企業(yè)足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，確保隱患治理和生產(chǎn)作業(yè)條件改善資金及時到位；明確縣級及以上政府專項資金所占財政收入最低比例，并與經(jīng)濟增長同步提高；從安全生產(chǎn)責任保險費和工傷保險工傷預防宣傳、培訓費中，分別按照一定比例提取設(shè)立安全生產(chǎn)社會保障基金，為安全生產(chǎn)公益宣傳、教育培訓、搶險救援以及重大公共安全隱患整改治理等提供支持和保障。

18.建立企業(yè)誠信評價機制。健全企業(yè)信用評價監(jiān)督管理體系，將企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)責任義務信譽程度和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理水平、事故防控業(yè)績等信用信息作為實施行政管理的重要參考，與企業(yè)安全等級評定、許可延續(xù)審批、監(jiān)管檢查頻次、支持扶持政策以及信貸審查、上市審核、保險費率、稅收優(yōu)惠等有機結(jié)合起來，探索建立以企業(yè)非法違法不良記錄、標準化建設(shè)達標等級、112

統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實時監(jiān)測、遠程控制；全省所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存企業(yè)，危險化工工藝化工裝臵和涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存（構(gòu)成重大危險源）裝臵全部完成自動化改造。

五、工作步驟

深化安全生產(chǎn)改革主要任務，按照試點先行、分步推進和持續(xù)改進完善相結(jié)合的方式組織實施。其中：全省“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)2015年底前完成；國家下達的安全生產(chǎn)綜合改革任務2017年底前完成，2018年和2019年為完善鞏固提升階段，2020年全面實現(xiàn)建設(shè)目標。

（一）“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè) 在四平市、梅河口市、集安市、長春市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)、延吉市新興街道7個省級試點單位先試先行的基礎(chǔ)上，其他各市（州）、縣（市、區(qū)）同時鋪開推進。

1.2014年主要任務。

省級試點：網(wǎng)格內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位“劃干分凈”，逐企落實屬地、行業(yè)和綜合監(jiān)管責任；所有高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)達到安全標準化建設(shè)最低以上標準，不達標不生產(chǎn)；信息化平臺投入運行使用，并實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)“四級”聯(lián)網(wǎng)；社會化監(jiān)督各項制度基本建立。

其他地區(qū)：網(wǎng)格劃分基本完成，高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達到標準化建設(shè)最低以上標準，信息化建設(shè)全面啟動，社會化監(jiān)督各項制度初步建立。

2.2015年主要任務。

網(wǎng)格化管理覆蓋全省所有地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位；高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化建設(shè)最低以上標準，其他中小微企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位達到省級行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理標準；“一個中心、三個平臺”信息化建設(shè)在全省縣級及以上地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并投入運行使用；社會化監(jiān)督各項制度全面建立。

到2016年底，“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系在全省所有地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域進一步完善，全面達到建設(shè)標準。

（二）完成國家安全生產(chǎn)綜合改革任務 1.2014年主要任務。

進行調(diào)研準備，制定、細化和完善改革方案，明確改革主要任務時間表和路線圖，9月底前全面啟動改革任務。

2.2015年至2017年主要任務。

安全生產(chǎn)改革任務全面完成，主要任務和重點成果經(jīng)過驗收、評估，按照目標要求進一步改進、完善和鞏固。

確定四平市為全省安全生產(chǎn)綜合改革省級試點。其他各市（州）在全面推進國家安全生產(chǎn)綜合改革任務的同時，按

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領(lǐng)導責任。

第四篇：化工園區(qū)建設(shè)局連心暢通一公里活動進展情況

化工園區(qū)建設(shè)局連心暢通

服務群眾“最后一公里”活動進展情況

按照區(qū)委、園區(qū)黨工委教育實踐活動領(lǐng)導小組集中開展?轉(zhuǎn)作風、解民憂、暢通服務群眾‘最后一公里’活動?要求，我局從4月15日至6月底，開展黨群連心暢通服務群眾?最后一公里?活動，現(xiàn)將近期工作情況匯報如下：

一、具體工作情況

（一）4月16日，我局召開了黨支部大會。制訂了本部門《化工園區(qū)建設(shè)局連心暢通服務群眾?最后一公里?活動實施方案》，并成立此次活動領(lǐng)導小組，由杜慶陽同志任組長，王宏、王少潔同志為副組長,各科室人員為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責活動的組織安排。

（二）開展“走進生產(chǎn)一線強保障”主題活動

對續(xù)建的碳纖維工業(yè)園、吉林大地化工、安中危化、博達鉀肥、美林化工、聚源化工六家企業(yè)下達了建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工隱患整改通知書。幫助企業(yè)查找安全隱患，逐一整改落實。

（三）開展“走進千家萬戶暖民心”主題活動：

由單位主管領(lǐng)導牽頭，包保聯(lián)系了1個困難家庭、3個困難學生、一個社區(qū)和一家企業(yè)。在走訪期間了解企業(yè)、群眾的呼聲，盡可能滿足百姓需求。

二、下一步工作計劃及要求

（一）加強領(lǐng)導。在此次活動中要加強工作創(chuàng)新，督促制度完善，嚴格目標考評，促進任務落實。

（二）還要更加深入群眾中去，把收集上來的意見進行梳理，加以改正；同時在聯(lián)系困難家庭的過程中，個人力所能及的，要盡力幫助解決；個人解決不了的，及時向上級領(lǐng)導小組報告，及時溝通協(xié)調(diào)幫助其解決實際的困難。

第五篇：濟寧市化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法(試行)

濟寧市化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障化工園區(qū)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 化工園區(qū)應當貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

第四條 化工園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）實行“園區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，政府職能部門依法監(jiān)管，園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位各負其責”的安全生產(chǎn)管理模式。

第二章 職責劃分

第五條 園區(qū)管委會應當按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，履行以下安全生產(chǎn)管理職責：

（一）認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范，明確管委會相關(guān)領(lǐng)導、所屬各部門（單位）及園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng) 營單位的安全生產(chǎn)職責，建立和完善“一崗雙責”、“一票否決”等安全生產(chǎn)責任制度，并層層分解落實。

（二）健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，保障安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、宣傳教育、應急救援、事故調(diào)查處理和重大事故隱患的整改等方面所必需的經(jīng)費投入。

（三）研究制定園區(qū)的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將安全生產(chǎn)工作納入本園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體計劃，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進并落實獎懲。

（四）每季度至少分析研究一次園區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，根據(jù)實際制定安全生產(chǎn)工作方案、制度、規(guī)定、要求。

（五）建立化工項目準入制度，全面落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強項目源頭管理。

（六）建立健全安全生產(chǎn)工作宣傳、教育、培訓體系，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳、教育、培訓工作。

（七）定期開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治活動和重大隱患排查治理，積極組織整改重大隱患。

（八）完善應急救援體系和隊伍，組織制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期進行演練。

（九）及時上報園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，認真吸取事故教訓。

（十）監(jiān)督管理園區(qū)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范要求，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。

第六條 市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)、經(jīng)信、公安消防、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門應當認真履行法律法規(guī)和市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)安全生產(chǎn)責任規(guī)定所賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，適時開展對園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴格按照相關(guān)規(guī)定審批安全生產(chǎn)許可事項。市、縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門到園區(qū)企業(yè)實施安全檢查，應通知園區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理機構(gòu)派員參加，或在檢查后及時向園區(qū)管委會通報檢查結(jié)果。

第七條 園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當遵守國家、省、市涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準及政策規(guī)定，服從園區(qū)管委會及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的管理，依法承擔安全生產(chǎn)主體責任。

第三章機構(gòu)設(shè)臵

第八條 園區(qū)管委會行政主要負責人為園區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人具體抓好園區(qū)安全生產(chǎn)工作。

第九條 園區(qū)應當建立由園區(qū)管委會主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人、相關(guān)管理機構(gòu)負責人和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)負責人等組成的安全生產(chǎn) 委員會，負責指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)園區(qū)安全生產(chǎn)工作。

第十條 園區(qū)安全生產(chǎn)委員會每月至少召開1次安全生產(chǎn)專題會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作會議精神，組織學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通報園區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，研究和協(xié)調(diào)解決園區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。會議應當有書面記錄，并形成會議紀要。

第十一條 園區(qū)應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，成立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員和適當數(shù)量的兼職人員，配臵足夠的裝備、經(jīng)費、場所，具體承擔園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十二條 園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在園區(qū)黨委、管委會和安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，履行下列職責：

（一）承擔園區(qū)安委會的日常工作。負責園區(qū)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，經(jīng)常分析研究園區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，并進行監(jiān)督管理和督促檢查直至落實到位；

（二）查驗園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)證照和安全規(guī)章制度，建立健全企業(yè)監(jiān)管檔案，并做到一企一檔；

（三）牽頭制定和實施園區(qū)各項安全管理制度；

（四）對園區(qū)公共區(qū)域和園區(qū)入駐企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患，并對公共設(shè)施、設(shè)備進行日常安全巡查；

（五）組織、指導、監(jiān)督、檢查園區(qū)內(nèi)單位開展安全生產(chǎn)工作大檢查、風險評估、隱患排查、專項治理，并做到有計劃方案和部署、有檢查調(diào)度、有總結(jié)驗收和報告；

（六）參與園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”審查工作，督促落實建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（七）對重大危險源進行登記、建檔、評估、監(jiān)控，編制園區(qū)應急救援預案，定期組織應急救援演練；

（八）組織開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動，檢查督促入駐企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓工作；

（九）對入駐企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供指導和服務，協(xié)助實施安全生產(chǎn)評價和評估，推廣安全生產(chǎn)先進管理經(jīng)驗；

（十）協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門，適時開展安全生產(chǎn)專項聯(lián)合執(zhí)法檢查行動；

（十一）報告并協(xié)助調(diào)查、處理生產(chǎn)安全事故；

（十二）完成園區(qū)管委會和上級安監(jiān)部門交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務。

第十三條 園區(qū)應當建立健全下列安全生產(chǎn)工作制度：

（一）安全生產(chǎn)責任制度；

（二）安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲制度；

（三）安全生產(chǎn)工作檔案管理制度；

（四）安全生產(chǎn)告知承諾制度；

（五）安全生產(chǎn)風險預測、評估和管理控制制度；

（六）安全生產(chǎn)工作會議制度；

（七）安全生產(chǎn)巡查制度；

（八）安全標準化建設(shè)制度；

（九）事故隱患治理和重大危險源監(jiān)控制度；

（十）事故報告處理和應急管理制度；

（十一）安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓制度；

（十二）其他安全生產(chǎn)工作制度。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 按照《濟寧市危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展意見》（濟政辦發(fā)?2008?13號）規(guī)定，嚴格限制低水平、小規(guī)模、高風險、高污染項目，高標準控制好化工企業(yè)進入園區(qū)的門檻。不符合產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，安全論證、評價不達標的建設(shè)項目不得進入園區(qū)。

第十五條 對于新入駐化工企業(yè)，應高起點、嚴要求，對生產(chǎn)過程涉及危險工藝及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業(yè)，必須全面實現(xiàn)過程控制自動化，實現(xiàn)生產(chǎn)儲存設(shè)施的本質(zhì)安全化；新入駐企業(yè)在試生產(chǎn)開始的同時推進安全標準化建設(shè)，在安全設(shè)施驗收合格1年內(nèi)安全標準化創(chuàng)建達標。

第十六條 園區(qū)管委會應當對入駐企業(yè)查驗相關(guān)證照，審查安全生產(chǎn)條件，實施安全生產(chǎn)告知和承諾制度。

園區(qū)管委會及其安全生產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新、改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全設(shè)施 “三同時”審查手續(xù)，擅自投建的應及時予以制止，督促其依法履行相關(guān)手續(xù)。對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，擅自投入生產(chǎn)的，應當報告并配合市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門依法立案查處。對未辦理安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當及時督促其辦理相關(guān)許可手續(xù)，對拒不辦理的，應向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門報告，并配合相關(guān)部門依法予以查處。

第十七條 園區(qū)管委會負責園區(qū)公共區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，制定各項管理制度，保證安全生產(chǎn)投入。

園區(qū)廠房結(jié)構(gòu)和公共設(shè)施、設(shè)備等應當符合法律、法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十八條 園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應按照 “分級排查、提級管理、四個一百、兩個經(jīng)?！卑踩[患排查治理的要求，對園區(qū)企業(yè)的下列安全生產(chǎn)事項進行重點檢查：

（一）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員；

（二）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程并監(jiān)督實施；

（三）檢查督促園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《國務院關(guān)于進 一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）等相關(guān)規(guī)定，全面落實各類人員安全生產(chǎn)責任，建立健全下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

1、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；

2、安全投入保障制度；

3、安全生產(chǎn)獎懲制度；

4、安全培訓教育制度；

5、領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；

6、特種作業(yè)人員管理制度；

7、安全檢查和隱患排查治理制度；

8、重大危險源評估和安全管理制度；

9、變更管理制度；

10、應急管理制度；

11、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

12、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

13、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

14、動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

15、危險化學品安全管理制度；

16、職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

17、勞動防護用品使用維護管理制度；

18、承包商管理制度；

19、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

（四）督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強危險化學品長輸管道、特種設(shè)備設(shè)施安全管理，并不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝和設(shè)備；

（五）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓與考核，并持證上崗，督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓；

（六）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，用于隱患整改和改善勞動條件；督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品、參加工傷保險；督促園區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。

（七）監(jiān)督園區(qū)企業(yè)安裝重大危險源實時監(jiān)控裝臵，并與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（八）檢查督促園區(qū)企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期進行演練；

（九）通過適時組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查活動，及時排查整改園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類事故隱患，對現(xiàn)時難以整改的，要責成相關(guān)單位制定防范措施，并實施跟蹤監(jiān)督檢查。

綜合性安全生產(chǎn)大檢查（每年不少于四次）。綜合檢查(包括節(jié)假日檢查)應由園區(qū)管委會相關(guān)負責人帶隊，各有關(guān)職能部門、各相關(guān)專業(yè)管理人員參加。主要檢查園區(qū)各單位安全生產(chǎn)工作內(nèi)容執(zhí)行落實情況。

專項檢查。組織園區(qū)相關(guān)部門及人員進行，主要檢查特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)行為、工程項目建設(shè)、保養(yǎng)檢維修、生產(chǎn)過程、隱患治理、危險物品、電氣裝臵、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝臵以及防火防爆、個體防護等狀況。

季節(jié)性檢查。由園區(qū)各專業(yè)管理部門負責，根據(jù)當?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c，組織人員進行預防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防觸電雷電、防暑降溫、防風、防凍保暖、防滑防塌方、防中毒等。

日常檢查。包括崗位的人員自查和安全監(jiān)管人員巡回檢查。崗位人員上崗應認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級監(jiān)管人員應在各自的職責范圍內(nèi)進行檢查。主要包括崗位安全生產(chǎn)責任制中所要求的內(nèi)容。

第十九條 園區(qū)企業(yè)不得擅自改變廠房的生產(chǎn)使用性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)。承包租賃活動應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得將生產(chǎn)經(jīng)營的項目及有關(guān)業(yè)務轉(zhuǎn)交給不具備相應安全生產(chǎn)條件的單位或個人，不得將不具備相應安全生產(chǎn)條件的場所、設(shè)備、設(shè)施出租給他人使用，也不得租賃使用不具備相應安全生產(chǎn)條件的場所、設(shè)備、設(shè)施。入駐企業(yè)將廠房、場所出租、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓，致使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況或危險等級發(fā)生變化的，應當事先告知園區(qū)管委會相關(guān)機構(gòu)，并按企業(yè)改建的要求到安監(jiān)部門履行安全設(shè)施“三同時”審查備案手續(xù)。

第二十條 園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)單位應當與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議和施工單位及其有關(guān)施工人員、設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)安全資質(zhì)和證明，應當報園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)監(jiān)管部門備案。

項目建設(shè)單位負責施工項目安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、管理。項目建設(shè)單位和施工單位應當遵守國、省、市有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條 組織園區(qū)企業(yè)依法開展安全評價和評估，為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理咨詢和服務，提高安全生產(chǎn)管理水平。

園區(qū)管委會及其安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每年應適時組織市相關(guān)安全生產(chǎn)專家對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展有針對性的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和督促治理企業(yè)存在的重大事故隱患，并將重大事故隱患治理情況及時報送市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門。

第二十二條 園區(qū)管委會應委托長期從事區(qū)域安全風險研究、技術(shù)力量強、有風險評價編制經(jīng)驗的安全評價單位，每五年組織一次區(qū)域安全風險評價。結(jié)合園區(qū)風險分析及產(chǎn)業(yè)導向，強化新建項目的風險控制和空間布局；科學配臵與 園區(qū)規(guī)劃規(guī)模、風險程度相適應的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應急救援設(shè)施、防災設(shè)施及個人防護設(shè)施；加強物流倉儲規(guī)劃，優(yōu)化物流輸送及管廊設(shè)臵，確保園區(qū)安全和風險的可控。

第二十三條 園區(qū)管委會及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應根據(jù)國家、省、市有關(guān)安全標準化工作部署，積極推進園區(qū)及園區(qū)企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建工作。

第二十四條 園區(qū)管委會及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應對園區(qū)企業(yè)的應急救援力量及救援物資儲備進行普查登記，實現(xiàn)園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與園區(qū)之間的應急救援信息的共享。園區(qū)、企業(yè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要彼此了解雙方的危險因素，落實預防措施，實施綜合監(jiān)控，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。要建立應急隊伍聯(lián)動機制、應急物資調(diào)配制度和快速反應應急機制，整合應急救援資源，提高園區(qū)的整體事故預防和處臵水平。

第五章 附 則

第二十五條 各園區(qū)管委會應根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況制定實施細則，并報市、縣（市、區(qū)）政府安委會辦公室備案。

第二十六條 本辦法由濟寧市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。