第一篇：淺議化工園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的幾個(gè)問題與對(duì)策[范文模版]

淺議化工園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的幾個(gè)問題與對(duì)策

近年來，濱?？h化工園區(qū)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，重抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。隨著外地化工生產(chǎn)企業(yè)不斷向該縣化工園區(qū)轉(zhuǎn)移集中。園區(qū)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模不斷增多、擴(kuò)大，加之化工生產(chǎn)過程中伴隨有毒有害、易燃易爆等因素，監(jiān)管企業(yè)安全管理工作也面臨新的任務(wù)、新的課題。筆者結(jié)合幾年來安全工作實(shí)踐，對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的幾個(gè)問題與對(duì)策談一些粗淺看法。問題

一是意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不實(shí)。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人未能充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，未能切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入。部分一線員工特別是那些剛剛參加工作的人或新招農(nóng)民工無知無畏，不知安全是什么，一定程度上存在僥幸心理，自我防范能力不強(qiáng)。2009年某企業(yè)違規(guī)使用非金屬管材輸送乙醇-硫酸混合液，兩名進(jìn)廠不久未經(jīng)任何培訓(xùn)的操作工，站在PVC儲(chǔ)槽頂上手持塑料管道向儲(chǔ)槽加料，引發(fā)爆炸事故。

二是素質(zhì)較低，安全技能不高。部分企業(yè)管理者、高危崗位操作人員文化層次較低，接受安全知識(shí)培訓(xùn)有限，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安全技能較差，難適應(yīng)特殊崗位的操作需要。園區(qū)某企業(yè)業(yè)主本人小學(xué)文化，安全管理能力差，公司安全管理制度形同虛設(shè)，2010年因某工

人夜班睡崗，引發(fā)有毒物泄漏事故。

三是產(chǎn)能落后，安全投入不足?？陀^地講，企業(yè)在發(fā)展初期，基礎(chǔ)比較薄弱，項(xiàng)目層次不高。部分規(guī)模過小的化工企業(yè)安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)濟(jì)效益差，無力投入經(jīng)費(fèi)改造老化的生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施，存在較大安全隱患；少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一老化，在激烈的市場競爭中已無利可圖，為生存，冒險(xiǎn)違法生產(chǎn)工藝落后、危險(xiǎn)程度較高的小產(chǎn)品。一小化工廠為追求利潤，私自在雜物間儲(chǔ)存石油醚，違法生產(chǎn)小產(chǎn)品，2010 年某日因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故。

以上問題，增加了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的不可控性，如不采取措施加以解決，將導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，給國家、企業(yè)和員工生命和財(cái)產(chǎn)造成損失。

對(duì)策

嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。以建設(shè)“平安園區(qū)”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善管理制度，強(qiáng)化企業(yè)各類人員安全意識(shí)。嚴(yán)明責(zé)任。主管部門同企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要在設(shè)立、施工、驗(yàn)收、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格遵守的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，在安全投入、員工培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面對(duì)企業(yè)作出明確的規(guī)定；企業(yè)同員工簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要明確企業(yè)各層各級(jí)人員應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，告知員工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，告知員工所在崗位危險(xiǎn)危害因素及防范措施等。強(qiáng)化督查。定期不定期的對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作

規(guī)程情況，各層各級(jí)人員安全生產(chǎn)履職情況，安全生產(chǎn)日常管理情況進(jìn)行全方位督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改，將督查工作結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作成果，使督查成為抓安全責(zé)任落實(shí)和提高執(zhí)行力的“助推器”。嚴(yán)格考核。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，明確考核的基本原則、考核范圍、考核程序、辦法及考核結(jié)果的處置，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定量和定性考核，對(duì)經(jīng)考核被確定為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀的企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不合格的企業(yè)，予以批評(píng)教育。按照“四不放過”的原則開展安全生產(chǎn)事故點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，責(zé)成事故企業(yè)責(zé)任人在點(diǎn)評(píng)會(huì)上反思事故教訓(xùn)，公開道歉并承諾整改措施。加大對(duì)員工安全工作考核力度，推行安全生產(chǎn)績效工資制度，將員工的經(jīng)濟(jì)收入同崗位安全生產(chǎn)工作完成好壞掛鉤，提升全員安全意識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。

強(qiáng)化安全教育，提升履職能力。高度重視部分企業(yè)安全管理人員履職能力差，一線員工安全技能低等問題，切實(shí)防止人的不安全行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。提升業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主、法人，擺正安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，樹立“安全就是效益”、“安全為天”“安全為零，一切為零”等的安全觀。業(yè)主不懂化工知識(shí)和安全管理工作的，責(zé)成企業(yè)高薪聘請具有相應(yīng)管理能力的總經(jīng)理，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。業(yè)主不重視安全工作的，及時(shí)發(fā)函提醒告知。屢教不改的要依法落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員履職能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)在職企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)

人、安全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，做到持證上崗；建立安全管理人才庫，幫助企業(yè)招引各級(jí)安全管理人才；推行安全生產(chǎn)工作末位淘汰和黑名單制度，對(duì)安全生產(chǎn)綜合考核工作長期落后且不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力、履職能力較差的分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全員實(shí)行強(qiáng)制淘汰。提升“一線”員工安全技能。以高危崗位知識(shí)，應(yīng)急處置方案為重點(diǎn)，對(duì)?；菲髽I(yè)新進(jìn)員工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，教育工人在崗位做什么，怎么做，注意什么、防范什么等；督促企業(yè)做好“三級(jí)”教育工作，確?！耙痪€”員工安全技能符合上崗要求；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)員工安全技能培訓(xùn)情況檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)上崗的，督促及時(shí)整改，長期整改不到位的給予通報(bào)批評(píng)并依法查處。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大員工化工生產(chǎn)理論水平、操作技能，增強(qiáng)相關(guān)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

淘汰落后產(chǎn)能，提升本質(zhì)安全。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)化工企業(yè)安全技術(shù)改造與科技進(jìn)步，提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)源頭管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，從最初的請項(xiàng)目，逐步轉(zhuǎn)向選項(xiàng)目，不斷抬高安全準(zhǔn)入門檻。凡是生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)性特別重大，使用原材料理化特性非常危險(xiǎn)的，不管投入有多少，實(shí)現(xiàn)稅收有多高，一律不準(zhǔn)進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)生產(chǎn)管理，對(duì)已取得試生產(chǎn)手續(xù)的項(xiàng)目，加大安全檢查力度，督促企業(yè)建立健全事故隱患排查整改工作機(jī)制，防止安全設(shè)施、設(shè)備帶病運(yùn)行，導(dǎo)致事故發(fā)生。淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大小化工企業(yè)兼并、重組、整合力度，依法淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。營造推廣應(yīng)用安全科技產(chǎn)品的大氣候。教育業(yè)主充分認(rèn)識(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)事故多發(fā)性及發(fā)生事故危害的嚴(yán)重性，克服僥幸心理，增強(qiáng)安全技術(shù)改造積極性。切實(shí)做好國家規(guī)定的十五種高危工藝、崗位的自動(dòng)控制、有毒有害物質(zhì)泄漏報(bào)警系統(tǒng)及安全防爆裝置的安裝等安全科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，重大危險(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，積極推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實(shí)推廣應(yīng)用安全科技產(chǎn)品激勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，推行安全信用等級(jí)制度，充分發(fā)揮稅收、信貸等政策杠桿作用，建立健全推廣應(yīng)用安全科技產(chǎn)品政策激勵(lì)機(jī)制。

第二篇：企業(yè)安全工作中存在的問題與對(duì)策

安全工作中的問題及建議

通過近期進(jìn)入安環(huán)部工作，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)安全問題及建議。

（1）部分管理者思想上不重視安全生產(chǎn)。管理者特別是一把手對(duì)安全生產(chǎn)的作用非常重要。在目前的安全工作中存在專家提出的該進(jìn)行的職業(yè)病檢查不進(jìn)行，該購置的防護(hù)用品不采購（開胸驗(yàn)肺的例子）；但是，從以往發(fā)生的重大事故來看，相當(dāng)一部分管理者對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠會(huì)引起重大安全隱患，所以不要讓安全效益、安全就是責(zé)任只成為口號(hào)。

（2）職工的安全意識(shí)不夠，安全素質(zhì)較低。目前許多職工存在安全教育不夠，很難做到“我要安全”。一些職工缺乏安全培訓(xùn)，不按照正常的操作規(guī)程來，導(dǎo)致違章作業(yè)屢禁不止，這樣影響了生產(chǎn)，又存在發(fā)生重大安全事故的隱患。各公司、項(xiàng)目加強(qiáng)內(nèi)部職工的培訓(xùn)，特別是新入廠職工、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員。

（3）各項(xiàng)目、子公司分管安全工作人員職責(zé)不清，對(duì)安全檢查的整改存在拖沓現(xiàn)象，在職業(yè)衛(wèi)生控制效果評(píng)價(jià)和集團(tuán)組織的安全檢查中，個(gè)別公司整改拖沓。

（4）特種設(shè)備安全隱患大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除鑄造外的公司現(xiàn)有特種設(shè)備七十余臺(tái)，只有十三臺(tái)進(jìn)行檢測或登記；而且特種作業(yè)人員無特種設(shè)備操作證或未進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)就上崗，幾個(gè)公司在做特種設(shè)備檢測時(shí)共用一個(gè)特種作業(yè)操作證書，存在安全隱患比較大。

（5）部分公司、項(xiàng)目缺少安全資格證書，考取安全資格證的過程也是公司安全人員安全管理知識(shí)提升的過程，在新安全法中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

（6）部分設(shè)備、設(shè)施陳舊落后。公司部分設(shè)備、設(shè)施陳舊落后容易引發(fā)安全隱患，容易造成因設(shè)備設(shè)施本質(zhì)不安全導(dǎo)致的事故。各公司要加強(qiáng)對(duì)老設(shè)備、設(shè)施的檢查，對(duì)以后不使用的設(shè)備、設(shè)施盡快出臺(tái)相應(yīng)的處理辦法。

（7）工作條件和環(huán)境較差。公司老產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目工作條件和工作環(huán)境普遍較差。粉塵、噪音超標(biāo)，通風(fēng)、采光不符合要求，根據(jù)專家意見增設(shè)防護(hù)設(shè)施，規(guī)范防護(hù)用品的佩戴，并加強(qiáng)對(duì)公司職工的佩戴防護(hù)用品的監(jiān)督。

（8）安全管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不健全。在新的安全法里規(guī)定從業(yè)人員超過100人以上的，要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，各公司、項(xiàng)目也已經(jīng)上報(bào)了安全管理人員。雖設(shè)置了，但大部分兼職過多，削弱了企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安全人員的力量，很難從源頭抓好安全生產(chǎn)。

（9）內(nèi)部安全規(guī)章制度不健全。各公司安全管理制度和各崗位的操作規(guī)程不健全有的甚至連最基本的安全責(zé)任制都沒有，更談不上安全操作規(guī)程、安全教育、安全檢查、隱患整改等制度，導(dǎo)致職工長期處于無章可循的狀態(tài)。

（10）對(duì)出現(xiàn)安全事故不能很好的吸取教訓(xùn)。公司一旦出現(xiàn)安全事故后，都采用息事寧人的辦法。沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，要加強(qiáng)對(duì)事故進(jìn)行反思，并提出不再發(fā)生類似事故的方案。安全生產(chǎn)工作主要是靠人治，并且是少數(shù)人參予的人治，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，松松緊緊，抓抓停停，難以有效的防止事故發(fā)生。

（11）未將安全目標(biāo)納入各公司、項(xiàng)目目標(biāo)中，在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，安全工作應(yīng)在各公司、項(xiàng)目效益考核中占大比重，只有這樣才能引起相關(guān)安全人的重視，更有做好安全工作的責(zé)任。各子公司、項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合其具體情況和有關(guān)規(guī)定制訂安全目標(biāo)，使安全狀況指標(biāo)化，這樣才能有的放矢，抓好執(zhí)行、檢查和控制。

（12）各子公司、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在思想上對(duì)安全重視起來，加大投入，努力讓設(shè)備設(shè)施安全化。對(duì)新購置的特種設(shè)備找正規(guī)的廠家進(jìn)行安裝。鼓勵(lì)對(duì)特種及危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施的傳動(dòng)部分和各種安全裝置經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，諸如公司大部分吊車已無脫鉤，各公司、項(xiàng)目應(yīng)做好檢查。

（13）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病群體查體，如對(duì)于粉塵較多工段進(jìn)行塵肺病的專項(xiàng)查體，這樣既能減少傷亡事故、降低職業(yè)病，又能保障企業(yè)的正常利益。

(14)各公司、項(xiàng)目應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使每個(gè)人養(yǎng)成我要安全，并重視安全工作。使公司的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，減少傷亡事故，從而間接帶來經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：企業(yè)安全工作中存在的問題與對(duì)策

企業(yè)安全工作中存在的問題與對(duì)策企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題

歸納起來，企業(yè)普遍存在的問題主要是人的問題、物的問題和管理上的問題。

1．1 人的問題

(1)部分管理者思想上不重視安全生產(chǎn)

管理者特別是企業(yè)一把手對(duì)安全生產(chǎn)的作用非常重要。但是，從以往發(fā)生的重大事故來看，相當(dāng)一部分管理者對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠。企業(yè)管理者缺乏自我約束的安全素質(zhì)，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，認(rèn)為“生產(chǎn)是硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，“抓生產(chǎn)時(shí)瞪圓兩只眼，抓安全時(shí)睜一只眼閉一只眼”。

(2)職工的安全意識(shí)不夠，安全素質(zhì)較低

由于受國情的制約，目前許多職工接受的安全教育不夠，很難做到“我要安全”。另外，生產(chǎn)事故很大一部分是發(fā)生在民營企業(yè)中的進(jìn)城民工身上，一些民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，缺乏基本的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，導(dǎo)致野蠻生產(chǎn)和違章作業(yè)屢禁不止。

1．2 物的問題

(1)部分設(shè)備、設(shè)施陳舊落后

由于受資金的限制，一些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊落后存在隱患，容易造成因設(shè)備設(shè)施本質(zhì)不安全導(dǎo)致的事故。還有些企業(yè)雖然增添了新的設(shè)備，卻因資金和缺乏經(jīng)驗(yàn)等方面的原因沒有購置防護(hù)裝置，又產(chǎn)生新的隱患。

(2)工作條件和環(huán)境較差

目前的企業(yè)，特別是一些“五小”企業(yè)，工作條件和工作環(huán)境普遍較差。粉塵、噪音超標(biāo)，通風(fēng)、采光不符合要求，環(huán)境溫度過高過低，冷水作業(yè)、生產(chǎn)過程中使用或產(chǎn)生毒物。還有一些個(gè)體私營企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益，根本就不考慮作業(yè)條件是否符合安全衛(wèi)生要求，更加劇了事故的發(fā)生。

(3)安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展速度

“巧婦難為無米之炊”，安全投入對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性無庸置疑，但許多企業(yè)往往忽視了安全投入，新建的項(xiàng)目就出現(xiàn)隱患。還有一些工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為了突出政績，在招商引資過程中放寬了安全和環(huán)境門檻，引進(jìn)了一些屬重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目，埋下了潛在的事故隱患。

1．3 管理方面的問題

(1)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不健全

由于政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還沒有把企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置做為搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突破口來抓，企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)或撤或并，安技人員裁減、更換不斷。有的企業(yè)雖有安全機(jī)構(gòu)，僅是附設(shè)在處室中的一個(gè)科或組，有的甚至只在某一科室中設(shè)置一、二個(gè)人，還有的兼職過多，削弱了企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安技人員的力量，很難從源頭抓好安全生產(chǎn)。

(2)內(nèi)部安全規(guī)章制度不健全

安全機(jī)構(gòu)和安技隊(duì)伍的不健全，導(dǎo)致企業(yè)很難制定出健全的安全規(guī)章制度。特別是許多民營企業(yè)和中小企業(yè)，在安全規(guī)章制度方面有許多空白，有的甚至連最基本的安全責(zé)任制都沒有，更談不上安全操作規(guī)程、安全教育、安全檢查、隱患整改等制度，導(dǎo)致職工長期處于無章可循的狀態(tài)。

(3)安全管理方法落后

大多數(shù)企業(yè)采用的仍然是傳統(tǒng)型的安全生產(chǎn)管理方法，注重經(jīng)驗(yàn)和事后總結(jié)，未形成安全生產(chǎn)管理的閉合體系，沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，安全生產(chǎn)工作主要是靠人治，并且是少數(shù)人參予的人治，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，松松緊緊，抓抓停停，難以有效的防止事故發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策

2．1 強(qiáng)化安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

(1)健全責(zé)權(quán)一致的企業(yè)安全機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)工作既是一項(xiàng)管理工作，又是一項(xiàng)技術(shù)工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛，安全生產(chǎn)工作需要設(shè)立由企業(yè)決策層(分管廠長、經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)之下的直屬機(jī)構(gòu)，以提高安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)威。

(2)推行注冊安全工程師制度，加快安技隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)安全生產(chǎn)工作要靠安全技術(shù)人員去做，一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展得怎么樣，其安全狀況如何，與該企業(yè)安技人員的素質(zhì)有直接關(guān)系。配備的安技人員必須既懂管理，又懂技術(shù)。安全管理資格培訓(xùn)及注冊安全工程師制度的實(shí)施，對(duì)提高安技隊(duì)伍的素質(zhì)起到了積極的作用。

(3)發(fā)揮安全專家組的作用

安全專家組對(duì)指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，有著不可替代的作用。應(yīng)經(jīng)常組織安全專家對(duì)企業(yè)、特別是安全技術(shù)管理力量比較薄弱的中小企業(yè)進(jìn)行安全診斷，解決有關(guān)制度建設(shè)、安全管理、隱患整改、安全評(píng)價(jià)等方面的問題，增強(qiáng)企業(yè)的安全自防能力。

(4)實(shí)行安全監(jiān)察專員委派制

要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可對(duì)各企業(yè)、特別是危險(xiǎn)指數(shù)較高的企業(yè)派駐安全監(jiān)察專員，對(duì)他們實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。安全監(jiān)察專員的作用主要是做好對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，及時(shí)溝通企業(yè)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的信息，增加監(jiān)管力度。

2．2 強(qiáng)化安全宣傳教育

(1)廣泛開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳

《安全生產(chǎn)法》做為安全生產(chǎn)工作的基本法，它對(duì)安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，對(duì)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全投入、安全監(jiān)督管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、重大危險(xiǎn)源的報(bào)告和應(yīng)急處理等各方面都做了具體規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步通過各種新聞、輿論、宣傳工具、加大宣傳力度。操作中可充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

(2)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全素質(zhì)

對(duì)企業(yè)行政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。為使成千上萬的縣屬和民營企業(yè)的法人代表、主管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員持證上崗，地市安全培訓(xùn)中心應(yīng)從服務(wù)于企業(yè)的角度異地辦班，也可與縣市聯(lián)合辦班，還可成立縣市安全培訓(xùn)中心，進(jìn)行常年安全輪訓(xùn)，使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握基本的安全法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)，并使他們在企業(yè)生產(chǎn)決策中表現(xiàn)出“安全重于泰山”的決斷能力。

(3)提高廣大職工的安全素質(zhì)

絕大部分事故都發(fā)生在普通職工身上。因此，加強(qiáng)對(duì)普通職工的安全教育，是搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防職業(yè)危害的一項(xiàng)重要措施。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持抓好新職工進(jìn)廠三級(jí)教育、中層及以上干部教育、班組長教育、變換工種和“四新”教育、復(fù)工教育、勞動(dòng)衛(wèi)生教育、全員及經(jīng)常性教育等。通過多層次、多種類的安全教育，提高廣大職工搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，提高技術(shù)操作水平，掌握消除工傷事故的本領(lǐng)。

2．3 強(qiáng)化安全監(jiān)督管理

(1)健全安全規(guī)章制度，落實(shí)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)安全規(guī)章制度是發(fā)展生產(chǎn)、建立良好生產(chǎn)環(huán)境和秩序，保證安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的重要組織手段。企業(yè)必須建立綜合安全監(jiān)督管理、設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督管理、作業(yè)環(huán)境安全監(jiān)督管理等各方面的安全制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的矩陣式安全管理體系，從而全面、全員、全過程的抓好安全生產(chǎn)。

(2)實(shí)行目標(biāo)管理和“一票否決”

企業(yè)應(yīng)結(jié)合其具體情況和有關(guān)規(guī)定制訂安全目標(biāo)，使安全狀況指標(biāo)化，這樣才能有的放矢，抓好執(zhí)行、檢查和控制。對(duì)在生產(chǎn)過程中發(fā)生重大事故或未完成目標(biāo)的，應(yīng)堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，讓忽視安全生產(chǎn)的責(zé)任者品嘗自釀的苦果。

(3)搞好生產(chǎn)過程中的“五同時(shí)”

造成事故的原因之一是企業(yè)只重生產(chǎn)忽視安全，沒有把安全工作看成是生產(chǎn)不可分割的組成部分?！肮苌a(chǎn)必須管安全”，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，既要抓好生產(chǎn)，也要管好安全，這是搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的法寶。

(4)加強(qiáng)班組安全建設(shè)

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全工作的落腳點(diǎn)，是控制事故的前沿陣地，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是減少各類傷亡事故最有效的手段。班組安全建設(shè)可以通過“安全合格班組”等形式進(jìn)行，使班組安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)人員無違章，崗位無隱患，管理無漏洞，班組無事故。

(5)推行“回訪制”和“一把手安全述職”制度

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、回訪，企業(yè)一把手要對(duì)事故隱患整改情況進(jìn)行說明，對(duì)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)述職，并與年終考核、晉級(jí)、升遷掛鉤。安全生產(chǎn)狀況惡化的企業(yè)內(nèi)各部門，其部門一把手同樣要進(jìn)行安全生產(chǎn)談話，事故隱患說明和安全生產(chǎn)專項(xiàng)述職，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，從行政一把手開始，在主觀上加深對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其搞好安全生產(chǎn)工作的自覺性。

2．4 加大投入，提高本質(zhì)安全性

(1)努力創(chuàng)造設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化

設(shè)備設(shè)施的狀況對(duì)安全生產(chǎn)非常重要，必須加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的安全管理。對(duì)特種及危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施的傳動(dòng)部分和各種安全裝置經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，在發(fā)生故障時(shí)使系統(tǒng)中的自動(dòng)保護(hù)、緊急停車裝置等發(fā)揮作用，以有效地控制事故發(fā)生。在購買新設(shè)備時(shí)，必須同時(shí)購買其防護(hù)裝置。設(shè)計(jì)制造設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)利用人機(jī)工程學(xué)原理，為職工創(chuàng)造安全舒適的工作條件。

(2)改善勞動(dòng)環(huán)境，減少職業(yè)危害

勞動(dòng)環(huán)境的好壞，與事故的發(fā)生有著必然的聯(lián)系。改善勞動(dòng)環(huán)境，既能減少傷亡事故、降低職業(yè)病，還能增加企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的對(duì)外形象。

(3)制定安技措施，加大安全投入，彌補(bǔ)安全欠帳

安全活動(dòng)要正常進(jìn)行，必須有一定的投入?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的安全投入比例不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全欠帳太多。因此，企業(yè)必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，并納入到和中長期生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃之中，加大實(shí)施力度，提高整體安全。

2．5 應(yīng)用安全科學(xué)管理方法

(1)開展安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行預(yù)測和度量。進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可促進(jìn)安全管理模式的改革，實(shí)現(xiàn)事故的超前預(yù)測、預(yù)防，改善安全生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)水平，保證職工及企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。

(2)推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證

建立職業(yè)安全健康管理體系是改變安全生產(chǎn)“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式的有效措施，建立職業(yè)安全健康管理體系，能推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，改善作業(yè)條件，保障勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，減少傷亡事故，從而直接和間接地產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策許多，但最關(guān)鍵的在人，重點(diǎn)在落實(shí)。

第四篇：淺談安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對(duì)策

淺談安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對(duì)策

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總體形勢分析

1、黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理工作“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹三個(gè)代表重要思想，把安全生產(chǎn)這件關(guān)系到廣大人民根本利益的工作作為三個(gè)代表的實(shí)踐過程。

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來接連出臺(tái)了《礦山安全生產(chǎn)法》、《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全法規(guī)和政策。特別是在第十屆全國人民代表大會(huì)上，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這正是國家高度重視安全生產(chǎn)工作的集中體現(xiàn)，從而使安全生產(chǎn)工作的地位得到了進(jìn)一步的鞏固。

2、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)、事業(yè)單位中逐步得到重視，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系趨向融洽

首先，由于國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策的不斷深化，國家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺(tái)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。再者，由于安全事故造成巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)使企業(yè)、事業(yè)單位的管理者受到了警示。有些事故對(duì)企業(yè)的危害是災(zāi)難性的。為了避免安全事故給企業(yè)帶來的致命打擊，各單位加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。從近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與各類事故相對(duì)減少的事實(shí)來看，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視是有實(shí)際效果的。

3、安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的方面，存在著較大的發(fā)展空間 不能回避的現(xiàn)實(shí)問題是，當(dāng)前我國的安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴(yán)峻，重特大安全事故仍時(shí)有發(fā)生。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學(xué)、安全技術(shù)科學(xué)和安全應(yīng)用科學(xué)等方面。

安全管理和安全科學(xué)不斷發(fā)展的好形勢令人振奮，安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”的使命感催人奮進(jìn)。安全事故的出現(xiàn)令人焦慮和不安。加強(qiáng)安全工作，有效防范安全事故的發(fā)生，提高對(duì)安全事故的預(yù)防和解決安全問題的能力，是擺在我們安全專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

1、企業(yè)及其員工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高

所謂安全生產(chǎn)意識(shí)，就是“安全”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。據(jù)調(diào)查，社會(huì)中單純重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。國家要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別是《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》的出臺(tái)就是針對(duì)部分不重視安全工作、安全意識(shí)不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者。督促其樹立牢固的安全責(zé)任意識(shí)來保證企業(yè)的安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

由于部分企業(yè)存在安全意識(shí)不強(qiáng)的觀念，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。特別是在少數(shù)聯(lián)營、民營等非公有制多種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟(jì)效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。

不重視安全工作還表現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行減人增效的改革時(shí)，首先裁減的是安全部門和人員。安全工作出現(xiàn)空白或者由缺乏安全知識(shí)、不能深入生產(chǎn)開展安全工作的人員擔(dān)任安全管理工作。這種不尊重安全工作科學(xué)性的做法顯然違背了安全工作的客觀規(guī)律。

2、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足的現(xiàn)象還普遍存在

安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。這種情況的發(fā)生多數(shù)是由于缺少安全措施費(fèi)用投入，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。由于當(dāng)前我國勞動(dòng)力資源豐富，激烈的競爭致使勞動(dòng)力價(jià)值較低。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費(fèi)用投入與低廉的勞動(dòng)力價(jià)值之間做出了錯(cuò)誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實(shí)上卻采用不惜犧牲勞動(dòng)者健康甚至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟(jì)效益。

3、安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行機(jī)制 規(guī)范安全管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)活動(dòng)等內(nèi)容。由于安全檢查不及時(shí)、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時(shí)刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作存在空白點(diǎn)。這種現(xiàn)象在臨時(shí)工、合同工中較為突出。個(gè)別企業(yè)的特種作業(yè)人員持證上崗率不到30%。習(xí)慣行違章現(xiàn)象極為普遍。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了由“人失誤”誘發(fā)安全事故的機(jī)率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎(chǔ)較差，沒有良好的記錄習(xí)慣，交接班時(shí)沒有安全記錄，安全生產(chǎn)措施計(jì)劃不能認(rèn)真執(zhí)行等。這些習(xí)慣性違章行為都是安全運(yùn)行機(jī)制失效的表現(xiàn)。

4、安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏 長期以來形成的思維習(xí)慣是，人們更重視行政管理學(xué)科和科學(xué)技術(shù)學(xué)科等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性，開設(shè)安全專業(yè)的學(xué)校也比較少，從而導(dǎo)致生產(chǎn)單位中安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴(yán)重的制約了安全工作科學(xué)有序的開展。某企業(yè)共有安全管理管理人員及安全管理網(wǎng)絡(luò)成員六十二名，卻沒有一名是安全專業(yè)的工程技術(shù)人員?？梢韵胂筮@樣的一個(gè)安全管理群體會(huì)取得怎么樣的安全成果。從事安全工作憑得就是經(jīng)驗(yàn)和對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解。這樣的安全管理隊(duì)伍怎么能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利與我國安全事業(yè)的發(fā)展和與世界安全工作的接軌。

5、安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格

安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)中開展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的副職及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個(gè)特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進(jìn)行三級(jí)安全教育。由于安全認(rèn)識(shí)上存在問題，有些企業(yè)不能認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式。慎至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率不能達(dá)到100%，有證的操作者其技術(shù)水平含金量也大打折扣，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

6、農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié) 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。在這種情況下，農(nóng)民工、臨時(shí)工加入了各種工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這些勞動(dòng)者的優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極，缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差。這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是各種傷亡事故的直接受害者。加強(qiáng)對(duì)這部分勞動(dòng)者的安全教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)是安全工作的重點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2002的傷亡的人群中，超過半數(shù)的傷殘人員是這一類勞動(dòng)者。

三、解決這些存在的安全問題的對(duì)策

針對(duì)上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，解決安全工作中存在的問題也應(yīng)本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、堅(jiān)持安全工作的法制原則

《安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日正式實(shí)施。在今年召開的全國人民代表大會(huì)上，國務(wù)院對(duì)國家安全生產(chǎn)管理體制進(jìn)行了積極的調(diào)整，成立了由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”。由此可見國家對(duì)安全工作的重視和對(duì)廣大人民群眾身心健康的關(guān)心。

科學(xué)的安全管理體制及有效的運(yùn)行機(jī)制是保證安全生產(chǎn)工作順利開展的前提。我國的法制原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”開展安全工作就必須認(rèn)真堅(jiān)持這項(xiàng)原則。《安全生產(chǎn)法》的是我們開展安全工作的指南，其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等方面都做了完備細(xì)致的規(guī)定。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全措施費(fèi)用的投入

以前，某企業(yè)由于安全措施費(fèi)用投入不足，加之設(shè)備老化、安全設(shè)施不健全，常有生產(chǎn)事故發(fā)生，并導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)人員傷害。僅一年就投入醫(yī)藥費(fèi)二十多萬元。經(jīng)過認(rèn)真反思和學(xué)習(xí)。不斷加大了設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)的資金投入，為生產(chǎn)中的關(guān)健安全設(shè)施配備了冗余安全保障系統(tǒng)。經(jīng)過積極努力工作，從根本上改變了安全工作的被動(dòng)局面，已連續(xù)六年沒發(fā)生一起傷亡事故。

在新建工程項(xiàng)目中認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中貫徹安全工作“五同時(shí)”等安全政策都要求建設(shè)單位要有相應(yīng)安全設(shè)計(jì)、安全設(shè)施、安全裝備的投入。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，也就是把安全設(shè)計(jì)、安全設(shè)施、安全設(shè)備及安全技術(shù)及時(shí)投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，因此這項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)就是安全投入工作。

3、加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

我國安全技術(shù)研究工作尚屬起步階段，從世界范圍來看，從事這方面研究的單位很多，研究工作已取得了很大成果。我國由于長期以來忽視了安全人才的培訓(xùn)，特別是高級(jí)安全人才的培養(yǎng)，安全研究工作還處于落后地位。在當(dāng)前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會(huì)環(huán)境下，急需掌握安全知識(shí)、勇于獻(xiàn)身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級(jí)人才。來促進(jìn)安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才，具有豐富的安全技術(shù)隊(duì)伍和人才貯備，才會(huì)使我們的安全工作的被動(dòng)局面得到改善。

通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。目前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了。這是為什么呢？深究其根源，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會(huì)開展安全工作，安全工作防范體系、防范技能不科學(xué)是導(dǎo)致事故的重要原因之一。

再者，由于企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，企業(yè)的安全技術(shù)管理和研究工作只能在表面膚淺的進(jìn)行。簡單的說叫“粗放型管理模式”，嚴(yán)格的說，還是個(gè)不懂安全防護(hù)科學(xué)的問題。開展安全工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全，是指實(shí)現(xiàn)設(shè)備或系統(tǒng)的本質(zhì)必須安全，一旦設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能自動(dòng)保證人機(jī)安全。只有加速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，利用系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、事件樹分析、事故樹分析等安全科學(xué)技術(shù)手段來預(yù)測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預(yù)防機(jī)制、個(gè)體防護(hù)體系及安全技術(shù)研究工作。因此，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

5、積極推行注冊安全工程師制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“注冊安全工程師制度”。該制度是我國剛剛開始實(shí)行的安全行業(yè)管理準(zhǔn)入制度。并在今年四月份首次認(rèn)定了一千五百名注冊安全工程師。經(jīng)過這次認(rèn)定后，國家將執(zhí)行安全工程師的考核準(zhǔn)入政策。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介都構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員。

注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)單位、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測檢也安全屬性辨識(shí)、建設(shè)項(xiàng)月的安全評(píng)估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)終中介機(jī)構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守法律。法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持原則，遵守職業(yè)道德。注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

6、積極推廣企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作

安全評(píng)價(jià)，在國處也叫“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”，風(fēng)險(xiǎn)是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根據(jù)這種已知條件，事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，看看它發(fā)生的可能性有多大，會(huì)造成多大損失，從而進(jìn)行曲有效的預(yù)防工作。開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià)手段來有利于促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。我國的企業(yè)應(yīng)積極地美英等國成功的安全工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況制定合乎我國國情的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。首先對(duì)危險(xiǎn)性大、實(shí)際上有許多傷害事故發(fā)生的危險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，然后再對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)普及。通過安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足了安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改。增加企業(yè)的安全防范能力。

第五篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對(duì)策

方山縣

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對(duì)策

一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工，特別是各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。

3、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足的現(xiàn)象還普遍存在。

4、安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行機(jī)制。

5、安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

6、安全責(zé)任制不落實(shí)。

7、安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格。

8、農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)。

9、安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。

三、對(duì)當(dāng)前存在問題的分析

我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域安全狀況比較嚴(yán)峻，生產(chǎn)裝臵、設(shè)備老化，加之維修和更新改造不落實(shí)，管理混亂，安全保障能力低下，長期安全投入不足。特別是道路交通設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山、小作坊。不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足，生產(chǎn)安全欠賬多，設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)欠賬，點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變，相當(dāng)部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條件仍達(dá)不到國家規(guī)定要求。根據(jù)長期的安全管理中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)中單純重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。國家要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，就是針對(duì)部分不重視安全工作、安全意識(shí)不強(qiáng)的人員。督促其樹立牢固的安全責(zé)任意識(shí)來保證企業(yè)的安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

由于部分企業(yè)存在安全意識(shí)不強(qiáng)的觀念，導(dǎo)致安全隱患重重。特別是民營企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟(jì)效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，有的沒有層層落實(shí)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無法落實(shí)；缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，沒有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實(shí)不到位；對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實(shí)處，特別是在部門、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實(shí)不到位；規(guī)范安全管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。這種情況的發(fā)生多數(shù)是由于缺少安全措施費(fèi)用投入，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。這種現(xiàn)象在非煤礦山企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及?；?jīng)營企業(yè)中較為普遍，近年來發(fā)生在其它省、市、縣的群死群傷類安全事故多數(shù)來源于這樣的企業(yè)。

加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的有力保障。這項(xiàng)工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)活動(dòng)等內(nèi)容。由于安全檢查不及時(shí)、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時(shí)刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作存在空白點(diǎn)。這種現(xiàn)象在臨時(shí)工、合同工中較為突出，企業(yè)員工流動(dòng)性大，以至員工“三違”現(xiàn)象極為普遍。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了由“人失誤”誘發(fā)安全事故的機(jī)率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎(chǔ)較差，沒有良好的記錄習(xí)慣，交接班時(shí)沒有安全記錄，安全生產(chǎn)措施計(jì)劃不能認(rèn)真執(zhí)行等。有的企業(yè)有部分記錄，但那也是形同虛式，應(yīng)付上級(jí)部門檢查。

安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)中開展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的 副職及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個(gè)特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進(jìn)行三級(jí)安全教育。由于安全認(rèn)識(shí)上存在問題，有些企業(yè)不能認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式。慎至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率不能達(dá)到100%，有證的操作者其技術(shù)水平含金量也大打折扣，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

四、解決這些存在的安全問題的對(duì)策

針對(duì)上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，解決安全工作中存在的問題也應(yīng)本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

1、要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是要對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對(duì)分管范圍的安全工作負(fù)責(zé)；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。要通過落實(shí)責(zé)任制，建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全措施費(fèi)用的投入

不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)的資金投入，為生產(chǎn)中的關(guān)健安全設(shè)施配備了安全保障系統(tǒng)，從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。

在新建工程項(xiàng)目中認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中貫徹安全工作“五同時(shí)”等安全政策都要求建設(shè)企業(yè)要有相應(yīng)安全設(shè)計(jì)、安全設(shè)施、安全裝備的投入。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，也就是把安全設(shè)計(jì)、安全設(shè)施、安全設(shè)備及安全技術(shù)及時(shí)投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，因此這項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)就是安全投入工作。

3、加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

我縣由于長期以來忽視了安全人才的培訓(xùn)，特別是高級(jí)安全人才的培養(yǎng)，安全管理工作還處于落后地位。在當(dāng)前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會(huì)環(huán)境下，急需掌握安全知識(shí)、勇于獻(xiàn)身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級(jí)人才。來促進(jìn)安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才，具有豐富的安全技術(shù)隊(duì)伍和人才貯備，才會(huì)使我們的安全工作的被動(dòng)局面得到改善。

通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。目前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了。這是為什么呢？深究其根源，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會(huì)開展安全工 作，安全工作防范體系、防范技能不科學(xué)是導(dǎo)致事故的重要原因之一。

再者，由于企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，企業(yè)的安全技術(shù)管理和研究工作只能在表面膚淺的進(jìn)行。簡單的說叫“粗放型管理模式”，嚴(yán)格的說，還是個(gè)不懂安全防護(hù)科學(xué)的問題。開展安全工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全，是指實(shí)現(xiàn)設(shè)備或系統(tǒng)的本質(zhì)必須安全，一旦設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能自動(dòng)保證人機(jī)安全。只有加速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，利用系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、事件樹分析、事故樹分析等安全科學(xué)技術(shù)手段來預(yù)測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預(yù)防機(jī)制、個(gè)體防護(hù)體系及安全技術(shù)研究工作。因此，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

4、要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí)。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動(dòng)，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)源頭管理，防止不具備 安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。五是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。六是在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。七是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)安全科技的研究，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的一些安全生產(chǎn)技術(shù)性難題，組織力量調(diào)查研究，開展科技攻關(guān)。八是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合，推進(jìn)安全意識(shí)形態(tài)建設(shè)，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾的自覺行動(dòng)。

5、要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。

一是加大安全投入。增加安全生產(chǎn)資金投入，是強(qiáng)化政府企業(yè)社會(huì)管理職能，適應(yīng)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的需要。各級(jí)政府要逐年安排一定的資金，用于社會(huì)公共安全事故隱患的整治投入，對(duì)歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補(bǔ)安全欠賬。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。三是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)各有關(guān)部門要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專款專用。對(duì)不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會(huì)保障水平。

6、要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。

一是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要的法律手段，要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是突出執(zhí)法重點(diǎn)。對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，防范重點(diǎn)災(zāi)害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對(duì)發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。四是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的實(shí)效性，共同做好工作。

7、要加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，是確安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實(shí)的關(guān)鍵。一是要對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行調(diào)整與改革，合理界定、劃分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管定位于行使安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子。二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)逐步從現(xiàn)在國家、省、市（地）、縣（市、區(qū)）四級(jí)設(shè)臵的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，作為縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，給予有限授權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度。對(duì)村居則應(yīng)充分發(fā)揮村（居）委會(huì)的自治作用，成立相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)則應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)專兼職安全管理人員。三是充實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，并配齊其日常工作運(yùn)行所必需的設(shè)備、交通工具等，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加法律、化工、建筑、機(jī)械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。四是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，并管理好安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場。五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。可逐步推行省以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調(diào)配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機(jī)制。

8、要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

一是建立隱患治理機(jī)制。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對(duì)歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，督促整改責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)好隱患整改和防范措施。二是建立責(zé)任追究機(jī)制。要對(duì)所有事故都要及時(shí)認(rèn)真組織調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴(yán)查處，強(qiáng)化社會(huì)警示作用。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。抓緊建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的機(jī)制，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應(yīng)快捷的應(yīng)急救援工作機(jī)制。制定完善重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，有重點(diǎn)地組織開展演練，提高重特大事故應(yīng)急處臵能力。四是建立運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立重點(diǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度、安全生產(chǎn)重大問題協(xié)調(diào)協(xié)商制度、聯(lián)合辦公制度等，對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行分析研究，提出應(yīng)對(duì)措施，并按各自職責(zé)抓好落實(shí)。五是建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治機(jī)制。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,認(rèn)真研究深化整治的對(duì)策措施，把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，確保各項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

總之，經(jīng)過安全工作者幾十年的共同努力，我縣的安全生產(chǎn)形勢正在向積極的方面轉(zhuǎn)變。要從根本上解決當(dāng)前安全工作中存在的問題，以人為本的工作方針是關(guān)健所在。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，員工文化素質(zhì)低不是管理者的問題，但不能提高員工的安全文化素質(zhì)就是管理者的責(zé)任。相信通過我們努力的工作，勇于獻(xiàn)身安全生產(chǎn)這項(xiàng)光彩事業(yè)，刻苦鉆研安全知識(shí)，積極應(yīng)用安全科學(xué)知識(shí)改善生產(chǎn)安全狀況，加速安全專業(yè)高級(jí)人才的培養(yǎng)，就一定能創(chuàng)造安全工作的美好未來。