第一篇：努力構(gòu)建化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

居危思危 未雨綢繆

努力構(gòu)建化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)管理委員會(huì)

（2010年2月26日）

安全生產(chǎn)是化工園區(qū)持續(xù)發(fā)展的生命線。六年來，化工園區(qū)在市委、市政府和長(zhǎng)壽區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念貫穿安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，保障園區(qū)和諧發(fā)展?，F(xiàn)將化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、園區(qū)概況

重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)是重慶市人民政府批準(zhǔn)成立的?。ㄊ校┘?jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地處重慶市長(zhǎng)壽區(qū)，距重慶主城60公里，是重慶主城區(qū)銜接渝東、西地區(qū)和三峽庫區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，是主要以發(fā)展天然氣基礎(chǔ)化工為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值新材料和特種化學(xué)品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，是國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

2003年6月重慶市政府為加快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，成立了重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組，并將化工園區(qū)按照市屬區(qū)建的原則交由長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)，10月正式動(dòng)工。化工園區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)對(duì)于將重慶豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，以園區(qū)化發(fā)展改造傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，承接重慶主城區(qū)完善的工業(yè)社會(huì)服務(wù)設(shè)施，輻射三峽庫區(qū)，解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化有著十分重要的作用。

二、化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)

化工園區(qū)聚集著危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)相互影響較大。園區(qū)內(nèi)社會(huì)車輛和?；奋囕v混雜、行人較多，安全隱患較突出。針對(duì)化工園區(qū)存在的安全問題，我們按照 “1131” 模式構(gòu)建了園區(qū)安全管理及防范體系，確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）一個(gè)產(chǎn)業(yè)及安全風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)劃

園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，編制了《重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)控制性規(guī)劃》和《重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)劃》，按照“一次科學(xué)規(guī)劃、分步適時(shí)實(shí)施”的原則，以“一體化”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)平臺(tái)。

1、推行“產(chǎn)品項(xiàng)目一體化”，合理布局企業(yè)，降低化工產(chǎn)品危險(xiǎn)系數(shù) 我們以產(chǎn)業(yè)鏈為主線招商，落戶企業(yè)按上中下游關(guān)系分區(qū)布局項(xiàng)目，使甲醇、氯氣等危險(xiǎn)系數(shù)高的上游產(chǎn)品在園區(qū)內(nèi)部得到消化，將高危產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榈臀．a(chǎn)品后輸出園區(qū)，最大限度降低運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)系數(shù)。

2、堅(jiān)持“物流配送一體化”，降低?；穬?chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

我們引進(jìn)中化國際、中遠(yuǎn)物流等專業(yè)化工類物流公司，建立完備的水路、鐵路、公路、公用管廊等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為入園企業(yè)提供快捷、經(jīng)濟(jì)的物流配送服務(wù)。充分利用專業(yè)物流公司的先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)設(shè)施和嚴(yán)格的管理體系，保障園區(qū)化危品在儲(chǔ)運(yùn)過程中的安全，從而降低園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)。

一是搭建良好的交通網(wǎng)絡(luò)。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，我們將園區(qū)的行車道路主干道按照16米-32米、次干道6米-8米、道路架空凈高不低于5米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，道路、橋梁設(shè)計(jì)荷載30噸，在園區(qū)各區(qū)塊形成環(huán)狀布置，保證消防通道的暢通。

二是在13公里的企業(yè)外環(huán)道上建設(shè)了118個(gè)消防栓，保證了事故狀態(tài)下的消防取水。

三是構(gòu)建完備的消防體系。在園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃了公安特勤消防站1座、標(biāo)準(zhǔn)型普通公安消防站l座（在站內(nèi)兼設(shè)1座氣體防護(hù)站）和水上消防站1座，其中特勤消防站已投入使用。

四是建立起了電子風(fēng)向標(biāo)和風(fēng)速儀，指導(dǎo)事故發(fā)生時(shí)受影響人員進(jìn)行有序疏散。

五是實(shí)現(xiàn)了對(duì)9家企業(yè)23個(gè)重大危險(xiǎn)源的視頻監(jiān)控。六是在10家企業(yè)設(shè)置了40個(gè)可燃、有毒氣體報(bào)警點(diǎn)。七是建立起了集群通訊系統(tǒng)。

八是園區(qū)外環(huán)通道即將形成，給下一步園區(qū)分區(qū)封閉運(yùn)行提供了基礎(chǔ)。

（二）一個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系 化工園區(qū)安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，為減少事件的發(fā)生或降低事故損失，通過對(duì)化工園區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，我們建立了園區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案體系。

一是在對(duì)園區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)重慶市、長(zhǎng)壽區(qū)應(yīng)急預(yù)案，編制了《重慶（長(zhǎng)壽）化工園區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》和《化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》，并適時(shí)更新，以滿足園區(qū)安全事故應(yīng)急需求。

二是企業(yè)編制的預(yù)案必須考慮到周邊企業(yè)的相互影響，而且必須與園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案相吻合，以達(dá)到預(yù)案上下貫通，橫向到邊，縱向到底。

三是加強(qiáng)宣傳，定期演練，提高園區(qū)整體應(yīng)急救援能力。我們充分運(yùn)用大眾傳媒宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，全力提高園區(qū)的安全自救和防護(hù)等應(yīng)急救援能力。同時(shí)，大型化工裝置投產(chǎn)前必須舉行事故應(yīng)急演練，以提高各救援單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力、企業(yè)的自救能力及相鄰企業(yè)的互救能力。

（三）應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制等三個(gè)保障制度

1、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，完善預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

一是預(yù)防，采取日常巡查、幫助建立管理制度、教育培訓(xùn)、審核企業(yè)安全設(shè)計(jì)方案等措施，消除企業(yè)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全。

二是準(zhǔn)備，從建立重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備的數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和預(yù)警等級(jí)機(jī)制，簽訂與政府部門、社會(huì)力量、企業(yè)與企業(yè)的應(yīng)急互救協(xié)議等幾方面來切實(shí)體現(xiàn)“居危思危、思則有備、備則無患”的指導(dǎo)思想。

三是響應(yīng)，通過建立報(bào)警和通報(bào)制度，醫(yī)院和消防編寫應(yīng)急專案，落實(shí)疏散、交通管制方案等措施，切實(shí)提高化工園區(qū)事故應(yīng)急的響應(yīng)能力。

2、理順機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力

由于園區(qū)管委會(huì)辦公室的職能定位和園區(qū)預(yù)案（街鎮(zhèn)級(jí)）的定位，一旦出現(xiàn)較大以上事故，需要擴(kuò)大應(yīng)急的時(shí)候，園區(qū)無法在第一時(shí)間指揮或調(diào)動(dòng)其他部門的力量，為贏得寶貴的救援時(shí)間，疏散人群，最大范圍減少傷亡及損失，長(zhǎng)壽區(qū)建立了晏家地區(qū)區(qū)域性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在長(zhǎng)壽區(qū)應(yīng)急辦沒到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間段，化工園區(qū)指揮長(zhǎng)全權(quán)指揮各部門力量進(jìn)行救援，實(shí)現(xiàn)了對(duì)110、119、120、企業(yè)救援隊(duì)等救援力量的統(tǒng)一指揮。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急法律法規(guī)

園區(qū)在安全事故應(yīng)急管理過程中，結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行從中央到地方的突發(fā)事件應(yīng)急處理法律規(guī)范。

（四）一個(gè)應(yīng)急平臺(tái)

化工園區(qū)于2007年底開始啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，于2009年4月開工建設(shè)，12月竣工投用。該系統(tǒng)包括對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控、企業(yè)重大危險(xiǎn)源可燃、有毒氣體報(bào)警等在線監(jiān)測(cè)、園區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控等，利用應(yīng)急管理軟件實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的“平戰(zhàn)結(jié)合”和與安監(jiān)、環(huán)保、消防、公安等系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?！捌綍r(shí)”利用數(shù)字預(yù)案等系統(tǒng)做應(yīng)急預(yù)案的桌面模擬演練，“戰(zhàn)時(shí)”利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)、危化品泄漏等事故模型和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)做事故接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員疏散、應(yīng)急處置等工作，以達(dá)到控制園區(qū)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1、道路視頻

建設(shè)了覆蓋園區(qū)主要路口的23個(gè)視頻點(diǎn)，用于監(jiān)控園區(qū)道路上的?；奋囕v及運(yùn)送“危廢”的車輛有無超速、泄漏、拋灑等情況，事故發(fā)生時(shí)及時(shí)指揮人員疏散、道路封閉、救援力量進(jìn)入。

2、重大危險(xiǎn)源視頻

目前已勢(shì)頭入9家企業(yè)23個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的視頻監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在不安全因素和人的不安全行為，園區(qū)立即通知企業(yè)加以整改。一旦發(fā)生事故，及時(shí)獲取重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息，在救援方面起輔助決策作用。

3、風(fēng)向、風(fēng)速及氣象子站

每1分鐘更新一次風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一是給事故模型系統(tǒng)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，二是有效指揮人員疏散和救援力量的進(jìn)入。

4、危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)是園區(qū)重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)。我們對(duì)園區(qū)企業(yè)重大危險(xiǎn)源分硬件管理和軟件管理，硬件管理由重大危險(xiǎn)源視頻和可燃、有毒氣體在線監(jiān)測(cè)組成，軟件管理分危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)庫，企業(yè)信息庫，知識(shí)庫和專家?guī)斓取?/p>

5、事故模型系統(tǒng)

該系統(tǒng)是應(yīng)急指揮的輔助決策系統(tǒng)。在一期工程中我們針對(duì)園區(qū)用量大、危害大、擴(kuò)散能力強(qiáng)的氯氣和氨氣做了擴(kuò)散模型。該系統(tǒng)能根據(jù)目前的風(fēng)向、風(fēng)速模擬出有毒氣體的擴(kuò)散范圍，影響區(qū)域，并能查詢出影響區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)、重大敏感目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、社區(qū)等信息，能給應(yīng)急指揮決策者提供強(qiáng)有力的信息支持。

6、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)分事件接報(bào)、分析、生成處置方案等。園區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信號(hào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信號(hào)在達(dá)到上限或持續(xù)上升時(shí)，會(huì)進(jìn)行聲光報(bào)警并在GIS地圖上表現(xiàn)出來。事件接報(bào)方式采用直通電話報(bào)警和系統(tǒng)報(bào)警。接到報(bào)警后，通過事故模型分析系統(tǒng)對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析推演，根據(jù)泄漏量和氣象信息，模擬出有毒氣體擴(kuò)散范圍、影響區(qū)域。分析出應(yīng)急時(shí)道路封閉點(diǎn)及受影響的企業(yè)、鄉(xiāng)村、重大危險(xiǎn)源等信息，從而對(duì)應(yīng)急指揮提供輔助決策信息。

根據(jù)發(fā)生事件進(jìn)行敏感點(diǎn)分析，并結(jié)合園區(qū)預(yù)案判定是否啟動(dòng)預(yù)案，如啟動(dòng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)短信通知相關(guān)的人員和部門參與救援，同時(shí)自動(dòng)生成《應(yīng)急保障計(jì)劃》和《應(yīng)急處置方案》供應(yīng)急指揮參考。

綜上，化工園區(qū)應(yīng)急平臺(tái)不僅能提供“過去”和“現(xiàn)時(shí)”的狀態(tài)數(shù)據(jù)，而且能提供“未來”災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)期后果、干預(yù)措施、應(yīng)急決策、預(yù)期救援結(jié)果評(píng)估，以及全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控，具有發(fā)現(xiàn)潛在威脅的預(yù)警功能，能動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案，為指揮決策提供輔助支持手段。

三、2010年化工園區(qū)危化品安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

經(jīng)過幾年的努力，化工園區(qū)初步建立起安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，但是預(yù)案體系還不夠完善、聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待提高、突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)工作還相對(duì)薄弱；安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的應(yīng)急保障相對(duì)滯后，一是專業(yè)救援力量薄弱，二是硬件設(shè)施不完善。2010年，是?；钒踩芾韽?qiáng)化年，我們計(jì)劃繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善1131應(yīng)急體系模式，從硬件和管理方面繼續(xù)完善化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，力爭(zhēng)把化工園區(qū)建成國家級(jí)安全保障型示范園區(qū)和安全社區(qū)。

（一）硬件方面

1、增加重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；

2、在廠區(qū)外公共區(qū)域，有針對(duì)性安裝有毒氣體探測(cè)設(shè)備，增加風(fēng)向標(biāo)數(shù)量；

3、建立涵蓋園區(qū)的廣播系統(tǒng)、直通報(bào)警電話，配備應(yīng)急通訊設(shè)施；

4、逐步實(shí)施園區(qū)分區(qū)封閉運(yùn)行，修建?；奋囕v專用停車場(chǎng)，劃定?；奋囕v行駛路線，設(shè)立?；奋囕v行駛路線指示標(biāo)識(shí)，建立?；奋囕v在園區(qū)的跟蹤運(yùn)行系統(tǒng)；

5、設(shè)置具有霧穿透能力的電子路牌指示語音系統(tǒng)，建立急避難場(chǎng)所；

6、配備應(yīng)急指揮車輛及一線救援人員的個(gè)體防護(hù)裝備。

（二）管理方面

1、加強(qiáng)化危品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的管理。嚴(yán)格執(zhí)行化危品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全許可制度；加強(qiáng)危化品進(jìn)、出園區(qū)登記管理，確保化危品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸物質(zhì)與車輛標(biāo)識(shí)相符；劃定危化品運(yùn)輸專用通道，設(shè)立?；奋囕v行車標(biāo)識(shí)；建立危化品聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中存在的安全隱患。

2、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和特種設(shè)備的管理。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，包括重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)裝置批料數(shù)量、儲(chǔ)罐容量、事故消防水量、化危品名稱、性質(zhì)、危害、事故影響范圍、應(yīng)急處置設(shè)備措施、管理規(guī)程、專家名單、分布及聯(lián)系電話等信息，編制園區(qū)化危品信息手冊(cè)，并做到安全、環(huán)保、消防、企業(yè)等相關(guān)部門人手一冊(cè)，便于事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

3、不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急值班，利用園區(qū)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)容易出現(xiàn)安全事故的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控；在園區(qū)管委會(huì)與企業(yè)、安全、環(huán)保、消防等部門之間安裝直播報(bào)警電話；完善企業(yè)和園區(qū)預(yù)案體系，建立企業(yè)自救、互救和社會(huì)救援的區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，配足園區(qū)應(yīng)急管理人員，經(jīng)常演練，提高其戰(zhàn)斗能力。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳教育工作。對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行園區(qū)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案體系、周邊企業(yè)情況的培訓(xùn)，確保企業(yè)熟知園區(qū)周邊情況和安全應(yīng)急體系；加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)管理人員培訓(xùn)，在緊急情況下明確如何開展自救和互救工作；逐步深入對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部、社區(qū)群眾的宣傳培訓(xùn)、疏散演練，讓社區(qū)居民對(duì)園區(qū)企業(yè)情況、危害情況、防護(hù)救援有所了解。

第二篇：努力構(gòu)建公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系_中顧企業(yè)法律服務(wù)包

努力構(gòu)建公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系_中顧企業(yè)法律服務(wù)包

日期：2010-3-18 16:11:48 來源：中國企業(yè)報(bào) 撰稿：佚名 瀏覽：10 文章挑錯(cuò) 我要投稿 2004年5月湖南省國資委剛成立不久，國務(wù)院國資委黃淑和副主任到湖南檢查工作時(shí)，提出要把建立健全企業(yè)法律顧問制度作為國有資產(chǎn)保值增值的重要措施來抓，希望湖南在工作中大膽探索，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

2004年5月湖南省國資委剛成立不久，國務(wù)院國資委黃淑和副主任到湖南檢查工作時(shí)，提出要把建立健全企業(yè)法律顧問制度作為國有資產(chǎn)保值增值的重要措施來抓，希望湖南在工作中大膽探索，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。4年來，湖南在推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作中實(shí)施了哪些舉措，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，取得了哪些成果，還存在哪些困難?記者帶著這些問題采訪了湖南省國資委副主任王宏。

王宏告訴記者：2005年以來，湖南省國資委根據(jù)國務(wù)院國資委黃淑和副主任的指示精神，結(jié)合全省監(jiān)管工作實(shí)際，適時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)監(jiān)管”工作目標(biāo)，即：“科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、效能監(jiān)管、廉潔監(jiān)管”，將“依法監(jiān)管”作為推進(jìn)全省國資監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一，將推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營列為省國資委每個(gè)工作重點(diǎn)之一，促使全委機(jī)關(guān)干部和監(jiān)管企業(yè)牢固樹立依法監(jiān)管、依法治企觀念，實(shí)現(xiàn)由主要依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律制度手段管理的轉(zhuǎn)變。在具體推進(jìn)過程中注重“四個(gè)結(jié)合”：一是與企業(yè)改革改制相結(jié)合。要求企業(yè)法律顧問全過程參與企業(yè)改革改制，確保改革改制工作按照法律程序操作，保護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失，避免留下法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。通過推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度作為公司法人治理結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)之一，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。三是與企業(yè)業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制相結(jié)合。通過將總法律顧問作為企業(yè)高管人員進(jìn)行管理考核和責(zé)任追究，提高企業(yè)經(jīng)營決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是與企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法相結(jié)合。在推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)中通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法作出硬性要求，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的積極性，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)。

4年的努力實(shí)踐，做了很多有益的嘗試與探討，取得了可喜的成績(jī)，具體體現(xiàn)在兩大塊。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)工作有序推進(jìn)

(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立了由莫德旺主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“湖南省國資委推進(jìn)企業(yè)法律顧問之都建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組”，下設(shè)辦公室，由政策法規(guī)處處長(zhǎng)擔(dān)任主任，改革處、產(chǎn)權(quán)處、企干處、業(yè)考處等處室負(fù)責(zé)人為成員，形成內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也十分重視，總法律顧問制度試點(diǎn)企業(yè)都是一把手親自抓。

(二)認(rèn)真調(diào)查研究，明確工作方案。在2004年對(duì)監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)情況全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，前后兩位分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，跑遍了所有實(shí)施總法律顧問制度的企業(yè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2005年初，研究制定了《湖南省國資委推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一工程”的工作目標(biāo)，即：樹立“一種價(jià)值理念”(依法治企理念)，培養(yǎng)“一位領(lǐng)軍人物”(總法律顧問為高管人員之一)，建設(shè)“一支法律專業(yè)隊(duì)伍”，形成“一套法律審查工作機(jī)制”，制定“一套法律事務(wù)工作規(guī)章制度”。在具體實(shí)施過程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)：要求建立總法律顧問制度的30戶重點(diǎn)企業(yè)(2005年第一批15戶、2007年第二批15戶)應(yīng)設(shè)置總法律顧問崗位并保證機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)到位;其他大型企業(yè)要有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專門機(jī)構(gòu)、有不少于2人的專職法律人員，具備條件的也可以推行總法律顧問制度;其余監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)也要有法律機(jī)構(gòu)和配備法律人員，以形成多層次、多模式的企業(yè)法律管理體系。

(三)注重制度建設(shè)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。為營造一個(gè)良好的政策環(huán)境，政策法規(guī)處和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處、業(yè)績(jī)考核處等有關(guān)處室在工作中緊密配合，在出臺(tái)的規(guī)范性文件中，為企業(yè)法律顧問制度建設(shè)拓展政策空間：一是在《省國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱表》中，明確將企業(yè)總法律顧問與總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師一樣列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員備案管理范圍;二是在《湖南省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核暫行辦法》中，將企業(yè)總法律顧問列為考核對(duì)象;三是在《湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》中，將企業(yè)總法律顧問列為薪酬管理對(duì)象;四是在《湖南省省屬監(jiān)管企業(yè)法律事務(wù)及重大法律糾紛案件管理暫行辦法》中對(duì)企業(yè)法律事務(wù)管理進(jìn)行專門規(guī)定;五是在《湖南省省屬國有獨(dú)資公司授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法》和《湖南省國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)管理實(shí)施意見(試行)》中，將企業(yè)法律顧問制度是否健全作為授權(quán)經(jīng)營和實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的條件之一;六是在《湖南省省屬國有企業(yè)改革服務(wù)指南》和《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)省屬國有企業(yè)改革改制法律審查工作的通知》中規(guī)定，必須對(duì)改制方案出具法律意見書，法律意見書作為省國企改革辦或省國資委審批企業(yè)改制方案時(shí)的必備文件，為企業(yè)法律顧

問制度建設(shè)的落實(shí)搭建平臺(tái);七是在《關(guān)于全面推進(jìn)以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)工作的通知》中規(guī)定，企業(yè)要建立各種有效的激勵(lì)機(jī)制，確保優(yōu)秀法律人才能“引進(jìn)來、留得住、用得好、不流失”。這些政策措施“組合拳”，對(duì)試點(diǎn)工作起到了積極的保障作用。企業(yè)法律顧問普遍反映，現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比以前更加重視這項(xiàng)工作了，企業(yè)法律顧問的地位得到了提高，有利于工作開展。

(四)組織專題培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作。一是為幫助企業(yè)提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理和依法管理的業(yè)務(wù)能力，2005年11月省國資委專題舉辦“企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)班”，各監(jiān)管企業(yè)法定代表人和主管對(duì)外投資、風(fēng)險(xiǎn)管理工作的副總經(jīng)理及總法律顧問、省國資委機(jī)關(guān)處室160多人參加了培訓(xùn)，由莫德旺主任及國際著名咨詢公司風(fēng)險(xiǎn)管理專家進(jìn)行授課。二是2006年10月，專題舉辦法律顧問培訓(xùn)班，監(jiān)管企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、法律專干和市州國資委法規(guī)科科長(zhǎng)等100多人參加，就企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、合同管理、國企改制中的民事責(zé)任、案件調(diào)處等法律事務(wù)工作實(shí)務(wù)，由省高院領(lǐng)導(dǎo)及法律資深專家進(jìn)行授課。三是與湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦了一期企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律講座，監(jiān)管企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及法律專干參加了講座。四是按照2007年國家四部委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》的精神，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)“五五”普法的通知》，明確要求企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)法律顧問每年集中學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)，并著手研究新任命的企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員任前法律知識(shí)考試制度。

(五)全面督促指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。為使試點(diǎn)工作按要求落實(shí)到位，一是2006年上半年由分管委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到首批15戶試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。二是2007年5月印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)工作的通知》，對(duì)首批15戶試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，確定了湖南有色控股集團(tuán)等15戶企業(yè)為第二批實(shí)施總法律顧問制度企業(yè)，至此國資委監(jiān)管的“國有重點(diǎn)骨干企業(yè)”已全部列入建立總法律顧問制度企業(yè)名單，并逐企業(yè)進(jìn)行了督促指導(dǎo)。三是針對(duì)部分企業(yè)高素質(zhì)法律人才不足的現(xiàn)狀，組織長(zhǎng)豐集團(tuán)、興湘資產(chǎn)公司面向全社會(huì)公開招聘總法律顧問，效果很好。

二、成效實(shí)在，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系初步建立

(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)法律顧問工作受到高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)

，目前30戶試點(diǎn)企業(yè)都設(shè)置了專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，有23家上報(bào)了總法律顧問制度建設(shè)工作方案，12家企業(yè)總法律顧問人選已報(bào)企干處任前備案。30家企業(yè)集團(tuán)本部共有專職法律事務(wù)工作人員107人，其中具有律師(法律職業(yè))資格的有48人，占44.9%;具有企業(yè)法律顧問資格的有45人，占42.1%，較試點(diǎn)前有大幅度提高。大部分試點(diǎn)企業(yè)建立了做出重大決策前聽取總法律顧問意見的制度。

(二)規(guī)范了企業(yè)改制行為，保障了國有企業(yè)改革的正確方向。目前，監(jiān)管企業(yè)已基本樹立依法依規(guī)進(jìn)行改革改制的觀念，法律顧問在推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)改制、重組、兼并中，發(fā)揮了積極作用。如白沙煤電集團(tuán)公司的法律顧問，直接參與了公司企業(yè)改制和政策性破產(chǎn)方案、相關(guān)章程、條例和辦法的起草;參與了公司制企業(yè)創(chuàng)立之初的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的召開，并提出咨詢建議;參與了企業(yè)與資產(chǎn)管理公司3.6億債轉(zhuǎn)股及2.1億債權(quán)處置協(xié)議的談判和簽約，使之依法規(guī)范運(yùn)作。二十三冶集團(tuán)公司根據(jù)多數(shù)公司全面改制及所屬一、二、三工程公司局部破產(chǎn)的實(shí)際需要，重點(diǎn)參與企業(yè)股份制改制工作，在方案的制定，審核資產(chǎn)、股權(quán)和利潤的合法性等方面提供了規(guī)范的法律服務(wù)，并全面參與了破產(chǎn)公司的重組方案、破產(chǎn)預(yù)案和申報(bào)等事務(wù)及法律咨詢工作。

(三)實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)訴了難向主動(dòng)超前防范的轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)企業(yè)通過建立總法律顧問審核把關(guān)機(jī)制，企業(yè)重要文件的簽發(fā)、重大合同的簽訂必須由企業(yè)總法律顧問審核簽字，使企業(yè)法律事務(wù)工作一改以往“救火隊(duì)員”角色和被動(dòng)應(yīng)付局面。據(jù)對(duì)首批15戶試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)所涉及的訴訟、仲裁案件同比下降了57%，避免和挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2億多元。二是實(shí)現(xiàn)了由單打獨(dú)斗向整合資源的轉(zhuǎn)變。目前，試點(diǎn)企業(yè)法律事務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)總部法律資源與各分子公司之間的法律資源共享，公司內(nèi)部法律資源與公司外聘律師法律資源共享。三是實(shí)現(xiàn)了由零打碎敲的工作安排向整體健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的轉(zhuǎn)變。隨著總法律顧問制度的建立，總法律顧問的工作范圍已滲透企業(yè)的方方面面。最早實(shí)行總法律顧問制度的漣源鋼鐵集團(tuán)，經(jīng)過3年的實(shí)踐，在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)管理流程和律師事務(wù)業(yè)務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營管理和防御法律風(fēng)險(xiǎn)等方面，制定了詳細(xì)的規(guī)章，企業(yè)法律事務(wù)工作步入規(guī)范化、制度化、程序化管理軌道。

(四)企業(yè)運(yùn)用法律手段服務(wù)保障的作用顯著增強(qiáng)。不少企業(yè)圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，開展管理流程再造，將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的參與納入

整個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理體系，法律顧問負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)文件、合同和章程等把好法律關(guān)，進(jìn)行法律分析并出具法律意見書和建議書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)工作與企業(yè)中心工作的有機(jī)結(jié)合，從源頭上防范法律風(fēng)險(xiǎn)。如興湘資產(chǎn)管理公司總法律顧問參與公司多項(xiàng)重大事項(xiàng)談判，提供口頭、書面法律咨詢服務(wù)近千次，草擬合同文本100多件次。湘潭電機(jī)集團(tuán)公司法律事務(wù)部在不斷完善公司法律事務(wù)、合同印章等一整套管理制度的基礎(chǔ)上，專門制定了《公司管理法律建議書》、《公司業(yè)務(wù)法律意見書》、《公司營運(yùn)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書》等法律文書，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策出謀劃策、提示風(fēng)險(xiǎn)。

(五)企業(yè)形成了各具特色的管理模式，創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)中不搞一刀切，鼓勵(lì)企業(yè)大膽探索。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)、不同基礎(chǔ)、不同規(guī)模，在“夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)防范，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)發(fā)展”的總目標(biāo)下，形成了自己的法律顧問管理模式。泰格林紙集團(tuán)公司圍繞“規(guī)劃、投資、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控”的方針，對(duì)法律顧問實(shí)行派駐制，由集團(tuán)公司法律事務(wù)部對(duì)下屬子公司的法律顧問進(jìn)行統(tǒng)一派駐和管理。湘投控股公司除設(shè)立總法律顧問外，還設(shè)立了副總法律顧問崗位，采取內(nèi)部專職法律顧問與外聘職業(yè)律師相結(jié)合的方式探索建立總法律顧問制度。中聯(lián)重科形成了“法定代表人———總法律顧問———法律顧問室———法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或法律專干”的法律工作體系。同時(shí)根據(jù)工程機(jī)械產(chǎn)品的銷售特點(diǎn)，公司成立資產(chǎn)保全部，配備相應(yīng)的法律外派員，對(duì)不良應(yīng)收款進(jìn)行催收，降低了貨款回籠風(fēng)險(xiǎn)。

(六)一批重大法律糾紛案件得到有效解決。總法律顧問制度建立后，企業(yè)普遍感覺總法律顧問制度在處理企業(yè)歷史積案、防范新發(fā)案件等方面發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國資委成立4年多來，共幫助、指導(dǎo)企業(yè)處理重大法律糾紛案件46件，直接涉案金額11.4億元。其中絕大部分都是歷史遺留問題，總法律顧問通過發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和制度優(yōu)勢(shì)，在國資委委大力支持下，一批標(biāo)的較大(涉案金額上億元)、涉案人員眾多、時(shí)間較長(zhǎng)的疑難案件得到了妥善解決，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近5億元。

當(dāng)記者問及在試點(diǎn)工作中是否存在相關(guān)問題時(shí)，王宏毫不隱諱地說：有，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：

在企業(yè)層面，部分監(jiān)管企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營的核心理念還未完全確定，崇尚法治的企業(yè)文化氛圍尚未真正形成，法律風(fēng)險(xiǎn)防范還未納入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，法律事務(wù)工作仍停留在事后補(bǔ)救的層面上，離“走向市場(chǎng)，法律先行”的要求還有較大差距，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧

問人才隊(duì)伍還不適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，不少企業(yè)缺乏金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等方面的專業(yè)法律人才，等等。

在國資委層面，監(jiān)管法規(guī)體系有以下三個(gè)方面的問題值得探討：

(一)監(jiān)管法規(guī)與國家法律的全面鏈接

如何按照新《公司法》理順出資人與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層面的關(guān)系?重點(diǎn)企業(yè)整體上市之后，國資委作為直接持股人，如何按《證券法》操作，將帶來哪些法律問題?《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)所得稅法》等重大法律出臺(tái)后，對(duì)國資監(jiān)管工作帶來哪些影響，如何應(yīng)對(duì)?我們還缺乏系統(tǒng)性研究。

(二)出資人與企業(yè)法人的責(zé)權(quán)對(duì)接

實(shí)踐中，感到有幾個(gè)難以劃分權(quán)責(zé)的問題：即干部管理權(quán)限、投資決策權(quán)限、資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營層的分配調(diào)控和職務(wù)消費(fèi)管控、內(nèi)部監(jiān)事的職責(zé)履行等若干環(huán)節(jié)還存在盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。如何界定出資人與企業(yè)法人的責(zé)權(quán)、事權(quán)都有待深入探討。

(三)監(jiān)管制度與政府規(guī)章的級(jí)別銜接

湖南國資監(jiān)管政策法規(guī)體系大多由委內(nèi)制度構(gòu)成，地方性法規(guī)和行政規(guī)章較少，因而其級(jí)別的權(quán)威性不夠。如何形成地方法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章、委內(nèi)制度科學(xué)合理的綜合配套體系，切實(shí)提高法規(guī)制度的管控能力，都有待深入思考和研究。

最后，王宏認(rèn)為：在國務(wù)院國資委法規(guī)局的指導(dǎo)和幫助下，湖南在試點(diǎn)工作中始終貫徹“真抓實(shí)干，注重實(shí)效，力戒形式主義”的要求，經(jīng)過和企業(yè)的共同努力，省屬監(jiān)管企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的氛圍基本形成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，企業(yè)法律顧問工作的地位提高，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系初步建立。

第三篇：項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建初探

項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是指公司根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)的特性，建立起行之有效的避免承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失或者其他風(fēng)險(xiǎn)的制度、體系或者方法。項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系必須具有科學(xué)性、針對(duì)性、可行性和有效性；必須適合公司自身特點(diǎn)，起到事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救的作用。

一、強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)人及項(xiàng)目員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及法制的健全，公司領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步提高。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滯后，不能很好適應(yīng)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在決策的時(shí)候忽視或者輕視法律風(fēng)險(xiǎn)，僅注重于速度和規(guī)模，給公司生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，建立項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，不僅是加強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還要強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二、建立和完善法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)公司實(shí)際情況和《國有公司法律顧問管理辦法》的規(guī)定和集團(tuán)的要求，需要建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行總法律顧問制度，培養(yǎng)和充實(shí)一批高素質(zhì)的法律顧問人員。同時(shí)公司通過制定制度，明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、總法律顧問及法律顧問的職權(quán)和職責(zé)，強(qiáng)化和提升法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，把公司經(jīng)營活動(dòng)置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。

三、建立和完善與項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)章制度。

我們將借鑒總公司的有關(guān)制度和辦法，并結(jié)合我公司實(shí)際情況，進(jìn)一步建立和完善“項(xiàng)目承包管理辦法”、“聯(lián)營項(xiàng)目監(jiān)管辦法”、“項(xiàng)目經(jīng)理部印章管理辦法”、“優(yōu)先權(quán)放棄管理辦法”等一整套科學(xué)、有效的旨在強(qiáng)化項(xiàng)目管理、防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度。

四、強(qiáng)化訴訟案件的管理

建立科學(xué)的“法律事務(wù)管理辦法”、“訴訟事務(wù)管理辦法”，建立重大案件的會(huì)診制度，案情分析，過程跟蹤，結(jié)案總結(jié)，實(shí)現(xiàn)訴訟過程中的資源整合。爭(zhēng)取好的辦案結(jié)果，強(qiáng)化辦案質(zhì)量。

五、建立和完善項(xiàng)目責(zé)任人追究制度

必須建立和完善項(xiàng)目責(zé)任人擔(dān)保制度，對(duì)于無視規(guī)章制度，置公司利益于不顧，導(dǎo)致項(xiàng)目重大損失的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)不同情況，啟動(dòng)以內(nèi)部行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、法律追究的多手段、多方式的責(zé)任追究機(jī)制，以達(dá)到懲罰和教育相結(jié)合的目的。另外，我們將對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人建立信用登記制度，并根據(jù)其信用情況做出合作與否，以及是否給予相應(yīng)的政策扶持的決定。

六、重視和加強(qiáng)公司內(nèi)外的交流與合作

法律事務(wù)部門與公司財(cái)務(wù)、審計(jì)和監(jiān)察，特別是公司新設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)管公司等部門要積極協(xié)調(diào)和配合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。集團(tuán)內(nèi)部的公司之間應(yīng)當(dāng)建立起緊密的合作關(guān)系和暢通的交流渠道。同時(shí)，由于各公司有自身的優(yōu)勢(shì)和不足，這樣在相互交流和合作中可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于共同發(fā)展和進(jìn)步。所以，加強(qiáng)公司間的交流與合作，有利于為項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建提供良好的外部環(huán)境。

第四篇：長(zhǎng)治久安區(qū)積極構(gòu)建安全防范體系

安全防范體系建設(shè)

政府安全工作，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。為切實(shí)有效地保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境是政府的頭等大事。只有堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治”的原則，有效構(gòu)建政府安全防范體系，才能增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，維護(hù)政府正常的教育、教學(xué)秩序。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

政府工作樹立“安全第一”的思想意識(shí)，形成齊抓共管的局面。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全的副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)綜治安全領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，各責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)《福建省政府安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制》。區(qū)長(zhǎng)是街道安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)街道安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管街道安全工作的副職負(fù)責(zé)人是街道安全工作的綜合監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)街道安全工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管責(zé)任。黨政班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門負(fù)責(zé)人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全工作監(jiān)管第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在這基礎(chǔ)上，政府將安全工作擺上重要議事日程，納入工作計(jì)劃，按照制度規(guī)定對(duì)安全目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，各崗位人員掌握本崗位的安全職責(zé)。

二、建立健全各項(xiàng)安全管理制度和安全教育培訓(xùn) 為維護(hù)政府正常教育教學(xué)秩序，創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境，確保師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕、減少安全事故的發(fā)生，政府建立一套完善的各類安全管理制度體系。政府各種有關(guān)安全日常工作事項(xiàng)記錄、安全會(huì)議記錄、隱患排查整改記錄、各種安全管理制度與預(yù)案、安全設(shè)備設(shè)施等檢維修記錄齊全。政府積極組織開展安全管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查、評(píng)估。明確了各自安全工作責(zé)任制度和事故責(zé)任追究制度；各科室負(fù)責(zé)人還與科室部門人員及各社會(huì)化經(jīng)營場(chǎng)所管理員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各崗位安全職責(zé)，并檢查其執(zhí)行情況，督促落實(shí)安全職責(zé)。并按有關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并張貼上墻。保衛(wèi)科建立完整的安全工作記錄檔案，檔案內(nèi)容涵蓋了安全文件、國旗下講話、主題班會(huì)班主任例會(huì)等內(nèi)容，結(jié)合“六五”普法宣傳工作，利用多種方式組織師生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪管理?xiàng)l件》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《街道安全管理辦法》、《防震減災(zāi)法》等；通過街道網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播臺(tái)及LED屏廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)。通過以上措施，在區(qū)內(nèi)營造出良好的安全文化氛圍。

三、建立警區(qū)共建機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，注重安全設(shè)施建設(shè)

我區(qū)高度重視安全工作,成立政府安全保衛(wèi)科，按照相關(guān)規(guī)定建立了與政府安全管理工作相適應(yīng)的安全工作管理機(jī)構(gòu)，并配備專（兼）職安全工作管理人員。切實(shí)做好街道治安保衛(wèi)工作，強(qiáng)化政府保安門衛(wèi)管理，督促保安員認(rèn)真履職，規(guī)范執(zhí)勤。各部門明確了專兼職安全聯(lián)絡(luò)員，班主任加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范和安全守紀(jì)的管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，目前，全區(qū)共安裝200多個(gè)高清探頭使街道安保水平更上一個(gè)臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上，政府本著“以政府保衛(wèi)為主，治安防范指導(dǎo)為輔”的原則，加強(qiáng)與相關(guān)部門、派出所、社區(qū)、周邊政府聯(lián)防聯(lián)控、杜絕外來危險(xiǎn)源進(jìn)入政府，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全方位共建的形式，以拓寬共建領(lǐng)域、豐富共建內(nèi)容、提高共建水平為重點(diǎn)，注重實(shí)效的“警區(qū)共建”平安街道的治安聯(lián)防工作機(jī)制。

四、加強(qiáng)隱患排查和治理

為促進(jìn)街道安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。政府堅(jiān)持每月及重要時(shí)段開展安全隱患排查治理活動(dòng)，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政府的安全主體責(zé)任，全面排查街道事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位，切實(shí)解決存在的突出問題、疑難問題，建立健全安全防范措施和管理制度，健全和落實(shí)工作責(zé)任。我區(qū)全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”機(jī)制，積極推進(jìn)安全隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和專職人員負(fù)責(zé)，制訂隱患監(jiān)控措施，確保機(jī)構(gòu)、人員、措施、資金四到位。

我區(qū)高度重視隱患排查治理工作，強(qiáng)化隱患排查和整改，做到排查不留死角，整改不留后患。突出政府安全隱患排查重點(diǎn)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能夠立即整改排除的，立即整改，建立隱患管理信息臺(tái)賬，做到“一患一檔”；對(duì)治理難度大、自身無力解決的，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門書面報(bào)告，加強(qiáng)溝通和緊密配合，確保安全隱患排查工作形成齊抓共管機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。我區(qū)每半年至少開展5次以上災(zāi)害事故緊急疏散演練，確實(shí)提高師生逃生技能和自救互救能力。

第五篇：努力構(gòu)建供銷合作社基層組織體系

×××× ××××

努力構(gòu)建供銷合作社基層組織體系

——×××供銷合作社聯(lián)合社

省供銷社下發(fā)《關(guān)于開展“××××工程建設(shè)的通知》后，××縣供銷社按照通知要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，大力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)能力和發(fā)展活力，取得了整體推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的初步成果?？h供銷社入選“十強(qiáng)縣社”，×××供銷社被評(píng)為“基層社標(biāo)桿社”，×××產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，×××供銷社×××農(nóng)村綜合服務(wù)社、×××供銷社×××農(nóng)村綜合服務(wù)社被評(píng)為“五星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社”，×××鄉(xiāng)×××、×××兩個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社被評(píng)為“四星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社”。下面，將我們的工作情況匯報(bào)如下。

一、不斷加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)

改革實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)供銷社基層組織體系建設(shè)，是新時(shí)期供銷社改革發(fā)展的必然要求。只有夯實(shí)基層組織體系，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，才能達(dá)到基層組織數(shù)量明顯增加，組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)更加完善，組織功能和服務(wù)能力不斷強(qiáng)化，逐步形成以社有企業(yè)和基層社為支撐，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和專業(yè)協(xié)會(huì)為載體的運(yùn)轉(zhuǎn)有序、效能優(yōu)良的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我們按照新網(wǎng)工程建設(shè)的要求，加大力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)縣公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。投資×××萬元，為縣社所屬企業(yè)×××煙花鞭炮經(jīng)銷有限責(zé)任公司建設(shè)A級(jí)鞭炮倉庫×××平方米，C級(jí)鞭炮倉庫×××平方米；出資××××萬元，注冊(cè)成立了×××農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司，并投入××××萬元，為該公司建設(shè)了站臺(tái)庫××××平方米、綜合信息樓××××平方米、鐵路專用線×××延長(zhǎng)米。公司現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)直營店××家，村級(jí)直營店××家。年銷售各類種子××萬袋、化肥×萬噸、農(nóng)藥×萬（瓶）袋，實(shí)現(xiàn)銷售收入近億元。我們力爭(zhēng)將倉儲(chǔ)物流中心打造成為×××縣及×××市周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)的中心樞紐?！痢痢痢聊旯窘M建了三好×××服務(wù)社（×××好、×××好、×××好），吸納社員×××余人。服務(wù)社通過集中采購降低了農(nóng)資成本，通過農(nóng)業(yè)專家服務(wù)解決了農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中的后顧之憂；通過引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)模式，有效緩解了買難賣難的實(shí)際困難問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民購買的農(nóng)資商品可以追根溯源。二 是加強(qiáng)基層社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”功能提供保障。投入×××萬元，在×××銷社建設(shè)化肥倉儲(chǔ)庫×××平方米；投入××萬元在×××鎮(zhèn)供銷社建設(shè)×××平方米化肥倉儲(chǔ)庫；投入×××萬元，對(duì)×××供銷社×××中心進(jìn)行了改造擴(kuò)建，今年又投入××萬元對(duì)其進(jìn)行了外墻保溫和墻體粉刷。

（二）堅(jiān)持開放辦社。我們積極吸納社會(huì)上符合供銷社基層組織形式的各類組織，并且通過資金（資產(chǎn)）投入、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等方式，使供銷社與其形成密切聯(lián)系，成為供銷社新的基層組織。一是對(duì)×××供銷社進(jìn)行改革，引入××縣×××種植農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行供銷社與專業(yè)合作計(jì)一體化經(jīng)營，并聘用專業(yè)合作社理事長(zhǎng)×××（農(nóng)民）擔(dān)任供銷社主任。二是為了更好地發(fā)揮××××××種植加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，由×××供銷社領(lǐng)辦了××縣×××產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社。投入×××萬元，對(duì)專業(yè)合作社×××產(chǎn)品加工廠進(jìn)行了改（擴(kuò)）建和設(shè)備改造，大大提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）注重供銷社形象建設(shè)。近年來，我們把全縣供銷社整體形象建設(shè)工作納入日程，對(duì)新增或更換的牌匾一律要求按照供銷社標(biāo)識(shí)規(guī)范制作，在各類宣傳資料展板、科室牌及縣、基各單位門牌上統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標(biāo)識(shí)。同時(shí)加大信息交流和媒體宣傳力度，擴(kuò)大影響面。使供銷社以全 新的面貌面向社會(huì)。

二、服務(wù)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

我們把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，當(dāng)做引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加經(jīng)濟(jì)收入的重要載體和供銷社為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要體現(xiàn)。一是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，我們免費(fèi)指導(dǎo)農(nóng)民注冊(cè)登記、建章建制、規(guī)范運(yùn)營等措施，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民注冊(cè)登記各類專業(yè)合作社×××多個(gè)。二是推進(jìn)供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營。發(fā)揮供銷組織、經(jīng)營、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和人才的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。先后在×××、×××等×個(gè)供銷社實(shí)現(xiàn)了供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社一體化經(jīng)營，×××供銷社還聘任農(nóng)民擔(dān)任供銷社主任，為供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛深度融合和尋找供銷社生存發(fā)展的新途徑作出有益探索。三是積極培樹專業(yè)社示范社。在工作實(shí)踐中，我們注意引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，全面提升其帶動(dòng)力和影響力。近幾年，先后培育樹立了××縣海達(dá)蘇產(chǎn)品加工農(nóng)民專業(yè)合作社、××縣×××鎮(zhèn)×××藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社、××縣農(nóng)家×××種植農(nóng)民專業(yè)合作社、××縣×××稻米生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社等一批典型，通過科技、信息、文化、培訓(xùn)等服務(wù)方式，引領(lǐng)其向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、連鎖化和信息化推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痢痢痢痢ⅰ痢痢痢聊?，××縣×××產(chǎn)品加工農(nóng)民專 業(yè)合作社被全國總社評(píng)為“全國供銷合作社系統(tǒng)示范專業(yè)合作社”，××××年被國家農(nóng)業(yè)部等九部委認(rèn)定為“國家農(nóng)民合作社示范社”。

三、努力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系

我們把整合經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系當(dāng)作供銷社服務(wù)“三農(nóng)”和供銷社自身發(fā)展的主要手段。一是加大力度對(duì)基層供銷社的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行更新完善。投入資金對(duì)×××、×××、×××等供銷社商場(chǎng)進(jìn)行改（擴(kuò)）建，改善了經(jīng)營環(huán)境，配備了安全消防設(shè)施?！痢痢凉╀N社商貿(mào)中心被評(píng)為×××省××××-××××誠信示范商場(chǎng)。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在×××、×××、×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展了社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工作。在××××××村建設(shè)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┤沼霉I(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、餐飲服務(wù)、婚慶娛樂、圖書閱覽、洗浴理發(fā)、棋牌游戲、農(nóng)機(jī)修理及農(nóng)副產(chǎn)品購銷、廢舊物資回收等服務(wù)。服務(wù)中心超市經(jīng)營××××種日用工業(yè)品、副食品等商品，年銷售額在×××萬元以上；農(nóng)資商品直營店是××供銷農(nóng)資公司設(shè)在服務(wù)中心的村級(jí)農(nóng)資直營店，年銷售化肥×××多噸、農(nóng)藥近××萬元并提供全程系列化服務(wù)；農(nóng)家飯莊和喜慶樂園為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供餐飲喜慶等系列化服務(wù)；糧食收購季節(jié)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聯(lián)系購銷渠道，解決農(nóng)民賣糧難問題，每年可幫助農(nóng)民銷售玉米××××噸；舊物回收在 農(nóng)民購買商品的同時(shí)將生活中的廢舊物資拿來出售，實(shí)現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，減少了生活垃圾污染；農(nóng)機(jī)修理部主要修理農(nóng)機(jī)、摩托車，解決了農(nóng)民修理農(nóng)機(jī)要往返鎮(zhèn)里的困難；農(nóng)家書屋現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技類、社科類等圖書××××余冊(cè)，為農(nóng)民提供了文化知識(shí)和種植養(yǎng)殖的科普知識(shí)；社區(qū)文化廣場(chǎng)設(shè)置了體育健身器材音響設(shè)備，極大的豐富了廣大農(nóng)民的娛樂活動(dòng)和業(yè)余文化生活，每天晚上都有上百人前來參與文化廣場(chǎng)活動(dòng)。在便民服務(wù)項(xiàng)目上，提供了百姓說事點(diǎn)、電話轉(zhuǎn)帳銀行和聯(lián)通、移動(dòng)公司的代收話費(fèi)等項(xiàng)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)讓農(nóng)民不出村就享受著城里人的服務(wù)，深受廣大農(nóng)民的歡迎。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐與探索，我們?cè)谕七M(jìn)“××××工程”建設(shè)方面作了一些工作，取得了一定成效。經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以增強(qiáng)，組織基礎(chǔ)得以鞏固，企業(yè)形象得以改善，服務(wù)水平得以提升。改革發(fā)展的途徑進(jìn)一步拓展，助農(nóng)增收的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些都得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市供銷社的關(guān)懷支持?？h委、縣政府在政策扶持上給予大力支持，省、市供銷社領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣指導(dǎo)工作。這些都將給予我們以極大的激勵(lì)和鞭策。我們將以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為動(dòng)力，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣（市、區(qū)）供銷社的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大工作力度，推進(jìn)供銷社基層組織進(jìn)一步加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng) 村繁榮、農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。