第一篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

月25日上午，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原省紀委副書記趙廷運帶領省政協(xié)調研組一行深入我區(qū)蓮花湖、王家山等地調研鄉(xiāng)村旅游工作。市政協(xié)主席康廉英、副市楊健、市政協(xié)副主席王全興，區(qū)委書記洪繼誠、區(qū)長陳文勝等陪同調研。

當日下午，市政協(xié)副主席王全興在達州賓館會議室主持召開了農(nóng)家樂業(yè)主座談會，會上調研組一行認真仔細聽取了我區(qū)蓮花湖、王家山、北外朱家溝、徐家壩和達縣火峰山、翠屏山等10余位農(nóng)家樂業(yè)主的發(fā)言，業(yè)主們激情高昂、勇躍發(fā)言，積極建言獻策、暢所欲言提出了許多意見和建議以及個自今后的發(fā)展思路。省政協(xié)調研組在對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作給予充分肯定的同時，認為達城周邊的農(nóng)家樂尚處于粗放式的起步階段，并就如何進一步推進我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了新的更高的要求。

一是要堅持政府主導型戰(zhàn)略，加強政府引導、指導、扶持力度，充分用足用好新農(nóng)村建設優(yōu)惠政策，打捆使用各項惠農(nóng)資金，讓新農(nóng)村建設的政策惠及到鄉(xiāng)村旅游。二是要科學制定本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，明確開發(fā)重點和推進步驟，突出鄉(xiāng)村景觀特色，挖掘鄉(xiāng)村文化內涵；三要堅持瞄住市場、依托資源、農(nóng)民自愿的原則，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，對適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方要積極做好動員、引導和示范工作，激發(fā)農(nóng)民的主體意識；四要以“農(nóng)村勞動力素質培訓工程”為抓手，積極培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代經(jīng)營、管理、服務和營銷知識的鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員，加強烹飪技術、旅游管理、服務技能、衛(wèi)生知識、消防常識的培訓，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村旅游的服務水平；五要加強管理，明確鄉(xiāng)村旅游的管理機構，制定旅游設施、服務質量標準，規(guī)范收費價格，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相統(tǒng)一，加強房前屋后的綠化和美化工作，加強衛(wèi)生和保潔工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，推動我區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、規(guī)模化、特色化和品牌化發(fā)展。

農(nóng)家樂作為一種新型的旅游和農(nóng)民創(chuàng)收形式,從上個世紀至今,經(jīng)歷了繁華又趨于平靜的曲折過程,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村的建設起了重大的作用。達州市通川區(qū)旅游農(nóng)家樂起源于1998年,當時共有200余家,但是近幾年內隨著市場體制的完善,昔日亂搭亂建、設施簡陋、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)營管理不善等問題的農(nóng)家樂逐漸被淘汰、取締或撤除，目前城郊大約有100家左右，它們主要分布在蓮花湖、鹿鼎寨、鳳凰山（王家山）、石龍溪、高家壩等地，有一定規(guī)模和檔次的農(nóng)家樂30余家,被授予星級的有16家，十年來共接待游客100多萬人次，創(chuàng)直接經(jīng)濟收入達2000余萬元。如今星級農(nóng)家樂不僅管理規(guī)范，注重上檔升級，還在娛樂、體育健身和特色創(chuàng)新上下功夫，紅紅火火的旅游農(nóng)家樂，以其田園風光和淳樸的鄉(xiāng)村特色令游人紛紛前往游覽觀光，不僅活躍了全區(qū)的旅游市場，同時也為達州的旅游業(yè)帶來了新的生機和活力，促進了農(nóng)民增收，在“服務城市、富裕農(nóng)村”的城郊型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中起著越來越重要的作用。

一、強化基礎，促進發(fā)展

通川區(qū)地處達州市腹心地帶，發(fā)展城郊型假日休閑旅游業(yè)具有交通通訊方便，農(nóng)家環(huán)境幽雅，生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢。農(nóng)家樂作為通川區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點，為加強引導，促進其朝著健康、有序的方向發(fā)展，在農(nóng)家樂創(chuàng)建之初，區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視，先后組織文化、旅游、建設、衛(wèi)生等相關部門負責人到成都郊區(qū)郫縣、錦江區(qū)實地考察、調研，參觀學習。隨即相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，深入農(nóng)家，鏟草除雜，整治環(huán)境衛(wèi)生，區(qū)級有關部門協(xié)同配合，社會各界紛紛建言獻策，為通川區(qū)旅游農(nóng)家樂的發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、規(guī)范管理，提檔升位

為加強規(guī)范管理，促進全區(qū)農(nóng)家樂健康快速發(fā)展，先后出臺了《通川區(qū)旅游管理暫行辦法》、《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《通川區(qū)規(guī)范和整頓旅游市場秩序的方案》；為進一步規(guī)范農(nóng)家樂管理，促進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，2006年頒布了《通川區(qū)農(nóng)家樂旅游服務質量等級劃分及其評定標準》和《管理暫行辦法》，截止目前全區(qū)評選了16家星級農(nóng)家樂，其中一星級11家，二星級1家，三星級3家，四星級1家。狠抓服務質量和環(huán)境衛(wèi)生，確保給游客一個安全舒適的休閑度假娛樂環(huán)境。

三、注重特色，發(fā)揮作用

獨具魅力的休閑旅游“農(nóng)家樂”因其美麗的田園風光、合理的旅游價格、獨特的農(nóng)家風味被人們公認為休閑娛樂的好去處，成為城郊農(nóng)民致富奔小康新的經(jīng)濟增長點。

目前，通川區(qū)農(nóng)家樂其特點可概括為“四化”即：消費水平大眾化、經(jīng)營設施簡易化、消費形式多樣化、經(jīng)營管理家庭化，其作用可歸納為“三新” 即：

1、農(nóng)家樂是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，活躍假日經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富的新路子。

通川區(qū)由于自然條件和地理位置等客觀因素，得先天優(yōu)勢，周邊有山、有水，假日里市民又有出游習慣。農(nóng)家樂正是適應了市民消費潮流要求，應運而生。以前市民在家請客，往往自己既要買菜又要招待服務，整天弄得疲憊不堪，既費力又費神?，F(xiàn)在好了，朋友生日聚會或聯(lián)絡感情，招呼親朋好友也好，到農(nóng)家樂休閑娛樂，空氣新鮮，消費不高，人多又熱鬧，既省事又快樂。農(nóng)家樂業(yè)主賺了錢，市民滿意，皆大歡喜。

2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)結構新變化。

農(nóng)家樂興起后，隨著游客的增多，大部分農(nóng)民轉而從事餐飲服務業(yè)、花木種植業(yè)、運輸業(yè)等，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得以優(yōu)化和轉型，“農(nóng)家樂”實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源向旅游資源的轉化，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在一定程度上解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力就地轉移，調整了農(nóng)村勞動力就業(yè)結構。一方面農(nóng)家樂旅游以農(nóng)業(yè)為基礎，種菜、種花、種果、養(yǎng)殖等需要大量勞動力；另一方面，農(nóng)家樂旅游帶動的相關產(chǎn)業(yè)，如旅游接待服務、作坊加工、商品銷售、運輸管理等需要大量的勞動力,農(nóng)村勞動力就業(yè)結構發(fā)生了重大變化。

3、促進農(nóng)村社會文化的全面發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境條件，造就出了一批高素質的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

城市游客把健康的體育、娛樂活動帶到了農(nóng)村，推動了鄉(xiāng)村文體活動的廣泛開展，大多數(shù)農(nóng)家樂添置了臺球桌、乒乓球臺，有的還有羽毛球場、籃球場，被授予四星級農(nóng)家樂的雅苑山莊還培植了高爾夫訓練場，極大地推動了廣大農(nóng)村精神文明建設。造就出了一大批高素質的現(xiàn)代新型農(nóng)民，有的農(nóng)民還主動外出觀摩學習，提高了農(nóng)民的整體素質。隨著農(nóng)家樂的發(fā)展也促使農(nóng)民加大對自身周邊環(huán)境的改善，改造農(nóng)房，進行美化、亮化、綠化，政府也對交通等基礎設施加大投入，極大地推動了鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的發(fā)展。

關于翠屏區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調查與思考

翠屏區(qū)旅游局課題組

一、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)鄉(xiāng)村旅游自上世紀九十年代開始興起，主要是市民在城市周邊風光秀美、環(huán)境幽靜的農(nóng)家小院去休閑、游覽，吃農(nóng)家飯，伴以棋牌、垂釣等娛樂。自九十年代末期逐漸興盛，也帶動了農(nóng)家樂餐飲的繁榮，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)家樂最多時，全區(qū)共有500余家，從業(yè)人員達3000余人，年收入達到3000余萬元。隨后，鄉(xiāng)村旅游也逐漸從近郊延伸到較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中涼姜鄉(xiāng)九里村舉辦“桃花節(jié)”和趙場鎮(zhèn)佛現(xiàn)山舉辦“梔子花節(jié)”吸引了眾多游客，逐漸形成規(guī)模，并帶動了當?shù)剞r(nóng)民致富增收。2008年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達173萬人次，占全年旅游人數(shù)的46%，旅游收入達1.34億元。

鄉(xiāng)村旅游主要依托自然風景、田園風光等鄉(xiāng)村旅游資源。經(jīng)調研，目前我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要有以下資源：白塔山景區(qū)，比鄰三江匯合處，居高臨下，林木茂盛，距城區(qū)僅一江之隔；七星湖景區(qū)，環(huán)境清幽，水繞山環(huán)，是理想的休閑之所；佛現(xiàn)山景區(qū)，為全城的高峰，森林覆蓋非常好，宜于夏季避暑度假；南廣鎮(zhèn)紅巖山景區(qū)，未開發(fā)的森林氧吧，植物茂盛，且生長著較多的被稱為活化石的桫欏樹；涼姜鄉(xiāng)九里村桃花潭景區(qū)，有百畝兩岔河水面，伴以桃花及各類水果供游客觀賞；金坪鎮(zhèn)和邱場鄉(xiāng)之間蜿蜒曲折的金秋湖，湖光山色，伴以茶園風光，可體驗采茶制茶之樂；另有宗場鄉(xiāng)綠色環(huán)抱中的雙龍湖和思坡鄉(xiāng)古代名人流連的會詩溝；還有待開發(fā)的明威鄉(xiāng)森林河谷、李莊鎮(zhèn)的帥家溝水庫、宋家鄉(xiāng)的衛(wèi)星湖、牟坪鎮(zhèn)的金銀湖、菜壩鎮(zhèn)的防洪堤等鄉(xiāng)村旅游資源。

鄉(xiāng)村旅游收入的主要來源是農(nóng)家樂。十多年來，農(nóng)家樂發(fā)展經(jīng)歷了自然興起、遍地開花、競爭淘汰幾個階段，目前全區(qū)生存下來具有一定規(guī)模的有210余家，數(shù)量上有所減少，但規(guī)模和檔次上得到了提升，而且部分農(nóng)家樂除了餐飲娛樂還能提供比較標準的住宿。按照市農(nóng)家樂的星級評定標準，目前我區(qū)已評出五星級農(nóng)家樂1家，四星級2家，三星級以下10家。近幾年來，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，收入也在迅速增長，也給景區(qū)農(nóng)戶帶來了可觀的經(jīng)濟效益。初步統(tǒng)計，平均每戶農(nóng)家樂年收入達7萬元。但全區(qū)仍然還有很多未開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游資源，鄉(xiāng)村旅游的客源市場仍然很大，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然有很大潛力。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重視不夠。目前，鄉(xiāng)村旅游作為對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種補充，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑，特別是在相對貧困的農(nóng)村，也可以看作是農(nóng)民快速脫貧致富的有效手段。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，但很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，開發(fā)的積極性不高，致使全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很不平衡。如發(fā)展較好的涼姜鄉(xiāng)九里村桃花節(jié)和趙場梔子花節(jié)，近一個月農(nóng)家樂收入即可達到50萬元左右，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游幾乎是空白。

（二）缺乏規(guī)劃意識。鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個別地方甚至處于無序發(fā)展狀態(tài)，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，導致旅游產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，檔次低，使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游中僅涼姜鄉(xiāng)桃花潭風景區(qū)做了一個規(guī)劃，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有作出較專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，表現(xiàn)出各景區(qū)沒有自身的統(tǒng)一形象和建筑風格，特色不明顯，主題不突出。

（三）鄉(xiāng)村旅游基礎設施不完善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，交通是首要條件，當前待開發(fā)的景區(qū)多是受交通條件的限制，如南廣鎮(zhèn)紅巖山、宋家鄉(xiāng)衛(wèi)星湖、明威森林河谷等，道路可進入性差，游客想前往游覽，但受交通限制。景區(qū)旅游設施簡陋，有的地方缺乏停車場、旅游公廁等基礎設施，部分農(nóng)家樂衛(wèi)生條件較差，衛(wèi)生設施未按要求設置。

（四）旅游產(chǎn)品的水平和綜合效益低。我區(qū)目前鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品單一，新推出的鄉(xiāng)村旅游服務項目往往只停留在提供餐飲和棋牌等娛樂的低層次水平上，有特色的農(nóng)事體驗活動很少，具有條件較舒適檔次較高的度假型較少，能讓游客玩后帶走的農(nóng)產(chǎn)品也很少。鄉(xiāng)村游的收費僅停留在吃、垂釣、少量住宿上，旅游要素“吃、住、行、游、購、娛”中的“行、游、購、娛”基本沒有收費，致使鄉(xiāng)村旅游綜合效益較低。

（五）宣傳促銷不夠。由于受財力的限制，鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少，全區(qū)僅有涼姜鄉(xiāng)舉辦桃花節(jié)、趙場舉辦梔子花節(jié)時進行了宣傳促銷，此外很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制宣傳圖冊、資料。全區(qū)大部分農(nóng)家樂缺乏宣傳促銷意識，沒有進行有效的宣傳促銷。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的措施和對策

（一）高度重視，科學規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游是一項以生態(tài)為基礎的綠色產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移、提高農(nóng)民收入發(fā)揮著重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要性的認識，拋開在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中“等、靠、要”的思想，主動有為，積極引進、扶持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)業(yè)主，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。同時，要根據(jù)自身鄉(xiāng)村旅游資源的特點，堅持“開發(fā)與保護并重，開發(fā)服從保護”的發(fā)展方針，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好保護型社會的要求，走生態(tài)文明的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之路。要科學規(guī)劃，與專業(yè)部門及規(guī)劃單位加強協(xié)作，制定符合本地實際的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，走出一條有自己特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。如：佛現(xiàn)山、紅巖山可規(guī)劃為高山避暑鄉(xiāng)村旅游區(qū)，涼姜九里規(guī)劃為采摘體驗鄉(xiāng)村旅游區(qū)，宗場雙龍湖可規(guī)劃為湖景垂釣區(qū)，李莊古鎮(zhèn)周邊也可規(guī)劃為古鎮(zhèn)休閑游覽區(qū)。規(guī)劃中要體現(xiàn)“一村一品，特色突出”，在同一景區(qū)內統(tǒng)一形象和建筑風格。

（二）多渠道加大投入，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要一定的資金投入，特別是道路等基礎設施的投入。首先要將通往景區(qū)的公路貫通，并不斷提高等級，可采用各種補助資金、列入項目工程、發(fā)動群眾、投工投勞等方式解決道路問題。其次是興建一些旅游公廁、停車場等基礎設施。對景區(qū)及旅游設施也可采取多渠道融資、招商引資、合股合資等方式加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導旅游景區(qū)景點的投入上，可進一步放開政策，開放市場，積極吸引企業(yè)、個人等外來資金，投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點，開辦鄉(xiāng)村旅游服務項目，以推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。如：思坡鄉(xiāng)吸引業(yè)主投資1000余萬元開發(fā)會詩溝，成為了鄉(xiāng)村旅游吸引投資的很好的示范。同時，要按照“誰投資，誰受益”的原則，積極鼓勵和吸引當?shù)孛鏖g資本投入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務等方式入股，多渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。招商引資部門要加強鄉(xiāng)村旅游項目的包裝，加大招商引資力度。對外來投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定相關扶持政策，強化服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。旅游部門要加強業(yè)務指導，并將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品列入景點、景區(qū)旅游線路推介名錄，加大宣傳營銷。通過部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，加大投入與扶持, 促進鄉(xiāng)村旅游健康、快速發(fā)展。

（三）拉長鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。一是要積極引導，改變過去單純從“吃、游”兩個方面的鄉(xiāng)村旅游消費模式，圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素做文章，延長鄉(xiāng)村旅游的消費鏈。要積極增加娛樂、購物、體驗等項目，如菜地、瓜果采摘、水上娛樂、垂釣、品嘗、體驗做茶、購買農(nóng)家綠色特色產(chǎn)品、參與農(nóng)俗民事節(jié)目活動等，延長休閑時間，增加游客住宿，讓游客樂于“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、游玩在農(nóng)家”，走時還能購買農(nóng)家土特產(chǎn)品及紀念品。二是走規(guī)模化經(jīng)營的道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村旅游采取成片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。如宗場鄉(xiāng)可圍繞雙龍湖規(guī)劃布局，進行成片開發(fā)，趙場佛現(xiàn)山可集中發(fā)展一些檔次較高的度假山莊。要扶持一批農(nóng)家樂上規(guī)模、上檔次，豐富他們的“文化、娛樂、體驗”內涵，提高農(nóng)家樂的品味，提升鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。

（四）打造品牌，加強鄉(xiāng)村旅游的營銷。旅游品牌是參與市場競爭的重要載體，打造品牌對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有著非常的重要意義。如成都三圣鄉(xiāng)的五朵金花就是很好的鄉(xiāng)村旅游品牌。我區(qū)目前僅涼姜鄉(xiāng)“桃花節(jié)”和趙場佛現(xiàn)山“梔子花節(jié)”形成了初步品牌，但影響也很有限，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不知名。因此，要加大力度打造一批叫得響的鄉(xiāng)村旅游品牌，如宗場的雙龍湖、思坡的會詩溝、南廣的陳塘關、邱場的金秋湖等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要科學策劃，通過舉辦各種民俗、節(jié)慶、花卉等活動促銷品牌，各農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主也要聯(lián)合行動，借助廣播、電視、報刊、宣傳冊等手段，大力宣傳促銷鄉(xiāng)村旅游品牌，擴大影響，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度。

（五）強化培訓，規(guī)范管理。鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭，既要借助“外腦”，又要加強自身人才的培養(yǎng)。在發(fā)展的初級階段，特別在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導鄉(xiāng)村旅游走上正軌。要提高鄉(xiāng)村旅游的整體水平，就必須強化培訓。一是對經(jīng)營管理人員要提高素質。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主多是農(nóng)村人員，知識水平、視野受到一定的限制，旅游部門要多組織培訓、學習、交流，提升他們的管理水平。二是對鄉(xiāng)村旅游服務人員要提高技能，通過舉辦接待、服務技能學習、培訓，增強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務意識，提高服務質量。同時，旅游等相關部門要規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)管，制定相應的《鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂服務質量管理辦法》。旅游、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要密切配合，加強督查，重點檢查經(jīng)營業(yè)主“營業(yè)執(zhí)照”、“衛(wèi)生許可證”、“從業(yè)人員健康證”及各項衛(wèi)生設施。要開展好農(nóng)家樂星級評定，嚴格按照《農(nóng)家樂旅游服務質量等級劃分評定標準》進行評審，對農(nóng)家樂授予相應的“星級農(nóng)家樂”稱號，切實規(guī)范農(nóng)家樂的管理。

發(fā)展中的通川區(qū)鄉(xiāng)村旅游—農(nóng)家樂

作者：佚名 文章來源：通川區(qū)旅游局 點擊數(shù)：6481 更新時間：2008/11/19

農(nóng)家樂作為一種新型的旅游和農(nóng)民創(chuàng)收形式,從上個世紀至今,經(jīng)歷了繁華又趨于平靜的曲折過程,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村的建設起了重大的作用。達州市通川區(qū)旅游農(nóng)家樂起源于1998年,當時共有200余家,但是近幾年內隨著市場體制的完善,昔日亂搭亂建、設施簡陋、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)營管理不善等問題的農(nóng)家樂逐漸被淘汰、取締或撤除，目前城郊大約有100家左右，它們主要分布在蓮花湖、鹿鼎寨、鳳凰山（王家山）、石龍溪、高家壩等地，有一定規(guī)模和檔次的農(nóng)家樂30余家,被授予星級的有16家，十年來共接待游客100多萬人次，創(chuàng)直接經(jīng)濟收入達2000余萬元。如今星級農(nóng)家樂不僅管理規(guī)范，注重上檔升級，還在娛樂、體育健身和特色創(chuàng)新上下功夫，紅紅火火的旅游農(nóng)家樂，以其田園風光和淳樸的鄉(xiāng)村特色令游人紛紛前往游覽觀光，不僅活躍了全區(qū)的旅游市場，同時也為達州的旅游業(yè)帶來了新的生機和活力，促進了農(nóng)民增收，在“服務城市、富裕農(nóng)村”的城郊型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中起著越來越重要的作用。

一、強化基礎，促進發(fā)展

通川區(qū)地處達州市腹心地帶，發(fā)展城郊型假日休閑旅游業(yè)具有交通通訊方便，農(nóng)家環(huán)境幽雅，生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢。農(nóng)家樂作為通川區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點，為加強引導，促進其朝著健康、有序的方向發(fā)展，在農(nóng)家樂創(chuàng)建之初，區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視，先后組織文化、旅游、建設、衛(wèi)生等相關部門負責人到成都郊區(qū)郫縣、錦江區(qū)實地考察、調研，參觀學習。隨即相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，深入農(nóng)家，鏟草除雜，整治環(huán)境衛(wèi)生，區(qū)級有關部門協(xié)同配合，社會各界紛紛建言獻策，為通川區(qū)旅游農(nóng)家樂的發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、規(guī)范管理，提檔升位

為加強規(guī)范管理，促進全區(qū)農(nóng)家樂健康快速發(fā)展，先后出臺了《通川區(qū)旅游管理暫行辦法》、《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《通川區(qū)規(guī)范和整頓旅游市場秩序的方案》；為進一步規(guī)范農(nóng)家樂管理，促進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，2006年頒布了《通川區(qū)農(nóng)家樂旅游服務質量等級劃分及其評定標準》和《管理暫行辦法》，截止目前全區(qū)評選了16家星級農(nóng)家樂，其中一星級11家，二星級1家，三星級3家，四星級1家。狠抓服務質量和環(huán)境衛(wèi)生，確保給游客一個安全舒適的休閑度假娛樂環(huán)境。

三、注重特色，發(fā)揮作用

獨具魅力的休閑旅游“農(nóng)家樂”因其美麗的田園風光、合理的旅游價格、獨特的農(nóng)家風味被人們公認為休閑娛樂的好去處，成為城郊農(nóng)民致富奔小康新的經(jīng)濟增長點。

目前，通川區(qū)農(nóng)家樂其特點可概括為“四化”即：消費水平大眾化、經(jīng)營設施簡易化、消費形式多樣化、經(jīng)營管理家庭化，其作用可歸納為“三新” 即：

1、農(nóng)家樂是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，活躍假日經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富的新路子。

通川區(qū)由于自然條件和地理位置等客觀因素，得先天優(yōu)勢，周邊有山、有水，假日里市民又有出游習慣。農(nóng)家樂正是適應了市民消費潮流要求，應運而生。以前市民在家請客，往往自己既要買菜又要招待服務，整天弄得疲憊不堪，既費力又費神?，F(xiàn)在好了，朋友生日聚會或聯(lián)絡感情，招呼親朋好友也好，到農(nóng)家樂休閑娛樂，空氣新鮮，消費不高，人多又熱鬧，既省事又快樂。農(nóng)家樂業(yè)主賺了錢，市民滿意，皆大歡喜。

2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)結構新變化。

農(nóng)家樂興起后，隨著游客的增多，大部分農(nóng)民轉而從事餐飲服務業(yè)、花木種植業(yè)、運輸業(yè)等，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得以優(yōu)化和轉型，“農(nóng)家樂”實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源向旅游資源的轉化，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在一定程度上解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力就地轉移，調整了農(nóng)村勞動力就業(yè)結構。一方面農(nóng)家樂旅游以農(nóng)業(yè)為基礎，種菜、種花、種果、養(yǎng)殖等需要大量勞動力；另一方面，農(nóng)家樂旅游帶動的相關產(chǎn)業(yè)，如旅游接待服務、作坊加工、商品銷售、運輸管理等需要大量的勞動力,農(nóng)村勞動力就業(yè)結構發(fā)生了重大變化。

3、促進農(nóng)村社會文化的全面發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境條件，造就出了一批高素質的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

城市游客把健康的體育、娛樂活動帶到了農(nóng)村，推動了鄉(xiāng)村文體活動的廣泛開展，大多數(shù)農(nóng)家樂添置了臺球桌、乒乓球臺，有的還有羽毛球場、籃球場，被授予四星級農(nóng)家樂的雅苑山莊還培植了高爾夫訓練場，極大地推動了廣大農(nóng)村精神文明建設。造就出了一大批高素質的現(xiàn)代新型農(nóng)民，有的農(nóng)民還主動外出觀摩學習，提高了農(nóng)民的整體素質。隨著農(nóng)家樂的發(fā)展也促使農(nóng)民加大對自身周邊環(huán)境的改善，改造農(nóng)房，進行美化、亮化、綠化，政府也對交通等基礎設施加大投入，極大地推動了鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的發(fā)展。

犀牛山風景區(qū)位于通川區(qū)北外鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、磐石鄉(xiāng)交界處，距城區(qū)6公里，面積5萬多畝，森林覆蓋率達98%，整個景區(qū)林海浩瀚，峰巒疊嶂，植被原始，是達州城區(qū)近郊最具規(guī)模的城市生態(tài)公園。去年起，通川區(qū)把犀牛山按照國家4A級景區(qū)規(guī)劃進行開發(fā)打造，沉睡千年的犀牛山終于撩開了它的神秘面紗。

犀牛山之美，美在林、樹、路、崖、洞、石仿若仙境。長滿青苔的石階蛇一般游進大山深處。山間樹木參天，松針、香樟、山花、野草盈地，蝶飛鳥鳴，山石奇崛，崖洞深邃，盡顯世外桃源的美景。

犀牛山自然景觀眾多，除了巨石裂縫形成的月牙巖，還有栩栩如生的壽龜問天，惟妙惟肖的佛頭，以及蠻子洞、千仞壁、野象石、恐龍蛋、千尺梯等景點。

在犀牛山的打造中，通川區(qū)摒棄了簡單的修橋鋪路，完善了水、電、通訊、交通等基礎設施，新建了接待中心、游步道、休閑亭、衛(wèi)生間等輔助性設施，精雕細琢了少許人工景點。映月湖是犀牛山森林公園最大的湖泊，庫容42萬立方米，這里水平如鏡，清澈透明，是游山戲水的好地方。

一、赤壁市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展存在的主要問題 1.急功近利，隨意性開發(fā)現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)的科學規(guī)劃和合理利用的觀念淡薄，隨意性開發(fā)現(xiàn)象嚴重。

2.鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃滯后，建設沒有特色。由于缺乏對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，導致當前一些農(nóng)家樂的旅游項目定位不準，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土氛圍不濃，游客吃的是城里買的菜，住的是與城里裝飾、價格一樣的標準間，旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，農(nóng)家樂活動存在“低層次化”傾向，讓人感覺到鄉(xiāng)村旅游活動內容與城里沒有什么不同，游客只是住宿在農(nóng)村而已。

3.地方風土人情突出不夠，缺乏鄉(xiāng)土特色。鄂南風土人情有鄂南深厚的文化底蘊和地方特色。赤壁一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)片面追求規(guī)模擴張，追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，忽視對鄉(xiāng)土風情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用，缺乏對三國赤壁文化、鄂南文化、休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶一味棄“土”從“洋”，破壞了原汁原味的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，脫離了鄉(xiāng)村旅游的本質。

4、保護與管理措施缺位，品位普遍不高。赤壁市至今缺少對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制，政府引導乏力，導致開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費，同時開發(fā)的許多項目雷同，模擬照搬別人的項目較多，人工低品位的景點較多，破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上，落實不力。

二、對赤壁市鄉(xiāng)村旅游景點的思考與建議

1.要與集約化經(jīng)營相結合

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展要與實行集約化經(jīng)營相結合。應徹底改變赤壁市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期“單打一”的作法，即劃定一個區(qū)域，配套一些基礎設施，農(nóng)民單家獨戶地搞旅游的原始作法。走集約化的經(jīng)營道路，是旅游業(yè)發(fā)展大勢所趨，也是壯大赤壁市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的重要舉措，即實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，突出三國戰(zhàn)爭文化、突出赤壁國家級山水景觀、突出鄉(xiāng)村特色、突出田園風光是赤壁市未來鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展的方向。

2.要與體驗鄉(xiāng)村休閑生活相結合

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展要與體驗鄉(xiāng)村休閑生活相結合。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的形式和內容不再局限于農(nóng)業(yè)觀光，更重要的是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游與鄉(xiāng)村度假旅游。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)依托其優(yōu)美的田園風光為城市居民提供自然生態(tài)的吃、住、行、游、購、娛等實踐體驗活動。未來鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展重點應該是進一步開發(fā)利用優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園環(huán)境與鄂南的鄉(xiāng)村文化、赤壁三國文化，下大力氣打造好赤壁鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的休閑體驗空間。3.要與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設相結合

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的建設要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設相結合，推進游居環(huán)境一體化。要努力營造以中心城區(qū)、主要景點、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為構架的網(wǎng)絡體系；逐步形成村、居民社區(qū)、旅游設施、人文特色、生態(tài)環(huán)境相得益彰的人文、生態(tài)旅游景區(qū)新格局。依托社會主義新農(nóng)村建設，形成農(nóng)村居民社區(qū)，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，豐富居民生活。依托陸水湖、滄湖、柳山湖、隨陽萬畝林海、萬畝茶園等得天獨厚的山水園林資源，高標準打造現(xiàn)代化的生態(tài)園林景觀，并向農(nóng)村延伸，逐年加大對農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入，形成城鄉(xiāng)一體，宜居、宜游、宜業(yè)的優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。4.要與優(yōu)化城鄉(xiāng)人力資源配置相結合

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展要與優(yōu)化城鄉(xiāng)人力資源配置相結合。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展將優(yōu)化城鄉(xiāng)人力資源配置，推進勞動、就業(yè)、社會保障一體化發(fā)展，有力促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，起到吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的主導作用。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)應該將把對農(nóng)民技能培訓、提高農(nóng)民就業(yè)能力作為調整農(nóng)村人力資源結構的一項重要舉措。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要切實維護進城農(nóng)民工的合法權益，讓更多的農(nóng)民成為有穩(wěn)定職業(yè)的工人和有穩(wěn)定居所的城鎮(zhèn)居民。

5.要與完善城鄉(xiāng)社會保障制度相結合

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為建立和健全城鄉(xiāng)社會保障制度、推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化提供了有利條件。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展要與完善城鄉(xiāng)社會保障制度相結合大力推動城市先進文化和公共服務設施向農(nóng)村延伸；同時以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設為載體，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導健康文明的生活方式，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

6.要與推動城鄉(xiāng)綜合配套改革相結合

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展要與推動城鄉(xiāng)綜合配套改革相結合。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為不斷打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制、政策障礙以及為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出了更大貢獻。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費由大眾觀光型轉向休閑體驗型的今天,面對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標客源市場,以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀80年代,改革開放前,我國旅游業(yè)基本上是一種以接待外國客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國內旅游市場開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務、會展、生態(tài)、探險、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場、養(yǎng)殖場,加以美化、修飾,增加旅游接待設施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場、觀光牧場、觀光養(yǎng)殖場等觀光農(nóng)業(yè)項目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動力的轉移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數(shù)效應極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財,使就業(yè)競爭力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓,便可以承擔起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務、導游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進人流動的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動,帶動了信息,技術、資金的流動,促進了當?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價值觀念的轉變。給他們帶去科學文化知識和先進的經(jīng)營管理知識,使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟觀念,參與市場競爭,提高自身的素質。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機。我國農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結構不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下等是國內農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動農(nóng)村商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動產(chǎn)業(yè)結構的調整;而且能夠帶動農(nóng)村各項基礎設施的建設,為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國內鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機遇

(1)從宏觀方面看,中國新農(nóng)村建設給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機遇。

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一,2006年底統(tǒng)計顯示,全國共有農(nóng)村家庭28000萬戶農(nóng)村人口將近70000萬人,占到全國人口的67%,這一基本國情決定了全面建設小康社會的重點和難點在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機開發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎設施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學校村鎮(zhèn)建設以及各項服務設施等都有巨大的投資潛力。而這些設施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動農(nóng)村消費市場,來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟增長。在一切都追求“利內需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當代農(nóng)村的一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。當今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當前全球的金融形勢來說,還擔當著中國應對全球金融危機的重大責任。與其說是重任倒還不如說是機遇,是全球給中國解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題的機遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國內旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負荷的壓力,蔭足懷舊和對自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時,鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復消費的特點。再次鄉(xiāng)村旅游強調鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗與城市生活方式相結合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認識不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因為他犯了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內的所有建筑和設施來重新規(guī)劃開發(fā)?？招幕_發(fā)模式是廣泛應用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實,而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質化現(xiàn)象十分嚴重,一些鄉(xiāng)村旅游項目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設施與鄉(xiāng)村旅游的特點不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設施越來越多,這種做法嚴重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益。

在中國臺灣,農(nóng)業(yè)旅游被認為是面臨利潤下降、需要新的經(jīng)濟支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上進行的經(jīng)濟選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機會的有效途徑。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收進而促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長遠來看是一種促進增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數(shù)效應極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國的大量剩余勞動力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題,實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個標志。2004年胡錦濤視察上海時又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進農(nóng)民增收。2005年國務院副總理吳儀在全國旅游工作年會上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國家旅游局又提出“中國鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號“新農(nóng)村 新旅游 新體驗 新時尚”。鄉(xiāng)村旅游在國內全面啟動。結語

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。只有在正確認識鄉(xiāng)村旅游最大特點的基礎上,改正已有的開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游中的一些錯誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點石成金”的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村發(fā)展

——推動留守兒童問題的解決

隨著社會經(jīng)濟的高速運轉，經(jīng)濟部門的的增多，各地區(qū)都開始了

不斷開發(fā)新的經(jīng)濟部門以求得經(jīng)濟的迅速發(fā)展。旅游業(yè)的興起讓各個

地區(qū)將經(jīng)濟發(fā)展方向或多或少的轉移到旅游業(yè)這個無污染的第三產(chǎn)

業(yè)中來。各個地區(qū)無論是擁有得天獨厚的自然景區(qū)或者豐富的人文景

觀都開始了對旅游業(yè)的不斷探索。旅游業(yè)日益獲得人們的關注，為社

會創(chuàng)造了漸增的經(jīng)濟收入和文化素養(yǎng)的提升。

旅游經(jīng)濟的日益成熟化，鄉(xiāng)村旅游作為一種逐漸成熟的旅游模式

具有了蓬勃的生機與活力。鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風光、森林景觀、農(nóng)林生化風俗為吸引物，以領略農(nóng)村鄉(xiāng)

野風光、體驗農(nóng)事生產(chǎn)化風俗為吸引物，以領略農(nóng)村鄉(xiāng)野風光、體驗

農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風土民俗和回歸自然為目的而進行的一種旅游方

式。鄉(xiāng)村旅游已成為以鄉(xiāng)村為中心內容，匯聚農(nóng)村田間文化與農(nóng)家樂

為規(guī)劃設計，塑造、凸顯與傳播特定的鄉(xiāng)村旅游地“形象的以體現(xiàn)文

化特色，保持可持續(xù)發(fā)展的活力，并以此吸引游客。為響應黨的十六大的號召，我們旅游學院組織了一支志愿伍，奔

赴黃山市太平縣的太平漁村，進行了一段時間的實地考察，同當?shù)卮?/p>

民就鄉(xiāng)村旅游和留守兒童的問題。

十一五規(guī)劃中的建設社會主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐

漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提

高農(nóng)村文明的建設，為社會主義新農(nóng)村的建設創(chuàng)造了發(fā)展物質與非物

質的雙重機會。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是偶然的，而是因為日漸增多的自駕車旅游，短途旅游以及自尋旅游景點。而且現(xiàn)在社會的競爭壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還依賴于一定的自然地理條件，便利的交通條件，和一定的市場需求。但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一定是一帆風順的，它也面臨著一定的挑戰(zhàn)，所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一件機遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有以下幾點：第一、農(nóng)民對發(fā)展旅游業(yè)這項經(jīng)濟形式的認識并不深入，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認可度不夠大，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性不夠高。第二、農(nóng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟的基礎設施不夠完善，獲得信息的渠道不夠完善，鄉(xiāng)村旅游需要投入的資金和人力較多，一旦宣傳力度不夠會造成信息的流失，更新的進度跟不上。第三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅依賴鄉(xiāng)村固有的自然景觀或者獨特的人文景觀，這樣久而久之新鮮感失去，不利于吸引游客，即旅游產(chǎn)品單一，亟待開發(fā)。第四、開發(fā)旅游景區(qū)時間久了之后就會造成景區(qū)的破壞與污染，由于利益新的滋長會造成過度開發(fā)景區(qū)。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。

然而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于解決現(xiàn)今鄉(xiāng)村勞動力剩余過多，涌入城市過量，造成城市化壓力大等問題也有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游一旦發(fā)展起來，可以帶動鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，還可以拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，減少離鄉(xiāng)背井外出打工的農(nóng)民數(shù)量，正符合城市化的健康發(fā)

展與建設社會主義新農(nóng)村的新要求。農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟，不僅是對家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，還是對后代教育的一個承擔。

農(nóng)民在本地發(fā)展經(jīng)濟，不外出打工，對于解決留守兒童的問題有著積極的作用，對留守兒童的問題的探討也已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題的重中之重。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，明確指出要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。和諧社會應包括社會各階層和各利益集團之間關系的和諧，區(qū)域、社會關系的和諧，各民族之間關系的和諧，以及經(jīng)濟、社會、人、自然環(huán)境等多個方面的全面協(xié)調發(fā)展。教育與社會關系密切，和諧社會的構建必然內在地要求教育的和諧發(fā)展，并通過發(fā)揮教育的功能更好地促進和諧社會的構建、發(fā)展。在我國社會的快速轉型和城市化過程中，人口遷移流動日益頻繁。越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個特有的群落——鄉(xiāng)村留守子女。我們把這些孩子稱為農(nóng)村“留守兒童”。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。受農(nóng)村整體經(jīng)濟、文化及教育發(fā)展相對滯后等因素的影響，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題愈發(fā)凸顯，令人堪憂，成為和諧社會構建中一個“不和諧”的音符。因此，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，對加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟及教育等各項事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，推動社會主義和諧社會的構建意義重大。所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，都是為農(nóng)民

培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以在鄉(xiāng)村擁有發(fā)展旅游業(yè)的條件的情況下就應該積極創(chuàng)造催化條件推動其發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應該從以下幾方面著手：第一、思想上提升認識，樹立大眾旅游的觀念，讓更多的人認識到鄉(xiāng)村旅游所獲得的益處。第二、加強基礎設施建設，注重對從業(yè)者的培訓，農(nóng)民從事旅游業(yè)有必要進行專業(yè)的旅游知識教育。第三、加強宣傳攻勢，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，宣傳好可以為旅游景區(qū)打造品牌效應，便于讓更多人接納。第四、充分發(fā)揮政府的指導作用，政府對于農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟有著宏觀指導作用，政府之力必不可少。第五、提升文化品位，突出鄉(xiāng)村民俗文化特色，不斷的更新才能不斷的吸引更多的旅游群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的快速道路，也是一條推進留守兒童問題解決的有利途徑，為社會主義新農(nóng)村建設添光添彩。

第四篇：衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

發(fā)布時間：2011-8-

2信息來源：中國論文下載中心 作者：趙瓊 黃鑫

[論文關鍵詞]衡陽市 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)保護 可持續(xù)發(fā)展

[論文提要]鄉(xiāng)村旅游作為衡陽旅游的重要組成部分，顯示了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為促進衡陽旅游迅速發(fā)展的重要力量。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質量的下降。本文根據(jù)生態(tài)旅游學理論，對當前衡陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進行分析，剖析成因，提出了建議和對策。

衡陽是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠地帶的自然景觀、田園風光和農(nóng)業(yè)資源為主要內容，集參與性、娛樂性、知識性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽快速興起。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)總數(shù)已達到了500多個，擁有7000多個床位，直接從業(yè)人員4萬人左右。2007年接待200萬余人次。2008年以來，衡陽鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

一、衡陽市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題

1.急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴重。農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅決反對絕對商品化，要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強調經(jīng)濟性。近幾年來，由于商業(yè)利益的驅動和不科學的盲目開發(fā)，許多開發(fā)商元視旅游資源承載力，一些地方商業(yè)化開發(fā)雖然成功了，但各種污染和破壞十分嚴重，農(nóng)村生態(tài)已經(jīng)失去了原貌。

2.相當多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢在農(nóng)字——農(nóng)村風光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動。當前，一些“農(nóng)家樂”定位不準，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價格一樣的標準間，多數(shù)時間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內涵，農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。

3.沒有貫徹因地制宜原則。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項目設置的單調性和同質性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對鄉(xiāng)土風情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。如湖嶺片區(qū)的農(nóng)家樂項目幾乎清一色的提供旅游、餐飲，功能雷同，項目單一。一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶一味尋求規(guī)模擴張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內涵。

4.鄉(xiāng)村旅游項目設計缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如一些景點為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；有的開發(fā)者為了降低成本，自己想當然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設，導致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

5.忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復原。如果開發(fā)失當，事后再來糾正將要付出沉重的代價，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚，景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。城郊農(nóng)家樂開發(fā)連點成片的地區(qū)，生活垃圾沒有很好處理。不少的景區(qū)不堪重負，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。

6.農(nóng)家樂保護與管理的缺位。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制，政府引導乏力，各地各自為陣，導致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費，同時開發(fā)的許多項目雷同，模擬照搬別人的項目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴重。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上。

7.鄉(xiāng)村旅游的同構現(xiàn)象現(xiàn)象嚴重。由于鄉(xiāng)村旅游主要依托衡陽主城區(qū)和南岳風景區(qū)，使得衡陽主城區(qū)周邊5區(qū)4縣都在如火如荼地發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，接待水平和服務水平較低，旅游設施不完善，旅游產(chǎn)品的內容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴重的問題，不能滿足游客的個性需求，旅游產(chǎn)品的同質競爭明顯，削價競爭現(xiàn)象嚴重，游客的回頭率不高。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題的成因

1.沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購娛”六大要素有機整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結構單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.開發(fā)資金投入不足。衡陽是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府對旅游基礎設施的導向性投入較少，加之融資渠道不多，社會資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導致部分重點景區(qū)建設滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實的旅游產(chǎn)品。

3.經(jīng)營管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。由于鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要形式，投資低、規(guī)模小、門檻低，經(jīng)營管理人員業(yè)務水平參差不齊，管理不規(guī)范，導致了爭搶游客現(xiàn)象時有發(fā)生，同一個項目的游覽，不同經(jīng)營點的收費標準不統(tǒng)一。

4.缺乏規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須明確哪些資源是可以開發(fā)的，哪些是不能開發(fā)的，可以開發(fā)的資源需要講究什么方式方法?這些宏觀指導對生態(tài)旅游資源開發(fā)是非常重要的。然而，目前衡陽市在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估和規(guī)劃。開發(fā)者急功近利，造成許多非可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費。

5.宣傳不夠，知名度不高。衡陽鄉(xiāng)村旅游點的知名度小，農(nóng)戶經(jīng)營者主動參與整體促銷的意識和要求不強，與旅行社聯(lián)系疏松，衡陽市28家旅行社在市內游的線路中，對鄉(xiāng)村旅游線路和景點景區(qū)很少作專門推介，游客對有關信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動機。

三、衡陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

1.先規(guī)劃后建設，嚴禁無規(guī)劃開發(fā)。衡陽市旅游管理部門要切實做好鄉(xiāng)村旅游資源調查和評價，認真編制符合市情的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。突出城市旅游景點和鄉(xiāng)村旅游項目之間的聯(lián)動和協(xié)調，克服鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的盲目性，切實做好每一個鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的可行性研究和論證，增進鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的科學性、有效性和安全性。為了最大限度地有效保護好鄉(xiāng)村旅游資源，凡列入衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的鄉(xiāng)村旅游資源和景區(qū)(沒有編制旅游發(fā)展規(guī)劃的，必須盡早編制規(guī)劃)，嚴禁再發(fā)生無規(guī)劃開發(fā)的事件，對那些違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境污染者，應依法給予處罰。

2.樹立環(huán)保意識，加強生態(tài)建設。強化衡陽生態(tài)環(huán)境建設是確保衡陽旅游可持續(xù)開發(fā)利用的關鍵。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調；切實搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強化市民、居民和游客的環(huán)保知識教育，搞好環(huán)境保護，搞好湘江自凈能力建設，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.拓寬融資渠道，增加旅游投入。要采取政府引導、政策調動、利益驅動、市場推動的方式廣泛融資。市級在生態(tài)保護、交通能源建設、退耕還林等項目和旅游發(fā)展資金使用等方面實行重點傾斜，搞好政府的引導性投人；精心包裝旅游開發(fā)項目，爭取國家立項支持；同時以項目為載體，以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、靈活的機制廣泛對外招商，通過資本運作，吸引國外資本、大財團大集團資本進入開發(fā)；采取拍賣經(jīng)營權、出讓產(chǎn)權、租賃、合資、入股等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會資金投入旅游開發(fā)，形成以民間投入為主體的多元投融資機制。

4.盤活現(xiàn)有人才，廣納外來人才。人才是旅游開發(fā)成功的關鍵和保證。堅持人才培養(yǎng)與人才引進相結合的方針，既要加強現(xiàn)有管理人員、服務人員的在崗培訓，提高管理水平和服務技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實現(xiàn)人才、技術等無形資源的積累。

5.減少對耕地的占用。耕地占用審批嚴格，違地、補償、安量開支大。因此在規(guī)劃和設計中盡量避免和減少對耕地的征用。對于處在旅游項目核心位置的耕地，或經(jīng)營利用非占不可的耕地，應在前期工作盡早規(guī)劃，并向國土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。

6.增加營銷投入，注重營銷策劃。鄉(xiāng)村旅游應立足于以市內客源市場為主，以中低檔的線路價格為競爭優(yōu)勢，以美麗的田園風光與深厚的民俗文化內涵相融為特色，開展立體的、多時相的旅游營銷策略。要充分利用報刊、電臺、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴大宣傳覆蓋范圍，與農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，擴大鄉(xiāng)村旅游的知名度。宣傳促銷活動應以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點。

7.增加旅游活動的參與性、趣味性和知識性。從旅游發(fā)展的趨勢看，增加旅游活動的參與性、趣味性和知識性已成為當今世界發(fā)展的主流。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結構，從傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品逐步轉變到度假、休閑與觀光相結合上來，增加民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游在鄉(xiāng)村旅游中的比重，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴大鄉(xiāng)村旅游的活動內容，提高鄉(xiāng)村旅游的知識性、趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護日等吸引旅游者參與其中。突出鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相結合的特點，依據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，設立游客森林，允許游客栽種樹木、認養(yǎng)樹木，提高旅游者對景區(qū)的認同感和再游率等。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報告

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報告

鄉(xiāng)村旅游是當前最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡问街唬墙ㄔO社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有效途徑。我們結合采訪調研活動，對全市XX個歷史文化村、生態(tài)村、特色產(chǎn)業(yè)村、民俗村、民族團結村等不同類型的特色村進行了調研。根據(jù)調研情況，就XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出如下建議。

一、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有重大的現(xiàn)實意義

（一）有利于實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。XX市旅游資源極為豐富，尤其是鄉(xiāng)野風光、村寨文化、民族特色十分鮮明而富有強烈的吸引力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以吸引更多的游客,使游客有更多的選擇，旅游產(chǎn)業(yè)才能越做越大。

（二）有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。XX市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促使農(nóng)民轉而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，通過“離土不離鄉(xiāng)”的方式實現(xiàn)轉移就業(yè)，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收門路，拉動經(jīng)濟增長。同時，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費，降低了運輸成本，提高了市場價格。

（三）有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設的發(fā)展，促進農(nóng)村科學規(guī)劃與基礎設施建設，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。

（四）有利于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村 1 旅游，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、鄉(xiāng)城互動的發(fā)展模式，極大地豐富了城鄉(xiāng)一體化的實踐內涵，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結構具有重要的作用。

（五）有利于提高農(nóng)民的整體素質。鄉(xiāng)村旅游的服務對象主要是受教育程度較高的城市游客，農(nóng)民在為游客服務的同時，可以接收到來自城市先進的思想和觀念，促進他們提升自身科學文化素養(yǎng)、經(jīng)營管理水平和鄉(xiāng)風文明程度。

二、XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游接待初具規(guī)模。我市依托“文化大市”和“旅游大市”的資源優(yōu)勢，積極引導和吸引旅游者到特色村觀光旅游，為游客提供觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿等服務，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，結構更趨合理?，F(xiàn)建成國家4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點1處，省級特色旅游村12個，特色客棧600余家，有一定規(guī)模的農(nóng)家樂500多家，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員1.5萬人。

（二）品牌特色逐步顯現(xiàn)。市委、市政府把特色鄉(xiāng)村建設作為推進農(nóng)村全面發(fā)展進步的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓，并與“文化強市”、新農(nóng)村建設、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”等工作有機結合起來，使農(nóng)村呈現(xiàn)出區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭、優(yōu)勢互補的發(fā)展新格局。通過多年發(fā)展，全市逐漸形成了以XX村為代表的工藝品購物觀光型，以XX村為代表的古鎮(zhèn)休閑度假型，以XX為代表的民俗文化體驗型，以XX為代表的生態(tài)風光旅游型，以XX村為代表的歷史文化體驗型，以XX村為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光型等不同風格、不同特色的鄉(xiāng)村旅游類型。這些先行建設和發(fā)展起來的特色村，帶動了當?shù)亟?jīng)濟社會和旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）基礎設施逐步完善。按照“環(huán)境是旅游先導”的要求，不斷加大對旅游環(huán)境的基礎配套。緊緊圍繞XX、XX高速公路和XX、XX二級公路，形成了以六大旅游景區(qū)為主體的旅游觀光路網(wǎng)。XX村、XX村、XX村、XX村等景區(qū)的提升改造工程初見成效。旅游交通指示牌、停車場、旅游廁所、游客中心和公共信息圖形符號等硬件設施逐步得到完善。

三、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要優(yōu)勢

XX的鄉(xiāng)村旅游資源多為原生態(tài)和原真性的資源，不僅資源賦存量大，品位高，而且資源類型多樣，分布廣泛，具有巨大的開發(fā)潛力和開發(fā)價值。

（一）自然景觀優(yōu)美。XXXX市地形地貌復雜，山脈河川壯麗，自然風光迷人，以XX山為代表的群山層巒疊嶂，千姿百態(tài)，呈羽狀遍布全市的XX江、XX江穿境而過，XX湖、XX湖等高原湖泊星羅棋布，境內植被垂直分布明顯，氣候溫暖如春，全市共有大小旅游景點130多個，是全國乃至全世界為數(shù)不多的旅游勝地之一。

（二）歷史文化悠久。在數(shù)千年的民族融合和文化交往的歷史碰撞中，XX形成了厚重的歷史文化、多元民族文化、宗教文化。境內古鎮(zhèn)、古村、古道、古廟、古遺址等歷史文化遺存豐厚，出土文物琳瑯滿目。涵蓋舞蹈、音樂、戲劇、民俗、口傳文學的非物質文化遺產(chǎn)特色鮮明，是中華文化鏈中的重要組成部分?！爸袊坝^村落” XX村等特色村落的影響力不斷擴大。

（三）民族風情絢麗多彩。XX市是一個多民族聚居地，全市12個世居少數(shù)民族人口占總人口的一半，各民族的服飾、民 3 居、婚嫁、信仰、習俗和慶典節(jié)日洋溢著濃厚的民族風情，XX節(jié)、XX節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日令人神往，使XX市具有開發(fā)多層次、多樣性民族風情旅游項目的廣闊前景和深厚潛力。

（四）交通區(qū)位良好。XX市位于XX省西部，市府距省會XX公里，空中航線距離275公里，是XX省同時擁有飛機、火車、高速公路的唯一一個市，是重要的交通樞紐，XX、XX高速公路縱貫全境。境內公路路網(wǎng)結構和路況等級日趨改善，全市1133個行政村已全部通公路，其中已通油路或水泥路的行政村278個，占全市行政村總數(shù)的24.5％。

（五）名特產(chǎn)品種類繁多。XXXX市豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，為名特民族產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造了得天獨厚的條件，扎染、刺繡織品、少數(shù)名族服飾色彩絢麗，木雕工藝品馳名中外，金銀飾品工藝精湛，柑橘、茶葉享譽全國，這些名特產(chǎn)品不僅品種繁多、工藝精湛、物美價廉，而且還為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供巨大的市場空間。

四、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

（一）市場意識有待提升。XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于初級階段，廣大干部群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識不足，已經(jīng)從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營戶僅滿足于眼前經(jīng)營，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識還不強。許多鄉(xiāng)村旅游資源還沒有被真正認識和挖掘，產(chǎn)品少而單

一、規(guī)模小而分布散，沒有形成旅游品牌和整體合力。對外推介工作較弱，鄉(xiāng)村旅游品牌還沒有真正形成。

（二）基礎設施建設薄弱。對鄉(xiāng)村旅游基礎設施的投入不足，景點吃、住、行、游、購、娛等基礎設施不配套。一部分 4 鄉(xiāng)村旅游點公路狹窄，通達條件差。旅游環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，環(huán)境保護的問題比較突出，各鄉(xiāng)村旅游點普遍缺乏規(guī)范的引導標示和指示牌。

(三)缺乏整體規(guī)劃控制。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少科學統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃落實不到位，旅游產(chǎn)品在開發(fā)過程中缺少科學指導，市場秩序較為混亂。同質化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，離規(guī)?；?、品牌化的要求還有較大差距。

（四）服務管理水平不高。多數(shù)經(jīng)營者管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營意識不強，服務質量和水平不高。缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營銷，均以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，沒有走上規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價格競爭階段。

（五）土地和資金的制約明顯。由于與鄉(xiāng)村旅游有關的土地使用、資金支持等配套政策沒能及時跟上，不少鄉(xiāng)村旅游項目在開發(fā)過程中受土地、資金等問題的制約，在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉來的土地不能作為質押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點很難實現(xiàn)提質擴容和轉型。

五、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體構想

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住“橋頭堡”戰(zhàn)略實施和旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大歷史機遇，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農(nóng)民為主體，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施、服務和監(jiān)管體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 5 環(huán)境，創(chuàng)新機制、整合資源，豐富品類、突出特色，強化管理、提升品質，推動全市鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成以旅強農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結合、城鄉(xiāng)互動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

一是堅持政府引導、市場運作。政府在扶持政策、公共設施、引導資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度，以市場導向配臵資源，鼓勵工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

二是堅持因地制宜、保護環(huán)境。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載等因素，量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護，防止資源浪費、環(huán)境污染和文化遺產(chǎn)遭到破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅持服務“三農(nóng)”、突出特色。以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，探索各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地方民族特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

四是堅持農(nóng)民主體、社會參與。堅持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，重點支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體的個體經(jīng)營，鼓勵社會各界參與建設一家一戶辦不了的休閑 6 旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標。努力將XX發(fā)展成為以民族文化體驗、生態(tài)旅游觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向，集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假、康體、體驗等于一體，在國內外有較大影響并獨具特色的民族鄉(xiāng)村文化生態(tài)型旅游目的地。著力建設一批特色突出、功能完善、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強的美麗鄉(xiāng)村和旅游型小城鎮(zhèn)，形成以文化嫁接旅游、以旅游帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)、以品牌塑造形象，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑經(jīng)濟發(fā)展，有效帶動農(nóng)民增收的建設社會主義新農(nóng)村的新路子。到“十二五”末，打造3個鄉(xiāng)村旅游知名品牌，1個5A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，1個4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建設省級特色旅游村32個，提升改造特色客棧（農(nóng)家樂）1500家，全市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達3萬人以上。

（四）發(fā)展重點。根據(jù)XX市的資源特點，重點發(fā)展以下類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：

1、歷史文化旅游。突出XX悠久的歷史文化，發(fā)展壯大 “中國景觀村落” XX村等古村旅游規(guī)模。挖掘茶馬古道上的重要驛站XX村、“中國歷史文化名村XX村、省級歷史文化名村XX村等歷史文化內涵，打造體現(xiàn)XX地方文化特色的歷史文化游覽區(qū)。

2、鄉(xiāng)村民俗旅游。突出民俗文化特色，以舉辦民族節(jié)慶為載體，做大做強XX村、XX村等民俗特色村，形成一批獨具特色的民俗節(jié)會。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。生態(tài)資源是XXXX市富有優(yōu)勢的特色資源。要進一步壯大“高原水鄉(xiāng)” XX村、“蓬萊仙境”XX村等風 7 景優(yōu)美的生態(tài)村品牌。進一步挖掘和培育民俗生態(tài)文化XX村、世外桃園XX村、紅河之源XX村等未被充分開發(fā)的生態(tài)村的生態(tài)資源。

4、農(nóng)業(yè)觀光旅游。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的高度融合，發(fā)展壯大木雕之鄉(xiāng)XX村、核桃之鄉(xiāng)XX村、生態(tài)茶園XX村，著力把農(nóng)業(yè)觀光資源轉化為旅游資源。

5、休閑度假旅游。深度挖掘基礎設施好、風景氣候好、配套服務好的度假型村莊建設，著力打造XX古漁村等度假型品牌。

6、溫泉度假旅游。充分利用溫泉資源，以XX縣為重點，著力打造XX村、XX村2個溫泉休閑度假村。

六、XXXX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，做到有序開發(fā)。科學規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎和最重要的工作。要根據(jù)各地自然條件、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結合土地利用、村鎮(zhèn)建設等規(guī)劃，找準市場定位，突出經(jīng)營主題和特色，制定和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的重點區(qū)域，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)村人力資源、資本與物力資源等各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。貫徹突出重點、量力而行、分步實施的原則，根據(jù)市場發(fā)展的需要和可能，先對部分區(qū)域進行試點，做到成熟一個，建設一個，辦好一個。

在空間布局上，突出四個重點：一是圍繞XX、XX等重點公路，建設農(nóng)耕文化體驗和休閑度假型村莊。二是以休閑度假、佛教文化、溫泉休療度假旅游景區(qū)為依托，建設食宿服務和旅游產(chǎn)品加工、綜合服務型村莊。三是以湖、水為依托，建設生 8 態(tài)觀光型和休閑度假型村莊。四是以古鎮(zhèn)、古村、古街、古民居、古建筑為依托，建設文化體驗型村莊。

（二）加大投入，完善設施，打牢發(fā)展基礎。加強以道路、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通信為重點的旅游基礎設施建設，不斷完善景區(qū)景點的配套功能。尤其要結合鄉(xiāng)村公路建設工程，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外交通進入、重點旅游景區(qū)、主要城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村旅游交通連接線建設，適時開通鄉(xiāng)村旅游點交通運輸線路，方便游客進出。

（三）深挖內涵，突出特色，打造旅游品牌。品牌是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的核心。要將傳統(tǒng)文化打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走文化品牌之路。我市的木雕、茶葉等民間藝術是體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色的傳統(tǒng)載體。要著眼旅游市場轉型升級的客觀要求，注重搜集文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等史料，開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的高原特色農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風情游等旅游產(chǎn)品，讓游客邊聽故事、邊品味民族文化、邊欣賞民族工藝、邊體驗農(nóng)事活動、邊品嘗名特小吃的過程中，得到精神上的享受，為鄉(xiāng)村旅游注入持久旺盛的生命力。

（四）培養(yǎng)龍頭，壯大主體，增強帶動功能。龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵。要通過政策和資金的扶持，培育一批成長性好、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游的帶動功能。采取“政府﹢公司﹢農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極推進鄉(xiāng)村旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾及傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，重點扶持一批具 9 有自主品牌和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

（五）強化培訓，增強素質，提高服務水平。聯(lián)合人力資源、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等部門制定從業(yè)人員的培訓計劃，依托XX學院、XX學院、黨校、職高等培訓機構，開展與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關的經(jīng)營管理、鄉(xiāng)土文化講解、廚師、民俗禮儀、客房服務、文化藝術表演、民間技藝展示等各類培訓，不斷提高鄉(xiāng)村旅游服務質量和水平。加強對廣大農(nóng)民群眾的文明素質教育，培養(yǎng)文明的生活方式和行為方式，營造文明、和諧、有序的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

（六）制定標準，強化管理，實施規(guī)范服務。標準化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。要明確開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點的管理機構，設立游客服務中心，為游客提供全方位、多功能、快速便捷的服務。盡快頒布和實施《XX市鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定》和《XX市鄉(xiāng)村旅游服務質量等級評定標準》等地方標準，從從業(yè)資格、經(jīng)營服務場地、接待服務設施、環(huán)境保護、服務質量要求、服務項目等方面入手，對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營管理和服務質量要求。抓好安全、衛(wèi)生、日常經(jīng)營等管理工作，不斷提升檔次和水平。成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，通過行業(yè)自律，規(guī)范市場，避免強行拉客、搶客、宰客、競相壓價等不文明競爭行為，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信。

七、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的支撐體系建設及保障措施

（一）政府主導，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強大合力。各級黨委政府要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成 10 立工作機構,負責研究和制定加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、政策以及資金協(xié)調、項目安排等工作，及時協(xié)調解決發(fā)展中的困難和問題。建立督查反饋和通報制度,及時了解掌握工作進展情況和對突出問題的整改。建立激勵考核機制，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營收入和資金投入的增長情況作為主要考核指標，并按考核等次對先進機關、先進經(jīng)營單位和先進個人進行表彰獎勵。

（二）多元投入，著力突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。要積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。一是加大政府引導性投入。設立專項資金，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展予以支持；通過向上爭取項目資金、金融政策融資等手段，加大基礎設施建設的投入。二是部門對口幫扶。調動市、縣市兩級部門單位的主動性，整合各方資源和資金，共同推進鄉(xiāng)村旅游項目和設施建設。三是堅持招商引資。按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，以合作、合資、獨資、租賃、承包等多種形式，吸引省內外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設。四是調動農(nóng)戶自主投入。堅持“自愿自主、理性適度”的農(nóng)戶投資原則，通過政府補貼、部門減免等手段，引導有條件的農(nóng)戶投資鄉(xiāng)村旅游項目。

（三）完善政策，大力扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是完善財政扶持政策。市、縣市兩級財政每年安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展實力和發(fā)展前景的項目和經(jīng)營戶，促其盡快做強做大。結合新 11 農(nóng)村建設，逐年加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。對投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，減免市、縣級財政應收的旅游開發(fā)項目建設規(guī)費。對提檔升級的鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游，納稅部分提取50%比例獎勵給企業(yè)。二是完善土地優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游項目建設用地，可通過招標、拍賣、掛牌的方式獲得土地使用權，收取的土地出讓金可用于該項目的基礎設施建設。鼓勵在荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持農(nóng)民在自己承包的果園、林地或宅基地上依法依規(guī)開展鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設。三是完善稅收優(yōu)惠政策。對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)免征企業(yè)所得稅1年。在邊遠少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅。四是完善投融資政策。積極引導社會資金以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。面向農(nóng)村的金融機構，要加強對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入。五是完善獎勵扶持政策。對評定為國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和四星級鄉(xiāng)村旅游的給予現(xiàn)金獎勵；對已運營的鄉(xiāng)村旅游，按照有關標準驗收合格后，給予一定資金扶持，并對其掛星授牌；對景區(qū)固定資產(chǎn)投入、五星級賓館、特色客棧、星級旅游廁所、游客服務中心、生態(tài)停車場等設施建設的，給予投資額5％予以獎勵。

（四）典型示范，努力探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新路徑。依托國家農(nóng)業(yè)示范點、國家級和省級歷史文化名村、特色旅游示范村，選擇一批資源稟賦高、基礎條件好、市場需求旺、資金和人才有保障、具有一定開發(fā)規(guī)模的景點進行綜合改革試驗，積累經(jīng)驗，總結推廣，分批推進。要按照突出特色、交通便捷、12 設施配套、安全衛(wèi)生、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營規(guī)范的要求，選取經(jīng)營接待戶進行包裝推出。每年召開一次鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，開展觀摩學習，舉辦地方特色旅游名吃評比、廚藝大賽、“鄉(xiāng)村旅游示范戶”評比等競賽活動，不斷增強鄉(xiāng)村旅游的整體實力和市場競爭力。

（五）加強營銷，積極拓展客源市場。鄉(xiāng)村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。結合鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的民俗特色。依托民族節(jié)慶活動，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等多種形式，開設鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，開展全方位、多角度、多層次的宣傳促銷。堅持“引進來”和“走出去”相結合的原則，通過舉辦旅游推介活動、編印旅游宣傳材料、編制特色鄉(xiāng)村旅游線路、邀請知名媒體、旅行社前來采風、加強區(qū)域合作等方式，將鄉(xiāng)村旅游作為宣傳促銷的重點內容，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的知名度。