第一篇：新時(shí)期關(guān)于強(qiáng)化離退干部思想政治建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，是老干部永葆先進(jìn)本色的思想基礎(chǔ)，是全面做好離退休干部工作的重要內(nèi)容。做好離退休干部思想政治建設(shè)工作

對(duì)于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來，對(duì)于保持離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推入黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，都至關(guān)重要。日前，我們結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取召開老干部科長(zhǎng)座談會(huì)和老干部座談會(huì)，并到相關(guān)單位實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見建議，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)進(jìn)行了探索。

多年來，我市各級(jí)黨委、政府及各部門在認(rèn)真抓好老干部“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)的同時(shí)，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，列入黨委工作的議事日程，注意針對(duì)老同志的思想和心理特點(diǎn)，把老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于形勢(shì)的變化和離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，離退休干部思想政治建設(shè)也面臨一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)性。有的單位認(rèn)為離退休干部晚年的主要任務(wù)就是養(yǎng)老，抓好生活待遇的落實(shí)就行了，思想政治建設(shè)是軟指標(biāo)，抓不抓，不影響大局。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致工作上的盲區(qū)，表現(xiàn)出在思想政治工作上缺乏主動(dòng)性。調(diào)查顯示，部分單位沒有按規(guī)定為離退休干部訂閱報(bào)刊，有的為省事，就將報(bào)刊費(fèi)發(fā)到個(gè)人;閱文無固定場(chǎng)所，部分離休干部基本看不到文件;離退休干部黨組織不健全，少數(shù)離退休干部不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮應(yīng)有的作用、不按規(guī)定交納黨費(fèi)，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓(xùn)會(huì)議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動(dòng)不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強(qiáng)參加的，因每次統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯(lián)系離退休干部的現(xiàn)實(shí)生活和思想實(shí)際，對(duì)離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50%左右。

三是工作載體不厚實(shí)，缺乏承載力。全市現(xiàn)有離休干部2500多人，退休干部4萬人;老干部活動(dòng)中心(室)204個(gè)，總建筑面積30286平方米;現(xiàn)有老年大學(xué)(校)22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設(shè)離不開必要的場(chǎng)地和設(shè)施，現(xiàn)有的學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)場(chǎng)所難以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要，有的縣區(qū)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)場(chǎng)所沒有得到解決，導(dǎo)致組織開展老有所樂、老有所學(xué)、老有所為等活動(dòng)受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動(dòng)，更不用說發(fā)揮作用了。習(xí)近平同志2008年在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要繼續(xù)以深厚的感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用?！边@“四多一充分”的要求，為我們?cè)谛滦滦蝿?shì)下加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)指明了方向。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清離退休干部思想政治建設(shè)的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，對(duì)于深化老干部工作，發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢(shì)，有著非常重要的作用和意義。

1、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是從政治上關(guān)心老干部的必然要求。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的歷史時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份和機(jī)制也顯得多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，人們的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會(huì)發(fā)生一些變化。加強(qiáng)離退休干部的思想政治建設(shè)，能夠促進(jìn)老同志更加自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更好地面對(duì)風(fēng)云變幻的政治形勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

2、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，安慶發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓機(jī)遇，建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧發(fā)慶”，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍然需要老同志的關(guān)心、支持和參與。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進(jìn)安慶追趕跨越、快速發(fā)展的偉大事業(yè)中來，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

3、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是推入黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。離退休干部黨員是黨的隊(duì)伍中的一支重要力量。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把離退休干部黨員作為重要對(duì)象，著重抓好思想政治建設(shè)，讓老干部黨員始終永葆先進(jìn)本色。廣大老干部黨員在黨的建設(shè)中具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)，思想政治建設(shè)加強(qiáng)了，不僅能夠激勵(lì)老干部為貫徹黨的基本路線服務(wù)，而且可以通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推入黨的先進(jìn)性建設(shè)。

4、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是提高老干部工作水平的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，我市老干部的隊(duì)伍構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、思想狀況等發(fā)生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現(xiàn)孤獨(dú)、憂慮等心理問題，有些老同志對(duì)改革發(fā)展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷改進(jìn)思想政治工作的內(nèi)容、方式、方法，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好老干部工作。下一頁(yè)

二、明確目標(biāo)，增強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的針對(duì)性

中央和省對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)提出了總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，把思想政治建設(shè)貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實(shí)老干部政治待遇，是做好思想政治建設(shè)工作重要基礎(chǔ)。按規(guī)定落實(shí)老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內(nèi)容，又是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的前提條件。要認(rèn)真組織廣大老同志學(xué)習(xí)鄧?yán)碚?、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用理論武裝頭腦，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加重要會(huì)議、通報(bào)工作和參觀考察等制度，及時(shí)向他們傳達(dá)有關(guān)文件精神及改革發(fā)展情況，介紹國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，幫助他們開闊視野。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近老干部的原則，認(rèn)真組織老同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使離退休干部黨員做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)推進(jìn)者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

2、切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是做好思想政治建設(shè)工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設(shè)的組織者、實(shí)施者，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于協(xié)助各級(jí)黨委、政府部門落實(shí)老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊(duì)伍，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成，都將起到重要的作用。要切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，按照“五個(gè)好”要求，本著有利于教育管理、參加活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，合理設(shè)置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期開展活動(dòng)，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務(wù)和自我教育之中。

3、著力抓好老干部生活待遇落實(shí)，是做好思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)好老干部的生活待遇既是老工作的重要內(nèi)容，更是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵。只有認(rèn)真落實(shí)生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實(shí)好老同志的生活待遇。要進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”和退休干部社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷;要通過不斷完善離退休費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，確保離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質(zhì)量。要特別注意做好改制破產(chǎn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作，切實(shí)做到不管企業(yè)怎么改，離休干部的事有人管、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障，使他們思想穩(wěn)定、身心健康，讓特殊群體隨時(shí)得到組織關(guān)照。

4、開展健康有益的文體活動(dòng)，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的有效途徑。老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動(dòng)室是老干部學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的一個(gè)重要載體。要充分發(fā)揮老年大學(xué)多種教育資源優(yōu)勢(shì)和老干部黨校的培訓(xùn)功能，把思想政治教育融入到各學(xué)科的教學(xué)和各類培訓(xùn)之中，讓老干部在學(xué)習(xí)中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動(dòng)室為陣地，以各類活動(dòng)團(tuán)體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性于一體學(xué)習(xí)娛樂、怡情養(yǎng)性活動(dòng)，寓教于樂，融思想政治建設(shè)于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學(xué)的活動(dòng)中陶冶情操，始終保持良好的精神風(fēng)貌。

5、重視發(fā)揮老同志的作用，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的重要方面。離退休干部思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)是讓離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面發(fā)揮作用。老干部具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、時(shí)空優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和人本資源優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期繼續(xù)為全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，既是黨的事業(yè)的需要，也是廣大老同志的真誠(chéng)愿望。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好、身體狀況等情況，順應(yīng)老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導(dǎo)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、思想道德建設(shè)以及關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德等方面，發(fā)揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設(shè)有機(jī)地貫穿到老有所為的活動(dòng)中。

三、改進(jìn)方法，提升離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，必須針對(duì)老同志的特點(diǎn)進(jìn)行，不能靠簡(jiǎn)單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號(hào)召和行政命令，而是要在把準(zhǔn)老干部思想脈搏、摸清心理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性。

1、解疑釋惑，把正面引導(dǎo)與情感溝通結(jié)合起來。老干部在現(xiàn)實(shí)生活中總會(huì)遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應(yīng)、情緒上的不穩(wěn)定。要根據(jù)新形勢(shì)的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強(qiáng)政策宣傳，做好正面引導(dǎo)工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時(shí)代同步，個(gè)人要求與愿望一致。要經(jīng)常走訪慰問，主動(dòng)與老同志談心交心，通過動(dòng)之以情、曉之以理的思想交流，逐步調(diào)整他們的心理狀態(tài)，從而使他們消除心理沖突、理順?biāo)枷肭榫w。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進(jìn)行面對(duì)面的情感溝通，以實(shí)現(xiàn)政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實(shí)事，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯(lián)。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，必須緊緊圍繞老干部最關(guān)心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地為老同志排憂解難，思想政治建設(shè)工作才能更加深入人心，更有針對(duì)性，才能見到實(shí)效。要根據(jù)不同層次離退休干部的需求做好服務(wù)工作，力求做到日常服務(wù)到位、重點(diǎn)服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人;要根據(jù)離退休干部體弱多病的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持每年組織健康檢查，并有計(jì)劃地舉辦老年保健知識(shí)講座，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我保健意識(shí)，提高自我保健能力。對(duì)有特殊困難的老同志，要特別予以關(guān)心，建立起資金來源穩(wěn)定、補(bǔ)助對(duì)象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機(jī)制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對(duì)患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關(guān)心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際困難。上一頁(yè)下一頁(yè)

3、注重建設(shè)，把硬件投入與軟件投入結(jié)合起來。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，只有增加硬件投入，思想政治建設(shè)工作才有陣地和物質(zhì)保障;只有增加軟件投入，思想政治建設(shè)工作才有動(dòng)力和活力，兩者缺一不可。要在按規(guī)定不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重抓好軟件建設(shè)。一是抓隊(duì)伍。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好思想政治建設(shè)工作;各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)思想政治建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題和難點(diǎn)問題;老干部工作部門要加大思想政治建設(shè)工作的力度，探索和把握思想政治建設(shè)工作的新規(guī)律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質(zhì)，掌握創(chuàng)造性地開展思想政治建設(shè)工作的本領(lǐng)。二是抓培訓(xùn)。要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老干部黨校等陣地，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要和離退休干部黨員的實(shí)際需求，對(duì)老干部黨員進(jìn)行定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。三是抓典型。宣傳先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)能夠起到以點(diǎn)帶面的作用。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、導(dǎo)向、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，使離退休干部思想政治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

第二篇：強(qiáng)化離退干部思想政治建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，是老干部永葆先進(jìn)本色的思想基礎(chǔ)，是全面做好離退休干部工作的重要內(nèi)容。做好離退休干部思想政治建設(shè)工作，對(duì)于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來，對(duì)于保持離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，都至關(guān)重要。日前，我們結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取召開老干部科長(zhǎng)座談會(huì)和老干部座談會(huì)，并到相關(guān)單位實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見建議，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)進(jìn)行了探索。

多年來，我市各級(jí)黨委、政府及各部門在認(rèn)真抓好老干部“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)的同時(shí)，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，列入黨委工作的議事日程，注意針對(duì)老同志的思想和心理特點(diǎn)，把老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于形勢(shì)的變化和離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，離退休干部思想政治建設(shè)也面臨一些突出問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)性。有的單位認(rèn)為離退休干部晚年的主要任務(wù)就是養(yǎng)老，抓好生活待遇的落實(shí)就行了，思想政治建設(shè)是軟指標(biāo)，抓不抓，不影響大局。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致工作上的盲區(qū)，表現(xiàn)出在思想政治工作上缺乏主動(dòng)性。調(diào)查顯示，部分單位沒有按規(guī)定為離退休干部訂閱報(bào)刊，有的為省事，就將報(bào)刊費(fèi)發(fā)到個(gè)人；閱文無固定場(chǎng)所，部分離休干部基本看不到文件；離退休干部黨組織不健全，少數(shù)離退休干部不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮應(yīng)有的作用、不按規(guī)定交納黨費(fèi)，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓(xùn)會(huì)議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動(dòng)不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強(qiáng)參加的，因每次統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯(lián)系離退休干部的現(xiàn)實(shí)生活和思想實(shí)際，對(duì)離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50％左右。

三是工作載體不厚實(shí)，缺乏承載力。全市現(xiàn)有離休干部2500多人，退休干部4萬人；老干部活動(dòng)中心（室）204個(gè)，總建筑面積30286平方米；現(xiàn)有老年大學(xué)（校）22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設(shè)離不開必要的場(chǎng)地和設(shè)施，現(xiàn)有的學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)場(chǎng)所難以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要，有的縣區(qū)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)場(chǎng)所沒有得到解決，導(dǎo)致組織開展老有所樂、老有所學(xué)、老有所為等活動(dòng)受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動(dòng)，更不用說發(fā)揮作用了。習(xí)近平同志20xx年在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要繼續(xù)以深厚的感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用?！边@“四多一充分”的要求，為我們?cè)谛滦滦蝿?shì)下加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)指明了方向。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清離退休干部思想政治建設(shè)的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，對(duì)于深化老干部工作，發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢(shì)，有著非常重要的作用和意義。

1、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是從政治上關(guān)心老干部的必然要求。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的歷史時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份和機(jī)制也顯得多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，人們的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會(huì)發(fā)生一些變化。加強(qiáng)離退休干部的思想政治建設(shè)，能夠促進(jìn)老同志更加自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更好地面對(duì)風(fēng)云變幻的政治形勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

2、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，安慶發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓機(jī)遇，建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧發(fā)慶”，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍然需要老同志的關(guān)心、支持和參與。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進(jìn)安慶追趕跨越、快速發(fā)展的偉大事業(yè)中來，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

3、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。離退休干部黨員是黨的隊(duì)伍中的一支重要力量。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把離退休干部黨員作為重要對(duì)象，著重抓好思想政治建設(shè)，讓老干部黨員始終永葆先進(jìn)本色。廣大老干部黨員在黨的建設(shè)中具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和智慧優(yōu)勢(shì)，思想政治建設(shè)加強(qiáng)了，不僅能夠激勵(lì)老干部為貫徹黨的基本路線服務(wù)，而且可以通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

4、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)是提高老干部工作水平的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，我市老干部的隊(duì)伍構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、思想狀況等發(fā)生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現(xiàn)孤獨(dú)、憂慮等心理問題，有些老同志對(duì)改革發(fā)展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷改進(jìn)思想政治工作的內(nèi)容、方式、方法，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好老干部工作。

二、明確目標(biāo)，增強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的針對(duì)性

中央和省對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)提出了總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，把思想政治建設(shè)貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實(shí)老干部政治待遇，是做好思想政治建設(shè)工作重要基礎(chǔ)。按規(guī)定落實(shí)老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內(nèi)容，又是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的前提條件。要認(rèn)真組織廣大老同志學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用理論武裝頭腦，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加重要會(huì)議、通報(bào)工作和參觀考察等制度，及時(shí)向他們傳達(dá)有關(guān)文件精神及改革發(fā)展情況，介紹國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，幫助他們開闊視野。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近老干部的原則，認(rèn)真組織老同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使離退休干部黨員做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)推進(jìn)者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

2、切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是做好思想政治建設(shè)工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設(shè)的組織者、實(shí)施者，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于協(xié)助各級(jí)黨委、政府部門落實(shí)老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊(duì)伍，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成，都將起到重要的作用。要切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，按照“五個(gè)好”要求，本著有利于教育管理、參加活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，合理設(shè)置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期開展活動(dòng)，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務(wù)和自我教育之中。

3、著力抓好老干部生活待遇落實(shí)，是做好思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)好老干部的生活待遇既是老工作的重要內(nèi)容，更是做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的關(guān)鍵。只有認(rèn)真落實(shí)生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實(shí)好老同志的生活待遇。要進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”和退休干部社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷；要通過不斷完善離退休費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，確保離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質(zhì)量。要特別注意做好改制破產(chǎn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作，切實(shí)做到不管企業(yè)怎么改，離休干部的事有人管、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障，使他們思想穩(wěn)定、身心健康，讓特殊群體隨時(shí)得到組織關(guān)照。

4、開展健康有益的文體活動(dòng)，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的有效途徑。老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動(dòng)室是老干部學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的一個(gè)重要載體。要充分發(fā)揮老年大學(xué)多種教育資源優(yōu)勢(shì)和老干部黨校的培訓(xùn)功能，把思想政治教育融入到各學(xué)科的教學(xué)和各類培訓(xùn)之中，讓老干部在學(xué)習(xí)中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動(dòng)室為陣地，以各類活動(dòng)團(tuán)體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性于一體學(xué)習(xí)娛樂、怡情養(yǎng)性活動(dòng)，寓教于樂，融思想政治建設(shè)于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學(xué)的活動(dòng)中陶冶情操，始終保持良好的精神風(fēng)貌。

5、重視發(fā)揮老同志的作用，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的重要方面。離退休干部思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)是讓離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面發(fā)揮作用。老干部具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、時(shí)空優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和人本資源優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期繼續(xù)為全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，既是黨的事業(yè)的需要，也是廣大老同志的真誠(chéng)愿望。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好、身體狀況等情況，順應(yīng)老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導(dǎo)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、思想道德建設(shè)以及關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德等方面，發(fā)揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設(shè)有機(jī)地貫穿到老有所為的活動(dòng)中。

三、改進(jìn)方法，提升離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，必須針對(duì)老同志的特點(diǎn)進(jìn)行，不能靠簡(jiǎn)單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號(hào)召和行政命令，而是要在把準(zhǔn)老干部思想脈搏、摸清心理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性。

1、解疑釋惑，把正面引導(dǎo)與情感溝通結(jié)合起來。老干部在現(xiàn)實(shí)生活中總會(huì)遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應(yīng)、情緒上的不穩(wěn)定。要根據(jù)新形勢(shì)的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強(qiáng)政策宣傳，做好正面引導(dǎo)工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時(shí)代同步，個(gè)人要求與愿望一致。要經(jīng)常走訪慰問，主動(dòng)與老同志談心交心，通過動(dòng)之以情、曉之以理的思想交流，逐步調(diào)整他們的心理狀態(tài)，從而使他們消除心理沖突、理順?biāo)枷肭榫w。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進(jìn)行面對(duì)面的情感溝通，以實(shí)現(xiàn)政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實(shí)事，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯(lián)。加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，必須緊緊圍繞老干部最關(guān)心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地為老同志排憂解難，思想政治建設(shè)工作才能更加深入人心，更有針對(duì)性，才能見到實(shí)效。要根據(jù)不同層次離退休干部的需求做好服務(wù)工作，力求做到日常服務(wù)到位、重點(diǎn)服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人；要根據(jù)離退休干部體弱多病的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持每年組織健康檢查，并有計(jì)劃地舉辦老年保健知識(shí)講座，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我保健意識(shí)，提高自我保健能力。對(duì)有特殊困難的老同志，要特別予以關(guān)心，建立起資金來源穩(wěn)定、補(bǔ)助對(duì)象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機(jī)制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對(duì)患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關(guān)心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際困難。

3、注重建設(shè)，把硬件投入與軟件投入結(jié)合起來。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，只有增加硬件投入，思想政治建設(shè)工作才有陣地和物質(zhì)保障；只有增加軟件投入，思想政治建設(shè)工作才有動(dòng)力和活力，兩者缺一不可。要在按規(guī)定不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重抓好軟件建設(shè)。一是抓隊(duì)伍。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好思想政治建設(shè)工作；各級(jí)黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)思想政治建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題和難點(diǎn)問題；老干部工作部門要加大思想政治建設(shè)工作的力度，探索和把握思想政治建設(shè)工作的新規(guī)律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質(zhì)，掌握創(chuàng)造性地開展思想政治建設(shè)工作的本領(lǐng)。二是抓培訓(xùn)。要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老干部黨校等陣地，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要和離退休干部黨員的實(shí)際需求，對(duì)老干部黨員進(jìn)行定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。三是抓典型。宣傳先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)能夠起到以點(diǎn)帶面的作用。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、導(dǎo)向、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，使離退休干部思想政治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

4、以人為本，把耐心教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來。思想政治建設(shè)必須以教育為主，通過教育，啟發(fā)、引導(dǎo)、幫助老干部樹立正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)，提高老干部的思想政治水平。絕大多數(shù)老干部從工作崗位上退下來后，仍然保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持革命晚節(jié)，但也有少數(shù)老同志存在黨員意識(shí)淡漠、生活細(xì)節(jié)不檢點(diǎn)等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學(xué)的、人性化的管理辦法。要強(qiáng)化老干部黨組織的管理功能，建立健全和落實(shí)好老干部黨組織會(huì)議制度、報(bào)告工作制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度和請(qǐng)銷假制度，引導(dǎo)老干部黨員自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使其制度化，確保教育管理取得實(shí)效。對(duì)一些老同志不合理的要求和不嚴(yán)肅的舉動(dòng)，要盡量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對(duì)于少數(shù)靠教育已不起作用的人，必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，給予必要的紀(jì)律處分。

5、與時(shí)俱進(jìn)，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。離退休干部思想政治建設(shè)，在20多年發(fā)展歷程中，有許多好做法、好傳統(tǒng)，值得我們繼承。但隨著老干部已進(jìn)入了高齡、高發(fā)病期，出現(xiàn)許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對(duì)于過去行之有效的活動(dòng)形式和方法，根據(jù)形勢(shì)的變化賦予其新的內(nèi)涵和做法，同時(shí)又要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和老干部思想政治狀況中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成新的載體。只有這樣，離退休干部思想政治建設(shè)才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，按政策原則辦事，又要從實(shí)際出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，通過建立健全科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、運(yùn)行有效的離退休干部思想政治建設(shè)的制度體系，使老干部始終保持“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

第三篇：離退干部黨支部建設(shè)工作情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：離退干部黨支部建設(shè)工作情況匯報(bào)

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離退休干部曾是我國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，對(duì)中國(guó)革命和黨的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，因此，離退休干部黨支部建設(shè)一直是基層黨建工作的重要組成部分，其重要性在新時(shí)期黨建工作中也越來越為突出。根據(jù)中組發(fā)（2006）12文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》的精神，結(jié)合我市離退休干部黨支部的實(shí)際，現(xiàn)按照地委老干局調(diào)研通知的要求，將我市離退休干部黨支部建設(shè)工作的具體情況匯報(bào)如下：

一、目前我市離退休黨組織設(shè)置情況

目前，全市有離退休干部1850人，其中離休干部54人，退休干部1796人，離退休黨員1233人，全市有離退休老黨員黨支部8個(gè)，分別是機(jī)關(guān)工委老干部黨支部、發(fā)展計(jì)劃委老齡黨支部、經(jīng)貿(mào)委老干黨支部、供銷社老齡黨支部、勝金鄉(xiāng)老干部黨支部、恰特卡勒鄉(xiāng)老干部黨支部、法院老干部支部、檢察院老干部黨支部，共管理了104名離退休老黨員。其余離退休1129名老黨員分別由屬于15個(gè)黨（工）委下的各個(gè)支部進(jìn)行管理，沒有單獨(dú)的離退休干部黨支部。這些老干部黨支部分別始建于80年代末、90年代初，由于全市離退休黨員干部越來越多，需要專門的活動(dòng)場(chǎng)所和支部，正是在這些情況下，成立了老干支部。

二、離退休干部黨支部的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)方面主要做法和成效。

1、把老黨員管理工作納入我市黨建工作之中，統(tǒng)一安排，同步落實(shí)。

我市現(xiàn)有離退休干部黨員1233名，其中離休干部黨員22名，分別屬于***市21個(gè)基層黨（工）委所屬的各個(gè)黨支部管理，點(diǎn)多面廣，為抓好對(duì)老黨員的教育管理，根據(jù)市委的總體安排、結(jié)合市老干局下發(fā)的《吐魯番市老干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施辦法》，我市以支部創(chuàng)建為抓手，把老黨員管理工作納入到支部創(chuàng)建的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，與支部創(chuàng)建工作一起安排，同步落實(shí)、同步檢查和考核。***市委老干局與各基層黨（工）委簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，定期到各黨委各支部了解責(zé)任制的落實(shí)情況，同時(shí)經(jīng)常走訪老黨員，聽取他們的意見和建議，并及時(shí)向各支部進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)辦法，從而促進(jìn)了老黨員管理工作有序的順利開展，也有力的推進(jìn)了支部創(chuàng)建工作的進(jìn)程。

2、采取多種措施，開展多種活動(dòng)，多方面加強(qiáng)離退休干部黨支部工作力度和離退休黨員干部的管理。

以“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)為載體，狠抓離退休干部黨支部的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。從96年開始，全市各黨委（黨組）、總支、支部按照市委在全市基層黨組織中深入開展“五好”黨支部建設(shè)活動(dòng)的要求，在離退休干部黨支部、離退休黨員干部中開展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部的活動(dòng)。首先，根據(jù)離退休干部黨支部和離退休黨員的實(shí)際情況，把創(chuàng)建活動(dòng)納入到全市創(chuàng)建體系中，總體安排，整體推進(jìn)，每年開展重點(diǎn)推動(dòng)、評(píng)選和表彰。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，根據(jù)市委在全市基層黨支部和廣大黨員中開展“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)的意見，我們以評(píng)先評(píng)優(yōu)為動(dòng)力，抓離退休黨員干部的先進(jìn)性教育，對(duì)全市老黨員的先進(jìn)性教育起到了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3、以制度為保證，抓離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記隊(duì)伍建設(shè)。

離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記，是組織老黨員開展理論學(xué)習(xí)，做好老黨員思想政治工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好離退休干部工作的一支重要力量。幾年來，為了充分發(fā)揮這支骨干隊(duì)伍的重要作用，以堅(jiān)持制度為保證，抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持例會(huì)制度。定期召開離退休干部黨支部（如：機(jī)關(guān)工委直屬老干部黨支部、檢察院老干部黨支部）書記會(huì)議，了解支部工作開展情況，聽取老干部、老黨員的思想反映，提出工作要求，布置工作任務(wù)，交流工作情況。

二是堅(jiān)持通報(bào)工作制度。市委市政府通報(bào)全市工作、老干部局通報(bào)全市老干部工作、重要文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)、出席市內(nèi)召開的重要會(huì)議等活動(dòng)，都請(qǐng)離退休干部黨支部書記和黨員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本單位老干部傳達(dá)。

三是堅(jiān)持不定期活動(dòng)制度。根據(jù)我市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的成果，組織了離退休老黨員就近參觀考察，讓老黨員耳聞目睹改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，加深對(duì)黨的方針政策的認(rèn)識(shí)，在政治上與黨中央保持一致。

四是堅(jiān)持定期組織活動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工委直屬離退休黨支部、檢察院老干部黨支部每月開展1次組織活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容以落實(shí)黨委布置的有關(guān)工作、學(xué)習(xí)傳達(dá)文件、座談心得體會(huì)、相互交流思想等為主。

4、加強(qiáng)離退休老黨

第四篇：離退干部黨支部建設(shè)工作情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：離退干部黨支部建設(shè)工作情況匯報(bào)

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離退休干部曾是我國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，對(duì)中國(guó)革命和黨的建設(shè)積累

了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，因此，離退休干部黨支部建設(shè)一直是基層黨建工作的重要組成部分，其重要性在新時(shí)期黨建工作中也越來越為突出。根據(jù)中組發(fā)（2006）12文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》的精神，結(jié)合我市離退休干部黨支部的實(shí)際，現(xiàn)按照地委老干局調(diào)研通知的要求，將我市離退休干部黨支部建設(shè)工作的具體情況匯報(bào)如下：

一、目前我市離退休黨組織設(shè)置情況

目前，全市有離退休干部1850人，其中離休干部54人，退休干部1796人，離退休黨員1233人，全市有離退休老黨員黨支部8個(gè)，分別是機(jī)關(guān)工委老干部黨支部、發(fā)展計(jì)劃委老齡黨支部、經(jīng)貿(mào)委老干黨支部、供銷社老齡黨支部、勝金鄉(xiāng)老干部黨支部、恰特卡勒鄉(xiāng)老干部黨支部、法院老干部支部、檢察院老干部黨支部，共管理了104名離退休老黨員。其余離退休1129名老黨員分別由屬于15個(gè)黨（工）委下的各個(gè)支部進(jìn)行管理，沒有單獨(dú)的離退休干部黨支部。這些老干部黨支部分別始建于80年代末、90年代初，由于全市離退休黨員干部越來越多，需要專門的活動(dòng)場(chǎng)所和支部，正是在這些情況下，成立了老干支部。

二、離退休干部黨支部的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)方面主要做法和成效。

1、把老黨員管理工作納入我市黨建工作之中，統(tǒng)一安排，同步落實(shí)。

我市現(xiàn)有離退休干部黨員1233名，其中離休干部黨員22名，分別屬于***市21個(gè)基層黨（工）委所屬的各個(gè)黨支部管理，點(diǎn)多面廣，為抓好對(duì)老黨員的教育管理，根據(jù)市委的總體安排、結(jié)合市老干局下發(fā)的《吐魯番市老干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施辦法》，我市以支部創(chuàng)建為抓手，把老黨員管理工作納入到支部創(chuàng)建的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，與支部創(chuàng)建工作一起安排，同步落實(shí)、同步檢查和考核。***市委老干局與各基層黨（工）委簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，定期到各黨委各支部了解責(zé)任制的落實(shí)情況，同時(shí)經(jīng)常走訪老黨員，聽取他們的意見和建議，并及時(shí)向各支部進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)辦法，從而促進(jìn)了老黨員管理工作有序的順利開展，也有力的推進(jìn)了支部創(chuàng)建工作的進(jìn)程。

2、采取多種措施，開展多種活動(dòng)，多方面加強(qiáng)離退休干部黨支部工作力度和離退休黨員干部的管理。

以“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)為載體，狠抓離退休干部黨支部的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。從96年開始，全市各黨委（黨組）、總支、支部按照市委在全市基層黨組織中深入開展“五好”黨支部建設(shè)活動(dòng)的要求，在離退休干部黨支部、離退休黨員干部中開展了爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部的活動(dòng)。首先，根據(jù)離退休干部黨支部和離退休黨員的實(shí)際情況，把創(chuàng)建活動(dòng)納入到全市創(chuàng)建體系中，總體安排，整體推進(jìn)，每年開展重點(diǎn)推動(dòng)、評(píng)選和表彰。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，根據(jù)市委在全市基層黨支部和廣大黨員中開展“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)的意見，我們以評(píng)先評(píng)優(yōu)為動(dòng)力，抓離退休黨員干部的先進(jìn)性教育，對(duì)全市老黨員的先進(jìn)性教育起到了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3、以制度為保證，抓離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記隊(duì)伍建設(shè)。

離退休干部黨支部（有離退休老黨員的支部）書記，是組織老黨員開展理論學(xué)習(xí)，做好老黨員思想政治工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好離退休干部工作的一支重要力量。幾年來，為了充分發(fā)揮這支骨干隊(duì)伍的重要作用，以堅(jiān)持制度為保證，抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持例會(huì)制度。定期召開離退休干部黨支部（如：機(jī)關(guān)工委直屬老干部黨支部、檢察院老干部黨支部）書記會(huì)議，了解支部工作開展情況，聽取老干部、老黨員的思想反映，提出工作要求，布置工作任務(wù)，交流工作情況。

二是堅(jiān)持通報(bào)工作制度。市委市政府通報(bào)全市工作、老干部局通報(bào)全市老干部工作、重要文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)、出席市內(nèi)召開的重要會(huì)議等活動(dòng)，都請(qǐng)離退休干部黨支部書記和黨員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本單位老干部傳達(dá)。

三是堅(jiān)持不定期活動(dòng)制度。根據(jù)我市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的成果，組織了離退休老黨員就近參觀考察，讓老黨員耳聞目睹改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，加深對(duì)黨的方針政策的認(rèn)識(shí)，在政治上與黨中央保持一致。

四是堅(jiān)持定期組織活動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工委直屬離退休黨支部、檢察院老干部黨支部每月開展1次組織活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容以落實(shí)黨委布置的有關(guān)工作、學(xué)習(xí)傳達(dá)文件、座談心得體會(huì)、相互交流思想等為主。

4、加強(qiáng)離退休老黨員的教育和管理。

一是有較完善的組織制度，黨支部能夠落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨費(fèi)收繳制度、民主生活會(huì)制度、黨建工作制度等（如：機(jī)關(guān)工委直屬離退休黨支部）。

二是大部分老干部黨支部的活動(dòng)比較正常，老黨員堅(jiān)持過組織生活，按時(shí)繳納黨費(fèi)，老黨員能夠自己管理自己。

三是認(rèn)真開展“創(chuàng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，每年都有老黨員

在“7·1”表彰大會(huì)上被授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的榜樣力量極大的鼓舞了其他老黨員。目前，有越來越多的老黨員希望轉(zhuǎn)入老干支部過正常的組織生活，老干部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了極大的發(fā)揮。

四是充分發(fā)揮老干部在參政議政、維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)中的作用。在市委市政府決策，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益文化活動(dòng)開展，行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)義務(wù)監(jiān)督、“三個(gè)代表”、黨員先進(jìn)性教育、“關(guān)心下一代”工作及加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)等工作中，重視和發(fā)揮老黨員的重要突出作用。

五是老干部支部陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，硬件建設(shè)設(shè)施投入加大，為支部、老黨員訂閱報(bào)刊、雜志等學(xué)習(xí)資料，組織老黨員緊緊圍繞市委和上級(jí)黨委在各個(gè)時(shí)期提出的中心工作開展學(xué)習(xí)，使他們及時(shí)了解和掌握區(qū)內(nèi)外大事，正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)政治覺悟。

通過上述工作的開展，加強(qiáng)了全市離退休干部黨支部的建設(shè)和離退休黨員干部的管理工作，形成了一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)、密切聯(lián)系老干部的支部書記隊(duì)伍，絕大多數(shù)離退休黨員干部能夠定期參加黨的組織生活，老同志通過政治理論學(xué)習(xí)，思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，作風(fēng)傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，自我要求毫無降低，作用發(fā)揮不可替代，并且產(chǎn)生了一批受到表彰的先進(jìn)離退休黨組織和先進(jìn)離退休干部黨員。

三、離退休干部黨支部建設(shè)和離退休黨員干部管理存在的主要問題

1、黨員管理差異大。由于基層黨組織設(shè)置、老干部身體條件、單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素的不同，在管理上的差異較大。目前，主要有以下三種類型：第一種類型是離退休黨員受本單位黨組織管理。這種類型又分為兩種情況：第一種情況是離退休黨員在3人以上、且單獨(dú)設(shè)置黨支部或黨小組的，這部分離退休老黨員除因身體狀況等特殊因素外，一般都能夠按要求參加黨的組織生活，黨員管理工作問題不大；第二種情況是原單位離退休黨員干部人數(shù)不夠3人，無條件單獨(dú)成立黨支部，這部分老黨員與在職黨員在一個(gè)黨支部。據(jù)初步了解，這部分中的一些老黨員參加組織生活少，基層黨組織對(duì)他們的管理相對(duì)較松。第二種類型是離退休黨員受其單位上級(jí)主管部門黨組織管理（如供銷社、商業(yè)局、糖煙酒公司等），這種情況多見于企事業(yè)單位之中。這部分老黨員從基層單位集中到上級(jí)主管部門后，一般都成立了離退休干部黨支部，但由于居住過于分散，相互來往溝通較少，所以黨員管理工作難度大。第三種類型是離退休黨員屬地化管理。由于社區(qū)黨建工作不斷得到加強(qiáng)，即有少部分離退休黨員的組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入街道社區(qū)，這部分黨員編入社區(qū)黨支部后，基本上能保證每月的組織生活。

2、離休干部黨支部的組織活動(dòng)，由于相關(guān)的配套設(shè)施和管理辦法不夠完善，活動(dòng)越來越少，加之離休干部黨員普遍年高體弱，出現(xiàn)了人員遞減，離休干部黨支部發(fā)展壯大隊(duì)伍建設(shè)缺少后續(xù)力量，班子難選，組織各類活動(dòng)人數(shù)不全的問題，直接影響了老年支部黨組織生活的質(zhì)量。

3、在離退休黨員黨費(fèi)收繳方面，有相當(dāng)一部分老黨員不能按黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)足額繳納黨費(fèi)，主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的離退休干部黨員。

4、基層黨委對(duì)抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。多年來，地委、市委對(duì)老干部支部建設(shè)高度重視，并多次下文件要求各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)，在各種會(huì)議上，地市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好離退休干部黨支部的建設(shè)的重要性。但從基層工作開展情況來看，發(fā)展還不平衡，個(gè)別單位黨組織對(duì)抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識(shí)尚需提高，有些工作僅僅浮于表面，流于形式，在抓落實(shí)上還存在不盡人意的地方。其主要表現(xiàn)為：一是工作的主動(dòng)積極性不高。按組織工作原則，支部歸所在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，但有些基層黨委對(duì)下屬支部的領(lǐng)導(dǎo)存在著“一重一輕”的傾向，即重視對(duì)在職黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而輕視對(duì)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。一是對(duì)離退休老黨員和一般在職黨員要求上不能一致，都是老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，又賦閑在家，不承擔(dān)具體工作，對(duì)個(gè)人怎么要求沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；二是對(duì)在職職工支部的黨建工作，組織上的要求應(yīng)說是嚴(yán)格的，任務(wù)也是比較明確的，在安排落實(shí)上都比較好操作，而離退休黨支部的工作許多地方需要明確，好多措施和制度需要完善，安排和操作起來難度大。三是召集離退休黨支部黨員開會(huì)較難，基層黨委召開支部會(huì)議布置工作，多是對(duì)單位提要求，而離退休黨支部書記不再參與本單位業(yè)務(wù)工作，且年事已高，身體狀況較差，行動(dòng)不便，召集起來不方便，有時(shí)認(rèn)為沒太多必要。鑒于上述原因，黨委對(duì)抓離退休干部黨支部的積極性、主動(dòng)性不高是問題的關(guān)鍵。

市委老干部工作局的主要職責(zé)一直是服務(wù)，對(duì)支部不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對(duì)離退休干部黨支部的工作雖然千方百計(jì)地予以推動(dòng)，在一些方面也較有成效，但只能局限于對(duì)老干支部工作的指導(dǎo)，其它活動(dòng)也很少參與。由于各種關(guān)系沒有很好理順，因此，老干部局對(duì)老干支部的建設(shè)仍存在“不便使勁”的問題。

四、2007年的計(jì)劃和打算

在新形勢(shì)下，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部的建設(shè)，確保離退休干部黨員能夠得到黨組織的有效管理，今年我們的計(jì)劃和打算主要有以下幾個(gè)方面：

1、組織設(shè)置單一化。我們認(rèn)為，從目前的情況分析，我市離退休黨員人數(shù)越來越多，許多黨工委黨員結(jié)構(gòu)老齡化的問題越來越嚴(yán)重，老黨員參與組織活動(dòng)的問題和矛盾也越來越突出，市委計(jì)劃在今年下半年成立老干部黨工委，與市老干部工作局兩塊牌子一套人馬，各黨工委下面單獨(dú)成立離退休干部黨支部，離退休干部黨支部下面再成立黨小組，將現(xiàn)有的離休干部黨支部應(yīng)逐步向離退休黨支部過渡，讓年齡較輕、身體尚好的退休黨員選任支部成員，承擔(dān)支部工作，以增強(qiáng)支部工作的活力。

2、黨員管理多元化。目前對(duì)離退休黨員的管理主要是三種形式，既單位管理、上級(jí)主管部門管理、社區(qū)管理，其中離退休黨員受原單位黨組織管理是目前黨員管理的主要模式。但是，隨著社會(huì)的不斷變革和發(fā)展，離退休人員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”將會(huì)成為今后的主要變化趨勢(shì)。所以，我們對(duì)于離退休黨員的管理工作應(yīng)突破現(xiàn)有模式，將老黨員管理逐步推向社會(huì)，努力實(shí)施多元化的管理形式。從目前的實(shí)際情況分析，宜采取逐漸過渡、分步剝離的方法，將企事業(yè)單位的老黨員轉(zhuǎn)入街道社區(qū)。這樣，既有利于老同志按期、就近參加組織生活，又有利于單位和企業(yè)黨組織減輕包袱，集中精力抓好在職黨員的組織活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，離退休黨員黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后，只是要求老同志在社區(qū)參加黨的組織生活，其它關(guān)系沒有發(fā)生變動(dòng)，其黨費(fèi)收繳仍按其本人工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原單位仍然承擔(dān)著為老同志服務(wù)、落實(shí)“兩個(gè)待遇”等各項(xiàng)工作職責(zé)。

3、活動(dòng)載體特色化。各級(jí)黨委對(duì)所屬離退休干部黨支部的工作要求、活動(dòng)安排不能等同于在職黨員黨支部，要善于根據(jù)離退休黨支部的特點(diǎn)，針對(duì)老同志的實(shí)際情況，來推動(dòng)離退休黨支部開展好貼近老同志需求的特色活動(dòng)。今后一段時(shí)間，我們將采取多種形式組織老黨員開展形勢(shì)教育、保持晚節(jié)教育，組織開展文明健康的文化娛樂活動(dòng)，努力讓老同志實(shí)現(xiàn)晚年價(jià)值的美好愿望，等，保證老同志老黨員在思想上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、永葆崇高形象，切實(shí)履行好離退休黨支部工作職責(zé)。同時(shí)，針對(duì)老同志日常生活相對(duì)封閉、老同志相互見面少的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系制度，以保持老同志思想、感情等方面的相互溝通。

4、各部門形成合力，做好離退休干部黨支部和離退休黨員干部的管理工作。要切實(shí)解決好基層黨委對(duì)離退休黨支部的認(rèn)識(shí)問題，離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)要真正起到“主導(dǎo)”作用，把離退休黨支部的建設(shè)、離退休老黨員的管理問題納入議事日程、納入工作視野，作為黨建工作的重要組成部分加以認(rèn)真研究和解決，進(jìn)一步抓實(shí)離退休黨支部工作；老干部工作部門應(yīng)積極配合黨委和組織部門，指導(dǎo)、抓好離退休干部黨支部工作的開展。使市委組織部、老干部工作局和基層黨委等真正形成合力，以不同的層面和方式推動(dòng)離退休干部黨支部開展好工作。

總之，對(duì)于離退休干部黨支部建設(shè)和離退休黨員的管理工作我們充滿信心，只要我們堅(jiān)持以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，離退休干部黨支部的建設(shè)和離退休干部黨員的管理工作就一定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新水平。

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第五篇：新時(shí)期干部監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

走 出 困 惑

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重大問題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效措施。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切需要重視和加強(qiáng)干部監(jiān)督。要從理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)上，對(duì)新形勢(shì)下組織部門干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討，走出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的干部監(jiān)督的新路子。

一、山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，干部監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多不可回避的、現(xiàn)實(shí)存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個(gè)探索發(fā)現(xiàn)的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監(jiān)督工作才能有所作為。

當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的幾種偏向。

1、監(jiān)督對(duì)象定位的偏頗。黨的組織部門干部監(jiān)督的對(duì)象是干部?！案刹俊笔莻€(gè)全稱概念，它包括干部集合中每一個(gè)個(gè)體，即無論級(jí)別高低、職務(wù)大小、年齡長(zhǎng)幼，只要是干部，都在被監(jiān)督之下。然而，從導(dǎo)向上看，由于受某些宣傳導(dǎo)向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監(jiān)督對(duì)象定位的偏頗現(xiàn)象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現(xiàn)象、“49”現(xiàn)象的反復(fù)宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監(jiān)督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調(diào)整的精力。出現(xiàn)了監(jiān)督重點(diǎn)把守干部“年齡尾關(guān)”的現(xiàn)象。從體制上看，就一個(gè)縣(市)來說，“條條塊塊”割據(jù)，帶來干部監(jiān)督上“只能監(jiān)督塊塊，不能監(jiān)督條條”。因?yàn)椤皸l條”上的人事權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、處置權(quán)都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監(jiān)督”，實(shí)際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對(duì)干部監(jiān)督乏力，帶來個(gè)別干部自我約束不夠，放松要求。根據(jù)近些年紀(jì)檢部門查處的經(jīng)濟(jì)案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強(qiáng)，但是干部“上到頂”“下到底”的監(jiān)督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對(duì)一把手監(jiān)督的問題。當(dāng)前，對(duì)一把手“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。一把手集中了相當(dāng)大的權(quán)力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環(huán)境，處于上級(jí)管得著、看不見，同級(jí)看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監(jiān)督的狀態(tài)。對(duì)一把手監(jiān)督難，難就難在監(jiān)督的客體——少數(shù)一把手存在著自律意識(shí)淡薄，“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài);就監(jiān)督的主體——組織部門來說，干部監(jiān)督的職能科室只有一個(gè)，干部也只有1~2人，加上分管的部領(lǐng)導(dǎo)也不過2~3人，這樣勢(shì)單力薄的幾個(gè)人監(jiān)督幾千人的龐大的干部隊(duì)伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監(jiān)督局長(zhǎng)、書記，現(xiàn)實(shí)存在在“不敢監(jiān)督”、“不便監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)。所謂“下到底”，就是基層掌握著權(quán)力的一般干部監(jiān)督的問題。我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子站、水利站、土管所的負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件，暴露出這些主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織對(duì)基層單位干部監(jiān)督存在的問題。一方面，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掌管錢財(cái)物的站(所)長(zhǎng)，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風(fēng)的另一面，甚至對(duì)他們“不設(shè)防”掛“免監(jiān)牌”，把創(chuàng)收增效、增加財(cái)政收入看得“高于一切”。另一方面，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負(fù)責(zé)人成了監(jiān)督的“漏網(wǎng)之魚”

2、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的偏頗。在干部監(jiān)督工作中，人們往往習(xí)慣于把防線設(shè)置在反腐敗上，其結(jié)果證實(shí)這是不明智、欠科學(xué)的。近些年來，我們把對(duì)干部監(jiān)督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對(duì)干部提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的出發(fā)點(diǎn)及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會(huì)因監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的降低而導(dǎo)致組織對(duì)干部要求的降低，最終不僅使監(jiān)督難以有效，而且還會(huì)增加反腐敗本身的難度。從這個(gè)意義上講，干部監(jiān)督不容忽視的存在以下幾個(gè)問題：一是干部任用標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)影響干部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)個(gè)別特殊崗位的干部使用上，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不夠，思想素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，甚至有“帶病提拔”的現(xiàn)象。就是明知這個(gè)干部思想作風(fēng)方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監(jiān)督“惟德才授權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、考核、屆滿述職考評(píng)中，往往出現(xiàn)“完成任務(wù)好，就是好領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象，即使考察、考核、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)了某些問題，只要沒有波及單位事業(yè)的發(fā)展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規(guī)定和干部監(jiān)督工作的要求，干部調(diào)整交流應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任。而且離任監(jiān)督要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把審計(jì)結(jié)果作為干部異地升遷、調(diào)整交流的重要依據(jù)。但是，在有的時(shí)候，出現(xiàn)了干部先離任，后審計(jì)的現(xiàn)象。由此，給干部監(jiān)督工作帶來被動(dòng)和不利的影響。因?yàn)橄入x任、后審計(jì)，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計(jì)出了問題，人們也自然想到對(duì)其任用是黨委的決定，只能服從，不能對(duì)抗，還是把對(duì)立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們?cè)斐伞坝袉栴}不怕，全憑黨委一句話”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。給被任用的干部本身也助長(zhǎng)了僥幸心理。二是干部權(quán)力失控影響監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。一些有權(quán)有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標(biāo)準(zhǔn)，與組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)規(guī)定搞“內(nèi)外有別”，搞“兩種標(biāo)準(zhǔn)”。比如有的出臺(tái)“土政策”，規(guī)定局級(jí)干部正副職、股級(jí)干部正職的手機(jī)(電話)費(fèi)、住房(面積)補(bǔ)助，獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等等，在上面看來是違紀(jì)違規(guī)的，在這個(gè)單位里卻是“合情合理”的。對(duì)這些單位干部監(jiān)督的尺度就難以把握。

3、監(jiān)督時(shí)空定位的偏頗。在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”，監(jiān)督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監(jiān)督相對(duì)乏力。因此，應(yīng)該根據(jù)需要，拓展監(jiān)督的時(shí)間和空間。近幾年來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，已被各級(jí)組織部門所認(rèn)識(shí)，所關(guān)注。近些年來，在這方面，上級(jí)組織部門作為熱點(diǎn)問題進(jìn)行過大量的研究和探討，此類調(diào)研文章在黨建報(bào)刊頻頻登載，理論上確實(shí)取得了不少成果。但是，理論如何與實(shí)踐相結(jié)合，走出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、切合干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的干部監(jiān)督工作的新路子，就顯得不足。從而出現(xiàn)了研討干部監(jiān)督問題在創(chuàng)新思維上走新路，實(shí)際監(jiān)督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內(nèi)容”進(jìn)行，時(shí)間上難以湊效，空間上含蓋不了，內(nèi)容上門類少，不能達(dá)到隨干部的權(quán)力行使而潛行，社交活動(dòng)的延伸而延伸。

4、監(jiān)督評(píng)價(jià)定位的偏頗。一是對(duì)干部評(píng)價(jià)上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個(gè)干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認(rèn)為“用得準(zhǔn)”、“察得細(xì)”、“監(jiān)督得力”，反之，就認(rèn)為用人不準(zhǔn)，用人失察，平時(shí)監(jiān)督工作沒有做好。二是對(duì)工作評(píng)價(jià)上的偏向。上級(jí)組織部門在評(píng)價(jià)干部監(jiān)督工作成效時(shí)，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據(jù)。出問題的干部比例大，則說明平時(shí)監(jiān)督?jīng)]有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監(jiān)督質(zhì)量高。兩種偏向帶來干部監(jiān)督工作不能標(biāo)本兼治，不可避免的出現(xiàn)“割韭菜、不挖根”的現(xiàn)象。三是形象評(píng)價(jià)上的偏向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾打交道，一些干部身上有著農(nóng)民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習(xí)氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無?；撕艽缶θフ{(diào)查了解。盡管查無實(shí)據(jù)，但對(duì)這些干部已造成了不良影響。也給干部監(jiān)督增加了一定難度。

二、隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給人們的價(jià)值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。因此，要在監(jiān)督的潛意識(shí)上、監(jiān)督的機(jī)制上、監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的手段上進(jìn)一步創(chuàng)新，使干部監(jiān)督由“潛入夜”達(dá)到“細(xì)無聲”的效果。

第一、要讓干部監(jiān)督工作成為選準(zhǔn)人，用好人的“試金石”?，F(xiàn)在，我們干部監(jiān)督工作之所以沒有走出困境，是因?yàn)闆]有按規(guī)矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)選拔任用干部監(jiān)督的自覺性。我們?cè)谶M(jìn)行貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨組織、一把手對(duì)《條例》落實(shí)的自覺性需要進(jìn)一步提高。有的地方對(duì)《條例》學(xué)習(xí)與應(yīng)用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時(shí)，就感到《條例》規(guī)定“機(jī)械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡(jiǎn)化了程序;有的沿用習(xí)慣做法“變通”規(guī)定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會(huì)，取得“一致意見”。然后上黨委會(huì)討論。因?yàn)闀浥鲱^會(huì)已經(jīng)“拍扳定案”，黨委會(huì)實(shí)際上只起到一個(gè)“過濾層”作用。再比如個(gè)別困難部位干部任用上，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某個(gè)人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時(shí)間倉(cāng)促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對(duì)象的實(shí)際情況，即使發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭，也不能夠深入調(diào)查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對(duì)上述問題，必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)《條例》自覺性的認(rèn)識(shí)。必須從三個(gè)方面入手：其

一、用《條例》規(guī)范各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。同時(shí)，組織部門采取跟蹤監(jiān)督的辦法，共同把好關(guān)口。其

二、加大干部任用工作監(jiān)督的力度。敢于動(dòng)真格，對(duì)違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規(guī)定所作出的用人決定，對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。其

三、鼓勵(lì)支持各級(jí)干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚(yáng)正氣，徹底糾正用人中存在的問題。

第二、要讓干部監(jiān)督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”?！獦?gòu)筑“防范線”。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給人們價(jià)值觀念帶來的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何用好權(quán)、管好權(quán)、行使好權(quán)力提出了新的課題。要針對(duì)近些年來領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新苗頭，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監(jiān)督制度，防患于未然。比如對(duì)大的建設(shè)工程，要成立專家評(píng)審，工程預(yù)算評(píng)估，工程實(shí)際投資審計(jì)等機(jī)構(gòu)。同時(shí)對(duì)要害部門、實(shí)權(quán)單位的一把手、“一支筆”簽字報(bào)銷實(shí)行會(huì)審會(huì)簽制度等，防止權(quán)力失控?！ⅰ拜o助線”。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)在社會(huì)群眾中倍受關(guān)注，其作風(fēng)好壞與否，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)縮影。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭約束。尤其要在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開展“賢內(nèi)助”教育，讓家屬在廉政建設(shè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行積極的提醒和監(jiān)督。——架設(shè)“舉報(bào)線”。近年來，許多地方的黨委為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開設(shè)了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)無法退掉的禮金存入這個(gè)賬戶，上繳給國(guó)家。這個(gè)做法收到了很好的效果。由此經(jīng)驗(yàn)可以再深入一步，從源頭上實(shí)行有效監(jiān)督，架設(shè)熱線電話，或舉報(bào)信箱。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)約束，使其不敢濫用權(quán)力、不敢以權(quán)謀私、不敢胡作非為。——標(biāo)記“糾察線”。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織約束。在平時(shí)考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權(quán)錢交易、損公肥私等等。——繃緊“警示線”。在領(lǐng)導(dǎo)干部誤入歧途時(shí)猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運(yùn)用典型案例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監(jiān)督當(dāng)中“事前缺乏監(jiān)督，事中無警示，事后算總帳”的被動(dòng)局面。

三、千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在各種風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)，能否保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，一靠思想教育，二靠監(jiān)督管理。

1、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠(chéng)的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。近幾年，許多縣(市)級(jí)黨委結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對(duì)某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性;有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性;有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少;事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少;對(duì)下監(jiān)督規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督規(guī)定少;彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等等。因此，要針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢(shì)特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

3、暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視，聽取干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對(duì)組織干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。