第一篇：ETC的歷史發(fā)展狀況

國外的E T C發(fā)展情況簡介

自8 0年代后期，世界各地為減少高速公路的排隊交費現(xiàn)象和減少車輛頻繁啟動排放尾氣對周圍環(huán)境的污染，開始考慮采用不停車收費技術(shù)。近幾年，ET C得到了前所未有的發(fā)展。

其他國家也非常重視發(fā)展ETC，美國計劃在2010年全面實施電子不停車收費。日本則大力擴展全國范圍的ETC收費服務(wù)，ETC自2 0 0 1年3月在日本投入使用，到2 0 0 6年5月，ETC車載終端的安裝累計己超過l，2OO萬臺，ETC的平均利用率已經(jīng)達到6 0％?？梢钥闯?，ETc作為智能交通系統(tǒng)(ITs)的主要服務(wù)功能之一，在國外已得到了普遍應(yīng)用，并且ETC應(yīng)用系統(tǒng)和E T C用戶數(shù)量呈持續(xù)不斷的增長態(tài)勢。ETC系統(tǒng)在完成收費的同時，在其他方面的應(yīng)用也開始進入了實質(zhì)性的應(yīng)用階段。如采取分時段折扣優(yōu)惠，以吸引其他道路的交通流，提高高速公路的使用效率等。國內(nèi)的E T C發(fā)展情況簡介

我國ETC的發(fā)展相對較晚，最近幾年也進行了大量的實驗和研究工作，并取得了一定的成績。自1 996年北京首都高速公路發(fā)展有限公司與美國Amtech公司在首都機場高速公路進行ETC試驗起，ETC系統(tǒng)也逐步開始建設(shè)。1 999年，廣東省路路通公司和美國的T I公司在佛山、順德．、南海等地建成了40余條不停車收費車道。200 1年1 2月深圳市外圍高速公路路網(wǎng)一梅觀、機荷兩條路成功實現(xiàn)了路網(wǎng)不停車電子收費。2002年4月在天津津濱高速公路開通了華北第一個ETC收費系統(tǒng)，1 1條ETC車道。2004年底，廣東省高速公路ETC收費系統(tǒng)于2004年12月全面正式開通投入使用。鑒于ETc具有的一系列優(yōu)勢以及能解決的問題，很多省市都對ETc的實施進行了前期的研究。近來，北京、上海、江蘇、浙江、山西、河北等省市的有關(guān)部門也正在積極考慮高速公路網(wǎng)中ETC系統(tǒng)的發(fā)展并進行了相關(guān)的試驗?？梢姡珽 T c作為一種先進的收費技術(shù)，代表著收費技術(shù)的發(fā)展方向，越來越 多地受到國內(nèi)有關(guān)部門和機構(gòu)的關(guān)注及應(yīng)用。我國出臺的政策：

我國關(guān)于電子收費的相關(guān)標準的制定工作經(jīng)歷了如下的發(fā)展過程； 1 9 9 5年，中國國家技術(shù)監(jiān)督局正式批準交通部承擔I S0／TC204國內(nèi)歸口工作。

l 99 6年，交通部成立了中國交通工程設(shè)施(公路)標委會。9 98年2月，在國家技術(shù)監(jiān)督局和交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，交通部公路所承擔成立I S0／TC2 04中國委員會的工作。0 06年1月，發(fā)布了《電子收費基于專用短程通信的應(yīng)用接口系列標準(征求意見稿)》，包括以下 四個部分：

《智能運輸系統(tǒng)電子收費基于專用短程通信的應(yīng) 用接口框架》

《智能運輸系統(tǒng)電子收費交易服務(wù)原語》 《智能運輸系統(tǒng)電子收費電子標簽屬性數(shù)據(jù)存儲 格式》

《智能運輸系統(tǒng)電子收費交易模型》 s2)．

其中，《智能運輸系統(tǒng)／電子收費／系統(tǒng)框架模型》作為我國智能運輸系統(tǒng)領(lǐng)域的第一批國家標準之一于2 0 0 6年3月1 0日獲得批準，標準號為G B／T2O1 35—2OO6。00 6年7月，又有四部關(guān)于電子收費的標準征求意見稿發(fā)布： 《電子收費專用短程通信5．8GH z 微波物理層》 《電子收費專用短程通信應(yīng)用層》

《電子收費專用短程通信數(shù)據(jù)鏈路層：媒質(zhì)訪問 與邏輯鏈路控制》

《電子收費專用短程通信設(shè)備應(yīng)用規(guī)范》 上海市E T C的發(fā)展概況

上海市高速公路網(wǎng)已于2 00 2年底實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費，采用MTC方式，支持現(xiàn)金及帶金卡(目前為上海市公麩交通卡)付費，采用非接觸式Ic卡作為通行券，聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)采用封閉式收費制式。這些都為上海市發(fā)展ETC奠定了基礎(chǔ)。并且，在上海市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃中，提出了聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)將從單一MTC方式逐步發(fā)展到MTC與ETC共存的混合方式，以緩解收費道口擁擠等待、提高服務(wù)質(zhì)量、降低收費成本的發(fā)展目標。從l 999年開始，在上海市市政工程管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，上海市公路處組織了有關(guān)單位和部門就ETC的發(fā)展，在聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中進行了統(tǒng)一的考慮，把ETC系統(tǒng)作為上海市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的一個組成部分進行了預(yù)留和準備，并開展了針對ETC的技術(shù)問題的專項研究。目前，已經(jīng)完成了E T C系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)標準的初稿：

《上海市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)暫行技術(shù)要求(E T C系統(tǒng))》

《上海市高速公路ETC系統(tǒng)DSRC協(xié)議應(yīng)用層接口技術(shù)標準》 《上海市高速公路聯(lián)網(wǎng)E T C車道布設(shè)技術(shù)要求》

上海市高速公路有關(guān)管理部門決定在現(xiàn)有MTC收費方式的基礎(chǔ)上增加ETC收費方式。ETC收費系統(tǒng)經(jīng)過前期的大量準備工作，予2006年開始實施試點工程。上海市ETC試點工程主要的目的是對相關(guān)的技術(shù)標準進行驗證。根據(jù)上海市ETc技術(shù)標準的要求，開放性地接納ETC設(shè)備廠商參與產(chǎn)品測試。要求參測廠商的E Tc設(shè)備能夠符合上海市的E Tc技術(shù)標準的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)互相兼容，即完全的互換由于上海市已經(jīng)實施了MTC的聯(lián)網(wǎng)收費，因此上海市ETC試點工程就必須在原有MTC聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)基礎(chǔ)上升級改造，而不設(shè)立單獨的系統(tǒng)。E T C系統(tǒng)前期使用單片式0 B U，采用記賬的方式。由于上海市高速公路網(wǎng)的車道資源十分有限，前期暫不設(shè)置ETc專用車道，而是將原有的MTC車道改造為MTC／ETC混合車道，根據(jù)E T c流量的增長情況逐步設(shè)置E T c專用車道。整個ETC系統(tǒng)采用與原有MTC系統(tǒng)相同的 基于P SAM的安全認證方式。在高速公路網(wǎng)中設(shè)置標識站，從而能夠支持上海市對集裝箱車輛進行彈性收費的政策，并且能夠?qū)崿F(xiàn)按實際行駛路徑進行收費。同時要求能夠兼容0BU的擴展應(yīng)用，如ERP等。美國ETC系統(tǒng)的基本情況

在美國，不停車收費方式已經(jīng)成為美國回收公路投資和養(yǎng)護費用的高效率手段，最著名的聯(lián)網(wǎng)運行電子不停車收費系統(tǒng)是E-Zpass系統(tǒng)。從E-Zpass系統(tǒng)開通起，ETC的交易量持續(xù)增長，開通僅1年半的時間，共計23條專用ETC車道的不停車收費網(wǎng)絡(luò)就承擔了整個月平均 交易量的43％，高峰時段甚至達到55％～60％。

在我國，1999年山東、四川率先提出全省聯(lián)網(wǎng)收費。廣東省于2004年開通了150條高速公路不停車收費車道。2007年長三角高速公路 “電子不停車收費”試點正式啟動，并于2008年正式開通試運行。國內(nèi)ETC 應(yīng)用案例

從2003年起, 福建廈門市在進出廈門島的廈門大橋和海滄大橋上采用挪威QTA8000 全自動不停車收費系統(tǒng)。當系統(tǒng)用戶駕車經(jīng)過不停車收費通道時, 車載標識卡與天線利用微波進行數(shù)據(jù)交換, 系統(tǒng)記錄該車的通行情況, 然后通過本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和銀行網(wǎng)絡(luò), 從該用戶銀行帳戶中將應(yīng)繳的過路費劃入收費站帳戶。同時由于數(shù)據(jù)交換與處理的速度快, 系統(tǒng)允許車輛通過收費通道的速度可達160公里/小時, 使該車道的通過能力為普通車道的5-7倍。為了方便司機行車, 加強收費站的現(xiàn)場管理, 車道上還安裝了信號燈、警報器和顯示牌, 為司機和現(xiàn)場管理人員作出各種提示。津濱高速公路自動收費系統(tǒng), 是采用的在車輛上 安裝一種電子標簽, 在ETC 收費車道入口和出口處安裝讀取設(shè)備的技術(shù)。當車輛駛?cè)牖蝰偝龈咚俟稥TC收費通道時, 電子標簽以微波通訊的方式進行雙向數(shù)據(jù)交換, 計算本次收費金額, 然后從客戶的賬戶扣除本次應(yīng)繳金額。日本ETC系統(tǒng)的基本情況(一)日本ETC系統(tǒng)的發(fā)展概況

日本ETC系統(tǒng)起步較早，1993年日本政府制定的“道路技術(shù)5年規(guī)劃”中明確指出大力支持開發(fā)ETC系統(tǒng)。1994年至1999年，由原建設(shè)省、四大道路公團以及日本國內(nèi)的企業(yè)集團合作進行了一系列的試驗和試點，于1999年制定出了全國統(tǒng)一的ETC,fN關(guān)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格標準。同時，1998年日本政府開始新的道路整修五年計劃時，已經(jīng)決定在各主要收費站安裝ETC系統(tǒng)。2000年4月，日本開始正式實施其ETC計劃。同年l2月，國土交通省頒布了ETC系統(tǒng)的相關(guān)法規(guī)。2001年3月，日本ETC系統(tǒng)正式投入營運。日本ETC系統(tǒng)投入營運以來，其覆蓋區(qū)域不斷擴大。目前，日本全國l 300多個收費站全部都安裝了ETC系統(tǒng)。伴隨著系統(tǒng)的開通，ETC用戶數(shù)也不斷增加。2003年初用戶數(shù)不足1O0萬，至2006年10月用戶數(shù)量已達到1514萬戶，占全國車輛的20％，ETC的通車量占全國收費公路交通量的65．5％，占到東京周邊收費公路圈交通量的72．8％。(二)日本ETC系統(tǒng)的發(fā)展

日本ETC系統(tǒng)采用了電子標簽和ETC卡分離的方案，使ETC卡可以使用在非ETc領(lǐng)域。目前，日本國土交通省正在計劃由政府提供指導(dǎo)，鼓勵ETC卡在卡車物流管理、加油站、停車場和渡口收費管理等領(lǐng)域 中的應(yīng)用。ORSE~為第二方開發(fā)ETC卡的非ETC應(yīng)用提供技術(shù)支持。

第二篇：ETC委托書

委 托 書

河北省高速公路管理局指揮調(diào)度中心：

茲委派照號碼）etc相關(guān)事宜。

另，以上車輛此項費用由我單位承擔。

年 月 日（公章）篇二：etc開發(fā)票委托書

委托書

茲委托 前往貴處辦理車輛 etc相關(guān)事宜。另，以 單位名稱（公章）月 日 河北省高速公路管理局指揮調(diào)度中心： 上車輛此項費用由我單位承擔。年篇三：委托書

委 托 書

武漢市城市路橋收費管理中心：

茲委托擁有的機動車 鄂adc735（號牌號碼或車輛識別代號）代理人在辦理上述事項內(nèi)所提供的有關(guān)資料和填寫的表格，委托人均予以承認。

代理人對本委托書的真實性和有效性負責，并已核實委托人的有關(guān)情況。

月日止。本委托書不得轉(zhuǎn)委托。

委托人或法定代表人（簽字或蓋章）： 身份證號碼或單位公章：

代理人/經(jīng)辦人（簽字）： 身份證號碼：（代理人為單位的，由經(jīng)辦人簽字，填寫經(jīng)辦人身份證號碼和加蓋單位公章；代理個人機動車登記業(yè)務(wù)的需對委托書進行公證。）

簽署日期：日篇四：山西快通卡業(yè)務(wù)etc委托書

附件1：

長期授權(quán)委托書

（山西快通卡業(yè)務(wù)）

委 托 人：

營業(yè)執(zhí)照號碼（代碼證號）： 住 址： 固定電話： 聯(lián)系電話：

受 托 人： 身份證號： 住 址： 聯(lián)系電話： 委托人現(xiàn)全權(quán)委托上述受托人代其向山西省高速公路不停車收費運營服務(wù)中心申請并辦理快通卡（儲值卡□、記賬卡□、電子標簽□）以下業(yè)務(wù)： 發(fā)行 □；掛失 □；換卡 □；注銷 □；其他

受托人在上述業(yè)務(wù)辦理中所簽署之文件，委托人均予承認并視為委托人之簽署。本授權(quán)有效期限自 年 月 日至 年 月 日止。

委托人： 年 月 日

注：請在需要辦理的業(yè)務(wù)后的方框內(nèi)打√，適用單位長期授權(quán)個人

辦理山西快通卡相關(guān)業(yè)務(wù)

附件2：

交款單位/個人交款信息統(tǒng)計表

申請單位：（蓋章）篇五：高速etc辦理指南

高速etc辦理指南

一、辦理手續(xù) a、個人用戶：

①個人身份有效證件原件和復(fù)印件;②車輛行駛證原件和復(fù)印件;③需辦理 車輛的交通信息卡(注：代辦須提供代辦人有效身份證件)b、單位用戶：

①加蓋公章的單位組織機構(gòu)代碼證或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;②加蓋公章的單位 授權(quán) etc 業(yè)務(wù)辦理委托書原件;③委托辦理人有效身份證件原件和復(fù)印件;④ 車輛行駛證原件和復(fù)印件;⑤需辦理車輛的交通信息卡。(單位用戶需保證銀行賬戶有最低存款額，具體金額以建行、農(nóng)行要求為準。)

二、辦理模式

為滿足不同客戶需要，重慶高速提供兩種 etc 辦理模式： 銀行信用卡模式：即可免費獲贈價值 350 元的重慶高速公路車載電子標簽(obu)。電子儲值模式：無需辦理銀行信用卡即可實現(xiàn)在 etc 服務(wù)網(wǎng)點一站式快捷 辦理 etc(需自購

350 元車載電子標簽)。

1、銀行信用卡/賬戶綁定模式

第一步：用戶需到農(nóng)行或建行網(wǎng)點辦理 etc 服務(wù)，簽訂三方協(xié)議，指定 車輛扣費賬戶。(個人用戶需為信用卡，單位用戶需為資金賬戶)第二步：根據(jù)個人時間安排，持在銀行簽署的三方協(xié)議及相關(guān)資料，并駕駛簽約車輛，至就近的etc 客戶服務(wù)網(wǎng)點進行安裝。

辦理流程：

2、電子儲值模式

第一步：用戶攜帶資料到 etc 服務(wù)網(wǎng)點簽訂業(yè)務(wù)辦理協(xié)議。

第二步：自購價值 350 元車載快速通行設(shè)備(etc 車載電子標簽【obu】)，指定的通行費。

第三步：工作人員為用戶安裝設(shè)備。

第三篇：ETC是什么

ETC是什么?

ETC即電子不停車收費系統(tǒng)。使用該系統(tǒng)，車主只要在車窗上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費用，通過收費站時便不用人工繳費，也無須停車，高速費將從卡中自動扣除。這種收費系統(tǒng)每車收費耗時不到兩秒，其收費通道的通行能力是人工收費通道的5到10倍。

ETC專用車道是給那些裝了ETC車載器的車輛使用的，采用電子收費方式。ETC 不停車收費系統(tǒng)是目前世界上最先進的路橋收費方式。通過安裝在車輛擋風玻璃上的車載電子標簽與在收費站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進行后臺結(jié)算處理，從而達到車輛通過路橋收費站不需停車而能交納路橋費的目的。

ETC是國際上正在努力開發(fā)并推廣的一種用于公路、大橋和隧道的電子自動收費系統(tǒng)。該 技術(shù)在國外已有較長的發(fā)展歷史，美國、歐洲等許多國家和地區(qū)的電子收費系統(tǒng)已經(jīng)局部聯(lián)網(wǎng)并逐步形成規(guī)模效益。

我國以 IC 卡、磁卡為介質(zhì) , 采用人工收費方式為主的公路聯(lián)網(wǎng)收費方式無疑也受到這一潮流的影響。不停車收費技術(shù)特別適于在高速公路或交通繁忙的橋隧環(huán)境下采用。在傳統(tǒng)采用車道隔離措施下的不停車收費系統(tǒng)通常稱為單車道不停車收費系統(tǒng)，在無車道隔 離情況下的自由交通流下的不停車收費系統(tǒng)通常稱為自由流不停車收費系統(tǒng)。實施不停車收費，可以允許車輛高速通過（幾十公里以至 100 多公里），故可大大提高公路的通行能力；

公路收費走向電子化，可降低收費管理的成本，有利于提高車輛的營運效益；同時也可以大大降低收費口的噪聲水平和廢 氣排放。由 于通行能力得到大幅度的提高，所以，可以縮小收費站的規(guī)模，節(jié)約基建費用和管理費用。另外，不停車收費系統(tǒng)對于城市來說，就不僅僅是一項先進的收費技術(shù)，它還是一種通過經(jīng)濟杠桿進行交通流調(diào)節(jié)的切實有效的交通管理手段。對于交通繁忙的大橋、隧道 , 不停車收費系統(tǒng)可以避免月票制度和人工收費的眾多弱點，有效提高這些市政設(shè)施的資金回收能力。

第四篇：民辦學(xué)校發(fā)展狀況

黨的十四大以來，我國民辦中小學(xué)發(fā)展迅速，引起了社會各界的關(guān)注，并成為教育領(lǐng)域的一個熱點。

現(xiàn)狀與特點

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1996～1997學(xué)我國有民辦普通中小學(xué)校2920所，占全國中小學(xué)?？倲?shù)（72.75萬所）的0.4％，其中小學(xué)1453所，中學(xué)1467所；在民辦中小學(xué)就讀的學(xué)生84.8萬人，占全國中小學(xué)在校生總數(shù)（194 32.2萬人）的0.4％。5年左右的時間，新中國的民辦中小學(xué)從無到有，從星星點點到初具規(guī)模，從自發(fā)自生到 步入正軌，打破了長期以來政府包辦中小學(xué)教育的格局，這無疑是我國教育事業(yè)發(fā)展和教育體制改革深化的一 個重要標志。

經(jīng)過近5年來的實踐與發(fā)展，我國民辦中小學(xué)主要表現(xiàn)了以下幾方面的特點：

1.各地政府對發(fā)展民辦中小學(xué)的政策差異較大，共同的趨勢是加強了對民辦中小學(xué)的管理

民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實表明，其發(fā)展在極大程度上取決于當?shù)卣恼?。目前各地政府對民辦中小學(xué)發(fā) 展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)對民辦教育的認識。有的地區(qū)政府積極支持，鼓勵發(fā)展，政策優(yōu)惠，管理規(guī)范，辦學(xué)人信心較足，學(xué)校的辦學(xué)行為比較規(guī)范，發(fā)展勢頭良好。總體上講，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對民辦中小學(xué)校采取鼓勵發(fā)展，規(guī)范管理的切 實措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學(xué)，大多數(shù)得到政府實質(zhì)上的支持，在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的 民辦中小學(xué)校。然而有些地區(qū)，政府對民辦學(xué)校要么是管得過多，卡得太死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學(xué)者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態(tài)度與政策上的差距，直接加大了 我國民辦中小學(xué)發(fā)展的地區(qū)性差距。

民辦中小學(xué)的迅速發(fā)展及辦學(xué)中出現(xiàn)的問題，引起了社會的廣泛關(guān)注，大部分地區(qū)對民辦中小學(xué)逐步加強 了管理。在《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，國家教委一方面于1996年出臺了《關(guān)于加強社會 力量辦學(xué)管理工作的通知》，規(guī)定了辦學(xué)許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺了《社會力量辦學(xué)條例》（以下簡稱《條例》），其實施細則不久也將出臺。許多地區(qū)也嚴格了對民辦中小學(xué)的審批、督導(dǎo)評估等工作，并建立了民辦中小學(xué)的管理機構(gòu)，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育的管理辦法。由于在《條例》出臺之前，國家沒有關(guān)于民 辦教育的法規(guī)，各地在發(fā)展民辦教育，尤其是民辦中小學(xué)教育問題上，認識不一，政策差異較大。

2.辦學(xué)類型和辦學(xué)模式多樣化，企業(yè)辦學(xué)和“轉(zhuǎn)制”學(xué)校形成熱點 從類型上看，民辦中小學(xué)包括小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中等，既有獨立設(shè)置的，也有混合設(shè)置的。目前混合設(shè)置的多于獨立設(shè)置的，大多數(shù)為寄宿制學(xué)校。從層次分布來看，中心城市各類型民辦學(xué)校結(jié)構(gòu)較齊 全，中小城市以初中為多，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)基本上是小學(xué)。民辦中小學(xué)的舉辦者或投資主體成分比較復(fù)雜，有 社會團體、民主黨派、企業(yè)公司、海外人士和公民個人，也有教育行政部門和公立學(xué)校。其中，聯(lián)合辦學(xué)多于 獨立辦學(xué)。

民辦中小學(xué)的辦學(xué)模式呈多元化特點，目前主要有民辦公助、公辦民助、股份制和公司企業(yè)辦學(xué)。私立自 辦和中外合作辦學(xué)模式相對較少。真正意義上的公民個人投資辦學(xué)（私立學(xué)校）極少。“民辦公助”學(xué)校比較 普遍，也獲得大多數(shù)人的認可。目前，在上海、溫州等地大多數(shù)是這種模式。在上海，“民辦公助”的形式主 要是區(qū)縣教育行政部門根據(jù)各自情況，為民辦學(xué)校無償或低償提供校舍、場地；有的還提供一定的啟動資金或 一部分教育設(shè)備，如上海民辦新世紀中小學(xué)、揚波中小學(xué)和明珠高級中學(xué)均屬這種性質(zhì)的民辦學(xué)校，北京的華 夏女子中學(xué)等也屬這種性質(zhì)。在經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)，采用“教育儲備金”辦學(xué)的模式較多，并在教育 界內(nèi)外引起較大爭議。這種學(xué)校的運作方式是家長和學(xué)校簽訂合同并繳納教育儲備金（每生15萬～30萬元不等），除此以外，家長不再交任何費用。學(xué)校通過運用儲備金來維持學(xué)校的經(jīng)費開支，學(xué)生退學(xué)即退還儲備金，畢業(yè)時全部退還。廣東從1993年5 月開辦第一所這種性質(zhì)的學(xué)校，到1996年，全省共有這類中小學(xué)70所，在校 生11萬人?，F(xiàn)在有30多所這類學(xué)校的投入都超過1億元，最高的達3億元。目前，他們吸納的社會資金已超過30 億元，同時，每年還吸納3 億元的正常經(jīng)費投入。這類學(xué)校投入高，規(guī)模大，學(xué)校的占地一般在100 畝以上，最大的已達600畝，硬件設(shè)施好，主要面向高收入家庭。在經(jīng)濟欠發(fā)達的老、少、邊、窮地區(qū)，被人稱之為“ 扶貧教育模式”的民辦校占有很大比例。這類學(xué)校教育經(jīng)費匱乏，條件簡陋，教師待遇較低，收費也低，有的 全年收費僅幾百元，教師每月工資一二百元。這類學(xué)校主要是彌補農(nóng)村義務(wù)教育的不足。

近兩年來，企業(yè)辦學(xué)與“轉(zhuǎn)制”學(xué)校引起社會廣泛關(guān)注，爭議較多，成為民辦中小學(xué)的一個熱點。企業(yè)辦 學(xué)成為熱點，主要是因為辦學(xué)投入大，標準高，收費昂貴，社會反響較大。企業(yè)代表是學(xué)校董事會的主要成員，學(xué)校的資金管理和運作一般按企業(yè)經(jīng)營方式運行。有的甚至與企業(yè)資金混為一體，學(xué)校的生存與發(fā)展往往與 企業(yè)的興衰維系在一起，學(xué)校沒有資金運作自主權(quán)，校長要看企業(yè)老板的臉色行事，與“打工仔”無異。在學(xué) 校資金運作過程中，有些企業(yè)急于收回成本，甚至牟取高額利潤，他們對學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)等經(jīng)濟問題十分關(guān) 注，而在《條例》出臺之前，對此又沒有明確的、可操作的法律性規(guī)定。有的學(xué)校因此而引發(fā)出了矛盾糾紛，社會上對此也議論紛紛，觀點不一。此外，在北京、上海等地出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)制”學(xué)校（即“公辦民助”學(xué)校）也 成為民辦中小學(xué)的一個熱點。這種性質(zhì)的學(xué)校主要有兩類：一是原有公辦學(xué)校通過教育行政部門與承辦人（或 承辦單位）簽訂承辦協(xié)議，根據(jù)協(xié)議學(xué)校參照民辦學(xué)校管理辦法運行，享受民辦學(xué)校的有關(guān)政策待遇。即學(xué)校 教育經(jīng)費以自籌為主，政府予以支持；人事、分配由學(xué)校自主自定；學(xué)校管理體制實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負 責制，變政府指揮為政府指導(dǎo)監(jiān)督，學(xué)校享有較大的辦學(xué)自主權(quán)。如北京的十一學(xué)校、上海的藍田中學(xué)等。二 是在一些大中城市教育行政部門拿出一些與新建住宅小區(qū)配套的新建校，委托個人或團體承辦，目的是為了迅 速建設(shè)一批高水準學(xué)校，避免產(chǎn)生新的薄弱學(xué)校。一般情況下，政府在過渡期內(nèi)向?qū)W校提供辦學(xué)的基礎(chǔ)經(jīng)費，學(xué)校則參照民辦學(xué)校的管理辦法運行，享有辦學(xué)自主權(quán)，如北京朝陽區(qū)花家地小學(xué)、上海徐匯區(qū)世界外國語學(xué) 校均屬這種類型。通過這種方式辦學(xué)，學(xué)校往往在短時間內(nèi)就能籌集到辦學(xué)經(jīng)費，裝備好學(xué)校設(shè)施，組建較高 水準的師資隊伍，保證教育教學(xué)質(zhì)量，取得新遷入居民對學(xué)校的信任。

3.辦學(xué)條件和辦學(xué)水平差距懸殊，發(fā)展不平衡

目前民辦中小學(xué)的辦學(xué)條件差距較大。大多數(shù)學(xué)校還處于發(fā)展過程中，處于過渡期，以租賃校舍辦學(xué)者為 多。只有一小部分有獨立校舍和一流的辦學(xué)設(shè)備，還有個別的屬豪華型學(xué)校。在分布上，大中城市和沿海經(jīng)濟 發(fā)達地區(qū)的民辦中小學(xué)的設(shè)施條件普遍較好，標準高、要求高、收費也較高。這些學(xué)校主要滿足了社會擇校需 求和富裕階層子弟上學(xué)的需要。在中等城市和內(nèi)陸地區(qū)的民辦中小學(xué)校大多數(shù)屬于條件一般，收費中檔，主要 滿足一般工薪階層有擇校需求的家庭子女入學(xué)，這類學(xué)校的學(xué)生構(gòu)成比較特殊，有的學(xué)校離異家庭子女比例達 到50％。一些城鎮(zhèn)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的民辦中小學(xué)校，條件設(shè)施一般較差，收費也較低，有補習(xí)性質(zhì)的，更 多的是作為義務(wù)教育的補充，與一般公立學(xué)校差別不大，甚至條件略差。在辦學(xué)水平上，一方面，同一水平上 創(chuàng)辦的學(xué)校經(jīng)幾年的發(fā)展，已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的差距：有的發(fā)展很快，形成規(guī)模，也獲得了社會贊譽；有的發(fā)展 緩慢，停步不前，出現(xiàn)種種矛盾與問題，甚至已經(jīng)停辦了。另一方面，由于創(chuàng)辦的學(xué)?；A(chǔ)不同，辦學(xué)者的水平又差距懸殊，致使學(xué)校之間拉開了距離。從全國來看，真正屬于收取高額學(xué)費或高額儲備金、條件設(shè)施精良 的民辦中小學(xué)校，實際不到100所，不足全部民辦中小學(xué)校的4％，而這些學(xué)校又主要集中分布于沿海經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)，多為企業(yè)參與辦學(xué)。

4.目前，學(xué)校數(shù)量增長趨緩，如何提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平成為共同關(guān)心的話題 從數(shù)量上看，目前民辦中小學(xué)校發(fā)展的速度比前幾年大大放慢，新辦校不多。這主要是由于各地加強了對 民辦學(xué)校的管理，尤其是嚴格審批。同時，由于民辦學(xué)校還未取得社會的廣泛認可，民辦校的生源有限。目前，大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)過了3～5年的初創(chuàng)時期，學(xué)校各項工作已步入正軌，區(qū)域內(nèi)的學(xué)校間形成相互競爭的格局。大家都認識到學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量是事關(guān)學(xué)校生存與發(fā)展的生命線，如何提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì) 量，使學(xué)校辦有特色，并獲得社會、家長與學(xué)生的認可，已成為所有學(xué)校共同關(guān)心的重大話題。

問題與原因

從總體上看，當前民辦中小學(xué)教育的發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，還不能很好地適應(yīng)社會對教育發(fā)展的需求，同時民辦中小學(xué)的辦學(xué)行為需要進一步規(guī)范。民辦中小學(xué)的發(fā)展在總體上還處于發(fā)展的初期，或者說處于由 初創(chuàng)期逐步走向成熟、規(guī)范期的過渡階段。在這個發(fā)展過程中還存在不少問題亟待解決。

從外部環(huán)境看，首先是有關(guān)民辦中小學(xué)的立法與管理滯后于民辦中小學(xué)教育的實踐與發(fā)展。在《條例》出 臺之前，關(guān)于民辦教育的法規(guī)政策原則性較強，可操作性較差，適用范圍時限不明，各方面的職責不清，對不 同類型的民辦學(xué)校缺乏針對性。在管理上明顯存在體制不順的狀況。民辦學(xué)校涉及普教、職教、成教和高教，因而在管理上出現(xiàn)職責不明，由教育、民政、公安等部門多頭審批、交叉管理的局面，這種狀況影響了民辦教 育管理機構(gòu)的權(quán)威性和管理力度。由于對不同層次、不同性質(zhì)和類型的社會力量辦學(xué)缺乏有針對性的管理辦法，在實踐中往往出現(xiàn)“不管就亂，一管就死”的狀況。其次，民辦中小學(xué)教育理論的研究落后于民辦中小學(xué)發(fā) 展的實踐。目前這方面的研究隊伍很薄弱，研究成果不多，已有成果也缺乏針對性，應(yīng)用性較差，不能很好地 回答實踐中提出的問題。再次，社會對舉辦民辦中小學(xué)校的認識存在分歧。有關(guān)部門和有關(guān)人士對民辦中小學(xué) 的地位、作用和發(fā)展前景等問題的認識不同，有的支持，有的反對，有的淡漠。從內(nèi)部來看，一是現(xiàn)有民辦中小學(xué)并沒有很好地滿足廣大人民群眾的教育需求：有良好軟、硬件設(shè)施的學(xué) 校收費太高，一般群眾無力承擔；而收費低廉的學(xué)校，其軟、硬件設(shè)施太差，人們又對其教育、教學(xué)質(zhì)量缺乏 信任，而寧愿選擇公立學(xué)校。二是民辦中小學(xué)校在辦學(xué)的過程中，碰到諸如校舍、生源、師資、經(jīng)費等多方面 的困難，難以得到很好的解決，挫傷了不少辦學(xué)者的積極性。三是在《條例》出臺之前，雖然國家對發(fā)展民辦 學(xué)校的大政方針已明確，但缺少專門的可操作性的法規(guī)文件，致使許多辦學(xué)者或準備辦學(xué)者持有疑慮，或等待 觀望，甚至有一部分已辦多年的學(xué)校，也轉(zhuǎn)而放慢發(fā)展速度，安于維持現(xiàn)狀，不敢作長遠打算。四是確實存在 少數(shù)辦學(xué)目的不純，甚至借辦學(xué)行騙者，也存在一些管理水平低下的辦學(xué)者。如有的民辦學(xué)校內(nèi)部管理混亂，有的實際上實行的是“家長式”、“家族式”的管理，學(xué)校內(nèi)部缺乏民主和監(jiān)督機制，一些辦學(xué)者轉(zhuǎn)移、侵占、私分教育機構(gòu)的資金、財產(chǎn)，這些現(xiàn)象毀壞了學(xué)校的聲譽，在社會上造成了不良影響。這些內(nèi)外因素都直接影響了民辦中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，也影響了解決民辦校 諸多辦學(xué)困難與問題的速度和力度。

思考與建議

十四大以來，我國民辦教育在思想認識和實踐發(fā)展上都取得了突破性的進展，1997年10月1日起施行的《條 例》，更預(yù)示著我國社會力量辦學(xué)步入了一個依法辦學(xué)、依法管理、健康發(fā)展的新階段。民辦中小學(xué)教育的發(fā) 展前景廣闊。

江澤民同志在十五大報告中提出的關(guān)于繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的思想，是理論上的重大突破，是又一 次思想解放。近年來，在民辦學(xué)校的發(fā)展過程中，有人對民辦學(xué)校的性質(zhì)和民辦學(xué)校財產(chǎn)的所有制性質(zhì)存有疑 慮。根據(jù)十五大精神，民辦學(xué)?；蛩搅W(xué)校都應(yīng)屬于混合所有制形式，其中既有國有成分和集體成分，也可能 有私有成分。相對于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校是一種不同的公有制實現(xiàn)形式。就目前看，大多數(shù)民辦中小學(xué)是 集體成分占主體，也含有國有成分（如在一些“轉(zhuǎn)制”學(xué)校和政府資助學(xué)校里）。區(qū)別在于，依不同的辦學(xué)模 式，各成分所占比例不同。民辦學(xué)校的財產(chǎn)，除個人投入外，其余部分（包括組織或個人給學(xué)校的捐贈）都應(yīng) 屬于公有成分，任何組織和個人都不得侵占。當前，發(fā)展民辦教育是適應(yīng)社會多層次教育需求的一條重要渠道，民辦中小學(xué)還有更大的發(fā)展余地。十五大以后，民辦學(xué)校將成為我國教育事業(yè)發(fā)展的新的生長點。為了進一步促進民辦中小學(xué)教育的健康發(fā)展，我們認為，當前應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

1.加強宣傳，統(tǒng)一思想，正確認識民辦中小學(xué)教育的地位和作用。改變政府包攬辦學(xué)的格局，形成以政府 辦學(xué)為主、社會各界共同參與的辦學(xué)新格局，是符合國家方針政策，適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展現(xiàn)實需 要的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展之路。社會有關(guān)方面應(yīng)加強對民辦中小學(xué)教育的正確宣傳報道，積極開展討論研究。各有關(guān)教育行政部門和有關(guān)人士更應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，正確認識民辦中小學(xué)教育的地位和作用，要把思想 統(tǒng)一到《條例》規(guī)定的“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的十六字方針上來，積極創(chuàng)設(shè)有益于民 辦中小學(xué)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.認真貫徹《條例》，理順管理體制?！稐l例》的實施細則近期將出臺。條例具有較強針對性和可操作性，明確了近些年來困擾民辦教育發(fā)展的諸多有爭議的問題，并澄清了許多模糊認識。各地應(yīng)從實際出發(fā)，認真 貫徹落實《條例》精神，制定地區(qū)性管理辦法和實施細則，將民辦中小學(xué)教育納入依法辦學(xué)、依法管理的法制 化軌道。同時，應(yīng)理順管理體制，建立專門的管理機構(gòu)，明確政府和辦學(xué)各方的職責、權(quán)利和義務(wù)，做到統(tǒng)籌 管理、分類指導(dǎo)。把民辦學(xué)校歸口于成人教育或計劃、法規(guī)處室管理的狀況應(yīng)該改變，這種管理體制是導(dǎo)致“ 只批不管”的一個重要原因。民辦中小學(xué)應(yīng)與公辦中小學(xué)一同歸入有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。民辦學(xué)校的審批、評估 和業(yè)務(wù)管理可以分開，分別由有關(guān)部門負責。

3.改進管理辦法，嚴格審批，完善評估制度。當前，各地要以貫徹落實《條例》為契機加強管理。首先，必須改進管理辦法，對民辦中小學(xué)不宜套用對公立學(xué)校的管理辦法。政府主管部門必須在充分尊重學(xué)校的辦學(xué) 自主權(quán)和民辦學(xué)校的特點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)的宏觀調(diào)控職能。其次，主管部門必須嚴格 審批制度，嚴格按照審批程序把好審批關(guān)，重點做好辦學(xué)基本條件和董事長、校長的資質(zhì)審查。再次，要完善 對民辦中小學(xué)的評估制度。政府要重點做好辦學(xué)許可證的年檢工作，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、管理評估等可通過建立社會中介評估機構(gòu)來組織實施，其評估結(jié)果可作為政府部門實施宏觀調(diào)控與監(jiān)督的重 要依據(jù)。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，做好調(diào)查研究。民辦中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)的有機組成部分，各地應(yīng)根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟 發(fā)展與教育發(fā)展的實際需要，做好民辦中小學(xué)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，并納入當?shù)鼗A(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展計劃和長 遠規(guī)劃之中。有關(guān)部門應(yīng)積極支持開展民辦教育的科研工作，教育科研工作者要圍繞民辦教育發(fā)展的思路與對 策（象如何辦好民辦中小學(xué)校、如何提高民辦中小學(xué)校的教育、教學(xué)質(zhì)量等多方面的問題），開展宏觀與微觀 相結(jié)合、近期發(fā)展與長遠規(guī)劃相結(jié)合的研究工作，更好地為教育行政部門的決策與管理服務(wù)，為廣大民辦中小 學(xué)校的教育、教學(xué)實踐服務(wù)

第五篇：煙草行業(yè)狀況及發(fā)展

中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展

關(guān)鍵詞 行業(yè)特點 體改發(fā)展趨勢 信息化

摘要：煙草行業(yè)在我國是為了提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入對煙草制品實行專賣管理的較特殊行業(yè)，由于利潤較大，控制嚴格，國家重視，較其他行業(yè)而言發(fā)展前景相對樂觀。

但在我國加入《世界煙草控制框架公約》后，我國的煙草企業(yè)無法再像從前那樣在國內(nèi)市場中靠政府的特殊保護，而必將面臨著許多發(fā)展壓力。在這種壓力之下我國煙草企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展又是怎樣一番景象呢。一：煙草行業(yè)特點

運作特點

“以銷定產(chǎn)，動態(tài)調(diào)節(jié)、信息共享、先議后動”，這樣一種已有的一套成熟的產(chǎn)銷銜接的運作方式不會變。

制度特點

實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的國家專賣制度。

市場特點

煙草產(chǎn)品的消費者具有彈性大、品牌選擇自由度大、注重口味等特點，需要煙草生產(chǎn)企業(yè)加強對消費者信息、市場信息的全面及時把握。

除此之外我國煙草行業(yè)一直保持著八個世界第一，種植烤煙面積、烤煙產(chǎn)量、烤煙增長速度、卷煙產(chǎn)銷量、卷煙增長速度、吸煙人數(shù)、吸煙人數(shù)增加量、煙稅增長速度。全球共有12億的煙民，而我國煙民人數(shù)目前已達到3.2億，占世界吸煙人口的四分之一。煙草也是我國重要的國家稅收和財政收入來源。在現(xiàn)

我國各價位卷煙品

牌占有數(shù)量統(tǒng)計圖

二、煙草業(yè)體改

在中國加入WTO之后，為了更好的適應(yīng)更加廣闊的市場以及能在外來品牌的沖擊下依舊保持佳績，中國煙草行業(yè)也立即依據(jù)自身的特點和國家出臺的相關(guān)政策對現(xiàn)有的體制進行了改革并提出了新的目標。

煙草體制改革的總體目標是在堅持煙草專賣制度和專賣專營體制的前提下，通過理順資產(chǎn)關(guān)系，提高行業(yè)整體競爭實力；通過加強信息化的管理，加強卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的卷煙市場，為形成大品牌、大企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，增強煙草行業(yè)對卷煙市場的控制力以及面對外來品牌沖擊的抵抗力；通過健全及加強內(nèi)部管理制度，提高整體管理水平，構(gòu)建全國統(tǒng)一的信息流、資金流、物流等管理系統(tǒng)，最終使煙草行業(yè)從行政壟斷走向經(jīng)濟壟斷。

三、體改的影響

在發(fā)展中，信息的流通極為重要，信息化的管理必不可少，而集成度低、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃是煙草行業(yè)信息化面臨的一個重要問題。

在業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面，受影響最大的是由于原來工、商一體化，信息化是按照一體化進行規(guī)劃設(shè)計，許多業(yè)務(wù)應(yīng)用都集成在一個平臺上。工、商分離后，肯定要相應(yīng)地調(diào)整規(guī)劃，其中，一個重要問題就是工業(yè)集團、商業(yè)集團之間的信息資源能否及時共享，信息交換如何實現(xiàn)。

同時辦公自動化系統(tǒng)也受到一定影響。因為在原來的管理體制下，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)都由省專賣局統(tǒng)一管理，而“工商分離”后，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)分別成立工業(yè)集團和商業(yè)集團，而省專賣局不復(fù)存在，因此原來的辦公流程將不再適應(yīng)新的管理體制。

背景資料國家專賣局正在積極籌建煙草業(yè)數(shù)據(jù)中心，為信息資源共享、挖掘做準備。不少重點煙草企業(yè)也正在著手深化、擴展原有系統(tǒng)。目前重點有兩個，一個是對已有資源、流程進行梳理；另外就是對信息資源進行深層開發(fā)、管理和利用，為建立決策以及支持系統(tǒng)做準備。

四、煙草行業(yè)的未來趨勢——信息化迎接市場化

煙草銷售企業(yè)在最近幾年一直實行由電話訪銷，客戶經(jīng)理上門了解銷售情況并幫忙制定訂煙計劃再由客戶自行在統(tǒng)一日期內(nèi)網(wǎng)上訂煙或者電話訂煙，貨款存入銀行后由煙草公司統(tǒng)一劃款，最后物流人員送貨上門的流程。與從前客戶親自上門預(yù)訂自行提貨已經(jīng)有了很大差別，整個的銷售方式日益信息化，而且為了更好地迎接日益廣闊的市場，純?nèi)斯げ僮饕呀?jīng)很難滿足和適應(yīng)。信息化的管理必不可少。當前我國的煙草行業(yè)還只是一個具有一半計劃一半市場的行業(yè)，信息化的主要動力很大程度來自于國家總局的要求，而非企業(yè)自身發(fā)展的需求，有接近30%的企業(yè)對信息化的認知處于一切按政策文件通知行事的水平，應(yīng)用與高水平的建設(shè)不相協(xié)調(diào)。盡管大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了完整的MIS（管理信息系統(tǒng)--Management Information System）系統(tǒng)、ERP（企業(yè)資源規(guī)劃Enterprise Resource Planning）系統(tǒng)、或者是CRM（客戶關(guān)系管理Customer Relationship Management)系統(tǒng)，但當前工作人員應(yīng)用水平還處于“模擬手工操作”階段。在此次實習(xí)中我發(fā)現(xiàn)對于大部分中小城市煙草公司的市場部人員還無法完全利用這些現(xiàn)有系統(tǒng)甚至有些人員還不知道公司已經(jīng)安裝了這些系統(tǒng)，依舊按以往模式操作。對資源造成一定的浪費。

同時重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也比較嚴重，以O(shè)A系統(tǒng)（office anywhere辦公自動化）為例，大約有50%的企業(yè)在2004年之前建設(shè)和應(yīng)用了OA系統(tǒng)，但在國家的系統(tǒng)規(guī)劃中，OA系統(tǒng)成為一個反復(fù)建設(shè)的內(nèi)容，而OA的內(nèi)容也在不同的信息系統(tǒng)中形成交叉重疊，造成資金的重復(fù)消耗。從當前煙草行業(yè)的趨勢分析，集中和統(tǒng)一在所難免，但在實施和執(zhí)行的過程中，如何協(xié)調(diào)各方的利益，保證信息系統(tǒng)的有效，仍是關(guān)鍵問題。

在煙草專賣體制下，由于每個煙廠的生產(chǎn)總量受到國家限制，煙葉供應(yīng)由國家調(diào)撥，所以煙廠也不能從煙葉供應(yīng)商中選擇戰(zhàn)略伙伴。煙草企業(yè)的煙機設(shè)備大部分靠從國外進口，設(shè)備淘汰率較低，所以從設(shè)備供應(yīng)商中找戰(zhàn)略伙伴給煙廠帶來的收益并不太明顯。在香煙成本中，備件、輔料在香煙成本中占的比重大并且市場完全開放，因此首先應(yīng)在備件、輔料供應(yīng)商之間實施供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。

隨著煙草企業(yè)競爭的加劇以及中國加入WTO后國際市場的影響，再加上隨著人們生活水平的提高，吸煙影響人們的健康越來越受到關(guān)注，戒煙的宣傳在全國廣泛的開展，煙草企業(yè)將逐漸由暴利向均衡利潤過渡，煙草企業(yè)需要按照市場的規(guī)律運作，降低成本，提高效益。在這種背影下煙草企業(yè)將實施CRM（客戶關(guān)系管理）系統(tǒng)，提高客戶滿意度、吸引和保持更多的客戶，從而增加營業(yè)額并通過信息共享和優(yōu)化商業(yè)流程來有效地降低企業(yè)經(jīng)營成本，達到利益的最大化。

世界上規(guī)定每年5月31日為“世界無煙日”，限制在公共場所吸煙，甚至有些國家通過法律禁煙，向煙草公司索賠吸煙造成的巨大損失。煙廠在卷煙的包裝盒上也標明了吸煙有害健康這一標語。卷煙的有害的物質(zhì)主要是煙葉在燃燒過程中產(chǎn)生的焦油，對人的氣管和肺有致癌作用。為了人們的健康生產(chǎn)低焦油卷煙，提高吸煙的安全性是必然之勢，也是今后煙草行業(yè)發(fā)展的方向。大力開發(fā)低焦油卷煙，提高吸煙的安全性，增強與外煙的競爭力，保住國內(nèi)市場，嚴防財源外流，是我國煙草行業(yè)十分緊迫的任務(wù)。

所以，煙草行業(yè)要善于結(jié)合自己的現(xiàn)狀，將各種企業(yè)中一些實用有效的營銷

技術(shù)，經(jīng)過改良后再運用企業(yè)中去，并不斷的進行調(diào)整及深化，最終尋求到適合自身的最優(yōu)營銷模式。

有變局就有機會，競爭，亦如博弈，看似己方有很多明顯的優(yōu)勢，對方明顯處于劣勢狀態(tài)，但其實勝敗只是一招，一招足矣。所以，中國煙草行業(yè)要充分的了解和重視自己存在的問題，積極改善，時刻觀察市場動態(tài)，知己知彼，防范于未然才能防備對手那致命的一招，才可能有著長久的發(fā)展，在不斷開放的市場中一直保有此時之姿

部分資料及數(shù)據(jù)來源——煙草在線網(wǎng)