第一篇：嚴(yán)格執(zhí)法考核促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法考核 促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法

市國(guó)稅局直屬分局

近年來(lái)，我們直屬分局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，以落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為依托，以健全崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法考核為抓手，狠抓規(guī)范執(zhí)法，初步形成了一個(gè)崗位明晰、責(zé)任明確、程序合理、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲透明的執(zhí)法考核管理體系，有效提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平。我們的主要做法是：

一、審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建執(zhí)法考核基本框架

（一）分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法突破口

雖然近年我們?cè)谝?guī)范執(zhí)法方面做了大量工作，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與上級(jí)要求仍然存在一些差距。為了找準(zhǔn)這方面的癥結(jié)，進(jìn)一步提高規(guī)范執(zhí)法水平，我們先后召開(kāi)局務(wù)會(huì)、專(zhuān)業(yè)會(huì)、座談會(huì)，采取問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，共收集各類(lèi)意見(jiàn)和建議30多條，并對(duì)搜集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行總結(jié)歸納和綜合分析，從中找到了稅收?qǐng)?zhí)法上存在的崗責(zé)不清、職能不明、流程不暢等問(wèn)題，在對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)行剖析后，找到了執(zhí)法管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和突破口。

(二)把握重點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法考核框架

在深入調(diào)研、剖析問(wèn)題、廣納建議的基礎(chǔ)上，我們確立了一、二、三、四執(zhí)法考核框架，即：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（提高執(zhí)法 1 水平），打造“兩個(gè)平臺(tái)”（人工考核和電子考核平臺(tái)）, 建立“三個(gè)體系”(執(zhí)法管理崗責(zé)體系、執(zhí)法考核指標(biāo)體系、執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系)，構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”（執(zhí)法管理目標(biāo)機(jī)制、執(zhí)法督辦機(jī)制、執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法評(píng)價(jià)機(jī)制），形成了較為科學(xué)完整的執(zhí)法考核體系，為嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范執(zhí)法考核專(zhuān)班

為確保執(zhí)法考核公平、公正開(kāi)展，我們成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局執(zhí)法考核工作的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合業(yè)務(wù)科設(shè)立執(zhí)法管理辦公室，負(fù)責(zé)收集各類(lèi)執(zhí)法信息，擬定執(zhí)法管理方案，進(jìn)行執(zhí)法考核，具體實(shí)施管理等，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、抓住重點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核重點(diǎn)突破

（一）夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)，為執(zhí)法考核提供評(píng)價(jià)依據(jù)

一是細(xì)化崗位職責(zé)。我們根據(jù)管理職能，按照?qǐng)?zhí)法管理目標(biāo)要求，對(duì)原有的崗位進(jìn)行整合，將稅收?qǐng)?zhí)法工作分為金稅工程、業(yè)務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、辦稅服務(wù)、國(guó)際稅務(wù)、互動(dòng)平臺(tái)等十大項(xiàng)52個(gè)崗位，細(xì)化182項(xiàng)崗責(zé)、358項(xiàng)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋所有執(zhí)法內(nèi)容。我們對(duì)每一執(zhí)法崗位的工作職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、目標(biāo)要求進(jìn)行嚴(yán)格界定，分解、量化、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，使所有的稅收?qǐng)?zhí)法人員都能夠“對(duì)號(hào)入座”。

二是規(guī)范工作流程。只有程序上規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法正確。為此，我們?cè)诩?xì)化崗責(zé)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)班，編寫(xiě)了萬(wàn)余字的《直屬分局稅收業(yè)務(wù)工作流程》。流程分為流程圖、工作流程說(shuō)明、表證單書(shū)三部分，以各執(zhí)法崗位為主體，依據(jù)稅收法律、法規(guī)和相關(guān)制度，對(duì)登記、征收、催報(bào)催繳、審批備案等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)法時(shí)限、流程順序、環(huán)節(jié)、文書(shū)傳遞等進(jìn)行科學(xué)分配。

三是制定專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。我們針對(duì)納入市局考核的專(zhuān)項(xiàng)工作，分別制定出《直屬分局互動(dòng)平臺(tái)管理辦法》、《直屬分局 “六率”管理辦法》、《直屬分局納稅評(píng)估管理辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)管理辦法》等八種單項(xiàng)管理辦法，將各專(zhuān)項(xiàng)工作的崗責(zé)、業(yè)務(wù)流程、考核標(biāo)準(zhǔn)重新梳理，單獨(dú)歸納，進(jìn)一步細(xì)分，實(shí)現(xiàn)了人人有章可循、時(shí)時(shí)有規(guī)可守、處處有制可依。其中，我們對(duì)執(zhí)法考核系統(tǒng)管理共設(shè)立11個(gè)崗位，指定11個(gè)崗位責(zé)任人，明確92項(xiàng)崗責(zé)指標(biāo)。

（二）建立三類(lèi)指標(biāo)，為執(zhí)法管理提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

我們通過(guò)設(shè)定考核指標(biāo)體系，明確部門(mén)和崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)以及考核計(jì)分辦法，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法責(zé)任與考核獎(jiǎng)懲的有機(jī)融合。考核指標(biāo)主要分為三類(lèi)：即專(zhuān)業(yè)性工作考核指標(biāo)、共同性工作考核指標(biāo)和一次性工作考核指標(biāo)。專(zhuān)業(yè)性工作考核指標(biāo)主要根據(jù)省市局及分局確立的年度工作目標(biāo)、階段性工作目標(biāo)確立，按項(xiàng)目、按科室、按崗位、按時(shí)段進(jìn)行考核，設(shè)基本分值80分。共同性工 作考核指標(biāo)包括各科室、各崗位應(yīng)共同完成或履行的工作項(xiàng)目。按責(zé)任人和考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行考核，設(shè)基本分值20分。一次性工作考核指標(biāo)分為日常一次性工作考核指標(biāo)和年度一次性工作考核指標(biāo)，只計(jì)算加扣分，不設(shè)基本分值。例如，我們對(duì)一些重要工作實(shí)行一票否決制。如：出現(xiàn)金稅卡被盜、增值稅專(zhuān)票丟失等重大失誤直接扣100分，并進(jìn)相應(yīng)處理，從而達(dá)到強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范執(zhí)法意識(shí)的目的。

（三）依托兩個(gè)平臺(tái)，為執(zhí)法管理提供公平保障

進(jìn)行執(zhí)法管理，執(zhí)法考核是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。我們依托電子考核和人工考核兩個(gè)平臺(tái)，推行人機(jī)結(jié)合的考核方式，一定程度上彌補(bǔ)了人工考核的主觀隨意性，進(jìn)一步增強(qiáng)了考核的公信力。一是電子考核平臺(tái)。以信息化技術(shù)為依托，整合現(xiàn)有的CTAIS系統(tǒng)、金稅工程、互動(dòng)工作平臺(tái)、稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)等資源，對(duì)稅收完成情況、征管“六率”、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等工作內(nèi)容實(shí)行電子考核。通過(guò)互動(dòng)工作平臺(tái)，自動(dòng)比對(duì)分析、自動(dòng)產(chǎn)生考核結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)了“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”。對(duì)未按時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)、未按時(shí)反饋任務(wù)的在季度考核中扣分，互動(dòng)平臺(tái)工作由考核前的全市倒數(shù)第一，考核當(dāng)期就向前提升了8位。二是人工考核平臺(tái)。對(duì)計(jì)算機(jī)無(wú)法考核的內(nèi)容，如政策落實(shí)、審核審批、納稅評(píng)估、自由裁量行為等實(shí)行人工考核。各科室和崗位自行申報(bào)工作內(nèi)容，分局考核辦按月召開(kāi) 4 例會(huì)，對(duì)上月工作進(jìn)行考核，考核時(shí)實(shí)行集體評(píng)議，共同決定加扣分，盡量避免人為因素的影響，力求考核公平公正。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出實(shí)效，建立執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立執(zhí)法管理目標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)了稅收收入大幅增長(zhǎng) 在執(zhí)法考核過(guò)程中，我們對(duì)重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)工作，從任務(wù)下達(dá)到最后完成，每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行目標(biāo)管理，最終結(jié)果傳遞給考核辦，作為獎(jiǎng)罰分值依據(jù)。達(dá)到了以考核促管理，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促收入的目的。去年我局在重點(diǎn)稅源大幅度下滑，收入任務(wù)異常緊張的情況下，我們將收入分析、納稅申報(bào)、催報(bào)催繳、納稅評(píng)估等日常征管全部納入執(zhí)法考核，通過(guò)任務(wù)下達(dá)，形成一種執(zhí)法壓力，讓每個(gè)干部產(chǎn)生規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感。最終圓滿(mǎn)完成了市局下達(dá)的稅收任務(wù)，取得了入庫(kù)稅收154444萬(wàn)元，增收7751萬(wàn)元的好成績(jī)。

（二）建立執(zhí)法督辦機(jī)制，促進(jìn)了執(zhí)法水平大幅提升。我們對(duì)執(zhí)法考核項(xiàng)目，采取自上而下進(jìn)行督辦，實(shí)行捆綁考核?？崎L(zhǎng)為本科督辦員，對(duì)科內(nèi)各崗位進(jìn)行督辦，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室進(jìn)行督辦。責(zé)任人與科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行連帶責(zé)任制。工作上無(wú)論是獲得榮譽(yù)或是受到批評(píng)，科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)得到一定的獎(jiǎng)懲。例如，對(duì)在市局獲得規(guī)范執(zhí)法、征管“六率”第一、二、三名或在納稅評(píng)估中有突出貢獻(xiàn)的，分別給予科室、科長(zhǎng)和責(zé)任人30分、25分和20分獎(jiǎng)勵(lì)。相反，對(duì)工作失誤、不按規(guī)定執(zhí)行等，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)及相關(guān)工作在全市倒數(shù)第一、二、三名的，分別扣除承辦科室、科長(zhǎng)和責(zé)任人30分、25分和20分，促使執(zhí)法規(guī)范，稅收?qǐng)?zhí)法達(dá)到了“八無(wú)” ：即無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，無(wú)不作為亂作為現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)新增欠稅，無(wú)出口騙稅，無(wú)亂處罰濫收費(fèi)，無(wú)上訪案件，無(wú)復(fù)議訴求，干部無(wú)處分。各項(xiàng)稅收政策法規(guī)得到不折不扣的貫徹落實(shí)，2009年辦理了18戶(hù)次稅收優(yōu)惠政策備案及審批；減征所得稅6601萬(wàn)元；辦理出口退稅6301萬(wàn)元，享受減免所得稅企業(yè)27戶(hù)，減免所得稅7053萬(wàn)元。

(三)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)了征管質(zhì)量明顯提升。我們要求稅收?qǐng)?zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位都必須規(guī)范運(yùn)作，保證整個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)的高效運(yùn)行。一是崗位配合，認(rèn)真落實(shí)稅收政策。稅收優(yōu)惠事項(xiàng)審批實(shí)行大廳受理、稅源管理崗實(shí)地審核、稅政崗政策把關(guān)、審理委員會(huì)集體審議批準(zhǔn)的流程。二是將規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化稅收服務(wù)相結(jié)合，提高了稅法遵從度。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，提高征管質(zhì)效。所有執(zhí)法事項(xiàng)，我們都要求各崗位簽字明確責(zé)任，執(zhí)法檢查時(shí)根據(jù)問(wèn)題類(lèi)別追究當(dāng)事人責(zé)任。去年我們的軟件備案在全市考核驗(yàn)收中名列前茅，受到市局通報(bào)表彰。在 “六率”考核中，我們由全市倒數(shù)第一躍居全市第五位，企業(yè)財(cái)務(wù)軟件備案、工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征、流轉(zhuǎn)稅績(jī)效考核分別受到省市局通報(bào)表彰。

（四）建立評(píng)價(jià)兌現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。我們將考核結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”（與評(píng)先表模、提拔任用、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤）通過(guò)采取這些過(guò)硬的激勵(lì)措施，讓全體干部人人感到有壓力有動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了大家勤奮學(xué)習(xí)，努力工作的積極性，隊(duì) 伍素質(zhì)不斷提高。在2009年的考核中，科室最高得分145分，最低得分10分，27名干部分別加（扣）分，高低相差150分。得分最高的科室榮立集體三等功，18名得高分的干部受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5名干部得到提拔，4人分別獲市級(jí)“稅收管理員優(yōu)勝個(gè)人”和“稅收業(yè)務(wù)能手”稱(chēng)號(hào)。

第二篇：規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正

規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正”心得體會(huì)(交警版一)公安交通管理部門(mén)的職責(zé)就是依法處理交通違法、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量，在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，要牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，讓人民群眾滿(mǎn)意，就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為，才能確保我們正確行使執(zhí)法權(quán)。大隊(duì)根據(jù)支隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)精神，為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，全面開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量整改活動(dòng)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平，本人在此項(xiàng)活動(dòng)中體會(huì)到以下幾點(diǎn)：

一、開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動(dòng)是規(guī)范當(dāng)前交警工作的需要

交警部門(mén)是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。而當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

4、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。這些問(wèn)題不解決，公安機(jī)關(guān)交警部門(mén)的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響，人民群眾對(duì)我們的支持度將會(huì)打折扣。對(duì)此我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)展此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，正是適應(yīng)當(dāng)前交通管理工作的迫切需要，是一項(xiàng)適合民心、民意的長(zhǎng)久工程。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把端正執(zhí)法思想加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓

黨的十六大確立了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警做為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，也是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門(mén)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強(qiáng)交通管理，適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就會(huì)侵犯人民群眾的合法權(quán)益。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須以樹(shù)立正確執(zhí)法觀和科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。交通管理執(zhí)法權(quán)是人民賦予的，必須始終用來(lái)為人民謀利益，并接受人民的監(jiān)督，必須滿(mǎn)腔熱忱地對(duì)待群眾的訴求，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，切實(shí)把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。要樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須建立規(guī)范的機(jī)制和優(yōu)化執(zhí)法程序

加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下，公安交警部門(mén)迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助我們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

總之公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法活動(dòng)是否公正，不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關(guān)系到黨和國(guó)家形象、威信及其與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹(shù)立意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì)，改善執(zhí)法形象。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為改革開(kāi)放創(chuàng)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

第三篇：規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正心得體會(huì)

通過(guò)近期開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng) 學(xué)習(xí)整頓，結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。

一、規(guī)范執(zhí)法行為是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢(qián)權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。

二、公正執(zhí)法是對(duì)我們?nèi)嗣窬斓幕疽?。公正?zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求，也是對(duì)我們警察的基本要求，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓使我認(rèn)識(shí)到，公正執(zhí)法就是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯(cuò)誤的，我們肩負(fù)著執(zhí)法的重任，我們必須讓讓黨和人民放心。

第四篇：王寶峰：嚴(yán)格執(zhí)法 敢于執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法 敢于執(zhí)法

-------建立一支高素質(zhì)的森林公安隊(duì)伍

多年來(lái)，森林公安堅(jiān)持以保護(hù)森林資源為天職，在全力做好森林防火工作的同時(shí)，針對(duì)亂墾濫占林地、亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為，相繼開(kāi)展了“護(hù)綠”、“天?！?、“綠劍”、“春雷”、“綠盾”、“天鷹”等一系列專(zhuān)項(xiàng)打擊涉林違法犯罪活動(dòng)，為保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。

但是，當(dāng)前森林公安隊(duì)伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民警年齡老化、素質(zhì)偏低等問(wèn)題。森林公安民警面對(duì)林區(qū)破壞森林及野生動(dòng)植物資源行為，有時(shí)因法律和政策不健全而難以找到適當(dāng)?shù)奶幜P依據(jù)；面對(duì)執(zhí)法辦案的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在執(zhí)法辦案中，面對(duì)林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不注意，就會(huì)遭受?chē)ズ椭櫫R，甚至是上訪和起訴等不和諧的執(zhí)法環(huán)境。面對(duì)各種壓力和困難，在一定程度使得民警無(wú)所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象。究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)的提高，特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊(duì)伍建設(shè)，積極為落實(shí)森林公安政法編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為森林公安的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為森林公安刑偵隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。下面就森林公安刑偵職能以及執(zhí)法偏軟等問(wèn)題，談幾點(diǎn)粗淺看法：

一、從練好“內(nèi)功”入手，抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

一要政治建警。注重加強(qiáng)對(duì)森林民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺(jué)悟。深入開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過(guò)全面、深入、細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證地看問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前的國(guó)情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要有較高的站位、正確的認(rèn)識(shí)和客觀的對(duì)待，達(dá)到統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹(shù)警。在基層森林公安隊(duì)伍能力建設(shè)方面，要積極適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)主義要求，切實(shí)強(qiáng)化基層所隊(duì)班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的民警選拔到基層所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把所隊(duì)班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實(shí)戰(zhàn)、會(huì)管理 的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大森林公安民警的教育培訓(xùn)，按照“三懂”、“四會(huì)”的要求，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、講求實(shí)用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負(fù)不同職責(zé)的民警獲得學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步解決基層森林公安民警打不贏、追不上、說(shuō)不過(guò)的問(wèn)題，以工作能力的提高來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的需要。三要科技強(qiáng)警。積極推進(jìn)基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)提升森林公安民警的工作水平和森林公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問(wèn)題，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。五要增強(qiáng)執(zhí)法保障，通過(guò)局、所、隊(duì)的“硬件”達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等問(wèn)題。要做好“筑巢引鳳”的準(zhǔn)備，重點(diǎn)解決基層所隊(duì)存在的無(wú)獨(dú)立辦公用房、無(wú)車(chē)輛、無(wú)電腦、無(wú)通信工具、無(wú)外觀標(biāo)識(shí)、無(wú)單警裝備等問(wèn)題，為民警提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強(qiáng)森林公安民警維權(quán)工作。加大落實(shí)“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在民警執(zhí)法維權(quán)上給予相應(yīng)的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。

二、?！罢甄R子”，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，做到外樹(shù)形象

規(guī)范執(zhí)法是樹(shù)立森林公安機(jī)關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而

正規(guī)化建設(shè)是樹(shù)立森林公安權(quán)威和展示隊(duì)伍良好形象的必由之路。一是要嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開(kāi)隊(duì)伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊(duì)伍純潔，對(duì)不具備人民警察條件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)工作的人員要做到不收、不要和請(qǐng)出。二是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴(yán)要求，常抓不懈，同時(shí)按照“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的要求，重點(diǎn)解決“門(mén)難進(jìn)，話難說(shuō)，臉難看，事難辦”的問(wèn)題，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴(yán)和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點(diǎn)帶面。在推進(jìn)改革隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營(yíng)造良好的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務(wù)，方便群眾。做好警務(wù)公開(kāi)工作，提高工作和機(jī)關(guān)效能，以公開(kāi)欄的形式公開(kāi)森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實(shí)提高森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強(qiáng)考核，樹(shù)立導(dǎo)向。建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)比，通過(guò)全面的考核工作真正促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。六是加大宣傳和輿論引導(dǎo)。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進(jìn)事跡、典型案例，努力樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的難題

嚴(yán)格執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要

案和有影響的各類(lèi)案件。只有通過(guò)多辦案、辦大案，堅(jiān)決而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動(dòng)，才能樹(shù)立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價(jià)值，完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)民警敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實(shí)于人民、忠實(shí)于法律、忠實(shí)于黨的事業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲的森林公安隊(duì)伍，在查辦案件過(guò)程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對(duì)于任何單位、群體和個(gè)人在適用法律上平等，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，一查到底，鐵面無(wú)私。二是要確保案件質(zhì)量。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，突出“準(zhǔn)”字。嚴(yán)格掌握法律尺度和政策標(biāo)準(zhǔn)，既要對(duì)構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決予以懲處，增強(qiáng)打擊力度，又要在注重辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到慎重嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯(cuò)案，抓準(zhǔn)、打狠、辦出力度。三是要解決重實(shí)體輕程序的問(wèn)題。在辦案中要嚴(yán)格辦案程序，在嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，堅(jiān)持杜絕程序違法問(wèn)題。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦力量。對(duì)于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)主義導(dǎo)致查處困難的案件，當(dāng)?shù)厣止惨鲃?dòng)請(qǐng)求支援，上級(jí)森林公安要及時(shí)調(diào)動(dòng)警力，抽調(diào)精干人員組成專(zhuān)案組，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動(dòng)，及時(shí)查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴(yán)厲

打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴(yán)格考核。完善執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民警們多辦案、辦大案。同時(shí)要進(jìn)一步健全考核、督導(dǎo)、案件報(bào)告、案卷評(píng)審以及錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)較好完成辦大案、辦難案的民警，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。六是要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)法，彌補(bǔ)立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加準(zhǔn)確，全面地體現(xiàn)國(guó)家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好和諧林區(qū)建設(shè)，服務(wù)好林區(qū)人民

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，必然會(huì)給涉林違法犯罪以嚴(yán)厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴(yán)變成執(zhí)法酷”的問(wèn)題。所以一定要始終堅(jiān)持做好民警的思想政治工作，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任，更要增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)揮職能、積極投入，為搞好和諧林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

森林公安工作任務(wù)艱巨、使命光榮，只要堅(jiān)持做好抓素

質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務(wù)，森林公安隊(duì)伍就會(huì)在日益嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢(shì)下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑京津綠色屏障，再造內(nèi)蒙古秀美山川發(fā)揮更強(qiáng)的保駕護(hù)航作用。

第五篇：煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)

隨著依法治國(guó)方略的不斷深入推進(jìn)，國(guó)家職能部門(mén)在執(zhí)法水平不斷提升的同時(shí)，也承載著國(guó)家和社會(huì)大眾更多的期許和更高的要求，具有一定特殊性的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)在行業(yè)內(nèi)外大力提倡依法行政、文明執(zhí)法的新形勢(shì)下，必須要向更深層次探索更為科學(xué)的工作方式，以更新的執(zhí)法理念和更文明的執(zhí)法方式去適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治社會(huì)，講求秩

序，遵循規(guī)則，它需要嚴(yán)格的執(zhí)法者，現(xiàn)代社會(huì)也是文明社會(huì)，崇尚自尊，注重情感，也呼喚熱情服務(wù)者。身為煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法者，如何在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)貫穿于管理之中，既當(dāng)好煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和良好市場(chǎng)環(huán)境的守望者，又做好嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的踐行人，已成為每位煙草執(zhí)法者迫須解決的問(wèn)題。筆者就新形勢(shì)下嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)沖突，淺述如下，并試著從樹(shù)立正確執(zhí)法理念、擺正執(zhí)法位置等方面尋求解決之道，以求拋磚引玉，饗于同仁。

一、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的現(xiàn)實(shí)沖突

嚴(yán)格執(zhí)法就是在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定依法辦事，公平、公正、公開(kāi)地行使法律賦于我們的專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法權(quán)力。熱情服務(wù)是指在依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，將人性化管理融入到專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理中，提高執(zhí)法的技巧性靈活性，倡導(dǎo)一種以人為本、人性化服務(wù)與管理相結(jié)合的執(zhí)法理念。在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中，熱情服務(wù)可以樹(shù)立良好執(zhí)法形象，贏得人民群眾的信任，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則的有效運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)法則可以限制、打擊違反市場(chǎng)規(guī)則的行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序，兩者的目標(biāo)都是為了執(zhí)法部門(mén)更有利地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，更好地達(dá)到執(zhí)法效果，以建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，兩者相輔相成，缺一不可。但是，在工作實(shí)踐中，有些同志一提嚴(yán)格執(zhí)法，就淡化服務(wù)，在執(zhí)法過(guò)程中不講究執(zhí)法技巧，不注重?fù)Q位思考，以執(zhí)法者自居而高高在上，一味地“嚴(yán)格”執(zhí)法，不講人情，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者的對(duì)立和管理方式的僵化，使得經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法就是找他們的麻煩，遂產(chǎn)生對(duì)專(zhuān)賣(mài)的厭煩感，進(jìn)而引發(fā)一系列矛盾，妨礙執(zhí)法的完成。也有些同志一提熱情服務(wù)，就放松監(jiān)管，甚至背離執(zhí)法原則。主要表現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中，過(guò)于追求拓寬專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法服務(wù)的形式和內(nèi)容，弱化執(zhí)法職能和執(zhí)法力度，認(rèn)為專(zhuān)賣(mài)管理工作是以服務(wù)為主，將專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的嚴(yán)肅性混同于帶有感情色彩的服務(wù)性，甚至對(duì)經(jīng)營(yíng)者唯唯諾諾，有求必應(yīng)，無(wú)原則地搞好關(guān)系，造成了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的不公平和不公正，使其他被管理者對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍產(chǎn)生不信任感，將專(zhuān)賣(mài)管理工作陷入被動(dòng)局面。

二、正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的幾點(diǎn)思考

在社會(huì)大眾法律意識(shí)日益增強(qiáng)、國(guó)家對(duì)執(zhí)法部門(mén)要求越來(lái)越高的今天，要防止出現(xiàn)上述兩種不良傾向，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間的關(guān)系，使兩者得到有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，筆者以為：

（一）、擺正執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間的位置是前提

由于受傳統(tǒng)觀念、特權(quán)觀念的支配和影響，一些煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員，在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中總是感覺(jué)自身處于優(yōu)越地位，將經(jīng)營(yíng)者視為行政主體的附庸，總認(rèn)為執(zhí)法就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施單向性管理，管理就是管制。而要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，必須要徹底擺脫管制型的觀念及“官本位”思想，要把專(zhuān)賣(mài)管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、服務(wù)于煙草市場(chǎng)主體上，而不能把經(jīng)營(yíng)者視作對(duì)立面，要根據(jù)管理中蘊(yùn)含服務(wù)是履行市場(chǎng)監(jiān)管本質(zhì)任務(wù)的要求，重新對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法進(jìn)行定位：煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員作為監(jiān)管市場(chǎng)的執(zhí)法主體，與廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，是提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系，是進(jìn)行管理和接受管理的關(guān)系，是提供保護(hù)和接受保護(hù)的關(guān)系，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法必須包含服務(wù)，服務(wù)型管理才是準(zhǔn)確的專(zhuān)賣(mài)管理模式。在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，只有從思想上確立了執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體之間是服務(wù)與被服務(wù)，管理與被管理的準(zhǔn)確關(guān)系，才能克服不合時(shí)宜的想法和做法，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)體現(xiàn)熱情服務(wù)。

（二）、與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x是關(guān)鍵

在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，防止出現(xiàn)僵化式管理與“泛服務(wù)化”傾向，我們的執(zhí)法者必須在執(zhí)法過(guò)程中遵循“距離原則”與相對(duì)人保持適當(dāng)?shù)木嚯x。所謂“距離原則”就是要求專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法者平時(shí)同其管轄下的所有經(jīng)營(yíng)者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x，以免在查處違法行為時(shí)，其他人懷疑執(zhí)法者偏袒某些人。

概括地說(shuō)，執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系基本呈現(xiàn)三種狀況：適當(dāng)距離、親近和對(duì)抗。就親近狀態(tài)來(lái)說(shuō)，它可能使執(zhí)法者當(dāng)場(chǎng)產(chǎn)生徇私情的傾向，甚至中止正常的執(zhí)法活動(dòng)；也可能在完成執(zhí)法活動(dòng)之后，雙方形成某種共同利益，相互利用，影響公正執(zhí)法。就對(duì)抗?fàn)顟B(tài)來(lái)說(shuō)，它可能引發(fā)一系列矛盾，妨礙執(zhí)法的完成，甚至引起訴訟。與經(jīng)營(yíng)者的親近和對(duì)抗對(duì)執(zhí)法的公正性和公平性來(lái)講都是不利的，要避免這些情況的出現(xiàn)，必須要在執(zhí)法過(guò)程中與經(jīng)營(yíng)者保持同樣而且適當(dāng)?shù)木嚯x，所謂“同樣