第一篇：甘肅天水市市長王銳2012年2月21日在全市發(fā)展改革工作暨關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會上的講話

在全市發(fā)展改革工作暨關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)

發(fā)展規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)會上的講話

中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年2月21日）

同志們：

這次全市發(fā)展改革暨關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆二次全委（擴(kuò)大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，深入分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的各項工作任務(wù)。剛才，建平同志對去年工作作了回顧總結(jié)，對今年的發(fā)展改革和項目實(shí)施等方面工作作了安排部署，我完全同意。

下面，我就做好今年全市發(fā)展改革暨關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大機(jī)遇，全力實(shí)施“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓 滿地完成了2011年的各項目標(biāo)任務(wù)。

2012年，是黨的十八大和省十二次黨代會召開之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，尤其是著力破解發(fā)展中的困難和問題，任務(wù)極為艱巨。我們必須準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，客觀分析存在的困難和問題，搶抓難得的政策機(jī)遇，奮力攻堅，奮發(fā)作為，力爭全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作取得新的更大的進(jìn)步。

一要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和形勢。今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從國內(nèi)外形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多。在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持增長的難度不斷加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴(kuò)大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多?？梢哉f，2012年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，做到頭腦更加清醒、信心更加堅定、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

二要充分認(rèn)識當(dāng)前存在的困難和矛盾。從我市來講，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾明顯存在。一是節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾。近年來，我市建成投產(chǎn)的新上項目，有一部分是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目，在這種情況下，既要完成國家、省上下達(dá)的節(jié)能減排控制指標(biāo)，又要確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，矛盾十 分突出。二是企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價格下滑的矛盾。去年以來，企業(yè)生產(chǎn)成本所需原材料、勞動力和運(yùn)輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我市的星火機(jī)床、海林軸承、華天電子等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品出廠價卻有所回落，企業(yè)效益下滑，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大困難。三是資金短缺與融資困難的矛盾。一方面，我市經(jīng)濟(jì)總量小，投融資主體少、渠道單一，銀行貸款仍是主渠道，但由于各金融機(jī)構(gòu)分配我市的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大；另一個方面，我市在招商引資方面的投融資平臺才初步建立，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟(jì)增長對資金增加的需要。今年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目，繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我市絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。四是居民消費(fèi)價格高與居民收入低的矛盾。去年后半年以來，在多種措施的綜合作用下，全市居民消費(fèi)增幅雖逐月回落，但物價總水平仍在高位運(yùn)行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費(fèi)品剛性漲價和輸入性漲價因素分析來看，我市價格總水平回落幅度不會太大，仍將高位運(yùn)行。同時，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，增收渠道仍然不多，這一矛盾不僅直接影響居民生活水平，而且還會影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三要搶抓各項難得的政策措施和機(jī)遇。今年，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時著重強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這有利于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝好的方向發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展上，國家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，高度重視關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和支 持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在改善民生上，中央頒布了10年扶貧開發(fā)綱要，實(shí)施六盤山區(qū)連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，中央和省上將加大對文化、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面的支持。在項目安排上，中央和省上重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施在建項目和續(xù)建項目，最大限度地保證水利、鐵路、裝備制造等重大項目資金的需求，大力支持企業(yè)技改和環(huán)境保護(hù)項目。同時，中央新增500億元地方政府債券重點(diǎn)用于保障安居工程建設(shè)。所有這些密集、配套的國家政策支持，對我們來說都是非常難得的機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、競爭意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把握政策核心，吃透主要內(nèi)容，立足實(shí)際，用足用活用好這些政策措施。要強(qiáng)化形勢分析和政策研究，更加關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和走勢，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測分析，加強(qiáng)對事關(guān)全局發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險，提出對策建議，為市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、強(qiáng)化工作措施，著力在重點(diǎn)工作和環(huán)節(jié)上求突破

一要著力加大扶貧開發(fā)力度。去年，中央頒布了2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將進(jìn)一步加大對貧困片區(qū)區(qū)域發(fā)展的扶持力度，全面滿足不同片區(qū)、不同群體的減貧需求，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障，一高于、一接近、一扭轉(zhuǎn)”的基本奮斗目標(biāo)（一有、兩不愁、四保障，即收入有來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障；一高于、一接近、一扭轉(zhuǎn)，即貧困地區(qū)人均純收入增長速度高于全國平均水平，貧困地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全 國平均水平，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距）。當(dāng)前，按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全市還有220萬貧困人口，占全市鄉(xiāng)村人口的71%，扶貧開發(fā)的任務(wù)還十分艱巨。要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，搶抓新10年扶貧開發(fā)綱要頒布實(shí)施的歷史機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項工作?，F(xiàn)在，我市除秦州區(qū)外的6縣區(qū)都已列入六盤山區(qū)特困區(qū)扶貧重點(diǎn)片，各縣區(qū)、各部門要高度重視，主動加強(qiáng)與省上的對接，抓緊完善片區(qū)扶貧規(guī)劃，把各項前期工作做實(shí)做細(xì)，最大限度地爭取項目資金，加快扶貧脫困步伐，全力推動扶貧工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

二要著力實(shí)施好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2009年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的第一個涵蓋全省范圍的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資。省上把我市確定為“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“甘肅省裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”，這為我市跨越科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。各縣區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真落實(shí)好《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，積極探索建立以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢棄物利用和環(huán)境保護(hù)等方面下力氣，全面推進(jìn)16個節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目實(shí)施。要著力打造星火機(jī)床、華天電子和長城電工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，強(qiáng)化對13戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗監(jiān)管，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域綜合治理，積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)六大領(lǐng)域節(jié)能工作，全面完成節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，確保萬元生產(chǎn)綜合能耗下降3.2%。

三要著力抓好民生實(shí)事工程。保障和改善民生，既能拉動消費(fèi)，又可以增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為群眾辦一些實(shí)事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高。要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，努力在保障和改善民生上取得新成效。要著力保持市場價格基本穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)物價調(diào)控的各項政策措施，認(rèn)真執(zhí)行好中央和省上的一系列調(diào)控物價政策，密切關(guān)注居民生活必需的糧、油、肉、禽、蛋、菜等商品的價格變化情況，加大價格監(jiān)督檢查力度，確?？匚飪r和保增長目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國家和省上有關(guān)政策，加大保障性住房建設(shè)力度，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。要認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善動態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)社會救助規(guī)范管理。要積極促進(jìn)教育等社會事業(yè)發(fā)展，今年國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到4％，這是十分難得的機(jī)遇，要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件。

三、深化交流合作，切實(shí)加快關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐

一要認(rèn)真落實(shí)好各項優(yōu)惠政策?！兑?guī)劃》已經(jīng)實(shí)施了兩年多，通 過全市上下的共同努力，得到了國家和省上各有關(guān)方面的大力支持，陸續(xù)爭取到了一系列扶持政策。我們必須切實(shí)把這些政策研究好、研究透、研究準(zhǔn)，切實(shí)把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。要切實(shí)抓好《規(guī)劃》和20個專項實(shí)施方案的落實(shí)，想盡一切辦法加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和省上相關(guān)部門的聯(lián)系，努力爭取項目、資金等方面的支持。要銜接落實(shí)好《規(guī)劃》中財稅、金融、土地、投資、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等六個方面的優(yōu)惠政策，充分利用好省政府關(guān)于支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，爭取開通關(guān)中—天水城際列車、設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。同時，要主動加強(qiáng)與關(guān)中各城市的交流對接，結(jié)合我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動到關(guān)中地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，以實(shí)際的行動，推動《規(guī)劃》建設(shè)取得實(shí)效。

二要切實(shí)加快重大項目建設(shè)。要把落實(shí)《規(guī)劃》和省政府《實(shí)施意見》中確定的重大項目與國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向相銜接，尤其要對已確定的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、民生等領(lǐng)域的重大項目，超前謀劃，抓緊論證，成熟一個上報一個，通過主動銜接和爭取，盡快付諸實(shí)施。天水軍民合用機(jī)場遷建項目，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要在加強(qiáng)與軍方銜接的同時，盡快啟動土地整理、高壓線改道、道路、管網(wǎng)等前期建設(shè)工作；華能天水2× 350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行貸款天水城市基礎(chǔ)設(shè)施、國家數(shù)字城市試點(diǎn)建設(shè)等重大建設(shè)項目，要主動加強(qiáng)匯報銜接，全力促成項目早日啟動建設(shè)。

三要不斷加大考核督查力度。沒有強(qiáng)有力的工作推動機(jī)制，就難以形成良好的工作成效；沒有嚴(yán)格的考核督查機(jī)制，就難以激發(fā)和調(diào) 動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，公平公正地獎優(yōu)罰劣。市關(guān)天辦要進(jìn)一步研究，建立健全各項工作推進(jìn)機(jī)制和考核評價機(jī)制，對《規(guī)劃》確定的事，尤其是重大建設(shè)項目，要逐項列出時間進(jìn)度表和任務(wù)分配表，劃定工作實(shí)施步驟和階段，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。市上要進(jìn)一步加大對各縣區(qū)、各部門和各單位落實(shí)《規(guī)劃》的督查和考核評價，將其納入目標(biāo)責(zé)任制考核和評價使用干部的重要方面，通過有力的手段推進(jìn)《規(guī)劃》的有效落實(shí)。

四、加快項目建設(shè)，確保全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)

一要認(rèn)真做好項目謀劃工作。緊扣國家政策，抓好項目前期工作，是確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。各級、各部門特別是發(fā)改部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確捕捉信息，研究投資導(dǎo)向，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，做好項目規(guī)劃。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，緊盯項目，加強(qiáng)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范編制，高起點(diǎn)儲備、上報、爭取一批大項目、好項目，為全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二要切實(shí)加快項目建設(shè)進(jìn)度。近期，省委主要領(lǐng)導(dǎo)就一月份全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出重要批示，從全省來看，我市的指標(biāo)增速不容樂觀，尤其是固定資產(chǎn)投資增速，必須引起高度重視。要加快項目建設(shè)進(jìn)度，對不能按時開工的項目，縣區(qū)、部門和項目單位負(fù)責(zé)人，要親自督辦，及時查明原因，協(xié)調(diào)解決影響項目實(shí)施中存在的困難和問題；對雖已開工但進(jìn)展緩慢的項目，要及時采取補(bǔ)救措施，積極督促項目建設(shè)單位，集中力量，加快施工進(jìn)度。要進(jìn)一步提高辦事效率，簡化辦事程 序，主動服務(wù)，為項目工作提供良好的工作環(huán)境。

三要多方籌措項目建設(shè)資金。針對項目資金缺口較大的實(shí)際，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要采取多種措施，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金。沒有下達(dá)投資計劃的要抓緊下達(dá)投資計劃，對于中央和省上安排的各類資金，要及時分解落實(shí)，盡快將資金撥付到項目單位。凡是在申報爭取中出具了投資配套資金承諾文件的，必須按要求由出具單位落實(shí)配套資金。要千方百計抓好招商引資工作，依托優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)，通過多種方式，引進(jìn)更多的項目和資金。

四要切實(shí)提高項目建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)項目工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定，加強(qiáng)對招投標(biāo)、施工進(jìn)度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)管。建設(shè)部門要會同行業(yè)主管部門，嚴(yán)格對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格。市發(fā)改、審計、財政等部門要相互配合，加強(qiáng)對項目計劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付使用、財務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金；建設(shè)、統(tǒng)計部門要改進(jìn)統(tǒng)計方法，及時跟蹤統(tǒng)計重大項目建設(shè)情況，確保不重報、不漏報，如實(shí)反映全市項目建設(shè)成果。

五、嚴(yán)格考核評價，推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)

一要強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)、各部門和各單位要高度重視目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，建立健全責(zé)任機(jī)制、評價機(jī)制和獎懲機(jī)制，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”，按照“年初分解落實(shí)任務(wù)責(zé)任、年中檢查督促進(jìn)展程度、年末總結(jié)考核獎懲”的工作方式，把目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到具體人員，把評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲規(guī)定 明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要嚴(yán)格督查、考核和獎懲，對成績突出的縣區(qū)、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵；對完不成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報批評，并對相關(guān)人員實(shí)行工作問責(zé)。

二要強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。發(fā)改、財政、工信、人社、統(tǒng)計等部門要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各生產(chǎn)要素的服務(wù)、調(diào)度和保障工作。各縣區(qū)、各部門要將全年目標(biāo)按月進(jìn)行分解，繪出全年均衡進(jìn)度圖表，并按目標(biāo)進(jìn)度要求，逐月檢查督促。要改進(jìn)月調(diào)度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。市政府督查室要采取定期檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合辦法，及時考核目標(biāo)完成情況，并按季進(jìn)行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開曬成績單、亮排行榜。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，扎實(shí)解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要盯緊靠實(shí)，真正做到指揮在一線、組織在一線、協(xié)調(diào)在一線、督查在一線。要充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實(shí)推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)完成。

同志們，做好今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大 的貢獻(xiàn)！

第二篇：甘肅天水市市長王銳2012年3月16日在天水地質(zhì)找礦座談會上的發(fā)言

在天水地質(zhì)找礦座談會上的發(fā)言 中共甘肅省天水市委副書記、市長王銳

（2012年3月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：

在省委、省政府的高度重視下，在省國土資源廳和省直有關(guān)部門的大力支持下，天水地質(zhì)找礦座談會得以順利召開并取得積極成效。今天的會上，與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家圍繞加強(qiáng)天水地質(zhì)找礦工作，講了許多很有指導(dǎo)性、前瞻性的意見和建議，為我市摸清區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存情況、進(jìn)一步加大地質(zhì)找礦力度、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破理清了思路、指明了方向，使我們深受啟發(fā)，備受鼓舞。下面，我就進(jìn)一步做好天水地質(zhì)找礦工作作一表態(tài)發(fā)言。

一、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，全面貫徹落實(shí)好會議精神

我市是國家劃定的十大礦產(chǎn)資源富集區(qū)，已發(fā)現(xiàn)金、鐵、錳、銅、鉛、鋅、銀、鉬等40多個礦種，其中大型礦床5處、中型礦床6處、小型礦床多處。天水聚集了6家不同專業(yè)的地質(zhì)找礦勘查單位，這些勘查單位設(shè)備精良，技術(shù)先進(jìn)，資金實(shí)力雄厚，找礦經(jīng)驗(yàn)豐富，是我市做好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、發(fā)展區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要技術(shù)力量和人才隊伍。近年來，在各方面的關(guān)心支持下，我市積極開展地質(zhì)找礦工作，主動加強(qiáng)與駐市地勘單位的溝通、聯(lián)系，探明了一批有較大影響的礦產(chǎn)資源。然而，受多方面條件限制，我市礦產(chǎn)資源整體勘查開發(fā)程度依然較低，勘查深度淺，絕大部分仍停留在地表或者地下幾十

1米深度范圍以內(nèi)，已探明的礦區(qū)大多停留在普查階段，探明的資源儲量大概不到預(yù)測資源量的三分之一，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用工作較為滯后，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)有的拉動作用未能顯現(xiàn)。我們將以這次座談會議的召開為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)會議精神，進(jìn)一步堅定多找礦、找好礦、找大礦的信心和決心，對與會領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的寶貴意見和建議及時進(jìn)行歸納梳理，有針對性地研究制定一些政策措施，動員各方面的力量，積極搭建地質(zhì)找礦平臺，充分發(fā)揮天水區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存優(yōu)勢和地質(zhì)勘查技術(shù)力量優(yōu)勢，全面加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供資源保障。

二、認(rèn)真組織，科學(xué)論證，扎實(shí)做好地質(zhì)找礦計劃編制完善工作我們將根據(jù)天水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求趨勢，充分吸收、采納各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見建議，緊密結(jié)合我市礦產(chǎn)資源賦存分布狀況，合理分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，盡快完善《天水市三年地質(zhì)找礦行動計劃》，進(jìn)一步明確地質(zhì)找礦總體目標(biāo)、技術(shù)路線、工作重點(diǎn)和保障措施。確保實(shí)現(xiàn)“三年有重大進(jìn)展，五年有重大突破，八年重塑區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查開發(fā)格局”的工作目標(biāo)。

三、積極籌措，拓寬渠道，努力抓好地質(zhì)找礦投融資工作

我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢固樹立項目意識、大局意識，積極爭取中央和省級地勘基金，加大對重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）深部、外圍風(fēng)險性勘查和危機(jī)礦山接替資源找礦力度。加快建立健全以政府為主導(dǎo)，地勘單位、礦山企業(yè)及其他社會出資人共同出資的地質(zhì)找礦新機(jī)制，逐步完善地質(zhì)找礦投資新體系，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。同時，我們將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本投入地質(zhì)找礦工作，促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)勘查快速發(fā)展。市、縣區(qū)政府將進(jìn)一步加大支持力度，選擇有良好成礦條件的區(qū)域，委托地勘單位開展地質(zhì)勘查，對資源勘查項目做到儲備一批、上市一批、轉(zhuǎn)化一批，逐步形成礦業(yè)市場良性循環(huán)的新機(jī)制。積極主動對接駐市地勘單位，充分發(fā)揮其設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、資金實(shí)力雄厚、找礦經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，共同促進(jìn)天水地質(zhì)找礦工作。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為地質(zhì)找礦行動搭建良好的工作平臺我們將把發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)擺上重要工作日程，認(rèn)真研究解決地質(zhì)找礦工作中存在的困難和問題，全力支持地勘單位地質(zhì)找礦工作。切實(shí)調(diào)整簡化審批程序，全面清理涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的規(guī)范性文件，全力保障和促進(jìn)地質(zhì)找礦工作順利開展。對兩區(qū)金礦的勘查開發(fā)工作，我們將在堅持“安全第一、環(huán)保先行、屬地監(jiān)管”原則的基礎(chǔ)上，依法、穩(wěn)妥、有序地組織抓好開發(fā)實(shí)施工作，確保已探明的金礦資源得到合理開發(fā)利用。同時將組織和動員全市各級各部門統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，為礦業(yè)權(quán)人搞好相關(guān)服務(wù)，為駐市地勘單位開展地質(zhì)勘查開發(fā)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，注重監(jiān)管，確保礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康有序我們將進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，按照集中治亂、突出治散、注重治本的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓各項措施的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行

為，嚴(yán)厲打擊以采代探、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓、非法合作、越權(quán)配置礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的監(jiān)管，禁止以承包、轉(zhuǎn)包和租賃為名非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，依法嚴(yán)厲查處將開采、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓他人坐收“承包費(fèi)”、“租賃費(fèi)”、“管理費(fèi)”的行為。堅持實(shí)行礦業(yè)秩序目標(biāo)管理責(zé)任制，采取持續(xù)高壓“治亂”、“治散”態(tài)勢，定期深入礦區(qū)進(jìn)行全面排查，聯(lián)合整治，嚴(yán)防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈，下大力氣整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場秩序，確保礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作健康運(yùn)行取得實(shí)效。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們，加大地質(zhì)找礦力度，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破，對推動天水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直相關(guān)部門和駐市地勘單位的大力支持下，堅定信心，積極探索，努力提高礦產(chǎn)資源保障能力，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為把天水建設(shè)成為綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市而不懈努力。

第三篇：甘肅天水市市長王銳2012年2月23日在全市統(tǒng)計工作會議上的講話

在全市統(tǒng)計工作會議上的講話

中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年2月23日）

同志們：

剛才，明達(dá)同志做了工作報告，總結(jié)回顧了過去一年的工作，對今年全市統(tǒng)計工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，我就做好新形勢下的全市統(tǒng)計工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)計工作的責(zé)任感和使命感

統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，是各級黨委、政府科學(xué)決策、宏觀管理和綜合考評的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)測指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的重要手段。2011年，全市各級統(tǒng)計部門緊緊圍繞市委、市政府的一系列重大決策部署，堅持服務(wù)大局、改革創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機(jī)遇期、奮力跨越的轉(zhuǎn)型期，統(tǒng)計工作既迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢對統(tǒng)計工作提出了更高要求。今年，世界經(jīng)濟(jì)依然充滿艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾凸顯，不確定因素增加，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢的變化及時做出預(yù)調(diào)、微調(diào)，努力解決經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行中的突出矛盾。在這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，統(tǒng)計部門更要增強(qiáng)工作的針對性和時效性，深入分析國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、趨勢性問題，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測預(yù)警，為黨委、政府科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對統(tǒng)計工作提出了更高要求。年初召開的市委六屆二次全委擴(kuò)大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了“經(jīng)濟(jì)跨越科學(xué)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，這對統(tǒng)計工作也提出了新的更高的要求。各級統(tǒng)計部門要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作始終，在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以及城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面加大工作力度，逐步建立健全一系列統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計評價體系。市政府已將今年全市的各項發(fā)展目標(biāo)分解到縣區(qū)和有關(guān)部門，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在目標(biāo)責(zé)任考核過程中，確定和分解目標(biāo)要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況要用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映，目標(biāo)任務(wù)的最終考核評價要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。統(tǒng)計部門要扎實(shí)地做好各項基礎(chǔ)工作，建好指標(biāo)體系，搞好監(jiān)測分析，抓好考核評價。

三是日益增長的統(tǒng)計需求對統(tǒng)計工作提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、企業(yè)經(jīng)營和個人投資，而且普通百姓都在密切關(guān)注收入、物價、房價等民生數(shù)據(jù)的變化情況。這就要求統(tǒng)計工作和統(tǒng)計部門要進(jìn)一步適應(yīng)日益增長的統(tǒng)計需求，樹立全局意識和服務(wù)意識，加快統(tǒng)計改革和創(chuàng)新，依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布、分析和解讀，增強(qiáng)全社會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任度，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的價值。統(tǒng)計人員要 進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高統(tǒng)計工作的整體水平。

二、突出工作重點(diǎn)，全面提升統(tǒng)計工作服務(wù)水平

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年全市各項統(tǒng)計工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全市統(tǒng)計工作要全面貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計工作會議和市委六屆二次全委擴(kuò)大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)統(tǒng)計改革為動力，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，大力推進(jìn)統(tǒng)計改革，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，努力促進(jìn)全市統(tǒng)計工作再上新臺階。

（一）以推進(jìn)“企業(yè)一套表”改革為重點(diǎn)，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，直接關(guān)系黨委、政府的科學(xué)決策，關(guān)系政府的形象和公信力，關(guān)系統(tǒng)計工作的生存與發(fā)展。各縣區(qū)政府、各部門一定要高度重視，采取有效措施，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。一要全面推進(jìn)“企業(yè)一套表”改革工作。實(shí)施“企業(yè)一套表”既是統(tǒng)計工作自身科學(xué)發(fā)展的需要，也是統(tǒng)計服務(wù)更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，對于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對“企業(yè)一套表”改革重要性的認(rèn)識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)作配合，精心組織，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成全市“企業(yè)一套表”改革任務(wù)。二要加大對主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估力度。要著力加強(qiáng)對生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)之間協(xié)調(diào)性和匹配性的審核評估，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真 實(shí)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢。三要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)操作流程，堅決反對和制止在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、使用和管理等環(huán)節(jié)弄虛作假行為的發(fā)生，對虛報、瞞報、遲報、拒報及篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。

（二）以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)報為重點(diǎn)，不斷提高監(jiān)測和分析水平。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員要緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等中心工作，深入開展統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)測。一要加強(qiáng)統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測。要堅持每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報制度，對各縣區(qū)、各部門、各單位主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測制度，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測。要加強(qiáng)對主要指標(biāo)的預(yù)警、預(yù)測分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新動態(tài)，加強(qiáng)與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)及兄弟城市的橫向比較，及時提供相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析報告，提前對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢做出準(zhǔn)確判斷，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門決策提供依據(jù)。二要加強(qiáng)應(yīng)急反映能力。各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)快速反映能力，對中央和省市出臺的各項政策措施的實(shí)施效果，及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對苗頭性、傾向性問題作出快速反映。對經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要進(jìn)行專題深入調(diào)研，及時提出有針對性的對策建議。三要加強(qiáng)統(tǒng)計新聞宣傳。要按照政府信息公開的有關(guān)要求，積極做好統(tǒng)計信息公開工作。要打造良好的統(tǒng)計服務(wù)平臺，為社會各界提供更加及時方便的統(tǒng)計信息服務(wù)，用通俗易懂、生動形象的方式解答老百姓關(guān)心的問題，提高統(tǒng)計工作的透明度，努力形成全社會重視統(tǒng)計工 作、統(tǒng)計成果惠及全社會的良好局面。

（三）以拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作將涉及更多新的領(lǐng)域，要認(rèn)真抓好各領(lǐng)域的統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更全面更翔實(shí)的統(tǒng)計資料。一要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》，加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍，強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員和基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高人員素質(zhì)和能力。二要認(rèn)真抓好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會的重要戰(zhàn)略舉措。進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計水平，為特色文化大市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。各級、各部門特別是統(tǒng)計部門，要把文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計放在更加重要的地位，進(jìn)一步完善相應(yīng)規(guī)章制度，力求更加統(tǒng)一規(guī)范，更加真實(shí)準(zhǔn)確，全面提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計水平，從一開始就把此項工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。三要重視房地產(chǎn)等領(lǐng)域統(tǒng)計工作。房地產(chǎn)和建筑業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是社會各界較為關(guān)注的一個問題。隨著保障性住房建設(shè)任務(wù)逐年加大，全面控制房價的宏觀調(diào)控政策不斷出臺，房地產(chǎn)統(tǒng)計的任務(wù)進(jìn)一步加大。各級統(tǒng)計部門要根據(jù)國家和省市有關(guān)要求，進(jìn)一步建立和執(zhí)行好房屋價格統(tǒng)計制度，為市委、市政府研究保障性住房建設(shè)和房價控制工作提供及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計服務(wù)。四要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作。近日，省委王三運(yùn)書記來我市 調(diào)研時，專門就做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特別是農(nóng)民收入的統(tǒng)計進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)王書記的重要指示，以推廣實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計一套表》為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)農(nóng)民收入、縣域經(jīng)濟(jì)等方面的統(tǒng)計工作，整合和優(yōu)化農(nóng)業(yè)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計制度，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村住戶調(diào)查方法，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合，著力營造統(tǒng)計服務(wù)的良好環(huán)境

統(tǒng)計工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視、大力支持統(tǒng)計工作，努力推動統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計工作是政府工作的重要組成部分，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級政府管理經(jīng)濟(jì)社會的重要手段。各級政府要充分認(rèn)識新形勢下做好統(tǒng)計工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作納入重要議事日程。特別要幫助統(tǒng)計部門解決實(shí)際困難和問題，改善工作環(huán)境，在人力、財力、物力方面給予保障。要善于利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來推動工作，運(yùn)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對各項工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核評價。要支持統(tǒng)計部門依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)，防止和抵制在統(tǒng)計上弄虛作假和人為干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。今年，市政府將統(tǒng)計工作納入了政府目標(biāo)考核體系，年底將組成專門考核組對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

二要切實(shí)加強(qiáng)部門統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)。目前，國家和省上對GDP等重要指標(biāo)的評估，直接采用財政、地稅、交通、金融、保險、郵政、電信等 部門的數(shù)據(jù)。各部門、各單位要在進(jìn)一步完善內(nèi)部統(tǒng)計制度的同時，牢固樹立統(tǒng)計大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的協(xié)作配合，認(rèn)真履行部門統(tǒng)計工作職責(zé)，及時向統(tǒng)計部門提供全面、準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計資料，報送統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)要與上報省行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)保持一致。要嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書要求，層層分解，強(qiáng)化措施，確保本部門責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要積極配合統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計基礎(chǔ)服務(wù)工作，及時配備與網(wǎng)上直報相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，夯實(shí)統(tǒng)計基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立交流平臺，促進(jìn)統(tǒng)計資源共享。

三要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計工作作風(fēng)建設(shè)。各級統(tǒng)計部門要大力弘揚(yáng)“真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計核心價值觀，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“機(jī)關(guān)效能突出問題綜合整治活動”，全面提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)，為推動統(tǒng)計改革和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供組織保障。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格要求，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)計隊伍。

同志們，做好新形勢下的統(tǒng)計工作責(zé)任重大，使命光榮。希望全市各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計工作者在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：甘肅天水市市長王銳2012年2月25日在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年2月25日)同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，美華同志傳達(dá)了市委馬書記對全市安全生產(chǎn)工作的重要批示，馬書記的批示充分肯定了去年全市安全生產(chǎn)工作所取得的成績，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。雷鳴、天錄同志分別對去年工作作了回顧總結(jié)，對今年的全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。

過去的一年，全市各級、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，克服諸多困難和挑戰(zhàn)，全面完成了年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。

下面，我就做好今年全市安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但是，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是個別行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭仍未得到有效遏制。各級、各部門、各單位對此要有清醒地認(rèn)識，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的 責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。

一要牢固樹立安全生產(chǎn)工作“重中之重”的理念。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。當(dāng)前，我市正處于進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、各類矛盾凸顯、生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)的特殊時期。各級、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的重中之重，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

二要牢固樹立安全生產(chǎn)工作“以人為本”的理念。生產(chǎn)的發(fā)展、社會的進(jìn)步絕不能以犧牲人的生命為代價。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過程中，高度重視安全這一發(fā)展前提和基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)做到以人為本、安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人要把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決克服重生產(chǎn)、輕安全的思想觀念，真心實(shí)意地愛護(hù)員工、保護(hù)員工，切實(shí)做到保安全、抓效益、促發(fā)展。

三要牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念。安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā) 展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。各級、各部門、各單位必須牢固樹立安全發(fā)展的理念和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績、安全生產(chǎn)也是政績的觀念，堅持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，采取得力措施抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，真正做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，真正把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建立在安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

二、加大宣傳教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)意識

大量事實(shí)表明，安全意識淡薄和愚昧無知是引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的重要原因。要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)文明的安全觀。當(dāng)前，在我市各個層面還不同程度存在著安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、氛圍不濃的問題，個別單位對安全生產(chǎn)工作沒有引起高度重視、安全法治觀念不強(qiáng)。同時，一批文化程度較低、勞動技能較差、安全生產(chǎn)意識淡薄的務(wù)工人員大量涌入生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營中的不安全因素。所以，強(qiáng)化安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，是從根本上杜絕事故發(fā)生的基礎(chǔ)和根本。各級、各部門、各企業(yè)要結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，健全完善面向基層、貼近實(shí)際、形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。要深入組織開展知識競賽、演講比賽、文藝演出等多種形式的群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”宣傳機(jī)制，不斷擴(kuò)大宣傳面，使安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心。要繼續(xù)抓好企業(yè) 全員培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種崗位人員、高危行業(yè)從業(yè)人員以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和管理，做到持證上崗。要積極開展安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場。各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛深入地宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，用正反兩方面的典型事例教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，牢固樹立安全法制觀念，營造全社會高度關(guān)注、廣泛參與、積極支持的濃厚氛圍。

三、著力抓好“雙基”工作，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

搞好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵靠企業(yè)。抓好基層基礎(chǔ)工作就是抓住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。近年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系逐步健全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到一定改善。但由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)投入安全工作的資金不足，歷史欠賬較多，安全設(shè)施設(shè)備落后，安全保障措施不夠完善，事故隱患在一些行業(yè)和領(lǐng)域還不同程度地存在。因此，各級、各部門、各單位必須把強(qiáng)化“雙基”作為一項長期性的工程常抓不懈，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作由事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、向強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步加大政策支持力度，科學(xué)合理整合工作力量，把精通安全業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，不斷健全縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管及執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層隊伍能力建設(shè)。要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高基層安全監(jiān)管行政效能和執(zhí)法水平。要大力推行“安全生產(chǎn)公益性崗 位”、“安全生產(chǎn)協(xié)管員”、高危企業(yè)“安監(jiān)員”派駐制度等行之有效的辦法，進(jìn)一步完善全市安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要加大安全投入力度，積極創(chuàng)造條件，把安全投入納入各級財政預(yù)算，建立健全安全投入保障機(jī)制，千方百計地抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)是安全投入的主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，充實(shí)安全管理力量，完善責(zé)任體系和工作網(wǎng)絡(luò)，積極增加安全投入，加快安全技術(shù)改造，切實(shí)排查整治安全隱患。要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。要積極推進(jìn)以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)，充分發(fā)揮班組安全前沿陣地作用，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，及時糾查“三超”、“三違”行為。要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度，把好建設(shè)項目特別是高危行業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項目設(shè)計審查、施工及竣工驗(yàn)收關(guān)，從源頭上防止新的事故隱患產(chǎn)生。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，不斷提高生產(chǎn)綜合實(shí)力，降低發(fā)生重特大安全事故的可能性。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全和完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。

四、健全完善工作措施，進(jìn)一步靠實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。近年來，為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，中央和省、市制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，但生產(chǎn)安全事故仍然頻發(fā)。究其原因，關(guān)鍵是各項安全政策保障措施沒有落實(shí)到位。各級、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市制定 出臺的一系列意見、規(guī)定和細(xì)則，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真部署，強(qiáng)力推進(jìn)。各級、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常過問和關(guān)注安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是主管安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷完善工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作有方案、有重點(diǎn)、有措施、有落實(shí)。要加大督查力度，把日常檢查、突擊檢查和重點(diǎn)督查結(jié)合起來，切實(shí)解決個別縣區(qū)和部門、單位行動遲緩、執(zhí)行不力的問題，解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不抓落實(shí)、搞形式主義的問題。各企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，把安全措施落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和人頭，做到安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)、措施有人落實(shí)、責(zé)任有人承擔(dān)。要進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制，把督查工作融入干部管理，把督事和查人有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作考核督查的針對性和實(shí)效性。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命，甚至抗拒執(zhí)法、違法生產(chǎn)造成事故的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)懲；對失職、瀆職的公職人員，依法查處，嚴(yán)肅追究，決不姑息。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和服務(wù)力度

各級、各部門、各單位要堅持走群眾路線，注重在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管，努力做到重心下移、關(guān)口前移。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“不抓安全就是失職”的觀念，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終帶 著責(zé)任和感情去抓安全生產(chǎn)工作，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅持深入一線、深入基層了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以解決。要高度重視和切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效率，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的不良作風(fēng)，真正做到言必行、行必果。要堅持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”的安全生產(chǎn)工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，把上級的部署與本地的實(shí)際結(jié)合起來，埋頭苦干，做到不說空話，多干實(shí)事。有關(guān)職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變“坐等上門”的辦事方式，大力推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)方式，深入企業(yè)進(jìn)行上門指導(dǎo)，縮短辦事時限，真心實(shí)意為企業(yè)安全生產(chǎn)排憂解難。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督制約，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級、各部門、各單位一定要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項防范措施，撲下身子，狠抓落實(shí)，全力遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第五篇：甘肅天水市市長王銳2012年5月9日在市委全委(擴(kuò)大)會議結(jié)束時的講話

把握新形勢

謀劃新發(fā)展

奮力開創(chuàng)天水經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越新局面

——在市委全委（擴(kuò)大）會議結(jié)束時的講話 中共甘肅省天水市委副書記、市長 王 銳

（2012年5月9日）

同志們：

省第十二次黨代會科學(xué)謀劃了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了建設(shè)幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)。市委在召開常委（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)黨代會精神的基礎(chǔ)上，又利用一天半的時間，召開全委（擴(kuò)大）會議，組織大家對黨代會精神進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)貫徹。

市委馬書記在會議開始時作了重要講話，就我市貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神、推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā) 展提出了明確要求。馬書記的講話，立意高遠(yuǎn)，切合實(shí)際，指導(dǎo)性、針對性和操作性很強(qiáng)，對于我們做好當(dāng)前和今后一個時期的各項工作，推動科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越，具有十分重要的意義。各級、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在實(shí)際工作中貫徹好、落實(shí)好。會議期間，與會的部分同志立足本職工作作了很好的發(fā)言，深入分析探討了事關(guān)全市發(fā)展的一些重大問題，提出了一系列切實(shí)可行的措施和辦法，我完全贊同?？梢哉f，這次全委（擴(kuò)大）會議開得很好、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。主要成效有以下四個方面：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的共識。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)和交流發(fā)言，大家對省第十二次黨代會精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會和把握更加全面準(zhǔn)確，對未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路和主要任務(wù)的了解和掌握更加深入透徹，對充分利用重大歷史機(jī)遇、奮力推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識更加統(tǒng)一明確。這必將動員和引領(lǐng)各級、各部門和廣大干部群眾，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨代會對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握上來，統(tǒng)一到黨代會確定的總體要求和奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到黨代會的戰(zhàn)略決策和安排部署上來，把各方面的積極性和注意力引導(dǎo)到貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神上來，切實(shí)在全市上下形成統(tǒng)一思想抓發(fā)展、步調(diào)一致促跨越的良好氛圍。

二是進(jìn)一步理清思路，明確了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的重點(diǎn)。在新的起點(diǎn)上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗，是省第十二次黨代會的主題。這次會議上，大家緊緊圍繞省黨代會確定的主題，結(jié)合各自工作，對我市如何搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握新形勢、新機(jī)遇，深刻分析新問題、新要求，全力落實(shí)黨代會提出的新目標(biāo)、新任務(wù)，談了許多好的想法和打算，進(jìn)一步找準(zhǔn)了制約發(fā)展的短板和瓶頸，抓住了加快發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，充實(shí)完善了科學(xué)發(fā)展的思路和措施，明確了轉(zhuǎn)型跨越的方向和目標(biāo)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展、加快全面小康社會建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅定了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的信 心和決心。通過這次會議的召開，大家無論是對把握千載難逢的政策機(jī)遇、更好地運(yùn)用和轉(zhuǎn)化政策，著力解決影響制約全市轉(zhuǎn)型跨越的突出問題，還是發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出自身特色、進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，都有了更加深入的思考和更加深刻的認(rèn)識。特別是對實(shí)現(xiàn)省委提出“與全國同步進(jìn)入全面小康社會”的目標(biāo)要求，充滿了信心和決心，積極性、主動性明顯提高，自我加壓、主動作為的勁頭明顯提升，團(tuán)結(jié)一心、加快發(fā)展的精神風(fēng)貌得到充分體現(xiàn)。

四是進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)了推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我市加快發(fā)展面臨著諸多良好機(jī)遇，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，與全省、全國同步進(jìn)入全面小康社會，問題依然很多，任務(wù)十分艱巨。面對這種形勢，發(fā)言的同志明確表示要緊緊圍繞省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展重點(diǎn)，從各自工作中找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，以奮發(fā)有為的精神和務(wù)實(shí)有效的舉措，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，大家抓好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

這次全委（擴(kuò)大）會議準(zhǔn)備充分、會風(fēng)務(wù)實(shí)，主題鮮明、重點(diǎn)突出，交流深入、成果豐碩，既是一次學(xué)習(xí)提升，又是一次思想動員，更是一次理念更新和對工作思路的梳理完善。全面貫徹落實(shí)好這次會議精神，對于加快推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，具有十分重要的意義。

下面，我圍繞貫徹落實(shí)省黨代會精神和市委馬書記的重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)六個方面的意見。

一、更加注重項目建設(shè)，著力在轉(zhuǎn)化政策、強(qiáng)化支撐上下功夫

項目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，也是破解發(fā)展不足這個最大矛盾、增強(qiáng)發(fā)展后勁、加快轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)實(shí)選擇。全市上下必須牢固樹立抓投資、抓項目就是抓發(fā)展、促跨越的理念，堅持發(fā)展抓項目不動搖，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的支撐。

一要精研政策深謀項目。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、競爭意識、份額意識，深入研究國家和省上“十二五”規(guī)劃及各項子規(guī)劃，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，挖掘政策潛力，爭取政策支持，有針對性地做好項目策劃、包裝、儲備和爭取。對政策已經(jīng)明確的項目、政策沒有明確的項目、一些框架協(xié)議和原則性支持意見，要組織專門力量，分類梳理、因情施策，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)，切實(shí)抓好政策轉(zhuǎn)化和項目銜接，真正把各項政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體項目，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，切實(shí)做到發(fā)展依靠項目來推進(jìn)、工作圍繞項目來開展、轉(zhuǎn)型憑借項目來加快。

二要著力抓好項目建設(shè)。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、運(yùn)營項目抓效益”的原則，采取有效措施，著力抓好50個市列重大項目建設(shè)，確保項目早開工、早建設(shè)、早見效，以實(shí)際行動迎接全省重大項目的觀摩檢查。對已上報但未獲批的項目，要加強(qiáng)溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批。對寶蘭鐵路客運(yùn)專線、洛門至禮縣二級公路、330千伏社棠輸變電工程 等尚未開工的重大項目，以及天水機(jī)場遷建、城鄉(xiāng)供水工程等事關(guān)天水長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項目，要積極創(chuàng)造條件，加快前期工作進(jìn)度，力爭盡快開工。對簽訂的各類招商引資項目，特別是以風(fēng)能、太陽能、煤電為主的新能源開發(fā)、新型干法水泥生產(chǎn)線等與央企簽約項目，要落實(shí)專人緊盯不放，爭取早日開工建設(shè)。對已獲批開工建設(shè)的天水至平?jīng)鲨F路、中衛(wèi)至貴陽聯(lián)絡(luò)線天然氣管道輸送工程等在建項目，要嚴(yán)格實(shí)行項目建設(shè)責(zé)任制，制定詳細(xì)的建設(shè)計劃，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，倒排工期，定時督查，嚴(yán)格問責(zé)，能快則快，確保工程建設(shè)進(jìn)度。

三要拓寬項目籌資渠道。各級、各部門要樹立圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干的理念，著眼項目的儲備、簽約和落地，完善快捷審批通道，妥善解決環(huán)評、土地、融資和拆遷安臵等方面的突出問題，營造項目建設(shè)良好環(huán)境。要著眼破解項目建設(shè)籌資難題，不斷強(qiáng)化政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)搞好銀企對接活動，多渠道引導(dǎo)信貸資金投放，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸總量，降低民間資本投入標(biāo)準(zhǔn)，千方百計拓寬項目融資渠道。市政府金融辦要認(rèn)真牽頭組織好5月下旬舉辦的“天水市第五屆金融活動周”，盡快研究制定務(wù)實(shí)有效的制度和辦法，爭取有更多的金融分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和融資擔(dān)保公司掛牌營業(yè)，努力形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。相關(guān)縣區(qū)和部門要緊緊抓住省上決定扶持58個貧困縣建立投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的難得機(jī)遇，盯緊跟牢，加強(qiáng)銜接，建設(shè)縣級投融資擔(dān)保公司，幫助解決農(nóng)戶及小微企業(yè)融資擔(dān)保難問題。

二、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí) 力上下功夫

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的長期任務(wù)。要按照強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的原則，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚優(yōu)勢資源，著力打造推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一要著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要按照“突出一個振興、建設(shè)一區(qū)多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域工業(yè)”的思路，深入實(shí)施工業(yè)跨越式發(fā)展“12341”行動計劃和“10強(qiáng)50戶”工程，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要進(jìn)一步抓好天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容工作，加快星火機(jī)床、華天電子、長城電工電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動天水海信電子信息裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，近期開工建設(shè)天水卷煙廠易地技術(shù)改造項目，著力抓好國有企業(yè)二次改制，抓緊抓好工業(yè)企業(yè)“出城入園”和地質(zhì)找礦工作。要依托城鄉(xiāng)供水工程的實(shí)施以及天平鐵路、天平高速、十天高速、寶蘭客運(yùn)專線的相繼開工建設(shè)或建成運(yùn)營，及早考慮交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)調(diào)整煤電化工產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大機(jī)械制造、電工電器、電子信息、建筑建材、醫(yī)藥食品、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。要鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所協(xié)作，強(qiáng)化科技與生產(chǎn)的對接，增強(qiáng)科技的引領(lǐng)和支撐作用。要積極發(fā)展新能源、新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、風(fēng)力發(fā)電和太陽能成套設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

二要大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。要按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場體系為支撐，以農(nóng)業(yè)高端、高效發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和“花?！碧O果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、張家川肉牛等品牌優(yōu)勢，按照南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)布局，狠抓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦一批特色鮮明、規(guī)模較大的示范點(diǎn)，扶持發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)，認(rèn)真辦好武山蔬菜博覽會，進(jìn)一步做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加強(qiáng)與楊凌高新農(nóng)業(yè)園區(qū)的合作交流，著力抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園工作，不斷提升農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)和航天育種示范基地建設(shè)水平，支持縣區(qū)新建一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。要按照建設(shè)大市場、搞活大商貿(mào)的思路，以“一城兩園”中的“一城”為支點(diǎn)來謀劃全市商貿(mào)流通體系建設(shè)，全面改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，引導(dǎo)金融保險、信息中介、信用評估、廣告會展和城市社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和文化休閑服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要深入調(diào)研分析第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、拖GDP后腿的深層次原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要加快隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、中國供銷甘谷物流中心、武山洛門蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，大力實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、集貿(mào)市場升級改造工程和農(nóng)超 對接工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，努力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。

四要推動文化旅游融合發(fā)展。要按照建設(shè)大景區(qū)、開發(fā)大旅游的思路，深入挖掘整合歷史文化資源，充分發(fā)揮麥積山旅游股份有限公司融資帶動作用，加快麥積山景區(qū)世行貸款、麥積山溫泉度假酒店、自駕游營地、百里生態(tài)旅游風(fēng)情線等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中華伏羲始祖園和文化產(chǎn)業(yè)園，抓好伏羲祭祀廣場改造、市體育中心、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園建設(shè)，抓緊抓好文化旅游產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，打造具有天水特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)文化旅游業(yè)的深度融合，加快特色文化大市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

三、更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展上下功夫

要全面實(shí)施省上“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)要素合理流動，優(yōu)化資源配臵，增強(qiáng)輻射帶動能力，努力把我市打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端重要增長極和甘肅“東翼”的重要組成部分。

一要加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。4月16日，劉偉平省長主持召開會議，就當(dāng)前和今后一個時期關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行專題研究部署，提出了一些非常具體的措施和要求。各級、各部門要緊緊圍繞“兩年起好步、五年大發(fā)展、十年新跨越”的總體目標(biāo)，加大對國家《規(guī)劃》和省政府《意見》的研究，加強(qiáng)與國家相關(guān)部委和省 直有關(guān)廳局的銜接溝通，積極對接國家《規(guī)劃》和省政府《意見》中提出的財稅、金融、土地、投資、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的政策和項目，特別是對《規(guī)劃》中明確提出的天水機(jī)場遷建、天水至平?jīng)龈咚俟返戎攸c(diǎn)項目，積極組織專人赴國家有關(guān)部委匯報銜接，力爭盡快啟動實(shí)施，真正把各種政策轉(zhuǎn)化成具體項目，推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域交流合作。要按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路，全力落實(shí)甘、陜兩省實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)和周邊城市在文化旅游及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流等方面的交流合作，積極搭建促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作平臺，建立合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索符合實(shí)際的統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展新路子。要緊緊抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，盡快研究制定承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體可行的方案、制度和措施，走出去，請進(jìn)來，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有所作為。要積極組團(tuán)參加全國及區(qū)域合作交流活動，主動加強(qiáng)與中央直屬企業(yè)和全國知名民營企業(yè)的聯(lián)系與合作，爭取更多實(shí)力雄厚的知名企業(yè)來我市投資興業(yè)，推動互惠互利、共同發(fā)展。

三要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理五個一體化的要求，以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化為主線，以“省列一縣、市列一線七片”為重點(diǎn)，堅持產(chǎn)業(yè)抓提升、保障抓基礎(chǔ)、示范抓引領(lǐng)，整合資金，整合項目，加大投入，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、土地利用、公共服務(wù)和社會管理等方面取得新成效，確保省級試點(diǎn)縣出經(jīng)驗(yàn)、市級示范片帶創(chuàng)特色。

四、更加注重基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力在積蓄后勁、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫

要按照省委王三運(yùn)書記來我市調(diào)研時提出的“強(qiáng)化名城意識，打造宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市”的指示要求，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的后勁。

一要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。要按照“文化天水、生態(tài)天水、宜居天水”的城市定位，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，充分融合天水悠久的歷史文化資源優(yōu)勢，彰顯歷史內(nèi)涵，增加文化元素，形成與天水歷史文化相適應(yīng)、獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。要圍繞完善城市服務(wù)功能，提升城市品位，著力抓好渭河流域城區(qū)段防洪及環(huán)境治理、保障性住房建設(shè)、城中村改造、藉河南岸綜合開發(fā)、成紀(jì)大道建設(shè)、外環(huán)路改造、羲皇大道整修、秦麥高速向城市高速干道過渡及沿線整體規(guī)劃、北山地質(zhì)災(zāi)害治理、行政中心、商務(wù)中心和文化中心及會議中心建設(shè)、天水湖深度旅游觀光項目開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載、輻射和帶動能力。要盡快啟動實(shí)施城區(qū)新水源供水工程，加快上磨水庫建設(shè)，解決城市長遠(yuǎn)供水問題。要著眼于健全長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步理順城市管理綜合行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決資源分配與責(zé)任承擔(dān)“倒掛”問題，全面提高城市綜合管理水平。

二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大渭河流域綜合治理和城區(qū)北山災(zāi)害治理力度，抓好天保二期、三北五期等生態(tài)環(huán)境項目，搞好城市綠化和園林建設(shè)。要全面落實(shí)我市《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，積極推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源綜合利用及廢棄物循環(huán)利用，全面實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域綜合治理，嚴(yán)格土地和水資源管理，全面提高資源利用率，努力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和全省裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。

三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住國家加大水利工程建設(shè)力度的重大機(jī)遇，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、渭河干支流堤防、中小河流和山洪災(zāi)害治理項目建設(shè)，抓好甘谷東北部、秦州西部和武山南部等集中供水工程。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)抓好河道綜合整治，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣“一池三改”、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等項目，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。

五、更加注重改革創(chuàng)新和開發(fā)開放，著力在增添活力、拓展空間上下功夫

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地深化改革創(chuàng)新，加快開發(fā)開放步伐，突破體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的活力。

一要切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省上關(guān)于掀起新一輪解放思想熱潮的要求，帶頭解放思想，勇于改革創(chuàng)新，用改革的辦法解決前進(jìn)中的難題，用創(chuàng)新的途徑破解發(fā)展中的瓶頸制約，切實(shí)突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和陳舊體制機(jī)制障礙。各級、各部門要按照省上關(guān)于下放有關(guān)審批權(quán)限的部署要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，簡化審批程序，下放管理權(quán)限，提升行政效能，著力營造有利于市場主體加快發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)改、財政、金融等部門要著眼于服務(wù)和推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化財稅體制、投融資體制和產(chǎn)權(quán)制度改革。國土部門要在國家政策允許范圍內(nèi)，給予縣區(qū)更多的土地經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。交通、運(yùn)管等部門要按照促進(jìn)發(fā)展、改善民生的要求，穩(wěn)步推進(jìn)城市出租、公交、長途客運(yùn)班車管理體制的改革與創(chuàng)新，為群眾出行提供更加便捷、高效、廉價、安全的服務(wù)。

二要不斷加快開放開發(fā)步伐。要切實(shí)把以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才貫穿到開放開發(fā)的實(shí)踐中，以開放的思維、開放的胸懷、開放的視野，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快開發(fā)，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放開發(fā)合作格局，做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內(nèi)國外，只要有利于我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，就要千方百計地引進(jìn)和利用。要按照精簡活動、突出主題的要求，精心組織、全力籌辦好甘肅省公祭伏羲大典暨第23屆中國天水伏羲文化旅游節(jié)，進(jìn)一步提升公祭大典的影響力。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的要求，著力抓好天水海關(guān)辦事處和特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，全方位加快 對外開放步伐，努力提升對外開放層次和水平。

三要大力開展招商引資活動。要牢固樹立“重商、親商、安商、富商”理念，以招商引資項目儲備為重點(diǎn)，以吸引企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮各職能部門作用，組織動員全社會各方面力量，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，廣泛開展精確招商、高效招商，招大商、大招商活動，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的大項目、好項目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入生機(jī)與活力。要盡快制定和完善更加嚴(yán)格、更有激勵作用、更有約束效果、更有考核意義的天水市招商引資考核辦法，精心謀劃體現(xiàn)我市特色優(yōu)勢的招商引資載體，切實(shí)提高招商引資項目履約率和資金到位率。

六、更加注重保障和改善民生，著力在為民富民、促進(jìn)和諧上下功夫

保障和改善民生始終是做好各項工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊盯全面小康的目標(biāo)不放松，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，著力提升公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品保障能力，不斷滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化精神需求。

一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，全面實(shí)施六盤山特困片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加家庭經(jīng)營性收入，提升財產(chǎn)性收入和工資性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。要全面落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，用活用好婦女小額擔(dān)保貸款政策和資 金。要進(jìn)一步鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)力度，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。

二要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要更加重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、廣播電視等各項社會事業(yè)發(fā)展。特別要重視將公共財政向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，在項目和資金安排等方面加大支持力度，完善農(nóng)村社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使農(nóng)村群眾享受更多、更好的公共服務(wù)。

三要不斷完善社會保障體系。要全面落實(shí)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對公積金和社保金監(jiān)管，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面。要探索建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要健全城鄉(xiāng)社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安臵和殘疾人工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

四要著力抓好民生實(shí)事辦理。要集中力量抓好省上確定的10項32件、市上確定的16件改善民生實(shí)事的落實(shí)，加快農(nóng)村危房改造，加大保障性住房建設(shè)力度，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水等現(xiàn)實(shí)問題，努力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平。

五要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級 負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪積案化解工作。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的安全監(jiān)管和隱患排查整治，堅決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)國家統(tǒng)計制度改革政策，深入推進(jìn)企業(yè)“一套表”改革，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑業(yè)及農(nóng)村人口收入統(tǒng)計工作。要全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“八項集中整治”活動，不斷強(qiáng)化食品藥品、房地產(chǎn)和市場物價監(jiān)管，全面推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，立足新起點(diǎn)，面對新形勢，加快全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)十分艱巨、責(zé)任非常重大。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！