第一篇：在全縣理論務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言2（大全）

提升稻米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 全力打造中國(guó)貢米之鄉(xiāng)

一、我縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)際稻米城項(xiàng)目建設(shè)為抓手，傳承稻作文化，實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，糧食產(chǎn)業(yè)步入崛起，糧食產(chǎn)業(yè)化體系不斷健全和完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）大整合催生大企業(yè)

落實(shí)政策扶持，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，利用萬(wàn)年貢米優(yōu)質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)，整合濱湖地區(qū)的糧食資源和加工資源，完成了以整合資產(chǎn)、做大做強(qiáng)龍頭骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)為重點(diǎn)的改革工作，通過(guò)政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制作用，促使現(xiàn)有糧食資源和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源向萬(wàn)年貢米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2008年，重組萬(wàn)年貢米集團(tuán)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的良好發(fā)展勢(shì)頭。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，完善訂單農(nóng)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，農(nóng)民自愿參與，已培育發(fā)展了32個(gè)農(nóng)民糧食專業(yè)合作社，帶動(dòng)社員農(nóng)戶16800戶,農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)5千余萬(wàn)元。2009年，為推動(dòng)我縣糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)萬(wàn)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧江西分公司的戰(zhàn)略合作.糧食局所屬企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓給中儲(chǔ)糧萬(wàn)年直屬庫(kù)，隸屬江西中儲(chǔ)糧萬(wàn)年直屬庫(kù)管理，依托中儲(chǔ)糧，做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)。2010年，世界500強(qiáng)企業(yè)益海嘉里成功落戶萬(wàn)年，進(jìn)一步推動(dòng)了該縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大企業(yè)催生大品牌

稻米企業(yè)通過(guò)整合資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到進(jìn)一步提高，品牌影響力逐步提升。稻作文化是萬(wàn)年獨(dú)一的、歷史的、不可再造的名片，萬(wàn)年貢米品牌深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的 地域特征，是我縣貢米加工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。先后舉辦了三屆中國(guó)（萬(wàn)年）國(guó)際稻作文化旅游節(jié)，并召開了第四屆農(nóng)業(yè)考古國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)、“栽培稻與稻作農(nóng)業(yè)的起源”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，中國(guó)萬(wàn)年國(guó)際稻米城建設(shè)研討會(huì)等，大力宣傳萬(wàn)年的貢米品牌。2010年萬(wàn)年貢米成功在上海世博會(huì)江西館展出，“萬(wàn)年貢”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。截止目前，萬(wàn)年貢米已獲國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品和7個(gè)“綠標(biāo)”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞太、非洲等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為中國(guó)米行業(yè)的一面大旗。

（三）大品牌催生大市場(chǎng)

我縣是國(guó)家商品糧儲(chǔ)備基地，是全國(guó)500個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。通過(guò)國(guó)際稻米城建設(shè)，米業(yè)流通體系和設(shè)施建立取得積極進(jìn)展。近年來(lái)我縣每年利用各種形式向銷區(qū)提供優(yōu)質(zhì)商品糧達(dá)1億公斤以上，年銷售收入16億余元。初步確立了以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、多元市場(chǎng)主體并存的糧食流通格局。建立了縣級(jí)糧食儲(chǔ)備500萬(wàn)公斤稻谷，現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)2家，倉(cāng)庫(kù)191幢，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到25萬(wàn)噸，鐵路專用線2條，年物流能力120萬(wàn)噸，為糧食流通市場(chǎng)提供保障基礎(chǔ)。2009年9月中儲(chǔ)糧萬(wàn)年直屬庫(kù)成為鄭州商品交易所指定的糧食期貨交割庫(kù)。江南米業(yè)市場(chǎng)——糧食科技大樓已經(jīng)竣工，建成后將具有先進(jìn)、高效的電子商務(wù)功能，可形成完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送系統(tǒng)，達(dá)到年交易量125萬(wàn)噸，年交易額30億元的規(guī)模，成為贛東北最大的糧食交易市場(chǎng)。

（四）大市場(chǎng)催生高效益

近年來(lái)，我縣把優(yōu)質(zhì)稻作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，利用萬(wàn)年貢米原產(chǎn)地的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依托綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源品牌，按照無(wú)公害、綠色稻米生產(chǎn)要求，加強(qiáng)基地規(guī)劃，加強(qiáng)基地農(nóng)田改造，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻基地面積，現(xiàn)已建有優(yōu)質(zhì)稻示范基地12個(gè)，面積達(dá)40 萬(wàn)畝。初步形成了以龍頭企業(yè)為依托，糧食經(jīng)營(yíng)多業(yè)聯(lián)合的一體化經(jīng)營(yíng)模式。全縣生產(chǎn)面積保持在61畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，日產(chǎn)50噸以上的大米加工生產(chǎn)線43條，日產(chǎn)大米加工能力2000余噸。米粉加工線一條，年加工能力51萬(wàn)噸，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)2家，糧食精深加工企業(yè)1家。

二、我縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

1、社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全。目前我縣“龍頭企業(yè)聯(lián)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局雖已初步形成，但是龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制尚不健全，誠(chéng)信機(jī)制尚不完善，經(jīng)營(yíng)行為約束、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、利潤(rùn)返還、矛盾問(wèn)題化解協(xié)商等機(jī)制執(zhí)行難以到位，成為我縣做大訂單農(nóng)業(yè)，促使稻米產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的制約因素。

2、稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度較低。產(chǎn)、加、銷鏈條聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。萬(wàn)年縣雖然有稻米加工企業(yè)幾十家，但大多企業(yè)規(guī)模小，機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝相對(duì)落后，分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，沒(méi)有形成系列品牌銷售，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，效率也較低。大部分為粗加工，精細(xì)加工比例較小，稻米及相關(guān)產(chǎn)品的深加工水平低，產(chǎn)品附加值低，無(wú)法形成規(guī)模效益，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。提高稻米龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收還有很大的空間潛力可挖。

3、物流配套服務(wù)有待進(jìn)一步完善。糧食物流是糧食從生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、到銷售服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)，具有量大、點(diǎn)多、面廣、時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)。我縣在糧食物流設(shè)施的建設(shè)還是剛剛起步，江南米業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的硬件設(shè)施雖已逐步到位，但相關(guān)的糧食物流機(jī)制、公共信息平臺(tái)、物流管理人才都還需進(jìn)一步健全建立完善，目前的糧食物流管理水平與市場(chǎng)化運(yùn)作、降低糧食流通成本、提高糧 食流通效率都存在較大差距。

三、我縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚(yáng)稻作文化為宗旨，以機(jī)制體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，積極融入鄱陽(yáng)湖市場(chǎng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，唱響萬(wàn)年貢米品牌。按照“統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理”的要求，重點(diǎn)抓好六個(gè)中心（稻米保護(hù)中心、稻米加工中心、稻米交易中心、稻米展示中心、稻米餐飲中心、稻米研發(fā)中心）的建設(shè)。推動(dòng)萬(wàn)年糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為建設(shè)萬(wàn)年國(guó)際稻米城提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞縣委、縣政府提出的打造中國(guó)貢米之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、強(qiáng)化基地建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施規(guī)范管理，把地域資源、文化傳承、名牌效應(yīng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。讓“稻米從萬(wàn)年走向中國(guó)，稻米從中國(guó)匯聚萬(wàn)年”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)稻米及其副產(chǎn)品吃在萬(wàn)年、看在萬(wàn)年、買在萬(wàn)年、賣在萬(wàn)年、游在萬(wàn)年、樂(lè)在萬(wàn)年，推動(dòng)我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取做到三個(gè)重點(diǎn)突破：

一是重點(diǎn)突破稻米產(chǎn)品加工。充分利用世界稻作起源地這一得天獨(dú)厚的條件，加快引進(jìn)世界各地的優(yōu)質(zhì)米種，抓好稻米基地建設(shè)，帶動(dòng)品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，稻米綠化化。大力弘揚(yáng)萬(wàn)年品牌優(yōu)勢(shì)，做大貢米集團(tuán)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)化種（養(yǎng)）規(guī)模，不斷提高有機(jī)農(nóng)業(yè)比重。速提高終端產(chǎn)品附加值。建成鄱陽(yáng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品第一縣。

二是重點(diǎn)突破現(xiàn)代糧食流通。近期內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代物流基地即年流通量50萬(wàn)噸糧食物流節(jié)點(diǎn)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，整合物流資源，著力構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合。加快建設(shè)物流園區(qū)、物流保稅倉(cāng)庫(kù)，設(shè)立物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)中心和集裝箱集散基地，形成聚集效應(yīng)。

三是重點(diǎn)突破稻作生態(tài)旅游。將以稻米文化為內(nèi)涵的糧食產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。搞好仙人洞吊桶環(huán)遺址保護(hù)、種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)民俗文化與生活體驗(yàn)地和稻谷生產(chǎn)田間展示區(qū)，建設(shè)世界稻作文化園和神農(nóng)源風(fēng)景區(qū)及配套項(xiàng)目。在加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）下步發(fā)展戰(zhàn)略措施

1、強(qiáng)化稻作文化理念，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

一是提高稻作文化認(rèn)識(shí), 科學(xué)規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)稻作文化的無(wú)形價(jià)值,樹立打造國(guó)際稻米名城的概念。針對(duì)我縣稻作文化的珍稀特點(diǎn), 進(jìn)行深入調(diào)查, 整體規(guī)劃, 科學(xué)設(shè)計(jì)?？山M織專門的稻作文化策劃小組,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)科專家來(lái)我縣作學(xué)術(shù)交流, 探討稻作文化資源的保護(hù)和稻米發(fā)展問(wèn)題,為相關(guān)部門提供指導(dǎo)性意見。二是重視稻作文化深層次內(nèi)涵，合理開發(fā)。萬(wàn)年稻作文化資源分布比較集中，在開發(fā)時(shí)要通盤考量,還要考慮多種衍生文化的挖掘, 如開發(fā)稻作飲食文化時(shí),萬(wàn)年貢米、米粉等特色食品, 都具有典型代表性, 可開發(fā)成系列稻作食品。還可開發(fā)出系列具有較高文化和藝術(shù)審美價(jià)值的稻作文化紀(jì)念品。

2、強(qiáng)化稻米基地建設(shè)，鞏固提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是突出品種布局，做好水稻生產(chǎn)規(guī)劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，合理水稻品種布局，確定區(qū)域主推品種。引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用稻種生產(chǎn)，加強(qiáng)我縣糧食基地建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大 種植面積、加快糧食流通、配置加工設(shè)備，提高企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成貢米產(chǎn)業(yè)集群。以保證糧食精深加工企業(yè)所需優(yōu)質(zhì)糧供給。二是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害稻米生產(chǎn)。要禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，減少和限制化學(xué)農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)投入品的使用;要推廣水稻精確定量栽培技術(shù)，提高化肥等物質(zhì)的利用率，既保證高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，又降耗和減少污染。形成良性的生態(tài)環(huán)境，保障產(chǎn)出綠色、安全的優(yōu)質(zhì)稻米。

3、強(qiáng)化稻米工貿(mào)企業(yè)建設(shè)，充實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱 一是培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“多予、少取、放活”的原則，采取積極措施，通過(guò)政策、資金的支持，在全縣優(yōu)化整合部分優(yōu)勢(shì)糧食購(gòu)銷企業(yè)和加工企業(yè)，推動(dòng)糧食要素資源跨區(qū)域、跨體制向萬(wàn)年貢米集團(tuán)轉(zhuǎn)移聚集，把貢米集團(tuán)培育成我縣支柱產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，使之不僅僅成為江西的行業(yè)龍頭，更要成為全國(guó)乃至世界的行業(yè)龍頭。二是加強(qiáng)研發(fā)能力，努力提升企業(yè)科技水平。促進(jìn)我縣糧食企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，采取先進(jìn)實(shí)用的工藝和設(shè)備，加緊貢米集團(tuán)技術(shù)改造，引進(jìn)瑞士布勒公司生產(chǎn)線等項(xiàng)目改造低檔次、高消耗的傳統(tǒng)加工業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另一方面在企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和提高產(chǎn)品附加值上下真功夫，通過(guò)籌建年產(chǎn)3萬(wàn)噸米糠油生產(chǎn)線，碎米提取植物蛋白、糧食物流等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源的合理利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化稻米市場(chǎng)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展舞臺(tái)

一是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開發(fā)特色產(chǎn)品。大力發(fā)展我縣萬(wàn)年貢米產(chǎn)品，樹立品牌形象，統(tǒng)一稻米品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。努力打造知名度高、市場(chǎng)份額大、信譽(yù)度好的名牌糧食產(chǎn)品。推動(dòng)我 縣稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步深入開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的稻米產(chǎn)品。借助萬(wàn)年獨(dú)特的稻作優(yōu)勢(shì), 積極開發(fā)名、優(yōu)、特、新和綠色稻米產(chǎn)品，在生產(chǎn)貢米年糕、貢米嬰幼兒米粉、貢米老年保健米粉等方面做好文章，使貢米產(chǎn)品多樣化，系列化。二是注重開拓稻米市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照立足鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)接浙江上海的發(fā)展戰(zhàn)略，全面拓展市場(chǎng)。要精心組織“稻博會(huì)”等活動(dòng)，構(gòu)建起稻米及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)展銷結(jié)合、產(chǎn)銷銜接、產(chǎn)研對(duì)接的平臺(tái)，加大萬(wàn)年稻米宣傳和推介力度，進(jìn)一步提高萬(wàn)年貢米的市場(chǎng)占有率。通過(guò)采取區(qū)域直銷，產(chǎn)品代理，爭(zhēng)取在2—3年內(nèi)，在北京、上海、香港、澳門等20多個(gè)大城市建立配運(yùn)中心，逐步建立輻射全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、強(qiáng)化稻米流通體系建設(shè)，提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐

一是構(gòu)建物流平臺(tái)，抓好糧食物流園區(qū)建設(shè)。充分利用萬(wàn)年地處鄱陽(yáng)、余干、樂(lè)平交界，206國(guó)道、皖贛鐵路穿境而過(guò)，樂(lè)安河直達(dá)長(zhǎng)江，交通便捷，作為濱湖地區(qū)糧食重要集散地的優(yōu)勢(shì)。大力建設(shè)江南米業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做優(yōu)貢米等物流集團(tuán)，扶持貢米集團(tuán)早日上市，努力將我縣打造成輻射世界，影響周邊的糧食集散中心。二是完善物流體系，切實(shí)加大企業(yè)信息化建設(shè)。建立稻米物流中心信息網(wǎng)絡(luò)，把現(xiàn)貨交易和期貨交易、物流、信息流融為一體，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。引導(dǎo)米業(yè)企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)入電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易和期貨貿(mào)易等新領(lǐng)域開展網(wǎng)上交易，促進(jìn)我縣和世界稻米及相關(guān)副產(chǎn)品的交易流通。充分利用中儲(chǔ)糧萬(wàn)年直屬庫(kù)期貨交割平臺(tái)，爭(zhēng)取新稻谷期貨品種的盡快上市，期貨交割規(guī)模計(jì)劃5至10萬(wàn)噸，通過(guò)期貨交割為稻米提供一個(gè)安全、公開、公正、公平的交易場(chǎng)所。

6、強(qiáng)化稻米生態(tài)旅游開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間互動(dòng) 一要合理布局，開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。開發(fā)出一個(gè)旅游中心（萬(wàn)年縣城）、四個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)即稻作文明遺產(chǎn)區(qū)、稻作農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、田園山水主題區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)。將稻米生產(chǎn)與生態(tài)旅游相結(jié)合，以稻作文化遺址等一系列自然及歷史景點(diǎn)開發(fā)出稻作文明遺產(chǎn)區(qū)。建設(shè)稻作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開發(fā)一些農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)外稻田藝術(shù)，開展農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)。合理利用土地，將荒廢的山丘改造成梯田景觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)觀光完美結(jié)合。結(jié)合稻米生產(chǎn)生態(tài)景觀和山地、水庫(kù)開發(fā)主體旅游項(xiàng)目。如邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名人士策劃一臺(tái)蘊(yùn)含稻作文化的夜色文藝節(jié)目。開展國(guó)際稻作文化旅游節(jié)，將稻作文化更好展示給旅游者，提升萬(wàn)年的國(guó)際形象。二是合理組合，滿足多層次市場(chǎng)需求。將高、中、低檔產(chǎn)品進(jìn)行組合，適應(yīng)大眾休閑度假的多樣化需求。通過(guò)多層次、高檔次旅游市場(chǎng)體系的建設(shè)，將稻作文化、稻作旅游、稻米經(jīng)濟(jì)、稻米商貿(mào)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使“萬(wàn)年貢米”的品牌效應(yīng)風(fēng)靡全世界。

第二篇：在全縣理論務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

在全縣理論務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

吳新建

(2008年12月23日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就如何抓好安全穩(wěn)定工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我縣國(guó)際稻米城建設(shè)作一發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)予指正。

2008年以來(lái)，我縣安全穩(wěn)定工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)一系列會(huì)議指示精神，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，深入開展打擊“盜”、“搶”等違法犯罪活動(dòng)，適時(shí)開展專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，有力確保了全縣社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成了“兩會(huì)”、“奧運(yùn)安保”、“稻作文化旅游節(jié)”等重大安全保衛(wèi)任務(wù)，為推進(jìn)國(guó)際稻米城建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

搞建設(shè)需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，公安機(jī)關(guān)在打造國(guó)際稻米城建設(shè)中應(yīng)如何發(fā)揮作用，提供良好服務(wù)，需要不斷創(chuàng)新思維、改進(jìn)服務(wù)、增強(qiáng)服務(wù)效果、提高工作效率。

一是要增強(qiáng)大局意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委縣政府關(guān)于打造國(guó)際稻米城的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大意義，主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大實(shí)踐中，切實(shí)緊緊圍繞縣委政府的工作中心開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，努力為打造國(guó)際稻米城打造優(yōu)良的環(huán)境。二是要提高服務(wù)水平。今年以來(lái)，一些地方發(fā)生了多起沖擊政府、暴力襲警等事件，這些問(wèn)題的暴露充分說(shuō)明了公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法服務(wù)能力水平的重要性和緊迫性，努力提升做群眾工作的能力，融洽警民關(guān)系，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。

三是要善于創(chuàng)新工作方法。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境，公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，就必須認(rèn)真開展工作研究，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，要以改革創(chuàng)新的精神研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，提高工作效率。

四是要善于解決問(wèn)題。在打造國(guó)際稻米城建設(shè)中，將會(huì)遇一些問(wèn)題，尤其是關(guān)系到群眾的利益問(wèn)題，要真正為群眾辦實(shí)事、做好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，讓老百姓與我們?cè)絹?lái)越親近，使警民關(guān)系越來(lái)越和諧。

第三篇：勞保局干部在理論務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午散會(huì)前，**書記給人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局下達(dá)了一個(gè)命題，怎樣提高人力資源素質(zhì)，由于思考時(shí)間倉(cāng)促，加之水平有限，有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局作為人力資源管理部門，著眼人力資源素質(zhì)的整體提高，責(zé)無(wú)旁貸。如何做好這方面的工作，我想從三方面談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)課題的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、充

分認(rèn)識(shí)人力資源的含義和重要性，明確人力資源管理方向

所謂人力資源指的是能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，包括具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的能力。廣義上說(shuō)，智力正常的人都是人力資源。

人力資源具有以下六個(gè)特征：

1、生物性——人是的活的資源，不同于資本資源。

2、能動(dòng)性——人有思想、感情，有主觀能力性，工作目的性強(qiáng)。

3、時(shí)效性——人的生命是有限的，人力資源與物質(zhì)資本不同，只能在一定的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用。

4、結(jié)合性——兩個(gè)人在一起工作發(fā)揮的作用，并不等于兩個(gè)人發(fā)揮作用之和，可能產(chǎn)生1+1＞2，也可能產(chǎn)生1+1＜2。

5、依附性——人力資本的價(jià)值量和新增價(jià)值的創(chuàng)造，必須在勞動(dòng)中得以體現(xiàn)。

6、增值性——對(duì)人力資源素質(zhì)教育投入越多，效益提高就越快。

人務(wù)資源的重要性體現(xiàn)在以下五方面：

1、人力資源是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

2、人力資源的發(fā)展有利于提高人們的認(rèn)識(shí)能力和道德水平，有利于更新觀念和轉(zhuǎn)變生活方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和精神動(dòng)力。

3、人力資源是組織生存和發(fā)展并保持競(jìng)爭(zhēng)力的特殊來(lái)源。

4、人力資源是創(chuàng)造剩余價(jià)值的主體，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。

5、人力資源是一種具有戰(zhàn)略性的資源，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)持續(xù)發(fā)展的依靠。

二、清醒認(rèn)清我縣人力資源現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)提高人力資源素質(zhì)的緊迫感

近些年來(lái)，我縣人力資源素質(zhì)得到了逐步提高，各種人才不斷增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我縣人才是這么一個(gè)狀況：

全縣人才總量12725人，人才總量占人口總數(shù)的3.34%。

其中：黨政人才1576人，占人才總量的12.38%；

國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理人才45人，占人才總量的0.35%；

國(guó)有經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才40人，占人才總量的0.31%；

國(guó)有事業(yè)單位管理人才788人，占人才總量的6.19%；

國(guó)有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才4780人，占人才總量的37.52%；

技能型人才1725人，占人才總量的13.55%；

非公有經(jīng)濟(jì)組織人才882人，占人才總量的6.93%；

非公有社會(huì)組織人才1038人，占人才總量的8.15%；

農(nóng)村實(shí)用人才1851人，占人才總量的14.54%；

高層次人才264人，占人才總量的2.07%。

我縣是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的小縣，下面我想就農(nóng)村勞動(dòng)力狀況向各位作一個(gè)介紹：

去年下半年，按照吳新雄省長(zhǎng)建立“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)帳”的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，我們花了一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行了一次全面調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為14.2萬(wàn)人。

1、從數(shù)量上看，全縣14.2萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的近8萬(wàn)人，其中境外400余人，省外6萬(wàn)余人，省內(nèi)7千余人，市內(nèi)1萬(wàn)余人。另外未轉(zhuǎn)移有就業(yè)愿望的只有5千余人。

2、從性別構(gòu)成上看，全縣有勞動(dòng)能力的男性勞動(dòng)力8.1萬(wàn)余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的57%，女性勞動(dòng)力6.1萬(wàn)余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的43%。

3、從文化程度上看，近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10%；農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到15%。

4、從就業(yè)情況看，目前我縣轉(zhuǎn)移出去的近8萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足20%，有近65%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦，時(shí)間長(zhǎng)，報(bào)酬低。

三、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

今年我縣爭(zhēng)取上級(jí)撥付的培訓(xùn)資金100余萬(wàn)元，用于城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，較好地完成了5000余人的培訓(xùn)，同時(shí)正在為1200余名受訓(xùn)人員免費(fèi)辦理技能鑒定。

2009年是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第二年，我們將圍繞“招的進(jìn)，學(xué)的好，出的去”的培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，目前已在工業(yè)園與康欣機(jī)械廠、育新服裝廠等處設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)開展特色實(shí)用項(xiàng)目的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)民增收。在具體做法上，努力做到：

1、點(diǎn)面結(jié)合。在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過(guò)程中堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，采取以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是開展重點(diǎn)培訓(xùn)，即以本縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工培訓(xùn)為重點(diǎn)。針對(duì)本縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在“技工荒”和農(nóng)村有轉(zhuǎn)

移就業(yè)愿望的特點(diǎn)，加強(qiáng)與園區(qū)管委會(huì)的合作，根據(jù)園區(qū)用工所需工種信息，組織開展企業(yè)用工一對(duì)一的專項(xiàng)培訓(xùn)，解決我縣企業(yè)“用工荒”難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，提高培訓(xùn)就業(yè)率。二是實(shí)行全民培訓(xùn)。對(duì)全縣所有有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力，分期分批進(jìn)行科技、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能

力。根據(jù)不同年齡和文化層次，分別進(jìn)行專業(yè)技能和一般技能的培訓(xùn)，使他們百分之百接受培訓(xùn)，提高就業(yè)率。同時(shí)，我們必須加強(qiáng)企業(yè)用工情況調(diào)查和信息收集，完善資源臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)有的放矢。

2、靈活辦班。近幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，雖然我們組織的是免費(fèi)培訓(xùn)，可培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)班的現(xiàn)場(chǎng)離受培訓(xùn)的農(nóng)民駐地較遠(yuǎn)，吃住行開支較大，培訓(xùn)成本較高，往往難以招到學(xué)員，使得辦班效果不很理想。因此，在辦學(xué)模式上，我們將按照“合理布局、方便群眾”的原則，采用基地辦學(xué)與流動(dòng)辦班兩種方式，既發(fā)揮培訓(xùn)基地作用，又組織到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)練兵。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，服務(wù)農(nóng)民，方便學(xué)員，實(shí)行流動(dòng)辦班，將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至行政村，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有技能培訓(xùn)學(xué)校和中小學(xué)學(xué)校場(chǎng)所進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)員學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)?，吃住在家，既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。真正使全縣有轉(zhuǎn)移培訓(xùn)愿望的農(nóng)民都能進(jìn)的來(lái)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

3、訂單培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的目的就是通過(guò)培訓(xùn)提高他們的技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。為確保培訓(xùn)對(duì)象能夠走的出去，在組織實(shí)施培訓(xùn)中，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，實(shí)行定向、訂單、培訓(xùn)，使培訓(xùn)更加貼近市場(chǎng)，貼近企業(yè)，貼近農(nóng)民。一方面，要針對(duì)縣內(nèi)企業(yè)用工特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)用工培訓(xùn)合同，或用工單位崗位需求組織開展定向式、訂單式培訓(xùn)，重點(diǎn)工種為電動(dòng)平車工、電工電焊工、數(shù)控機(jī)床等緊缺工種，為企業(yè)培訓(xùn)合格的產(chǎn)業(yè)人才；另一方面，通過(guò)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)村入戶調(diào)查登記，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)存在的差異的實(shí)際情況，因地制宜，因材施教，解決培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。通過(guò)訂單培訓(xùn)減少培訓(xùn)的盲目性。

4、務(wù)求實(shí)效。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的目的就是提高他們的整體素質(zhì)。在實(shí)施培訓(xùn)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方針，發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，以提高技能為重點(diǎn)，突出技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)前用性。堅(jiān)持在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，積極做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，堅(jiān)持“規(guī)劃、對(duì)路、運(yùn)用、專業(yè)”的原則，做到培訓(xùn)和農(nóng)民需要相結(jié)合，按照農(nóng)民的需求，從農(nóng)民自身實(shí)際出發(fā)，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容切合農(nóng)民需要；培訓(xùn)和市場(chǎng)需求相結(jié)合，市場(chǎng)需求什么樣的勞動(dòng)力，就設(shè)計(jì)什么樣的課程，培訓(xùn)什么樣的勞動(dòng)力，使培訓(xùn)出來(lái)的勞動(dòng)力能盡快就業(yè)的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與增強(qiáng)就業(yè)技能相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，按需培訓(xùn)。對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)采用培訓(xùn)券補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)與用工單位和就業(yè)市場(chǎng)的掛鉤，以需求定培訓(xùn)，以就業(yè)帶培訓(xùn)，多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的配合，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和諧。

第四篇：在務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

在務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言材料

今天，團(tuán)區(qū)委召開下半年工作務(wù)虛會(huì)，對(duì)于區(qū)青教辦進(jìn)一步明確下半年工作思路，把握好工作重點(diǎn)有十分重要的意義，一方面我積極參與團(tuán)區(qū)委各部分工作思路的探討，另一方面，也請(qǐng)大家對(duì)青教辦工作多提寶貴意見，我們認(rèn)真記錄與吸收，群策群力共同探討共青團(tuán)發(fā)展思路。按照會(huì)議安排，下面我就當(dāng)前工作中的困難、我們的思考、下一步的工作思路和對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議共三部分作一個(gè)發(fā)言，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

第一部分 當(dāng)前工作中的困難、原因以及我們的思考

一、當(dāng)前工作中的困難 有一種表述：

缺血：專職青教干部減少，普遍兼職分散了有限的工作精力。缺鈣：開展工作的定位往往局限于政治教育型的“活動(dòng)型”組織，很多工作只停留在“為活動(dòng)而活動(dòng)”的層面，難以達(dá)到新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)青少年教育工作提出的更高要求，導(dǎo)致品牌還沒(méi)有形成；

缺鐵：指基層青教工作資源短缺，精品活動(dòng)少，服務(wù)能力下降； 缺氧：外部環(huán)境不夠優(yōu)化，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)把青教工作不當(dāng)回事，輕視甚至忽視了團(tuán)的作用。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的態(tài)度是——“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”；

缺鋅：創(chuàng)新意識(shí)不足，適應(yīng)不了青少年新需求。

二、我們的思考

1、關(guān)于組織建設(shè)？ ——成員單位

——區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)組織 ——企事業(yè)單位

2、關(guān)于陣地建設(shè)？ ——基礎(chǔ)性 ——公益性 ——單位性

3、關(guān)于制度建設(shè)？ ——青教例會(huì) ——電話溝通 ——定期調(diào)研 ——信息反饋 ——工作考核

4、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)？ ——培訓(xùn)

——街道行業(yè)戰(zhàn)線活動(dòng) ——顧問(wèn)團(tuán)

5、關(guān)于活動(dòng)建設(shè)？ ——體系化 ——品牌化

——社會(huì)化（資源整合樹立“在服務(wù)社會(huì)中獲取社會(huì)資源”的思想）

6、關(guān)于理論和評(píng)估？ ——實(shí)踐性 ——指導(dǎo)性

二、工作思路

青教:品牌秀 權(quán)益:時(shí)尚秀 預(yù)防：達(dá)人秀 關(guān)工委：優(yōu)勢(shì)秀

第五篇：在全縣理論務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

在全縣理論務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

張榮來(lái)

（2008年12月23日）

理論務(wù)虛會(huì),主要就是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題、方法問(wèn)題,當(dāng)前,在全縣上下全力以赴抗擊金融風(fēng)暴的大背景下, 縣委召開全縣理論務(wù)虛會(huì)，我認(rèn)為,非常及時(shí)和必要,對(duì)我們深入分析面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，理性思考去年及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展大計(jì)，意義十分重大。下面,我就分管的工作向在座的各位作一簡(jiǎn)單匯報(bào)。

一、今年以來(lái)的主要工作

（一）公安工作

今年以來(lái)，我縣公安部門圍繞“鐵心硬手抓隊(duì)伍、全力以赴抓穩(wěn)定、整合資源抓防范、全警動(dòng)員抓打擊、整體推進(jìn)抓‘三基’、依法行政抓管理、嚴(yán)格公正抓執(zhí)法、聚精會(huì)神抓黨建”的工作思路，立足本職，勇創(chuàng)一流，各項(xiàng)工作在奮發(fā)中前行。

1、從嚴(yán)治警，公安隊(duì)伍再煥新活力。以業(yè)余警校為依托，積極開展了“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”、“大學(xué)習(xí)、大討論”等形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)各基層所、隊(duì)長(zhǎng)和法制員特別是業(yè)務(wù)大隊(duì)及基層派出所等執(zhí)法一線民警的教育培訓(xùn)力度；加大了對(duì)違紀(jì)違法行為的督查處力度，首次運(yùn)用酒精測(cè)試儀，全面落實(shí)“一案一評(píng)一打分制度”等執(zhí)法制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)辦案獎(jiǎng)懲制度；同時(shí)，免費(fèi)為全體民警進(jìn)行體檢, 提拔重用民警67名，極大的凝聚了警心，公安隊(duì)伍煥發(fā)出新的活力。

2、弘揚(yáng)正氣，社會(huì)治安再現(xiàn)新局面。今年以來(lái)，我縣公安部門強(qiáng)力開展整治斗爭(zhēng)，以打促防，多策并舉，全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。截止到11月底，全縣共立各類刑事案件563起，破獲各類刑事案件956起（含年前和外省市案件），破案總量較上年同期上升22.6%；共受理各類治安案件866起，結(jié)案834起，結(jié)案率為96.3%，較上年同期上升31.3%；抓獲網(wǎng)上逃犯150余名，《人民公安報(bào)》、《江西新法制報(bào)》均對(duì)此予以了詳細(xì)報(bào)道，在全市公眾安全感測(cè)評(píng)中，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度，我縣位居全市12個(gè)縣（市）第一。

3、決戰(zhàn)“三基”，硬件設(shè)施再上新臺(tái)階。今年是“三基”工程建設(shè)的決戰(zhàn)驗(yàn)收之年，本著“硬件做實(shí)、軟件做精”的原則，公安局“軟硬兼施”、“內(nèi)外兼修”。工業(yè)園區(qū)派出所、大源派出所、汪家派出所、珠田派出所和看守所相繼完工并正式投入使用，結(jié)束了我縣無(wú)房派出所的歷史；公安指揮中心大樓建設(shè)進(jìn)一步加快，主體工程已竣工；裴梅鎮(zhèn)、梓埠鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)已基本建成，全方位、多層次、立體式的監(jiān)控系統(tǒng)初步形成。

（二）司法工作

1、以實(shí)施“五五”普法規(guī)劃為重心，深入推進(jìn)普法依法治理工作。以“法律六進(jìn)”為載體，在《萬(wàn)年通訊》上開設(shè)了“五五”普法專欄，豐富了萬(wàn)年普法網(wǎng)（），加大了《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳，為村委會(huì)換屆選舉營(yíng)造了良好的法治氛圍。

2、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極抓好了司法所辦公用房建設(shè)，全力搞好矛盾糾紛集中排查調(diào)處，大力開展了安置幫教工作，對(duì)近幾年來(lái)的刑釋解教人員重新進(jìn)行了調(diào)查摸底登記，切實(shí)做到了底數(shù)清、責(zé)任明、不脫管、不失控。

3、以服務(wù)和諧創(chuàng)業(yè)為中心，充分發(fā)揮法律服務(wù)和保障作用。今年以來(lái)，全縣律師承辦刑事辯護(hù)案件38件，代理民事案件76件，擔(dān)任法律顧問(wèn)17家，承辦援助案件87件；辦理公證290件；開展各類司法鑒定180件，較好地滿足了人民群眾的需求。

（三）城市執(zhí)法和稽征工作

城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)順利成立，實(shí)現(xiàn)了人員、制度、工作的“三到位”；稽征工作排難而進(jìn)，截止到12月5日，累計(jì)征收826萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的97%。

二、當(dāng)前的重點(diǎn)工作

（一）公安方面

1、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。當(dāng)前，受金融風(fēng)暴的影響，大量外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)，為我縣治安帶來(lái)很大的壓力，為此，加大矛盾糾紛排查力度，努力將矛盾解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、努力抓好“平安進(jìn)百村、宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。研究制定《“平安進(jìn)百村、宣傳進(jìn)萬(wàn)家”方案》，大力宣傳防火、防盜等平安知識(shí)，將平安送進(jìn)群眾百姓家。

3、加大打擊力度，確保歲末年初的平安穩(wěn)定。

4、加大治安防控力度。加大巡邏和整治力度，不斷凈化社會(huì)環(huán)境。

（二）司法方面

1、繼續(xù)實(shí)施好石鎮(zhèn)、齊埠兩個(gè)司法所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，促使其旱日完工交付使用。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。

3、繼續(xù)開展好法制宣傳工作，為建設(shè)“國(guó)際稻米城”、新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施林業(yè)“一大四小”工程等中心工作營(yíng)造良好的法治氛圍。

4、做好元旦、春節(jié)前后的法律援助工作，盡最大努力為更多的弱勢(shì)群體提供法律援助。

5、做好上省進(jìn)京爭(zhēng)取司法所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目工作。

（三）城市執(zhí)法和稽征方面

加大城市執(zhí)法力度，全力做好春節(jié)前后城市管理工作；針對(duì)受當(dāng)前燃油稅改革帶來(lái)的影響，竭力做好全體稽征人員思想穩(wěn)定工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

三、2009年工作思路

（一）公安方面

緊緊圍繞“三大建設(shè)”的總體思路，堅(jiān)持“四個(gè)提高”工作要求：

1、在提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上狠下功夫，全力抓好隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障，在今年的工作中，繼續(xù)以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警為主線，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)、績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)管理、警車管理等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，同時(shí)，通過(guò)各種途徑解決一線警力不足和警力下沉問(wèn)題，積極推行“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合”培訓(xùn)模式，實(shí)行全警輪訓(xùn)、全警練兵，使民警體能和警務(wù)技能有明顯提高；抓好隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和大練兵示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引路作用；加強(qiáng)公安宣傳工作，及時(shí)總結(jié)、推廣和宣傳先進(jìn)榜樣，力爭(zhēng)將隊(duì)伍建設(shè)再上新的臺(tái)階。

2、在提高信息化建設(shè)水平上狠下功夫，為公安工作提供科技保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐的加快，對(duì)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平提出了更高的要求，為此，要不斷提高信息化建設(shè)水平，將信息化建設(shè)納入日常工作，緊緊抓住“金盾工程”二期建設(shè)的有利契機(jī)，扎實(shí)做好執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理和網(wǎng)上監(jiān)督，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)辦案流程信息化管理，努力為各項(xiàng)公安工作提供科技保證。

3、在提高規(guī)范化執(zhí)法上狠下功夫，全力強(qiáng)化公安法制建設(shè)。要在理念創(chuàng)新、機(jī)制完善、加強(qiáng)督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效上下功夫，以經(jīng)費(fèi)保障為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線，進(jìn)一步落實(shí)“一案一評(píng)一打分制度”等執(zhí)法制度，定期檢查制度的執(zhí)行情況，特別是對(duì)取保候?qū)徍蛣谏俳贪讣瑖?yán)把審核關(guān)；對(duì)辦案民警的執(zhí)法行為，定期進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行每案必裁，并進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)案件實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，不斷規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

4、在提高公共關(guān)系建設(shè)上狠下功夫，建立和諧的警民關(guān)系。要牢固樹立和落實(shí)執(zhí)法為民思想，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，加強(qiáng)人性化的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，特別是以此次開展的“平安進(jìn)百村、宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳公安工作的亮點(diǎn)，努力解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，努力創(chuàng)特色、樹品牌、抓亮點(diǎn)、求實(shí)效，不斷提升服務(wù)水平，融洽警民關(guān)系，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作制度，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平，進(jìn)一步促進(jìn)警民和諧。

（二）司法

1、做好法制宣傳工作，認(rèn)真制定2009年普法實(shí)施計(jì)劃，全面完成全縣基層司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)。

2、進(jìn)一步抓好法律援助的規(guī)范化建設(shè)，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量，努力拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。

3、進(jìn)一步抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，建立以司法局管理為主體，司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的體制抓好干部隊(duì)伍和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立良好的司法行政形象。

（三）城市執(zhí)法

進(jìn)一步聯(lián)合城市管理相關(guān)職能部門的力量，加大處罰力度，對(duì)9個(gè)職能部門的執(zhí)法范圍全方位覆蓋；提高全體隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平建立一支“精干、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的城市管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍；著實(shí)解決市民反映的熱點(diǎn)、疑難問(wèn)題和各職能部門要求解決的問(wèn)題，重點(diǎn)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，查處并糾正各類違法、違規(guī)行為，為我縣城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

以上發(fā)言如有不足之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。