第一篇：關(guān)于老年人法律意識(shí)及權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告

摘 要 本次社會(huì)調(diào)查針對(duì)敬老院和本人所在小區(qū)的老年群體展開(kāi)，所涉及的內(nèi)容主要包括老年人對(duì)待在社會(huì)中可能面對(duì)的侵權(quán)問(wèn)題的防范意識(shí)和處理能力的了解，以及通過(guò)了解情況提出的部分意見(jiàn)。包括部分老年人對(duì)待生活的態(tài)度是導(dǎo)致老年人訴訟逐年升多現(xiàn)象的源頭，由此提出對(duì)司法工作人員的建議。

關(guān)鍵詞 老年群體 法律意識(shí) 權(quán)益保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：馬語(yǔ)卿，遼寧師范大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：c915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-0592（2016）01-169-02

一、調(diào)查原因

（一）我國(guó)已經(jīng)成為老齡化較嚴(yán)重的國(guó)家之一

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)人口的平均壽命增長(zhǎng)，截止至2014年中國(guó)人平均預(yù)期壽命約為74.9歲，比世界平均值多4.6歲。中國(guó)城市生活質(zhì)量的部分指標(biāo)達(dá)到世界平均水平。劃分人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)老齡化，又稱(chēng)人口老齡化，是以老年人口在總?cè)丝谥兴及俜直龋ɡ夏耆丝谙禂?shù)）為依據(jù)進(jìn)行衡量的。劃分標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，一般是指老年人口系數(shù)10%以上。社會(huì)老齡化的形成是十分復(fù)雜的，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)老齡化程度，應(yīng)包括人口平均壽命、老年人口系數(shù)、年齡中位數(shù)（指以上和以下的人口各占一半的那個(gè)年齡）、長(zhǎng)壽水平、老齡化指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才是相對(duì)客觀的（這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：老年人口系數(shù)在70%以上，少年人口比例在30%以下，人口年齡中位數(shù)在30歲以上，屬老年型）。它是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，體現(xiàn)人類(lèi)衰老的延遲，壽命的延長(zhǎng)，死亡率和出生率的下降。通過(guò)我國(guó)第4次（1990）全國(guó)人口普查的老年型地區(qū)上海13.96%、浙江10.44%、北京10.27%、江蘇10.24%、天津10.21%。

（二）老年人的權(quán)益保護(hù)和保障制度問(wèn)題日益嚴(yán)峻

隨之而來(lái)的我國(guó)關(guān)于老年人的權(quán)益保護(hù)和保障制度問(wèn)題也漸漸被公眾所重視，同時(shí)老年人訴訟案件的數(shù)量也逐年提升。通過(guò)我國(guó)某法院的連續(xù)幾年對(duì)受理案件的總結(jié)分析，結(jié)論如下：我國(guó)老年人訴訟最常見(jiàn)的類(lèi)型以婚姻、贍養(yǎng)、房產(chǎn)、繼承、相鄰、民間借貸、機(jī)動(dòng)車(chē)事故糾紛等為主。2009年該法院共受理老年人訴訟3件，2010年開(kāi)始逐步上漲，截止2014年共受理老年人案件25件。

本次調(diào)查針對(duì)以上逐漸上升的老年人訴訟數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，旨在通過(guò)對(duì)同一地區(qū)不同年齡、層次的老年人進(jìn)行走訪，企圖深究訴訟案件背后老年群體對(duì)法律的態(tài)度和引發(fā)訴訟的原因，從而提出關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的具體方案。

二、調(diào)查過(guò)程

本次社會(huì)調(diào)查共分為5個(gè)部分。本調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法，經(jīng)過(guò)本人對(duì)相關(guān)資料的翻閱以及對(duì)實(shí)際情況的考察，決定采用如下問(wèn)卷。

（一）制作調(diào)查問(wèn)卷（問(wèn)卷此處略）

（二）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

問(wèn)卷一共發(fā)放了105份，實(shí)際收到100份回復(fù)。發(fā)放的對(duì)象采用多角度，多層次的手段，主要人群是老年群體，其中有離休干部、有下崗工人、農(nóng)民、低保人群等。發(fā)放地點(diǎn)主要集中在沈陽(yáng)市養(yǎng)老院、老年人居多的居民樓、小區(qū)等。發(fā)放時(shí)間基本集中在傍晚時(shí)分，老人在廣場(chǎng)遛彎閑談時(shí)，心情較放松不會(huì)對(duì)陌生人對(duì)部分涉及家庭隱私的問(wèn)題太過(guò)排斥。由于針對(duì)老年人的調(diào)查問(wèn)卷所以問(wèn)卷的字體相對(duì)較大較粗，且問(wèn)題設(shè)置相對(duì)通俗易懂，一些針對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的專(zhuān)有名詞加入了注釋。

（三）調(diào)查問(wèn)卷的整理

這套問(wèn)卷共對(duì)100份問(wèn)卷進(jìn)行整理，其中男女比例各50%。年齡段在50～60的人群占23%，61～65歲的人群占17%，65～70歲的人群占39%，70歲以上人群占21%。受教育程度，其中80%是初中及以下的學(xué)歷，20%是高中或中專(zhuān)，無(wú)大學(xué)以上學(xué)歷人群。子女情況54%有兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，40%是獨(dú)生子女，6%無(wú)子女。經(jīng)濟(jì)情況僅有8%的人是極差的，其他92%均處于一般以上水平。100位老人中，有高達(dá)66%的老人獨(dú)自居住或在敬老院的理由是子女因工作等情況沒(méi)有時(shí)間或精力照顧老人，20%是因?yàn)槟承┘彝ゼm紛導(dǎo)致家庭關(guān)系不和諧，子女拒不行使贍養(yǎng)老人的義務(wù)，存在推脫贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象。9%屬于享受政府救濟(jì)或離休干部的情況，有接近5%的老人無(wú)子女或子女沒(méi)有能力贍養(yǎng)。問(wèn)卷對(duì)老人如果在日常生活中受到不平等待遇的情況進(jìn)行提問(wèn)，其中有48%選擇忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，選擇用消極的方式對(duì)待損害、侵權(quán)的行為，有32%選擇私自解決，調(diào)解的方式，僅有20%選擇積極主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。老年人的婚姻狀況有36%已婚狀態(tài)其中6%屬于再婚，有64%單身，其中28%有重組家庭的計(jì)劃，在準(zhǔn)備再婚的人群中男性高達(dá)24%。在關(guān)于簽署遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的問(wèn)題上，有72%的老人不希望簽訂遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，僅有28%認(rèn)為可以考慮可以接受。在最后一道多選題，幾乎所有老年人都有覺(jué)得自己比不上年輕時(shí)候的狀態(tài)，會(huì)覺(jué)得有無(wú)力感，不論是在日常生活還是人際關(guān)系上都有不小的區(qū)別，認(rèn)為自己的存在為子女增加了不小的負(fù)擔(dān)。失眠多夢(mèng)對(duì)自己的健康擔(dān)憂(yōu)，生活的質(zhì)量明顯下降，在老年群體中漸漸彌漫著類(lèi)似的心理。在對(duì)大部分人的老年人走訪了解中，能體會(huì)到老年人大部分都具有這種心理，而且希望自己的孩子能多多重視自己，希望自己不是孩子負(fù)擔(dān)的同時(shí)可以給孩子多些生活上的指導(dǎo)，希望孩子可以像以前一樣依賴(lài)自己，不愿服老的心態(tài)。但是身體又明顯不如年輕時(shí)，所以心有余力不足，從而產(chǎn)生的無(wú)力感、疲倦感。在無(wú)用感的作用下，導(dǎo)致自己憂(yōu)心忡忡的人群不在少數(shù)。

（四）調(diào)查問(wèn)卷的分析

盡管調(diào)查人群存在些許不全面的問(wèn)題，但是調(diào)查問(wèn)卷所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)一定程度上具有說(shuō)服力，形成當(dāng)今訴訟狀況有多重元素。結(jié)合《關(guān)于老年人訴訟的思考》初步有以下分析：

1.我國(guó)老年人對(duì)法律問(wèn)題所涉獵的理解不足。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容結(jié)果顯示，關(guān)于扶養(yǎng)協(xié)議如果不加注釋有90%以上的老年人并不理解這一名詞。而這是老年人應(yīng)該具備的法律常識(shí)起碼應(yīng)該對(duì)自己的老年生活有一定的規(guī)劃，如果不能按照自己的規(guī)劃，或者說(shuō)出現(xiàn)一些大家都不愿看見(jiàn)的現(xiàn)象比如說(shuō)多名子女對(duì)老人動(dòng)遷款的分配有異議從而互相推脫扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，老年人要有意識(shí)用法律的武器保護(hù)自己，或者說(shuō)在事件初期就運(yùn)用法律的途徑解決問(wèn)題，按照法定份額依次分配，從根本上避免爭(zhēng)端的出現(xiàn)。2.老年人心態(tài)呈現(xiàn)不同程度的消極狀態(tài)。我國(guó)老年人訴訟在2012年開(kāi)始呈現(xiàn)急速上升的趨勢(shì)，在各法院反映的情況來(lái)看，普遍存在的問(wèn)題是老年人多半是空巢的狀態(tài)并且大多數(shù)空巢的原因是另一半去世后本應(yīng)與子女生活，卻因子女忙于工作應(yīng)酬，為了生活沒(méi)日沒(méi)夜的奔波無(wú)法在給予老年人物質(zhì)生活的同時(shí)給老人精神的滿(mǎn)足和生活上的照顧，從而不得不將老人送到敬老院或者讓自己家可以生活自理的老人獨(dú)自生活，在每周或者每個(gè)月固定時(shí)間固定次數(shù)來(lái)看望老人。這種社會(huì)現(xiàn)狀使得老人出現(xiàn)消極的心理狀態(tài)，不愿意與人接觸，在處理問(wèn)題上習(xí)慣性的否定自己卻又急于向兒女證明自己寶刀未老，還仍然可以為子女們遮風(fēng)擋雨的矛盾心理滋生了訴訟的事由。譬如老人對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注是因?yàn)樽优疅o(wú)法扶養(yǎng)老人，所以老人本能的依賴(lài)自己一生儲(chǔ)蓄所帶來(lái)的安全感。

3.老年人訴訟到一定階段存在一系列障礙因素。根據(jù)法院的調(diào)查情況，目前存在百姓與法官交流困難，無(wú)法將案件的真實(shí)過(guò)程或者真實(shí)訴求表達(dá)給相關(guān)工作人員。這使得很大程度上的訴訟工作不能及時(shí)準(zhǔn)確的處理，或者按照錯(cuò)誤的方向調(diào)查，極大地耗費(fèi)的人力物力也使得訴訟程序時(shí)間延遲，效率降低，耗費(fèi)無(wú)意義的精力。而且在訴訟過(guò)程中，同時(shí)存在調(diào)解的工作困難、送達(dá)文書(shū)困難、庭審困難、執(zhí)行困難等問(wèn)題。有以上問(wèn)題，是很多老年人訴訟無(wú)法正常進(jìn)行的原因。試想如果一個(gè)訴訟在前期過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行調(diào)解勢(shì)必要正常由調(diào)解環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為訴訟環(huán)節(jié)，而又在訴訟過(guò)程中存在交流過(guò)程語(yǔ)義理解錯(cuò)誤，庭審困難雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議點(diǎn)不同等情況。一旦訴訟結(jié)束，敗訴方文書(shū)送達(dá)出現(xiàn)障礙，以多種理由借口拒絕接收文書(shū)，法院只能以各種強(qiáng)制手段送達(dá)，不能以圓滿(mǎn)的方式解決問(wèn)題。尤其是現(xiàn)在老年人訴訟多是以贍養(yǎng)費(fèi)為由起訴自己的子女。如9月19日，安?？h一位年近80歲的老人將自己三個(gè)兒子告上法庭，理由是自己三個(gè)兒子在成家立業(yè)之后，老人遭到兒媳婦的毒打和虐待行為，并且三個(gè)兒子拒絕給予老人贍養(yǎng)費(fèi)。這對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是物質(zhì)生活沒(méi)有保障的同時(shí)精神也受到侵害，所以老人一怒之下就將自己的孩子告上了法庭。此類(lèi)案件占當(dāng)代老年人訴訟的大多數(shù)，這是我認(rèn)為老年人應(yīng)該簽署遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的關(guān)鍵所在。但是目前的現(xiàn)狀是，老年人群體大部分不能接受遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，更不會(huì)主動(dòng)制定簽署。這一舉動(dòng)會(huì)使得此類(lèi)現(xiàn)狀?lèi)盒匝h(huán)，之后獨(dú)生子女對(duì)老人的扶養(yǎng)問(wèn)題只會(huì)日益嚴(yán)峻。

4.老年人的婚姻狀況使得糾紛增加。現(xiàn)在的老人在調(diào)查中顯示僅僅有25%是已婚狀態(tài)，高達(dá)64%是單身的狀態(tài)。在100位老人中除了30%已婚狀態(tài)之外，有34%的人群屬于離異、喪偶但是仍然想或已經(jīng)再婚的群體。其中以男性居多。據(jù)我們所知，法院在判決離婚時(shí)，如無(wú)特殊情節(jié)，大多數(shù)會(huì)將子女的撫養(yǎng)權(quán)判決給男方。因?yàn)槟行允巧鐣?huì)的主要?jiǎng)趧?dòng)力有生活來(lái)源和獲取生活費(fèi)用的能力，將子女交給男性撫養(yǎng)不僅可以使女方減少一定的生活壓力而且使孩子獲得更好的生活水平。如若男性大多數(shù)選擇再婚就會(huì)出現(xiàn)孩子的生活問(wèn)題和財(cái)產(chǎn)的糾紛。依照《婚姻法》夫妻在婚后的財(cái)產(chǎn)歸發(fā)起雙方共同所有，除特殊規(guī)定由一方所有的情況。這使得本應(yīng)在離婚后歸子女獨(dú)自擁有的財(cái)產(chǎn)變?yōu)榉蚱拗g共有，這種情況使子女的心理出現(xiàn)不平衡或者是怨恨心理。很可能在日后出現(xiàn)不贍養(yǎng)或者在被繼承人死后，繼承人間出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾。此時(shí)便出現(xiàn)兩種訴訟情況，一類(lèi)是父母與子女間因?yàn)橘狆B(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)關(guān)系的訴訟。另一類(lèi)是子女與繼父母之間因?yàn)槔^承財(cái)產(chǎn)的糾紛問(wèn)題。不單是對(duì)當(dāng)事人本人的影響，甚至?xí)绊懸淮蛘邘状说募彝ゼm紛。

三、調(diào)查結(jié)論

（一）加強(qiáng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的宣傳教育

當(dāng)今的青年人，忙著為生活奔波，忙著應(yīng)付極其繁瑣的工作任務(wù)，忙于應(yīng)酬。卻忽略了對(duì)父母的陪伴和交流。要尊老愛(ài)老，時(shí)刻值得我們父母在我們小的時(shí)候?yàn)槲覀兯冻龅臅r(shí)間、精力、耐心。只是為了將我們撫養(yǎng)長(zhǎng)大，健康茁壯。而我們長(zhǎng)大成人了以后不可以將父母獨(dú)自放在敬老院，每日只能以回憶幾十年的生活為生。如若這樣便是這個(gè)社會(huì)的退步，不論科技如何發(fā)展，信息如何暢通快捷，都無(wú)法彌補(bǔ)孝道的流失。

（二）在宣傳傳統(tǒng)文化的同時(shí)對(duì)法制進(jìn)行宣傳

在于老人的交談中，問(wèn)到關(guān)于維護(hù)他們自己權(quán)益的方法。老人們所掌握的知識(shí)太過(guò)匱乏。在消費(fèi)過(guò)程中被侵權(quán)選擇忍氣吞聲；在敬老院受到實(shí)際損害選擇通過(guò)調(diào)解的方式，調(diào)解不成就罷了，自己的立場(chǎng)不夠牢固；在與子女的關(guān)系中擅長(zhǎng)讓步，一味的對(duì)子女妥協(xié)，導(dǎo)致悲劇一次次上演。這些都是生活中的真實(shí)情況，也是老年人經(jīng)常被侵犯的權(quán)益。其他法制理念、法制知識(shí)可以不做重點(diǎn)。但是作為敬老院或者老年人居多的居民區(qū)可以將繼承、婚姻、贍養(yǎng)、消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)的法治問(wèn)題進(jìn)行宣傳。作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生也可以經(jīng)常組織部分社團(tuán)將老年人聚齊起來(lái)進(jìn)行普法宣傳，用老人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式生動(dòng)的講生活中的真實(shí)案例分享給他們聽(tīng)。如果遇到類(lèi)似問(wèn)題應(yīng)該采取什么方式解決之類(lèi)的方法指導(dǎo)。

（三）司法人員在進(jìn)行調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)注重方式

老年人訴訟主要的特點(diǎn)是訴訟進(jìn)行的速度緩慢很大一部分是因?yàn)槔夏耆擞捎谀昙o(jì)的增長(zhǎng)聽(tīng)力、理解力等方面都有減退的趨勢(shì)。有些司法人員在進(jìn)行調(diào)解或庭審的過(guò)程中不具備耐心，對(duì)老人態(tài)度欠佳。很多老人因?yàn)轭?lèi)似情況心理狀況更加糟糕，無(wú)限量的夸大了自己心理的無(wú)力感和愧疚感。這種行為不能使訴訟按照一個(gè)積極有效的方式進(jìn)行，也不能是司法工作者在一個(gè)健康良好的工作環(huán)境里進(jìn)行調(diào)解。

第二篇：老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

為促進(jìn)老年人學(xué)法、懂法，提高社區(qū)老年人的法律意識(shí)，2016年4月15日，先鋒公寓居委邀請(qǐng)到上海華夏律師事務(wù)所的倪迎佳律師在睦鄰屋為社區(qū)40多位老年人開(kāi)展了一堂別開(kāi)生面的法律講座。

講座內(nèi)容圍繞著《老年人權(quán)益保障法》和上海市即將實(shí)施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》中涉及到日常生活中老年人的財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、消費(fèi)等關(guān)系老年人切身利益的問(wèn)題，通過(guò)豐富詳實(shí)、生動(dòng)典型的案例，介紹了老年人在贍養(yǎng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)享有權(quán)、繼承權(quán)等方面的合法權(quán)益，并提醒廣大老年人要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

倪律師引用現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的真實(shí)案例，結(jié)合自己所辦理過(guò)的案件，用通俗易懂的本土化語(yǔ)言，通過(guò)互動(dòng)對(duì)答的形式，引起老年居民的一致共鳴。通過(guò)此次講座，增強(qiáng)了社區(qū)老年人維權(quán)保障的法律意識(shí)，使他們?cè)谌粘Ｉ钪卸萌绾芜\(yùn)用相應(yīng)權(quán)利來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。

先鋒公寓居委 2016年4月18日

第三篇：老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

文章標(biāo)題：老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

法治講座――老年人權(quán)益保護(hù)（講稿）

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。2000年我國(guó)65歲及以上的老年人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化作為一個(gè)世界性問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)提醒各會(huì)員國(guó)：要“銘記21世紀(jì)老齡化是人

類(lèi)前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)”。

一、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象

（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

專(zhuān)家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來(lái)侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。面對(duì)“賴(lài)賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護(hù)自己？

前不久，上海市閘北法院判處了一例侵占老人存款的案例。判決許某還其母吳老太錢(qián)款4.1萬(wàn)元。幾年前，75歲的吳老太回安徽老家居住。臨行前，女兒許某說(shuō)想幫她保管其在上海的銀行存折、郵政儲(chǔ)蓄存折和身份證，以免老人不小心丟失。想想有理，老人便同意了。沒(méi)想到僅過(guò)了幾天，許某就取出本息挪作他用。老人去年才知道這件事，催要了近一年，女兒就是拖著不還，直到引出這場(chǎng)官司。（案例1、2）

在子女直接侵害老年人財(cái)產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴(lài)賬有恃無(wú)恐，老年人的官司因?yàn)槭种袥](méi)有借條而取證艱難。

老年人對(duì)子女應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。借款行為發(fā)生時(shí)不打借條是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來(lái)是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)的生存法則。

（二）對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害

受長(zhǎng)期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。社會(huì)學(xué)家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會(huì)中已總體減少，但是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。

張老先生和王女士本是南京市的一對(duì)再婚夫妻?；楹?年來(lái)，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想?yún)s在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個(gè)兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告訴她張先生骨灰的安葬地點(diǎn)。今年初，王女士以自己的“悼念權(quán)”被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。

今年7月，北京市房山區(qū)法院審理了一起“不贍養(yǎng)繼父，又怕無(wú)法繼承財(cái)產(chǎn)，兒子竟鼓動(dòng)86歲的老母親與共同生活了40余年的繼父離婚”的案件——

孫老太太早年喪夫，自己獨(dú)自拉扯4個(gè)孩子生活，后來(lái)組建了新家庭。新夫趙某聰明手巧，靠在外做些小生意養(yǎng)活了9口之家。數(shù)十年過(guò)去了，7個(gè)子女都長(zhǎng)大成人且成家另過(guò)。勞累了一輩子的老兩口在卸下了撫養(yǎng)重?fù)?dān)后，本應(yīng)安度晚年。可是，子女們怕將來(lái)得不到房屋財(cái)產(chǎn)，和媳婦們一撮合，竟威逼86歲的老母親到法庭起訴繼父，要求與已共同生活了近半個(gè)世紀(jì)的老伴兒離婚并分割財(cái)產(chǎn)。法院在查清事實(shí)后，對(duì)這群兒女進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

廣州市南方社會(huì)調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查顯示：在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來(lái)者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問(wèn)題上，近年來(lái)隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。例如，一方老人生病住院，子女們將“新老伴”擋在病房外，連起碼的“探視權(quán)”都被剝奪；又如，一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對(duì)”老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權(quán)利；再比如上面提到的王女士連“悼念權(quán)”都被剝奪。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”

近年來(lái)，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長(zhǎng)期不探視老人，使老人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭(zhēng)取“新”的權(quán)利。

今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙?jiān)V狀將自己的兒子告上朝陽(yáng)法庭。老人傷心欲絕地說(shuō)：兒子過(guò)得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒(méi)有看望過(guò)她了。

劉太太的老伴已經(jīng)過(guò)世，家住東城的兒子曾經(jīng)長(zhǎng)期拖欠老人贍養(yǎng)費(fèi)。后來(lái)經(jīng)過(guò)居委會(huì)出面調(diào)解，兒子吳某才勉強(qiáng)同意恢復(fù)對(duì)老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒(méi)來(lái)看過(guò)老母，時(shí)有時(shí)無(wú)的贍養(yǎng)費(fèi)也是通過(guò)郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費(fèi)，卻陷入了深深的孤獨(dú)中，有一次生病在家躺了7天竟沒(méi)有人管。過(guò)

年的時(shí)候老人給吳某打電話(huà)，吳某卻不耐煩地說(shuō)：“不是給你錢(qián)了嗎，還那么麻煩干什么？”

老年人已經(jīng)不滿(mǎn)足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過(guò)正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）其他侵害老年人權(quán)益的問(wèn)題

有些患有嚴(yán)重精神疾病、長(zhǎng)期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當(dāng)作一種包袱推向社會(huì)。他們的維權(quán)之路更加艱難。

今年4月，武漢漢陽(yáng)一家餐館來(lái)了一名老婆婆和他的兩個(gè)兒子。兒子給她買(mǎi)了一碗餛飩，卻眨眼間不見(jiàn)了蹤影，留下年約七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人說(shuō)話(huà)語(yǔ)無(wú)倫次，精神不太正常，無(wú)法與其正常交流。店主只好撥打110電話(huà)反映情況，經(jīng)查，老人患有精神疾病，幾年來(lái)一直沒(méi)有醫(yī)治好，兩個(gè)兒子覺(jué)得母親是一種拖累，竟然喪盡天良地將母親遺棄在街頭。

上海、北京、廣州的一些醫(yī)院都發(fā)生過(guò)送老人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。一些醫(yī)生說(shuō)：如果確實(shí)沒(méi)有治療必要，我們會(huì)及時(shí)告訴家屬。但有些人將家里生病的老人關(guān)進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老人打針用藥，不愿為老人多花一分錢(qián)，算是“保守照顧”。

被遺棄或者被“保守照顧”的老人大多長(zhǎng)期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是個(gè)死”、“還不如省點(diǎn)錢(qián)花在孩子身上”。老人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的重視。

子女利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终?、騙占老年人住房、存款的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，值得警惕。

二、有關(guān)老年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)

老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，我國(guó)立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。老年人權(quán)益法律保障體系必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，也可以看作是一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)。位于塔底的法律法規(guī)是對(duì)老年人“基本需求”的保護(hù)，即對(duì)“生存性需求”的滿(mǎn)足與實(shí)現(xiàn)，是老年人作為社會(huì)公民所享有的最基本權(quán)利，這已在我國(guó)的相關(guān)立法中得到了較為充分的體現(xiàn)；老年人權(quán)益法律保障金字塔的中部和頂部，是對(duì)老年人“高級(jí)需求”的保護(hù)，即對(duì)“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的滿(mǎn)足，是老年人作為社會(huì)成員中的特殊群體，所享有的特殊保護(hù)。國(guó)家要保障老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國(guó)對(duì)于老年人“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的法律保障，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來(lái)老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

金字塔的塔尖為老年高級(jí)需求的保護(hù)，即老年人老有所為、老有所樂(lè)方面的保護(hù)。

三、老年人的基本權(quán)利

面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為‘家丑不可外揚(yáng)’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說(shuō)法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱?！彪m然在1996年我國(guó)就頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權(quán)過(guò)程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權(quán)上的力度就小得多，客觀上也助長(zhǎng)了侵權(quán)事件的發(fā)生。

1、受贍養(yǎng)權(quán)

指老年人有受到子女贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人應(yīng)該老有所養(yǎng)。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋?zhuān)兴念?lèi)親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒(méi)有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒(méi)有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務(wù)?！?/P>

對(duì)老年人的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，包括：對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi)，保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺乏或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，年高行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過(guò)得愉快、舒暢。現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、社會(huì)保障權(quán)

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。對(duì)老年人的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)老年人應(yīng)該享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：“國(guó)家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活?！薄袄夏耆艘婪ㄏ碛械酿B(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無(wú)故拖欠，不得挪用。”我國(guó)從1991年起開(kāi)始建立由國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)存與統(tǒng)籌互相結(jié)合的原則，為每個(gè)職工建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)。

另外，國(guó)家除了建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外，還對(duì)城鎮(zhèn)特困老年人給予救濟(jì)。城市的老年人，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者贍養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。

法律對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)也作出了不少規(guī)定?！独夏耆藱?quán)益保障法》中明確指出：“農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老?！睂?duì)于農(nóng)村中的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)人贍養(yǎng)的老年人，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。另外，也鼓勵(lì)農(nóng)村中的孤寡老人與其他公民或村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)等集體組織簽訂遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，由遺贈(zèng)人寫(xiě)下遺囑，將其個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)如房屋等指定在其死后轉(zhuǎn)移給撫養(yǎng)人所有，而由撫養(yǎng)人承擔(dān)老人的生養(yǎng)死葬義務(wù)。

在老年人醫(yī)療保障方面，國(guó)家規(guī)定：有關(guān)部門(mén)在制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)70周歲以上的老年人就醫(yī)，予以?xún)?yōu)先。有條件的地方，可為老年人特設(shè)家庭病床，上門(mén)診療。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的患病老年人，提倡社會(huì)救助，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助。

3、婚姻自由權(quán)和居住權(quán)

老年人的婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。”由此可見(jiàn)，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉?，F(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X(qián)財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問(wèn)題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無(wú)法維持的情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系，子女或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰?，反?duì)父母離婚。

關(guān)于老年人的“居住權(quán)”，法律規(guī)定老年人對(duì)自己所有的私房，享有房產(chǎn)權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣(mài)給他人；老年人對(duì)以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租賃權(quán)。（1）對(duì)于老年人自有的房屋，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得擅自出賣(mài)、出租或拆除，子女或其他人要出資翻造的，應(yīng)征得老年人同意，并事先簽訂有關(guān)協(xié)議，明確約定老年人享有的房產(chǎn)權(quán)的份額和使用權(quán)限，老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。（2）對(duì)于老年人承租的房屋，子女未經(jīng)老年人同意，不得變更承租人，不得將房屋交換或退租，亦不得強(qiáng)行擠占。（3）子女在單位分配住房時(shí)，包括老年人份額的，老年人有同等的居住使用權(quán)，在安排住房時(shí)，應(yīng)照顧老年人的特殊需要，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件惡劣的房屋。（4）在房屋動(dòng)遷過(guò)程中，子女或其他親屬未經(jīng)老人同意，不得將老人承租的公房買(mǎi)斷或?qū)①I(mǎi)斷所得的錢(qián)款占為己有，也不得在自己承租的公房動(dòng)遷時(shí)，借口無(wú)房居住而擠占老人住房。

4、自由處分遺產(chǎn)權(quán)

指老人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)刭?zèng)送給他人。

5、繼承權(quán)

指老人作為子女、配偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。那種認(rèn)為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利，那種認(rèn)為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說(shuō)法是不合法的。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)

老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)處理，或依法向人民法院起訴。老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)都是老年人的“娘家”，希望老人們?cè)谧陨頇?quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求他們對(duì)實(shí)施侵害者進(jìn)行批評(píng)教育，直至改正。也可以直接向人民法院起訴。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

對(duì)于侵犯老人權(quán)益、虐待或遺棄老人情節(jié)特別嚴(yán)重的，司法機(jī)關(guān)會(huì)追究他們的刑事責(zé)任。

遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁

遺棄老年人，是指對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對(duì)需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。如成年子女不贍養(yǎng)無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母；配偶不履行扶養(yǎng)對(duì)方的義務(wù)等。對(duì)遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予行政處分或行政處罰；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對(duì)遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》規(guī)定予以處罰。

同時(shí)法律還規(guī)定，對(duì)虐待老年人的行為要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老人，或強(qiáng)迫老年人過(guò)度勞動(dòng)，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為?，F(xiàn)實(shí)生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，如老年人的配偶、子女、兒媳、女婿等，他們一般負(fù)有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請(qǐng)求居委會(huì)、村委會(huì)或其他社會(huì)組織的援助，對(duì)構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

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第四篇：淺議加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)之若干問(wèn)題解讀

淺議加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)之若干問(wèn)題

李龍

【摘要】 如今，中國(guó)已成為世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一，也是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家。老齡化問(wèn)題已成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)系到老年人生活的各個(gè)方面，加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)應(yīng)是依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是全社會(huì)共同的責(zé)任。然而，加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)在現(xiàn)實(shí)中卻有太多的問(wèn)題······ 【關(guān)鍵詞】 法律規(guī)范 老年人權(quán)益保護(hù) 家庭與社會(huì) 立法缺陷 社保體制

一、概述

目前，我國(guó)不僅是世界上人口最多的國(guó)家，也是老年人口最多的國(guó)家。據(jù)我國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)：2000年時(shí)，65歲以上人口達(dá)到8811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.96%；到2005年時(shí)，已達(dá)到7.7%。在看一組數(shù)據(jù)：我國(guó)現(xiàn)有老年人口已超過(guò)1.6億，并每年以800萬(wàn)的速度增加，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)老年人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。而?guó)際上對(duì)人口老齡化較普遍的看法是：當(dāng)一個(gè)國(guó)家的60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的10%或65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家處于老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在本世紀(jì)初就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，并急速上升。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的快速到來(lái)，老年人這一群體也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，而老年人的權(quán)益問(wèn)題也日益成為當(dāng)前人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會(huì)體制還不夠健全的情況下，如何保障老年人的權(quán)益問(wèn)題就顯得尤為突出，而加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)還有許多急待解決的問(wèn)題。

我國(guó)地域廣大、人口眾多。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展極不平衡，這就導(dǎo)致了在老年人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)上有很大的地區(qū)差異。尤其，當(dāng)前我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，老年人口多、“未富先老”、老齡化速度快、社會(huì)各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的基本國(guó)情給黨和政府解決老年人權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題帶來(lái)了一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、侵害老年人權(quán)益的現(xiàn)象

加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，不僅是家庭問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。然而，在當(dāng)今社會(huì)上，侵犯老年人人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻自由權(quán)、居住權(quán)等合法性權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些人歧視老年人、侵犯老年人人身自由的人格尊嚴(yán)、霸占老年人財(cái)產(chǎn)、干涉老年人婚姻之事不斷出現(xiàn)，其手段之惡劣，實(shí)在讓人很難理解。先看以下幾組案例：

（一）、侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

房屋居住權(quán)是子女說(shuō)了算？2001年，陳老伯購(gòu)買(mǎi)了一套位于市區(qū)的二室一廳住房，與兒子共同居住。2007年7月，陳老伯的兒子和女友準(zhǔn)備結(jié)婚，但苦于無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)婚房。陳老伯考慮到自己年事已高，房子遲早是兒子的，于是來(lái)到房產(chǎn)交易中心將自己的房屋過(guò)戶(hù)給了兒子。兩個(gè)月后，結(jié)了婚的兒子、兒媳開(kāi)開(kāi)心心的和陳老伯住在了一起。

然而，好景不長(zhǎng)。一起生活沒(méi)多久，兒子和兒媳就對(duì)陳老伯產(chǎn)生了反感，認(rèn)為他既老有頑固，什么事都妨礙到小兩口的生活。很快，兒子以生活不方便且陳老伯對(duì)房屋無(wú)所有權(quán)為由，要求陳老伯搬到外面租房子住。對(duì)此，陳老伯既氣憤又無(wú)可奈何。因?yàn)樗詾?，既房屋已是兒子的，自己有沒(méi)有居住權(quán)也只能由兒子說(shuō)了算。

分析：

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定：第二章第十三條，作為贍養(yǎng)義務(wù)人的子女不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關(guān)系或私有房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；第十九條，老年人有權(quán)依法處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財(cái)務(wù)。其他法律規(guī)定：子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應(yīng)享有居住權(quán)；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對(duì)新房享有共有權(quán)等。

所以，本案中陳老伯將房產(chǎn)過(guò)戶(hù)給兒子后，仍然有在其中居住的權(quán)利，兒子與媳婦將陳老伯趕到外面去住的做法，已違反法律的有關(guān)規(guī)定。

（二）、侵害老年人的婚姻自由權(quán)。

好事多磨才能解決？在某村，村邊一間破舊的小瓦房邊，兩位老人老趙和張大娘正商量著去鎮(zhèn)上辦理結(jié)婚手續(xù)。兩人雖然磨破了嘴皮子，但是子女們就是不同意他們的婚事。老趙覺(jué)得一直等畢竟不是辦法，便決定和張大娘一起先去鄉(xiāng)民政所把結(jié)婚證辦了。好不容易說(shuō)服了張大娘，兩人高高興興地到了民政所，但是，工作人員小王看到他們后，偷偷到隔壁屋打電話(huà)，原來(lái)老趙的女兒在鎮(zhèn)上當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，早給民政局打過(guò)招呼，如果是自己的父親來(lái)辦結(jié)婚手續(xù)，就先拖一拖?；氐睫k公室小王告訴老趙，公章被領(lǐng)導(dǎo)鎖起來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)出差暫時(shí)回不來(lái)，讓兩位老人先回去。

萬(wàn)般無(wú)奈，兩位老人只好離開(kāi)了民政所?；丶彝局?，張大娘告訴老趙，其實(shí)自己明白是老趙的女兒不讓辦結(jié)婚證，既然孩子們這么堅(jiān)決，兩人還是算了吧。老趙答應(yīng)了張大娘，雖然做不成夫妻，但是還希望以后有什么事情，能知會(huì)一聲有個(gè)照料。就在二人說(shuō)話(huà)的時(shí)候，張大娘的兒子李二虎拿著鐵鍬邊跑邊罵地上前來(lái)，不由分說(shuō)的把張大娘推倒在地，在與老趙的推搡中，他將老趙推倒在地，老趙的頭部撞在一塊石頭上，當(dāng)場(chǎng)血流不止。醫(yī)院里，張大娘照顧著老趙，兩人面對(duì)時(shí)都禁不住長(zhǎng)嘆不止。讓人意想不到的是，老趙的女兒帶著民政局的小王給老人帶來(lái)了一份意外的禮物，兩人的結(jié)婚證。在給兩位老人承認(rèn)錯(cuò)誤的同時(shí)，老趙的女兒也深深地祝福兩位老人。門(mén)外張大娘的兒子李二虎也帶著水果滿(mǎn)臉歉意地走進(jìn)了病房。

分析：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二章第十八條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。第五章第四十七條規(guī)定：暴力干涉老年人婚姻自由或者對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二章第十七條規(guī)定：已滿(mǎn)十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

所以，老趙的女兒和張大娘的兒子李二虎已違反法律的有關(guān)規(guī)定，且對(duì)李二虎要追究刑事責(zé)任。

（三）、侵害老年人的人身自由權(quán)。

喝酒也能遭傷害？日前，73歲劉大爺將所住養(yǎng)老院訴至法院，原因是養(yǎng)老院對(duì)其人身傷害。原來(lái)，劉大爺喜好喝酒，今年3月的一天，劉大爺酗酒歸來(lái)，養(yǎng)老院嫌其擾亂環(huán)境，強(qiáng)行讓其上床睡覺(jué)，結(jié)果導(dǎo)致手腕及背部軟組織挫傷。

分析：

老年人或家屬要與養(yǎng)老院簽訂正式的書(shū)面合同，對(duì)養(yǎng)老院應(yīng)履行何種程度的看護(hù)義務(wù)要有明確約定，不能只達(dá)成口頭協(xié)議。這樣，老年人出了意外或受到傷害，雙方就有明確責(zé)任。

所以養(yǎng)老院應(yīng)采取妥善方式避免發(fā)生意外，應(yīng)判決養(yǎng)老院承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）、侵害老年人的受贍養(yǎng)權(quán)。

贍養(yǎng)老人，子女當(dāng)真可以給錢(qián)了事？在某區(qū)，70多歲的王奶奶老倆口有一兒三女，均已成家立業(yè)。兩老人上了年紀(jì)后，兒女們一直不定期地給他們贍養(yǎng)費(fèi)，有時(shí)還會(huì)帶他們到公園里散散心。可是最近幾年，王奶奶的幾個(gè)兒女都推說(shuō)工作太忙，很少再回家探望老人，就連去年春節(jié)、中秋節(jié)兒女們也都沒(méi)有回家。這種變化讓王奶奶十分傷心?！耙f(shuō)不孝順，兒女們并沒(méi)少給我們贍養(yǎng)費(fèi)，可他們就是不愿?；丶铱纯?。我們這心里空落??！”王奶奶逢人便說(shuō)。鄰居勸她說(shuō)，精神贍養(yǎng)不是子女的法定義務(wù)，“給了錢(qián)，他們就盡到了責(zé)任，其他的事不能強(qiáng)求?！蓖跄棠绦睦镆舱J(rèn)同鄰居的說(shuō)法，但長(zhǎng)期見(jiàn)不到兒女的她，孤獨(dú)感日益加重。

分析：

根據(jù)我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第二章第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。可見(jiàn)，精神贍養(yǎng)不僅僅是一種道德義務(wù)，也是一種法律義務(wù)。從法律層面上看，滿(mǎn)足老人必要的精神需求，進(jìn)行必要的看望或探視，不對(duì)老人進(jìn)行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。

所以，對(duì)拒不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女，老人完全可以尋求法律的幫助。以上只是個(gè)例，生活中，子女、社會(huì)上以各種方式傷害老人的事件不計(jì)其數(shù)。更有甚者，會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)小事而將老人殺害，駭人聽(tīng)聞、慘無(wú)人性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從2008年至6月間，在陜西省，就財(cái)產(chǎn)分割、婆媳關(guān)系不和等導(dǎo)致老人被他殺的有13人，因贍養(yǎng)糾紛、精神受冷落、婚姻受阻等導(dǎo)致老人自殺的有37人。如此龐大的數(shù)字，不僅反映了我國(guó)家庭中晚輩敬老愛(ài)老意識(shí)的淡薄，也說(shuō)明了我國(guó)在老年人權(quán)益保護(hù)上立法的不足和現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法的不到位。

三、現(xiàn)行老年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題

老年人是社會(huì)弱勢(shì)群體，我國(guó)立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》是我國(guó)歷史上第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的法律，也是我國(guó)為保護(hù)特殊群體權(quán)益而制定的一部重要法律。該法符合當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情，也適應(yīng)了我國(guó)人口老齡化發(fā)展和老年人權(quán)益保障的客觀要求與實(shí)際情況，體現(xiàn)了中國(guó)特色。除此之外，在憲法、行政法、婚姻法、繼承法、刑法及一些地方性法律中都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。但由于近十年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這些法律與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的問(wèn)題也日益突顯。

（一）、針對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)在立法上的不足與缺陷：

其一、立法不明確。一方面，該法沒(méi)有確切規(guī)定老年人在社會(huì)中的地位，使其既是公民又是特殊群體的雙重身份沒(méi)有得到很好確認(rèn)。另一方面，立法內(nèi)容不科學(xué)，該法總體上并沒(méi)有把老年人口與社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，以至于指導(dǎo)性與原則性出現(xiàn)偏差，使其許多內(nèi)容條款都無(wú)法貫徹執(zhí)行。

其二、沒(méi)有很好的考慮老年人的基本需求。老年人作為特殊群體，必然有一些特殊需求。法律的制定必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)等，然該法在內(nèi)容的制定上并沒(méi)有更多的規(guī)定對(duì)老年人需求的保護(hù)。

其三、內(nèi)容還不夠全面。社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，而該法從1996年施行以來(lái)，并沒(méi)有做出及時(shí)的修改。所以出現(xiàn)了相關(guān)規(guī)定明顯滯后、可操作性低等問(wèn)題，使其與現(xiàn)實(shí)發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。

其四、立法單一。該法頒布以后，沒(méi)有制定更多配套的法律法規(guī)和行政措施，使其與其他法律規(guī)定有差異，沒(méi)有很好的遵循“法制統(tǒng)一”的原則。

（二）、法律在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的缺陷： 其

一、法制機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律本身認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致落實(shí)難。對(duì)于老年人，當(dāng)合法權(quán)益在法律上做出了明確的規(guī)定后，執(zhí)法者必須依法處理。然而，現(xiàn)實(shí)中很多執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員并沒(méi)有很好的依法處理老年人權(quán)益的問(wèn)題，而是以自己的意愿了事。

其二、法律的宣傳力度和深度不夠。一方面，有關(guān)部門(mén)只對(duì)法律做了一些形式的宣傳，并沒(méi)有廣泛的向應(yīng)該養(yǎng)老的社會(huì)群體進(jìn)行深入的講解。另一方面，有關(guān)單位只是在一些城市地區(qū)進(jìn)行宣講，而對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒(méi)有做一些服務(wù)的活動(dòng)，因而群眾對(duì)法律缺乏了解。

其三、法律的貫徹太淺，使其形式化。在社會(huì)基層，很多執(zhí)法者在處理老年人的問(wèn)題上，不僅服務(wù)態(tài)度惡劣，而且就算以法律為章，也只是走走形式，并沒(méi)有很透徹的、實(shí)實(shí)在在的為老年人解決問(wèn)題。

加強(qiáng)老年人權(quán)益的保護(hù)，不僅在法律上有很多阻礙，而且在生活中也有很多問(wèn)題。

（三）、家庭中的問(wèn)題。近年來(lái)，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。相較于城市，農(nóng)村老年人的問(wèn)題更為突出。很多家庭在處理老年人的問(wèn)題，往往顯得遲鈍，并有很多不可取的地方。

其一、有些子女不僅道德淪喪，而且法律意識(shí)淡薄。只知道向老人索取，卻不知道報(bào)答，并不時(shí)的虐待老人。敬愛(ài)老人是我國(guó)傳統(tǒng)美德，但有些晚輩視老人為“包袱”，總想著要甩掉，不善待老人，而使老人飽受委屈。其

二、子女互相攀比，爭(zhēng)著侵占老人財(cái)產(chǎn)，從而使老人生活無(wú)著落?，F(xiàn)實(shí)中有很多家庭，父母將子女辛辛苦苦養(yǎng)大，其操心不說(shuō)，而這些兒女們成家立業(yè)后，不僅互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任，還反過(guò)來(lái)把父母的所有搶占一空，就如家鄉(xiāng)一直流傳的一句話(huà)：“父母的心在子女上，子女的心在石頭上?！比绱爽F(xiàn)象，比比皆是。其

三、老年人是社會(huì)的弱者，在用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，本身有很多難以克服的困難。比如：體弱多病、行動(dòng)不便，無(wú)法親自到法院上訴；沒(méi)有收入來(lái)源，很難請(qǐng)到律師；文化程度低，缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)······因而，由于以上種種原因，當(dāng)老年人的權(quán)益受到傷害時(shí)，他們往往會(huì)忍氣吞聲、無(wú)可奈何。

（四）、社會(huì)上的問(wèn)題。盡管我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到世界第二位，但在這種大化的財(cái)富下，依然是毫無(wú)遮掩的貧窮。當(dāng)前，老年人的服務(wù)需求呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，但社會(huì)上能夠提供的服務(wù)明顯不足。

其一、社會(huì)養(yǎng)老體制不健全。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制可分為三類(lèi)，即現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制實(shí)際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制，這種體制是政府利用在職職工繳納的養(yǎng)老費(fèi)來(lái)支付已退休的老年人的養(yǎng)老金，并承諾該時(shí)期在職職工年老后的養(yǎng)老金支付。隨著人口老齡化的到來(lái)和加速，繳納養(yǎng)老金的人數(shù)在下降，而受益人數(shù)不斷上升。因此，會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)政失衡。其

二、醫(yī)療服務(wù)不完善。一方面，在醫(yī)療體制上，我國(guó)現(xiàn)大力實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即從年滿(mǎn)18歲起到60歲，只要在世，期間必須年年繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以便支付自己年老后的養(yǎng)老金。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，人們?cè)?0歲后活的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，因而出現(xiàn)了繳納時(shí)間久，而受益時(shí)間短的矛盾；另一方面，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施還很落后，城市的社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)設(shè)施還不能很好的滿(mǎn)足老年人的需求，農(nóng)村的幾乎處于空白狀態(tài)。

其三、法律服務(wù)活動(dòng)太少。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于各種因素，人們是很難及時(shí)的了解法律知識(shí)的，而“下鄉(xiāng)進(jìn)村”等宣傳、普法活動(dòng)更少之又少，與老年人的訴求有相當(dāng)大的差距。

立法上的不足、法律在實(shí)際中落實(shí)的不到位以及家庭和社會(huì)等方面的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)在加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的進(jìn)度，而這也使老年人顯得被動(dòng)。

四、加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的措施

如何進(jìn)一步做好老年人權(quán)益的保護(hù)工作，將老年人的合法權(quán)益真正落到實(shí)處？ 需要社會(huì)各界的共同參與，我們先看一下外國(guó)有些國(guó)家在這方面的政策，以德國(guó)和日本為例：

第一、德國(guó)，德國(guó)也是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，在老年人權(quán)益的保方面也存在一些問(wèn)題。針對(duì)這些，德國(guó)政府相關(guān)對(duì)策，且效果甚好。比如：改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2001年該國(guó)就將現(xiàn)收現(xiàn)付制發(fā)展成為多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，提供多種養(yǎng)老方式。近年來(lái)，德國(guó)不僅有“專(zhuān)業(yè)護(hù)理養(yǎng)老院”這樣世界一流的養(yǎng)老院，又興起了名為“老年之家”、“多代屋”等的互助養(yǎng)老方式，發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。在 1995年，德國(guó)啟動(dòng)了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法案，這種護(hù)理分為在宅和住院兩大類(lèi)，資金由政府、企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)四方承擔(dān)，且政府承擔(dān)30%以上?？梢?jiàn)，能在一定范圍之內(nèi)解決老年人的長(zhǎng)期照料問(wèn)題。

第二、日本，日本在老年人權(quán)益保護(hù)方面也采取了一些積極對(duì)策。比如：建立完善的老年人收入保障制度，分為公共養(yǎng)老金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金和私有養(yǎng)老金三方面，其中公共養(yǎng)老金居主導(dǎo)地位，這種制度有效的保障了老年人的正常生活；健全老年人醫(yī)療保健體制，這種體制分為醫(yī)療和保健兩部分，很好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)老年人的治療護(hù)理；提倡居家養(yǎng)老，給予撫養(yǎng)老人的子女在稅收等方面的優(yōu)惠政策，很好的發(fā)揮了家庭的養(yǎng)老功能。

對(duì)于我國(guó)，人口老齡化的巨大壓力、當(dāng)前改革的巨大壓力，嚴(yán)峻考驗(yàn)著政府保障老年人權(quán)益的能力。對(duì)此，我國(guó)可以在借鑒其他國(guó)家好的方法的同時(shí)，更要依據(jù)我國(guó)實(shí)際，制定出相應(yīng)的對(duì)策。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）、著力推動(dòng)完善老年人保障法律體系。一方面，各級(jí)立法機(jī)關(guān)要適時(shí)的制定新的法律和修改舊的法律，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)老年人的受贍養(yǎng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、婚姻自由權(quán)、居住權(quán)、自由處分遺產(chǎn)權(quán)以及繼承權(quán)的維權(quán)力度；另一方面，有關(guān)部門(mén)要擴(kuò)展法律服務(wù)的深度和廣度，各種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為老年人提供高效優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，如對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的老人實(shí)行司法救助，根據(jù)不同情況依法緩解、減少、免除老人的訴訟費(fèi)用；法院可以對(duì)比較復(fù)雜的案情進(jìn)行回訪審查等。

（二）、提供充實(shí)的物質(zhì)生活和豐富的精神生活。一方面，盡管近年來(lái)，我國(guó)老年人的生活水平有了很大提高，但他們的財(cái)產(chǎn)明顯少于中青年人，且消費(fèi)額占社會(huì)總消費(fèi)額的比例還很小，所以應(yīng)提高老年人的收入，以便其更高質(zhì)量的物質(zhì)消費(fèi)；另一方面，家庭聯(lián)系松散、喪偶以后獨(dú)居的老人感到孤獨(dú)無(wú)助，使各種類(lèi)型的精神疾病困擾著廣大的老年人群，所以應(yīng)大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)老和老有所為、老有所樂(lè)的傳統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)和家庭為老年人提供豐富的、娛樂(lè)的精神生活。

（三）、擴(kuò)大家庭的養(yǎng)老功能。對(duì)于家庭而言，子女是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，我國(guó)幾千年來(lái)都是如此。應(yīng)大力提倡“百善孝為本”、“百行孝為先”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，子女們不僅在生活上要贍養(yǎng)父母，還應(yīng)對(duì)父母有敬愛(ài)之情，時(shí)時(shí)的與父母進(jìn)行精神溝通和心靈慰藉。在家時(shí)，要尊重父母，替父母分擔(dān)家務(wù)，不對(duì)父母進(jìn)行任何暴力手段；離家后，要常與父母通電話(huà)，有時(shí)間多回家看看，使老人精神自由、身心健康，從而安享晚年。另一方面，政府應(yīng)大力實(shí)行一些關(guān)于孝、愛(ài)的活動(dòng)，如舉辦“孝敬父母人物評(píng)選及頒獎(jiǎng)”等節(jié)目，以達(dá)到對(duì)青壯年的育化作用。

（四）、健全和完善社會(huì)保障體制。近年來(lái)，我國(guó)老年人對(duì)醫(yī)療保障生活服務(wù)的需求明顯突出，而老年人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡的增加而迅速加重，因此： 其

一、要盡快完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，可實(shí)行社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加大保險(xiǎn)的力度。盡管我國(guó)個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本建立，但養(yǎng)老金覆蓋面還相當(dāng)狹窄。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，占全國(guó)老年人口大部分的老年人依舊沒(méi)有享受到社會(huì)性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的福利，養(yǎng)老金不是領(lǐng)不上就是金額太少，根本無(wú)法滿(mǎn)足其基本的生活。

其二、要推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療體制的迅速發(fā)展。盡管我國(guó)已實(shí)行了醫(yī)保制度，但醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)難、養(yǎng)老衛(wèi)生設(shè)施落后且稀缺的問(wèn)題依然存在。所以不僅要抓好老年人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，還應(yīng)簡(jiǎn)化看病程序，從而減少老年人看病難的困難。

（五）、老年人本身也要積極維護(hù)自己的權(quán)利。一方面，要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高自身的法律訴求能力；另一方面，對(duì)于家庭和社會(huì)上對(duì)自己的侵權(quán)行為，決不能忍氣吞聲，一定要運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

老年人曾為我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，何況我們每個(gè)人未來(lái)也要步入老年人的行列，所以關(guān)愛(ài)老年人就是關(guān)愛(ài)我們自己。如今，老年人問(wèn)題嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，更不利于當(dāng)前我國(guó)全面改革的進(jìn)行。因此，要大力宣傳，讓全社會(huì)都了解加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的重要性，并付諸行動(dòng)，使敬老愛(ài)老成為我們的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，我也希望每一位老人都能得到社會(huì)的保護(hù)，從而安度晚年。

【參考資料】

1、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 1996年10月1日

2、光明日?qǐng)?bào) 2013期

3、《老年人法律維權(quán)——十大典型案例》 2009年 島城概況

4、《老年人保護(hù)案例》

5、《老年人權(quán)益保護(hù)》（法制講座講稿）

6、《老年人死亡案例》 陜西省老齡辦 作者 郭德全

7、《德國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)政策及啟示》 重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)2012年第10期 作者 曹瑩

8、《日本的老年人權(quán)益保障立法》 社會(huì)福利報(bào)2007年第01期 作者 楊天博

9、《老年人的權(quán)益如何才能有保障》 作者 趙嶺

10、《加強(qiáng)老年人權(quán)益的司法保護(hù)》 最高人民法院民一庭

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢?！悏?/p>

11、書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。——陸游

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話(huà)。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第五篇：法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

(一)、學(xué)生方面的因素，法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告。(1)缺乏主動(dòng)性。根據(jù)調(diào)查了解到，面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形式，大學(xué)生將更多的時(shí)間放在自己專(zhuān)業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，他們普遍認(rèn)為只要學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，鍛煉好各方面的能力，將來(lái)能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，也就可以了，不必浪費(fèi)在學(xué)法律與自己的專(zhuān)業(yè)不相關(guān)的知識(shí)上，而且，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，缺乏吸引力，因而，很少大學(xué)生會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過(guò)關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，也是大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因之一。(2)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)性。沒(méi)有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，沒(méi)有法律意識(shí)，即使當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受侵犯時(shí)，也不懂得如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而調(diào)查表明，很多大學(xué)生認(rèn)為，自己目前并不需要法律，而等到真正需要時(shí)，才覺(jué)得為時(shí)已晚。(3)缺乏實(shí)踐性，調(diào)查報(bào)告《法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告》。在調(diào)查中，很多大學(xué)生反映，法律知識(shí)是懂了，但是根本不知道如何應(yīng)用，而長(zhǎng)時(shí)間后，知識(shí)便逐漸淡忘，每個(gè)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)都開(kāi)設(shè)有《法律基礎(chǔ)》這門(mén)課，詳細(xì)講述了相關(guān)的法律知識(shí)，然而，理論知識(shí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)踐，而最終流于形式。

(二)、教師、學(xué)校方面的因素。(1)重視程度不夠。除了法律專(zhuān)業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會(huì)嚴(yán)格要求學(xué)生，學(xué)生可以自由看自己喜歡的專(zhuān)業(yè)課書(shū)或是課外讀物。只要保持課堂安靜就可以了，也沒(méi)有向?qū)W生講明到底法律的重要性有多大，基本死板的按照教學(xué)大綱授課，老師重視程度不夠，學(xué)生自然也不夠用心。由此，學(xué)生得到的法律知識(shí)更加縮水了。(2)課堂氣氛沉悶。法律知識(shí)相對(duì)于其他學(xué)科，比較枯燥，老師一般按大學(xué)教學(xué)大綱死板授課，極少聯(lián)系實(shí)際，導(dǎo)致課堂氣氛不活躍，學(xué)生昏昏欲睡，失去上課的興趣。

對(duì)于大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)法律知識(shí)有重要的意義，對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，形成正確的信仰起到關(guān)鍵的作用。所謂學(xué)以致用，只有將學(xué)到的東西用實(shí)踐檢驗(yàn)其是否正確，只要給學(xué)生提供實(shí)踐的平臺(tái)，讓他們展示自己的才華才能增加對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，提高法律意識(shí)。

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