第一篇：中共岷縣委文件選任程序

中共岷縣委文件

縣委發(fā)?2009?72號

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中共岷縣委員會

關(guān)于印發(fā)《岷縣科級干部選拔任用工作程序暫行辦法》的通

知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣直各單位黨委、黨組、黨總(支)部：

現(xiàn)將《岷縣科級干部選拔任用工作程序暫行辦法》印發(fā)你們，請認真組織學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

中共岷縣委員會 2009年12月4日

岷縣科級干部選拔任用工作程序暫行辦法

為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步規(guī)范和完善干部選拔任用工作程序，提高選人用人工作水平，擴大民主，根據(jù)“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”及有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、推薦干部

1、提拔任職、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須經(jīng)過民主推薦（包括會議投票推薦和個別談話推薦）。必要時可進行二次會議推薦。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)臵進行全額定向民主推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦，實行差額選拔（包括差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決）。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門（單位）科級職位出現(xiàn)空缺時，可采取組織推薦提名、群眾推薦提名、個人推薦提名等方式，確定考察對象人選，具體推薦提名方式和程序按照《岷縣選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》執(zhí)行。

3、推薦干部要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中央省市有關(guān)規(guī)定和我縣制定的相關(guān)具體辦法、規(guī)定進行，無論是何種推薦提名，都要進行民主推薦。具體由縣委組織部主持，主要有以下程序：

（1）縣委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，適時在一定范圍內(nèi)發(fā)布初始提名公告，內(nèi)容主要包括科級職位空缺信息、初始提名職位條件、任職資格、提名要求、提名程序、提名時間等情況。

（2）組織、群眾、個人根據(jù)職位空缺情況提出初始提名人選。（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和職位空缺情況，制定考察方案，組建考察組。

（4）召開推薦會，對推薦職位條件和任職資格及有關(guān)要求進行說明，然后進行民主推薦（包括會議推薦和個別談話推薦兩種方式），必要時進行二次會議推薦。

（5）匯總推薦得票情況，綜合分析。（6）向縣委匯報推薦情況。

4、在沒有提出初始提名人選時，可采取民主推薦方式直接推薦。由縣委組織部負責(zé)，在職位空缺單位或其他單位組織民主推薦，按照第三款（3）至（6）條規(guī)定的程序進行。

5、民主推薦（會議投票推薦和個別談話推薦）應(yīng)參加的人員范圍：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部、基層站所主要負責(zé)人、村黨支部書記、村委會主任、部分基層代表（包括：市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部代表、群眾代表），總?cè)藬?shù)不少于60人。基層代表人數(shù)一般為總?cè)藬?shù)的五分之一。

（2）縣直部門（單位）：本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工代表、部分基層代表（包括：市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部代表、民主黨派和無黨派人士代表，有基層單位和服務(wù)對象的部門（單位）還要有基層單位和服務(wù)對象代表），總?cè)藬?shù)不少于50人。部門單位職工特別少的，全體干部職工參加?；鶎哟砣藬?shù)一般為總?cè)藬?shù)的五分之一。

考核前1至2天，被考核單位要將參加民主推薦（民主測評）大會的基層代表人員名單報考評組審核。

6、二次會議推薦參加的人員范圍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：副科級以上干部和黨委委員、紀委委員、站（所）負責(zé)人?？h直部門（單位）：人數(shù)在20人以內(nèi)的，全體干部職工；人數(shù)在20人以上的：副科級以上干部、科（股）室負責(zé)人。

7、參加會議投票推薦的人數(shù)必須達到應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上，參加個別談話推薦的人數(shù)必須達到參加會議人數(shù)的60%以上。民主推薦和個別談話推薦得票率分別達到實參加推薦人數(shù)70%以上的提名人選，匯報縣委同意后，確定為擬提拔人選考察對象，并以適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)進行為期3天的公示，然后進行考察；得推薦票達到三分之一以上的，可確定為后備干部考察對象。同時也要防止簡單的以票取人。

8、職位空缺單位黨組織推薦干部，先與縣委組織部溝通情況，然后按照民主推薦、集體研究的程序確定初始提名人選。參照第五款、第六款的規(guī)定進行。需上報的材料有《關(guān)于初始提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選請示》、《岷縣初始提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》和提名推薦人選的現(xiàn)實表現(xiàn)材料，在推薦表上由單位主要負責(zé)人簽字并加蓋公章。

個人推薦干部，實行署名推薦制，推薦人署名填寫《岷縣初始提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》，交縣委組織部審核。

本人自薦的，要向縣委組織部提交個人自薦材料，內(nèi)容主要包括個人的基本情況和簡歷、工作成績、計劃生育、廉潔自律、自薦理由等方面情況，并署名填寫《岷縣初始提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》。

9、按照“誰推薦、誰負責(zé)”的原則，對隱瞞初始提名人選存在重要問題的或搞人情提名、許諾提名、賄賂拉票提名造成選人失察失誤的，追究初始提名責(zé)任人的責(zé)任。

10、推薦任用縣紀委、法院、檢察院、公安局等單位中層科級領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取競爭上崗的辦法進行選拔。

二、組織考察

1、縣委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和民主推薦情況，經(jīng)部務(wù)會議集體研究確定考察對象，并匯報縣委同意后，組建考察組對考察對象進行全面考察。

2、干部考察工作要按照《岷縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合考核評價辦法(試行)》和《岷縣干部考察責(zé)任制》的規(guī)定，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子考評與領(lǐng)導(dǎo)班子成員考評、個人述職述廉與民主測評、班子成員互評與雙向測評、組織考評與四大班子領(lǐng)導(dǎo)測評、目標管理責(zé)任書考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合的“五位一體”綜合考評機制，由縣委組織部負責(zé)組織實施，主要有以下程序：

（1）組建考察組，制定考察工作方案。

（2）同考察對象所在單位黨組織主要負責(zé)人就考察工作方案溝通情況，征求意見。

（3）發(fā)布考察預(yù)告。

（4）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解考察對象德、能、勤、績、廉、學(xué)、心理素質(zhì)等方面情況。

（5）考察組在綜合分析、匯總考察情況的基礎(chǔ)上，可向考察對象所在單位黨組織主要負責(zé)人和考察對象本人適當反饋考察中了解到的考察對象的表現(xiàn)情況，但不得反饋民主推薦、民主測評（民意測驗）、專項調(diào)查等具體情況。同時，要形成詳實的考察材料，主要包括德才表現(xiàn)、主要不足、計劃生育、廉潔自律情況和民主推薦、民主測評（民意測驗）、專項調(diào)查等情況。

（6）考察組提出考察意見，向縣委組織部部務(wù)會議進行專題匯報。部務(wù)會議聽取考察匯報后，集體充分醞釀研究提出任用建議方案，向縣委匯報。

3、全面實行考察預(yù)告、差額考察等制度。根據(jù)考察對象的不同情況，考察組在考察前1至3天通過適當方式在一定范圍內(nèi)對考察對象進行預(yù)告?？疾鞂ο笠话惆炊嘤诳杖甭毼?至2人確定，實行差額考察；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部或中層干部競爭上崗時，每一職位按1比3的比例確定考察對象。對民主推薦得票非常集中的人選，根據(jù)實際情況可進行定向考察。雙重管理干部的考察，由縣委組織部會同協(xié)管方進行。

4、做好“三征詢兩測評一調(diào)查”工作。即對考察對象征詢所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見，征詢所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（單位）紀委書記（紀檢組長）意見，征詢所居住村（社區(qū)）意見，采取民主測評、民意測驗和民意調(diào)查等方式全面了解考察對象工作圈、生活圈、社交圈情況。

5、嚴格堅持干部選拔任用“三必審”制度，即在干部考察過程中要把審核考察對象的“三齡一歷”、培訓(xùn)情況和基層工作經(jīng)歷作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，審準審實考察對象的資格條件。

6、考察組由兩名以上人員組成，堅持“誰考察、誰負責(zé)”的原則，實行干部考察工作責(zé)任制。對考察人員未按規(guī)定提出考察回避的，或考察中不按程序和原則辦事、考察不準、沒有如實反映問題情況，造成用人失察失誤的，或泄密造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、醞釀協(xié)商

1、縣委組織部提出干部任免意見后，先由部長向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)縣委書記、副書記、分管組織工作的常委、紀委書記共同醞釀后，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上由縣委組織部提交縣委常委會討論決定人事任免事項。

2、縣管干部的任免，需征求縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，同時征求縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)意見；雙重管理的干部，需征求協(xié)管單位黨組織的意見。同時，擬提拔人選還要征求縣紀委意見和計生、審計、信訪、綜治、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀部門意見。認真核實計劃生育、遵紀守法、任職資格條件等情況。征求縣紀委意見和協(xié)管單位黨組織意見時，一般采用書面形式進行；征求計生部門意見要填寫《計劃生育情況審核登記表》。

3、按照市委組織部和協(xié)管方有關(guān)干部任免備案規(guī)定，在提交常委會研究決定前15天，進行備案審批。待審批同意后提交常委會研究決定。

4、征求意見由縣委組織部負責(zé)，向備案單位發(fā)征求意見函。被征求意見單位接函后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)書面函復(fù)，函復(fù)要明確表述考察對象是否存在相關(guān)問題。被征求意見的單位要嚴格按照規(guī)定要求，辦理征求意見工作事項，加強對承辦人員的保密教育，如發(fā)現(xiàn)泄密問題，要嚴肅處理。

四、討論決定

1、提請縣委常委會討論決定的干部任免議題及材料，由縣委組織部負責(zé)印制。干部任免議題由縣委組織部干部組呈送分管副部長審核后，呈部長審定，并向縣委常委會匯報介紹有關(guān)情況。

2、縣委常委會任免和推薦干部實行投票表決，按照《中共岷縣委常委會任用和推薦領(lǐng)導(dǎo)干部表決辦法（試行）》的規(guī)定進行表決。會議由縣委書記主持，表決時必須有三分之二以上常委到會，以贊成票超過應(yīng)到會常委人數(shù)的半數(shù)為通過。按以下程序進行：

（1）主持人提名擬任免人選、推薦人選名單。

（2）縣委分管組織工作的常委或組織部負責(zé)人介紹擬任免人選、推薦人選的有關(guān)情況。主要包括擬任免人選和推薦人選的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、主要不足、民主推薦、民主測評（民意測驗）、專項調(diào)查、計劃生育、廉潔自律、提名理由、醞釀過程等情況。

（3）對擬任免人選、推薦人選進行審議。（4）確定監(jiān)票人和計票人。（5）進行無記名投票表決。（6）公布表決結(jié)果。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府正職，縣委、縣政府工作部門正職以及人大辦、政協(xié)辦、群團組織正職的擬任人選和推薦人選，由縣委常委會提名，縣委全委會審議，進行無記名投票表決。縣委全委會閉會期間，由縣委常委會研究并作出決定。但在決定前，需征求全委會成員的意見?？h委全委會投票表決干部事項，按以下程序進行：

（1）公布常委會提名的擬任人選和推薦人選名單。

（2）縣委分管組織工作的常委或組織部負責(zé)人介紹擬任人選和推薦人選的有關(guān)情況。

（3）對擬任人選和推薦人選進行審議。（4）確定監(jiān)票人和計票人。（5）進行無記名投票表決。（6）宣布表決結(jié)果。

4、堅持任前公示制。凡提拔擔(dān)任副科級以上職務(wù)的，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般崗位轉(zhuǎn)任重要崗位的，除特殊崗位和換屆考察時已進行過公示的人選外，都要實行任前公示。公示期一般為7天。根據(jù)公示不同情況，作出辦理任職手續(xù)，或暫緩任用，或不予任用的決定。

5、開展新提拔干部任前考試。在新提拔干部任前公示期間，由縣紀委和縣委組織部負責(zé)，采取閉卷或開卷的形式，對新提拔人員進行任前廉政知識考試和干部工作知識考試。

6、實行任職試用期制。新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非選舉產(chǎn)生的科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要實行試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，辦理正式任職手續(xù)；不能勝任現(xiàn)職的，免去試用職務(wù)，一般按試用前職級安排工作。

7、執(zhí)行新任科級干部跟蹤考察制度。對實行試用期的繼續(xù)實行考察外，其他新提拔或交流任職的科級干部，在新的工作崗位上任職滿一年后，采取民主測評、個別談話的方式進行考核，加強干部任職后的監(jiān)督管理。

8、實行“一報告兩評議”制度。在每年年底或次年年初，縣委常委會要向縣委全委會報告貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作情況，同時，對年度干部選拔任用工作情況進行民主評議，對當年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。

9、縣委發(fā)文任免的干部，其職務(wù)任免時間為縣委常委會（全委會）討論決定的時間；按有關(guān)法律和章程規(guī)定選舉產(chǎn)生的干部，其職務(wù)任免時間為正式選舉的時間；縣人大、政府、政協(xié)黨組決定任免的干部，其職務(wù)任免時間為縣人大常委會、政府黨組會（常務(wù)會）和政協(xié)常委會通過任免的時間。

10、除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆外，一般情況下，一年正常研究干部不超過6次。

五、任免談話

1、縣委常委會討論決定任免的干部，由縣委或縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)進行談話?？h委組織部根據(jù)討論決定的干部任免情況，提供談話名單，經(jīng)部長審定后，屬縣委領(lǐng)導(dǎo)談話的名單，呈送縣委領(lǐng)導(dǎo)，屬組織部談話的名單，呈送部長。談話可采取集體談話和個別談話兩種方式。

2、縣委討論決定任用的新提拔擔(dān)任副科級職務(wù)的干部，人數(shù)較多時，可由縣委組織部和縣紀委（監(jiān)察局）領(lǐng)導(dǎo)共同進行集體談話。

3、個別談話的分工和范圍是：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，縣直部門（單位）正職的職務(wù)任免，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管組織工作的常委進行談話。也可委托縣委組織部部長談話。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政副職，縣直部門（單位）副職，群團組織、企事業(yè)單位正副職以及其他科級干部的職務(wù)任免，由縣委分管組織工作的常委或組織部部長進行談話。也可委托副部長或干部所在單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話。

（3）縣人大、縣政協(xié)各工作委員會正副主任的任免，由縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)進行談話。

上述干部任免的廉政建設(shè)談話，由縣紀委（監(jiān)察局）負責(zé)安排進行。

六、依法推薦提名

縣委討論決定的干部任免事項，依據(jù)有關(guān)法律和章程規(guī)定決定任免的干部，要嚴格按照有關(guān)法律和章程規(guī)定的程序辦理。

1、縣委提名由縣人大常委會決定任免的縣政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人事勞動和社會保障局按照有關(guān)法律程序辦理。

2、縣委提名由縣政府黨組（常務(wù)會）決定任免的領(lǐng)導(dǎo)人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人事勞動和社會保障局按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

3、縣委提名由縣人大常委會決定任免的縣人大常委會工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人大常委會按照有關(guān)法律程序辦理。

4、縣委提名由縣政協(xié)決定任免的縣政協(xié)工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣政協(xié)按照政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。

5、縣委提名由縣人武部任免的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部部長，由縣委組織部將任免材料轉(zhuǎn)縣人武部黨委按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

6、縣委提名的縣人民法院院長、副院長，縣人民檢察院檢察長、副檢察長人選，縣人民法院、縣人民檢察院黨組接到縣委的任免通知及有關(guān)材料后按照有關(guān)法律程序辦理。

7、縣委提名的縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等人民團體及工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員人選的任免，按有關(guān)章程規(guī)定程序辦理。

七、任免文件的制發(fā)

1、起草?？h委討論決定的干部任免，由縣委組織部統(tǒng)一起草文件，以“組任字”行文。文件起草應(yīng)在縣委常委會（或縣委全委會）討論后的兩天內(nèi)完成，實行任前公示的，在公示期滿后的一天內(nèi)完成。

2、審核。任免文件起草后，送縣委組織部分管副部長審核。審核的主要內(nèi)容是看文件的格式是否規(guī)范和干部的姓名、職務(wù)是否準確，內(nèi)容和主抄送單位是否完整，以及文字的表述是否準確。

3、送簽。經(jīng)縣委組織部分管副部長審核的干部任免文件，及時送縣委分管組織工作的常委、組織部部長審閱并簽署意見。待談話結(jié)束后，呈送縣委書記簽發(fā)。

4、印發(fā)。任免通知以文件和電報兩種形式印發(fā)，一般用文件通知。任免通知在簽發(fā)、印制后，由干部組匯報部長或分管副部長同意后下發(fā)。發(fā)文范圍是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委正副職，縣委各部門正副職，縣政府部門（單位）黨組織、紀委（紀檢組）正副職及其他副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的任免通知，發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位黨組織；依據(jù)有關(guān)法律和章程規(guī)定，需提請縣人大、政府、政協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及群團組織等單位決定任免或選舉產(chǎn)生的干部，任免通知分別發(fā)縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及群團組織，抄送有關(guān)單位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部部長的任免通知，發(fā)縣人武部黨委，抄送有關(guān)單位。

八、宣布職務(wù)任免

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，縣委各部門、群團組織的正職，以及調(diào)整面比較大的班子，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管組織工作的常委宣布，縣委組織部副部長陪同宣布。

2、縣政府組成部門和直屬企事業(yè)單位黨政正職，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管組織工作的常委宣布，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部副部長陪同宣布。

3、縣人大、縣政協(xié)各工作委員會正副主任，委托縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)宣布。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政副職和其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，由縣委分管組織工作的常委或縣委組織部，或委托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委宣布。

5、縣直各部門（單位）的副職，以及其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，由縣委分管組織工作的常委或縣委組織部，或委托主管部門黨組織進行宣布。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆時，鑒于干部調(diào)整面大，時間緊，由縣四大班子聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部宣布，縣委組織部派人員參加。宣布領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免，要在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）全體職工大會上宣布。

九、附則

1、本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋。

2、本辦法下發(fā)后，縣委組發(fā)?2004?18號文件停止執(zhí)行，其他有關(guān)干部選拔任用工作的規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本辦法為準。

第二篇：中共羅江縣委文件

中共羅江縣委文件

羅委發(fā)[2006]5號

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中共羅江縣委

羅江縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《羅江縣縣級拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級機關(guān)各部門，縣屬企事業(yè)單位：

《羅江縣縣級拔尖人才選拔管理辦法》已經(jīng)中共羅江縣二屆委員會第79次常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2006年1月17日

羅江縣縣級拔尖人才選拔管理辦法

第一章

總則

第一條

拔尖人才是專業(yè)技術(shù)人才隊伍的精英，是黨和國家的寶貴財富，是實施人才強國戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的中堅力量。為做好選拔和管理羅江縣縣級拔尖人才的工作，培養(yǎng)造就大批高層次人才，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才奮發(fā)向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)丘區(qū)富縣，構(gòu)建和諧羅江多作貢獻，特制定本辦法。

第二條

縣級拔尖人才的選拔工作，堅持“黨管人才”的原則；堅持“品、德、智、能力和業(yè)績”并重，突出社會經(jīng)濟效益的原則；堅持“民主、公開、平等、擇優(yōu)”的原則；堅持體現(xiàn)社會價值和個人價值相統(tǒng)一，精神激勵和物質(zhì)利益相結(jié)合的原則。

第三條

縣級拔尖人才的選拔、管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人才開發(fā)暨知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局共同負責(zé)，縣委組織部組織實施。

第二章

選拔范圍和對象

第四條 縣級拔尖人才選拔工作，在羅江行政區(qū)域內(nèi)各種隸屬關(guān)系和經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位中進行。

第五條

縣級拔尖人才的選拔對象是在我縣自然科學(xué)、社會科學(xué)各學(xué)科各領(lǐng)域和經(jīng)濟、社會發(fā)展各行業(yè)中做出了突出貢獻的在職專業(yè)技術(shù)人員。

凡在管理期限內(nèi)的市級以上（含市級）優(yōu)秀專家和享受市級以上（含市級）政府特殊津貼的人員，不再作為縣級拔尖人才選拔對象，但他們要在按照國家和省、市的規(guī)定進行管理、享受相應(yīng)待遇的同時，納入縣級拔尖人才管理。

第三章

選拔條件

第六條

縣級拔尖人才必須熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德和社會公德，積極為社會主義事業(yè)作貢獻。

第七條

縣級拔尖人才一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士學(xué)位，但具有特殊才能的人員可不受此限制。

選拔縣級拔尖人才，應(yīng)以中青年為主。

第八條

符合本《辦法》第六條、第七條規(guī)定的條件，并取得下列成績之一者，可作為縣級拔尖人才推薦對象。

（一）在自然科學(xué)研究中有創(chuàng)造性成果，具有重大學(xué)術(shù)價值；對推動學(xué)科、專業(yè)發(fā)展有重要作用者。

（二）在技術(shù)研發(fā)方面有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新，或主持解決國家和省、市重大科技攻關(guān)項目、重大技術(shù)改造項目、重點工程建設(shè) 重大技術(shù)引進項目中的關(guān)鍵性難題，取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益者。

（三）在開發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品工作中，成績突出，對提高本專業(yè)技術(shù)水平做出了重要貢獻，取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益，在市內(nèi)有較大影響者。

（四）在社會科學(xué)研究中取得創(chuàng)造性成果，具有重要學(xué)術(shù)價值或在國家、省、市、縣科技進步、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的決策和實施中發(fā)揮了重要作用者。

（五）從事教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)及其它專業(yè)技術(shù)工作成績卓著，在市內(nèi)同行中有較高聲譽者。

（六）所領(lǐng)導(dǎo)管理的單位達到市內(nèi)同行業(yè)先進的管理水平，有一套已被推廣采用、具有較高的價值的現(xiàn)代管理方式和方法和經(jīng)驗措施，并取得顯著的經(jīng)濟或社會效益者。

（七）在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)精湛，推動了生產(chǎn)發(fā)展或提供了優(yōu)秀服務(wù)，帶動培養(yǎng)了大批技能人才和優(yōu)秀人才者。

（八）長期在基層從事專業(yè)技術(shù)工作，對促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，科技、文教、衛(wèi)生事業(yè)進步和社會發(fā)展做出顯著成績，在市內(nèi)同行中有較大影響者。

第四章

選拔程序 第九條

縣級拔尖人才的選拔工作每三年進行一次。第十條

縣級拔尖人才選拔工作，采取單位推薦與群眾推薦、個人自薦相結(jié)合的方式進行。單位推薦的人選，應(yīng)在廣泛征求專業(yè)技術(shù)人員或同行專家、學(xué)術(shù)團體意見的基礎(chǔ)上研究確定；群眾推薦、個人推薦的人選，應(yīng)由所在單位對其業(yè)績的真實性進行審查，并就政治思想、職業(yè)德才兼?zhèn)涞惹闆r作出評語。

（一）縣級機關(guān)各部門推薦的人選由政工人事干部填寫《羅江縣拔尖人才推薦表》一式二份以及證明材料復(fù)印件報口長單位審核，初審?fù)夂蠛炞稚w章報縣人才辦（組織部）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的人選簽字蓋章后直接報縣人才辦（組織部）。

（二）縣人才辦對報送的推薦對象進行考察和考核后，提出建設(shè)名單報縣人才開發(fā)暨知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行評審。

（三）評審?fù)ㄟ^人選采取適當方式進行公示，公示無不良反映的報縣委、縣政府批準。

第五章

管理

第十一條

縣級拔尖人才實行動態(tài)管理，管理期限為三年，自批準的次月起算。

第十二條

縣級拔尖人才的管理工作由縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局牽頭負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各部門要做好管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本口、本部門的縣級拔尖人才的具體工作。第十三條

各級黨組織要做好縣級拔尖人才的思想政治工作，關(guān)心他們思想上、政治上的進步，對他們進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策、愛國主義、艱苦奮斗等教育。鼓勵他們勤奮學(xué)習(xí)、努力鉆研、開拓創(chuàng)新、多作貢獻。對要求加入中國共產(chǎn)黨又具備入黨條件的要及時吸收入黨。

第十四條

建立聯(lián)系制度?？h級拔尖人才所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和口長單位要同他們保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握他們的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)積極督促單位幫助解決。

第十五條

建立報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口對縣級拔尖人才的工作崗位、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面的變化，學(xué)術(shù)技術(shù)成果、獎懲、出國出境、患嚴重疾病等方面的情況要及時報告縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局；對縣級拔尖人才的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況每年底要向縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局綜合報告一次。

第十六條

建立考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口每年對他們進行一次考核，考核情況應(yīng)記入考核檔案并報送縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局?？h委組織部、縣人事勞動和社會保障局有選擇地進行考察。

第十七條

努力改善縣級拔尖人才的工作條件。充分發(fā)揮他們的特長和在專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的作用；盡量保持他們業(yè)務(wù)工作的相對穩(wěn)定；保證他們有足夠的時間從事專業(yè)技術(shù)工作。若安排社會活動和社會兼職，應(yīng)充分尊重本人意見。

第十八條

縣級拔尖人才所在要積極創(chuàng)造條件，支持和安排他們參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進修和學(xué)術(shù)交流活動，所需經(jīng)費按規(guī)定予以報銷。

第十九條

縣級拔尖人才如有弄虛作假、謊報成果行為或因個人責(zé)任給國家造成重大損失或犯有嚴重錯誤受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過以上處分者，取消其縣級拔尖人才的稱號和待遇，并收回證書。

第六章

待遇

第二十條

縣級拔尖人才享受以下待遇：

（一）對選拔出的縣級拔尖人才，以縣委、縣政府名義頒發(fā)《羅江縣拔尖人才證書》。

（二）向社會公布表彰，利用組工信息、電臺、電視臺、黨政網(wǎng)等多種渠道廣泛宣傳其先進事跡。

（三）在管理期限內(nèi)由縣財政每月發(fā)給縣級拔尖人才津貼120元。

（四）建立健康檔案，每年進行一次體檢。

（五）參加組織安排的休假療養(yǎng)，費用由所在單位報銷。

第七章

附則

第二十一條

本辦法由縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局負責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法從印發(fā)之日起實施。

第三篇：中共滕州委辦公室文件

中共滕州市委辦公室文件

滕辦發(fā)〔2018〕32號

市委辦公室

市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城市管理整治提升月專項活動

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市直各企事業(yè)單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

《城市管理整治提升月專項活動實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室

2018年7月2

4日

“屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，在做好日常各項管理的基礎(chǔ)上，重點實施以下整治提升行動。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道經(jīng)營。加強對流動商販和小攤點的管理，集中解決馬路市場、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強烈的熱點問題。規(guī)范各類臨時便民攤點群、臨時瓜果攤點群管理，明確業(yè)主單位，落實管理人員駐點嚴格管理。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強對亂貼亂畫的清理力度，對亂貼亂畫信息進行全面收集，符合立案條件的及時查處，涉及違法犯罪的移交公安機關(guān)，并通知通信公司停機。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場監(jiān)管局、各街道辦事處、各通信公司）

3.整治易亂領(lǐng)域。徹底整治城區(qū)廢品收購點、洗車場（點）以及餐飲業(yè)油煙污染問題，對不符合經(jīng)營條件的堅決取締、停業(yè)或者搬移。認真落實市政府《關(guān)于加強城區(qū)犬只管理的通告》，規(guī)范犬只飼養(yǎng)行為。（責(zé)任單位：市水利和漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、各街道辦事處）

4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動車的高壓態(tài)勢，劃局、市建工局、市財政局、各街道辦事處）

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治提升

1.提升城市公共區(qū)域環(huán)境。對城區(qū)主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜草、雜物、衛(wèi)生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進行徹底清理整治。加大公共區(qū)域動態(tài)保潔力度，根據(jù)天氣狀況調(diào)整路面灑水時間和頻次，對路面、各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計局、各街道辦事處）

2.提升市場內(nèi)外環(huán)境。落實劃行歸市、食品衛(wèi)生、活禽宰殺、農(nóng)藥殘留檢測等各類市場管理制度，對市場內(nèi)亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經(jīng)營、污水漫溢、貨物出攤位、攤點外溢、擁堵通道以及車輛進入市場內(nèi)等現(xiàn)象進行全面整治規(guī)范，保持市場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔有序、清潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

3.提升背街小巷和小區(qū)環(huán)境。發(fā)動小區(qū)居民主動參與清潔行動，開展衛(wèi)生大掃除，自行清除住戶門、單元門、樓道內(nèi)的小廣告、垃圾雜物，自覺清理綠地種菜、飼養(yǎng)家禽；全面加強小區(qū)內(nèi)外環(huán)境保潔，清除衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫等；加強背街小巷和小區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公用設(shè)施的日常維護，確保設(shè)施齊全、功能完好、使用正常；加強背街小巷和小區(qū)內(nèi)外垃圾收運管理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，確保干凈整潔。（責(zé)任單位：市住建局、各街

標準繳納建筑垃圾處置費，辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局）

3.加強聯(lián)合執(zhí)法行動。嚴厲打擊建筑垃圾運輸車輛涉牌涉證違法行為、違反道路運輸管理規(guī)定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準運證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，依托數(shù)字化管理及視頻監(jiān)控系統(tǒng)認真審查，固定證據(jù)，依法予以立案處罰。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.開展集中“大消殺”活動。市衛(wèi)計局牽頭做好環(huán)境衛(wèi)生大消殺活動，立即組織各專業(yè)消殺隊開展一次城區(qū)范圍內(nèi)的大消殺活動，負責(zé)做好公園、綠地、廣場等公共區(qū)域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執(zhí)法局負責(zé)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、運輸車、垃圾箱體、公共廁所等區(qū)域和部位的消殺工作；市住建局負責(zé)組織物業(yè)公司做好各自管理小區(qū)的消殺工作；各街道辦事處負責(zé)做好老舊居民小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場以及各自轄區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的消殺工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、各街

戶宣傳動員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，把城市管理整治提升月專項活動作為近期宣傳報道的重點之一，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體上設(shè)立專欄、專版，對行動中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗及時宣傳報道，對反面典型堅決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格督查考核。市委市政府督查局、市創(chuàng)城辦、市城管委辦公室要加強對城市管理整治提升月專項活動的督導(dǎo)調(diào)度，堅持明察與暗訪相結(jié)合，對各單位工作落實情況進行跟蹤督導(dǎo)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取回訪銷號制度，對工作不落實、管理不到位、工作不達標的，嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

中 共 滕 州 市 委 辦 公 室

2018年7月24日印發(fā)

第四篇：中共魯?shù)槲k公室文件

中共魯?shù)榭h委辦公室文件 魯辦發(fā)〔2018〕19號

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金 統(tǒng)籌整合實施方案（調(diào)整）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)部門：

根據(jù)上級要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，對《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》進行了調(diào)整，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室

2018年5月11日

魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

實施方案（調(diào)整）

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）、《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點方案》（云廳字〔2016〕20號）文件精神和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的安排部署，進一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用效益，加大統(tǒng)籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十九大精神及黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅“133”工作思路為指導(dǎo)，按照“目標、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”到縣的原則，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，改革財政涉農(nóng)資金管理使用機制。

（二）統(tǒng)籌目標。以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用

精準度和效益。繼續(xù)鞏固提升減貧成果，促進脫貧群眾能持續(xù)增收，確保完成2018年脫貧目標；統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，為到2019年實現(xiàn)貧困縣摘帽，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會提供資金保障。

（三）基本原則

1.解放思想，銳意改革。圍繞統(tǒng)籌整合使用資金的目標，鼓勵各部門大膽創(chuàng)新、主動作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，集中財力支持精準扶貧、精準脫貧。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)匹配。做到上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌，堅持以統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金為主體，帶動統(tǒng)籌其他財政資金、金融資金、社會各種資源和各方面力量，增強縣級統(tǒng)籌功能，合力支持資金統(tǒng)籌整合工作。

3.精準發(fā)力，注重實效。財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準投入。

二、目標任務(wù)

通過整合縣財政、住建、交運、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等涉農(nóng)單位規(guī)定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區(qū)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準施策、精準幫扶，提高資金使用的精準度和使用效益，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾自我發(fā)

展能力顯著增強，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶按照規(guī)定時限脫貧退出。

實現(xiàn)文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)、陽光社區(qū)、普芝嚕村、崇文社區(qū)，桃源鄉(xiāng)鴨子塘社區(qū)，茨院鄉(xiāng)和諧社區(qū)，江底鎮(zhèn)洗羊塘村，火德紅鎮(zhèn)李家山村、銀廠村，龍頭山鎮(zhèn)龍井村、新民村、騾馬口社區(qū)，樂紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)、對竹村，水磨鎮(zhèn)新棚村、黑嚕村、營地村17個貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮(zhèn)31人、桃源鄉(xiāng)152人、茨院鄉(xiāng)66人、江底鎮(zhèn)48人、火德紅鎮(zhèn)142人、小寨鎮(zhèn)315人、龍頭山鎮(zhèn)210人、樂紅鎮(zhèn)2899人、龍樹鎮(zhèn)3322人、新街鎮(zhèn)2637人、水磨鎮(zhèn)6821人、梭山鎮(zhèn)2703人）。通過重點幫扶，實現(xiàn)樂紅鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、梭山鎮(zhèn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到摘帽；樂紅鎮(zhèn)新林村、樂紅村、施初村，龍樹鎮(zhèn)新樂村、塘房村，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)、轉(zhuǎn)山包村，水磨鎮(zhèn)鐵廠社區(qū)、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮(zhèn)梭山社區(qū)、甘田村、埂底村、妥樂村、查拉村、挖水村、黑寨村19個貧困村達到出列，24238貧困人口達到脫貧（其中：樂紅鎮(zhèn)2071人、龍樹鎮(zhèn)3048人、新街鎮(zhèn)3483人、水磨鎮(zhèn)8049人、梭山鎮(zhèn)7587人）。

三、工作措施

堅持以脫貧攻堅工作為統(tǒng)領(lǐng)，通過整合涉農(nóng)資金，突出重點、精準投入、形成合力，確保各項涉農(nóng)資金整合工作順利推進。

（一）建立機構(gòu)

為理順涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)工作機制，成立財政涉農(nóng)資金

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管扶貧的縣委領(lǐng)導(dǎo)和分管財政、扶貧的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣紀委，縣發(fā)改局、工科局、民宗局、財政局、國土局、環(huán)保局、住建局、交運局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、文廣旅局、扶貧辦、審計局、畜牧局、移民局等相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關(guān)職能部門抽調(diào)組成，全面負責(zé)辦公室日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）健全制度

按照《魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》要求，堅持“誰使用、誰負責(zé)”的原則，加強對涉農(nóng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。建立聯(lián)席會議制度，由財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開會議，研究資金整合工作中存在的問題、困難和建議，解決工作中遇到的實際問題，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門實施、共同配合”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及工作機制，確保各項工作順利開展。

（三）明確職責(zé)

1.財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)按照中央和省、市、縣關(guān)于扶貧工作的決策部署，統(tǒng)籌整合全縣涉農(nóng)資金；審議全縣涉農(nóng)資金整合工作的重大政策措施、實施規(guī)劃和實施計劃；督促檢查全縣涉農(nóng)資金整合進展情況，對目標任務(wù)完成情況進行檢查和績效考核；協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問題；做好項目審核和資金審批工作；加強對項目資金監(jiān)督檢查；完成縣

委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

2.縣財政局：負責(zé)做好財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議；擬訂涉農(nóng)整合資金管理辦法；按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的實施方案，下達涉農(nóng)資金；履行財政監(jiān)管職責(zé)，加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)揮效益，切實加強風(fēng)險防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

3.縣發(fā)改局：牽頭會同有關(guān)部門研究制訂配套政策；爭取中央和省、市涉農(nóng)項目支持；指導(dǎo)各部門按投資項目管理要求，做好項目前期工作；會同相關(guān)部門做好項目調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查政策措施和工作部署的落實情況、項目建設(shè)情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

4.縣扶貧辦：牽頭編制財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，建立完善縣級項目庫，完善脫貧攻堅規(guī)劃并將規(guī)劃提供到涉農(nóng)資金相關(guān)部門；根據(jù)脫貧規(guī)劃，初審涉農(nóng)項目計劃；督促項目建設(shè)及資金監(jiān)管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

5.項目主管部門：負責(zé)做好本部門項目與脫貧攻堅規(guī)劃的銜接，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目實施精準到村、到戶、到人；會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧項目的選擇、編制、審查；負責(zé)本部門項目的落實、建設(shè)和管理；加強對涉農(nóng)資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

6.項目實施單位：配合項目主管部門做好項目選擇、編制、審查；負責(zé)項目前期工作的落實，確保項目實施精準到村、到戶、到人，配合部門做好項目實施工作；加強項目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

四、整合資金

（一）資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。一是中央層面20項資金和省級層面21項資金；二是市級安排的市級財政扶貧專項資金、農(nóng)業(yè)專項資金、林業(yè)資金、水利資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革專項資金，以及市級安排的其他涉農(nóng)資金；三是縣級層面預(yù)算安排的可統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金。

（二）整合資金支持重點

統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、雨露計劃、扶貧助學(xué)等。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，支持農(nóng)村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級活動場所、人居環(huán)境改善、小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持建檔立卡貧困戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶發(fā)展種植

業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；小額貼息貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；開展貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；承接來料加工訂單和市場營銷；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

3.其他。雨露計劃、扶貧助學(xué)等。

（三）資金整合方式

財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)部門，將納入整合范圍的涉農(nóng)資金進行匯總，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)提需求—縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核實—縣定盤子—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織實施”的機制，統(tǒng)籌安排使用涉農(nóng)資金。

1.逐步推進合并整合。將中央、省級、市級層面及縣級財政整合目錄范圍內(nèi)項目的資金進行整合。

2.項目申報。項目申報必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村申報的項目情況，審核擬定項目需求計劃，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員核準，報扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；更新完善縣級脫貧攻堅項目庫，由財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目庫中的項目反饋到項目主管單位，項目主管單位根據(jù)符合要求的項目向上逐級申報，同時由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級向上級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強脫貧攻堅項目儲備，項目規(guī)劃必須實，做到項目成熟一個、申報一個、資金到位一個，項目一經(jīng)批準后，任何單位或個人不得擅自改變。

3.項目落實。按照“項目實施單位制定項目實施方案—項目主管部門審核—扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統(tǒng)一審批下達，由實施單位組織實施，并對項目的真實性和有效性負責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任；各項目主管部門牽頭對相應(yīng)項目實施監(jiān)督和指導(dǎo)；實施主體及時組織項目實施，嚴格落實項目法人制、合同管理、招投標、工程監(jiān)理、項目公示等工作，切實加強項目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

（四）整合資金安排及撥付

1.資金安排。納入整合范圍的財政涉農(nóng)資金按原渠道下達到縣后，財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按中央、省、市各級各類資金詳細記錄預(yù)算指標來源，由財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》安排預(yù)算，將調(diào)整后預(yù)算資金下達給實際使用單位（項目實施單位），實行國庫集中支付管理，做到“轉(zhuǎn)賬核實、明細完整、臺賬清晰、對賬及時”，各相關(guān)部門及財政局要建立完善明細臺賬，按時核對資金來源及使用情況。

2.資金撥付。項目資金實行項目進度撥款原則?？h財政局根據(jù)縣人民政府批復(fù)及資金到位情況下達預(yù)算指標到項目實施單位；項目實施單位根據(jù)項目前期工作準備及工程進度情況分別完善項目資料和資金撥付申請，報送項目主管部門和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，按程序向縣財政局請撥資金。

（五）整合資金規(guī)模及投向

2018年統(tǒng)籌整合發(fā)改、民宗、國土、住建、交運、農(nóng)業(yè)、— 9 —

林業(yè)、水務(wù)、扶貧辦、農(nóng)開、綜改、供銷社等部門財政涉農(nóng)資金37459.04萬元。一是從資金來源分：中央資金24871.24萬元，省級資金11520.09萬元，市級資金1067.71萬元。二是從資金使用項目類別分：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6539.417萬元，其他（雨露計劃）資金564.9萬元。三是從資金使用對象分：貧困村投入35309.82萬元，其他投入2149.22 萬元。

五、項目規(guī)劃

結(jié)合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準的項目需求及縣級項目庫，圍繞2018年脫貧出列的目標任務(wù)，按照“?；?、補短板、促攻堅”的原則，將整合的財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、其他（雨露計劃、扶貧助學(xué)）3個方面。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬元。

1.農(nóng)村交通?？偼度胭Y金11394.903萬元。一是投入資金8805.903萬元，新建硬化改造鄉(xiāng)村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉(xiāng)箐門村尤家灣自然村民族團結(jié)示范村（尤家灣至箐門公

路）0.806公里，龍頭山鎮(zhèn)騾馬口社區(qū)騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹鎮(zhèn)塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹鎮(zhèn)古寨社區(qū)南門自然村古寨小學(xué)道路硬化0.3公里，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮(zhèn)閃橋村王家坪子自然村河邊安置點到新街社區(qū)李家河邊0.7公里，新街鎮(zhèn)坪地營村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮(zhèn)水磨村阿嚕塊自然村節(jié)制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村大水塘自然村關(guān)山河—大水塘—巖腳—姜子樹道路硬化2公里，水磨鎮(zhèn)滴水村、營地村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理道路建設(shè)12公里，水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團結(jié)示范村道路建設(shè)0.96公里，文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)新沖民族團結(jié)示范社區(qū)道路建設(shè)0.5公里，桃源回族鄉(xiāng)鐵家灣村第十村民小組民族團結(jié)示范村道路建設(shè)1.5公里，梭山鎮(zhèn)挖水村組道路1.4公里，文屏鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路6.8公里，桃源回族鄉(xiāng)村級路和村內(nèi)道路3.135公里，茨院回族鄉(xiāng)村級路和村內(nèi)道路4.07公里，江底鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路5.7公里，火德紅鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路7.5公里，小寨鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路7.42公里，龍頭山鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路0.6公里，樂紅鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路10.1公里，龍樹鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路3.46公里，新街鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路6.704公里，梭山鎮(zhèn)村級路和村內(nèi)道路13公里，水磨鎮(zhèn)級路和村內(nèi)道路6.7公里。二是投入資金239萬元，— 11 —

實施農(nóng)村公路生命安全防護工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮(zhèn)甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮(zhèn)大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮(zhèn)沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂紅鎮(zhèn)樂紅村滴水巖至樂紅村小學(xué)1.53公里、龍頭山鎮(zhèn)新民豹腦至新民村委會1.54公里。三是投入資金154萬元，建設(shè)橋梁2座，分別是：文屏鎮(zhèn)馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬元，實施綜合類農(nóng)村基礎(chǔ)項目3個，分別是：龍樹鎮(zhèn)照壁村以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)工程、新街鎮(zhèn)坪地營村以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)工程、水磨鎮(zhèn)洼子村土地整治（高標準農(nóng)田建設(shè)）。

2.水利工程。總投入資金5673.22萬元，實施水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團結(jié)示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，山洪災(zāi)害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災(zāi)害防治工程（非工程措施），西部貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護，高效節(jié)水工程，安全飲水工程，山區(qū)“小水網(wǎng)”工程，2018年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護項目。

3.農(nóng)村危房改造?？偼度胭Y金12883.31萬元，實施農(nóng)村危房改造5260戶。

4.陣地建設(shè)。為實現(xiàn)貧困村有文化服務(wù)活動場所，規(guī)劃投入資金403.29萬元，建設(shè)村級活動場所7個，分別是梭山鎮(zhèn)埂底村田壩自然村活動場所、新街鎮(zhèn)新街社區(qū)村民小組活動場所、新街鎮(zhèn)閃橋村級活動場所、水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團結(jié)示

范村建設(shè)、梭山鎮(zhèn)挖水文化活動場所、文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)村級活動場所、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村級活動場所。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼度胭Y金6539.417萬元。1.種植業(yè)。投入資金4292.639萬元，發(fā)展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質(zhì)增效5000畝、其他經(jīng)濟作物23267畝。

2.養(yǎng)殖業(yè)。投入資金734.46萬元，發(fā)展養(yǎng)殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入資金240萬元，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2400人。

4.其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。投入資金1272.318萬元，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟33個，用于小額貸款貼息，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）其他。投入資金564.9萬元，實施雨露計劃1883人。

六、保障措施

（一）強化機構(gòu)保障。縣涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)加強對資金統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開工作例會，研究涉農(nóng)項目統(tǒng)籌整合的工作方案、項目申報實施、工程招投標、資金調(diào)度等相關(guān)工作，統(tǒng)籌解決資金整合中的困難和問題，及時研究處理具體操作層面遇到的問題。

（二）實行公開公示。納入政府信息公開范圍，按照誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里的原則，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目實施單位依照程序，對資金規(guī)模、來源、用途

及項目實施結(jié)果等事項進行公示，及時向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。

（三）嚴格監(jiān)督評價。縣審計局要加大對扶貧項目實施、資金管理使用的跟蹤審計；縣紀委要嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費扶貧資金等違規(guī)違紀行為；縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對財政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村扶貧工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的監(jiān)督管理，并引導(dǎo)貧困群眾主動參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制；縣發(fā)改局、財政局、審計局、扶貧辦等部門要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評價、考核結(jié)果以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）及時報送進度。涉農(nóng)資金整合工作實行月調(diào)度工作機制，每月3日前，由各項目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目建設(shè)進度統(tǒng)計表》（附件5）《魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統(tǒng)計完善，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后分別報送縣財政局、縣扶貧辦?？h財政局，聯(lián)系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@qq.com；縣扶貧辦，聯(lián)系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@163.com。

附件：1.魯?shù)榭h財政涉農(nóng)資金整合方案基本情況表

2.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金匯總表

3.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅項目表——按項目類別

4.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅項目表——按資金使用對象

5.魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目建設(shè)進度統(tǒng)計表

6.魯?shù)榭h2018年財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計情況表（中央、省、市、縣）

中共魯?shù)榭h委辦公室

2018年5月11日印發(fā)

第五篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的意見

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實加強機構(gòu)編制管理工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快更大的發(fā)展提供體制機制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限。機構(gòu)編制委員會是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)編制委員會辦公室是機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，獨立設(shè)置，既是黨委的工作機構(gòu)，又是政府的工作機構(gòu)，負責(zé)行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制的日常管理工作。機構(gòu)編制部門接受上級機構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機構(gòu)編制設(shè)置或調(diào)整等事宜，各部門須首先向機構(gòu)編制部門提出申請，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序和權(quán)限報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構(gòu)編制事宜。

除專門的機構(gòu)編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，原則上不得涉及機構(gòu)編制事項。確需涉及的，必須征求機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制部門專項辦理。

上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得

要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標準、召開的業(yè)務(wù)會議、形成的會議紀要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機構(gòu)和增加編制的依據(jù)。

二、加強和規(guī)范機構(gòu)設(shè)置管理

加強行政機構(gòu)設(shè)置管理。各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，嚴格按照審批程序和審批權(quán)限報批。其機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制部門審核后報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關(guān)副處級以上機構(gòu)、縣（市）級機關(guān)副科級以上機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報省審批。

嚴格控制各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立。能由現(xiàn)有行政機構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當嚴格按機構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報批，制發(fā)文件時要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)。

加強對各級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的管理。各級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權(quán)限報機構(gòu)編制部門審批。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不要求上下對口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。因部門工作任務(wù)變化，確需對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出調(diào)整的，要通過內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學(xué)合理地進行設(shè)置。

加強事業(yè)機構(gòu)設(shè)置管理。市、縣（市）區(qū)設(shè)立副處級以上事業(yè)機構(gòu)及副處級以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關(guān)系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區(qū)設(shè)立正副科級事業(yè)機構(gòu)，涉及財政補助的事業(yè)機構(gòu)、差額補助事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)、自收自支事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)或差額補助事業(yè)機構(gòu)，由市機構(gòu)編制部門審批，報省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機構(gòu)由本級機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批。除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴格按程序?qū)徟?/p>

加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由省編辦審核，按有關(guān)程序?qū)徟?；市直單位正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與正副處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關(guān)正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級機關(guān)正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整按照省機構(gòu)編制部門提出的設(shè)置意見，由本級機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整，由市編辦審批。

三、加強和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門具體負責(zé)本級行政編制分配。機構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要，在批準的總額內(nèi)對本級行政編制進行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級間行政編制的調(diào)整由省機構(gòu)編制部門審核后按程序?qū)徟Ｐ姓幹浦荒苡糜谠谙揞~內(nèi)按管理權(quán)限批準設(shè)置的黨委工作部門、人大機關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、有關(guān)群眾團體機關(guān)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項編制外自行核定用于政法機關(guān)的編制。

加強事業(yè)編制管理。對市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強對事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)執(zhí)行。實行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)對本級事業(yè)編制進行調(diào)整。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機關(guān)，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結(jié)構(gòu)管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關(guān)、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)標準的有關(guān)規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構(gòu)編制部門在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴格執(zhí)行控編補員審批制度，啟用《機構(gòu)編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區(qū)機構(gòu)編制存在的突出問題、較重大職能機構(gòu)調(diào)整，由市編辦提出《機構(gòu)編制意見建議》；市、區(qū)各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結(jié)構(gòu)進行審核，同意后，下發(fā)《編制核準使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調(diào)配部門不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進的人員不予落編；凡由市級機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺管理的市與區(qū)機關(guān)部門、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關(guān)材料，經(jīng)市編辦批準后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強部門職責(zé)劃分的協(xié)調(diào)管理

機構(gòu)編制部門負責(zé)劃分職責(zé)，其他部門無權(quán)確定職責(zé)。職責(zé)劃分實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)相結(jié)合。涉及上下級之間職責(zé)劃分，由上級編辦協(xié)調(diào)、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責(zé)劃分，由本級編辦負責(zé)，并報同級編委批準。部門職責(zé)劃分，要遵循一件事情應(yīng)由一個部門負責(zé)的原則。職責(zé)劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責(zé)和實際情況為依據(jù)。部門職責(zé)劃分要按照以下程序運行：部門提出職責(zé)調(diào)整意見，報本級編辦審核、提出調(diào)整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責(zé)不清、部門之間存在職責(zé)交叉等問題，由編辦召開協(xié)調(diào)會，在充分聽取部門意見的基礎(chǔ)上，提出職責(zé)劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理

認真貫徹中央、省有關(guān)機構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件，結(jié)合實際，制定出臺《牡丹江市機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，進一步加強機構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

加強機構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，做好機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺日常維護和管理，保證平臺數(shù)據(jù)真實準確，發(fā)揮平臺使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實施分類監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機構(gòu)編制實名制管理，逐步建立機構(gòu)編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)

督。建立健全機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區(qū)機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優(yōu)罰劣，提高機構(gòu)編制嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要加強對機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等要密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違紀違法行為，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度，嚴格責(zé)任追究。對違反機構(gòu)編制紀律的單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照中紀委關(guān)于《機構(gòu)編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合管理

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負其責(zé)，形成合力，建立健全機構(gòu)編制管理的聯(lián)動與約束機制，進一步強化機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機構(gòu)編制管理機構(gòu)審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設(shè)的機構(gòu)，財政部門不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費，銀行不得開設(shè)賬戶。

八、加強對機構(gòu)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區(qū)和本部門機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。縣（市）區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室要實行獨立設(shè)置，并切實加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構(gòu)編制部門的工作，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進我市機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團級）

主題詞：機構(gòu)編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

共印330份