第一篇：大溪溝街道辦事處關(guān)于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序的調(diào)研報(bào)告(定稿)

大溪溝街道辦事處

關(guān)于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序的調(diào)研報(bào)告

區(qū)群工辦：

根據(jù)渝中區(qū)群眾工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于在全區(qū)信訪系統(tǒng)開(kāi)展以“貫徹十八大?開(kāi)創(chuàng)新局面”為主題的大調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》（渝中群工辦[2013]3號(hào)）的文件精神，大溪溝街道黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了大溪溝街道關(guān)于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施?，F(xiàn)將大溪溝街道關(guān)于暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序問(wèn)題形成的綜合調(diào)研報(bào)告如下：

一、我街暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序工作開(kāi)展情況

幾年來(lái)，大溪溝街道不斷強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，以開(kāi)展“社區(qū)工作日”活動(dòng)為抓手，不斷暢通信訪渠道，狠抓信訪案件辦理，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了一定實(shí)效：2012年，接待群眾上訪35起，受理信訪255件，按期結(jié)案率達(dá)到了100%，解服率為98%，且全街道沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪，沒(méi)有發(fā)生一起因工作失職引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項(xiàng)。截至9月初，我街共接待群眾上訪21起，受理信訪162件，未出現(xiàn)非正常上訪。

但在具體的信訪工作實(shí)際中，尤其是在訴求表達(dá)方面還存在一些不足：

一是避重就輕，信訪問(wèn)題得不到根本解決。群眾在反映訴求

時(shí)，往往出現(xiàn)隱瞞部分事實(shí)的現(xiàn)象，比如隱瞞個(gè)人過(guò)失，夸大他人錯(cuò)誤，影響信訪問(wèn)題的處理結(jié)果，有可能在群眾與信訪工作人員之間產(chǎn)生新矛盾，不利于信訪工作的順利開(kāi)展。

二是盲目走訪、越級(jí)上訪問(wèn)題仍有出現(xiàn)。雖然我街信訪工作人員對(duì)信訪維穩(wěn)重點(diǎn)人員進(jìn)行了專人專班重點(diǎn)關(guān)注，但仍有進(jìn)京赴市到區(qū)正常上訪的情況。

三是各部門間協(xié)調(diào)配合度不強(qiáng)。部分信訪訴求涉及多部門管轄，個(gè)別部門在處理信訪問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)拖延、不配合的情形，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)無(wú)法及時(shí)解決，影響信訪渠道的暢通，甚至可能導(dǎo)致越級(jí)訪的出現(xiàn)，破壞信訪秩序。

四是對(duì)破壞信訪秩序的行為缺乏必要規(guī)范。按照《治安管理處罰法》、《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定，信訪人若出現(xiàn)違法行為則會(huì)受到處罰，但對(duì)信訪過(guò)程中沒(méi)有違法行為但始終纏訪、重訪、群體訪、越級(jí)訪的情形沒(méi)有明確規(guī)定如何處罰。另外，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，上訪一般不超過(guò)5人，但在實(shí)際信訪工作中，難以對(duì)超過(guò)5人上訪的行為進(jìn)行有效打擊，警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)也多是充當(dāng)觀察員、勸說(shuō)員，難以遏止多人上訪行為。

二、暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序工作中存在不足的原因分析

我街通過(guò)實(shí)地查看、走訪群眾、剖析案例、座談交流等方式發(fā)現(xiàn)信訪工作出現(xiàn)上述不足的原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）傳統(tǒng)文化觀念的沿襲

受到傳統(tǒng)文化的影響，群眾對(duì)信訪工作存在一些認(rèn)識(shí)上的誤

區(qū)。一是民眾對(duì)法律信任的缺陷。部分群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，“信訪不信法”的觀念仍舊存在，當(dāng)遇到信訪問(wèn)題時(shí)不能通過(guò)正常途徑來(lái)解決；二是民眾“有冤向上喊”的傳統(tǒng)觀念。部門群眾認(rèn)為權(quán)力越大，層級(jí)越高的部門越能滿足自己的訴求，這是導(dǎo)致越級(jí)訪出現(xiàn)的原因之一；三是個(gè)別群眾認(rèn)為在信訪時(shí)，自己得到的同情越多越利于解決問(wèn)題，能獲得更多利益，因而隱瞞對(duì)自己不利的事實(shí)，甚至捏造、夸大對(duì)方的錯(cuò)誤或自己受到的損失；四是部分群眾對(duì)有些政策、法律法規(guī)在理解上存在偏差，產(chǎn)生誤解而引起上訪。

（二）信訪部門存在的問(wèn)題

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作仍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在社會(huì)工作繁重的現(xiàn)在，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺少責(zé)任心，在出現(xiàn)需要多單位聯(lián)動(dòng)解決的信訪問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)不積極配合信訪工作的情況。

（三）尚未形成良好社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境對(duì)人的行為有著很強(qiáng)的影響，因此營(yíng)造一個(gè)良好的信訪氛圍對(duì)約束信訪人的行為也起著至關(guān)重要的作用。但由于我國(guó)對(duì)《信訪條例》等信訪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不到位不徹底，部分信訪人對(duì)相關(guān)規(guī)定不熟悉，造成部分信訪人出現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信訪行為，影響信訪秩序的建立，導(dǎo)致難以形成良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）信訪制度的缺陷

《信訪條例》關(guān)于規(guī)范信訪秩序的措施規(guī)定并不明確，造成信訪工作人員不能依照法律法規(guī)對(duì)群眾出現(xiàn)過(guò)激行為、無(wú)理纏訪時(shí)進(jìn)行有效控制。

三、進(jìn)一步暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序的建議

（一）全面了解實(shí)際情況，切實(shí)維護(hù)群眾利益

只有在全面了解了信訪事實(shí)后，才能公平、公正地處理群眾訴求，進(jìn)而切實(shí)維護(hù)群眾利益。因此，在處理過(guò)程中應(yīng)遵循下列原則：

一是實(shí)地、全面地了解信訪事實(shí)?！皩?shí)地”是指要到信訪人所訴信訪事項(xiàng)的發(fā)生地、糾紛地等信訪中涉及到的地點(diǎn)了解信訪中涉及的事項(xiàng)；“全面”是指通過(guò)走訪、座談等多種形式與信訪涉及的各方當(dāng)事人溝通交流，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，判斷真實(shí)情況，并以此為依據(jù)判定各方責(zé)任，化解信訪糾紛。

二是依法、及時(shí)地解決問(wèn)題。“依法”是指要依照法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題，依法辦事，依政策辦事，既維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，又不遷就縱容過(guò)高、無(wú)量要求；“及時(shí)”是指要提高信訪工作的效率和水平，盡快解決信訪人反映的問(wèn)題，防止信訪問(wèn)題久拖不決，積累和激化矛盾。

三是在信訪工作中加強(qiáng)對(duì)群眾的疏導(dǎo)教育?！笆鑼?dǎo)教育”是指在處理信訪問(wèn)題過(guò)程中，要注意分析和掌握信訪群眾的思想動(dòng)向，有針對(duì)性地做好說(shuō)服、解釋和思想政治工作，解疑釋惑，疏導(dǎo)情結(jié)同時(shí)要將法制宣傳教育貫穿始終，通過(guò)提供政策咨詢、告

知法定程序、進(jìn)行批評(píng)教育等，引導(dǎo)信訪人知法、守法、依法、逐級(jí)、有序信訪。

四是堅(jiān)持“公開(kāi)、便民”的原則處理信訪問(wèn)題?！肮_(kāi)”，是指信訪部門在處理信訪問(wèn)題過(guò)程中，除涉及國(guó)家秘密和法律法規(guī)另有規(guī)定處，要向信訪人公開(kāi)信訪工作相關(guān)信息、信訪事項(xiàng)的處理過(guò)程及結(jié)果等，保障信訪人和知情權(quán)，增加工作透明度，自覺(jué)接受監(jiān)督；“便民”，是指各級(jí)信訪部門要以方便群眾為宗旨，為群眾反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件，并采用便于群眾反映問(wèn)題和查詢的方式或程序，受理、辦理信訪事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好信訪秩序

首先，我們必須加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)和“社區(qū)工作日”等便民制度的宣傳力度。

一是懸掛橫幅張貼標(biāo)語(yǔ)。在轄區(qū)主要路口、沿途道路、主要街道懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，在社區(qū)張貼宣傳欄。

二是發(fā)放宣傳手冊(cè)。可以利用街道、社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間，向參與活動(dòng)的居民發(fā)放信訪相關(guān)的宣傳手冊(cè)。特別是可以利用“社區(qū)工作日”的時(shí)間，向居民發(fā)放宣傳資料。

三是開(kāi)展知識(shí)講座。采取定期或不定期的方式，在社區(qū)開(kāi)展信訪宣傳系列講座，將信訪法制宣傳教育列入法制教育課程中，聘請(qǐng)專業(yè)人士將信訪知識(shí)傳授居民。

四是加強(qiáng)媒體宣傳。要充分利用各種傳播媒介，通過(guò)信訪案

例剖析、信訪法規(guī)宣傳、信訪知識(shí)講解、信訪活動(dòng)公告、信訪工作開(kāi)展情況等方式進(jìn)行宣傳。提高公眾信訪知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)公眾守法意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。

其次，我們還需加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上的教育。一是加強(qiáng)對(duì)信訪干部的信訪專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；二是通過(guò)對(duì)信訪工作的重要性分析，引起信訪工作人員對(duì)信訪工作的重視，提升為人民服務(wù)的意識(shí)；三是規(guī)范工作人員接訪用語(yǔ)，逐步統(tǒng)一接訪要領(lǐng)，形成規(guī)范的應(yīng)答模式，推廣使用文明規(guī)范的接訪用語(yǔ)，在接訪過(guò)程中戒除急、燥、煩情緒，切實(shí)解決群眾困難。

（三）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行力度

信訪活動(dòng)是互動(dòng)、雙向的過(guò)程，既包含信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出信訪事項(xiàng)的活動(dòng)，又包含各級(jí)信訪部門依法處理信訪人信訪事項(xiàng)的活動(dòng)。為了更好的規(guī)范信訪人及信訪工作人員的行為，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的“雙向規(guī)范”?！半p向規(guī)范”強(qiáng)調(diào)依法規(guī)范信訪活動(dòng)的雙方，既要依法規(guī)范信訪人的信訪行為，又要依法規(guī)范信訪機(jī)構(gòu)及其工作人員的信訪工作行為。信訪人有依法信訪的權(quán)利，但必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，不能損害國(guó)家、社會(huì)、集體和他人的合法權(quán)益，不得采用法律禁止的方式和行為，要自覺(jué)履行義務(wù)，維護(hù)信訪秩序。各級(jí)信訪部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法處理信訪人的信訪問(wèn)題，要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對(duì)其行為負(fù)責(zé)。違反法律、法規(guī)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。換而言之，我們?cè)诮⒔∪茐男旁L秩序懲處制度的同時(shí)，還應(yīng)完善對(duì)信訪部門及其工作人員的監(jiān)督機(jī)制。

為政之要，貴在落實(shí)。再好的制度，如果不落實(shí)，也是一紙空文，起不到一點(diǎn)作用。因此在完善制度建設(shè)后，一定要狠抓制度落實(shí)。影響制度落實(shí)的因素是多方面的，但是只要抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠有效推動(dòng)制度落實(shí)。一是要抓好末端落實(shí)，堅(jiān)持自上而下、區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，確保末端落實(shí)的質(zhì)量與效果。二是完善落實(shí)制度的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)制度不落實(shí)、不按制度辦事和破壞制度的人和事，要根據(jù)所造成的損失和影響，追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是對(duì)落實(shí)制度進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，要加強(qiáng)信息反饋及時(shí)了解制度執(zhí)行情況，要加強(qiáng)評(píng)估及時(shí)掌握落實(shí)制度的質(zhì)量和成效，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，努力暢通信訪渠道，多措并舉，不斷強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

大溪溝街道辦事處 2013年9月16日

第二篇：暢通信訪渠道情況

暢通信訪渠道情況

在鎮(zhèn)政府設(shè)立信訪辦公室及專門的信訪接待室，健全了各項(xiàng)信訪工作制度，確定了專職或兼職信訪員，基層信訪工作做到了有專人負(fù)責(zé)，使信訪工作重心下移，進(jìn)一步夯實(shí)了基層信訪工作基礎(chǔ)。此外，我鎮(zhèn)還結(jié)合自身實(shí)際，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪值班接待制度。建立和完善信訪問(wèn)題首次處理責(zé)任制和工作責(zé)任追究制。懸掛信訪信箱，方便群眾合理的信訪。

第三篇：暢通信訪渠道

暢通信訪渠道、提出信訪事項(xiàng)和維護(hù)信訪秩序

1．《信訪條例》關(guān)于暢通信訪渠道和創(chuàng)新信訪工 作機(jī)制主要有哪些規(guī)定？

《信訪條例》專門設(shè)立了“信訪渠道”一章，對(duì)暢通信訪渠道和創(chuàng)新工作機(jī)制作了規(guī)定。

一是，行政機(jī)關(guān)要公開(kāi)有關(guān)方便信訪群眾進(jìn)行信訪的信息。規(guī)定各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)；各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及為信訪人提供便利的有關(guān)事項(xiàng)。

二是，建立信訪信息系統(tǒng)。規(guī)定國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證，到當(dāng)?shù)厝嗣裾旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。

三是，設(shè)區(qū)的市級(jí)以下人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)；縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的負(fù)責(zé)人或其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

2．《信訪條例》規(guī)定了哪些迅速解決糾紛的工作機(jī)制？

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制；信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。3．信訪人提出信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍是什么？

信訪人可以對(duì)下列五類組織、人員的職務(wù)行為，或者不服下列五類組織、人員的職務(wù)行為，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員，即各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府的工作部門及其工作人員。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。這里的“法規(guī)”是指國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和具有立法權(quán)的各地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)。“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的非行政機(jī)關(guān)，主要是一些事業(yè)單位。（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。（4）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員。（5）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。4．信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)則？

公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護(hù)，但公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。新修訂的《信訪條例》對(duì)信訪人依法享有的權(quán)利給予了充分保護(hù)，同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，重申了信訪人在行使權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相對(duì)應(yīng)的義務(wù)：

一是，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

二是，信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

三是，信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

四是，信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守新修訂的《信訪條例》第十六條至第二十條的規(guī)定。

5．《信訪條例》關(guān)于維護(hù)信訪秩序有哪些主要規(guī)定？

公民的提出建議權(quán)和申訴權(quán)受憲法保護(hù)，但憲法同時(shí)規(guī)定公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。好的信訪秩序是解決問(wèn)題的前提，針對(duì)當(dāng)前在信訪秩序方面存在的突出問(wèn)題，條例規(guī)定，信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（1）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（2）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；（3）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（4）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；（5）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；?）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

對(duì)于信訪人違反上述規(guī)定的，可以進(jìn)行如下處理：第一，由接待信訪的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育；第二，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；第三，違反集會(huì)游行示威法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。面對(duì)種種復(fù)雜的情況，行政機(jī)關(guān)既要防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或者阻撓人民群眾依法信訪，也要防止無(wú)原則地遷就信訪人不適當(dāng)或者違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或者他人利益的情況。

6．哪些糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決？

社會(huì)糾紛一般分為民事糾紛、行政糾紛和刑事糾紛三種，不同的糾紛有不同的法定解決渠道。新修訂的《信訪條例》規(guī)定，“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。”依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事自訴案件由自訴人向人民法院提出；需要提起公訴的，由人民檢察院審查決定。公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生民事糾紛的，可以依據(jù)民事訴訟法向人民法院提出民事訴訟；合同中訂立仲裁條款或者在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后以其他書面形式達(dá)成仲裁協(xié)議的，依據(jù)仲裁法申請(qǐng)仲裁。對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依據(jù)行政復(fù)議法或者行政訴訟法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彙?．什么情況下可以提起行政訴訟？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服而提起的訴訟：（1）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（4）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。8．什么樣的糾紛可以通過(guò)仲裁解決？

仲裁是指糾紛主體根據(jù)達(dá)成的仲裁協(xié)議或者法律規(guī)定，將糾紛交由第三方進(jìn)行裁決的糾紛解決方式。仲裁具有專業(yè)、權(quán)威、保密、高效、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，是一種重要的爭(zhēng)議解決方式。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的規(guī)定，仲裁有民商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁兩種形式。

（1）民商事仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)平等主體之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，依當(dāng)事人申請(qǐng)居中進(jìn)行的裁決。根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁，但婚姻、收養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議，不能仲裁。

（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法居中進(jìn)行的裁決?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)此主要有以下規(guī)定：①用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。②仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的60日內(nèi)做出。對(duì)仲裁裁決無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行。③勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。④勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，縣、市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

9．什么情況下可以提起行政復(fù)議？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（8）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；（9）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

行政復(fù)議具有許多便民的特點(diǎn)：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議不能向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用；第二，申請(qǐng)行政復(fù)議可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；第三，老百姓可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送應(yīng)當(dāng)受理的行政機(jī)關(guān)，解決老百姓不知道向哪級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)的問(wèn)題

第四篇：暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

暢通信訪渠道 規(guī)范信訪行為

新修訂的《信訪條例》已于5月1日正式實(shí)施。新《條例》的頒布實(shí)施，是我國(guó)人民群眾政治生活中的一件大事，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將發(fā)揮重要的作用。新《條例》以方便信訪人為宗旨，對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦等環(huán)節(jié)的法定程序和時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本的新理念，為信訪工作納入法制化、規(guī)范化、程序化奠定了基礎(chǔ)。

新《條例》圍繞建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，推出了一系列新制度、新舉措，以暢通信訪渠道來(lái)保障信訪人的權(quán)利，以創(chuàng)新信訪工作機(jī)制來(lái)提高信訪工作效率，以強(qiáng)化政府責(zé)任來(lái)促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決，以規(guī)范信訪行為來(lái)維護(hù)信訪秩序，并將其法定化、具體化、程序化。

信訪舉報(bào)工作既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國(guó)家人民信訪工作的重要組成部分，既要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和職能來(lái)開(kāi)展工作，還要遵循人民信訪工作的一般規(guī)律和原則來(lái)開(kāi)展工作。新《條例》和中央紀(jì)委今年初頒布的《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)》基本精神是一致的，都是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)關(guān)于依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體措施，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要指導(dǎo)性文件。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好新《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，不斷提高依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平。

一是抓好學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，理論中心組要將新《條例》的學(xué)習(xí)納入計(jì)劃，精心組織，周密安排，常抓不懈。要通過(guò)辦班培訓(xùn)、專題講座、交流研討等形式，組織信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，準(zhǔn)確把握新《條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟練運(yùn)用新《條例》來(lái)解釋新情況、新問(wèn)題，防止絕對(duì)化和片面性。二是加大宣傳力度。宣傳要圍繞一條主線，把握兩個(gè)重點(diǎn)。一條主線就是：暢通信訪渠道，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；兩個(gè)重點(diǎn)是：既要規(guī)范信訪工作行為，又要規(guī)范信訪人的行為。要深入基層，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易知易懂的形式，宣傳依法信訪常識(shí)，使群眾明白信訪渠道、明白權(quán)利義務(wù)、明白行為規(guī)范，從而引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序信訪。

三是抓好落實(shí)。新《條例》的基本精神適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，但是在具體方法和程序上有所不同。中央紀(jì)委監(jiān)察部結(jié)合貫徹新《條例》，將提出實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓好配套制度建議，做好現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)與《信訪條例》的銜接工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和要求的落實(shí)。

四是創(chuàng)新工作方式方法，探索解決群眾上訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極研究新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，從責(zé)任、預(yù)警、應(yīng)急、協(xié)調(diào)、督查、預(yù)防等六個(gè)方面進(jìn)一步完善工作機(jī)制。通過(guò)在基層試行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)、舉行聽(tīng)證等方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層。

第五篇：暢通信訪渠道規(guī)范信訪行為

新修訂的《信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于～年5月1日正式實(shí)施。新《條例》的頒布實(shí)施，是我國(guó)人民群眾政治生活中的一件大事，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將發(fā)揮重要的作用。新《條例》以方便信訪人為宗旨，對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦等環(huán)節(jié)的法定程序和時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本的新理念，為信訪工作納入法制化、規(guī)范化、程序化奠定了基礎(chǔ)。新《條例》圍繞建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，推出了一系列新制度、新舉措，以暢通信訪渠道來(lái)保障信訪人的權(quán)利，以創(chuàng)新信訪工作機(jī)制來(lái)提高信訪工作效率，以強(qiáng)化政府責(zé)任來(lái)促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決，以規(guī)范信訪行為來(lái)維護(hù)信訪秩序，并將其法定化、具體化、程序化。信訪舉報(bào)工作既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨和國(guó)家人民信訪工作的重要組成部分，既要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和職能來(lái)開(kāi)展工作，還要遵循人民信訪工作的一般規(guī)律和原則來(lái)開(kāi)展工作。新《條例》和中央紀(jì)委今年初頒布的《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)》基本精神是一致的，都是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)關(guān)于依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體措施，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要指導(dǎo)性文件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好新《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，不斷提高依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平。一是抓好學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，理論中心組要將新《條例》的學(xué)習(xí)納入計(jì)劃，精心組織，周密安排，常抓不懈。要通過(guò)辦班培訓(xùn)、專題講座、交流研討等形式，組織信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，準(zhǔn)確把握新《條例》的精神實(shí)質(zhì)，熟練運(yùn)用新《條例》來(lái)解釋新情況、新問(wèn)題，防止絕對(duì)化和片面性。二是加大宣傳力度。宣傳要圍繞一條主線，把握兩個(gè)重點(diǎn)。一條主線就是：暢通信訪渠道，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；兩個(gè)重點(diǎn)是：既要規(guī)范信訪工作行為，又要規(guī)范信訪人的行為。要深入基層，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易知易懂的形式，宣傳依法信訪常識(shí)，使群眾明白信訪渠道、明白權(quán)利義務(wù)、明白行為規(guī)范，從而引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序信訪。三是抓好落實(shí)。新《條例》的基本精神適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，但是在具體方法和程序上有所不同。中央紀(jì)委監(jiān)察部結(jié)合貫徹新《條例》，將提出實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓好配套制度建議，做好現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)與《信訪條例》的銜接工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和要求的落實(shí)。四是創(chuàng)新工作方式方法，探索解決群眾上訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極研究新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，從責(zé)任、預(yù)警、應(yīng)急、協(xié)調(diào)、督查、預(yù)防等六個(gè)方面進(jìn)一步完善工作機(jī)制。通過(guò)在基層試行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)、舉行聽(tīng)證等方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層。