第一篇：自治區(qū)生態(tài)移民座談會發(fā)言材料(固原市)

固原市生態(tài)移民工作座談會上 的發(fā)言材料

（2012年1月4日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，請允許我就固原市2011年生態(tài)移民工作及2012年生態(tài)移民工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。不妥之處請批評指正。

一、基本情況

“十二五”期間，固原市“十二五”生態(tài)移民涉及四縣一區(qū)62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)545個行政村1280個自然村，總規(guī)模為53464戶232475人，占寧夏“十二五”移民總數(shù)的67%。其中縣內(nèi)安臵19240戶83154人，縣外安臵34224戶149321人。

按照自治區(qū)“十二五”移民規(guī)劃，固原市2011年的生態(tài)移民任務(wù)是安臵10693戶46495人，占全市“十二五”總規(guī)模的20%。其中：縣內(nèi)移民3848 戶16631人，縣外移民6845戶29864人。

2011年，根據(jù)市情實際，固原市確定的移民任務(wù)是16432戶68518人，占全市“十二五”移民總?cè)蝿?wù)的29.5%，超出自治區(qū)下達計劃47.4個百分點。其中縣內(nèi)移民5891戶25118人，縣外移民10541戶43400人。

二、2011年生態(tài)移民工程進展情況

2011年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)廳局的大力支持下，固原市委、政府把生態(tài)移民攻堅作為全市的“頭 1

等大事”和“一號工程”，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，各項工作取得了階段性成效。

（一）縣內(nèi)移民

縣內(nèi)開工建設(shè)43個安臵點，完成投資5.1億元。移民住房方面：建成移民安臵房5620套，完成自治區(qū)下達計劃146%，其中生態(tài)移民安臵房4436套，勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房1184套；建成圍墻1.23萬米。農(nóng)田水利方面：開發(fā)農(nóng)田4238.5畝，建成2座調(diào)蓄水池20萬立方米。產(chǎn)業(yè)培育方面：發(fā)展日光溫室497畝、大中拱棚898.1畝、特色種植1833畝，建成養(yǎng)殖圈棚2645座；開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，務(wù)工就業(yè)1961人。公共服務(wù)設(shè)施方面：架設(shè)10千伏供電線路16.8公里、380-220伏供電線路120公里，安裝變壓器46臺；建成通村油路7.6公里，整修主干道及巷道111.5公里，發(fā)放太陽能熱水器1515臺、太陽灶514臺;建成幼兒園2549平方米、小學(xué)6350平方米、村級活動場所1666.7平方米、活動廣場1.7萬平方米；建成農(nóng)家店10個、新村大門4座、垃圾點211處、公廁17處。移民安置方面：搬遷移民4252戶1.8萬人，完成自治區(qū)下達計劃的108%。其中：生態(tài)移民4136戶1.74萬人，勞務(wù)移民116戶500人。各縣區(qū)具體情況是：

原州區(qū)13個生態(tài)移民安臵點建成安臵房1674套，完成115%；200套勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房全部建成；建成圍墻43765米。開發(fā)農(nóng)田4238.5畝；建成2座調(diào)蓄水池共20萬立方米。發(fā)展日光溫室415畝、大中拱棚451.1畝，建成養(yǎng)殖圈棚1183座；開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)8100人次。架設(shè)10千伏供電線路9.6公里、380-220伏供電線路63.5公里，安裝變壓器13臺；建成通村油路6.6公里，整修主干道及巷道31.91公里；建成

幼兒園749平方米、小學(xué)3070平方米、村級活動場所400平方米、活動廣場7100平方米；建成農(nóng)家店6個、新村大門2個、垃圾點140處、公廁4處。搬遷生態(tài)移民1590戶6519人。

西吉縣7個移民安臵點建成生態(tài)移民安臵房884套，完成109.7%；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房405套，完成33.6%；建成圍墻22100米。發(fā)展大中拱棚100畝，建成養(yǎng)殖圈棚353座。架設(shè)10千伏供電線路5.1公里、380-220伏供電線路23.9公里，安裝變壓器10臺；建成通村油路1公里，整修主干道及巷道27.82公里；發(fā)放太陽能熱水器480臺；建成小學(xué)1000平方米、村級活動場所530平方米、活動廣場4000平方米；建成農(nóng)家店2個、公廁6處。搬遷生態(tài)移民712戶3274人。

隆德縣4個移民安臵點已建成生態(tài)移民安臵房514套，完成97%；建成圍墻15760米。發(fā)展大中拱棚347畝、特色種植107畝，建成養(yǎng)殖圈棚150座；開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)514人次。架設(shè)10千伏供電線路0.4公里、380-220伏供電線路8.5公里，安裝變壓器4臺；整修主干道及巷道12.07公里；發(fā)放太陽能熱水器364臺、太陽灶514臺；建成幼兒園1400平方米、村級活動場所419.7平方米、活動廣場800平方米；建成農(nóng)家店2個、公廁1處。搬遷生態(tài)移民514戶2082人。

涇源縣14個移民安臵點建成生態(tài)移民安臵房779套，完成90.3%；建成勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房116套，完成100%；建成圍墻18280米。建成養(yǎng)殖圈棚651座，發(fā)展特色種植1726畝，開展技能培訓(xùn)711人次，務(wù)工就業(yè)711人。架設(shè)10千伏供電線路0.82公里、380-220伏供電線路20.34公里，安裝變壓器13臺；整修主干道及巷道24.5公里，發(fā)放太陽能熱水器

671臺；建成活動廣場4800平方米；建成垃圾點71處、公廁6處。搬遷移民895戶3638人，其中：生態(tài)移民779戶3138人，勞務(wù)移民116戶500人。

彭陽縣5個安臵點已建成生態(tài)移民安臵房585套，完成100%；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房463套，完成100%；建成圍墻22990米。發(fā)展日光溫室82畝，建成養(yǎng)殖圈棚308座，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)2860人次，務(wù)工就業(yè)1250人。架設(shè)10千伏供電線路0.92公里、380-220伏供電線路4.02公里，安裝變壓器6臺；整修主干道及巷道15.25公里；建成幼兒園400平方米、小學(xué)2280平方米、村級活動場所317平方米、新村大門2個。搬遷生態(tài)移民541戶2435人。

（二）縣外移民

經(jīng)對接了解，縣外開工建設(shè)22個安臵點。移民住房方面：建成生態(tài)移民安臵房7016套；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房3649套；建成圍墻10.3萬米。農(nóng)田水利方面：開發(fā)農(nóng)田2.4萬畝，臵換農(nóng)田745畝；建成調(diào)蓄水池3座30.6萬立方米。產(chǎn)業(yè)培育方面：發(fā)展日光溫室528畝、大中拱棚592畝、特色種植3220畝；開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)1914人次。公共服務(wù)設(shè)施方面：架設(shè)10千伏線路22.93公里、380-220伏線路86.5公里，安裝變壓器20臺；建成通村油路17.6公里，整修主干道及巷道54.12公里，發(fā)放太陽能熱水器420臺、太陽灶30臺；建成幼兒園3840平方米、小學(xué)1.1萬平方米、村級活動場所5058平方米、活動廣場4800平方米；建成農(nóng)家店1個。移民安置方面：搬遷移民1352戶4650人，完成自治區(qū)下達計劃的16%，其中：生態(tài)移民1014戶4252人，勞務(wù)移民338戶398人?？h外移民具體情況是：

原州區(qū)遷往紅寺堡、永寧、賀蘭、惠農(nóng)和農(nóng)墾局渠口農(nóng)場等5地共8個安臵點，建成生態(tài)移民安臵房1841套，完成87.4%；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房452套，完成65.5%；建成圍墻4912.5米。開發(fā)農(nóng)田9321畝，建成2座調(diào)蓄水池10.6萬立方米。發(fā)展日光溫室228畝、大中拱棚572畝；架設(shè)10千伏線路18.3公里、380-220伏線路76公里，安裝變壓器12臺；建成通村油路5.5公里，整修主干道及巷道25.2公里，發(fā)放太陽能熱水器375臺；建成小學(xué)2100平方米、村級活動場所1000平方米、活動廣場3200平方米。100戶411人搬至永寧縣勝利鄉(xiāng)楊顯村生態(tài)移民安臵區(qū)。

西吉縣遷往賀蘭、平羅、惠農(nóng)等3地5個安臵點，建成生態(tài)移民安臵房1395套，完成100%；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房1080套，完成100%；建成圍墻9875米。開發(fā)農(nóng)田1551畝。開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)768人次。架設(shè)10千伏線路2.6公里、380-220伏線路7.5公里，安裝變壓器6臺；建成通村油路8.7公里，整修主干道及巷道3.3公里，發(fā)放太陽能熱水器15臺；建成幼兒園2240平方米、小學(xué)7108平方米、村級活動場所2024平方米、活動廣場1600平方米；建成農(nóng)家店1個。搬遷移民952戶2962人，其中：614戶2564人遷入平羅縣五堆子生態(tài)移民安臵區(qū)，338戶398人遷入惠農(nóng)銀善小區(qū)勞務(wù)移民安臵區(qū)。

隆德縣遷往大武口、永寧2地4個安臵點，建成生態(tài)移民安臵房1230套，完成87.5%；勞務(wù)周轉(zhuǎn)房1592套，完成85%；建成圍墻41500米。臵換農(nóng)田745畝。發(fā)展大中拱棚20畝、特色種植20畝，開展技能培訓(xùn)670人次，務(wù)工就業(yè)114人。架設(shè)10千伏線路1.2公里，安裝變壓器2臺；建成幼兒

園1600平方米、小學(xué)2200平方米、村級活動場所2034平方米。

涇源縣遷往靈武市2個安臵點，建成生態(tài)移民安臵房1000套，完成71.1%；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房500套，完成100%；建成圍墻8750米。開發(fā)農(nóng)田4000畝，建成1座調(diào)蓄水池20萬立方米。發(fā)展特色種植3200畝。建成通村油路2公里，整修主干道及巷道14.6公里。完成安臵區(qū)綠化1600畝。

彭陽縣遷往銀川市興慶、金鳳、西夏3區(qū)3個安臵點，建成生態(tài)移民安臵房1550套，完成95.6%；勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房25套，完成100%；建成圍墻37850米。開發(fā)農(nóng)田9264畝。發(fā)展日光溫室300畝，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)476人次。架設(shè)10千伏線路0.8公里、380-220伏線路3公里；建成通村油路1.4公里，整修主干道及巷道11公里，發(fā)放太陽能熱水器30臺、太陽灶30臺。完成安臵區(qū)綠化150畝。300戶1277人遷入金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園林村生態(tài)移民安臵區(qū)。

三、主要做法

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，春節(jié)后的第一個工作日，市委、政府就立即組織召開生態(tài)移民動員大會，隨后又召開誓師大會，動員、部署、鼓勁、加壓，提高認識，統(tǒng)一思想，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂責任書，明確責任，強化措施。嚴格落實“五定四包”工作責任制，向四縣一區(qū)派出5個工作組，向62個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐工作隊包抓生態(tài)移民，抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)、村萬名干部進村入戶開展工作。

在規(guī)劃編制方面，生態(tài)移民與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，編制完成了“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃，制定了實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃新村、住房、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在氛圍營造方面，在抽調(diào)萬名干部進村入戶開展宣傳的同時，創(chuàng)建網(wǎng)站、開通熱線電話，辦板報，制專欄，編信息，印手冊，組織阿訇參觀學(xué)習，各族群眾想搬遷、盼移民的熱情空前高漲。人民日報等中央和自治區(qū)各大媒體多次深入固原采訪報道。

在工程質(zhì)量方面，研究制定了生態(tài)移民工程監(jiān)督檢查實施意見、搬遷安臵工作責任追究暫行辦法，積極開展督查檢查，全程監(jiān)督工程質(zhì)量。探索出了“上下圈梁三七墻、九根檁條一鋼梁、88根松椽構(gòu)造柱、群眾監(jiān)督保質(zhì)量”的建房新模式，深受移民群眾歡迎。

在產(chǎn)業(yè)支撐方面，結(jié)合固原草畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷涼蔬菜、苗木、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐村逐戶確定了致富產(chǎn)業(yè)，整合資金上億元，保證了每戶移民都有1棟設(shè)施溫棚或養(yǎng)殖暖棚，支持移民群眾從事二三產(chǎn)業(yè)，千方百計增加移民群眾收入。特別是生態(tài)移民戶均配套了“七個一”（即1棟房子，1棟大中拱棚或1棟日光溫棚、1棟養(yǎng)殖圈棚，1個太陽灶或1臺太陽能熱水器，1個衛(wèi)星電視接收器，1個衛(wèi)生廁所，1座青貯池或1臺小型鍘草機，扶持引進1頭母?；蛘莆?門實用技術(shù)，發(fā)展1-2畝苗木或扶持發(fā)展農(nóng)家樂），使移民“穩(wěn)得住”有了基本保證。

在縣外對接方面，我市與接收市縣（區(qū)）、農(nóng)墾局密切協(xié)作，互通信息，頻繁交流，建立了聯(lián)席會議制度，選派得力干部常駐接收地，全力配合做好相關(guān)工作，縣外移民總體工作進展順利。

四、存在問題

（一）縣內(nèi)移民問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間小。全市人口密度為141／平方公里，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織公認的干旱半干旱地區(qū)7-22人／平方公里承載力的6.4-20倍；水資源匱乏，僅有水澆地43萬畝，人均不足0.3畝，人地矛盾十分突出，移民發(fā)展特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)的空間越來越小，無法滿足大規(guī)模生態(tài)移民的需求。二是勞務(wù)移民入住時間跨年度。勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房參照城市廉租房標準主體是六層框架結(jié)構(gòu)樓房，工程前期建設(shè)審批程序繁雜，加之受自治區(qū)縣內(nèi)生態(tài)移民安臵區(qū)建設(shè)方案下達遲和后半年氣候（秋雨多）等影響，雖然大部分周轉(zhuǎn)房主體已建成，但其附屬設(shè)施、內(nèi)裝修及外粉等工程需跨年度建設(shè)，預(yù)計明年6月份可完成勞務(wù)移民搬遷入住。

（二）縣外移民問題。一是移民搬遷入住相對滯后。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，截止12月，縣外建成生態(tài)移民安臵房7016套，完成任務(wù)的88.4%，搬遷生態(tài)移民1014戶4252人；建成勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房3649套，完成87.6%，搬遷勞務(wù)移民338戶398人?？h外總體搬遷移民1352戶4650人，完成總?cè)蝿?wù)的10.4%。經(jīng)各縣區(qū)對接落實，川區(qū)多數(shù)安臵區(qū)因農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)和其它公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全配套到位，暫不具備搬遷入住條件，移民搬遷入住任務(wù)需跨年度完成，勢必影響2012年縣外移民搬遷任務(wù)的完成。二是勞務(wù)移民“穩(wěn)得住”有困難?？傮w上，縣外勞務(wù)移民普遍文化程度低、掌握的產(chǎn)業(yè)技能很少，企業(yè)崗位技術(shù)要求比較高，通過短期培訓(xùn)難以適應(yīng)競爭激烈的企業(yè)用工需要，勞務(wù)移民擔心即使上了崗也隨時有被解雇的可能。同時，受國家金融政策影響，企業(yè)面臨“融資難”問題，多數(shù)企業(yè)用工需求呈下降趨勢，移民就

業(yè)大環(huán)境不比往年，“包勞務(wù)移民就業(yè)”的做法需要全社會支持。

（三）自發(fā)移民問題。1983年以來，全市自發(fā)移民3.6萬戶18.7萬人，年均遷出6692人，僅有大約5%的移民在遷入地辦理了戶籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，特別是“十二五”移民范圍內(nèi)自發(fā)移民享受國家補貼或者優(yōu)惠政策，特別在就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、戶籍等方面，沒有與遷入地老百姓享受同等待遇。自發(fā)移民要求納入“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃和要求國家給予政策性補貼的愿望十分強烈。

（四）資金補貼問題。一是移民建房等補貼標準低。自治區(qū)規(guī)定生態(tài)移民每戶修建54平方米住房，造價為700元/平方米，每套移民住房投資3.78萬元，其中政府補助2.5萬元，農(nóng)戶自籌1.28萬元。綜合考慮運距、建材、人工價格上漲等市場因素，移民住房實際造價每平方米1000元左右，每套房屋造價達到5.4萬元。在自治區(qū)補貼和農(nóng)戶自籌資金不變的情況下，戶均增加建房資金1.62萬元。征地費用補貼標準偏低。二是附屬設(shè)施批復(fù)資金少。圍墻、廁所等附屬設(shè)施的批復(fù)資金也相對偏少，大門的補助標準在建設(shè)方案批復(fù)中沒有提及。三是建設(shè)項目漏項形成新的資金缺口。目前，安臵區(qū)工程建設(shè)管理費、排水、移民搬遷安臵費、公墓建設(shè)等費用尚未納入生態(tài)移民總體規(guī)劃，將造成一定數(shù)量的資金缺口。

五、工作建議

（一）縣內(nèi)移民方面。2011年，全市農(nóng)民年人均純收入在1350元以下的貧困人口有45萬人左右，占寧夏貧困人口的二分之一。11月29日，中央召開的扶貧開發(fā)工作會議

上將貧困標準從1350元提高到2300元后，全市貧困人口基數(shù)和貧困面大幅增加，初步預(yù)計固原貧困將增加到70萬人左右，貧困面達53.8%。隨著固原市貧困群眾基數(shù)的持續(xù)增大，生態(tài)移民中的貧困人數(shù)預(yù)計超過一半，建議自治區(qū)進一步加大對生態(tài)移民貧困戶的扶持力度。固原四縣一區(qū)縣內(nèi)移民安臵空間越來越小，而且農(nóng)村建設(shè)用地成本越來越高，部分縣區(qū)（隆德、涇源）畝均征地費用在2萬元以上（自治區(qū)核定農(nóng)村建設(shè)用地臵換補助4500元/畝），移民自籌和縣區(qū)政府補貼部分相對較高，建議逐步增加縣外移民規(guī)模。

（二）縣外移民方面。2011年遷入地嚴格按照自治區(qū)要求建設(shè)移民安臵區(qū)，作了大量的工作，但是，搬遷安臵移民的數(shù)量只完成了自治區(qū)下達計劃的16%，搬遷入住的大量工作放在了2012年，給遷出地、遷入地都增加了工作量，加上2012年自治區(qū)下達的建設(shè)任務(wù)，今年的各項工作十分繁雜，需要投入更大的精力，建議自治區(qū)對安置區(qū)建設(shè)的進度作出一定要求，最好是當年建設(shè)當年搬遷入住。針對勞務(wù)移民“上崗難”和“穩(wěn)得住”有困難，建議自治區(qū)有關(guān)部門要出臺企業(yè)吸納勞務(wù)移民具體辦法，既要體現(xiàn)政策惠民，又要維護企業(yè)利益，還要具備較強的操作性，確保勞務(wù)移民穩(wěn)定就業(yè)。

（三）自發(fā)移民方面。針對自發(fā)移民數(shù)量多的實際，要求自治區(qū)出臺將自發(fā)移民納入“十二五”生態(tài)移民的相關(guān)辦法（細則）。

（四）資金補貼方面。針對部分生態(tài)移民項目補貼標準偏低的實際，要求自治區(qū)移民局組織開展一次調(diào)研，建議增加移民建房和圍墻、廁所等部分附屬設(shè)施補貼標準，補齊建設(shè)項目漏項形成新的資金缺口。

（五）機構(gòu)建設(shè)方面。為了進一步加強各市、縣區(qū)移民工作機構(gòu)履職的能力，建議移民局向自治區(qū)反映，進一步落實市、縣（區(qū)）移民部門的機構(gòu)性質(zhì)和人員編制。

六、2012年工作思路及主要措施

2012年，是實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅工程的第二年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。按照自治區(qū)黨委、政府的安排部署，總體思路是：以脫貧致富為目標，以改善民生為核心，以群眾滿意為標準，扎實做好基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)工作，扎實做好移民搬遷定居工作，扎實做好產(chǎn)業(yè)培育工作，扎實做好移民教育培訓(xùn)工作，扎實做好社會管理工作，扎實做好生態(tài)建設(shè)與保護工作，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”?？傮w目標是：年內(nèi)擬建移民安臵點25個（其中勞務(wù)移民安臵點3個），計劃完成移民搬遷14698戶62935人，占全市“十二五”總規(guī)模的27.1%?？h內(nèi)計劃安臵4614戶19439人，其中生態(tài)移民3514戶15061人；勞務(wù)移民1100戶4378人?？h外計劃安臵10084戶43496人，其中生態(tài)移民6858戶29304人，勞務(wù)移民3226戶14192人。重點抓好以下八個方面工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成目標任務(wù)。繼續(xù)把生態(tài)移民攻堅作為全市“頭等大事”和“一號工程”，不斷完善“五定四包”工作機制，盡快制定實施方案，提出完成時限，落實工作責任，明確工作措施，強化督促檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，不斷提高生態(tài)移民工程建設(shè)與管理水平，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。2011年批復(fù)建設(shè)和移民搬遷任務(wù)于2012年6月底前全面完成。2012年下達的工程建設(shè)任務(wù)原則上要求當年完成。

（二）完善設(shè)施配套，穩(wěn)步實施移民定居。按照“七通八有”要求，實現(xiàn)移民新村通電、通（自來）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學(xué)校、有村級活動場所、有醫(yī)療服務(wù)站、有勞動就業(yè)服務(wù)中心、有超市、有文化廣場、有環(huán)保設(shè)施、有新能源。對于具備搬遷定居條件的安臵區(qū)（點），堅持“早搬遷、早發(fā)展”，科學(xué)確定搬遷時間，制定周密的移民搬遷方案，做好移民搬遷動員、戶籍核查登記、移民自籌資金收繳、土地及房屋分配等工作，抓好移民搬遷過程中的安全保障，有組織、有計劃地實施移民搬遷定居，安排好移民的生產(chǎn)生活，及時協(xié)調(diào)解決好涉及移民切身利益的各類矛盾和突出問題，確保完成6.3萬人的移民定居任務(wù)。對于暫不能實施移民搬遷的群眾，要求縣區(qū)從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，繼續(xù)履行社會管理職能，抓好社會保障和公共服務(wù)，解決好待遷群眾的生產(chǎn)生活問題，確保遷出區(qū)社會穩(wěn)定。

（三）培育致富產(chǎn)業(yè)，促進移民穩(wěn)定增收。采取強有力措施，全面完成2011年批復(fù)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，積極安排好2012年建設(shè)任務(wù)，緊緊圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”，組織引導(dǎo)移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源配臵，加強土壤改良，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、枸杞、中藥材、苗木等特色種植，大力發(fā)展日光溫室、大中拱棚、養(yǎng)殖暖棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)，加快形成特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等“三大致富產(chǎn)業(yè)”體系，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子。

（四）強化教育培訓(xùn)，提升移民綜合素質(zhì)。突出培訓(xùn)的針對性、實用性，積極整合各類培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)工作落實

到移民安臵區(qū)（點），采取靈活多樣的方式開展移民教育培訓(xùn)工作。特別是對已搬遷定居移民，要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，抓好上崗就業(yè)技能培訓(xùn)，抓好移民子女職業(yè)教育培訓(xùn)，確保完成當年移民教育培訓(xùn)任務(wù)，使移民安臵區(qū)每戶移民至少有1人掌握1-2門生產(chǎn)實用技術(shù)或職業(yè)技能，為移民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（五）科學(xué)規(guī)劃布局，扎實推進新村建設(shè)。認真總結(jié)2011年新村建設(shè)的經(jīng)驗做法，不斷提升規(guī)劃水平和住房設(shè)計水平，做到布局科學(xué)、設(shè)計新穎、功能齊全。移民新村選址要充分考慮周邊水土資源、勞動力布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、就業(yè)容量等安臵資源的承載能力，科學(xué)確定建設(shè)方案。移民新村建設(shè)要與村鎮(zhèn)建設(shè)、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)，使移民群眾基本生產(chǎn)生活有保障。

（六）加強監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。全力打造“四個工程”。一是進一步建立健全質(zhì)量責任保障體系，嚴格落實工程進度和工程質(zhì)量責任制，著力打造“質(zhì)量放心工程”。二是堅持移民搬遷對象、補助標準、土地和住房分配等重點事項公示制度，邀請群眾代表全程參與，主動接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光工程”。三是嚴肅工作紀律，堅決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。四是認真落實基本建設(shè)“四項制度”，嚴格執(zhí)行自治區(qū)確定的生態(tài)移民工程建設(shè)標準，努力做到公開、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。

（七）加強社會管理，打造和諧移民新村。按照屬地管理、分級負責原則，切實加強已搬遷定居移民社會服務(wù)管理，把移民新村建成經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、團結(jié)和諧的新農(nóng)村示范點。一是健全基層組織。及時建立健全村級“兩委”班子和群團組織，積極探索建立適應(yīng)移民特點的黨建工作新路子，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)管理新模式，加快發(fā)展各類協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，制定村規(guī)民約，規(guī)范移民生產(chǎn)經(jīng)營活動。注重對基層干部的教育和培養(yǎng)，不斷提高推動發(fā)展、服務(wù)群眾、推進和諧的能力和水平。二是貫徹落實政策。加大生態(tài)移民政策宣傳力度，把政策送到廣大干部和移民農(nóng)戶手中。加大政策落實力度，及時辦理戶籍遷移手續(xù)，抓好計劃生育服務(wù)管理，落實好義務(wù)教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策，解決移民后顧之憂。三是倡導(dǎo)文明新風。大力開展對移民的思想教育，增強移民群眾自力更生、艱苦奮斗的信心決心。大力開展豐富多彩的文化宣傳活動，倡導(dǎo)健康文明的生活風尚。大力開展法制宣傳教育，增強移民遵紀守法意識。

（八）加強對接交流，扎實推進縣外移民。加強與遷入地聯(lián)系，加大交流協(xié)作的力度和密度，特別在移民思想教育、技能培訓(xùn)、搬遷入住、戶籍轉(zhuǎn)移、糾紛化解以及跟蹤管理上，創(chuàng)新思維，強化服務(wù)，敢于負責，增進交流，推動工作。延伸工作抓手，向縣外生態(tài)移民安臵地派駐掛職干部蹲點包抓生態(tài)移民，探索和完善移民安臵管理新模式。

第二篇：大中專畢業(yè)生生態(tài)移民就業(yè)發(fā)言

瑪沁縣大中專畢業(yè)生、生態(tài)移民就業(yè)和再就業(yè)

政策落實情況工作匯報（二〇一二年五月七日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就瑪沁縣近年來大中專畢業(yè)生、生態(tài)移民就業(yè)情況、就業(yè)和再就業(yè)政策的落實情況和再就業(yè)資金的使用管理情況向參會各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報，不妥之處，請指正。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

高校畢業(yè)生就業(yè)牽涉千家萬戶，是社會各界關(guān)注的焦點。也是擺在我們面前的一大難題，今年，我們結(jié)合本縣的實際對歷年來畢業(yè)的大中專畢業(yè)生待業(yè)、就業(yè)情況進行了一次詳細全面的摸底調(diào)查。截至2012年4月30日，全縣共登記高校大中專畢業(yè)生344人，其中2002年9名、2003年15名、2004年49名、2005年30名、2006年63名、2007年21名、2008年34名、2009年44名、2010年42名、2011年22名、2012年15名；登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生按學(xué)歷層次劃分本科生13名、大專生331名；按畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)劃分計算機應(yīng)用類35名、畜牧獸醫(yī)類45名、公安專業(yè)類33名、師范類45名、醫(yī)學(xué)專業(yè)類49名、交通建設(shè)類37名、旅游類23名、文秘類47名、會計類30名。

1、分專業(yè)就業(yè)情況

畢業(yè)生就業(yè)率較高的大多為公安類專業(yè)、醫(yī)學(xué)類專業(yè)和師范類專業(yè)、畜牧獸醫(yī)類專業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)偏高，其它專業(yè)的就業(yè)率卻相對偏低。

2、就業(yè)區(qū)域分布和就業(yè)單位性質(zhì) 由于我縣工礦企業(yè)均處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生大多被本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位聘用，有部分高校畢業(yè)生通過自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中安臵在我縣臨時性崗位的人員為16名，占總就業(yè)人數(shù)的5%、安排在見習崗位的人員為151名，占總就業(yè)人數(shù)的44%、教育系統(tǒng)特崗教師30人，占總就業(yè)人數(shù)的9%、“村官、三支一扶”人員35人，占總就業(yè)人數(shù)的10%、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘的13人，占總就業(yè)人數(shù)的4%、通過自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的38人、占總就業(yè)人數(shù)的11%；近年來，通過州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，總的來看我縣大中專畢業(yè)生的就業(yè)率還是比較高的，全縣已畢業(yè)的大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的283人，就業(yè)率為83%。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量明顯提高。

３、工資待遇和社會保險待遇

我縣的大中專畢業(yè)生大致有五種身份（一種是長期臨時工、一種是安臵生、一種是見習生、一種是大學(xué)生村官、三支一扶、一種是縣教育局自聘的特崗教師），工資和福利待遇也是各不相同，全縣的長期臨時工月工資為920元，沒有“四金”；安臵生月工資為1200元，繳納“四金”；見習生月工資為1000元，繳納“四金”；大學(xué)生村官、三支一扶月工資1250元（省廳875元、縣財政375元）繳納“四金”、特崗教師月工資1000元，沒有“四金”。2011年按照州委、州政府、州勞動局的文件精神為全縣臨時工發(fā)放年終一次性獎金1500元，為其它四類人員發(fā)放年終一次性獎金1200元。均未享受交通費、通訊費補貼。

二、生態(tài)移民和牧區(qū)富余勞動力就業(yè)情況

瑪沁縣轄６鄉(xiāng)２鎮(zhèn)35個行政村96個牧業(yè)合作社，共有7665戶29914人，全縣農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力和生態(tài)移民人口，有勞動能力的人數(shù)過14530人，他們當中普遍存在年齡偏大、觀念陳舊、文化程度偏低、沒有技能的問題。這些是實實在在擺在我們面前的問題，為徹底改變這一現(xiàn)狀，我們從2008年就開始在牧民群眾當中開展了汽車駕駛、拖拉機駕駛、摩托車修理、掐絲唐卡、鋼絲絹花制度、蔬菜種植等各種技能培訓(xùn)，從而使他們能有一技之長，通過幾年的培訓(xùn)，他們的觀念有了轉(zhuǎn)變、技能有了提高、生活有了改善、現(xiàn)在有54名牧民從事農(nóng)村客運、出租、運輸業(yè)；23名牧民從事洗車業(yè)、127名牧民從事城市、廠區(qū)環(huán)保工作、603名牧民從事草原生態(tài)管護工作、40余名牧民從事個體經(jīng)營、200余名牧民從事建筑工地小工等。2011年全縣農(nóng)牧民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入1050萬元。

三、有序推進《就業(yè)失業(yè)登記證》換發(fā)工作

為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)和失業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《青海省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照國家人力資源社會保障部的要求，從2011年1月1日起，全省停止發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失業(yè)證》，勞動者憑全國通用的《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)。為了使此項工作在我地盡快鋪開，我們重點作了以下幾個方面的工作，一是去年專門安排一名專職人員前往省廳參加了《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放培訓(xùn)學(xué)習?；鼐趾笸ㄟ^多種途徑，大力宣傳建立和完善就業(yè)失業(yè)登記制度、使用統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的重要意義和作用。廣泛宣傳《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等內(nèi)容，營造《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用的良好氛圍。二是《就業(yè)失業(yè)登記證》的基礎(chǔ)信息均需通過網(wǎng)絡(luò)填報，對網(wǎng)絡(luò)的速度要求比較高，我局原有的網(wǎng)絡(luò)速度遠遠不能滿足《就業(yè)失業(yè)登記證》錄入信息的上傳標準，為此，積極同州電信公司協(xié)商提高了網(wǎng)絡(luò)速率，截止日前，我局共受理申辦《就業(yè)失業(yè)登記證》的資料48份。三是對申請更換《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，嚴格按發(fā)證對象和發(fā)證條件審核把關(guān)，對資料不全堅決杜絕換證，四是作好持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失業(yè)證》與《就業(yè)失業(yè)登記證》銜接工作，將原有證件上的個人基本信息、就業(yè)與失業(yè)狀況信息和享受政策情況信息轉(zhuǎn)記在《就業(yè)失業(yè)登記證》上。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，還將其所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的證件編號標注在《就業(yè)失業(yè)登記證》“其他記載事項”中。

四、再就業(yè)扶持政策的實施和落實情況

1、強化監(jiān)督檢查，加快落實再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。做好政策落實和兌現(xiàn)工作，是全面貫徹中央、省、州文件精神的具體表現(xiàn)，我縣涉及到稅費減免部門的各單位都能積極主動配合，認真執(zhí)行國家的再就業(yè)優(yōu)惠政策，縣紀檢監(jiān)察、勞動保障、財政、工會等部門認真履行職責，先后多次對全縣再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況進行了專項檢查。通過監(jiān)督檢查，促進了我縣再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實。從2004年至今年3月我縣已有下崗失業(yè)人員603人次享受再就業(yè)扶持政策，減免各項稅費10.06萬元，其中：96人享受地稅減免，減免金額5.2萬元；42人享受市場管理費、登記費減免，減免金額1.66萬元；衛(wèi)生部門減免費465人次，減免金額3.2萬元。整個再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況良好。

2、切實做好小額擔保貸款工作，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)中央、省、州關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策規(guī)定，一是加大宣傳工作力度，印發(fā)小額擔保貸款宣傳資料，下發(fā)小額擔保貸款有關(guān)事項通知，發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各社區(qū)進行宣傳張貼，有效地推動了小額擔保貸款工作的全面開展；二是確定辦事人員，做到了組織健全，人員到位；三是加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，做好貸款發(fā)放工作。為把工作做好做實，我們在辦理小額擔保貸款資質(zhì)審核時堅持實行“四級審核制”，也就是本人申請，社區(qū)勞動保障工作服務(wù)站審查推薦，縣就業(yè)服務(wù)局審核，州勞動和社會保障局審批，農(nóng)業(yè)銀行審定。截止目前，全縣有115名下崗失業(yè)人員享受小額擔保貸款462萬元。及時解決了部分下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。

3、完善公共就業(yè)服務(wù)制度，提供高效、便捷的再就業(yè)服務(wù)。縣就業(yè)服務(wù)局公開辦事程序，公示辦理結(jié)果，為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、檔案管理等“一站式”就業(yè)服務(wù)，簡化辦事程序，加快工作進度。先后為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、生態(tài)移民提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)達360人次，為5028名下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、生態(tài)移民提供了免費的職業(yè)介紹，托管失業(yè)人員檔案450份，解除了下崗失業(yè)人員的后顧之憂。同時，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)站的作用，上下配合，為下崗失業(yè)人員申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、申請小額擔保貸款等，提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，深受下崗失業(yè)人員的歡迎。

五、再就業(yè)資金的運作、管理情況

1、資金籌集情況。2011年，我縣通過多種渠道向州、縣爭取再就業(yè)資金，其中州勞動社會保障局下?lián)苜Y金286萬元?？h財政預(yù)算安排205萬元。

2、資金管理使用情況。2011年再就業(yè)資金支出714萬元，其中：用于再就業(yè)支出714萬元（社會保險補貼83萬元，崗位補貼190萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼52萬元，職業(yè)介紹補貼35萬元，草原生態(tài)管護人員生活費353萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障工作服務(wù)站工作經(jīng)費數(shù)1萬元）。

3、資金結(jié)余情況。2012年年初資金結(jié)余450萬元。其中：再就業(yè)結(jié)余450萬元（社會保險補貼114萬元，崗位補貼114萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼112萬元，職業(yè)介紹補貼28.4萬元，社區(qū)勞動保障工作服務(wù)站工作經(jīng)費22.5萬元，三江源農(nóng)牧民技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)補償136萬元）。

4、資金的管理。我縣再就業(yè)資金的籌集管理和使用嚴格按照財政部 勞動保障部《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行，年初將再就業(yè)資金列入財政預(yù)算，納入“社保財政專戶”管理，按照資金的使用范圍、標準和基層申報、勞動部門審核、財政部門核準的申報程序進行分賬核算，實行“收支兩條線”，專款專用，及時撥付。使再就業(yè)資金在保障失業(yè)人員基本生活和促進再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。

六、存在的問題及建議

1、就業(yè)觀念滯后，擇業(yè)期望值過高。畢業(yè)生思想上嚴重存在“自主創(chuàng)業(yè)不算就業(yè)，政府分配才算就業(yè)”的觀念，靠政府、擠財政，依賴性強，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識，不愿到企業(yè)和艱苦一線去干事業(yè)，大部分畢業(yè)生常因不愿選擇個體、私營等這類單位而喪失就業(yè)機會。尤其是近幾年推行“凡進必考”制度以來，部分大中專畢業(yè)生受年齡、心理、學(xué)歷等因素的制約，他們很難再通過公務(wù)員和事業(yè)單位招錄來實現(xiàn)就業(yè)，為此，建議州人力資源和社會保障局給我縣增加就業(yè)見習崗位。

2、宣傳力度有待進一步加強。轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的前提，由于受計劃經(jīng)濟體制長期影響，一些下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念落后，眼高手低，還存在“等、靠、要”的依賴思想。應(yīng)采取多種形式，廣泛深入地宣傳各級政府及有關(guān)部門制定的促進再就業(yè)和社會保障政策，把黨和政府出臺的扶持政策及時送到下崗失業(yè)人員心中。

3、今年參加“村官、三支一扶”的14名高校畢業(yè)生服務(wù)期限已滿，這一部分人員在實際工作中踏實肯干、任勞任怨，工作得到了牧民群眾和鄉(xiāng)干部的好評，建議能否在公務(wù)員考錄時增加報考職數(shù)或在事業(yè)單位有空編的情況下，通過考核給予直接轉(zhuǎn)聘等優(yōu)惠政策。

４、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力。通過多年的實踐探索，要想使農(nóng)牧民群眾富裕起來，就必須轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民；轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，就必須加大對牧民群眾的培訓(xùn)力度。通過對農(nóng)牧民進行有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，盡可能向青海威斯特銅業(yè)有限責任公司、瑪爾擋水電站、格曲河水電站輸運一批農(nóng)牧民技術(shù)工人。

５、增加臨時工作人員的工資和社會保險待遇。臨時工在各部門擔負的都是比較繁重繁雜的工作，正式人員不愿意干，可以說是干的多拿的少，加之近年來物價上漲，他們也要生活，建議將臨時工工資給予適當提高，為他們辦理各類社會保險參保手續(xù)。

６、再就業(yè)專項資金籌集比較困難。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，財政困難，為了正常工作的開展，我局已墊付再就業(yè)資金83萬元，用于支付草原生態(tài)管護隊員的生活費，為此請求上級部門打足、打滿再就業(yè)資金。

第三篇：全州扶貧生態(tài)移民會議發(fā)言材料

***2012年 扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)推進情況匯報

***人民政府

（2012年8月29日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)推進情況作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

一、工作推進情況

（一）組織機構(gòu)建設(shè)情況。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的***扶貧生態(tài)移建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目實施。組建正科級的常設(shè)機構(gòu)---生態(tài)移民辦公室，落實編制10人，并從各相關(guān)部門抽調(diào)精干力量集中辦公，目前人員已到位并開展工作。

（二）計劃下達情況。我縣2012年扶貧生態(tài)移民搬遷工程經(jīng)省發(fā)改審查，確定搬遷規(guī)模為五個點350戶1707人，計劃總投資2048.4萬元（財政扶貧發(fā)展資金1194.9萬元，地方配套853.5萬元）。其中：**點150戶747人，投資896.4萬元；**點90戶453人，投資543.6萬元；**點40戶185人，投資222萬元；**點40戶184人，投資220.8萬元；**點30戶138人投資165.6萬元。

（三）資金到位情況。截止目前，累計到位資金1294.9萬元（財政扶貧發(fā)展資金1194.9萬元，地方配套100萬元）。其中：財政扶貧發(fā)展資金到位100%，地方配套資金按項目實際進度進行配套。

（四）工程建設(shè)推進情況。目前，各安置點已完成了方案的編制、安置點的規(guī)劃、地基平整、建房備料等工作。**

安置點還完成了防洪堤配套建設(shè)設(shè)施240米、**安置點正在進行道路（街道）硬化工程、**安置點開始打造房架。截止目前，共完成投資280萬元。其中：**完成50萬元，**完成90萬元，**完成37萬元，**完成82萬元，**完成21萬元。提前實施**生態(tài)移民安置600戶2760人，目前已完成征地補償工作和場地平整工作，正在進行基礎(chǔ)開挖。

二、下步工作措施

（一）多方統(tǒng)籌，整合人財物。按照“渠道不變、用途不變、各負其責、形成合力”的原則，進一步整合交通、住建、水利、文化教育、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電力通訊等項目資金，集中投入生態(tài)移民搬遷工程。安置點安置房建設(shè)以政府主導(dǎo)為主，安置點群眾自建的方式全面推進。

（二）切實落實好補助資金，確保搬得出，住得下。在切實整合各類項目資金，完善扶貧生態(tài)移民搬遷點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，采取老百姓自籌1/

3、協(xié)調(diào)貸款1/

3、國家補助建房1/3的方式，確保農(nóng)戶搬得出，住得下。

（三）以實施扶貧生態(tài)移民工程為契機，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。全力加快搬遷點的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，通過實施扶貧生態(tài)移民工程引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)、向園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，努力提高城鎮(zhèn)化水平。

（四）搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，確保穩(wěn)得住能就業(yè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強遷入群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能作為生態(tài)移民工作的重點。一是大力推進**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，爭取更多企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，為搬遷群眾提供富足的就業(yè)崗位。結(jié)合園區(qū)實際和用工需求，進一步加大相關(guān)技能培訓(xùn)，為他們進廠就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷增強搬遷群眾的工資性收入。二是在每個移民點均建門面房，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是鼓勵和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在安置點配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)以**為代表的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使搬遷群眾通過農(nóng)畜種養(yǎng)解決就業(yè)。

（五）進一步制定和落實各項優(yōu)惠政策，確保搬遷農(nóng)戶后續(xù)有保障。扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。移民子女初中畢業(yè)生，可在縣職校免費享受兩年職業(yè)技能教育培訓(xùn)。鼓勵和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔保貸款由財政全額貼息，并提高擔保貸款額度上限。自主創(chuàng)辦以吸收扶貧生態(tài)移民就業(yè)為主的微型企業(yè)，享受“3個15萬元”的扶持措施。對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)的搬遷戶，三年內(nèi)給予相關(guān)稅費減免。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障政策。

（六）加強對扶貧生態(tài)移民建設(shè)的督促檢查，做好監(jiān)管工作。建立健全檢查督查機制和制度，成立工程建設(shè)督查工作組，明確職責和任務(wù)，定期（周）和不定期對扶貧生態(tài)移民建設(shè)工作進展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

我們相信，有州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的大力支持和廣大人民群眾的積極參與，我們有信心、有決心按時保質(zhì)完成全年的扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)任務(wù)。

第四篇：白尚成固原市市長在固原市生態(tài)移民動員大會上的講話

白尚成固原市市長

在固原市生態(tài)移民動員大會上的講話

（2011年2月9日）

固原市生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。今天會議上，就生態(tài)移民的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、安置方式、建設(shè)任務(wù)、實施步驟、扶持政策、保障措施等內(nèi)容，已向全市廣大干部交了底。

剛才，三位領(lǐng)導(dǎo)（自治區(qū)發(fā)改委副主任吳占東、自治區(qū)扶貧辦主任杜正彬、固原市委書記劉小河）就生態(tài)移民工作作了非常有針對性的講話，提出了非常明確的要求，希望各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和與會的同志認真領(lǐng)會，吃透精神，準確把握政策，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)“四個字”：第一，突出一個“早”字“人勤春來早”。為什么春節(jié)假期上班后的第一天市委、政府就召開這次生態(tài)移民動員大會，就是體現(xiàn)一個“早”。早動員、早部署，早動手、早收效。今天會議結(jié)束后，各縣區(qū)要盡快安排部署，搞好宣傳，層層發(fā)動，在全市范圍內(nèi)形成濃厚的氛圍，動員廣大群眾積極主動參與。

第二，突出一個“實”字“實干興邦，實干興業(yè)，實干富民”。這個“實”字體現(xiàn)在哪幾個方面？就是認識要實，規(guī)劃要實，政策要實，措施要實，責任要實，效果要實。自治區(qū)黨委、政府適時提出生態(tài)移民戰(zhàn)略任務(wù)，要靠在座的大家去組織、去發(fā)動、去落實?！案F家難舍，故土難離”，有時候不單單是錢的問題，雖然過著窮日子，但已經(jīng)習慣了，搬遷出去或許心理上還有落差。就像我們有時出門心里總感覺空蕩蕩的一樣。所以，這種情感上的、心理上的、物質(zhì)上的等等一些問題會交織在一起，請廣大干部把這些問題想得復(fù)雜一些，一定要給老百姓把政策講明白，把道理講清楚，與其讓我們祖祖輩輩在這里苦熬、苦等，還不如我們早搬早主動，早遷天地寬。只有我們一代人甚至兩代人做出犧牲，才能給我們的后代創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第三，要突出一個“細”字“細節(jié)決定成敗”。由于固原這個地區(qū)長期以來“靠天吃飯”，自然條件決定了我們在很多方面存在粗放的方式，包括廣大干部群眾的粗放式的思維、粗放式的生產(chǎn)、粗放式的行為。生態(tài)移民是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，這些年我們陸陸續(xù)續(xù)搞了一些移民，有成功的經(jīng)驗，也有不但移民沒致富反而更困難的事例。我們必須要有充分的思想準備，把每一件事、每一個環(huán)節(jié)都考慮得周周到到、全全面面。比如要對一個家庭的組成結(jié)構(gòu)、年齡、文化程度、適合干啥等等，都要搞的清清楚楚，不能大而化之，不能粗枝大葉，更不能出現(xiàn)連基本信息、數(shù)據(jù)都沒搞清的現(xiàn)象發(fā)生。無論是縣處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)，還是村支部書記、村主任，一定要在生態(tài)移民這個事上保持頭腦清醒，這可是大事、要事，上級領(lǐng)導(dǎo)盯得很緊，社會非常關(guān)注。

第四，要突出一個“力”字“力大才能戰(zhàn)無不勝”。我們需要上上下下的合力，方方面面的動力，這種動力來自上級黨委、政府對我們的要求，壓力產(chǎn)生動力。作為下級，要按照上級的要求，提高執(zhí)行力，奮力抓落實；作為具體實施生態(tài)移民工作的部門（單位）和干部職工，要適應(yīng)形勢變化，提高創(chuàng)造力，點子多一些，辦法活一些。要舉全市之力，實施好惠及固原二十多萬老百姓的民生項目、富裕項目。我們決不能有“等靠要”的思想，靠天靠不住，任何事情都要靠自己的努力?，F(xiàn)在，黨和政府給我們創(chuàng)造了這么好的條件，如果不抓住這個

機遇，再一味地提出這樣那樣的要求，就太不合時宜了。拜托大家，讓我們上下共同努力，靠我們的智慧，靠我們的力量，為23萬多老百姓未來的發(fā)展、子孫后代的發(fā)展，盡到一個共產(chǎn)黨員應(yīng)該盡到的責任。

第五篇：生態(tài)移民建房承包合同

承包合同

甲方：單龍寺鄉(xiāng)人民政府

乙方：

單龍寺鄉(xiāng)東風橋村生態(tài)移民康居點建設(shè)項目經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，現(xiàn)由乙方承包負責施工，為確保工程進度、安全和質(zhì)量等工作，經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下合同：

一、甲方把工程承包給乙方，乙方必須保證工程質(zhì)量，且服從甲方安排、監(jiān)督和指導(dǎo)，在施工過程中，一切安全事故由乙方自行負責，甲方概不過問。

二、乙方必須按照項目實施方案要求，負責主期工程6套兩上兩下房屋（每間30平方米）建設(shè)，同時完善康居點的水、路、電、綠化等配套設(shè)施。

三、乙方必須在甲方規(guī)定時間內(nèi)完工（2009年6月-2009年9月），如無特殊情況延誤工程期限，甲方將按500元/天扣除違約金。

四、本次工程實行包工包料，工程總造價80.4萬元，其中主體工程6套兩上兩下4間（4間×30m×6×700元/m），計50.4萬元，總裝修費用10萬元，配套工程包括4米寬水泥路400米、水、電、綠化等設(shè)施計20萬元。待驗收合格后，甲方一次性拔付給乙方工程款金額的80%資金，余款作為質(zhì)量保證22

金，一年后付清。

五、其他未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商解決。

六、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方：

乙方：

年月日

委托建房協(xié)議

甲方：單龍寺鄉(xiāng)人民政府

乙方：

為進一步促進東風橋村生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善，結(jié)合社會主義新農(nóng)村和小集鎮(zhèn)建設(shè)，確保移民戶的生產(chǎn)生活得到改善，從而鞏固退耕還林成果，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上訂立如下協(xié)議：

一、乙方自愿將建房工程交由甲方承建，甲方必須保證工程質(zhì)量和進度，在施工過程中一切安全事故由甲方自行負責。

二、建設(shè)用地采用集體土地置換方式解決，由甲方統(tǒng)一負責基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

三、乙方離家不離村，原有的耕地、山場等生產(chǎn)資料停留不變。乙方搬遷后原有的房屋要及時拆除，廢棄用地用于退耕還林。

四、甲方負責房屋主體工程建設(shè)，同時完成配套康居點的道路、供水綠化等設(shè)施。

五、甲方工程完工后，由縣移民局會同乙方一同驗收，驗收合格后，乙方在一個月內(nèi)入住。

六、本次工程實行包工包料，除去退耕還林專項資金元（人均5000元補助）外，乙方在驗收合格后需支付給甲方委托

代建資金6萬元，其它配套所需資金由甲方統(tǒng)一解決。

七、工程期限自2009年6月至2009年9月（特殊情況及天氣順延）。

八、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，其他未盡事宜由雙方協(xié)調(diào)解決。

甲方：

乙方：

年月日