第一篇：關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審方面的研究匯報(bào)

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審方面的研究匯報(bào)

一、用地預(yù)審工作簡(jiǎn)介

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

（二）預(yù)審的主要內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

2.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省供地政策；

3.建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等；

4.建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定（建設(shè)用地指標(biāo)體系、有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和省政府54號(hào)文件）；對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)條件、地形地貌等有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，確需突破建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的，需補(bǔ)充提供有關(guān)材料，確屬合理的，方可通過用地預(yù)審；

5.建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案或資金安排落實(shí)方案是否可行，所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列入投資概預(yù)算中并有保障；

6.建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的，建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）后可否落實(shí)土地利用年度計(jì)劃；

7.屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。

二、預(yù)審項(xiàng)目范圍及來源

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第22條和第23條的規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和范圍外的土地，都必須進(jìn)行用地預(yù)審。

一般委托代理公司做用地預(yù)審的多為較大項(xiàng)目，涉及多個(gè)市縣，需要與多個(gè)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，手續(xù)較為復(fù)雜。此類項(xiàng)目多為公路、鐵路、石油管線、輸電氣管線等線狀工程項(xiàng)目和能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀建設(shè)項(xiàng)目。

全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審（2014年4-6月）部分審批名單

河北省近期土地預(yù)審項(xiàng)目（河北招標(biāo)網(wǎng)）

目前來講，拿到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審項(xiàng)目途徑為查看中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)和河北招標(biāo)網(wǎng)公告，采取投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式獲得項(xiàng)目。

三、預(yù)審業(yè)務(wù)的工作流程

四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、省內(nèi)初審階段、報(bào)部預(yù)審階段和資料存檔階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.收集相關(guān)材料 1）項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目投資主管機(jī)關(guān)的相關(guān)批文或相關(guān)告知文件； 2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（紙質(zhì)及電子版：word格式）；

3)項(xiàng)目建設(shè)用地選址詳圖（紙質(zhì)及電子版設(shè)計(jì)圖，電子圖應(yīng)帶坐標(biāo)確認(rèn)坐標(biāo)系）；

4)項(xiàng)目用地明細(xì)表和功能分區(qū)表（明細(xì)表為excel格式，由設(shè)計(jì)院提供項(xiàng)目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

5)項(xiàng)目所在地部門可能需要的特殊文件。

2.材料處理

1）收集當(dāng)?shù)仡A(yù)審特點(diǎn)難點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施； 2）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙上用紅筆標(biāo)示出新增用地范圍；

3）電子版設(shè)計(jì)圖應(yīng)提前按照區(qū)縣裁剪好，電子版地圖面積應(yīng)與設(shè)計(jì)院提供的項(xiàng)目明細(xì)表一致；

4）項(xiàng)目用地指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)用地指標(biāo)對(duì)比分析，如超出行業(yè)用地指標(biāo)提前向建設(shè)方和設(shè)計(jì)單位，并提出建議；

5）編制項(xiàng)目工作方案，一份給委托方，一份給國(guó)土局； 6）預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)準(zhǔn)備工作。

3.階段性成果

1）處理后的實(shí)際圖紙（紙質(zhì)版和電子版）；

2）經(jīng)委托方和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的項(xiàng)目用地明細(xì)表、功能分區(qū)表； 3）項(xiàng)目用地指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析情況； 4）工作方案；

5）項(xiàng)目背景資料（行業(yè)規(guī)劃依據(jù)、相關(guān)主管部門批復(fù)文件）； 6）預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)所需材料。

（二）省內(nèi)初審階段

1.與國(guó)土部門溝通，獲取工作支持 2.地方預(yù)審作業(yè)

1）收集項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、市縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅現(xiàn)狀圖；

2）核算后的用地明細(xì)表以村社為單位，分占用規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類兩套數(shù)據(jù)； 3）對(duì)不符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的，協(xié)調(diào)地方國(guó)土部門制定初步的規(guī)劃修改方案（含建設(shè)指標(biāo)調(diào)整方案、耕地補(bǔ)充方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案等），并籌備規(guī)劃修改聽證事宜；

4）協(xié)調(diào)地方國(guó)土部門出具初步審核材料：

①縣（區(qū)）、市國(guó)土資源部門出具的審核意見（上級(jí)主管部門同意，不要求單獨(dú)出文）；

②縣（區(qū)）國(guó)土局出具的規(guī)劃修改方案（含耕地補(bǔ)充方案、基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案等）；

③補(bǔ)劃基本農(nóng)田檔案資料：主要有補(bǔ)劃地塊保護(hù)卡、補(bǔ)劃地塊登記表、補(bǔ)劃地塊對(duì)照表、現(xiàn)場(chǎng)探勘表、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門關(guān)于占用和補(bǔ)劃地塊登記相當(dāng)?shù)恼f明；

④土地快發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收文件；

⑤土地利用總體規(guī)劃圖調(diào)整前、后（標(biāo)注出擬用地選址位置、數(shù)量，耕地補(bǔ)充位置、數(shù)量，補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、數(shù)量）< 比例尺1:10000 >及完整的區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖< 比例尺在1:10000~1:00000 之間>，需加蓋國(guó)土局印章；

⑥規(guī)劃修改聽證紀(jì)要（附聽證代表簽名表）；

⑦當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）、市規(guī)劃文本< 成果表、說明表 >； ⑧近幾年變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.省內(nèi)初審

1）對(duì)涉及地市資料匯總、完善并進(jìn)行電子版資料的整理和制作； 2）編制規(guī)劃修改方案和實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告、土地利用專題報(bào)告； 3）組織、協(xié)調(diào)省國(guó)土廳召開專家論證意見（會(huì)前起草好論證意見草稿及專家簽字表）；

4）將材料報(bào)送省國(guó)土廳初審，協(xié)調(diào)省廳盡快取得初審意見。

（三）報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審階段

1.將裝訂好的原始材料和電子光盤報(bào)送國(guó)土資源部辦事大廳；受理后15天內(nèi)，將土地利用和耕地保護(hù)專題報(bào)告報(bào)送國(guó)土資源部辦事大廳；

2.材料在司局初步審核，采用一票否決制；如有問題，國(guó)土資源部辦事大廳發(fā)《補(bǔ)正材料通知書》，根據(jù)相關(guān)司局提出的問題，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計(jì)單位對(duì)預(yù)審材料完善； 3.占基本農(nóng)田達(dá)到100公頃的公路、鐵路、管線等線性工程項(xiàng)目和占基本農(nóng)田達(dá)到35公頃的能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀工程項(xiàng)目，國(guó)土資源部要組織專家論證。其中線性工程占基本農(nóng)田200公頃以上（含200公頃）和面（塊）狀工程項(xiàng)目占基本農(nóng)田達(dá)70公頃以上（含70公頃），由國(guó)土資源部組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘；

4.專家組出具專家論證意見；

5.根據(jù)專家論證意見，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并報(bào)送國(guó)土資源廳；

6.省國(guó)土資源廳出具審查意見，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部； 7.第二次征求國(guó)土部司局意見；

8.由主管部長(zhǎng)提交審查報(bào)告，會(huì)審會(huì)形成最終審查意見； 9.國(guó)土資源部發(fā)出批復(fù)。

（四）資料存檔階段

取得國(guó)土資源部的預(yù)審批復(fù)后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)審材料進(jìn)行整理、裝訂；負(fù)責(zé)人對(duì)存檔材料審核，審核完畢將材料交由檔案管理人員歸檔，并填報(bào)材料交接單。

四、項(xiàng)目周期及收費(fèi)

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段開展用地預(yù)審，為盡早啟動(dòng)項(xiàng)目，保障業(yè)主利益，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審工作必須準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)。

項(xiàng)目周期為一般1~3個(gè)月，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和業(yè)主要求，精準(zhǔn)把握完成預(yù)審時(shí)間（主要為收集資料、整理組卷、報(bào)國(guó)土部門審核）。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審收費(fèi)按照規(guī)模大小一般為10-100萬元，參考招標(biāo)文件中的攔標(biāo)價(jià)。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審

學(xué)習(xí)材料：

土地：

1、農(nóng)用地：耕地、園地、林地、草地、交通用地（農(nóng)村道路）、水域及水利設(shè)施用地（坑塘水面、溝渠）、其它土地；

2、建設(shè)用地：商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理和公共服務(wù)用地、特殊用地（軍事、宗教、使領(lǐng)館、殯葬等）、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地（水庫(kù)水面、水工建筑）；

3、未利用地：草地、水域及水利設(shè)施用地（河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、冰川及永久積雪）、其他土地（鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地）。

報(bào)批：

1、基本農(nóng)田；

2、耕地超過35公頃的；

3、其他土地超過70公頃的；

包括了耕地之外的所有土地，同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下，其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的情形，即只要征收土地的總面積70公頃，都必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

除以上3種情況外，均由省人民政府審批。

征地程序：

征前程序：告知、確認(rèn)、聽證 實(shí)施程序：“兩公告一登記”：征地公告、補(bǔ)償安置公告、補(bǔ)償?shù)怯?/p>

1、發(fā)布征地公告 ：（1）發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。（2）發(fā)布范圍：被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。（3）公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?。?）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的

農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?）登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。（2）登記申請(qǐng)人：被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。（3）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。（4）登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。（5）不辦理登記的后果：不列入補(bǔ)償范圍。

3、征地補(bǔ)償安置公告（1）擬訂補(bǔ)償安置方案機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位。（2）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（3）方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。（4）方案公告：市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

預(yù)審的依據(jù)：

1、《土地管理法》二十二條和二十三條指出：“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”； 2、2001年國(guó)土資源部頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部第7號(hào)令）3、2004年國(guó)土資源部修訂并實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第27號(hào)令）4、2008年國(guó)土資源部修訂并實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)令）

預(yù)審手續(xù)需申報(bào)的相關(guān)材料：

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（原件1份）；

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告（原件1份）；

3、投資主管部門同意開展前期工作文件或建設(shè)項(xiàng)目備案文件，項(xiàng)目建議書（原件或復(fù)印件1份）；

4、項(xiàng)目用地預(yù)審的初審意見（原件1份）；

5、建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，需附補(bǔ)充耕地的措施（原件1份）；

6、建設(shè)項(xiàng)目的平面布置圖（原件或復(fù)印件1份，加蓋設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位公章）；

7、注明用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖及土地利用現(xiàn)狀圖（原件1份，數(shù)字化彩圖或掃描彩圖，其中土地利用總體規(guī)劃圖須蓋州、縣兩級(jí)國(guó)土部門公章）；

8、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)報(bào)告（原件或復(fù)印件1份）；

9、經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案等（原件1份）；

10、土地復(fù)墾方案（原件1份）；

11、項(xiàng)目用地的權(quán)屬基本情況材料（原件1份，加蓋國(guó)土局公章，原權(quán)屬單位或代表簽字）；

12、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告（原件1份）；

13、單獨(dú)選址項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料（原件1份）。

14、其他相關(guān)材料。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審資料清單.doc

建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審資料清單

業(yè)主提供資料：（一式五份）

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表

2、用地單位建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告(正規(guī)文件)

3、市、縣初審意見（正規(guī)文件）

4、耕地占補(bǔ)平衡方案、占用基本農(nóng)田的要提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案

5、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目用地地理位置圖、項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)圖、總平面布置圖（正規(guī)設(shè)計(jì)院蓋章）可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可研報(bào)告中要有土地利用的章節(jié)，說明項(xiàng)目選址、用地面積、用地規(guī)模、用地功能分區(qū)、用地類型、補(bǔ)充耕地資金等情況。有復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有土地復(fù)墾的章節(jié)；同時(shí)編制土地復(fù)墾方案，落實(shí)復(fù)墾資金。

6、地理位置圖

7、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案文件（審查意見、同意項(xiàng)目開展前期工作的通知等）

8、占用大量基本農(nóng)田的需要設(shè)計(jì)院提供項(xiàng)目《選址及占用基本農(nóng)田的原因》主要從技術(shù)角度說明項(xiàng)目選址的唯一性，對(duì)比方案的比較重點(diǎn)是總用地、耕地、基本農(nóng)田面積的比較

9、省林業(yè)廳占用林地使用林地審核同意書

10、占用草地省畜牧廳出具的使用草原審核同意書。

11、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意見

12、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估意見

13、用地評(píng)估報(bào)告

14、環(huán)評(píng)

不符合土地利用總體規(guī)劃的

1、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案（表格）

2、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整說明報(bào)告（附調(diào)整前、后土地利用總體規(guī)劃局部彩色圖）

3、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響報(bào)告

4、規(guī)劃調(diào)整方案專家論證意見（附專家簽字表）

5、規(guī)劃調(diào)整聽證會(huì)議紀(jì)要（附會(huì)議代表簽字）

6、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見及相應(yīng)材料

7、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、批復(fù)文件或其它立項(xiàng)文件

8、土地勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測(cè)面積表

9、其它規(guī)定文件

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

事項(xiàng)名稱

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 事項(xiàng)類別

行政許可 設(shè)定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第22條、第23條；

3、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)）第2條。審批對(duì)象

自然人、法人和其他組織 實(shí)施機(jī)關(guān)

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)①報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目的初審（由國(guó)家發(fā)改委和軍隊(duì)四總部立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由市國(guó)土資源局初審后報(bào)國(guó)土資源部辦理用地預(yù)審）；②國(guó)土資源部預(yù)審權(quán)限之外中央國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目。

各區(qū)縣國(guó)土分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi) 受理方式

現(xiàn)場(chǎng)受理 受理地點(diǎn)

北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國(guó)土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時(shí)限

10個(gè)工作日 辦理處室

北京市國(guó)土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請(qǐng)材料

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（原件）。2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件）。

3.規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門的函復(fù)文件（復(fù)印件）。

4.項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告分開審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目，提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不提交。

5.屬于市國(guó)土資源局用地預(yù)審范圍的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①中央國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊(duì)審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)（國(guó)管局、中直管理局等）核發(fā)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的登記備案文件或建設(shè)項(xiàng)目選址意見通知書（復(fù)印件）。②備案類項(xiàng)目提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)的備案文件（復(fù)印件）。

6.屬于報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①提交國(guó)家發(fā)改委或者軍隊(duì)四總部項(xiàng)目建議書批復(fù)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項(xiàng)目功能分區(qū)情況；③提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件）；④建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤?fù)印件）。7.建設(shè)項(xiàng)目位置的電子矢量坐標(biāo)（shp格式）。

8.申請(qǐng)人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復(fù)印件）。

（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）；不具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復(fù)印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)

法人、保險(xiǎn)企業(yè)法人設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險(xiǎn)許可證等材料（復(fù)印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；不具備獨(dú)立非企業(yè)法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；

（4）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復(fù)印件）；

（5）委托辦理的，提交授權(quán)委托書（原件）和受托人的身份證（復(fù)印件）。

審批流程

申請(qǐng)—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)；（3）審查是否符合產(chǎn)業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

3．決定

批復(fù)用地預(yù)審意見。審查標(biāo)準(zhǔn)

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實(shí)項(xiàng)目法人主體性質(zhì)、資格并核實(shí)申請(qǐng)人與項(xiàng)目前期有關(guān)文件確定的用地主體、立項(xiàng)前期批文確定的項(xiàng)目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；

（3）是否符合國(guó)土部《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

（3）審核是否在國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項(xiàng)目目錄》的范圍；

（4）根據(jù)項(xiàng)目單位主體性質(zhì)、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應(yīng)方式；（5）審核是否壓覆礦產(chǎn)資源和位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)； 3．決定

對(duì)于符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；對(duì)于不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不予許可，書面告知并說明理由。批準(zhǔn)形式

《北京市國(guó)土資源局關(guān)于ⅩⅩⅩⅩ建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》 有效時(shí)限

2年（在有效期滿30日之前，在項(xiàng)目情況和批準(zhǔn)的預(yù)審意見內(nèi)容未發(fā)生改變的前提下，可申請(qǐng)辦理延期）。

第五篇：土地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

智能公司[2013]5號(hào)

關(guān)于內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司 麻地梁煤礦建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

國(guó)土資源部：

內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司麻地梁煤礦建設(shè)項(xiàng)目，已取得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《國(guó)家能源局關(guān)于同意內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)麻地梁煤礦開展項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》(國(guó)能煤炭［2012］29號(hào))。項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)臺(tái)子梁村，建設(shè)規(guī)模為500萬噸/年，建設(shè)內(nèi)容主要為礦井及選煤廠，擬定總投資為33.79億元。

根據(jù)確定的井口位置、地面工藝布置和地形及氣象條件等，本次對(duì)工業(yè)場(chǎng)地平面布置經(jīng)多方案比較后，從中篩選出2個(gè)方案進(jìn)一步比選如下：

方案Ⅰ：工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)主斜井、一號(hào)副斜井、二號(hào)副斜井和回風(fēng)斜井井口坐標(biāo)分別為：

主斜井：X=4375796.018 Y=37516919.995；

一號(hào)副斜井：X=4375778.000 Y=37516960.000； 二號(hào)副斜井：X=4375784.000 Y=37517000.000； 回風(fēng)斜井：X=4375797.000 Y=37516880.000。

主斜井位于工業(yè)場(chǎng)地北緣的中偏西段，一號(hào)副斜井及二號(hào)副斜井和回風(fēng)斜井分設(shè)在主斜井的東側(cè)和西側(cè)。根據(jù)建（構(gòu)）筑物功能不同，工業(yè)場(chǎng)地大致分為生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、場(chǎng)前區(qū)和其它獨(dú)立站區(qū)。場(chǎng)內(nèi)采用道路運(yùn)輸方式。場(chǎng)地東緣的中段設(shè)進(jìn)場(chǎng)主入口，南緣的中偏東段設(shè)貨運(yùn)及地銷煤次入口。工業(yè)場(chǎng)地外形呈東西長(zhǎng)、南北短的不規(guī)則狀，圍墻內(nèi)用地20.9435公頃。

方案Ⅱ：工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)井筒數(shù)量和位置與方案Ⅰ相同。主斜井位于工業(yè)場(chǎng)地北緣中段，一號(hào)副斜井及二號(hào)副斜井和回風(fēng)斜井分設(shè)在主斜井的東側(cè)和西側(cè)。根據(jù)建（構(gòu)）筑物功能不同，工業(yè)場(chǎng)地大致分為生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、場(chǎng)前區(qū)和其它獨(dú)立站區(qū)。場(chǎng)內(nèi)采用道路運(yùn)輸方式。場(chǎng)地東緣的中偏南段設(shè)進(jìn)場(chǎng)主入口，東南隅設(shè)貨運(yùn)及地銷煤次入口。工業(yè)場(chǎng)地外形為東西長(zhǎng)、南北短的近似矩形，圍墻內(nèi)用地17.04公頃。

方案Ⅰ的主要優(yōu)點(diǎn)：

1．場(chǎng)地功能分區(qū)明確、合理，平面布置緊湊；

2．豎向設(shè)計(jì)利用東部地形特點(diǎn)，減少了場(chǎng)地平整的挖方量；

3．場(chǎng)內(nèi)道路分工明確，線路順暢；

4．場(chǎng)前區(qū)與單身宿舍區(qū)設(shè)在場(chǎng)地全年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，受生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)影響小；

5．輔助生產(chǎn)區(qū)和礦井水處理站距副斜井近，材料下井和設(shè)備維修便利，礦井水管路短；

6．輔助生產(chǎn)區(qū)距貨運(yùn)出入口近，材料、設(shè)備運(yùn)輸便捷。方案Ⅰ的主要缺點(diǎn)：

1．圍墻內(nèi)用地比方案Ⅱ多3.9公頃；

2．鍋爐房位于場(chǎng)地西北隅，距主要用熱設(shè)施較遠(yuǎn)。方案Ⅱ的主要優(yōu)點(diǎn)：

1．場(chǎng)地功能分區(qū)明確，平面布置緊湊； 2．行政辦公距主入口近，內(nèi)外聯(lián)系方便； 3．工業(yè)場(chǎng)地外形較規(guī)整。方案Ⅱ的主要缺點(diǎn)：

1．場(chǎng)前區(qū)與單身宿舍區(qū)布置過于局促。

2．煤炭與矸石的裝車點(diǎn)不集中，過于分散；

3．輔助生產(chǎn)區(qū)雖距副斜井也比較近，但材料、設(shè)備運(yùn)輸不便，且材料裝卸與設(shè)備維修場(chǎng)地小。

經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析認(rèn)為：盡管方案Ⅰ用地偏大，但仍然符合現(xiàn)行《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的相關(guān)要求，且其功能分區(qū)明確，平面布置緊湊，豎向設(shè)計(jì)合理，場(chǎng)內(nèi)道路順暢，材料運(yùn)輸與設(shè)備維修便利，場(chǎng)前區(qū)與單身宿舍區(qū)受污染源影響小，因此，設(shè)計(jì)推薦方案Ⅰ。

礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，批準(zhǔn)文號(hào)：內(nèi)國(guó)土資采劃字［2013］006號(hào)。

擬建項(xiàng)目用地情況：擬用地總規(guī)模20.9435公頃，擬占用農(nóng)用地9.4191公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地0公頃（其中擬占用基本農(nóng)田0公頃）；擬占用建設(shè)用地11.5244公頃；擬占用未利用地0公頃?？傆玫?0.9435公頃：其中生產(chǎn)加工區(qū)部分占用16.0295公頃；生活辦公區(qū)部分占用3.7950公頃；道路部分占用1.1190公頃。

妥否，請(qǐng)批示。

二0一三年三月五日

主題詞：國(guó)土資源 建設(shè)用地 預(yù)審 報(bào)告 抄報(bào)：內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳、鄂爾多斯市國(guó)土資源局、準(zhǔn)格爾旗國(guó)土資源局

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