第一篇：開展城市地下管網(wǎng)普查工作的思考

開展城市地下管網(wǎng)普查工作的思考

1、雙鴨山是一座以工業(yè)化為主的城市，地下管線是我 市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。為了查清和掌握地下管線的現(xiàn)狀，適應(yīng)我市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，我市2009年把地下管線的普查工作列為市委、市政府的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在市財政局、市規(guī)劃局、各管線產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)部門的不懈努力下，使雙鴨山市地下管線普查工作順利完成，并取得了顯著成果。本人抽調(diào)管線普查工作小組，參與并組織了地下管線普查工作，借此談?wù)勯_展城市地下管線普查工作的粗淺認(rèn)識。

2、開展城市地下管線普查的重要意義

地下是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，主要包括上水、下水、電力、通訊、天然氣、供熱及人防工程等。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，地下管母后種類也在不斷增加，地下管線建設(shè)越來越密，管線重疊、交叉的現(xiàn)象越來越多，地面建設(shè)對地下管線的依賴性也越來越強(qiáng)，城市地下荷載越來越重。這些管線擔(dān)負(fù)著輸送能量、輸送信息的功能，它在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中起著至關(guān)重要的作用。然而現(xiàn)有的地下管線沒有準(zhǔn)確的平面、高程數(shù)據(jù)，有的管線走向、埋深、管徑情況不明，給城市規(guī)劃、地上建設(shè)造成了很大的困難和隱患。一九九四年十二月，國家建設(shè)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國各個城市開展地下管線普查工作。建設(shè)部于一九九八年又下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng) 城市地下管線規(guī)劃管理的通知”。不論從國家的要求，還是從城市的建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，如果對地下管線不進(jìn)行普查，對城市地下管線情況不了解，地下管線不但發(fā)揮不了作用，反而會成為城市的危險源，還會引發(fā)各種新的事故，會危及城市發(fā)展和居民的生命財產(chǎn)安全。因此，搞好地下管線的普查工作，已到了刻不容緩的地步。

3、我市地下管線基本情況和地下管線普查情況 城市地下管線，承載著城市的能源輸送、物質(zhì)傳輸和信息傳遞，被稱為“城市的生命線”，但由于歷史原因，我市地下管理不規(guī)范、檔案資料不全、信息質(zhì)量不高，難以達(dá)到為城市建設(shè)和管理服務(wù)的需求。歸納起來主要存在的問題是產(chǎn)權(quán)分散，各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，檔案資料不全，導(dǎo)致管線走向及位置不明確等因素，各類地下管線在施工中被挖斷等等事故的發(fā)生，不僅給各自決權(quán)單位造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響了居民的日常生產(chǎn)和生活，影響了社會的和諧進(jìn)程。

為更好的解決上述問題，我市于2009年開始了地下管線普查工作，市委、市政府把城市地下管線探測普查工作納入了市政府的重點(diǎn)工程，撥付了200多萬元專項(xiàng)資金，用于該項(xiàng)工程建設(shè)，專門成立了雙鴨山市中心區(qū)地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地下管線普查探測工作小組，積極推進(jìn)管線普查探測工作，組織了相關(guān)工作人員到先進(jìn)城市考察，按照地下管線的新《規(guī)程》組織編制了各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，確保了管線探測工作順利開發(fā)。這次城市地下管線普查，涉 2 及的種類多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，因此，工作范圍廣，難度大，相關(guān)部門多，我們本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極配合、協(xié)調(diào)工作、齊抓共管”的原則，目前已完成了整個中心區(qū)管線外業(yè)探測數(shù)據(jù)的采集工作，成果整合一次性入庫。建立了權(quán)威性、現(xiàn)勢性的雙鴨山地下管線綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集——數(shù)據(jù)入庫——系統(tǒng)運(yùn)行——動態(tài)管理同步進(jìn)行，將為雙鴨山市地理信息公共服務(wù)平臺提供唯

一、準(zhǔn)確、完整、可靠的地下空間數(shù)據(jù)。

4、搞好地下管線普查工作的方法（1）精心組織，穩(wěn)步實(shí)施

城市地下管線普查是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的復(fù)雜工程，嚴(yán)密的組織和實(shí)施機(jī)制是保證城市地下管線普查工作有序進(jìn)行的重要前提，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，牽頭單位要切實(shí)抓好普查工作，精心組織，周密部署，選派優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要有計(jì)劃、有步驟、有措施地穩(wěn)步推進(jìn)普查工作的順利開展，才能保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。

（2）提高認(rèn)識，密切配合

各成員單位和有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展城市地下管線普查工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，積極配合，指派專人負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作。各管線權(quán)屬單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列為普查辦公室的成員，負(fù)責(zé)做好探測現(xiàn)場的技術(shù)咨詢服務(wù)工作和本專業(yè)管線現(xiàn)狀調(diào)繪圖及專業(yè)管線審查工作。普查辦公室負(fù)責(zé)做好對各部門各單位工作的 3 協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)工作，對因執(zhí)行不暢、配合不利、拖拉推諉、影響工程推進(jìn)的，將進(jìn)行問責(zé)。只有這樣才能普查工作的穩(wěn)步實(shí)施和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、多元投入，資源共享

加大資金投入，開展地下管線檔案普查。所需經(jīng)費(fèi)，按照輛一些城市成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采取政府財政也主要資金，產(chǎn)權(quán)單位協(xié)同出資，多種渠道籌措?yún)R集資金的辦法解決。城市地下管線的普查、管理和維護(hù)雖然是政府行為，但要多元投入，資源共享。市政府投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于解決普查工作基礎(chǔ)資料、普查成果匯總、編制綜合管線圖、成果驗(yàn)收、建立數(shù)據(jù)庫和城市綜合管線信息系統(tǒng)等；各專業(yè)管線權(quán)屬單位的經(jīng)費(fèi)主要用于管線探查測繪和分系統(tǒng)建立。本著誰出資、誰受益和普查成果資源共享的原則，建立地下管線普查成果共享機(jī)制。有了資金的保證，才能使管網(wǎng)普查不是一句空話。

4、嚴(yán)格規(guī)劃審批，依法竣工測量

新建的城市地下管線工程，必須經(jīng)規(guī)劃部門嚴(yán)格審批，審批后方可建設(shè)施工。同時依據(jù)國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市地下管線工程檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，“地下管線工程竣工后及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案資料完整并提請城市檔案管理機(jī)構(gòu)對地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收”。以后，為使城市地下管線工程管理和信息管理進(jìn)一步規(guī)范化、法制化，必須建立長效管理機(jī)制，制定出臺地方性法規(guī)條例，建立完善管線施工放線、專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案移交管 4 理等制度，確保對新建管線項(xiàng)目的有效管理。特別強(qiáng)調(diào)的是，凡新建各專業(yè)管線項(xiàng)目竣工后，覆土前必須進(jìn)行竣工測量，測量的成果數(shù)據(jù)錄入城市綜合管線信息系統(tǒng)，保證管線信息數(shù)據(jù)實(shí)時更新和數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。對未進(jìn)行竣工測量的管線項(xiàng)目，一律不予輸建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，不予審批新建項(xiàng)目。

5、建立地下管線檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理 開展城市地下管線全面普查工作，及時做好地下管線的動態(tài)管理，為城市可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障服務(wù)，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的工作，通過建立城市綜合管線信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)交換、分發(fā)平臺，并建立一個穩(wěn)定、快速的數(shù)據(jù)傳輸、共享通道，實(shí)現(xiàn)管線信息交流和共享，實(shí)現(xiàn)管線信息實(shí)時更新和動態(tài)管理，這些都將為城市建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，為滿足城市發(fā)展的需要，新的地下管線將不斷增加，而原有不適應(yīng)城市發(fā)展要求的地下管線將被廢棄或更換。因此根據(jù)普查成果建立起來的數(shù)據(jù)庫，如果不及時補(bǔ)充更新信息，便行動態(tài)管理，建立地下管線竣工測量制度，根據(jù)竣工測量數(shù)據(jù)對地下管線數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時更新，以保證地下管線信息的科學(xué)、準(zhǔn)確和現(xiàn)實(shí)性。

第二篇：河北省城市地下管網(wǎng)條例

河北省城市地下管網(wǎng)條例

河北省城市地下管網(wǎng)條例

（2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

第十五次會議通過）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。

本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。

城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。第五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。

第七條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位（以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位），負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第二章規(guī) 劃 第九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。

城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十二條城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第十四條城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十六條任何單位和個人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三章管線建設(shè) 第十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，報所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。

城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時間，減少對城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線建設(shè)計(jì)劃。

第二十條新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十一條城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施；涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條城市道路與地下管線同步建設(shè)時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期；

（二）向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作；

（四）督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料；

（二）城市地下管線與城市道路同步施工時，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期；

（三）城市地下管線單獨(dú)施工時，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；

（四）委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）按照經(jīng)審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志；

（三）需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完工，減少對城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時通道，保證行人安全通行;

（四）在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時，及時向地下管線建設(shè)單位報告；

（五）在施工中對其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（六）因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；

（七）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。

第二十五條城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

敷設(shè)燃?xì)?、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識，并采取防護(hù)措施。

第二十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；六個月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

第二十八條因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。

第二十九條城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。

對權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級財政解決。

第四章綜合管廊建設(shè)

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。第三十一條城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。

第三十二條綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第三十四條綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán),合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。

第三十五條綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。

綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。

第五章運(yùn)行和維護(hù)

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報本級人民政府備案。

第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險源，采取必要的防護(hù)措施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺，接受單位和個人對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報。

第三十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。

第三十九條城市地下管線權(quán)屬單位對所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估；

（二）建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時修復(fù)更新；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證其安全運(yùn)行；

（四）建立監(jiān)督舉報制度，及時核實(shí)和處理舉報；

（五）定期開展應(yīng)急演練；

（六）根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;

（七）建立健全城市地下管線信息檔案制度。

第四十條城市地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級人民政府報告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第四十一條城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；

（二）損毀、占用或者擅自移動地下管線；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章信息檔案管理

第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲備和更新工作，及時將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。第四十三條城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。

第四十四條城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，做到信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

第四十五條城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報告。

所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報送測量數(shù)據(jù)。

第四十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報送城市地下管線工程檔案。

城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第四十七條城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七章監(jiān)督管理

第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。

第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。

縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市地下管線權(quán)屬部門的管理,及時糾正和處理違法行為。

第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報電話、電子郵箱和通信地址。公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。

縣級以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)依法、及時處理,不得拖延或者推諉。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,維護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第八章法律責(zé)任

第五十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的；

（三）未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的；

（五）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報后不予調(diào)查處理的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測量的，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之五以下的罰款；

（二）城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）施工單位未按照審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;

（二）施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時，未及時報告的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）施工單位在施工中可能對其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（四）城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（五）城市地下管線權(quán)屬單位在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（六）城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的；

（二）損毀、占用或者擅自移動地下管線的；

（三）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的；

（四）擅自接駁地下管線的；

（五）其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五十五條違反本條例規(guī)定，擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報送測量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報批評，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附 則

第五十八條縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本條例自2015年9月1日起施行。

第三篇：太原市城市地下管網(wǎng)條例

太原市城市地下管網(wǎng)條例

第一章總則 第二章管網(wǎng)規(guī)劃 第三章地下管線 第四章綜合管廊 第五章信息和檔案管理第六章監(jiān)督管理 第七章法律責(zé)任 第八章附則

目錄

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，完善城市功能，美化城市環(huán)境，提升城市承載能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理等活動。

第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)（以下簡稱地下管網(wǎng)）包括城市地下管線和城市地下綜合管廊。

城市地下管線（以下簡稱地下管線），是指城市地面以下，用于電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃?xì)?、照明、交通信號等用途的管線及其附屬設(shè)施。

城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指在城市地下用于集中敷設(shè)多種地下管線的公共隧道。

第四條地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管網(wǎng)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，建立地下管網(wǎng)綜合協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)解決地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理中的重大事項(xiàng)。

第六條市城市管理主管部門負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的維護(hù)、運(yùn)營、應(yīng)急等綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織地下管網(wǎng)規(guī)劃的編制和監(jiān)督管理工作。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、交通、環(huán)保、園林、文化、文物、人防等部門以及城區(qū)人民政府，按照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

各開發(fā)（園）區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)開發(fā)（園）區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。

第七條市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)檔案的收集、保管和利用。

第八條鼓勵和支持地下管網(wǎng)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理水平。

第二章管網(wǎng)規(guī)劃

第九條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃主管部門根據(jù)地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，并報市規(guī)劃主管部門備案。

市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，對各類地下管線和綜合管廊作出具體安排。

利用城市道路、綠地等城市公共空間建設(shè)地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制綜合規(guī)劃方案；建設(shè)項(xiàng)目配套管線應(yīng)當(dāng)同步編制市政配套管線綜合規(guī)劃方案，與建設(shè)項(xiàng)目同步報批。

市規(guī)劃主管部門、市地下管線行業(yè)主管部門編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位的意見。管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)配合地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

第十條地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間、道路交通、人防設(shè)施、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管網(wǎng)建設(shè)的基本依據(jù)。

第十一條各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當(dāng)符合地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃要求，并按照下列規(guī)定實(shí)施：

（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建(構(gòu))筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行；

（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十二條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目審批文件、使用土地的有關(guān)證明文件（或者土地權(quán)屬單位意見）、報建圖紙、建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書、地下管線現(xiàn)狀資料以及相關(guān)單位的意見等材料向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，無地下管線資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況。

地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、消防、人防、綠地、文物以及水源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位的意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)。

第十三條地下管網(wǎng)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請放線；在基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，申請驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可施工。

第十四條地下管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進(jìn)行跟蹤測量，形成跟蹤測量報告后方可覆土。跟蹤測量報告應(yīng)當(dāng)包括竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料。

地下管網(wǎng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報告等資料向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。

第三章地下管線

第十五條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，編制地下管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接和協(xié)調(diào)。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求在城市道路規(guī)劃劃定的紅線或者綠線范圍以外預(yù)留支管或者接口。對暫時不能實(shí)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留地下管線位置。第十七條地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)主管部門辦理施工許可手續(xù)。

需要占用或者挖掘城市道路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘手續(xù)。影響城市交通的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第十八條城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并遵守下列規(guī)定：

（一）組織各地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位向道路設(shè)計(jì)單位提供地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）通知地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位做好施工過程中地下管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成跟蹤測量工作；

（四）督促各地下管線產(chǎn)權(quán)單位做好地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔等工作。

第十九條在道路建設(shè)和地下管線新建、改建、擴(kuò)建過程中，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建設(shè)工期組織施工；

（二）向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）安排人員現(xiàn)場巡查；

（四）督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成跟蹤測量工作；

（五）做好地下管線工程資料的收集和歸檔等工作。第二十條地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖、施工計(jì)劃以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線施工警示標(biāo)志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對地下管線隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十一條地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。發(fā)現(xiàn)原有管線或者設(shè)施位置不明的，應(yīng)當(dāng)及時報告地下管線建設(shè)單位。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以核實(shí)，并對施工文件作相應(yīng)修改。

施工中對其他地下管線或者市政、綠化、人防、文物以及其他建（構(gòu)）筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督。因施工造成有關(guān)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十二條地下管線工程施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)對毗鄰地下管線采取保護(hù)措施。由于保護(hù)不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位進(jìn)行搶修或者處置，并對所造成的損失依法予以賠償。

地下管線標(biāo)識與實(shí)際位置相符，由于施工單位未采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不當(dāng)造成地下管線設(shè)施損壞的，其損失由施工單位承擔(dān)；地下管線標(biāo)識與實(shí)際位置不符，造成地下管線設(shè)施損壞的，其損失由管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位承擔(dān)；施工單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條新建、改建、擴(kuò)建道路需要遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十四條地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不得擅自遷移、變更地下管線；確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條地下管線建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件，到市建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十六條地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，設(shè)置地下管線標(biāo)識：

（一）敷設(shè)非金屬地下管線的，同時布設(shè)地下管線示蹤標(biāo)識；

（二）以非開挖方式敷設(shè)地下管線的，在地面設(shè)置永久性標(biāo)識；

（三）敷設(shè)高危地下管線的，在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識。

第二十七條非地下管線單位在建設(shè)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對于可能損害地下管線的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位簽訂保護(hù)協(xié)議，提出保護(hù)措施；

（二）對于可能涉及危險化學(xué)品管道的施工作業(yè)，施工前應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，按照安全施工要求作業(yè)，禁止在情況不明時開挖作業(yè)；

（三）在施工過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取保護(hù)措施，并查明地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位。第二十八條地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的地下管線的安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)檢查和評估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)，做好記錄；

（三）建立隱患排查制度，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)損壞地下管線安全運(yùn)行的行為或者隱患應(yīng)當(dāng)及時處理；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證地下管線安全運(yùn)行。

第二十九條市城市管理主管部門可以通過與地下管線產(chǎn)權(quán)單位、地下管線管理單位協(xié)商，創(chuàng)新地下管線共同維護(hù)管理模式，提高城市地下管線維護(hù)管理水平。

第三十條地下管線的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造超過使用年限、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線，進(jìn)行維修、更換和升級改造。

第三十一條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行業(yè)地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，報市城市管理主管部門備案。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)制定所屬或者管理的地下管線安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，報本行業(yè)主管部門備案。

地下管線安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，并對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估，避免發(fā)生意外時盲目施救，造成次生事故。

第三十二條地下管線發(fā)生故障確需挖掘城市道路進(jìn)行緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以先行破路搶修，并同時報告市城市管理主管部門，在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦挖掘城市道路手續(xù)。影響城市交通的，還應(yīng)當(dāng)同時報告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第三十三條新建城市道路，地上線纜應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)同步入地。原有架空線纜應(yīng)當(dāng)隨城市道路建設(shè)改造為地下線纜。對具備條件的原有道路架空線纜逐步實(shí)施入地改造。

第三十四條管位變化或者管線遷移導(dǎo)致管線廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提供管線廢棄相關(guān)資料。

歷史原因形成地下管線相互交叉、壓占并影響地下管線安全運(yùn)行的，按照本條例的避讓規(guī)定處理；避讓后管線遷移、廢棄的，按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；避讓發(fā)生的費(fèi)用，由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；避讓中造成其他管線損失的，依法予以賠償。

第三十五條任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線設(shè)施。

第三十六條在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在地下管線地面建設(shè)建（構(gòu)）筑物，壓占地下管線；

（二）傾倒污水或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）堆放易燃易爆物品；

（四）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識；

（五）進(jìn)行挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等；

（六）其他危及地下管線安全的行為。

第四章綜合管廊 第三十七條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)綜合管廊：

（一）城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能要求，同步建設(shè)綜合管廊；

（二）老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)；

（三）在本市交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，本市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。

第三十八條綜合管廊建設(shè)、維護(hù)、管理，可以采取下列模式：

（一）政府和社會資本合作模式；

（二）企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式；

（三）入廊管線單位共同組建或者與社會資本合作依法組建股份制公司模式；

（四）政府指導(dǎo)下組成綜合管廊業(yè)主委員會，公開招標(biāo)選擇建設(shè)和運(yùn)營管理單位模式；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他模式。

第三十九條鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理綜合管廊，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位參與綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會資本建設(shè)、運(yùn)營綜合管廊的合同管理，確保社會投資主體獲得合理穩(wěn)定的回報。

第四十條本市實(shí)行綜合管廊有償使用制度。綜合管廊使用單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊管理單位繳納綜合管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

第四十一條政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高綜合管廊的工程質(zhì)量和安全水平；建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會監(jiān)督。第四十二條綜合管廊的建成區(qū)域，已經(jīng)預(yù)留管線位置的，除有以下情況外，市城市管理主管部門不得批準(zhǔn)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無法納入綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第四十三條各專業(yè)地下管線入廊后，原單獨(dú)或者聯(lián)合設(shè)置的地下管線應(yīng)當(dāng)予以拆除或者報廢。其中，影響城市安全的地下管線應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第四十四條綜合管廊管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持管廊整潔和通風(fēng)良好；

（二）建立健全維護(hù)管理制度，做好監(jiān)控和巡查等安全保障工作；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位巡查、養(yǎng)護(hù)和維修管線；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（五）管廊內(nèi)發(fā)生險情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）保障管廊安全運(yùn)行的其他規(guī)定。

第四十五條綜合管廊使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全責(zé)任制度，配合管廊管理單位做好管廊安全運(yùn)行工作；

（二）入廊管線的使用和維護(hù)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）編制管廊管線維護(hù)計(jì)劃，建立管線定期巡查制度，并接受管廊管理單位監(jiān)督檢查；

（四）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合消防要求并制定施工方案；

（五）保障入廊管線安全的其他規(guī)定。

第四十六條任何單位或者個人不得擅自從事下列可能危害綜合管廊安全的活動：

（一）傾倒污水或者排放腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

（五）建造建（構(gòu)）筑物；

（六）其他危害綜合管廊安全的行為。

第五章信息和檔案管理

第四十七條地下管網(wǎng)信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的規(guī)定。

第四十八條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定地下管線普查實(shí)施方案，編制地下管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)部門及管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對已有的地下管線開展普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪工作。

地下管線專項(xiàng)普查應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次，有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個月內(nèi)納入市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)。

第四十九條市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立所屬地下管線信息系統(tǒng)，并與市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，做到信息即時交換，共建共享，動態(tài)更新。

第五十條市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，提高城市綜合管理水平。

第五十一條地下管網(wǎng)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)辦理工程建檔手續(xù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需要移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第五十二條地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，取得工程檔案認(rèn)可文件。

市建設(shè)主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的工程檔案認(rèn)可文件。

第五十三條地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程竣工檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收證明書。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理工程竣工檔案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，將其納入市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)。

第五十四條地下管網(wǎng)工程施工過程中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門報告。

市規(guī)劃主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時將測量的數(shù)據(jù)資料向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第五十五條地下管網(wǎng)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十六條地下管網(wǎng)相關(guān)信息用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供。

建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位查閱本單位移交的地下管網(wǎng)工程檔案，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

其他單位或者個人查閱、利用地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)。

第五十七條依附于城市道路建設(shè)的地下管網(wǎng)檔案資料應(yīng)當(dāng)同時報市城市道路管理機(jī)構(gòu)備案。

第六章監(jiān)督管理

第五十八條市人民政府有關(guān)部門和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的保障措施及其信息管理等情況。

第五十九條地下管網(wǎng)用地范圍內(nèi)形成的違法建（構(gòu)）筑物由區(qū)人民政府依法組織拆除，相應(yīng)費(fèi)用由建（構(gòu)）筑物所有人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；違法建（構(gòu)）筑物的所有人對違法占壓地下管線產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地下管網(wǎng)的，由區(qū)人民政府依法組織相關(guān)部門查處。第六十條地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)所屬地下管網(wǎng)的日常管理，確保地下管網(wǎng)的安全運(yùn)行。第六十一條地下管網(wǎng)管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱和通信地址，接受社會公眾監(jiān)督。

地下管網(wǎng)管理部門和行業(yè)主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，不得拖延或者推諉。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第六十二條任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報。

第七章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條違反本條例規(guī)定，地下管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位未按照規(guī)定要求進(jìn)行跟蹤測量的，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處工程造價百分之一以上百分之三以下的罰款。

第六十五條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條違反本條例規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未履行日常維護(hù)管理職責(zé)的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十九條違反本條例規(guī)定，有危及地下管網(wǎng)安全行為的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門的工作人員在地下管網(wǎng)建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十一條古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理活動參照本條例執(zhí)行。

第七十二條軍事專用地下管線、保密專線、企事業(yè)單位自用地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第七十三條本條例自2016年5月1日起施行。

第四篇：對如何開展城市地下管網(wǎng)普查工作的認(rèn)識——以佳木斯城市地下管網(wǎng)普查工作步驟為例

對如何開展城市地下管網(wǎng)普查工作的認(rèn)識——以佳木斯城市地下管網(wǎng)普查工作步驟為例

（1、佳木斯市河道管理處，黑龍江 佳木斯 1540022、佳木斯市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，黑龍江 佳木斯 154002）

摘要：地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它就像人體內(nèi)的“神經(jīng)”和“血管”，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”；同時，地下管線的圖紙、資料又是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)信息。因此佳木斯市高度重視城市地下管網(wǎng)普查工作。下面就普查工作的具體工作談些看法。關(guān)鍵詞：地下管線；普查任務(wù)；保障措施

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。城市地下管線包括給水、排水、燃?xì)?、熱力、電信、電力、工業(yè)管道等幾大類，它就像人體內(nèi)的“神經(jīng)”和“血管”，日夜擔(dān)負(fù)著傳遞信息和輸送能量的工作，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”；同時，在進(jìn)行城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理工作中，如果沒有完整準(zhǔn)確的地下管線信息，就會變成“瞎子”，到處碰壁，寸步難行，甚至造成重大損失，即地下管線的圖紙、資料又是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)信息。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的城市功能所形成的良好的投資環(huán)境，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速現(xiàn)代化進(jìn)程的保障。城市發(fā)展越來越快，負(fù)載也越來越重，對地下管線的依賴性也越來越大。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，城市地下管線管理滯后于城市的發(fā)展，其混亂無序的狀況，已成為城市建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的城市化，城市災(zāi)害的危害日益突出，尤其是迅速膨脹發(fā)展的大城市和特大城市，城市的自然災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害和人為災(zāi)害都十分嚴(yán)重。一個現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展，必須是具有安全保障、特別是面對突發(fā)事件和災(zāi)害，能夠做出快速的正確決策和有效的救援響應(yīng)。所以，要從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度來認(rèn)識地下管線在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用與地位，掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，是城市自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是城市規(guī)劃建設(shè)的需要，是防災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)性重大事故的需要。對維護(hù)城市“生命線”的正常運(yùn)行、保證城市人民的正常生產(chǎn)、生活和社會發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。正如二十世紀(jì)六十年代周總理指出的“搞好地下管網(wǎng)建設(shè)對現(xiàn)代化城市建設(shè)具有重要意義”。七十年代萬里同志指出“搞好城市地下管網(wǎng)建設(shè)是為子孫后代造福的大事，是具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義”。因此，必須提高認(rèn)識，把城市地下管網(wǎng)普查工作納入日程。為了全面掌握和摸清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、管理，建立地下管網(wǎng)信息化管理數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善城市功能，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理的通知》精神和具體規(guī)范要求，切實(shí)做好普查工作的落實(shí)，下面就普查提出幾點(diǎn)建議： 1 有明確的指導(dǎo)思想

以中華人民共和國建設(shè)部令第136號《城市地下管網(wǎng)工程檔案管理辦法》為依據(jù)，以管網(wǎng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，按照密切協(xié)作，部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)的方針和技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料翔實(shí)的原則，對全市近郊區(qū)地下管網(wǎng)現(xiàn)狀分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行全面普查，力爭盡快全面掌握和摸清城市地下管網(wǎng)分布情況，建立地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對地下管網(wǎng)的動態(tài)信息化管理。確定主要普查任務(wù)

收集整理現(xiàn)有給水、雨水、污水、燃?xì)狻崃?、電力、通訊、工業(yè)管道等地下管網(wǎng)分布資料，及時進(jìn)行匯總和登記，彌補(bǔ)資料空缺；探測完成城市主次干道地下管網(wǎng)分布情況，弄清城市地下管線的現(xiàn)狀；將探測成果按照1∶500繪制管網(wǎng)圖冊，形成檔案成果；建立城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位動態(tài)信息化管理目標(biāo)。普查范圍

普查范圍應(yīng)為城市總體規(guī)劃確定的建成區(qū)范圍。具體措施

嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市測量規(guī)范》和《城市地下管網(wǎng)探測技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際，采用不同探測方

法、裝置類型和工作參數(shù)對近郊區(qū)地下給水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、工業(yè)管道等管網(wǎng)進(jìn)行探查，確定地下管網(wǎng)定位定深，確保普查成果的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和完整。普查步驟

普查工作可分四個階段進(jìn)行。

5.1準(zhǔn)備動員階段

成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成普查工作合力。開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，分析確定普查范圍，制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，確定普查工作量、普查方法，并合理預(yù)算普查經(jīng)費(fèi)，保障普查工作順利進(jìn)行。

5.2資料收集整理階段

收集、整理各管網(wǎng)管理部門或產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)有管網(wǎng)資料（包括地下管網(wǎng)竣工圖、技術(shù)說明與成果表以及地下管網(wǎng)報批的方案圖、施工圖與技術(shù)說明）。普查辦負(fù)責(zé)收集相關(guān)的1：500帶狀地形圖，對現(xiàn)有資料進(jìn)行分析整理，并制定詳細(xì)的管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、管網(wǎng)調(diào)查技術(shù)要求。著手開展管網(wǎng)信息系統(tǒng)開發(fā)工作，購置用于管網(wǎng)建設(shè)信息系統(tǒng)的軟硬件設(shè)備，指定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，完成普查招標(biāo)工作。

5.3管網(wǎng)調(diào)查及系統(tǒng)建設(shè)階段

各施工單位分階段、按計(jì)劃展開管網(wǎng)探測工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查質(zhì)量全程跟蹤監(jiān)督與階段性成果檢查。完成信息系統(tǒng)軟件開發(fā)工作，及時將驗(yàn)收合格的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫處理，建立地下管網(wǎng)動態(tài)管理信息系統(tǒng)。

5.4工程驗(yàn)收階段

在每個調(diào)查標(biāo)段完工后，由普查辦組織專家對普查標(biāo)段成果進(jìn)行驗(yàn)收，并將成果資料提交下道工序使用。在全部工程完成后，由普查辦組織專家對管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。保障措施

此次地下管網(wǎng)普查工作任務(wù)重、周期長，對全市今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障居民群眾生命財產(chǎn)安全具有重大決定意義。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于協(xié)調(diào)，市政府決定成立佳木斯市地下管網(wǎng)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)普查工作計(jì)劃、進(jìn)度安排及全程監(jiān)理。市政府各部門、各單位要高度重視此次普查工作，切實(shí)采取措施，及時建立一個強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)班子，全力配合普查部門對現(xiàn)有地下管網(wǎng)信息的收集、整理，為全面完成普查工作提供組織保證和人力支持。普查和勘測部門要充分利用技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，組織建立我市地下管網(wǎng)普查骨干隊(duì)伍，采取行之有效地勘察技術(shù)手段和科學(xué)設(shè)備，全力開展普查工作，確保普查成果的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和完整性。經(jīng)費(fèi)的投入將直接影響到普查工作的深度、進(jìn)度和精度。市財政部門要加大對普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)力度，優(yōu)先滿足普查經(jīng)費(fèi)需求，全力做到經(jīng)費(fèi)保障，確保普查工作順利進(jìn)行。

第五篇：溫州市城市地下管線普查工作實(shí)踐

溫州市城市地下管線普查工作實(shí)踐

溫州市城建檔案館 吳軼

為適應(yīng)溫州城市現(xiàn)代化建設(shè)需要，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市地下管線建設(shè)程序，提高溫州市地下管線的建設(shè)和管理水平，溫州市政府于1999年末決定進(jìn)行城市地下管線普查工作，旨在通過對城市現(xiàn)狀地下管線資料的調(diào)查建檔，建立合理、高效、完善的城市地下管線信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市地下管線建設(shè)的管理，理順城市地下管線建設(shè)的程序，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求來建設(shè)與管理好溫州城市地下管線工程，更好地推進(jìn)溫州城市化進(jìn)程。

一、地下管線普查工作的實(shí)踐

根據(jù)溫州市政府安排，由溫州市規(guī)劃局牽頭于1999年下半年開始進(jìn)行城市地下管線普查的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。由于該項(xiàng)工作復(fù)雜程度高，技術(shù)要求強(qiáng)，工作協(xié)調(diào)難度較大，為使工作能順利開展，必須對此項(xiàng)工作有一個全面的認(rèn)識，所以，市規(guī)劃局抽調(diào)專門人員到有關(guān)城市去考察學(xué)習(xí)，在吸收和總結(jié)其他城市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對溫州市的實(shí)際情況，提出了《溫州市城市地下管線普查實(shí)施方案》。本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極配合、協(xié)調(diào)工作、齊抓共管”的原則，溫州市政府于2000年1月份批準(zhǔn)成立了“溫州市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，由阮暉常務(wù)副市長任組長，市有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，小組下設(shè)辦公室（簡稱管線辦），抽調(diào)專門人員全面負(fù)責(zé)普查的具體工作。

由于我市是首次進(jìn)行地下管線普查，對有關(guān)普查的具體程序、行業(yè)信息等都不太了解，為了保證城市地下管線普查工作的按時、合理、高效地完成，根據(jù)溫州的具體情況，按照“溫州市地下管線普查實(shí)施方案”要求，管線辦決定通過公開招標(biāo)方式選擇兩家探測單位共同對溫州市地下管線進(jìn)行普查。2000年2月21日，溫州市地下管線普查招投標(biāo)工程問題澄清會在溫州市規(guī)劃局七樓舉行，到會的投標(biāo)單位有：福州雷力之星探測公司、山東正元地理信息公司、保定金迪地下管線探測公司、國家測繪局地下管線勘測工程院、建設(shè)部勘測院等六家單位，管線辦向與會的各家單位發(fā)放了《溫州市地下管線普查招標(biāo)說明書及評標(biāo)細(xì)則》；3月1日早上管線辦接收并登記保管了五家單位呈交的標(biāo)書（一家單位棄權(quán)），下午在規(guī)劃局六樓會議室召開對商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)，并進(jìn)行匯總，各管線權(quán)屬單位均參加了會議。3月8日，經(jīng)過對商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審，領(lǐng)導(dǎo)小組按照綜合評定的原則，最后選擇了國家測繪局地下管線勘測院（國測）和保定金迪地下管線探測有限公司（金迪）兩家單位共同進(jìn)行溫州市地下管線普查工作。

按照管線辦的普查工作組織方案，在對兩家中標(biāo)單位委托正式任務(wù)之前，先在試測區(qū)內(nèi)進(jìn)行地下管線普查試驗(yàn)工作。為了便于初期工作的開展和與各方面的協(xié)調(diào)我們選擇了溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)約計(jì)10平方公里作為兩家單位在溫州的試測區(qū)。3月21日試測區(qū)工作全面鋪開，國測共投入生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員48人，4個測量臺組，11個物探臺組，全站儀5臺，探測儀12臺，共探測面積7.2平方公里，涉及1：500地形圖115幅；金迪共投入4個物探臺組，1個物探檢查臺組，2個測量臺組，2個內(nèi)業(yè)處理臺組，設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人，物探負(fù)責(zé)人1人，測量技術(shù)負(fù)責(zé)人1人，內(nèi)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人1人，共計(jì)18人，探測面積約3.3平方公里，涉及1：500地形圖53幅。管線辦分別對兩家單位的儀器精度校準(zhǔn)、明顯點(diǎn)調(diào)查成果、隱蔽點(diǎn)探查成果、測量精度和開挖隱蔽點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收。通過對兩家作業(yè)單位工作的組織實(shí)施、質(zhì)保體系、探測方法、成果質(zhì)量等方面工

作的檢查，管線辦認(rèn)為兩家作業(yè)單位在試驗(yàn)區(qū)中的工作是可行的，試驗(yàn)成果符合國家、建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的質(zhì)量要求，可以接受溫州市地下管線普查任務(wù)，同意進(jìn)入下階段的普查工作。

在試測區(qū)工作開展過程中，管線辦全體工作人員還進(jìn)行了普查技術(shù)規(guī)程的編制、信息系統(tǒng)的選擇與普查合同的擬定。《溫州市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）是以《城市測量規(guī)范》基本原則為依據(jù)，參考《城市地下管線探測規(guī)程》，結(jié)合《溫州市城市地下管線普查實(shí)施方案》和新技術(shù)的要求而編寫的。《規(guī)程》內(nèi)容包括：總則、地下管線的探查、地下管線測量、管線圖的編繪及數(shù)據(jù)處理、成果資料的檢查和驗(yàn)收、管線數(shù)據(jù)庫的建立與計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)幾大部分；《規(guī)程》還對地下管線代碼和顏色、注記標(biāo)準(zhǔn)、探查表、開挖檢查表、成果表、圖例、地下管線橫斷面樣圖等做了詳細(xì)規(guī)定。通過試測區(qū)的工作驗(yàn)證，對《規(guī)程》初稿進(jìn)行了多次的修改后，管線辦于2000年5月將《規(guī)程》提交溫州市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為：《規(guī)程》編制從實(shí)際出發(fā)，正確處理了與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，其實(shí)用性和操作性強(qiáng)，是一項(xiàng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性的科技成果，批準(zhǔn)溫州市地下管線普查工作按照本《規(guī)程》正式執(zhí)行。與此同時，“溫州市地下管線信息系統(tǒng)”的開發(fā)平臺在管線辦的共同努力下也基本確定了下來，考慮到系統(tǒng)平臺應(yīng)具有操作簡單、界面友好、性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)共享和在我國應(yīng)有較多用戶的要求，管線辦決定采用ESRI（美國環(huán)境研究所）公司的桌面GIS-ARCVIEW系統(tǒng)平臺，并與國家測繪局地下管線勘測工程院簽定協(xié)議，互相合作共同開發(fā)“溫州市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)&RDQUO。五月初，全市范圍內(nèi)的地下管線普查工作正式鋪開了。從大街到小巷，從清晨到黃昏，從和煦的春風(fēng)到高溫酷暑，哪里有管線哪里就有探測人員辛勤工作的身影：明顯點(diǎn)調(diào)查、隱蔽點(diǎn)探測、不確定處開挖、釬探，管線點(diǎn)定位測量，每一道工序都進(jìn)行了細(xì)致的操作、嚴(yán)格的把關(guān)。探測單位對工作積極主動，管線辦同志更是對工程的如期保質(zhì)完成盡心盡責(zé)。為了更好地保證工程質(zhì)量，管線辦采用以局部控制整體的措施，把整個測區(qū)分成若干個區(qū)塊，分別交給兩家單位，對每個片區(qū)實(shí)行邊探測邊進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查的辦法進(jìn)行管理，并且還從外地聘請了兩位資深工程師對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)措施不僅方便了監(jiān)督組對作業(yè)單位外業(yè)探查質(zhì)量的控制，而且加快了探查速度，保證了溫州市地下管線普查工程的如期完成。由于兩家作業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富、組織健全，加上管線辦協(xié)調(diào)配合工作的及時有效以及各管線權(quán)屬單位的積極支持與參與，溫州市地下管線普查工作開展順利，外業(yè)調(diào)查探測工作于9月中旬全部完成，內(nèi)業(yè)編輯整理工作也早在7月份開始，并與外業(yè)工作交叉滾動進(jìn)行?？紤]到各管線權(quán)屬單位對其各自地下管線的情況有比較具體的了解，管線辦要求兩家作業(yè)單位將普查成果送交各管線權(quán)屬部門進(jìn)行初步錯漏測檢查，事實(shí)證明該項(xiàng)工作是地下管線普查驗(yàn)收過程中不可缺少的部分，只有這樣才能從總體上提高與保證地下管線成果資料的可靠性。11月中旬，溫州市地下管線普查初步成果提交到了管線辦。在收到兩家單位送交的1：500綜合管線圖與成果表后，管線辦立即組織有關(guān)人員與權(quán)屬單位對普查成果進(jìn)行了預(yù)檢查，按照《溫州市地下管線普查成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收評定細(xì)則》的規(guī)定，大家在肯定整體成果質(zhì)量的基礎(chǔ)上提出了有關(guān)修改意見，并按照10%的抽圖比例對兩家單位提交的成果進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查，并返回了修改意見。12月下旬，溫州市地下管線普查正式成果提交到了管線辦，由管線辦組織有關(guān)專家進(jìn)行全面驗(yàn)收與鑒定。根據(jù)《規(guī)程》要求，驗(yàn)收時應(yīng)提交的普查成果資料包括：任務(wù)合同書、技術(shù)設(shè)計(jì)書、各種觀測記錄、計(jì)算資料、檢查報告及精度統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)總結(jié)報告書等七項(xiàng)內(nèi)容，專家小組要對其探測技術(shù)是否滿足規(guī)程規(guī)定，各種探測記錄、計(jì)算資料和方法是否符合質(zhì)量要求，各種專業(yè)管線圖、綜合管線圖、斷面圖的繪制是否符合質(zhì)量要求等十項(xiàng)內(nèi)容做出評價。為了進(jìn)一步了解溫州市地下管線普查工程中測繪工作實(shí)施的質(zhì)量情況，溫州市管線辦還委托浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對溫州市地下管線普查工程進(jìn)行測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站分別對給水、雨水、污水、雨污合流、燃?xì)?、電力、電信、信號、有線電視、軍用電纜、聯(lián)通電纜、工業(yè)管道、長途電纜等13類管線共2181.07公里，綜合管線圖1339幅，斷面圖1210幅進(jìn)行了抽查，認(rèn)為溫州市地下管線普查工程測繪產(chǎn)品質(zhì)量合格。

2001年1月5日，溫州市地下管線普查成果專家鑒定會在溫州市奧林匹克賓館如期舉行，國家工程院院士寧津生、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會主任李國泮、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會副研究員黃久松、建設(shè)部規(guī)劃司勘測處處長蔡立群、北京市測繪研究院教授級高工洪立波、浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站田雪強(qiáng)高工、溫州市截污工程指揮部王學(xué)權(quán)高工等省、市有關(guān)專家出席了會議。專家委員會聽取了工程的工作報告、技術(shù)報告、質(zhì)量監(jiān)督報告，觀看了信息系統(tǒng)多媒體演示，查閱了有關(guān)成果資料，并對工程成果進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)過認(rèn)真討論，專家一致認(rèn)為：溫州市地下管線普查工程成果質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，工程管理經(jīng)驗(yàn)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

至此，歷時整整一年的溫州城市地下管線普查工作暫告一段落。據(jù)統(tǒng)計(jì)本次普查涉及城區(qū)范圍約83.7平方公里,普查對象為城區(qū)范圍內(nèi)主要道路上的主要管線的主干網(wǎng)絡(luò)，共探測地下管線總長2181.289公里,其中：給水553.514公里、污水250.373公里、雨水417.265公里、雨污合流管線168.304公里、燃?xì)?1.174公里、電力95.432公里、電信359.065公里、聯(lián)通管線45.074公里,軍用線路41.029公里,有線電視50.468公里,工業(yè)管線32.707公里,信號線8.053公里，長途光纜16.757公里，試驗(yàn)區(qū)路燈52.074公里。測區(qū)管線平均密度為26.06公里/平方公里，涉及1/500地形圖共1339幅。

緊接著的是地下管線普查成果的維護(hù)管理和動態(tài)更新工作，這項(xiàng)工作更具長期性、艱巨性，地下管線普查工作任重而道遠(yuǎn)。

二、溫州市地下管線普查工作的特點(diǎn)：

（一）地下管線普查組織健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理

（1）普查領(lǐng)導(dǎo)小組

此次地下管線普查工作受到市政府的高度重視，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工管理”的精神，市政府專門批準(zhǔn)成立了地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管城市建設(shè)的副市長任組長，主管城市建設(shè)的市府副秘書長和規(guī)劃局局長任副組長，各權(quán)屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為本次普查工作提供了系統(tǒng)的組織保證。

（2）日常辦公機(jī)構(gòu)

為了有利于此次普查日常工作的組織與協(xié)調(diào)，地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室（簡稱管線辦），具體負(fù)責(zé)管線普查工作的實(shí)施與協(xié)調(diào)工作。管線辦以市規(guī)劃局人員為主，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)普查日常工作，與管線權(quán)屬單位的人員建立固定的聯(lián)系人制度，解決作業(yè)單位在普查中遇到的實(shí)際問題和困難，定期向普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報普查工作情況。

（3）技術(shù)協(xié)調(diào)組與組織協(xié)調(diào)組

根據(jù)普查工作需要，管線辦人員進(jìn)行了合理的分工組織，成立了技術(shù)協(xié)調(diào)組和組

織協(xié)調(diào)組，對管線普查的日常工作實(shí)行分工管理。技術(shù)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)普查工作中日常技術(shù)協(xié)調(diào)、普查監(jiān)督、管線信息系統(tǒng)的建立、文檔管理工作等；組織協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織作業(yè)單位的生產(chǎn)進(jìn)度與各管線權(quán)屬部門關(guān)系的協(xié)調(diào)和普查工作的總組織協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)日常工作有人管，技術(shù)工作有人抓。實(shí)踐證明合理的組織管理和專門的工作機(jī)構(gòu)是我市地下管線普查工作得以順利進(jìn)行的前提保證。

（二）普查實(shí)施方案較為完善

由于地下管線普查工作在全國范圍內(nèi)起步時間不長，在我市更屬首次，毫無經(jīng)驗(yàn)可談，因此，我市地下管線普查工作在開始時困難較大。管線辦在學(xué)習(xí)和總結(jié)其他城市普查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對溫州城市的具體特點(diǎn)，提出了“溫州市地下管線普查實(shí)施方案”，確定了普查范圍、內(nèi)容、期限。為確保普查成果的質(zhì)量，管線辦本著“分片把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，滾動進(jìn)行”的原則，堅(jiān)持把任務(wù)下達(dá)與片區(qū)成果質(zhì)檢相掛鉤的原則，使組織體系整體貫穿于每個片區(qū)的普查作業(yè)中去。管線辦建立了嚴(yán)格的周例會制度，堅(jiān)持把日常工作中的問題及時化解，及時溝通和了解普查中存在的問題，有效地保證了普查工作的順利進(jìn)行。在日常的工作中，管線辦積極與管線權(quán)屬單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于權(quán)屬單位的有關(guān)要求在條件允許的情況下盡量予以多地考慮，對于一些在目前國內(nèi)技術(shù)條件下難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，管線辦也努力加以說明，使管線權(quán)屬單位能充分了解和掌握地下管線普查的有關(guān)信息，共同解決與處理普查作業(yè)中的具體問題。

（三）質(zhì)量保證措施到位

（1）擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍

本次管線普查時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，現(xiàn)狀資料不完整，存在局部區(qū)域工作難度大等特點(diǎn)。管線辦通過對目前國內(nèi)幾家地下管線探測單位的調(diào)查，邀請了6家單位來溫州進(jìn)行投標(biāo)，我們本著“管理嚴(yán)，業(yè)務(wù)精，制度全，經(jīng)驗(yàn)足”的原則，組織有關(guān)專家對幾家投標(biāo)單位的資料進(jìn)行充分審查和研究，經(jīng)綜合考慮，最后報領(lǐng)導(dǎo)小組同意擇優(yōu)選取了兩家探測單位（即國測，金迪）共同進(jìn)行溫州市地下管線的普查探測工作。

（2）技術(shù)措施較齊全

由于地下管線普查工作，技術(shù)性強(qiáng)，工程復(fù)雜，涉及專業(yè)多，現(xiàn)有規(guī)程對新技術(shù)沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管線辦在吸取和總結(jié)了我國其他城市管線普查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合溫州實(shí)際，經(jīng)市管線辦全體人員的共同努力編制了《溫州市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》。在《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上，添加了管線圖的編繪及由數(shù)據(jù)處理和管線數(shù)據(jù)庫的建立與計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)等技術(shù)規(guī)定，并根據(jù)本次工作要求對探測的取舍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整?！稖刂菔械叵鹿芫€普查技術(shù)規(guī)程》為整個地下管線普查工作的開展提供了科學(xué)的依據(jù)和嚴(yán)格的技術(shù)保證。

（3）質(zhì)量監(jiān)督方法切實(shí)有效

探測工作的關(guān)鍵是普查成果的真實(shí)可靠、達(dá)到技術(shù)要求，更好地滿足今后生產(chǎn)及城市建設(shè)的需要。管線辦根據(jù)目前國內(nèi)地下管線普查工作監(jiān)理機(jī)制尚不完善的實(shí)際情況，沒有專門委托專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理工作，而在管線辦內(nèi)部設(shè)立專職質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行普查工作全過程的質(zhì)量跟蹤檢查監(jiān)督工作。監(jiān)督組從作業(yè)單位的質(zhì)檢體系監(jiān)督入手，制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)程，根據(jù)國家有關(guān)任務(wù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行普查作業(yè)過程及中間成果的質(zhì)量檢查，各項(xiàng)檢查方法、數(shù)量、質(zhì)量嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)督組由責(zé)任心強(qiáng)，思想素質(zhì)高，技術(shù)過硬的人員組成，由管線辦技術(shù)組負(fù)責(zé)管理，保證監(jiān)督工作的及時、合理，監(jiān)督數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，實(shí)事求是地反映普

查工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。確保有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施的貫徹執(zhí)行，避免隨意性。監(jiān)督工作實(shí)行作業(yè)現(xiàn)場跟蹤監(jiān)控，監(jiān)督組成員從明顯點(diǎn)調(diào)查到隱蔽點(diǎn)探測，從圖根點(diǎn)控制到管線點(diǎn)測量，對整個探測過程實(shí)行現(xiàn)場跟蹤巡視檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對存在的主要問題及時反映到管線辦，保證普查工作保質(zhì)保量順利進(jìn)行。在日常工作中，質(zhì)量監(jiān)督組始終以服務(wù)與協(xié)助為宗旨，與作業(yè)單位一起研究解決普查工作中的問題，又起到管線辦與普查作業(yè)單位之間的重要橋梁紐帶作用。

（4）實(shí)行監(jiān)督檢查日記制

監(jiān)督組成員對日常跟蹤檢查情況均記入監(jiān)督日記，記錄檢查路線、作業(yè)分組、存在問題、處理辦法等，做到每日一記，避免檢查人員對工作的敷衍。監(jiān)督組根據(jù)日記內(nèi)容編輯監(jiān)督簡報，在每周例會中進(jìn)行通報。此舉促進(jìn)了作業(yè)單位的質(zhì)量管理，加強(qiáng)了作業(yè)人員的任務(wù)意識，同時在跟蹤檢查過程中，隨時了解作業(yè)人員有對關(guān)規(guī)程的掌握情況。

（5）建立檢查信息反饋制度。

管線辦對檢查中發(fā)現(xiàn)了的重要問題，以監(jiān)督檢查反饋表的形式反饋給作業(yè)單位。要求作業(yè)單位提出整改措施，項(xiàng)目經(jīng)理和整改人分別在該表上對整改情況進(jìn)行說明，并簽字。監(jiān)督組人員對整改情況進(jìn)行抽查，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，讓作業(yè)單位切實(shí)體會到監(jiān)督工作的公正合理，這一做法對控制整個工程任務(wù)起到了良好的作用。

（四）及時發(fā)揮社會和經(jīng)濟(jì)效益

由于溫州市政府和各有關(guān)部門的重視與支持，普查資金到位比較及時，這為普查工作的開展提供了可靠的保證。各管線權(quán)屬單位對此次普查工作都給以積極配合，都以主人翁的態(tài)度參與了此項(xiàng)工作，及時解決普查工作中的疑難問題，認(rèn)真審查普查成果，為普查成果的質(zhì)量保證打下基礎(chǔ)。另外，溫州市基礎(chǔ)地形圖的及時提供，是此次地下管線普查成果能按時完成的重要保證。在普查工作中，管線辦及時與測繪局進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)目前溫州市基礎(chǔ)地形圖測量工作正在全面進(jìn)行的實(shí)際，及時調(diào)整工作重點(diǎn)，以普查工作用圖為目標(biāo)，合理地安排局部地形的修測補(bǔ)測，使部分沒有地形圖的普查成果得以完善，保證了普查成果的按時完成。在同年溫州市政府組織的溫瑞塘河綜合整治工作中，由于地下管線普查資料的及時提供，給塘河截污工程調(diào)查工作提供了極大的幫助；在舊城解放南路的改造過程中，有關(guān)部門根據(jù)地下管線普查準(zhǔn)確詳實(shí)的資料，合理確定了施工方案，在較短的時間內(nèi)順利完成了大南門交叉口交通復(fù)雜地段的施工任務(wù)。還有信河街改造工程等等，種種情況表明，地下管線普查成果已經(jīng)在我市城市建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮著明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益，也必將促進(jìn)溫州城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

三、今后的工作與建議

城市地下管線普查的直接目的雖然是要查清現(xiàn)狀地下管線的情況，但是更為重要的是要在管線普查成果的基礎(chǔ)上建立城市地下管線信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，為滿足城市發(fā)展的需要，新的地下管線將不斷增加，而原有不適應(yīng)城市發(fā)展要求的地下管線將被廢棄或更換。因此，普查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)及時補(bǔ)充更新信息，否則便不能反應(yīng)現(xiàn)況。因此，這次我市地下管線普查始終以建立一套高效、合理、便捷、可靠的地下管線信息管理系統(tǒng)為目標(biāo)，充分考慮各種技術(shù)因素，為實(shí)行動態(tài)管理作準(zhǔn)備，管線辦與國家測繪局地下管線探測工程院聯(lián)合開發(fā)了“溫州市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”，并在實(shí)踐中不斷加以補(bǔ)充與完善，促使城市地下管線建設(shè)與管理形成一個良性循環(huán)。

1、建立城市地下管線管理信息系統(tǒng)

（1）地下管線信息系統(tǒng)是地下管線普查成果的組成部分

利用此次普查成果，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，為城市建設(shè)管理提供高精度、高可靠性、現(xiàn)勢性的地下管線信息，這樣將大大提高地下管線普查的社會經(jīng)濟(jì)效益。

（2）建立地下管線信息管理系統(tǒng)是地下管線普查成果廣泛應(yīng)用的重要保證 系統(tǒng)的建立將對加強(qiáng)地下管線的管理起著重大作用，有利于提高城市規(guī)劃建設(shè)的管理水平，利用查詢檢索功能，提高了地下管線建設(shè)和使用的效率；通過不斷對管線資料進(jìn)行補(bǔ)充和更新，實(shí)行動態(tài)管理，使系統(tǒng)保持較好的現(xiàn)勢性，達(dá)到有效地為城市建設(shè)服務(wù)的目的。

（3）面向城市規(guī)劃與管理的管線信息系統(tǒng)

通過這次地下管線普查，要在規(guī)劃部門建立全市范圍的綜合性地下管線信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)存儲全市范圍的各類管線的主要內(nèi)容，采用1/500比例尺成圖為基本成圖方式，其管線、管線點(diǎn)的平面位置與豎向位置必須滿足“管線工程綜合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；目的是加強(qiáng)對全市各種地下管線的規(guī)劃管理以及為設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。在以上基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理?xiàng)l件成熟的專業(yè)部門再建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2、城市地下管線動態(tài)管理

過去由于城市地下管線建設(shè)的無序性，帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施缺乏整體性，給城市的發(fā)展留下了較大的隱患。面對眼前的地下管線普查成果，我們沒有理由不珍惜。為維護(hù)地下管線普查成果的真實(shí)可靠，必須及時對普查成果進(jìn)行動態(tài)更新。由于目前我市在城市地下管線建設(shè)方面的程序尚不規(guī)范，制約著地下管線普查成果的維護(hù)和更新。所以，要盡快建立專門地下管線建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市地下管線的建設(shè)，嚴(yán)格按照城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求，努力建設(shè)溫州的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

3、加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，建立完善的地下管線規(guī)劃及建設(shè)管理體系

（1）制定相應(yīng)的地下管線規(guī)劃管理辦法，健全地下管線規(guī)劃審批制度。地下管線普查工作意義重大，為維護(hù)和提高普查成果的現(xiàn)勢性，同時為了對地下管線信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理，必須制定一套可操作的實(shí)施辦法，建立起一種有法可依的制度，這樣，才能更有效地管理地下管線系統(tǒng)。

（2）由于城市地下管線系統(tǒng)牽涉面廣，隨著城市的發(fā)展，該系統(tǒng)必將越來越復(fù)雜，管理難度也會越來越大。各專業(yè)管線主管單位及權(quán)屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市地下管線有關(guān)管理規(guī)定，服從統(tǒng)一管理，積極配合，不斷完善溫州城市地下管線管理體系。

（3）隨著未來形勢發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，地下空間化趨勢不斷加強(qiáng)，這更決定了城市地下管線管理工作是一項(xiàng)長期的，持之以恒的艱巨任務(wù)，必須站在歷史的高度來看待這項(xiàng)工作，做到統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。