第一篇：地下管線探測和普查工作概述

地下管線探測和普查工作概述

城市地下管線探測是一門涉及物探、測繪以及計(jì)算機(jī)、地理信息等多專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，其探測產(chǎn)品必然是多專業(yè)協(xié)作、多工序集成完成的，影響探測成果質(zhì)量的因素也是多樣和復(fù)雜的。因此，必須在城市地下管線探測的組織和實(shí)施過程中實(shí)行探測工程監(jiān)理制度，監(jiān)督和保證探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，保證探測工程質(zhì)量，并為探測成果驗(yàn)收提供依據(jù)。

1．監(jiān)理工作的技術(shù)依據(jù)

在城市地下管線探測工程中，常用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有如下幾個：

(1)《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61—2003)；

(2)《城市測量規(guī)范》(CJJ8—99)；

(3)《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJl00—2004)；

(4)《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》(CJJ73)；

(5)《1：500、1：1 000、1：2 000地形圖圖式》(GB／T7929—1995)；

(6)本項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書。

2．監(jiān)理的主要職責(zé)

在城市地下管線監(jiān)理活動中，監(jiān)理單位一般要進(jìn)行如下工作：(1)協(xié)助業(yè)主單位做好招投標(biāo)工作；

(2)監(jiān)督測繪生產(chǎn)單位對測繪生產(chǎn)合同的履行情況；

(3)審查《技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《探測方法試驗(yàn)及一致性校驗(yàn)報(bào)告》、《質(zhì)量自檢報(bào)告》、《技術(shù)總結(jié)報(bào)告》等；

(4)負(fù)責(zé)對測繪生產(chǎn)單位作業(yè)全過程實(shí)施監(jiān)理，做好資料編輯整理工作，編寫監(jiān)理報(bào)告；

(5)做好甲乙雙方的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用；

(6)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時通知測繪生產(chǎn)單位進(jìn)行整改，并做好記錄。當(dāng)測繪生產(chǎn)單位未能按要求進(jìn)行整改或發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題時，應(yīng)令測繪生產(chǎn)單位立即停工并及時報(bào)告業(yè)主單位；

(7)定期向業(yè)主單位匯報(bào)探測作業(yè)進(jìn)度及監(jiān)理工作情況；

(8)對測繪生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知測繪生產(chǎn)單位。

3．地下管線工程監(jiān)理基本流程

監(jiān)理任務(wù)的下達(dá)就是從監(jiān)理委托合同簽訂之日算起，此時，監(jiān)理就要及時與測繪生產(chǎn)單位取得聯(lián)系，做好測繪生產(chǎn)的組織安排工作。同時協(xié)助測繪生產(chǎn)單位解決進(jìn)場前需要業(yè)主協(xié)調(diào)解決的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作問題。監(jiān)理工作的基本流程如圖8．2所示，圖上所規(guī)定的各項(xiàng)檢查比例因項(xiàng)目的不同可以做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

圖8．2監(jiān)理流程圖

第二篇：城市地下管線探測知識

城市地下管線探測知識 2012-10-24 23:16:17

1、地下管線探測的重要性

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市規(guī)劃、建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)信息。他就像人體內(nèi)的“神經(jīng)”和“血管”，日夜擔(dān)負(fù)著輸送能量、傳遞信息等重大職能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”。

2、地下管線探測的技術(shù)依據(jù)

2.1《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ 61-2003，下稱《規(guī)程》）2.2《城市測量規(guī)范》（CJJ 8-99，下稱《規(guī)程》）

2.3《深圳市地下管線探測實(shí)施細(xì)則》，深圳市規(guī)劃國土局2005年10月發(fā)布。

3、地下管線探測程序

地下管線探測程序：接受任務(wù)、收集資料、現(xiàn)場踏勘、儀器設(shè)備檢查、方法試驗(yàn)、編寫技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地調(diào)查、儀器探查、管線測量、數(shù)據(jù)處理、預(yù)編點(diǎn)號圖、外業(yè)成果檢查、編繪綜合管線圖、內(nèi)業(yè)成果檢查、數(shù)據(jù)入庫檢查、成果輸出、成果驗(yàn)收、資料歸檔。

施細(xì)則》和《規(guī)程》進(jìn)行。其范圍應(yīng)包括施工開挖和可能受開挖影響威脅地下管線安全的區(qū)域；

④拆遷管線探測應(yīng)根據(jù)各行政區(qū)域拆遷辦的探測要求，參照《實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)程》按管線權(quán)屬單位和管線種類逐一進(jìn)行。探測范圍應(yīng)大于拆遷區(qū)域（其原則為各類拆遷或改遷管線穿越拆遷范圍外的第一個明顯點(diǎn)）；

⑤竣工管線探測：應(yīng)根據(jù)深規(guī)【2004】116號文件，參照《實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)程》對設(shè)計(jì)管線進(jìn)行探測，探測結(jié)果應(yīng)與規(guī)劃局報(bào)建審批圖紙逐一對比。探測范圍應(yīng)探測出接入原市政管網(wǎng)外的第一個明顯點(diǎn)）；

⑥專業(yè)管線探測：應(yīng)根據(jù)各專業(yè)管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理部門的要求、參照《實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)程》進(jìn)行，其探測范圍應(yīng)包括管線工程敷設(shè)的所有區(qū)域。

4.4地下管線探查取舍標(biāo)準(zhǔn)

7、地下管線測量 7.1、控制測量

地下管線的控制測量主要是指在城市的等級控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上布設(shè)圖根導(dǎo)線點(diǎn)；對缺少等級控制點(diǎn)或控制點(diǎn)密度不足的測區(qū)要建立新的控制網(wǎng)，并執(zhí)行現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市測量規(guī)范》（CJJ 8—99）。

采用GPS技術(shù)布測地下管線控制點(diǎn)時，可采用靜態(tài)、快速靜態(tài)和RTK等方法進(jìn)行。靜態(tài)測量的作業(yè)方法和數(shù)據(jù)處理按現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》（CJJ 73—97）的要求執(zhí)行。7.2地下管線點(diǎn)測量

①地下管線點(diǎn)測量的內(nèi)容

對管線點(diǎn)在地面的投影標(biāo)志進(jìn)行平面位置和高程聯(lián)測，計(jì)算管線點(diǎn)的坐標(biāo)和高程。

②地下管線點(diǎn)測量的方法

管線點(diǎn)的平面位置測量可采用GPS、導(dǎo)線串連法或極坐標(biāo)法；管線點(diǎn)的高程宜采用直接水準(zhǔn)聯(lián)測，管線點(diǎn)密集時水準(zhǔn)觀測可采用中絲法；采用全站儀聯(lián)測管線點(diǎn)時，可同時測定管線點(diǎn)的平面位置和高程，水平角和垂直角可觀測半測回，測距長度應(yīng)小于150m，同時注意儀器高及覘標(biāo)高量測、輸入的準(zhǔn)確性。③管線點(diǎn)的平面坐標(biāo)和高程均計(jì)算至毫米，取至厘米。

8、地下管線數(shù)據(jù)處理及圖形編輯

地下管線數(shù)據(jù)處理及圖形編輯所采用的軟件應(yīng)具有控制計(jì)算、控制成果導(dǎo)入導(dǎo)出、測量成果計(jì)算、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)處理、圖形編輯、成果輸出和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等功能。特別是數(shù)據(jù)檢查要有以下主要功能：①管線點(diǎn)、線信息唯一性檢查；②管線點(diǎn)、線對應(yīng)邏輯檢查；③管線點(diǎn)屬性、特征、附屬物格式化檢查；④管線線屬性、內(nèi)容進(jìn)行邏輯檢查；⑤自流管線常規(guī)由高到低提示性檢查；⑥管線點(diǎn)高程范圍性檢查；⑦管線埋深范圍性檢查；⑧非連接管線交叉碰撞性檢查。

9、地下管線探測質(zhì)量檢查 9.1 地下管線探測精度規(guī)定

①、隱蔽管線點(diǎn)的探查精度:平面位置限差δts=0.10h，埋深限差δth=0.15h（h為地下管線中心埋深，單位為cm，當(dāng)h＜1m時則以100cm 代入計(jì)算）。②、明顯管線點(diǎn)埋深量測精度：當(dāng)中心埋深＜2m時，其量測埋深限差為±5cm；當(dāng)埋深≥2m、＜4m時，其量測埋深限差為±8cm；當(dāng)埋深≥4m時，其量測埋深限差為±10cm。

③、管線點(diǎn)的測量精度：平面位置中誤差ms不得大于±5cm（相對于鄰近控制點(diǎn)），高程測量中誤差mh不得大于±3cm（相對于鄰近控制點(diǎn)）。9.2、管線探查的質(zhì)量檢查

測繪單位必須建立完善的質(zhì)量管理體系，須實(shí)行兩檢一審的質(zhì)檢制度。各級質(zhì)量檢查必須獨(dú)立進(jìn)行，不能省略或代替，同時提交各級質(zhì)量檢查記錄表。測繪單位所設(shè)置的各負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常入駐現(xiàn)場，加強(qiáng)組織和技術(shù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化作業(yè)小組的自檢工作，保證地下管線探測第一階段的成果質(zhì)量。

每一個測區(qū)的測繪單位各級質(zhì)量檢查必須在明顯管線點(diǎn)和隱蔽管線點(diǎn)中分別抽取不少于各自總點(diǎn)數(shù)的10%，通過重復(fù)調(diào)查、探查的方法進(jìn)行質(zhì)量檢查，兩級檢查比例為7:3。檢查取樣應(yīng)分布均勻，隨機(jī)抽取，應(yīng)在不同時間、由不同的人員進(jìn)行。質(zhì)量檢查應(yīng)包括管線點(diǎn)的幾何精度、屬性調(diào)查結(jié)果以及管線的漏探、錯探檢查。

a、地下管線探測幾何精度檢測的要求

管線點(diǎn)的幾何精度檢查包括隱蔽管線點(diǎn)和明顯管線點(diǎn)的檢測。隱蔽管線點(diǎn)用儀器復(fù)測地下管線的平面位置和埋深；明顯管線點(diǎn)應(yīng)在地下管線出露點(diǎn)上重復(fù)量測埋深。復(fù)查的結(jié)果分別按以下相關(guān)公式計(jì)算中誤差。隱蔽管線點(diǎn)平面位置中誤差mts=± ；限差δts= 隱蔽管線點(diǎn)埋深中誤差mth=± ；限差δth= 明顯管線點(diǎn)的量測埋深中誤差mtd=± ；限差δtd= 式中 ΔSti——隱蔽管線點(diǎn)的平面位置偏差（cm）； Δhti ——隱蔽管線點(diǎn)的埋深偏差（cm）； Δdti ——明顯管線點(diǎn)的埋深偏差(cm)； n1——隱蔽管線點(diǎn)檢查點(diǎn)數(shù)； n2——明顯管線點(diǎn)檢查點(diǎn)數(shù)；

hi——各檢查點(diǎn)管線中心埋深（cm)，當(dāng)hi<100cm時，取hi=100cm。、、——明顯管線點(diǎn)埋深分別小于2米、2～4米，大于4米的檢查點(diǎn)數(shù)。隱蔽管線點(diǎn)平面位置中誤差mts、埋深中誤差mth不得大于其限差δts、δth的0.5倍；明顯管線點(diǎn)的量測埋深中誤差mtd不得大于其限差δtd的0.5倍。b、地下管線探查中的屬性調(diào)查的檢查和漏探、錯探的檢查要求

地下管線屬性調(diào)查包括管線類別、材質(zhì)、規(guī)格、特征點(diǎn)類別、電纜根數(shù)、管塊總孔數(shù)及附屬設(shè)施。

①管線類別識別錯誤屬錯探管線，應(yīng)重新調(diào)查；

②管線材質(zhì)、電纜根數(shù)、管塊總孔數(shù)、特征點(diǎn)類別四項(xiàng)合并成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，即所檢查管線點(diǎn)總數(shù)的四倍為計(jì)數(shù)總項(xiàng)，檢查錯誤率小于或等于總項(xiàng)的3%時，調(diào)查工作質(zhì)量合格，否則不合格；

③管線規(guī)格包括管徑和方溝（或管塊）斷面尺寸，其量測限差為±5cm，檢查錯誤率小于或等于3%時，調(diào)查工作質(zhì)量合格，否則不合格。

④檢查中發(fā)現(xiàn)漏探的管線應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)探，并按規(guī)定的程序重新進(jìn)行檢查。c、隱蔽管線點(diǎn)開挖驗(yàn)證的要求：

①隱蔽管線點(diǎn)的開挖驗(yàn)證是評價探查工作質(zhì)量的主要方法。每一個測區(qū)內(nèi)進(jìn)行開挖驗(yàn)證的點(diǎn)應(yīng)在隱蔽管線點(diǎn)中均勻分布、隨機(jī)抽取的，其抽取的數(shù)量不少于隱蔽管線點(diǎn)總數(shù)的1%，且不少于3個點(diǎn)。

②當(dāng)開挖管線點(diǎn)與探查管線點(diǎn)之間的平面位置偏差和埋深偏差超過第9.1條第①款規(guī)定的限差，且超差點(diǎn)數(shù)小于或等于開挖總數(shù)的10%時，該區(qū)管線探查工作質(zhì)量合格；

③當(dāng)超差點(diǎn)數(shù)大于開挖總點(diǎn)數(shù)的10%，且小于或等于20%時，應(yīng)再抽取不少于隱蔽管線點(diǎn)總數(shù)的1%開挖驗(yàn)證，兩次開挖驗(yàn)證超差的總點(diǎn)數(shù)小于或等于開挖點(diǎn)總數(shù)的10%時，探查工作質(zhì)量合格；

④當(dāng)超差點(diǎn)數(shù)大于開挖總點(diǎn)數(shù)的20%，且開挖點(diǎn)數(shù)小于10個時，應(yīng)增加開挖驗(yàn)證點(diǎn)數(shù)到10個以上，按上述原則再進(jìn)行質(zhì)量評定；當(dāng)超差點(diǎn)數(shù)大于開挖總點(diǎn)數(shù)的20%，且開挖點(diǎn)大于10個時，該區(qū)探查工作質(zhì)量不合格；

⑤對上述擴(kuò)大檢查的測區(qū)應(yīng)提交擴(kuò)大檢查報(bào)告和記錄。經(jīng)質(zhì)量檢查不合格的測區(qū)，應(yīng)分析造成不合格的原因，提出有針對性的糾正措施，再進(jìn)行重新探查，在工作過程中應(yīng)檢驗(yàn)采取措施的有效性；

⑥開挖驗(yàn)證含鋼釬觸探法驗(yàn)證，當(dāng)隱蔽管線點(diǎn)開挖驗(yàn)證點(diǎn)數(shù)小于25個時，只計(jì)算其開挖驗(yàn)證合格率；當(dāng)隱蔽管線點(diǎn)開挖驗(yàn)證點(diǎn)數(shù)大于等于25個時，應(yīng)按以下公式計(jì)算中誤差。

mks=± mkh=±

式中ΔSki、ΔHki分別為開挖點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和埋深誤差，n為開挖點(diǎn)數(shù)。9.3、測量成果的質(zhì)量檢查

地下管線的測量成果質(zhì)量檢查時，應(yīng)隨機(jī)抽查測區(qū)管線點(diǎn)總數(shù)的10%進(jìn)行復(fù)測，兩級檢查的比例是7:3。復(fù)測管線點(diǎn)的平面位置和高程以下公式計(jì)算點(diǎn)位中誤差mcs和高程中誤差mch。

mcs=± mch=±

Δsci、Δhci——分別為重復(fù)測量的點(diǎn)位平面位置較差和高程較差； nc——重復(fù)測量的點(diǎn)數(shù)。

測量點(diǎn)位中誤差mcs和高程中誤差mch不得超過第9.1條第③款的規(guī)定。

10、提交成果資料 10.1 技術(shù)總結(jié)報(bào)告 10.2 質(zhì)量檢查報(bào)告 10.3 管線點(diǎn)成果表 10.4 綜合管線圖

第三篇：地下管線普查情況說明

瀘州市城市地下管線普查情況說明

1、項(xiàng)目概況

城市排水管網(wǎng)是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市水污染防治和城市排漬、排澇、防洪的骨干工程，也是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)志之一。對城市排水設(shè)施的污水、廢水、雨水等進(jìn)行監(jiān)測管理，是城市排水設(shè)施日常維護(hù)和安全運(yùn)行的可靠保障，也是促進(jìn)城市水環(huán)境改善的必要和有效手段。因此科學(xué)組織排水管線普查,建設(shè)“數(shù)字排水”管理平臺，實(shí)現(xiàn)對排水設(shè)施的精細(xì)化管理具有十分重要意義。

目前,瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局已將瀘州市主城區(qū)“數(shù)字排水”系統(tǒng)平臺建設(shè)項(xiàng)目列為重要項(xiàng)目之一。整個項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括管網(wǎng)普查建庫、主要管線病害調(diào)查治理、“數(shù)字排水”綜合管理系統(tǒng)(管線信息系統(tǒng))建設(shè)。

瀘州市城市排水管線普查，由瀘州市市政工程管理處組織實(shí)施，國家測繪地理信息局第六地形測量隊(duì)承擔(dān)完成。

2、普查范圍及工作內(nèi)容

普查范圍為瀘州市主城區(qū)，管線長度約400公里，普查對象為城市主干道和支路以上的道路沿線范圍內(nèi)的排水管線。企事業(yè)單位、院校、庭院內(nèi)部、封閉小區(qū)、待開發(fā)的居民生活區(qū)不查，但穿越上述區(qū)域構(gòu)成完整管網(wǎng)系統(tǒng)的主干管線須查明。主要工作內(nèi)容如下：

(1)一二級排水管線（雨水、污水、雨污合流）空間位置及管徑的調(diào)查與測量。

(2)查明排水管線地表上的建(構(gòu))筑物：污水處理廠、泵站、化糞池、沉淀池、暗溝、地面出口等的相關(guān)情況。

(3)查明排水管線附屬設(shè)施：窨井、檢修井、雨、污水篦、溢流井、閘門井、出水口等的基本情況。

(4)普查成果的圖形、屬性一體化的數(shù)據(jù)建庫處理。

3、項(xiàng)目進(jìn)度安排

此次城市地下管線普查，合同期限：2014年10月20日開始，2015年3月

18日完成。

4、項(xiàng)目資金籌措情況

該項(xiàng)目資金為財(cái)政撥款資金

瀘州市城市排水設(shè)施地下管線普查，經(jīng)過瀘州市政府公共資源交易中心公開招標(biāo)采購，由國家測繪地理信息第六地形測量隊(duì)中標(biāo)，2014年10月20日簽訂合同，2015年3月完工，已經(jīng)完成排水管道普查410Km；2009年我單位普查過一次，長度200 Km，到目前為止，累計(jì)普查排水管道610 Km。

610 Km排水管道，全部按照四川省建設(shè)廳普查導(dǎo)則的要求進(jìn)行普查工作。評標(biāo)辦法技術(shù)方案中的說明：“承諾免費(fèi)把瀘州在2009年城區(qū)進(jìn)行的管網(wǎng)普查成果導(dǎo)入此次普查成果內(nèi)，得3分，未提供承諾函的不得分?！?/p>

瀘州在2009年對城區(qū)進(jìn)行了部分管網(wǎng)普查，長度200Km，管網(wǎng)普查進(jìn)行了以下項(xiàng)目：

排水檢查井：井大小、井深、井蓋大小、井蓋材質(zhì)、修改日期、圖上點(diǎn)號、圖幅編號、地面高程、旋轉(zhuǎn)角、縱橫坐標(biāo)、特征、特征點(diǎn)編碼、符號編碼、街路名稱、附屬物；

排水管線：修改日期、埋設(shè)位置、埋設(shè)方式、權(quán)屬單位、管材、管線類型、線型編碼、起點(diǎn)終點(diǎn)埋深、街路名稱、起點(diǎn)終點(diǎn)編碼、規(guī)格、備注、建設(shè)年代；

投標(biāo)人如承諾，需把以上內(nèi)容導(dǎo)入此次的普查成果結(jié)果中。

上述2009年對城區(qū)排水管網(wǎng)普查不能滿足現(xiàn)行的規(guī)范、導(dǎo)則要求，擬進(jìn)行補(bǔ)充測量普查，增加相應(yīng)內(nèi)容，但不屬于本次采購范圍。投標(biāo)人可對該部分普查另行補(bǔ)充表格單獨(dú)列表報(bào)價，該報(bào)價不作本次評標(biāo)依據(jù)，不影響本次投標(biāo)。

1.1普查范圍：普查范圍為瀘州市江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)，排水管線長度約380公里，普查對象為城市主干道、次干道、支路、區(qū)間連接道路以上的道路沿線范圍內(nèi)的排水管線。企事業(yè)單位、院校、庭院內(nèi)部、封閉小區(qū)、待開發(fā)的居民生活區(qū)不查，但穿越上述區(qū)域構(gòu)成完整管網(wǎng)系統(tǒng)的主干管線須查。

主要工程內(nèi)容如下：

①上述區(qū)域排水管線（雨水、污水、雨污合流）空間位置、管徑、材質(zhì)、形狀等的調(diào)查與測量。

②查明排水管線地表上的建（構(gòu)）筑物：污水處理廠、泵站、化糞池、沉淀

池、暗溝、地面出口等相關(guān)情況。

③查明排水管線附屬設(shè)施：窨井、檢修井、雨、污水篦、溢流井、閘門井、出水口等基本情況。

④普查成果的圖形、屬性一體化的數(shù)據(jù)建庫處理。1.2普查對象

雨水、污水、雨污合流管線、城市防洪排水溝渠

二、普查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

2.1執(zhí)行現(xiàn)行國家（或行業(yè)或地方）適用的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程等），使用國家法定計(jì)量單位，使用規(guī)范的名詞、術(shù)語。

2.2 技術(shù)規(guī)范：

2.2.1中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線普查技術(shù)規(guī)范》（CJJ61-2003）；

2.2.2中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市測量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）； 2.2.3中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T 73-2010）；

2.2.4中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家基本比例尺地形圖圖式第一部分 1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》（GB/T20257.1-2008）；

2.2.5中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評定》（GB/T18316-2008）；

2.2.6中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）；

2.2.7 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《 城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（2013年6月）。

三、工程進(jìn)度

3.1乙方在投標(biāo)文件中的普查方案，甲方對其進(jìn)度計(jì)劃提出質(zhì)疑和修正時，乙方在簽訂合同后三天內(nèi)提供修正的普查方案，甲方代表將在三天內(nèi)批復(fù)。

3.2 合同簽訂后150日歷日內(nèi)提交成果資料。3.3成果驗(yàn)收、評定具體時間另定。

四、成果提交

按照招標(biāo)人要求提交相應(yīng)內(nèi)容和格式的成果。

五、質(zhì)量與驗(yàn)收

普查質(zhì)量按《城市測量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）、《城市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《 城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（2013年6月）進(jìn)行質(zhì)量評定與驗(yàn)收。本項(xiàng)目需經(jīng)由采購人及其委托的、具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)查合格方才認(rèn)定為驗(yàn)收合格。

第四篇：溫州市城市地下管線普查工作實(shí)踐

溫州市城市地下管線普查工作實(shí)踐

溫州市城建檔案館 吳軼

為適應(yīng)溫州城市現(xiàn)代化建設(shè)需要，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市地下管線建設(shè)程序，提高溫州市地下管線的建設(shè)和管理水平，溫州市政府于1999年末決定進(jìn)行城市地下管線普查工作，旨在通過對城市現(xiàn)狀地下管線資料的調(diào)查建檔，建立合理、高效、完善的城市地下管線信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市地下管線建設(shè)的管理，理順城市地下管線建設(shè)的程序，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求來建設(shè)與管理好溫州城市地下管線工程，更好地推進(jìn)溫州城市化進(jìn)程。

一、地下管線普查工作的實(shí)踐

根據(jù)溫州市政府安排，由溫州市規(guī)劃局牽頭于1999年下半年開始進(jìn)行城市地下管線普查的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。由于該項(xiàng)工作復(fù)雜程度高，技術(shù)要求強(qiáng)，工作協(xié)調(diào)難度較大，為使工作能順利開展，必須對此項(xiàng)工作有一個全面的認(rèn)識，所以，市規(guī)劃局抽調(diào)專門人員到有關(guān)城市去考察學(xué)習(xí)，在吸收和總結(jié)其他城市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對溫州市的實(shí)際情況，提出了《溫州市城市地下管線普查實(shí)施方案》。本著&LDQUO;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極配合、協(xié)調(diào)工作、齊抓共管&RDQUO;的原則，溫州市政府于2000年1月份批準(zhǔn)成立了&LDQUO;溫州市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組&RDQUO;，由阮暉常務(wù)副市長任組長，市有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，小組下設(shè)辦公室（簡稱管線辦），抽調(diào)專門人員全面負(fù)責(zé)普查的具體工作。

由于我市是首次進(jìn)行地下管線普查，對有關(guān)普查的具體程序、行業(yè)信息等都不太了解，為了保證城市地下管線普查工作的按時、合理、高效地完成，根據(jù)溫州的具體情況，按照&LDQUO;溫州市地下管線普查實(shí)施方案&RDQUO;要求，管線辦決定通過公開招標(biāo)方式選擇兩家探測單位共同對溫州市地下管線進(jìn)行普查。2000年2月21日，溫州市地下管線普查招投標(biāo)工程問題澄清會在溫州市規(guī)劃局七樓舉行，到會的投標(biāo)單位有：福州雷力之星探測公司、山東正元地理信息公司、保定金迪地下管線探測公司、國家測繪局地下管線勘測工程院、建設(shè)部勘測院等六家單位，管線辦向與會的各家單位發(fā)放了《溫州市地下管線普查招標(biāo)說明書及評標(biāo)細(xì)則》；3月1日早上管線辦接收并登記保管了五家單位呈交的標(biāo)書（一家單位棄權(quán)），下午在規(guī)劃局六樓會議室召開對商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)，并進(jìn)行匯總，各管線權(quán)屬單位均參加了會議。3月8日，經(jīng)過對商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審，領(lǐng)導(dǎo)小組按照綜合評定的原則，最后選擇了國家測繪局地下管線勘測院（國測）和保定金迪地下管線探測有限公司（金迪）兩家單位共同進(jìn)行溫州市地下管線普查工作。

按照管線辦的普查工作組織方案，在對兩家中標(biāo)單位委托正式任務(wù)之前，先在試測區(qū)內(nèi)進(jìn)行地下管線普查試驗(yàn)工作。為了便于初期工作的開展和與各方面的協(xié)調(diào)我們選擇了溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)約計(jì)10平方公里作為兩家單位在溫州的試測區(qū)。3月21日試測區(qū)工作全面鋪開，國測共投入生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員48人，4個測量臺組，11個物探臺組，全站儀5臺，探測儀12臺，共探測面積7.2平方公里，涉及1：500地形圖115幅；金迪共投入4個物探臺組，1個物探檢查臺組，2個測量臺組，2個內(nèi)業(yè)處理臺組，設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人，物探負(fù)責(zé)人1人，測量技術(shù)負(fù)責(zé)人1人，內(nèi)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人1人，共計(jì)18人，探測面積約3.3平方公里，涉及1：500地形圖53幅。管線辦分別對兩家單位的儀器精度校準(zhǔn)、明顯點(diǎn)調(diào)查成果、隱蔽點(diǎn)探查成果、測量精度和開挖隱蔽點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收。通過對兩家作業(yè)單位工作的組織實(shí)施、質(zhì)保體系、探測方法、成果質(zhì)量等方面工

作的檢查，管線辦認(rèn)為兩家作業(yè)單位在試驗(yàn)區(qū)中的工作是可行的，試驗(yàn)成果符合國家、建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的質(zhì)量要求，可以接受溫州市地下管線普查任務(wù)，同意進(jìn)入下階段的普查工作。

在試測區(qū)工作開展過程中，管線辦全體工作人員還進(jìn)行了普查技術(shù)規(guī)程的編制、信息系統(tǒng)的選擇與普查合同的擬定?！稖刂菔械叵鹿芫€普查技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）是以《城市測量規(guī)范》基本原則為依據(jù)，參考《城市地下管線探測規(guī)程》，結(jié)合《溫州市城市地下管線普查實(shí)施方案》和新技術(shù)的要求而編寫的?！兑?guī)程》內(nèi)容包括：總則、地下管線的探查、地下管線測量、管線圖的編繪及數(shù)據(jù)處理、成果資料的檢查和驗(yàn)收、管線數(shù)據(jù)庫的建立與計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)幾大部分；《規(guī)程》還對地下管線代碼和顏色、注記標(biāo)準(zhǔn)、探查表、開挖檢查表、成果表、圖例、地下管線橫斷面樣圖等做了詳細(xì)規(guī)定。通過試測區(qū)的工作驗(yàn)證，對《規(guī)程》初稿進(jìn)行了多次的修改后，管線辦于2000年5月將《規(guī)程》提交溫州市地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為：《規(guī)程》編制從實(shí)際出發(fā)，正確處理了與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，其實(shí)用性和操作性強(qiáng)，是一項(xiàng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性的科技成果，批準(zhǔn)溫州市地下管線普查工作按照本《規(guī)程》正式執(zhí)行。與此同時，&LDQUO;溫州市地下管線信息系統(tǒng)&RDQUO;的開發(fā)平臺在管線辦的共同努力下也基本確定了下來，考慮到系統(tǒng)平臺應(yīng)具有操作簡單、界面友好、性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)共享和在我國應(yīng)有較多用戶的要求，管線辦決定采用ESRI（美國環(huán)境研究所）公司的桌面GIS-ARCVIEW系統(tǒng)平臺，并與國家測繪局地下管線勘測工程院簽定協(xié)議，互相合作共同開發(fā)&LDQUO;溫州市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)&RDQUO。五月初，全市范圍內(nèi)的地下管線普查工作正式鋪開了。從大街到小巷，從清晨到黃昏，從和煦的春風(fēng)到高溫酷暑，哪里有管線哪里就有探測人員辛勤工作的身影：明顯點(diǎn)調(diào)查、隱蔽點(diǎn)探測、不確定處開挖、釬探，管線點(diǎn)定位測量，每一道工序都進(jìn)行了細(xì)致的操作、嚴(yán)格的把關(guān)。探測單位對工作積極主動，管線辦同志更是對工程的如期保質(zhì)完成盡心盡責(zé)。為了更好地保證工程質(zhì)量，管線辦采用以局部控制整體的措施，把整個測區(qū)分成若干個區(qū)塊，分別交給兩家單位，對每個片區(qū)實(shí)行邊探測邊進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查的辦法進(jìn)行管理，并且還從外地聘請了兩位資深工程師對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)措施不僅方便了監(jiān)督組對作業(yè)單位外業(yè)探查質(zhì)量的控制，而且加快了探查速度，保證了溫州市地下管線普查工程的如期完成。由于兩家作業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富、組織健全，加上管線辦協(xié)調(diào)配合工作的及時有效以及各管線權(quán)屬單位的積極支持與參與，溫州市地下管線普查工作開展順利，外業(yè)調(diào)查探測工作于9月中旬全部完成，內(nèi)業(yè)編輯整理工作也早在7月份開始，并與外業(yè)工作交叉滾動進(jìn)行。考慮到各管線權(quán)屬單位對其各自地下管線的情況有比較具體的了解，管線辦要求兩家作業(yè)單位將普查成果送交各管線權(quán)屬部門進(jìn)行初步錯漏測檢查，事實(shí)證明該項(xiàng)工作是地下管線普查驗(yàn)收過程中不可缺少的部分，只有這樣才能從總體上提高與保證地下管線成果資料的可靠性。11月中旬，溫州市地下管線普查初步成果提交到了管線辦。在收到兩家單位送交的1：500綜合管線圖與成果表后，管線辦立即組織有關(guān)人員與權(quán)屬單位對普查成果進(jìn)行了預(yù)檢查，按照《溫州市地下管線普查成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收評定細(xì)則》的規(guī)定，大家在肯定整體成果質(zhì)量的基礎(chǔ)上提出了有關(guān)修改意見，并按照10%的抽圖比例對兩家單位提交的成果進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查，并返回了修改意見。12月下旬，溫州市地下管線普查正式成果提交到了管線辦，由管線辦組織有關(guān)專家進(jìn)行全面驗(yàn)收與鑒定。根據(jù)《規(guī)程》要求，驗(yàn)收時應(yīng)提交的普查成果資料包括：任務(wù)合同書、技術(shù)設(shè)計(jì)書、各種觀測記錄、計(jì)算資料、檢查報(bào)告及精度統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)總結(jié)報(bào)告書等七項(xiàng)內(nèi)容，專家小組要對其探測技術(shù)是否滿足規(guī)程規(guī)定，各種探測記錄、計(jì)算資料和方法是否符合質(zhì)量要求，各種專業(yè)管線圖、綜合管線圖、斷面圖的繪制是否符合質(zhì)量要求等十項(xiàng)內(nèi)容做出評價。為了進(jìn)一步了解溫州市地下管線普查工程中測繪工作實(shí)施的質(zhì)量情況，溫州市管線辦還委托浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對溫州市地下管線普查工程進(jìn)行測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站分別對給水、雨水、污水、雨污合流、燃?xì)?、電力、電信、信號、有線電視、軍用電纜、聯(lián)通電纜、工業(yè)管道、長途電纜等13類管線共2181.07公里，綜合管線圖1339幅，斷面圖1210幅進(jìn)行了抽查，認(rèn)為溫州市地下管線普查工程測繪產(chǎn)品質(zhì)量合格。

2001年1月5日，溫州市地下管線普查成果專家鑒定會在溫州市奧林匹克賓館如期舉行，國家工程院院士寧津生、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會主任李國泮、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會副研究員黃久松、建設(shè)部規(guī)劃司勘測處處長蔡立群、北京市測繪研究院教授級高工洪立波、浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站田雪強(qiáng)高工、溫州市截污工程指揮部王學(xué)權(quán)高工等省、市有關(guān)專家出席了會議。專家委員會聽取了工程的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，觀看了信息系統(tǒng)多媒體演示，查閱了有關(guān)成果資料，并對工程成果進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)過認(rèn)真討論，專家一致認(rèn)為：溫州市地下管線普查工程成果質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，工程管理經(jīng)驗(yàn)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

至此，歷時整整一年的溫州城市地下管線普查工作暫告一段落。據(jù)統(tǒng)計(jì)本次普查涉及城區(qū)范圍約83.7平方公里,普查對象為城區(qū)范圍內(nèi)主要道路上的主要管線的主干網(wǎng)絡(luò)，共探測地下管線總長2181.289公里,其中：給水553.514公里、污水250.373公里、雨水417.265公里、雨污合流管線168.304公里、燃?xì)?1.174公里、電力95.432公里、電信359.065公里、聯(lián)通管線45.074公里,軍用線路41.029公里,有線電視50.468公里,工業(yè)管線32.707公里,信號線8.053公里，長途光纜16.757公里，試驗(yàn)區(qū)路燈52.074公里。測區(qū)管線平均密度為26.06公里/平方公里，涉及1/500地形圖共1339幅。

緊接著的是地下管線普查成果的維護(hù)管理和動態(tài)更新工作，這項(xiàng)工作更具長期性、艱巨性，地下管線普查工作任重而道遠(yuǎn)。

二、溫州市地下管線普查工作的特點(diǎn)：

（一）地下管線普查組織健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理

（1）普查領(lǐng)導(dǎo)小組

此次地下管線普查工作受到市政府的高度重視，本著&LDQUO;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工管理&RDQUO;的精神，市政府專門批準(zhǔn)成立了地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管城市建設(shè)的副市長任組長，主管城市建設(shè)的市府副秘書長和規(guī)劃局局長任副組長，各權(quán)屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為本次普查工作提供了系統(tǒng)的組織保證。

（2）日常辦公機(jī)構(gòu)

為了有利于此次普查日常工作的組織與協(xié)調(diào)，地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室（簡稱管線辦），具體負(fù)責(zé)管線普查工作的實(shí)施與協(xié)調(diào)工作。管線辦以市規(guī)劃局人員為主，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)普查日常工作，與管線權(quán)屬單位的人員建立固定的聯(lián)系人制度，解決作業(yè)單位在普查中遇到的實(shí)際問題和困難，定期向普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)普查工作情況。

（3）技術(shù)協(xié)調(diào)組與組織協(xié)調(diào)組

根據(jù)普查工作需要，管線辦人員進(jìn)行了合理的分工組織，成立了技術(shù)協(xié)調(diào)組和組

織協(xié)調(diào)組，對管線普查的日常工作實(shí)行分工管理。技術(shù)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)普查工作中日常技術(shù)協(xié)調(diào)、普查監(jiān)督、管線信息系統(tǒng)的建立、文檔管理工作等；組織協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織作業(yè)單位的生產(chǎn)進(jìn)度與各管線權(quán)屬部門關(guān)系的協(xié)調(diào)和普查工作的總組織協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)日常工作有人管，技術(shù)工作有人抓。實(shí)踐證明合理的組織管理和專門的工作機(jī)構(gòu)是我市地下管線普查工作得以順利進(jìn)行的前提保證。

（二）普查實(shí)施方案較為完善

由于地下管線普查工作在全國范圍內(nèi)起步時間不長，在我市更屬首次，毫無經(jīng)驗(yàn)可談，因此，我市地下管線普查工作在開始時困難較大。管線辦在學(xué)習(xí)和總結(jié)其他城市普查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對溫州城市的具體特點(diǎn)，提出了&LDQUO;溫州市地下管線普查實(shí)施方案&RDQUO;，確定了普查范圍、內(nèi)容、期限。為確保普查成果的質(zhì)量，管線辦本著&LDQUO;分片把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，滾動進(jìn)行&RDQUO;的原則，堅(jiān)持把任務(wù)下達(dá)與片區(qū)成果質(zhì)檢相掛鉤的原則，使組織體系整體貫穿于每個片區(qū)的普查作業(yè)中去。管線辦建立了嚴(yán)格的周例會制度，堅(jiān)持把日常工作中的問題及時化解，及時溝通和了解普查中存在的問題，有效地保證了普查工作的順利進(jìn)行。在日常的工作中，管線辦積極與管線權(quán)屬單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于權(quán)屬單位的有關(guān)要求在條件允許的情況下盡量予以多地考慮，對于一些在目前國內(nèi)技術(shù)條件下難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，管線辦也努力加以說明，使管線權(quán)屬單位能充分了解和掌握地下管線普查的有關(guān)信息，共同解決與處理普查作業(yè)中的具體問題。

（三）質(zhì)量保證措施到位

（1）擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍

本次管線普查時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，現(xiàn)狀資料不完整，存在局部區(qū)域工作難度大等特點(diǎn)。管線辦通過對目前國內(nèi)幾家地下管線探測單位的調(diào)查，邀請了6家單位來溫州進(jìn)行投標(biāo)，我們本著&LDQUO;管理嚴(yán)，業(yè)務(wù)精，制度全，經(jīng)驗(yàn)足&RDQUO;的原則，組織有關(guān)專家對幾家投標(biāo)單位的資料進(jìn)行充分審查和研究，經(jīng)綜合考慮，最后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意擇優(yōu)選取了兩家探測單位（即國測，金迪）共同進(jìn)行溫州市地下管線的普查探測工作。

（2）技術(shù)措施較齊全

由于地下管線普查工作，技術(shù)性強(qiáng)，工程復(fù)雜，涉及專業(yè)多，現(xiàn)有規(guī)程對新技術(shù)沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管線辦在吸取和總結(jié)了我國其他城市管線普查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合溫州實(shí)際，經(jīng)市管線辦全體人員的共同努力編制了《溫州市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》。在《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上，添加了管線圖的編繪及由數(shù)據(jù)處理和管線數(shù)據(jù)庫的建立與計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)等技術(shù)規(guī)定，并根據(jù)本次工作要求對探測的取舍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整?！稖刂菔械叵鹿芫€普查技術(shù)規(guī)程》為整個地下管線普查工作的開展提供了科學(xué)的依據(jù)和嚴(yán)格的技術(shù)保證。

（3）質(zhì)量監(jiān)督方法切實(shí)有效

探測工作的關(guān)鍵是普查成果的真實(shí)可靠、達(dá)到技術(shù)要求，更好地滿足今后生產(chǎn)及城市建設(shè)的需要。管線辦根據(jù)目前國內(nèi)地下管線普查工作監(jiān)理機(jī)制尚不完善的實(shí)際情況，沒有專門委托專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理工作，而在管線辦內(nèi)部設(shè)立專職質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行普查工作全過程的質(zhì)量跟蹤檢查監(jiān)督工作。監(jiān)督組從作業(yè)單位的質(zhì)檢體系監(jiān)督入手，制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)程，根據(jù)國家有關(guān)任務(wù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行普查作業(yè)過程及中間成果的質(zhì)量檢查，各項(xiàng)檢查方法、數(shù)量、質(zhì)量嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)督組由責(zé)任心強(qiáng)，思想素質(zhì)高，技術(shù)過硬的人員組成，由管線辦技術(shù)組負(fù)責(zé)管理，保證監(jiān)督工作的及時、合理，監(jiān)督數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，實(shí)事求是地反映普

查工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。確保有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施的貫徹執(zhí)行，避免隨意性。監(jiān)督工作實(shí)行作業(yè)現(xiàn)場跟蹤監(jiān)控，監(jiān)督組成員從明顯點(diǎn)調(diào)查到隱蔽點(diǎn)探測，從圖根點(diǎn)控制到管線點(diǎn)測量，對整個探測過程實(shí)行現(xiàn)場跟蹤巡視檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對存在的主要問題及時反映到管線辦，保證普查工作保質(zhì)保量順利進(jìn)行。在日常工作中，質(zhì)量監(jiān)督組始終以服務(wù)與協(xié)助為宗旨，與作業(yè)單位一起研究解決普查工作中的問題，又起到管線辦與普查作業(yè)單位之間的重要橋梁紐帶作用。

（4）實(shí)行監(jiān)督檢查日記制

監(jiān)督組成員對日常跟蹤檢查情況均記入監(jiān)督日記，記錄檢查路線、作業(yè)分組、存在問題、處理辦法等，做到每日一記，避免檢查人員對工作的敷衍。監(jiān)督組根據(jù)日記內(nèi)容編輯監(jiān)督簡報(bào)，在每周例會中進(jìn)行通報(bào)。此舉促進(jìn)了作業(yè)單位的質(zhì)量管理，加強(qiáng)了作業(yè)人員的任務(wù)意識，同時在跟蹤檢查過程中，隨時了解作業(yè)人員有對關(guān)規(guī)程的掌握情況。

（5）建立檢查信息反饋制度。

管線辦對檢查中發(fā)現(xiàn)了的重要問題，以監(jiān)督檢查反饋表的形式反饋給作業(yè)單位。要求作業(yè)單位提出整改措施，項(xiàng)目經(jīng)理和整改人分別在該表上對整改情況進(jìn)行說明，并簽字。監(jiān)督組人員對整改情況進(jìn)行抽查，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，讓作業(yè)單位切實(shí)體會到監(jiān)督工作的公正合理，這一做法對控制整個工程任務(wù)起到了良好的作用。

（四）及時發(fā)揮社會和經(jīng)濟(jì)效益

由于溫州市政府和各有關(guān)部門的重視與支持，普查資金到位比較及時，這為普查工作的開展提供了可靠的保證。各管線權(quán)屬單位對此次普查工作都給以積極配合，都以主人翁的態(tài)度參與了此項(xiàng)工作，及時解決普查工作中的疑難問題，認(rèn)真審查普查成果，為普查成果的質(zhì)量保證打下基礎(chǔ)。另外，溫州市基礎(chǔ)地形圖的及時提供，是此次地下管線普查成果能按時完成的重要保證。在普查工作中，管線辦及時與測繪局進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)目前溫州市基礎(chǔ)地形圖測量工作正在全面進(jìn)行的實(shí)際，及時調(diào)整工作重點(diǎn)，以普查工作用圖為目標(biāo)，合理地安排局部地形的修測補(bǔ)測，使部分沒有地形圖的普查成果得以完善，保證了普查成果的按時完成。在同年溫州市政府組織的溫瑞塘河綜合整治工作中，由于地下管線普查資料的及時提供，給塘河截污工程調(diào)查工作提供了極大的幫助；在舊城解放南路的改造過程中，有關(guān)部門根據(jù)地下管線普查準(zhǔn)確詳實(shí)的資料，合理確定了施工方案，在較短的時間內(nèi)順利完成了大南門交叉口交通復(fù)雜地段的施工任務(wù)。還有信河街改造工程等等，種種情況表明，地下管線普查成果已經(jīng)在我市城市建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮著明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益，也必將促進(jìn)溫州城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

三、今后的工作與建議

城市地下管線普查的直接目的雖然是要查清現(xiàn)狀地下管線的情況，但是更為重要的是要在管線普查成果的基礎(chǔ)上建立城市地下管線信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，為滿足城市發(fā)展的需要，新的地下管線將不斷增加，而原有不適應(yīng)城市發(fā)展要求的地下管線將被廢棄或更換。因此，普查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)及時補(bǔ)充更新信息，否則便不能反應(yīng)現(xiàn)況。因此，這次我市地下管線普查始終以建立一套高效、合理、便捷、可靠的地下管線信息管理系統(tǒng)為目標(biāo)，充分考慮各種技術(shù)因素，為實(shí)行動態(tài)管理作準(zhǔn)備，管線辦與國家測繪局地下管線探測工程院聯(lián)合開發(fā)了&LDQUO;溫州市地下管線規(guī)劃管理信息系統(tǒng)&RDQUO;，并在實(shí)踐中不斷加以補(bǔ)充與完善，促使城市地下管線建設(shè)與管理形成一個良性循環(huán)。

1、建立城市地下管線管理信息系統(tǒng)

（1）地下管線信息系統(tǒng)是地下管線普查成果的組成部分

利用此次普查成果，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，為城市建設(shè)管理提供高精度、高可靠性、現(xiàn)勢性的地下管線信息，這樣將大大提高地下管線普查的社會經(jīng)濟(jì)效益。

（2）建立地下管線信息管理系統(tǒng)是地下管線普查成果廣泛應(yīng)用的重要保證 系統(tǒng)的建立將對加強(qiáng)地下管線的管理起著重大作用，有利于提高城市規(guī)劃建設(shè)的管理水平，利用查詢檢索功能，提高了地下管線建設(shè)和使用的效率；通過不斷對管線資料進(jìn)行補(bǔ)充和更新，實(shí)行動態(tài)管理，使系統(tǒng)保持較好的現(xiàn)勢性，達(dá)到有效地為城市建設(shè)服務(wù)的目的。

（3）面向城市規(guī)劃與管理的管線信息系統(tǒng)

通過這次地下管線普查，要在規(guī)劃部門建立全市范圍的綜合性地下管線信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)存儲全市范圍的各類管線的主要內(nèi)容，采用1/500比例尺成圖為基本成圖方式，其管線、管線點(diǎn)的平面位置與豎向位置必須滿足&LDQUO;管線工程綜合&RDQUO;的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；目的是加強(qiáng)對全市各種地下管線的規(guī)劃管理以及為設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。在以上基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理?xiàng)l件成熟的專業(yè)部門再建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2、城市地下管線動態(tài)管理

過去由于城市地下管線建設(shè)的無序性，帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施缺乏整體性，給城市的發(fā)展留下了較大的隱患。面對眼前的地下管線普查成果，我們沒有理由不珍惜。為維護(hù)地下管線普查成果的真實(shí)可靠，必須及時對普查成果進(jìn)行動態(tài)更新。由于目前我市在城市地下管線建設(shè)方面的程序尚不規(guī)范，制約著地下管線普查成果的維護(hù)和更新。所以，要盡快建立專門地下管線建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市地下管線的建設(shè)，嚴(yán)格按照城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求，努力建設(shè)溫州的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

3、加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，建立完善的地下管線規(guī)劃及建設(shè)管理體系

（1）制定相應(yīng)的地下管線規(guī)劃管理辦法，健全地下管線規(guī)劃審批制度。地下管線普查工作意義重大，為維護(hù)和提高普查成果的現(xiàn)勢性，同時為了對地下管線信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理，必須制定一套可操作的實(shí)施辦法，建立起一種有法可依的制度，這樣，才能更有效地管理地下管線系統(tǒng)。

（2）由于城市地下管線系統(tǒng)牽涉面廣，隨著城市的發(fā)展，該系統(tǒng)必將越來越復(fù)雜，管理難度也會越來越大。各專業(yè)管線主管單位及權(quán)屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市地下管線有關(guān)管理規(guī)定，服從統(tǒng)一管理，積極配合，不斷完善溫州城市地下管線管理體系。

（3）隨著未來形勢發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，地下空間化趨勢不斷加強(qiáng)，這更決定了城市地下管線管理工作是一項(xiàng)長期的，持之以恒的艱巨任務(wù)，必須站在歷史的高度來看待這項(xiàng)工作，做到統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第五篇：城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊

附件

城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊 2014年12月

目錄 前期準(zhǔn)備 1 1.1組織機(jī)構(gòu) 1 1.2工作方案 1 1.3普查依據(jù) 2 1.4普查內(nèi)容 3 1.5相關(guān)要求 3 2普查實(shí)施 6 2.1召開會議 6 2.2組織培訓(xùn) 6 2.3資料調(diào)繪 6 2.4現(xiàn)場踏勘 6 2.5探測實(shí)施 6 3驗(yàn)收與歸檔移交 8 3.1成果驗(yàn)收 8 3.2內(nèi)容檢查 8 3.3編制報(bào)告 8 3.4組卷歸檔 8 3.5成果移交 8 4綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè) 9 4.1系統(tǒng)目標(biāo) 9 4.2軟硬件環(huán)境 9 4.3地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容 10 4.4功能要求 11 4.5系統(tǒng)安全 12 4.6信息動態(tài)管理 16 1 前期準(zhǔn)備 1.1組織機(jī)構(gòu)

1.1.1普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)

城市人民政府發(fā)文成立地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，發(fā)改、財(cái)政，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，安監(jiān)以及市政公用、通信、廣電、電力等管線行業(yè)主管部門等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)是貫徹落實(shí)國家和省級相關(guān)文件精神，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動地下管線普查工作；負(fù)責(zé)普查工作中重大問題決策；負(fù)責(zé)重點(diǎn)、突出問題的工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)分工完成相關(guān)工作。

1.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成與職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員為領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是做好普查工作的組織實(shí)施，包括制定工作方案，建立工作機(jī)制，制定地方普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交等工作。1.1.3管線權(quán)屬單位職責(zé)

按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)，組織和完成各項(xiàng)具體工作。包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對所屬地下管線及附屬設(shè)施、場站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理，向辦公室匯交；對普查成果中的所屬管線信息進(jìn)行審核確認(rèn)；負(fù)責(zé)所屬管線事故隱患排查，提出整改意見。1.2工作方案 1.2.1一般要求

制定普查工作方案，包括基本情況、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、基本要求、技術(shù)路線、技術(shù)方法、工作流程、組織方式、實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)控、時間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、主要成果、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用模式及預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)效益等。1.2.2質(zhì)量保障制度

建立普查工作檢查驗(yàn)收質(zhì)量保障制度，實(shí)行全過程監(jiān)管。制定統(tǒng)一的技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)。明確責(zé)任目標(biāo)，建立考核獎懲制度。1.2.3更新維護(hù)機(jī)制

建立地下管線信息動態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。及時采集、入庫竣工數(shù)據(jù)，定期開展數(shù)據(jù)修（補(bǔ)）測繪，即時交換數(shù)據(jù)。1.3普查依據(jù)（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號）（2）《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）（3）《城市測量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）（4）《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》(GB/T20257.1-2007)（5）《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號）（6）《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T-24356-2009）（7）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923-2006）（8）《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ100-2004）（9）《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳規(guī)劃（2014）97號）（10）相關(guān)行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 1.4普查內(nèi)容

1.4.1地下管線基礎(chǔ)信息普查

主要內(nèi)容：種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運(yùn)行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息。管線種類主要包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線）等。

1.4.2事故隱患排查

事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，特別是要查清重大事故隱患。由管線行業(yè)主管部門制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，管線權(quán)屬單位排查具體情況。包括：隱患地點(diǎn)、隱患類別、隱患部位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識、是否采取整改措施等。

1.5相關(guān)要求

1.5.1資料調(diào)繪要求（1）資料調(diào)繪定義

資料調(diào)繪是指將現(xiàn)有管線資料（示意圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖等）進(jìn)行搜集、分類、整理，并轉(zhuǎn)繪到基本比例尺底圖（交通圖、地形圖、正射影像、道路規(guī)劃紅線等）上，作為地下管線探測作業(yè)參考的依據(jù)。資料調(diào)繪工作應(yīng)在開展管線實(shí)測工作前完成。（2）數(shù)據(jù)來源 主要有四個方面：一是管線權(quán)屬單位；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門；三是城建檔案管理部門；四是其他管線信息管理部門。（3）一般要求

統(tǒng)一調(diào)繪資料要求，規(guī)范調(diào)繪資料成果，形成調(diào)繪資料、圖。其中：

調(diào)繪數(shù)據(jù)范圍：普查范圍內(nèi)的地下管線、管線附屬設(shè)施、場站設(shè)施點(diǎn)、危險場站點(diǎn)，以及綜合管廊等。

調(diào)繪數(shù)據(jù)要求：搜集、整理已有資料，繪制調(diào)繪圖。調(diào)繪圖應(yīng)標(biāo)明管線的敷設(shè)方式、類別、管徑、埋深、高程、長度、起止點(diǎn)、壓力、流向、材質(zhì)、附屬物、權(quán)屬、建設(shè)年代、使用狀況、完好程度（有無破壞、損壞、腐蝕點(diǎn)）等基本信息。廢棄管線應(yīng)單獨(dú)列出。

調(diào)繪數(shù)據(jù)格式：調(diào)繪圖應(yīng)為dwg、shp、mdb等格式的電子數(shù)據(jù)，并配以管線資料調(diào)繪屬性表。

1.5.2探測成果要求（1）基本規(guī)定

應(yīng)明確坐標(biāo)系統(tǒng)、成圖比例、管線類別、測繪范圍及內(nèi)容、精度要求等。（2）圖面要求

應(yīng)符合規(guī)范要求，對地下管線進(jìn)行分類后，進(jìn)行圖層劃分，圖層命名應(yīng)包含管線大類代碼、亞類代碼，并規(guī)定圖層顏色。（3）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

應(yīng)建立管點(diǎn)表、管線表、設(shè)施面表、工程信息庫文件結(jié)構(gòu)表等數(shù)據(jù)表。其中：

管點(diǎn)表用以記錄管線點(diǎn)的物探點(diǎn)號、XY坐標(biāo)、地面高程、特征、附屬物、井底高程、井底埋深、點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)代碼、圖幅號、勘測單位、權(quán)屬單位、建設(shè)日期、數(shù)據(jù)類型、精度級別、偏心井位等。

管線表用以記錄管線段的管線材質(zhì)、敷設(shè)方式、管徑、電纜條數(shù)、光纜條數(shù)、壓力值、總孔數(shù)、已用孔數(shù)、管線亞級類別、管線使用狀況、線標(biāo)準(zhǔn)代碼、流向、是否有防腐保護(hù)措施、是否有安全保護(hù)提示、是否定期檢測等。

設(shè)施面表用以記錄管線附屬設(shè)施的設(shè)施點(diǎn)號、設(shè)施名稱、專業(yè)編號、亞級類別、底面高程、頂面高程、數(shù)據(jù)類型、精度級別、測繪單位、權(quán)屬單位、建設(shè)日期、所屬類型、管理單位、服務(wù)范圍、服務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)、參數(shù)單位、運(yùn)行時間等。

工程信息庫文件結(jié)構(gòu)表用以記錄測量工程的工程編號、項(xiàng)目總編號、項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、測繪單位、測繪時間、測繪內(nèi)容、工程種類、竣工長度、竣工埋深、竣工時間、操作員、檢查員、高程系統(tǒng)等。（4）成果資料

主要包括：工作依據(jù)文件、工作憑證資料、探測原始記錄、作業(yè)單位質(zhì)量檢查報(bào)告及精度統(tǒng)計(jì)表、質(zhì)量評價表、成果圖紙及必要的文字說明等。2普查實(shí)施 2.1召開會議

普查前應(yīng)召開動員會，參會人員包括普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、管線權(quán)屬等單位負(fù)責(zé)人。做好宣傳動員工作，向相關(guān)部門及廣大市民通告。2.2組織培訓(xùn)

包括基本培訓(xùn)和專題培訓(xùn)?；九嘤?xùn)主要是對普查工作基本情況、資料調(diào)繪相關(guān)要求、測繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行講解；專題培訓(xùn)主要是根據(jù)不同對象的特殊需要，對管線管理、權(quán)屬、測繪等單位開展培訓(xùn)。2.3資料調(diào)繪

辦公室應(yīng)根據(jù)普查工作安排，提出調(diào)繪要求，明確調(diào)繪范圍、內(nèi)容、時間和繪制要求。相關(guān)單位應(yīng)及時整理已有管線資料，并匯交至辦公室。辦公室匯總后編繪管線普查資料調(diào)繪圖，作為探測作業(yè)的參考。2.4現(xiàn)場踏勘

根據(jù)調(diào)繪成果對測區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，擬定探測方法與技術(shù)方案?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)核實(shí)調(diào)繪圖中明顯點(diǎn)與實(shí)地的一致性，測區(qū)內(nèi)測量控制點(diǎn)的位置和保存情況，測區(qū)地物、地貌、交通、地球物理?xiàng)l件及各種可能存在的干擾因素。2.5探測實(shí)施 2.5.1測區(qū)劃分

根據(jù)探測任務(wù)劃分測區(qū)。不同測區(qū)間應(yīng)做到無縫接邊。2.5.2工作程序 接受任務(wù)（委托）、搜集資料、現(xiàn)場踏勘、儀器校驗(yàn)和方法試驗(yàn)、制定探測方案、編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書、制定安全施工管理措施、實(shí)地調(diào)查、儀器探查、建立測量控制、管線點(diǎn)測量與數(shù)據(jù)處理、內(nèi)外業(yè)銜接、管線圖編繪、技術(shù)總結(jié)報(bào)告編寫、成果提交和成果驗(yàn)收。2.5.3全過程監(jiān)管

辦公室可委托有關(guān)單位對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、作業(yè)安全、成果歸檔等進(jìn)行全過程監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括：合同履行、工程準(zhǔn)備、工程進(jìn)度、探查、測量、數(shù)據(jù)整理、歸檔、作業(yè)安全和資料保密等及質(zhì)量評價。2.5.4涉密資料管理

涉及國家秘密的信息資料要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。3驗(yàn)收與歸檔移交 3.1成果驗(yàn)收

驗(yàn)收主要包括過程驗(yàn)收和成果驗(yàn)收。過程驗(yàn)收是指探測單位自驗(yàn)、監(jiān)管單位查驗(yàn)、權(quán)屬單位核驗(yàn)；成果驗(yàn)收是指辦公室組織專家驗(yàn)收。3.2內(nèi)容檢查

成果驗(yàn)收檢查包括內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。內(nèi)業(yè)檢查包括屬性完整性，圖庫一致性，數(shù)據(jù)庫格式，數(shù)據(jù)入庫接邊，管線類別、圖層、編碼正確性，圖面元素等；外業(yè)檢查包括探查精度，測繪精度，漏測、錯測及連接關(guān)系等。3.3編制報(bào)告

驗(yàn)收報(bào)告包括普查概述、普查成果、效益評價等。3.4組卷歸檔 3.4.1項(xiàng)目歸檔

包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、計(jì)劃批文、招投標(biāo)文件、合同、會議紀(jì)要、大事記、通知、組織實(shí)施文件及專家評審驗(yàn)收文件等。3.4.2成果歸檔

包括成果報(bào)告、成果圖及對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫文件等。3.4.3歸檔要求

紙質(zhì)與電子兩種形式一并歸檔。3.5成果移交

移交城建檔案管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)。4綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè) 4.1系統(tǒng)目標(biāo) 4.1.1總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)城市地下管線信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及應(yīng)急搶險提供服務(wù)。4.1.2具體目標(biāo)

（1）實(shí)現(xiàn)管線信息的采集、檢查與入庫、查詢統(tǒng)計(jì)等功能；

（2）實(shí)現(xiàn)斷面分析、網(wǎng)絡(luò)分析等功能，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理決策；（3）提供地下管線綜合信息服務(wù)。4.2軟硬件環(huán)境

4.2.1硬件與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 應(yīng)滿足以下要求：

（1）具有開放性、兼容性、可擴(kuò)展性、安全性;（2）符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn);（3）涉密計(jì)算機(jī)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離;（4）建立完善的日常維護(hù)和管理制度;（5）網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、交換、分發(fā)與服務(wù)的需要;（6）符合地下管線信息三維可視化顯示的需要。4.2.2軟件環(huán)境 應(yīng)滿足以下要求：

（1）可實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及三維數(shù)據(jù)的一體化管理；（2）具有海量數(shù)據(jù)處理能力；（3）具有開放式結(jié)構(gòu)；

（4）具有數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；（5）具有支持?jǐn)?shù)據(jù)共享的功能；（6）支持常用的多種數(shù)據(jù)格式。4.3地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容

包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)，還可包括規(guī)劃建設(shè)管理及運(yùn)行維護(hù)管理等數(shù)據(jù)。

4.3.1基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)描述城市自然地理要素和人工結(jié)構(gòu)物、設(shè)施空間及屬性特征，包括地形要素?cái)?shù)據(jù)及各類相關(guān)數(shù)據(jù)等。其中地形要素?cái)?shù)據(jù)由數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像或數(shù)字柵格圖等形式來表達(dá)；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)還應(yīng)包括行政區(qū)劃、道路、鐵路、水系、居民地、工礦建筑等數(shù)據(jù)。

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量通過數(shù)據(jù)的基本要求、幾何精度、圖形或影像質(zhì)量、屬性精度、邏輯一致性、完整性和現(xiàn)勢性等質(zhì)量元素來描述。4.3.2地下管線數(shù)據(jù)

地下管線數(shù)據(jù)應(yīng)包括各類管線及附屬設(shè)施的空間位置和幾何形狀等，按管線段、管線點(diǎn)及附屬設(shè)施相應(yīng)圖例表示,其內(nèi)容應(yīng)充分反映普查成果。4.3.3元數(shù)據(jù)

元數(shù)據(jù)包括標(biāo)識、范圍、數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)編輯狀態(tài)等信息。元數(shù)據(jù)建立、更新、維護(hù)過程中，應(yīng)保證其準(zhǔn)確性和完整性。4.4功能要求 4.4.1基本功能 包括放大、縮小、全屏、漫游、圖層控制、數(shù)據(jù)加載等功能。4.4.2查詢、統(tǒng)計(jì)

（1）包括空間定位查詢、管線空間信息和屬性信息的雙向查詢；

（2）具備多種查詢手段，可以按圖幅號、管徑等管線要素屬性進(jìn)行多重分級查詢；（3）能夠迅速準(zhǔn)確地查詢定位指定管線要素，獲取有關(guān)信息；（4）具有對查詢結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和輸出的功能；（5）具有日常工作使用報(bào)表的統(tǒng)計(jì)功能。4.4.3編輯入庫

（1）應(yīng)具有管線點(diǎn)和管線屬性結(jié)構(gòu)的修改功能；（2）應(yīng)具有管線點(diǎn)和管線屬性編輯功能；（3）應(yīng)具有圖形與屬性的聯(lián)動修改功能；

（4）宜具有批量管線點(diǎn)和管線數(shù)據(jù)入庫的功能；（5）宜具有儲存歷史數(shù)據(jù)的功能；（6）應(yīng)具有數(shù)據(jù)檢查功能。4.4.4分析

（1）應(yīng)具有碰撞分析功能；

（2）應(yīng)具有縱、橫剖面分析功能；（3）宜具有三維立體分析功能；（4）宜具有連通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路經(jīng)分析功能；（7）宜具有事故處理分析功能；（8）宜具有開挖分析功能。4.4.5輸出

（1）應(yīng)具有符合制圖標(biāo)準(zhǔn)的各種規(guī)格專題圖輸出功能；（2）應(yīng)具有矢量圖和影像圖疊加輸出的功能；

（3）宜具有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能，能輸出通用GIS格式數(shù)據(jù)；（4）應(yīng)具有數(shù)據(jù)加密和記錄的功能。4.4.6管理

（1）具有用戶管理功能；

（2）具有圖例、符號庫、代碼等參數(shù)設(shè)置功能；（3）具有日志管理功能；

（4）具備數(shù)據(jù)備份、修改更新與恢復(fù)功能。4.4.7 三維

（1）應(yīng)具有三維管線瀏覽功能；（2）應(yīng)具有三維場景顯示功能；（3）宜具有三維管線材質(zhì)調(diào)整功能；（4）宜具有三維管線垂距調(diào)整功能；（5）宜具有三維剖面分析功能。4.5系統(tǒng)安全

系統(tǒng)應(yīng)具備完善的安全保密管理措施。技術(shù)方面可采用專用網(wǎng)絡(luò)、防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等，確保系統(tǒng)安全；管理方面應(yīng)建立相應(yīng)的安全管理制度。4.5.1系統(tǒng)主要安全問題及解決對策 如下表所示： 表1 系統(tǒng)主要安全問題及解決對策 安全類型

問題

后果

解決對策

物理安全

地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故的發(fā)生

整個系統(tǒng)毀滅

對重要的設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)進(jìn)行備份

電源故障如設(shè)備斷電

操作系統(tǒng)引導(dǎo)失敗或數(shù)據(jù)庫信息丟失

UPS、備用電源

設(shè)備被盜、被毀

數(shù)據(jù)丟失或信息泄漏

對重要的設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；同時嚴(yán)格管理及提高工作人員的整體安全意識

電磁輻射

數(shù)據(jù)信息被竊取或偷閱

對存放機(jī)密信息的機(jī)房進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)，如構(gòu)建屏蔽室。采用輻射干擾機(jī)，防止電磁輻射泄漏機(jī)密信息。訂購低輻射終端機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)安全

拒絕服務(wù)攻擊

拒絕服務(wù)訪問，破壞組織的正常運(yùn)行，最終它會使部分Internet連接和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)失效

利用網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（加固網(wǎng)絡(luò)的安全性，配置好這些設(shè)備的安全規(guī)則，過濾掉所有可能的偽造數(shù)據(jù)包）

緩沖區(qū)溢出攻擊

導(dǎo)致程序運(yùn)行失敗、系統(tǒng)當(dāng)機(jī)、重新啟動等

編寫正確的代碼

網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊

被信任的主機(jī)喪失工作能力

路由器、加密方法

利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序錯誤攻擊

破壞系統(tǒng),數(shù)據(jù)丟失，信息竊取

打最新的補(bǔ)丁

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽

非法入侵

使用反監(jiān)聽工具如antisniffer等進(jìn)行監(jiān)測

木馬攻擊

通過后門對目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行控制

殺毒軟件進(jìn)行升級

系統(tǒng)安全

黑客對網(wǎng)絡(luò)主機(jī)的攻擊和非法訪問

服務(wù)器癱瘓，數(shù)據(jù)丟失

防火墻（屏蔽不安全或者有問題的訪問）

感染病毒或者木馬程序

破壞系統(tǒng),數(shù)據(jù)丟失，信息竊取

反病毒（檢查用戶操作，定時掃描系統(tǒng)）

黑客通過網(wǎng)絡(luò)掃描系統(tǒng)的弱點(diǎn)并利用這些弱點(diǎn)非法獲取高級權(quán)限

系統(tǒng)失控、信息竊取、網(wǎng)絡(luò)癱瘓

漏洞掃描和入侵監(jiān)測（主動發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)系統(tǒng)弱點(diǎn)，監(jiān)視和發(fā)現(xiàn)惡意訪問）

數(shù)據(jù)安全

黑客通過非法手段得到文件，從中提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)或者篡改數(shù)據(jù)

重要信息被竊取或被篡改

商用密碼（數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名）

無法判斷來自其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是否安全可信 系統(tǒng)間通訊有困難，重要信息被竊取

CA系統(tǒng)（建立分級信任機(jī)制，解決信息的交流問題）

4.5.2安全管理機(jī)制

對信息系統(tǒng)所涉及的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、安全手段、人員行為等實(shí)行集中、全方位、動態(tài)的安全管理。制定安全防護(hù)策略，保障對安全問題的隔離和限制。（1）人員行為管理

設(shè)置系統(tǒng)安全人員崗位，負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常安全管理工作，對安全問題進(jìn)行書面跟蹤等；在網(wǎng)絡(luò)管理中實(shí)行責(zé)權(quán)利的界定，對網(wǎng)絡(luò)管理人員做級別限制，實(shí)現(xiàn)專人專管。（2）安全評估與監(jiān)督 建立安全評估與監(jiān)督組，定期對系統(tǒng)安全進(jìn)行檢查。基本組成應(yīng)當(dāng)包括安全管理人員及網(wǎng)絡(luò)安全專家。主要工作有：對骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的重要管理日志信息的分析；利用網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工具對網(wǎng)絡(luò)常見安全點(diǎn)的評估；發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)新的安全漏洞；對主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全配置功能檢測；對網(wǎng)絡(luò)安全軟、硬件設(shè)備的安全功能進(jìn)行檢測；針對以上各種安全信息進(jìn)行匯總，編寫網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)報(bào)告，制定最新的防范措施。（3）應(yīng)急響應(yīng)

對事故進(jìn)行檢測，確定事件來源；檢查威脅的結(jié)果；采取信息恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)隔離等相應(yīng)措施。4.6信息動態(tài)管理 4.6.1建立機(jī)構(gòu)

建立城市地下管線綜合信息管理的專門機(jī)構(gòu)（以下簡稱“綜合信息管理機(jī)構(gòu)”），從事地下管線和地下空間的信息管理工作；整合專業(yè)管線單位信息。4.6.2信息更新

綜合信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，利用管線竣工測量、定期修（補(bǔ)）測等方式，及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)庫。4.6.3信息共建共享

綜合信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與專業(yè)管線單位建立地下管線信息共建共享機(jī)制。在做好保密工作的前提下，采取簽署協(xié)議的方式確定信息共享辦法，可以用網(wǎng)絡(luò)的形式將共同需要的信息，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行即時交換，亦可在每個季度末由專業(yè)管線單位將管線數(shù)據(jù)匯交至地下管線綜合信息管理的專門機(jī)構(gòu)，由后者結(jié)合自身管線數(shù)據(jù)庫情況將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整合，整合后的數(shù)據(jù)可供專業(yè)管線單位及相關(guān)行業(yè)主管部門使用和提取。城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)提供相應(yīng)的功能接口，實(shí)現(xiàn)信息資源的共同應(yīng)用。4.6.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

各城市應(yīng)制定適合本市情況的地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)，如：《地下管線信息管理技術(shù)規(guī)程》、《地下管線數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)》、《地下管線工程現(xiàn)狀及竣工數(shù)據(jù)匯交標(biāo)準(zhǔn)》等。