第一篇：2010年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動實施方案

為全面貫徹落實《在全市開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》，切實將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動推向深入，現(xiàn)決定在全局開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”目標(biāo)，不斷強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，積

極營造寬松的政策環(huán)境，良好的投資環(huán)境和公開的監(jiān)管環(huán)境，重點解決部分環(huán)保工作人員中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)、效率不高等問題，確?；顒尤〉贸尚?，努力為把我市建設(shè)成為“干凈整潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、富足文明、風(fēng)清氣正”的現(xiàn)代化新興中等城市提供良好的環(huán)境保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造寬松和諧的政策環(huán)境

1、兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容。各業(yè)務(wù)部門要把本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、審批事項、申報條件、申報材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、辦事流程圖、監(jiān)督投訴方式等信息，通過宣傳頁、公開欄、網(wǎng)站等多種方式向社會公開，確保承諾內(nèi)容兌現(xiàn)。

2、加大環(huán)保宣傳力度。創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，對全市環(huán)保重點工作以及開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動及時宣傳報道。加強環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，擴大信息容量，完善服務(wù)功能，提高更新頻次。通過有效宣傳載體，營造全社會關(guān)心環(huán)保、理解環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。

3、規(guī)范涉企收費行為。進一步完善環(huán)境行政處罰自由裁量額度的規(guī)定，從制度上對自由裁量權(quán)進行規(guī)范。嚴(yán)格依法征收排污費，嚴(yán)格排污費測算和征收分離，不斷拓寬排污費征收公示渠道。嚴(yán)格清理涉企收費項目，杜絕亂收費行為。

（二）營造熱情周到的服務(wù)環(huán)境

1、開設(shè)環(huán)保審批“綠色通道”。充分發(fā)揮審批服務(wù)平臺作用，嚴(yán)格行政審批服務(wù)的流程，減化辦事環(huán)節(jié)，實行審管分離。推行網(wǎng)上查詢、下載表格、申報和預(yù)審。對市重點工程，實行跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，創(chuàng)建人民滿意環(huán)保辦事窗口。

2、建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。每名局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一家重點企業(yè)，通過定期走訪、座談等形式，加強與企業(yè)之間的信息交流，及時聽取企業(yè)的意見和建議，了解企業(yè)的需求，督促相關(guān)部門、單位積極幫助解決企業(yè)在環(huán)保政策、污染防治等方面的問題，全力促進企業(yè)發(fā)展，推動項目落實。

（三）營造便捷高效的管理環(huán)境

1、推進環(huán)保政務(wù)公開工作。把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的環(huán)保問題和環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點，擴大公開的內(nèi)容，規(guī)范公開的程序，延伸公開的深度，促進政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。

2、深入開展行風(fēng)建設(shè)。教育環(huán)保人員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中認(rèn)真履行職責(zé)。通過召開座談會、問卷調(diào)查、上門走訪、網(wǎng)上投訴、明察暗訪等多種形式和渠道，了解社會對環(huán)保行風(fēng)作風(fēng)方面的意見和建議。積極發(fā)揮環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的作用，開展針對性的明察暗訪，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效率提高。

（四）營造快捷方便的維權(quán)環(huán)境

1、加強12369建設(shè)。保持環(huán)保12369熱線暢通，堅持24小時值班制度，加強與司法、紀(jì)檢部門的聯(lián)動，及時高效的受理群眾各類環(huán)境問題的投訴，充分發(fā)揮12369投訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，總結(jié)信訪發(fā)生規(guī)律，有針對性的開展重點執(zhí)法，認(rèn)真落實環(huán)境信訪通報制度。

2、加強環(huán)境信訪辦理工作。健全聯(lián)動受理機制，進一步加大投訴辦理力度，認(rèn)真落實環(huán)境信訪工作責(zé)任制、定期會辦制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、評先評優(yōu)一票否決制。對群眾反映強烈的熱點難點問題，做到有訴必查、有查必果，切實把問題解決在基層。

（五）營造執(zhí)法為民的隊伍形象

1、切實解決突出環(huán)境問題。積極開展為民辦實事活動，認(rèn)真組織開展環(huán)境綜合整治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；大力實施環(huán)保生態(tài)工程建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境；深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動。對市糾風(fēng)辦反饋我局的意見和建議，按職責(zé)分工認(rèn)真整改落實。

2、強化環(huán)保人員紀(jì)律監(jiān)督。利用近年來全國全省環(huán)保系統(tǒng)查處的違法違紀(jì)典型案件，通過案例剖析等形式，教育廣大黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，引導(dǎo)干部職工成為遵紀(jì)守法的模范。

3、樹立宣傳環(huán)保先進典型。大力開展“創(chuàng)建文明和諧科室（單位），爭做人民滿意公務(wù)員（工作人員）”活動，開展“勤政廉政好干部”和“優(yōu)秀環(huán)境監(jiān)察（監(jiān)測）人員”評選活動，倡導(dǎo)腳踏實地的實干精神和開拓創(chuàng)新精神，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的環(huán)保干部隊伍。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：***

成員：***

本次活動在局優(yōu)化辦經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人為本次活動的第一責(zé)任人。各局屬

單位要認(rèn)真制定活動方案，落實專人負(fù)責(zé)，抓好組織實施。局紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一部署和日常檢查工作。

（二）精心組織。認(rèn)真研究活動中的各個環(huán)節(jié)，采取各種有效形式，把活動滲透到工作的各個方面。各科室、各單位要將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體的人，把各項服務(wù)的措施落實到具體的崗位和環(huán)節(jié)，確保活動不走過場，真正取得實效。

（三）統(tǒng)籌兼顧。將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動結(jié)合到環(huán)保各項工作中。各科室、各單位要把這次活動與行評中存在問題整改結(jié)合起來，與黨風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與當(dāng)前的環(huán)保工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進、相互推動。

（四）加強督查。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對各科室和各單位活動開展情況進行檢查，定期召開工作例會，通報活動進展情況，對下一步工作提出要求。局領(lǐng)導(dǎo)對所分管的科室和單位活動開展情況要加強督查和指導(dǎo)。各單位要指定一名聯(lián)絡(luò)員，及時向局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供活動信息。

（五）嚴(yán)格考核。建立健全工作網(wǎng)絡(luò)和工作情況通報制度，各單位要建立工作機構(gòu)，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，制定措施，明確責(zé)任，將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動工作納入單位年度主要工作目標(biāo)和單位實績考核內(nèi)容。嚴(yán)格獎懲，注重考核結(jié)果的使用，年度考核結(jié)果與干部的選拔任用掛鉤，同時總結(jié)經(jīng)驗，推動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作不斷深入開展。

第二篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案

遵化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的

實施方案

為進一步提高行政效能，切實在做好安全生產(chǎn)工作的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能、落實問責(zé)為突破口，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，注重預(yù)防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強化跟蹤督查，為建設(shè)“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標(biāo)

牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一責(zé)任，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標(biāo)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務(wù)團隊，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）進一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現(xiàn)職責(zé)履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉(zhuǎn)、批復(fù)手續(xù)是滋生不良作風(fēng)的主要途徑，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的重點，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案項目，對應(yīng)進審批大廳而未進入的，一律全盤納入。實現(xiàn)審批與管理科室職能上分離，運轉(zhuǎn)中配合。對已進入審批大廳的審批、核準(zhǔn)、備案項目要進一步優(yōu)化調(diào)整運轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關(guān)系，實現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關(guān)口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡化、高效”原則，從企業(yè)提出申請至手續(xù)辦結(jié)全過程“一站式”服務(wù)。涉及局內(nèi)其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一組織安排；監(jiān)管科室和其他有關(guān)科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳?。決不能把職責(zé)規(guī)定應(yīng)由審批科室負(fù)責(zé)的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或濫用職權(quán)影響審批進展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴(yán)肅查處，決不姑息。三是關(guān)口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設(shè)臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、2 工信等“上游部門”結(jié)合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對企業(yè)實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營情況進行督導(dǎo)，幫助企業(yè)按設(shè)計規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營，為下步手續(xù)辦理打下基礎(chǔ)。進而使企業(yè)問題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團隊。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。二是明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。三是改進行政執(zhí)法作風(fēng)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書填寫規(guī)范。自由裁量嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。

（三）進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風(fēng)。堅持服務(wù)是第一責(zé)任的理念，進一步改進工作作風(fēng)，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問題、提高安全生產(chǎn)的意識和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對被檢查單位進行警告，下發(fā)整改意見通知書，責(zé)令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，并主動為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執(zhí)法。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，有力維護安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）進一步提高公信力，優(yōu)化再造科學(xué)、民主、依法的新風(fēng)尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任追究機制。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，對各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二是加強自身建設(shè)，打造公正廉潔的隊伍。要加強安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)法腐敗。要提高執(zhí)法能力，采取集中學(xué)、自學(xué)等方式，重點學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學(xué)理論和現(xiàn)代知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，提高依法行政能力。

四、時間安排

此次活動分五個階段進行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動調(diào)研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動中，組織工作人員開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開展調(diào)研，結(jié)合我局現(xiàn)狀和個人實際，找準(zhǔn)存在的差距和問題，對全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結(jié)合實際，對有悖于發(fā)展環(huán)境年活動要求的有關(guān)情況進行一次自查，認(rèn)真對照方案要求，一項一項進行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務(wù)意識，看為企業(yè)解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問題；二查機關(guān)效能，看干部職工的工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機關(guān)形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復(fù)議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設(shè)，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責(zé)任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，形成以制度管人、管事的新機制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴(yán)格落實階段。全局工作人員認(rèn)真落實我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)章、制度，提高工作效率，切實為企業(yè)服務(wù)，堅持寓執(zhí)法于服務(wù)中，做到“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”，幫助引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結(jié)評比階段。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動開展情況進行認(rèn)真全面的回顧總結(jié)，全員寫出書面總結(jié)材料，在12月15日前上交遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實情況作為年終科室考核的一項重要內(nèi)容，并評選出遵化市安監(jiān)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境標(biāo)兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保實效，成立遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔(dān)任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強、付海云、孟慶田等同志擔(dān)任，成員為各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負(fù)責(zé)方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織學(xué)習(xí)、督促檢查等工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，全體工作人員要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，并結(jié)合自身工作的實際，強化服務(wù)意識，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極為企業(yè)辦實事、辦好事，以自己實際行動為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境多作貢獻。

（三）注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。把思想教育、作風(fēng)建設(shè)貫穿于活動的全過程。按照“打造優(yōu)秀服務(wù)團隊，打造優(yōu)良服務(wù)品牌”的要求，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務(wù)成為機關(guān)工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。不斷打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，不斷強化加快發(fā)展、服務(wù)至上、講求效率、依法行政和爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。

（四）強化督查，追究問責(zé)。全體工作人員要增強服務(wù)意識，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁工作中不作為、亂作為，打造求真務(wù)實的機關(guān)；要在依法行政的前提下，做到服務(wù)第一，嚴(yán)格程序，執(zhí)法到位，以安全保優(yōu)化，以優(yōu)化促發(fā)展；要通過考評、責(zé)任追究等制度相應(yīng)落實，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，不斷強化自我監(jiān)督；要強化督導(dǎo)檢查，對推諉扯皮、故意刁難等行為將實行嚴(yán)格的追究問責(zé)。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案

根據(jù)《中共咸陽市紀(jì)委<關(guān)于印發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案>的通知》精神，為進一步改進黨員干部工作作風(fēng)，全面加強機關(guān)行政效能建設(shè)，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強化抓環(huán)境、促發(fā)展的責(zé)任意識和大局意識，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題實踐階段的任務(wù)和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化工作責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，增強機關(guān)黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的總體目標(biāo)任務(wù)：一是全體干部職工的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是為基層服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率明顯提高；三是是機關(guān)內(nèi)部管理制度得到健全和完善；四是建設(shè)有利于煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；五是機關(guān)依法行政、誠信服務(wù)的能力顯著增強；六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會各界對煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進，各項工作邁上新臺階。

三、活動內(nèi)容

這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強依法行政，進一步推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；?、制度化發(fā)展，具體有六個方面內(nèi)容：

(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進行認(rèn)真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限。運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。

（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時向市委、市政府上報備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。

（三）進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合我局實際，修改完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和機關(guān)年終考核等項制度，積極推行績效考核和績效評估，切實解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制、民主集中制等項制度，認(rèn)真履行煤炭行業(yè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)”和強化安全監(jiān)督管理等項職能

職責(zé)，促進全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網(wǎng)站、公示欄等形式，主動向社會公開領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責(zé)范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時限、監(jiān)督舉報電話等政務(wù)公開信息，在辦公樓懸掛機關(guān)工作人員勤務(wù)動態(tài)牌和辦事指南，懸掛機關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報機制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。

（五）加快完善監(jiān)督制約機制。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責(zé)、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和主要工作任務(wù)責(zé)任分解等有關(guān)制度文件進行問責(zé)。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)格進行問責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查制度。進一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。

（六）切實強化紀(jì)律監(jiān)察。由局黨組紀(jì)檢組牽頭對以下

情況加強監(jiān)督檢查。一是加大對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定、關(guān)于進一步推進依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等制度的監(jiān)督落實，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。二是加大對落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動各項工作落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實開展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。三是加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴(yán)重影響和破

壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。

四、主要工作安排

緊密結(jié)合全市“三為”主題實踐活動的安排部署，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動融入到集中教育、主題實踐、總結(jié)驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業(yè)辦實事、辦好事的實踐中。

（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識加強發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強責(zé)任感和緊迫感。

（三）根據(jù)國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011主要工作任務(wù)進行責(zé)任分解，簽定目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，實施立項督辦。

（四）將本部門貫徹落實服務(wù)承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過媒體向社會公開承諾，進一步充實完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。

（五）建立社會監(jiān)督機制。通過設(shè)立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監(jiān)督渠道。

（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議。

（七）深入開展作風(fēng)自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，得過且過；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(銷)”等問題；六查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

（八）開展專項行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室貫徹落實限時辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進行考核評估，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。

五、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織實施

（二）加強督促檢查。健全機制，規(guī)范運作，做到歸口管理、分級負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用信件復(fù)函、督查通知書和督查情

況通報等形式，加強工作督查，積極促進影響機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。

（三）推動工作落實。機關(guān)干部職工要加強學(xué)習(xí)，樹立“抓環(huán)境建設(shè)、促工作落實、推社會發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強依法行政，提高工作效率，推進機關(guān)效能建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年

在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動動員暨政務(wù)公開政務(wù)

服務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，對全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動進行全面動員，對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進行安排部署。因為等下要參加省政府全會，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點意見。

一、正確估價全市優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的形勢近年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、改進政府服務(wù)，有效提升了辦事效率，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是行政效能明顯提升。實行一次性告知、超時缺席默認(rèn)和聯(lián)合審批制度，推行網(wǎng)上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項目清理工作，取消非許可行政審批事項37項，調(diào)整191項，保留229項，精簡、優(yōu)化幅度達50%。二是服務(wù)體系逐步健全。在完善市本級、建好區(qū)縣（市）政務(wù)中心基礎(chǔ)上，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實現(xiàn)便民服務(wù)中心全覆蓋，同時將服務(wù)平臺向村（社區(qū)）延伸，初步建成三級平臺四級聯(lián)動的服務(wù)體系，群眾辦事更加方便。三是服務(wù)水平不斷提高。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、溫情化，開辟重大投資項目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，去年市政務(wù)大廳共接待辦事群眾101.5萬人次，受理各類事項72.7萬件，辦結(jié)72萬件，市政務(wù)中心繼續(xù)保持全國政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)先進單位榮譽，連續(xù)五屆被評為全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作先進單位。四是管理機制日益完善。77家市直部門編寫了規(guī)范權(quán)力運行制度匯編，明晰了工作權(quán)責(zé)和流程。市優(yōu)化效能辦以“兩幫兩促”為平臺，完善重點工程建設(shè)問題收集、信息反饋、工作調(diào)度與協(xié)調(diào)處理機制，主動對接項目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題50余次。加強行政效能監(jiān)管，去年共辦結(jié)行政效能投訴246件，群眾滿意率達93%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項還比較多。去年我市主動公開各類政府信息40多萬條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現(xiàn)象，群眾重點關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時等問題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但個別工作人員服務(wù)意識淡薄，一些事項不向服務(wù)對象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項卻要拖幾天。另外，還有個別“一站式”服務(wù)窗口只能受理、不能辦理，服務(wù)功能不齊全。三是審批“環(huán)節(jié)多、時間長”的問題依舊存在。我市近幾年雖然已經(jīng)完成了四輪行政審批項目清理工作，但目前審批事項、審批環(huán)節(jié)仍然較多，審批周期長，有的項目審批下來最少需要4－6個月，不僅要耗費企業(yè)、單位大量的人力物力，而且很多時候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項目建設(shè)進度。

二、清醒認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的新要求

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、深化政務(wù)公開，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個走在前列”的要求，認(rèn)清發(fā)展大勢，把握最新形勢，通過優(yōu)化環(huán)境來打造投資“洼地”，通過政務(wù)公開來規(guī)范行政服務(wù)，推動長沙經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

一是區(qū)域競爭對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來新考驗。區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就能掌握更大的發(fā)展主動權(quán)。長沙的發(fā)展環(huán)境，總的來說是好的，企業(yè)到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、上海大眾等大項目相繼落戶就是一個很好的證明。但地區(qū)之間的競爭日益激烈，一個項目往往有許多地方在爭，這個時候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。因為一個地區(qū)的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內(nèi)很難改變的，但良好的環(huán)境完全可以通過我們的主觀努力去創(chuàng)造。從某種意義上說，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓招商引資，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。長沙的經(jīng)濟總量已躋身全國省會城市第七位，有的同志可能覺得可以松口氣了，但從今年上半年經(jīng)濟運行的情況來看，我們已經(jīng)是腹背受敵了，中部省會城市中，武漢已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動。省委要求長沙“六個走在前列”，市委已經(jīng)吹響號角，全面部署開展大競賽活動，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項目落戶長沙、更多的企業(yè)投資長沙。

二是作風(fēng)建設(shè)對改進政務(wù)服務(wù)提出新要求。作風(fēng)是人民群眾和市場主體評判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺了八項規(guī)定，省委、省政府在全省部署開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動，市委、市政府也專門制定了一系列作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定，但是作風(fēng)怎么轉(zhuǎn)？我認(rèn)為，我們除了要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項禁止性規(guī)定外，更重要的還是主動改進我們的服務(wù)，自覺提升服務(wù)水平。紙上談兵不如下馬服務(wù)。作風(fēng)建設(shè)決不能喊在口頭上，停留在會議上，一定要體現(xiàn)在我們對企業(yè)、對群眾的服務(wù)上。我們一些部門抓作風(fēng)建設(shè)，會議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項，還是快不起來，說到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點權(quán)力。有的項目審批手續(xù)要一年甚至更長的時間才能下來，企業(yè)對此意見較大。反觀沿海先進城市，不少地方都在大刀闊斧地推進行政審批改革，比如，廣州市原來一個投資項目要經(jīng)20個部委、蓋108個章、需799個審批工作日，僅從拿地到開工便要259個工作日，但他們通過優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時限縮減到37個工作日。我看，簡政放權(quán)、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風(fēng)建設(shè)，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進經(jīng)驗，進一步清理行政審批事項，優(yōu)化行政流程，縮短審批時限。同時，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變“坐堂審批”為上門服務(wù)，真正為企業(yè)和群眾提供方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

三是人民群眾對建設(shè)陽光政府充滿新期待。陽光是最好的防腐劑。一些領(lǐng)域之所以容易出問題，說到底還是權(quán)利運行的過程缺乏透明度，從而為權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為提供了滋生空間。要斬斷權(quán)力的“黑手”，最有效的手段就是實施政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民群眾的監(jiān)督。同時，隨著民主法制的進步，人民群眾對政府信息的知情權(quán)有新的期望，保障知情權(quán)不僅是制度設(shè)計的需要，更是實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的需要，對于屬于必須公開的政務(wù)信息，如果群眾申請公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務(wù)會議，這樣做的目的就是要主動告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，對當(dāng)前九個重點領(lǐng)域的政府信息公開工作進行了部署，并明確提出爭取在2015年之前實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開。我們一定要按上級要求落實，切實保障群眾的知情權(quán)，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府。

三、突出重點深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動

開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，是市委、市政府作出的一項重大決策部署。各級各部門要牢固樹立環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會議下發(fā)的工作要點，明確責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，將各項工作部署落實到位。重點抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現(xiàn)在行政審批的時間長短和方便程度上。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務(wù)高效率、工作快節(jié)奏。一是要繼續(xù)精簡行政審批項目。目前，我省的審批項目在中部六省中最少，長沙作為省會，一定要在這項工作上做到全省第一。要貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和“該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整”的要求，認(rèn)真組織實施行政審批事項的清理、取消和調(diào)整工作，進一步減少審批項目。各相關(guān)單位要破除狹隘的部門意識，積極主動地對待這項工作。二是強力實施審批流程再造。各相關(guān)部門要加強對本單位政務(wù)服務(wù)窗口的授權(quán)，盡可能將審批權(quán)力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時限。密切部門合作，探索聯(lián)合審批機制，深化并聯(lián)審批的范圍和層次。今年市政府出臺了《長沙市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化實施方案》，各相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實文件要求，為工業(yè)項目做好服務(wù)工作。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項目前置審批辦事流程的專項治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)運用，將行政審批非許可事項上線運行，全市各級各部門行政審批辦件要求100%上線運行，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善“陽光監(jiān)督碼”，杜絕網(wǎng)上審批“體外循環(huán)”。

（二）加強行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。一是突出效能監(jiān)督重點。各級各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結(jié)合群眾反映比較強烈的重點、熱點和難點問題等開展專項效能監(jiān)察，對關(guān)鍵崗位開展重要崗位效能監(jiān)督。同時，監(jiān)察機關(guān)要適時組織企業(yè)、群眾對市直單位和重要崗位的負(fù)責(zé)人開展評議，對反映較大或評議不合格的單位和個人要從嚴(yán)追究責(zé)任。二是加強效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實事。今年要進一步擴大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發(fā)現(xiàn)和解剖一批典型案例，為企業(yè)和群眾實實在在地解決問題。三是營造寬松發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實每月1－20日為企業(yè)“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級優(yōu)化辦備案。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點辦、項目公司等組成的優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境聯(lián)系會議制度，形成工作合力，推進重點項目建設(shè)。落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，確保市、區(qū)縣（市）職能部門對國家級、省級園區(qū)的經(jīng)濟社會管理有關(guān)權(quán)限授權(quán)到位，對園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)型收費推行減免制度，降低營商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務(wù)服務(wù)水平。公道不公道，公開就知道。建設(shè)公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力的內(nèi)在要求。一是拓展信息公開領(lǐng)域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個環(huán)節(jié)，將信息公開領(lǐng)域拓展到財政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護、價格和收費等重點領(lǐng)域，進一步主動公開，促進政務(wù)服務(wù)水平的提高。二是完善政務(wù)公開平臺。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為一項民生實事工程來抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，推進便民服務(wù)事項進駐中心，實現(xiàn)群眾所需政務(wù)服務(wù)就近申報、就地辦理。三是建立市民服務(wù)熱線。整合職能部門服務(wù)和投訴熱線，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動”的12345社會求助平臺和市民服務(wù)熱線，并按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰答復(fù)”，以及“首接負(fù)責(zé)制”原則，辦理群眾訴求事項和政風(fēng)行風(fēng)媒體監(jiān)督單位提出的意見和建議，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。

四、以過硬措施推動優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作落到實處 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是一項長期艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前一項現(xiàn)實緊迫的工作。要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，上下聯(lián)動、齊抓共管，以強有力的舉措落實各項工作任務(wù)，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是要凝聚工作合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責(zé)任。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行，主動落實，不講條件；凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強機關(guān)效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)工作，市政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是要創(chuàng)新工作方法。堅持以改革的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開各項工作的開展。比如，項目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項目可以實行備案制，有的可以考慮進行區(qū)域性環(huán)評。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對符合條件的政府投資項目和工業(yè)招商引資項目實行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動工作落實。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、細(xì)化到處室、明確到個人，一項工作一項工作地推進、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實。要嚴(yán)格考評問責(zé)，對責(zé)任落實、作風(fēng)改進不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴(yán)格責(zé)任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監(jiān)督，促進服務(wù)水平持續(xù)提升。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)民心向背、事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實際成效，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為長沙實現(xiàn)“六個走在前列”目標(biāo)作出更大的貢獻！

第五篇：環(huán)境優(yōu)化年實施方案

鎖發(fā)?2011?15號

中共鎖石鎮(zhèn)委員會鎖石鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化

年”活動實施方案》的通知

各黨總支、責(zé)任區(qū)、委室站所、縣屬駐鎮(zhèn)相關(guān)單位，村：

《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知

中共鎖石鎮(zhèn)委員會

鎖石鎮(zhèn)人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動

實 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實縣委政府關(guān)于2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動的決策部署，進一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，進一步提升服務(wù)意識和落實服務(wù)措施，切實提高服務(wù)質(zhì)量，解決民生問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

扎實開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動，應(yīng)達到以下目標(biāo)要求：提高機關(guān)行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為企業(yè)（項目）發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和周邊環(huán)境。

三、工作要點

1、嚴(yán)厲打擊“三強”。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責(zé)任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問責(zé)暫行辦法》，進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度。5月份，在全鎮(zhèn)范圍開展打擊“三強”專項行動。

2、規(guī)范涉企檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》，落實企業(yè)“寧靜日”制度。每月1至20日為企業(yè)寧靜日。在此期間，除涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護與生態(tài)安全的執(zhí)法檢查以外，執(zhí)法部門不得隨意進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

3、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費。杜絕搭車收費。所有涉企收費單位都必須在鎮(zhèn)優(yōu)化辦發(fā)放的涉企收費登記本上先行登記收費依據(jù)、項目、金額，否則企業(yè)有權(quán)拒絕。

4、嚴(yán)格執(zhí)行涉企矛盾調(diào)處責(zé)任制。我鎮(zhèn)成立涉企矛盾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，按“誰主管，誰負(fù)責(zé) ”和“屬地管理”的原則，及時調(diào)處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮(zhèn)屬各部門要嚴(yán)格按政務(wù)公開的要求公開業(yè)務(wù)范圍、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事人員、收費標(biāo)準(zhǔn)及辦事人員聯(lián)系電話。駐村干部要將民情聯(lián)系卡及時發(fā)放到全鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。

6、強化檢查督查。成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項督查隊伍，對各企業(yè)及項目的施工和生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化工作進行定期督查和不定期抽查。設(shè)立督查專員制度，駐點每個重點企業(yè)和重點項目，專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和施工進度的督查。對涉企投訴，鎮(zhèn)效能辦要及時屆入。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進“環(huán)境優(yōu)化年”要與“項

目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合。我鎮(zhèn)成立“環(huán)境優(yōu)化年”領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記賀燕飛任顧問，鎮(zhèn)長趙向陽任組長，紀(jì)委書記鐘友文任常務(wù)副組長，其它班子成員任副組長，各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席制度，每季召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，對重要工作和重大問題進行研究解決。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責(zé)任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問責(zé)暫行辦法》，進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的問責(zé)力度，建立黨政問責(zé)、組織處理、紀(jì)律處分三位一體的責(zé)任追究模式。對公職人員充當(dāng)保護傘、以權(quán)謀私、煽動、唆使“三強”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負(fù)責(zé)人不支持、不配合的，內(nèi)出現(xiàn)一次的，對其主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話；出現(xiàn)兩次的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評；出現(xiàn)三次以上的，是黨員的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處，非黨員的鎮(zhèn)里將按相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。特別是對幕后操作、唆使、煽動或直接參與“三強”行為的村支兩委負(fù)責(zé)人，堅決依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。鎮(zhèn)紀(jì)委今年要查辦黨員干部損壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進一步完善對各村、各單位的優(yōu)化考核，在12月份組織測評。加強對考評結(jié)果的運行，考評結(jié)果作為各單位黨風(fēng)廉政考核、行風(fēng)評議、績效考核的重要依據(jù)，表彰獎勵在考評中分?jǐn)?shù)排名靠前的單位和部門，對排名靠后的部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，并取消在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和績效考核中的評先評優(yōu)資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優(yōu)化環(huán)境宣傳標(biāo)語張貼到村組、張貼到每個項目的工地和每個企業(yè)。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要進行公開曝光，對整治“三強”典型案例要及時通報。

主題詞：環(huán)境優(yōu)化年 方案 通知

中共鎖石鎮(zhèn)委辦公室2011年3月12日印發(fā)

（共印100份）