第一篇：深化普惠金融 助力脫貧攻堅(jiān) 工行河南省分行助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)

“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。”黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展完善頂層設(shè)計(jì)?！白屫毨丝跀[脫貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線要求?！焙幽鲜∥畬昧稳珪?huì)暨省委工作會(huì)議中要求，從政治的高度認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻克深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。

中國(guó)工商銀行河南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)許杰說(shuō)：“國(guó)家有要求，人民有需求，國(guó)有銀行要有擔(dān)當(dāng)。我們把金融扶貧作為全行各項(xiàng)工作的重中之重，不斷探索金融扶貧的新途徑、新思路，助力脫貧攻堅(jiān)，讓中原更加出彩?！?/p>

1、體制機(jī)制全 實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧有保障

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，需要久久為功。健全的體制機(jī)制是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)可持續(xù)的重要保障。為此，工商銀行河南省分行制定了《工行河南省分行金融扶貧工作情況及三年行動(dòng)規(guī)劃報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），年初制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2018年金融精準(zhǔn)扶貧工作意見(jiàn)》，用制度作保障讓金融扶貧工作可持續(xù)，用制度來(lái)監(jiān)督讓金融扶貧落到實(shí)處。

許杰表示：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨中央全面建成小康社會(huì)的重大舉措，也是我行履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，我們不是做不做的問(wèn)題，而是必須做好的問(wèn)題。”工行河南省分行高度重視，將金融精準(zhǔn)扶貧作為國(guó)有大行履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

為了讓扶貧工作落到實(shí)處，該行成立了由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，普惠金融事業(yè)部、公司金融業(yè)務(wù)部等14個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧工作，同時(shí)，要求各二級(jí)分行比照省行成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分片包干制，負(fù)責(zé)各項(xiàng)扶貧措施在轄內(nèi)落地生根，做到扶貧工作“有依據(jù)、見(jiàn)成效、可視化”。

心中有信仰，行動(dòng)有方向，腳下有力量。工行河南省分行堅(jiān)持“抓黨建促扶貧”，按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，積極推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。從2016年開(kāi)始，省行和二級(jí)分行黨委成員、省行部室負(fù)責(zé)人按季深入106個(gè)縣域支行就支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基層黨建、精準(zhǔn)扶貧等工作督導(dǎo)調(diào)研，2016年以來(lái)，工行河南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)許杰多次到開(kāi)封蘭考縣、洛陽(yáng)汝陽(yáng)縣督導(dǎo)調(diào)研駐村扶貧工作，其中到蘭考調(diào)研督導(dǎo)每年均在6次以上。通過(guò)督導(dǎo)，省行領(lǐng)導(dǎo)的決心直接傳導(dǎo)到了脫貧攻堅(jiān)的第一線。

同時(shí)，該行成立了強(qiáng)大的扶貧工作隊(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)的第一線。截至今年9月末，全省工行系統(tǒng)共有18家分行、82家支行的499名優(yōu)秀干部在116個(gè)貧困村開(kāi)展定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作，其中駐村第一書(shū)記49名（專職40人）、駐村工作人員111人（專職34人），339人通過(guò)兼職方式定期不定期到分包村1150家農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，累計(jì)直接投入1000多萬(wàn)元專項(xiàng)費(fèi)用，累計(jì)爭(zhēng)取資金近億元。

這個(gè)優(yōu)秀的扶貧“軍團(tuán)”，沖鋒在脫貧攻堅(jiān)的最前線，不畏困難，默默付出，積極承擔(dān)著國(guó)家使命和民生期盼。其中洛陽(yáng)分行的王劭在汝陽(yáng)縣內(nèi)埠鎮(zhèn)西金莊村任第一書(shū)記期間，因?yàn)楣ぷ魍怀?，成?jī)斐然，2016年被汝陽(yáng)縣委、縣政府授予“優(yōu)秀第一書(shū)記”榮譽(yù)稱號(hào)。今年3月王劭又被省委組織部授予“全省優(yōu)秀駐村第一書(shū)記”稱號(hào)。由省行做堅(jiān)強(qiáng)后盾，王劭帶領(lǐng)的西金莊村已順利脫了貧，走向了致富路。、創(chuàng)新能力強(qiáng) 精準(zhǔn)扶貧“量體裁衣”

脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。貧有百樣，困有千種，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能指望“一個(gè)方子治百病”“一個(gè)模式齊步走”。工行河南省分行，圍繞“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”等要求，在堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，因地制宜，因戶施策，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，為各地精準(zhǔn)脫貧“量體裁衣”。

該行與重點(diǎn)地區(qū)黨委政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作與信息共享，充分利用政府風(fēng)險(xiǎn)基金，大力推廣“銀政通”業(yè)務(wù)，平頂山、商丘、濮陽(yáng)、周口等分行銀政通貸款余額近3億元，有力支持了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向綠色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收，脫貧致富。

今年6月份，該行對(duì)中糧家佳康（永城）有限公司發(fā)放項(xiàng)目貸款4500萬(wàn)元，支持其建設(shè)年出欄2×11萬(wàn)頭健康商品豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。今年為河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)公司提供5000萬(wàn)元貸款，用于該公司紅提葡萄種植與推廣，讓當(dāng)?shù)刎毨粲袡C(jī)會(huì)承包上葡萄園。上半年，該行累計(jì)為淇縣現(xiàn)代化食品有限責(zé)任公司、河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、好想你健康食品股份有限公司、河南恒都食品有限公司等帶貧企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款1.1億元。

5月份，針對(duì)洛陽(yáng)欒川重渡溝景區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“鄉(xiāng)村旅游貸”融資方案，引入河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司擔(dān)保，對(duì)景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家賓館發(fā)放單戶不超過(guò)200萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)性貸款，總授信余額1億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)100多個(gè)貧困戶脫貧致富。今后該行將以省縣域旅游景區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營(yíng)物業(yè)貸、鄉(xiāng)村旅游貸等，做好高等級(jí)景區(qū)的開(kāi)發(fā)、改造、擴(kuò)建等業(yè)務(wù)的營(yíng)銷，大力支持休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)等優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)一方百姓脫貧致富。

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。工行近期將在“兩權(quán)”抵押成熟的長(zhǎng)垣縣發(fā)放貸款1000萬(wàn)元，并根據(jù)全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款工作部署將成熟的經(jīng)驗(yàn)向深度貧困地區(qū)復(fù)制推廣，積極滿足以“兩權(quán)”作為抵押物的脫貧攻堅(jiān)融資需求。

今后，該行加大產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)我省51個(gè)貧困縣地區(qū)尤其是集中連片特殊困難縣和國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣轄內(nèi)水利、交通、文化旅游、教育、醫(yī)療、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸支持，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，幫助貧困地區(qū)拔窮根，摘窮帽。

一直以來(lái)，工行河南省分行緊扣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、水利扶貧、社會(huì)兜底保障、特殊救助等針對(duì)性措施，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧。截至2018年9月末，該行表內(nèi)全部貸款余額4471.53億元，較年初增加346.66億元，增幅8.4%；其中精準(zhǔn)扶貧貸款42.56億元，較年初增加5.36億元，增幅14.4%，高于其他各項(xiàng)貸款增幅6個(gè)百分點(diǎn)。一串串?dāng)?shù)字丈量了工行河南省分行支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)腳步。

3、普惠金融再升級(jí) 激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

大力發(fā)展普惠金融對(duì)于助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

9月26日，中國(guó)工商銀行在北京舉辦“工銀普惠行”主題活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，工行河南省分行在鄭州同步舉行該項(xiàng)活動(dòng)，宣布全面升級(jí)普惠金融服務(wù)，進(jìn)一步打造“廣覆蓋、多層次、高效率、可持續(xù)”的普惠金融體系，讓金融服務(wù)的雨露甘霖更多普助小微、惠及民生。

如何讓普惠金融的活水，更多地流向“三農(nóng)”洼地，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，工行河南省分行已經(jīng)制定了路線圖。

首先，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉。

發(fā)展普惠金融，服務(wù)觸角需向下延伸。工行河南省分行、各二級(jí)分行、縣支行和部分城區(qū)支行分別設(shè)立小微金融業(yè)務(wù)中心，同時(shí)，合理下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，切實(shí)提高普惠金融的服務(wù)效率和質(zhì)量。

其次，突出重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

該行圍繞普惠、特惠、縣域三大主題，引導(dǎo)更多金融資源投向“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工”和縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”金融服務(wù)模式，支持具備規(guī)?；C(jī)械化和集約化優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)，聚焦深度貧困地區(qū)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貧困村提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥辦理精準(zhǔn)扶貧貸款業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸。根據(jù)河南省蘭考普惠金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，結(jié)合蘭考普惠金融改革工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立普惠金融產(chǎn)品試驗(yàn)室，研發(fā)創(chuàng)新型數(shù)字普惠金融產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)和場(chǎng)景創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)。

第三，積極布局線上服務(wù)。

繼續(xù)加快發(fā)展線上融資業(yè)務(wù)，為客戶提供線上線下一體化的貸款體驗(yàn)，積極探索踐行金融扶貧、涉農(nóng)業(yè)務(wù)模式。

工行河南省分行普惠金融尤其注重加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入，增強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)的可獲得性，致力于“金融扶貧同扶志扶智”有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)貧困群眾生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，形成“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)聚集、人民富裕”的良性循環(huán)。

截至9月末，工行河南省分行銀監(jiān)普惠貸款較年初凈增10.71億元，完成總行年度目標(biāo)進(jìn)度的119%；銀監(jiān)普惠有貸戶21665戶，較年初凈增4554戶，超額完成總行下達(dá)的凈增350戶的年度目標(biāo)；人行降準(zhǔn)口徑貸款較年初凈增10.34億元，完成總行年度目標(biāo)計(jì)劃的206.8%；人行MPA口徑貸款較年初凈增6.01億元，完成總行年度目標(biāo)計(jì)劃的120.2%。三個(gè)口徑全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。不良貸款額、不良貸款率、逾期貸款剪刀差實(shí)現(xiàn)“三降”。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，這場(chǎng)戰(zhàn)役承載著百姓福祉、凝結(jié)著民族夢(mèng)想。工行河南省分行將以普惠金融為抓手，加大對(duì)金融扶貧的硬投入，在滾石上山、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，立下功成不必在我，功成必定有我的決心，致力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力中原更加出彩！

第二篇：消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成全市脫貧目標(biāo)，現(xiàn)就深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過(guò)政府引導(dǎo)與社會(huì)力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門(mén)路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費(fèi)扶貧貫通了社會(huì)力量通過(guò)定向、增量消費(fèi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力有效參與脫貧攻堅(jiān)的通道。

從扶助對(duì)象看，消費(fèi)扶貧激勵(lì)貧困群眾依托自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、動(dòng)員多方力量，積極參與消費(fèi)扶貧。(一)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作及考核內(nèi)容。開(kāi)展“消費(fèi)扶貧?助力攻堅(jiān)”倡議活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)定點(diǎn)采購(gòu)。

(二)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織引導(dǎo)商會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式定向采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會(huì)組織主辦、承辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)、年會(huì)、專題會(huì)等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng)與社會(huì)扶貧日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。

(三)推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的鳳臺(tái)縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺(tái)縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動(dòng)對(duì)接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地，共同舉辦產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，組織實(shí)施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工，實(shí)施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

三、依托地方特色，切實(shí)帶動(dòng)消費(fèi)扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛(ài)，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)幫扶作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。

積極開(kāi)展“會(huì)展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開(kāi)展購(gòu)銷活動(dòng)。組織貧困地區(qū)糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)優(yōu)先收儲(chǔ)本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動(dòng)貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困地區(qū)集中采購(gòu)滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

四、開(kāi)展宣傳推介，大力引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。支持貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動(dòng)。借助新媒體平臺(tái)，對(duì)貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開(kāi)展有計(jì)劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵(lì)貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促，有效保障消費(fèi)扶貧。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費(fèi)地的不同定位，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧深入開(kāi)展。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

(二)完善利益機(jī)制。依規(guī)完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，切實(shí)保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費(fèi)扶貧對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動(dòng)作用，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)貧困人口與市場(chǎng)對(duì)接能力，統(tǒng)籌兼顧貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。

(三)強(qiáng)化督促落實(shí)。市扶貧辦將加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，將消費(fèi)扶貧工作開(kāi)展情況作為考核單位定點(diǎn)扶貧的重要內(nèi)容。各縣區(qū)扶貧辦將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。

第三篇：堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”助力清水河縣脫貧攻堅(jiān)（精選）

堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”助力清水河縣脫貧攻堅(jiān)

“十三五”規(guī)劃指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。清水河縣是自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是清水河縣如期全面建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

一、清水河縣脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)

2015年清水河縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2010年的16340元和4505元提高到22252元和6531元，年均增長(zhǎng)6.4%和7.7%，“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均23000人。清水河縣已完成《清水河縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2013-2017年）》和《大青山及以西陰山南麓貧困片區(qū)清水河縣域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》，確立了“3+2”扶貧工作思路。2013年底，通過(guò)開(kāi)展貧困戶建檔立卡工作，全縣共精準(zhǔn)識(shí)別出貧困人口10406人。通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施安居工程等措施，2014年減貧3500人，2015年減貧2400人，2015年實(shí)施了62個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，建成了賈家灣扶貧益民小區(qū)，全縣貧困人口由2010年底的20542人減少到2015年底的4506人。2014年清水河縣貧困發(fā)生率為2.4%，遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)7.3%的貧困發(fā)生率?！笆濉币詠?lái)全縣累計(jì)新增脫貧19610人，摘掉了國(guó)貧縣帽子，對(duì)脫貧攻堅(jiān)做到了“底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清”，清水河縣脫貧攻堅(jiān)取得了階段性重大進(jìn)展。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)“四個(gè)精準(zhǔn)”

科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)精準(zhǔn)”的重要內(nèi)涵，是清水河縣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。辯證唯物主義認(rèn)為，一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析是正確認(rèn)識(shí)事物、解決矛盾的基本遵循。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要前提就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，識(shí)別貧困對(duì)象、致貧原因和扶貧類別；通過(guò)干部駐村、致富能手和親友鄰里幫扶精準(zhǔn)發(fā)力是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧堅(jiān)持的正確方向；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧的關(guān)鍵就是要堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策；有力高效的管理是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧的堅(jiān)實(shí)保證。精準(zhǔn)識(shí)別是前提，精準(zhǔn)發(fā)力是方向，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵，精準(zhǔn)管理是保證，“四個(gè)精準(zhǔn)”相互聯(lián)系、相輔相成，共同形成清水河縣扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別

堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、致貧原因和扶貧類別是精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。

（一）識(shí)別貧困對(duì)象

世界銀行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)都給出了明確的界定，但是這兩種標(biāo)準(zhǔn)的可操作性是有限的，數(shù)據(jù)的來(lái)源和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是很難把握的。清水河縣境內(nèi)丘陵、土石山區(qū)和沙地占全縣總面積的76.8%，雨水遲來(lái)早退且東西差異明顯，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，抵御自然災(zāi)害能力弱。針對(duì)清水河這樣的縣情，可以用人均耕地面積、土壤的肥沃程度、家庭有無(wú)一人在外打工或在本地從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這三個(gè)條件來(lái)衡量一個(gè)家庭是否屬于貧困戶，若三個(gè)條件都具備，可以稱之為貧困戶。將貧困戶的識(shí)別權(quán)下放到村，讓村里的群眾按照全縣農(nóng)村家庭人均純收入的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，再由縣里派去的駐村干部進(jìn)行核實(shí)檢查，認(rèn)定為貧困戶以后就對(duì)其建檔立卡，摸清其收支狀況，確保做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

（二）識(shí)別致貧原因

摘掉“窮帽子”，首先需要找準(zhǔn)“貧根子”。要真正深入實(shí)地摸清貧困現(xiàn)狀，摸清扶貧對(duì)象致貧的原因并記錄，對(duì)全縣自然資源條件、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施以及三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解。更重要的是要對(duì)貧困戶的家庭結(jié)構(gòu)、收入及來(lái)源、受教育程度等進(jìn)行調(diào)查研究，匯編成貧困戶信息手冊(cè)。在已經(jīng)確定的貧困戶中，要按照因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因自然環(huán)境致貧的原因進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上再區(qū)分出缺乏適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)所需勞動(dòng)技能和缺乏發(fā)展資金的貧困戶，為以后精準(zhǔn)脫貧做準(zhǔn)備。對(duì)貧困村要進(jìn)行分類，確定其是因自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后還是村級(jí)組織軟弱渙散而致貧。

（三）識(shí)別扶貧類別

扶貧資金和舉措實(shí)現(xiàn)要“點(diǎn)滴入戶”，取代過(guò)去的“大水漫灌式”扶貧。在精準(zhǔn)識(shí)別出貧困原因以后，按照《清水河縣2016年--2017年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》和14個(gè)精準(zhǔn)脫貧配套辦法對(duì)號(hào)入座，確保精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”的原則，明確預(yù)期目標(biāo)、脫貧舉措、責(zé)任人和扶貧對(duì)象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容和指標(biāo)，確保將幫扶資金、扶貧措施精準(zhǔn)發(fā)力到每一個(gè)貧困對(duì)象。凡是年老體弱、肢體智力殘疾、家庭成員因大病喪失勞動(dòng)能力的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧的，符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的人群，將其納入民政救助范圍；對(duì)具有一定發(fā)展能力通過(guò)扶持可以脫貧的貧困對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、貸款擔(dān)保、培訓(xùn)技術(shù)等方面予以扶持。

四、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力

在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力就成為脫貧攻堅(jiān)的重要方向。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析，通過(guò)干部駐村、致富能手和親友鄰里的共同幫扶為精準(zhǔn)施策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）干部駐村幫扶

清水河縣已成立了8個(gè)扶貧工作組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1名常委任組長(zhǎng)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部包村幫扶，科級(jí)干部包戶幫扶，同時(shí)選配4506名干部，對(duì)貧困人口進(jìn)行一對(duì)一幫扶。各包扶工作組幫助貧困村查找致貧原因，找準(zhǔn)發(fā)展路子，集中力量破解發(fā)展瓶頸，提高貧困人口自我發(fā)展能力，并組織81個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。駐村干部特別是第一書(shū)記，堅(jiān)持在貧困人口脫貧致富上下功夫，貧困戶不脫貧，干部不脫鉤?？h各級(jí)各部門(mén)始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在重要位置，黨政一把手對(duì)重要問(wèn)題親自研究，對(duì)難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)工作合力。

（二）致富能手幫扶

鼓勵(lì)致富能手充分發(fā)揮其資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極投資清水河縣特色小雜糧種植、經(jīng)濟(jì)林、肉羊肉驢、旅游農(nóng)家樂(lè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困對(duì)象脫貧致富。比如讓本縣各行各業(yè)的致富能手為村民開(kāi)展“農(nóng)村大講堂”，免費(fèi)為村民講授一堂種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工或者其他課程，將自己的致富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)介紹給廣大父老鄉(xiāng)親。同時(shí)，注重通過(guò)農(nóng)民致富能手的幫扶，形成眾多涉及特色小雜糧、果蔬、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的致富群體，切實(shí)為村民脫貧致富提供指導(dǎo)和幫助。

（三）親友鄰里幫扶

清水河縣民風(fēng)淳樸，親友鄰里幫扶基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。鼓勵(lì)貧困對(duì)象采取“親幫親”、“鄰幫鄰”等方式，重點(diǎn)圍繞子女上學(xué)、外出就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫帶等方面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，助推貧困對(duì)象脫貧致富、安居樂(lè)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會(huì)主動(dòng)搭橋牽線，動(dòng)員村委會(huì)成員、老黨員和志愿者參與一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，親友鄰里擰成一股繩，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的信心和力量。

五、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策是脫貧攻堅(jiān)能否取得重大成效的關(guān)鍵，因地制宜、分類施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、金融、安居和保障扶貧共同發(fā)力，確保清水河縣實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是支撐。根據(jù)貧困村資源稟賦和市場(chǎng)需求，探索建立“扶貧基地+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+合作組織”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對(duì)有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但缺乏資金的貧困對(duì)象，由政府通過(guò)招商引資，支持小微企業(yè)發(fā)展，依托小雜糧、經(jīng)濟(jì)林、肉牛、奶山羊、黃河峽谷旅游等本縣特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。例如，清水河縣大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)以略高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。種植業(yè)方面，采取資金直補(bǔ)的方式，按照項(xiàng)目村農(nóng)戶種植張雜谷50元/畝，通過(guò)“一卡通”兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金167.9萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積3.35萬(wàn)畝，采取政府補(bǔ)貼的形式在全縣推廣“12345”家庭產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)方面，采取先建后補(bǔ)和合作帶動(dòng)的方式，為韭菜莊6個(gè)項(xiàng)目村建成牛棚28座、羊圈45座、引進(jìn)肉牛200頭；旅游業(yè)方面，在209國(guó)道沿線依托旅游資源，扶持貧困農(nóng)民大力發(fā)展休閑觀光旅游和農(nóng)家樂(lè)；林果業(yè)方面，沿黃河、209國(guó)道等周圍栽植以海紅果為主的果樹(shù)100萬(wàn)株，2015年投資24萬(wàn)元為大井溝村栽種海紅果為主的經(jīng)濟(jì)林600畝。扶持引導(dǎo)貧困戶與渾河灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，穩(wěn)定并增加貧困對(duì)象收入。

（二）金融扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，金融扶貧是動(dòng)力。金融扶貧是“造血式扶貧”，改變了以往依托財(cái)政的“輸血式扶貧”。自治區(qū)已出臺(tái)了金融扶貧實(shí)施辦法，每年由自治區(qū)財(cái)政注入1000萬(wàn)元貸款補(bǔ)償擔(dān)保金，2016和2017年兩年發(fā)放貸款3億元，為貧困戶脫貧增收和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)提供貸款扶持，對(duì)建檔立卡貧困戶貸款全部實(shí)行貼息，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。自清水河縣金融扶貧富民工程實(shí)施以來(lái)，采取公職人員擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保的方式，累計(jì)發(fā)放貸款11699萬(wàn)元，其中富農(nóng)貸11199萬(wàn)元、強(qiáng)農(nóng)貸500萬(wàn)元。2015年對(duì)940戶農(nóng)戶發(fā)放富農(nóng)貸5662萬(wàn)元，覆蓋貧困戶185戶。清水河縣積極加快縣扶貧辦與農(nóng)業(yè)銀行的對(duì)接，確定具體的扶持戶數(shù)以及貸款規(guī)模，解決貧困對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。只有上下共同發(fā)力，降低扶貧貸款門(mén)檻、貸款對(duì)象精準(zhǔn)化，真正將資金用在“刀刃上”，才能保證金融扶貧發(fā)揮應(yīng)有的重大作用，實(shí)現(xiàn)扶貧扶到根上、扶到點(diǎn)上。

（三）安居扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，安居扶貧是重點(diǎn)。清水河縣通過(guò)搬遷移民脫貧一批，結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”收縮轉(zhuǎn)移工程，將生產(chǎn)條件落后地區(qū)的1213名建檔立卡貧困人口搬遷到城關(guān)鎮(zhèn)益民小區(qū)等立地條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地方。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)工程資金，將生活在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有勞動(dòng)能力的部分人口聘為護(hù)林員，增加工資收入實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山溝“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困對(duì)象，給予村民“一套房子、一份保障、一份工作”，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，達(dá)到“十個(gè)全覆蓋”要求，有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好，且有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村莊，采取“就地集中建設(shè)新農(nóng)村”或“小村并大村”的辦法，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、村莊改造、資源整合，集中改善其生產(chǎn)生活條件。

（四）保障扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，保障扶貧是基礎(chǔ)。按照兜底線的原則，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象采取建設(shè)互助幸福院集中供養(yǎng)、納入低保進(jìn)行兜底。就業(yè)方面，為貧困戶免費(fèi)提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，購(gòu)買公益性崗位，幫扶貧困戶就業(yè)；教育方面，為考取普通高中、大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每人每年提供生活補(bǔ)助，為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每人每年補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)教育家庭困難學(xué)生每人每年發(fā)放助學(xué)金；醫(yī)療方面，為重大疾病提供醫(yī)療救助，為貧困家庭重性精神病患者實(shí)施有力救治，資助農(nóng)村低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫等六類人員參加新農(nóng)合；救助方面，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的“空巢老人”應(yīng)入住“互助養(yǎng)老幸福院”，解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題。

六、堅(jiān)持精準(zhǔn)管理

“一張好的藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)”，行動(dòng)是關(guān)鍵，制度管理是保證。在精準(zhǔn)識(shí)別、發(fā)力、施策的基礎(chǔ)上，要確保清水河縣脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，精準(zhǔn)管理是重要保證。

（一）健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

清水河縣主動(dòng)學(xué)習(xí)甘肅省“1+17”扶貧方案和建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”平臺(tái)，探索對(duì)扶貧進(jìn)度和成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。扶貧對(duì)象管理方面，建立貧困戶動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，貧困對(duì)象脫貧后要及時(shí)退出、返貧后再及時(shí)納入賬戶。扶貧成效管理方面，建立反饋機(jī)制，對(duì)各類扶貧資源到村到戶情況，以及貧困村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)公布。扶貧資金管理方面，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督檢查力度加大，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用扶貧資金的，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決予以查處。

（二）健全考核管理機(jī)制

實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。清水河縣堅(jiān)決落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，年終由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與政績(jī)考評(píng)掛鉤，并作為各級(jí)干部提拔任用、考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧責(zé)任書(shū)，對(duì)工作不見(jiàn)成效、推進(jìn)緩慢、未完成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)和幫扶干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決精準(zhǔn)扶貧只停留在口號(hào)和形式上的不作為問(wèn)題。

（三）引導(dǎo)群眾自我脫貧

扶貧首先要扶志，貧困對(duì)象既是扶貧的實(shí)施主體，又是直接受益者。清水河縣摒棄了“輸血式”扶貧開(kāi)發(fā)思路，充分激發(fā)貧困對(duì)象自發(fā)、自愿、自覺(jué)的致富愿望，增強(qiáng)脫貧致富的干勁。首先，以身邊的脫貧典型教育引導(dǎo)貧困對(duì)象。把近年來(lái)本縣致富成效最突出的案例在貧困對(duì)象中進(jìn)行宣傳，分析其成功的原因，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)貧困對(duì)象著眼自身脫貧致富的信心、決心和熱情。其次，按照“扶貧更要扶智”的思路，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展特色小雜糧種植、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)家樂(lè)等技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困對(duì)象勞動(dòng)技能和素質(zhì)、增強(qiáng)脫貧致富的信心，確保實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的明顯成效。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

責(zé)任編輯：代建明

第四篇：【贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)】一機(jī)集團(tuán)： “四個(gè)精準(zhǔn)”助力脫貧攻堅(jiān)

多年來(lái)，一機(jī)集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家和地方號(hào)召，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞對(duì)象精準(zhǔn)、方向精準(zhǔn)、方法精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)“四個(gè)精準(zhǔn)”，聚焦包頭市固陽(yáng)縣、黑龍江省甘南縣等幫扶地區(qū)亟待解決的問(wèn)題，幫扶其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶如期脫貧，以實(shí)際行動(dòng)為服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略凝聚智慧、貢獻(xiàn)力量。

腳上有泥 心中有底

一座座水源工程潤(rùn)澤大地，一處處甘泉滋養(yǎng)民心。走進(jìn)固陽(yáng)縣銀號(hào)鎮(zhèn)大圐圙村，一戶戶村民的自來(lái)水清澈透亮，一個(gè)個(gè)蓄水池分布田間……2014年，自治區(qū)啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧新政——“三到村三到戶”工作，即規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到村到戶，一機(jī)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在包頭市統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，先后派出5名駐村干部，長(zhǎng)期駐扎在銀號(hào)鎮(zhèn)大圐圙村，走田間地頭、進(jìn)農(nóng)村院落，為村民脫貧致富盡心竭力。同時(shí)，公司每年向銀號(hào)鎮(zhèn)捐贈(zèng)15萬(wàn)元。

精準(zhǔn)脫貧要發(fā)揮治本作用，關(guān)鍵在于抓住“因地制宜”這個(gè)核心。大圐圙村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植葵花、蕎麥，養(yǎng)殖雞、豬，收入以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。為此，一機(jī)集團(tuán)聯(lián)合市紅十字會(huì)投資8萬(wàn)元修建攔河壩工程，解決涉及全村利益的260畝水澆地水源井?dāng)r河壩工程80米，完成1280畝旱地改水地及配套水管和用電設(shè)備的建設(shè)，使當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量得到提升。同時(shí)，經(jīng)過(guò)前期考察，引入第三方“公司+基地+農(nóng)戶”肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧模式，試點(diǎn)示范肉兔養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困戶收入。

見(jiàn)微知著，枝葉關(guān)情。在與鄉(xiāng)親們的交談中，駐村干部了解到舊貴渠村人畜飲水渾濁，一機(jī)集團(tuán)聯(lián)合市紅十字會(huì)，利用內(nèi)蒙古潤(rùn)宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的定向投資，對(duì)大圐圙村飲水井、高位水池進(jìn)行二次改擴(kuò)建，解決了水源井渾濁、村民飲水不夠的問(wèn)題。

今年7月19日上午，我市突降暴雨，引發(fā)特大洪澇災(zāi)害，固陽(yáng)縣西斗鋪鎮(zhèn)部分村莊受災(zāi)嚴(yán)重。防汛救災(zāi)、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾成為最緊急的事，一機(jī)集團(tuán)立即組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)，冒著傾盆大雨，一路涉水疾馳趕赴固陽(yáng)災(zāi)區(qū)救援?！澳銈冋媸菄?guó)家的好企業(yè)，關(guān)鍵時(shí)刻解救了我們?！北痪葹?zāi)民激動(dòng)地說(shuō)。

對(duì)癥下藥 增強(qiáng)“造血“功能

授人以魚(yú)不如授人以漁。按照中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)定點(diǎn)扶貧工作要求，黑龍江省甘南縣成為一機(jī)集團(tuán)的定點(diǎn)扶貧縣，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，親自帶隊(duì)到該縣調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制訂了精準(zhǔn)、具體、可操作性強(qiáng)的幫扶措施，先后捐贈(zèng)80萬(wàn)元開(kāi)展建蔬菜大棚、計(jì)算機(jī)進(jìn)教室、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

一條條幫扶措施，成為甘南縣不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)造血功能的“良藥”。該縣地處大興安嶺南麓與松嫩平原過(guò)渡地帶，春旱問(wèn)題由來(lái)已久，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司在了解情況后，幫助當(dāng)?shù)鼐用裨ㄊ卟舜笈?、?gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益?！耙郧翱刻斐燥?，有些農(nóng)作物耕種時(shí)間短，收成也不好，現(xiàn)在有了大棚，種些效益高的農(nóng)產(chǎn)品，收入增加了許多?！贝迕裢醮鬆斚沧套痰卣f(shuō)。

一機(jī)集團(tuán)特別重視甘南縣的教育問(wèn)題，為甘南地區(qū)中學(xué)購(gòu)置電腦，讓孩子們?cè)谡n堂上早一點(diǎn)接觸高科技，不斷開(kāi)闊視野，啟迪心智，培養(yǎng)和發(fā)揮創(chuàng)新能力，助他們今后為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)力量。

助力去“病根”拔“窮根”

李娜是固陽(yáng)縣大圐圙村特困戶李平小的女兒，十幾年前因重病輟學(xué)，生活不能自理，在一機(jī)集團(tuán)駐村干部的幫助下，解決了資金問(wèn)題治好了病，如今她做家務(wù)和農(nóng)活都是一把好手。

俗話說(shuō)，辛辛苦苦奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯。因病致貧、因病返貧是扶貧攻堅(jiān)工作的“堅(jiān)中之堅(jiān)”，為了防止百姓因“病根”變“窮根”，一機(jī)集團(tuán)持續(xù)開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”活動(dòng)，每年為市紅十字會(huì)捐款5萬(wàn)元，支持開(kāi)展救助貧困大病患者、特困群眾等一系列救助活動(dòng)及惠民利民項(xiàng)目。公司醫(yī)院充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)職能，積極開(kāi)展對(duì)涼城縣醫(yī)院、西斗鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對(duì)口支援幫扶工作，通過(guò)派出具有多年臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生、贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備及藥品等幫扶形式，提高了受援地的醫(yī)療管理及技術(shù)水平。同時(shí)，一機(jī)醫(yī)院先后兩次組織醫(yī)療隊(duì)，深入固陽(yáng)縣興順西鎮(zhèn)圪妥忽洞村進(jìn)行大型義診并免費(fèi)發(fā)放藥品。

涓涓細(xì)流，匯為江海；拳拳真情，鑄成大愛(ài)。全面小康是一機(jī)集團(tuán)扶貧的終極目標(biāo)，今后公司仍將以扶志扶智為重點(diǎn)，不斷激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，在幫助貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的同時(shí)，為他們鋪就一條通向富裕的幸福路。(記者 郭健 通訊員 段婷婷)

第五篇：開(kāi)展消費(fèi)扶貧 助力打贏 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

開(kāi)展消費(fèi)扶貧

助力打贏

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)***“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧”的重要指示和國(guó)務(wù)院、省政府、市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)”的相關(guān)文件精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，助力精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以***關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹***在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)和中共中央政治局會(huì)議上重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和考核整改工作部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯影響“兩不愁三保障”及飲水安全的突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及省考核反饋等問(wèn)題整改工作，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)舉措，統(tǒng)一思想，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、實(shí)施范圍

以建檔立卡貧困戶為支持對(duì)象，以購(gòu)買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，動(dòng)員全社會(huì)擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織積極跟進(jìn)，鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先聘用取得相應(yīng)證書(shū)的建檔立卡家庭勞動(dòng)力，社會(huì)各界廣泛參與，形成消費(fèi)扶貧新格局。

三、方案實(shí)施

（一）社會(huì)力量帶銷。將消費(fèi)扶貧納入“十企幫十村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困村產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，舉辦扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)，通過(guò)集中采購(gòu)、組織展銷、開(kāi)展扶貧產(chǎn)品專賣等方式，動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。依托國(guó)家扶貧日、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、電商平臺(tái)，積極策劃相關(guān)活動(dòng)，發(fā)出消費(fèi)扶貧倡議，推動(dòng)消費(fèi)扶貧需求與供給精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與。

（二）勞務(wù)就業(yè)推銷。培育發(fā)展貧困地區(qū)特色勞務(wù)品牌，培訓(xùn)輸出貧困地區(qū)勞動(dòng)力，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)崗位信息對(duì)接、崗前技能培訓(xùn)、勞務(wù)權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極對(duì)接大型企業(yè)在我鎮(zhèn)招工，優(yōu)先解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。組織勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦廠、實(shí)施生產(chǎn)加工項(xiàng)目分包，建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

（三）電子商務(wù)營(yíng)銷。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困戶特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)搭載阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷e家等大型電商平臺(tái)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵(lì)在百度等知名網(wǎng)站宣傳推廣產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大影響力、知名度。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時(shí)，及時(shí)推動(dòng)電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。

（四）旅游帶動(dòng)促銷。引導(dǎo)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)飯店，在鎮(zhèn)域內(nèi)旅游景點(diǎn)設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，打造特色的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、畜產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品品牌，進(jìn)行推介宣傳銷售。在旅游扶貧示范村設(shè)立扶貧產(chǎn)品購(gòu)買點(diǎn)，打造“農(nóng)業(yè)觀光+旅游購(gòu)物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”一體化旅游格局，吸引旅游者體驗(yàn)?zāi)铣强h產(chǎn)品與服務(wù)。做大做強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧與消費(fèi)扶貧的高度融合。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消費(fèi)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要

抓手，各站所各村居要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。成立鎮(zhèn)消費(fèi)扶貧工作小組，定期開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，明確任務(wù)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措，制定實(shí)施方案，積極組織實(shí)施，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府上報(bào)銷售數(shù)據(jù)和情況。

2.加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用。按照縣人社、財(cái)政關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策支持力度的要求，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，對(duì)組織勞務(wù)輸出的服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策。從財(cái)政列支專項(xiàng)資金，設(shè)立消費(fèi)扶貧專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免。

3.加強(qiáng)督促落實(shí)。把開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)作為常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，重點(diǎn)就產(chǎn)銷對(duì)接、活動(dòng)開(kāi)展、利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)效益、減貧成效等情況進(jìn)行督導(dǎo)，跟蹤落實(shí)，確保實(shí)效。將消費(fèi)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核體系，作為考核鎮(zhèn)各單位參與脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)扶貧中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，要從嚴(yán)懲處，確保消費(fèi)扶貧工作健康有序推進(jìn)。

4.加強(qiáng)宣傳推介。總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造消費(fèi)扶貧良好氛圍。在國(guó)家“扶貧日”

前后，選樹(shù)一批消費(fèi)扶貧工作突出的單位、企業(yè)和貧困戶進(jìn)行宣傳表彰，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。