第一篇：探析八大建筑央企

探析八大建筑央企

由中國施工企業(yè)管理協(xié)會主辦，《施工企業(yè)管理》雜志社承辦的“全國工程建設(shè)行業(yè)信息化高峰論壇”，已成功舉辦了八屆。八屆信息化論壇，見證了行業(yè)信息化的風(fēng)雨歷程，推動了行業(yè)信息化的發(fā)展。本屆信息化論壇，在特級企業(yè)資質(zhì)就位、信息化建設(shè)考評結(jié)束這個節(jié)點(diǎn)上，以“總結(jié)與展望”為主題，對行業(yè)信息化建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)行了全面、深入的總結(jié)和分析，引發(fā)了業(yè)界的強(qiáng)烈反響。

楊江

天津住宅集團(tuán)建設(shè)工程總承包有限公司信息中心主任

第八屆工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)高峰論壇，從行業(yè)內(nèi)優(yōu)選20家信息化建設(shè)與應(yīng)用較成功的企業(yè)作信息化優(yōu)秀建設(shè)成果展示。天津住總作為天津市唯一一家展示單位，在會上作了題為“全面推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)天津住總跨越式發(fā)展”的信息化建設(shè)成果展示，贏得了與會領(lǐng)導(dǎo)、專家及各參會單位的一致好評。天津住總在認(rèn)真學(xué)習(xí)聽取協(xié)會專家、同行業(yè)單位的發(fā)言，參觀同行業(yè)優(yōu)秀案例及公司自我展示等全過程中，學(xué)習(xí)到了優(yōu)秀的行業(yè)信息化建設(shè)和管理經(jīng)驗，尤其是中國鐵建“五縱四橫”運(yùn)營平臺的規(guī)劃、建設(shè)：北京市政四公司施工項目深化管理模式，；中建一局“堅持做有用、有效益的信息化”等先進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，都具有很強(qiáng)的可借鑒性、操作性，非常受益。

馮凱

上海城建（集團(tuán)）公司總裁辦公室主任

這次信息化高峰論壇主題報告的內(nèi)容豐富全面，對于與會者來說，這次大會提供了一個認(rèn)識差距、學(xué)習(xí)交流的平臺，來自各個單位的代表相互交流，彼此了解行業(yè)內(nèi)單位信息化建設(shè)方面的工作情況。會議是個難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，對我和眾多信息

化工作領(lǐng)域的同仁來說，基本都有同感，通過對多家單位信息化工作開展情況的了解，使得我對本單位信息化建設(shè)有了更加多維度的深入理解，對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)注點(diǎn)、問題所在有了更加清晰的認(rèn)識。會上眾多代表企業(yè)如北京城建、上海寶）臺、福建建工集團(tuán)等單位的信息化項目的成功實(shí)施經(jīng)驗都可以總結(jié)為四點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)的大力支持；正確的系統(tǒng)建設(shè)方法；系統(tǒng)的人員培訓(xùn)；周密的實(shí)施方案，這在我們上海城建集團(tuán)信息化建設(shè)的開展中是深有感觸的。

喬建華

陜西煤化建設(shè)集團(tuán)董事長

通過參加這次信息化的行業(yè)盛會，使我從企業(yè)管理者的角度，對信息化有了更深刻的理解。信息化建設(shè)是圍繞企業(yè)管理而實(shí)施的一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理理念、企業(yè)文化等多個方面，是企業(yè)管理中各項具體工作的整合。管理信息化并不是一個簡單的技術(shù)創(chuàng)新，而是企業(yè)管理的全面提升，必須做好總體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。此次交流學(xué)習(xí)，反映出集團(tuán)在運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化管理方面與其他施工企業(yè)相比，存在較大的差距。此項工作應(yīng)始終站在企業(yè)戰(zhàn)略高度，堅持以業(yè)務(wù)需求為引導(dǎo)、以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)、以科學(xué)高效應(yīng)用為理念、以流程制度化為約束來開展。

李天勝

中鐵十二局集團(tuán)第四工程有限公司董事長

通過參加這次施工企業(yè)信息化領(lǐng)域最前沿、最具影響力的年度盛會，我受到了很大的震撼，感觸頗深。一是認(rèn)識到我們與同行業(yè)其他企業(yè)相比，在信息化建設(shè)方面有著巨大的差距，與先進(jìn)的施工管理信息化相距甚遠(yuǎn)。二是意識到信息化建設(shè)對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性及帶給企業(yè)管理水平的提高。三是學(xué)習(xí)到企業(yè)信息化建設(shè)的一些認(rèn)識和做法：科學(xué)認(rèn)識行業(yè)的業(yè)務(wù)特性與信息技術(shù)特性，高度重視信息化的階

段性規(guī)律，從客觀實(shí)際出發(fā)，積小步為大步，避免一步到位的沖動；注意信息化的推進(jìn)策略，信息系統(tǒng)的開發(fā)要以人為本，重視系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入人員的感受，重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的需要，循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破、逐步完善管理信息系統(tǒng)；提升溝通能力，管理信息化需要信息化技術(shù)與管理的融合，不同部門之間的溝通尤為重要。

于亦章

山東萬鑫建設(shè)有限公司董事長兼總經(jīng)理

這次信息化會議上，通過與專家的深入交流，收獲頗豐。一是明確目前公司還在使用傳統(tǒng)的“項目經(jīng)理管項目”的管理模式，現(xiàn)在信息化的主要方向是通過信息化實(shí)現(xiàn)無差別化的集約型管理，即“法人管項目”，實(shí)現(xiàn)多個項目資源的集中控制，特別是人財物的“三集中”管控。二是信息化必須是一把手工程，必須取得各級一把手的支持。信息化過程往往涉及到組織的管理機(jī)制和習(xí)慣的調(diào)整，會牽涉到眾多人的利益。這些都必須有一把手的絕對支持才能做好。

楊廣志

本溪鋼鐵（集團(tuán)）礦山建設(shè)工程有限公司綜合處科長

全國工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)高峰論壇至今已舉辦8屆，搭建起了行業(yè)信息化建設(shè)交流合作和資源整合的優(yōu)質(zhì)平臺，贏得了業(yè)界良好的口碑。有幸參加這次高峰論壇，大開眼界，受益匪淺。針對我公司信息化建設(shè)的實(shí)際情況，在這次會議上給我印象最深的有四個環(huán)節(jié)：一是黃如福教授針對國際上先進(jìn)的施工企業(yè)信息化建設(shè)的動向、國內(nèi)施工企業(yè)信息化建設(shè)的要求及未來發(fā)展方向做了專題報告。二是北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司張輝副部長的發(fā)言，其總結(jié)施工企業(yè)信息化建設(shè)的風(fēng)險點(diǎn)包括：業(yè)務(wù)模式不斷變化； “把整個海洋煮沸”；實(shí)施和推廣中缺乏推動力；重大問題議而不決： “垃圾進(jìn)去、垃圾出來”。三是中交路橋建設(shè)有限公司張志峰主任針對業(yè)務(wù)財務(wù)一體化推進(jìn)實(shí)施過程中經(jīng)常遇見的問題，給出了采用中間庫的方式傳輸

數(shù)據(jù)；統(tǒng)一材料分類、合同分類：建立流程審批曝光臺、罰款；統(tǒng)一各公司部門與崗位設(shè)置的解決方案。四是交流會上發(fā)現(xiàn)一個亮點(diǎn)：移動信息平臺。

楊金鈺

唐橋科技（杭州）有限公司總經(jīng)理

此次信息化高峰論壇舉辦相當(dāng)成功，不僅云集了來自全國各地的專家領(lǐng)導(dǎo)，而且充分展示了信息化管理應(yīng)用中的新技術(shù)、新成果、新方案，可謂是行業(yè)最具影響力的盛會，希望明年的高峰論壇能夠舉辦得更好！

劉海河

用友軟件股份有限公司助理總裁

以優(yōu)秀樣板的展示強(qiáng)化行業(yè)信心，以新技術(shù)的講解引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向，以成敗得失的共享促進(jìn)行業(yè)的思考，這次信息化的盛會為國內(nèi)尋求先進(jìn)管理方式的企業(yè)、致力于行業(yè)信息化服務(wù)的廠商提供了非常好的交流平臺。

周和

易建科技有限公司總經(jīng)理

此次會議是資質(zhì)就位后備企業(yè)第一次聚首，從會議上的發(fā)言來看，企業(yè)冷靜了許多，理性了許多，務(wù)實(shí)了許多。通過會議上的互通有無，為各企業(yè)下一步的信息化建設(shè)提供了新的思路，也為行業(yè)主管部門今后制定政策奠定了基礎(chǔ)。

鄧衛(wèi)松

銳捷網(wǎng)絡(luò)有限公司副總裁

銳捷網(wǎng)絡(luò)非常榮幸能作為唯一的網(wǎng)絡(luò)廠家，參與本次盛會，與各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家一同探求信息化的發(fā)展思路，共同推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)信息化持續(xù)健康地發(fā)展。

萬昱

北京清科銳華軟件有限公司總經(jīng)理

我是工程建設(shè)行業(yè)信息化高峰論壇的忠實(shí)參與者，每次參會都是我和信息化同仁們一起學(xué)習(xí)、交流、思考和研究的好機(jī)會。高峰論壇為行業(yè)信息化建設(shè)工作者搭建了一個行業(yè)內(nèi)最有影響力的交流平臺。

肖 曄

北緯三十度（北京）科技有限公司總經(jīng)理

施工行業(yè)信息化80%以上的失敗率，是管理軟件產(chǎn)品化的必然結(jié)果。施工企業(yè)要想做好信息化，必須明確管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化這條路；以流程梳理和流程再造為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，采取定制開發(fā)的方式是最佳之選。

李光岳

山東省公路建設(shè)（集團(tuán)）有限公司信息中心主任

第八屆全國工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)高峰論壇既有提綱挈領(lǐng)的總體認(rèn)識，也有國內(nèi)多家企業(yè)成功案例、挫折教訓(xùn)，還有軟件企業(yè)對于信息化前瞻性的規(guī)劃。會議內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)真實(shí)，對于集團(tuán)公司的下一步信息化建設(shè)具有非常重要的啟示和借鑒意義。具體來說包括：一是把對信息化認(rèn)識提高到戰(zhàn)略層面上：二是每年預(yù)留信息化專項預(yù)算，信息化工作是一個過程，不會馬上產(chǎn)生效益，但它代表了企業(yè)發(fā)展的方向：三是分步實(shí)施，不貪大求全，集團(tuán)公司的實(shí)際情況要求我們不能像應(yīng)付考評一樣讓系統(tǒng)大而全，而是一步一個腳印，從易到難，從粗到細(xì)，逐步開展，穩(wěn)步推進(jìn)，貼合集團(tuán)公司管理，順應(yīng)項目部需求：四是在合適的時機(jī)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。

金光明

上海建工集團(tuán)基礎(chǔ)工程有限公司副總經(jīng)理兼總經(jīng)濟(jì)師

結(jié)合我們企業(yè)的實(shí)際，我認(rèn)為，企業(yè)業(yè)務(wù)管理流程的梳理和設(shè)計是施工企業(yè)信息化建設(shè)的重要前提。要花大力氣在綜合自身企業(yè)文化、戰(zhàn)略定位和管理理念的基

礎(chǔ)上，確定適合企業(yè)自身的管理模式，主要為財務(wù)管控、經(jīng)營管控、戰(zhàn)略管控等，進(jìn)而梳理和設(shè)計出企業(yè)業(yè)務(wù)管理流程并輸入至企業(yè)信息管理系統(tǒng)，而這些工作完全靠企業(yè)信息技術(shù)人員是無法完成的。

劉洪舟

廣東同望科技股份有限公司總裁

第八屆全國工程建設(shè)行業(yè)信息化高峰論壇，急客戶所想，在現(xiàn)場注重每一個細(xì)節(jié)，做好每一項工作，為參會及軟件企業(yè)提供熱情、周到、細(xì)致、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

施威

江蘇鼎思科技發(fā)展有限公司總工程師

一年一度的高峰論壇，以“工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)”為切入點(diǎn)，立足行業(yè)實(shí)際，關(guān)注企業(yè)需求，深挖典型案例，注重交流研討，總結(jié)企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，交流和推廣企業(yè)信息化與工業(yè)工程建設(shè)管理的先進(jìn)理論、方法、技術(shù)和成功案例，為與會者提供更直接、更具體、更具示范作用的學(xué)習(xí)機(jī)會。

鄧小姝

北京光環(huán)和銳軟件技術(shù)發(fā)展有限公司副總裁

深度剖析問題，指明未來方向，增強(qiáng)相互了解，建立伙伴關(guān)系，打造共贏基礎(chǔ)。黃得承

寶智堅思管理咨詢有限公司CEO 這次信息化論壇是一次難得的機(jī)會，使我們能與業(yè)界進(jìn)行直接的交流，探討工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展，這符合寶智堅思的一貫愿景。當(dāng)然，從這次會議我們也發(fā)現(xiàn)，目前大家關(guān)注的工程建設(shè)行業(yè)信息化，仍大多停留在企業(yè)內(nèi)部管理的狹義應(yīng)用上，對廣義上的工程建設(shè)行業(yè)信息化，如工程項目的供應(yīng)鏈管理信息化，或

跨企業(yè)的項目辦同管理信息化等問題的探討相對較少，寶智堅思認(rèn)為這應(yīng)該是整個行業(yè)信息化下一步發(fā)展的重要方向。

賈曉平

北京廣聯(lián)達(dá)夢龍軟件有限公司總裁

歷屆“全國工程建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)高峰論壇”作為行業(yè)重要盛會，將知名專家、優(yōu)秀施工企業(yè)以及國內(nèi)優(yōu)秀軟件企業(yè)齊聚一堂，為工程建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)共謀發(fā)展，對推動行業(yè)信息化建設(shè)有著不可替代的價值。廣聯(lián)達(dá)夢龍公司作為該會議的首席合作企業(yè)之一，不斷通過自身的專業(yè)價值，幫助施工企業(yè)提升集約化經(jīng)營、項目精細(xì)化管理的能力，從而推動行業(yè)進(jìn)步，是我們義不容辭的責(zé)任。工商管理碩士、高級工程師。具有工科、管理學(xué)、法律等綜合知識背景，擁有國家注冊一級建造師、注冊法律職業(yè)資格、質(zhì)量體系審核員等執(zhí)業(yè)資格。曾先后在中建總公司、中國水電集團(tuán)、中國電建集團(tuán)等建筑央企工作。在企業(yè)戰(zhàn)略、公司治理、制度建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營、改革改制、信息化建設(shè)等領(lǐng)域具有較高的理論素養(yǎng)和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。在國家級刊物發(fā)表論文十余篇，著有《突圍——中建發(fā)展改革改制案例集》。

經(jīng)營質(zhì)量對比與分析

本文中的“經(jīng)營質(zhì)量”是一個廣義的概念，主要體現(xiàn)在盈利能力、管理水平、發(fā)展能力等方面。

從盈利能力看。包括盈利指標(biāo)（盈利額、利潤率）和盈利結(jié)構(gòu)。

盈利指標(biāo)。通常包括毛利潤、營業(yè)利潤、利潤總額、凈利潤等絕對指標(biāo)和毛利率、營業(yè)利潤率、凈利潤率等相對指標(biāo)（詳見表6）。這里重點(diǎn)分析毛利率和營業(yè)利潤率。毛利率主要與不同細(xì)分市場的競爭程度、項目管理水平、勞動生產(chǎn)率有關(guān)：營業(yè)利潤率主要與企業(yè)管理水平、管理層級的數(shù)量有關(guān)。

按毛利率排序，依次是水電股份、化學(xué)股份、葛洲壩、中建股份、中）臺股份、中交股份、中鐵股份、鐵建股份；最高14.42%，最低10.50%，平均12.37%。其中：水電股份、化學(xué)股份、葛洲壩明顯高于其他企業(yè)，與水利水電、化工等細(xì)分市場的競爭程度較低有關(guān)；中建股份為12.04%，與地產(chǎn)業(yè)務(wù)盈利高、占比大有關(guān)：中鐵股份、鐵建股份不到11%，與鐵路建設(shè)市場從2007年起逐步放開，競爭加劇有關(guān)。

按營業(yè)利潤率排序，依次是化學(xué)股份、中交股份、中建股份、葛洲壩、水電股份、中冶股份、鐵建股份、中鐵股份；最高6.97%，最低1.96%，平均3.96%0對比兩個排序，營業(yè)利潤率排序比毛利率排序靠前的有：化學(xué)股份、中建股份、中交股份、鐵建股份等4家：化學(xué)股份的兩項指標(biāo)分別為第1與第2，中建股份為第2與第4，中交股份為第3與第6，鐵建股份為第7與第8。通常，采取三級法人模式的集團(tuán)比采取二級法人模式的集團(tuán)應(yīng)該花費(fèi)更多的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用，但中建股份、中交股份似乎并沒有受到影響。

盈利結(jié)構(gòu)。這里主要分析各業(yè)務(wù)板塊的毛利率情況（詳見表7）。

基建設(shè)計業(yè)務(wù)，基本是各家毛利率最高的業(yè)務(wù)?；瘜W(xué)股份、中鐵股份、鐵建股份的毛利率都超過30%，這與化工、鐵路領(lǐng)域設(shè)計單位少，競爭程度低有關(guān)；中交股份的毛利率不到25%，有些令人意外：房建領(lǐng)域設(shè)計單位眾多，競爭激烈，但中建股份的毛利率接近27%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。雖然毛利率高，但由于規(guī)模小，設(shè)計業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)毛利在各家毛利潤總額中的占比普遍不高，中鐵股份占6.11%、鐵建股份占4.75%、中建股份占2.48%；但中交股份、化學(xué)股份分別占到12.95%和22.06%。其中，化學(xué)股份占比高與其在化工領(lǐng)域形成的以工藝設(shè)計為龍頭的工程總承包模式有關(guān)。

甚建建設(shè)業(yè)務(wù)，是各家貢獻(xiàn)毛利最多的業(yè)務(wù)。中建股份房建業(yè)務(wù)的毛利率只有7.65%，與房建領(lǐng)域競爭激烈有關(guān)，但基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)毛利率達(dá)到10.58%，高于處于相似細(xì)分領(lǐng)域的中鐵股份、鐵建股份、中交股份，這說明中建在項目管理上有著獨(dú)到之處。水電股份毛利率12.75%，高于同樣以水利水電為主業(yè)的葛洲壩3個百分點(diǎn)，這與其海外業(yè)務(wù)利潤率高、占比大有關(guān)。中交股份的基建、疏浚業(yè)務(wù)毛利率分別為8.02%、9.72%，有些出乎意料，在一般人看來，中交在跨海橋梁、疏浚等領(lǐng)域具有核心的技術(shù)優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢，應(yīng)該有更高的獲利空間。按基建建設(shè)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)毛利的占比排序，依次是水電股份(81.16%)、鐵建股份(80.49%、化學(xué)股份(68.03%)、中鐵股份(67.96%、中交股份(64.80%)、中建股份(59.16%)、葛洲壩(54.15%)。占比高表明主業(yè)突出，占比低說明業(yè)務(wù)更趨多元；但占比過高意味著“雞蛋都在一個籃子里”，占比過低則可能是核心業(yè)務(wù)競爭力不強(qiáng)。

工業(yè)制造業(yè)務(wù)，是各家附加值較高的業(yè)務(wù)。多數(shù)企業(yè)的毛利率為20%—25%，但中冶股份（8.67%）、中交股份（5.24）明顯偏低，特別是中交股份。這里有必要回顧歷史數(shù)據(jù)。2008年之前，中交股份的毛利率基本在14%左右；國際金融危機(jī)爆發(fā)后，以港口機(jī)械為主的工業(yè)制造業(yè)務(wù)深受影響，毛利率一路走低，2010年跌至2.8%，當(dāng)年虧損9.55億元：2011年扭虧為盈，毛利率回升到5.24%，實(shí)現(xiàn)盈利1.10億元。為徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況，2010年中交股份收購了美國F&G海上平臺設(shè)計公司，加快發(fā)展海上重型裝備制造業(yè)務(wù)。這說明，不僅

企業(yè)的業(yè)務(wù)要多元化，而且每個業(yè)務(wù)板塊也要多元化；否則，企業(yè)很難規(guī)避由于市場周期波動帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。

地產(chǎn)業(yè)務(wù)，是各家最賺錢的業(yè)務(wù)。多數(shù)企業(yè)的毛利率在30%左右，但中建股份達(dá)到44.92%，中冶股份為15.84%0中建股份擁有“中海地產(chǎn)” “中建地產(chǎn)”兩塊品牌?！爸泻５禺a(chǎn)”是中建在香港的中國海外集團(tuán)有限公司設(shè)立的企業(yè)，在地產(chǎn)界屬于一流品牌；“中建地產(chǎn)”是近年來中建整合國內(nèi)資源設(shè)立的企業(yè)，目前處于發(fā)展壯大之中。2011年，“中）臺地產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)收入207.56億元，僅次于中建股份的483.27億元，但毛利率明顯偏低，這與其在房地產(chǎn)調(diào)控形勢下，加快銷售、加快回籠資金有關(guān)。

2011年，在8家企業(yè)中以化學(xué)股份的盈利能力最強(qiáng)，營業(yè)利潤率6.97%，比排在第二的中建股份(5.21%)高出1.76個百分點(diǎn)：中交股份(4.36%)與葛洲壩、水電股份（均為4.35%）屬于同一水平線；中）臺股份(2.31%)、鐵建股份(2.17%)、中鐵股份(1.96%)的盈利能力相對較弱。中>臺股份與投資業(yè)務(wù)收益不高、地產(chǎn)業(yè)務(wù)盈利降低，以及下屬的中冶葫蘆島集團(tuán)持續(xù)性虧損有關(guān)：鐵建股份、中鐵股份與近年參與鐵路項目較多（參建企業(yè)普遍存在盈利難問題）、海外業(yè)務(wù)開拓遇到不少困難有關(guān)。

從管理水平看。管理水平是影響企業(yè)盈利能力的重要因素，與盈利能力呈正向相關(guān)，但盈利能力高不一定就代表管理水平高。通常，對“管理水平”只做定性評價，不做定量分析。筆者嘗試著用“人均業(yè)務(wù)收入” “百元收入管理費(fèi)”來分析各家的“管理水平”。

人均營業(yè)收入=營業(yè)收入／在崗員工數(shù)量，表示：每位在崗員工平均完成的營業(yè)收入，這個指標(biāo)既體現(xiàn)了管理效率，又反映了企業(yè)利用社會資源的能力。百元收入管理費(fèi)=管理費(fèi)用／營業(yè)收入Xl00，表示：企業(yè)每獲得一百元的收入，所花費(fèi)的管理費(fèi)用，這個指標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系。（詳見表8）

在人均營業(yè)收入方面，中建股份、中交股份的最高，與兩家企業(yè)大量使用社會化資源有關(guān)：水電股份的最低，與其主要使用自有資源有關(guān)。需要注意的是，在給定的技術(shù)條件下，人均營業(yè)收入也并非越高越好，除非是通過創(chuàng)新商業(yè)模式、項目組織模式，提高技術(shù)水平、裝備水平，提高作業(yè)層勞動生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)的。對于“大土木”工程建設(shè)，企業(yè)保留一定數(shù)量的骨干作業(yè)隊伍、重要機(jī)械裝備是十分必要的。在百元收入管理費(fèi)方面，中建股份的2.31元遠(yuǎn)低于8家企業(yè)的平均值4.15元：從歷史數(shù)據(jù)看，雖然物價指數(shù)連年上漲，但中建的百元收入管理費(fèi)呈持續(xù)下降趨勢，2008年至2011年分別為3.03元、2.63元、2.48元、2.31元。究其原因，除了因規(guī)模擴(kuò)大攤薄管理費(fèi)以外，與其長期堅持裁短管理鏈條、消滅虧損企業(yè)、“寧可養(yǎng)人不養(yǎng)機(jī)構(gòu)”，以及強(qiáng)化全面預(yù)算管理等做法有關(guān)。而推動企業(yè)不斷提高管理水平的動力，來源于所在細(xì)分市場激烈競爭帶來的巨大壓力。

從發(fā)展能力看。業(yè)內(nèi)通常用合同額增長率、營業(yè)收入增長率、凈利潤增長率三項指標(biāo)來評價。

三項增長率。從表9可以看出，2011年的情況是幾家歡樂幾家愁，有3家的三項指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，有3家的部分指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長。那么，如何評價這些企業(yè)2011年的表現(xiàn)呢？通常的方法是進(jìn)行橫向或縱向比較。但由于不同企業(yè)所處的主要細(xì)分市場不同，橫向或縱向比較并不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的發(fā)展能力，因此需要建立更為合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，可以將全社會固定資產(chǎn)投資增長率、建筑業(yè)總產(chǎn)值增長率作為衡量合同額、營業(yè)收入增長的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)處于基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的90%—130%時．屬于正常（或健康）增長的范疇。凈利潤增長率則應(yīng)與本企業(yè)的營業(yè)收入增長率掛鉤，當(dāng)高于或基本持平時，屬于正常增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年全社會固定資產(chǎn)投資增長21.05%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長22.60%；這就是說，合同額、營業(yè)收入的正常增長區(qū)間是18.95%~27.37%、20.34%~29.38%0需要說明的是，90%—130%的浮動區(qū)間是一個經(jīng)驗數(shù)據(jù)，有待理論和實(shí)踐的進(jìn)一步驗證。但可以肯定的是：增長率過低或過高，都不屬于“健康增長”。過低自然不用說，過高是因為難以持續(xù)，并且大起大落可能會給企業(yè)帶來更大的傷害。在給定的技術(shù)條件下，即使宏觀環(huán)境再好，企業(yè)發(fā)展也是有邊界的，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定程度，內(nèi)部交易成本將會大于外部交易成本，企業(yè)擴(kuò)張就難以維系。但目前的情況是，很多企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)規(guī)模，并且規(guī)模似乎可以無限擴(kuò)大。

在宏觀形勢向好、全行業(yè)快速增長的情況下，三項增長率能夠反映企業(yè)的發(fā)展能力。但當(dāng)全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)?；蛘吣骋患?xì)分領(lǐng)域投資規(guī)模增幅趨緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長時，就很難反映企業(yè)的發(fā)展能力。這就需要補(bǔ)充分析“資產(chǎn)負(fù)債率” “現(xiàn)金含量”等指標(biāo)。

資產(chǎn)負(fù)債率。按照國資委的要求，建筑央企的資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)高于80%，否則在EVR考核中將提高資本成本率。從表10可以看出，資產(chǎn)負(fù)債率低于80%的有4家，同比降低的有1家（水電股份，主要得益于上市融資）。其中，資產(chǎn)負(fù)債率最低是化學(xué)股份，為65.54%0查看其財務(wù)報表：截至2011年期末，短期借款0.85億元，長期借款4.51億元，貨幣資金176.27億元，財務(wù)費(fèi)用-3.15億元！這就是說，當(dāng)其他企業(yè)為銀行“貢獻(xiàn)”了二三十億元的時候，化學(xué)股份從銀行“笑納”了3.15億元。那么，現(xiàn)金流是否來自上市融資？我們再看看股票上市公告，化學(xué)股份2010年1月上市，融資規(guī)模66.95億元（未扣除上市費(fèi)用），這在近年上市的所有建筑央企中是最少的（參見上篇一表2）。由此可知，化學(xué)股份充裕的現(xiàn)金流來自于其主營業(yè)務(wù)。

現(xiàn)金含量。即營業(yè)收入現(xiàn)金含量，等于經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額除以營業(yè)收入，表示：企業(yè)每獲得一百元的收入，凈流入企業(yè)的現(xiàn)金有多少；這個指標(biāo)既反映經(jīng)營質(zhì)量，又體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力。在表10中，現(xiàn)金含量為負(fù)數(shù)的有4家，同比降低的有4家。從這個角度看，2011年多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果并不理想。雖然在賬面上形成了利潤，但辛辛苦苦承接、建設(shè)的工程項目并沒有帶來多少現(xiàn)金流；在投資業(yè)務(wù)尚未形成穩(wěn)定現(xiàn)金流的情況下，企業(yè)主要依靠融資來保持現(xiàn)金流的平衡（參見表13）。這種情況固然與2011年宏觀形勢有關(guān)，但也說明企業(yè)在提高經(jīng)營質(zhì)量、加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理等方面需要付出更大的努力。這是所有企業(yè)都應(yīng)該高度重視的問題。

核心資源對比與分析

本文中的“核心資源”，主要包括資質(zhì)資源、人力資源、財務(wù)資源、技術(shù)資源、企業(yè)文化等。

從資質(zhì)資源看。建筑業(yè)是實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入的行業(yè)，企業(yè)擁有資質(zhì)的數(shù)量、等級、類別，不僅是進(jìn)入不同細(xì)分市場的準(zhǔn)入證，而且體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等類別。根據(jù)招股說明書披露的信息，中建股份擁有高等級資質(zhì)723項，鐵建股份639項，中交股份430余項，化學(xué)股份86項。雖然統(tǒng)計的時間點(diǎn)不同，不具有完全可比性，但大致情況已見端倪。

根據(jù)住建部最新公布的特級資質(zhì)就位情況（參見表11），有6家央企在傳統(tǒng)領(lǐng)域擁有為數(shù)較多的特級資質(zhì)。中建、中鐵工、中鐵建、中交所屬的每個工程局都具有特級資質(zhì)，中鐵工的一局、二局，中鐵建的十六局，中交的二航局具有雙特級，中建甚至有5家三級企業(yè)

具有特紉資質(zhì)；中）臺有5家二級企業(yè)具有特級資質(zhì)，寶>臺、五冶為雙特級；電建（水電股份）有7家工程局具有特級資質(zhì)；能建唯一的特級資質(zhì)在葛洲壩股份。除此以外，中鐵工、中鐵建、中冶在房建領(lǐng)域，中建、中鐵工、電建在公路領(lǐng)域，中建在市政領(lǐng)域，都擁有特級資質(zhì)。

除了施工總承包特級，綜合設(shè)計甲級、行業(yè)設(shè)計甲級、施工總承包壹級、專業(yè)承包壹級也是重要的資質(zhì)資源。但由于住建部沒有完整公開這些信息，因此難以準(zhǔn)確分析各家擁有資質(zhì)資源的結(jié)構(gòu)。但從總體看，中建、中鐵工、中鐵建、中交擁有資質(zhì)的數(shù)量多、范圍廣，在市場競爭中更容易搶占先機(jī)。

從人力資源看。市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，人才隊伍的規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)（包括學(xué)歷、年齡、專業(yè)等）直接影響人力資源的質(zhì)量。

目前，各家企業(yè)披露的人力資源信息很少。在表12中，在崗員工最多的中鐵股份有29.48萬人，最少的葛洲壩有3.42萬人，平均人數(shù)13.78萬人。在學(xué)歷構(gòu)成上，中交股份的員工學(xué)歷最高，本科及以上占49.22%，中專及以下占29.99%0在年齡結(jié)構(gòu)上，只有部分企業(yè)披露了近期數(shù)據(jù)，很難進(jìn)行橫向比較。但從圖2可以看出，中建股份的人才結(jié)構(gòu)最年輕，39歲以下的超過75%（30歲以下的約占50%），50歲以上的不到7%。

人才隊伍建設(shè)與人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、薪酬、福利、獎懲等人力資源政策密切相關(guān)。由于涉及內(nèi)容較多，在分析具體企業(yè)時再做展開。

從財務(wù)資源看。與其他企業(yè)相比，目前央企擁有的最大資源是財務(wù)資源，來源主要有：自有資金、銀行借款、股票融資、公司債券、企業(yè)債券、商業(yè)票據(jù)、中期票據(jù)、信用證、應(yīng)收賬款保理、信托融資等，以及較低成本的擔(dān)保、保函等支持；今年5月，國家對AAA級央企及核心子公司放開了超短期融資券，這又成為新的融資方式。在所有的來源中，最大的來源還是銀行（參見表13）。

正是有了雄厚的資金支持，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控、地方融資平臺收緊的大背景下，央企成為各級地方政府的座上賓，成為各類項目的投資商。2008年之前，建筑央企的投資規(guī)模較??；2008年之后，投資規(guī)模逐步擴(kuò)大（參見表14）。從施工領(lǐng)域向投資領(lǐng)域拓展，符合建筑業(yè)的發(fā)展趨勢。但是，禍兮福所倚，福兮禍所伏。投資的首要目的不是投資本身，而是為了獲得持續(xù)穩(wěn)定的投資收益：但如果大量投資形成的是低效甚至是無效資產(chǎn)，那么“借貸一投資一收益一還貸”的循環(huán)就不能閉環(huán)，企業(yè)將陷入“借新債還舊債”的窘境，長此以往，后果不堪設(shè)想。由于公開披露的信息有限，不好去評價各家投資業(yè)務(wù)的質(zhì)量，但可以肯定的是，今天投資項目的質(zhì)量將決定明天企業(yè)所擁有的財務(wù)資源。

從技術(shù)資源看。這里主要談?wù)劶夹g(shù)研發(fā)。從總體上看，目前的建筑業(yè)并不是注重技術(shù)研發(fā)的行業(yè)。原因有三：一是大多數(shù)的工程建設(shè)項目并沒有太高的技術(shù)含量：二是整個大環(huán)境處于粗放增長的階段，大多數(shù)的業(yè)主對專業(yè)化的需求不強(qiáng)；三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，很

多本應(yīng)成為核心競爭力的技術(shù)被作為先進(jìn)經(jīng)驗在業(yè)內(nèi)推廣，雖然有助于提高全行業(yè)的技術(shù)水平，但客觀上造成企業(yè)缺乏持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)的動力。

各家企業(yè)在這方面披露的信息也很少。2011年，中冶股份科技投入20.29億元，占營業(yè)收入的0.88%，專利申請、專利授權(quán)數(shù)量最多（參見表15）。2012年，有6家獲得國家科技進(jìn)步獎；中建股份獲一等獎1項、二等獎1項，中交股份獲二等獎5項，中）臺股份、鐵建股份各獲二等獎2項，中鐵股份獲得5項。

從企業(yè)文化看。企業(yè)文化是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的群體意識、價值觀念、理想道德的總和，包括：企業(yè)使命、企業(yè)愿景、核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德、經(jīng)營管理理念等要素。但各家對企業(yè)文化要素的認(rèn)識不盡相同，有的將使命與愿景合二為一，有的用宗旨代替使命、愿景，有的既有使命、愿景又有宗旨??為便于比較，統(tǒng)一整理為表16。

在8家企業(yè)中，中建的“拓展幸?？臻g” “品質(zhì)保障價值創(chuàng)造”，中交的“固基修道履方致遠(yuǎn)” “讓世界更暢通”，既體現(xiàn)了主要業(yè)務(wù)，又展現(xiàn)了志向高遠(yuǎn)。作為整合重組的企業(yè)，中交的企業(yè)精神由“墨脫精神” “振華精神”“龍成精神”等子企業(yè)精神組成，體現(xiàn)了包容、融合的氛圍。中鐵建的“不畏艱險勇攀高峰”的企業(yè)精神，源于“逢山鑿路，遇

水架橋，鐵道兵前無險阻；風(fēng)餐露宿，沐雨櫛風(fēng)，鐵道兵前無困難”的鐵道兵精神，展現(xiàn)了氣壯山河的氣概。中化工的“企業(yè)發(fā)展為員工進(jìn)步搭設(shè)平臺員工進(jìn)步為企業(yè)發(fā)展提供動力”，體現(xiàn)了企業(yè)對員工的認(rèn)可和尊重。

但相對于國內(nèi)具有優(yōu)秀文化的企業(yè)，建筑央企在企業(yè)文化的提煉、推廣等方面還需要做更多的工作。比如，與中國移動的“正德厚生臻于至善”、中糧集團(tuán)的“忠于國計良于民生”、萬科集團(tuán)的“讓建筑贊美生命”相比，不少企業(yè)的表述顯得過于樸實(shí)。當(dāng)然，企業(yè)文化不是一堆華麗的辭藻，重要的是融入全體人員的血液，成為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)，成為指導(dǎo)行為的指南。8家企業(yè)都將“誠信”作為重要的理念，這符合市場經(jīng)濟(jì)講求契約精神的本質(zhì)要求。建筑企業(yè)講誠信，不僅要對業(yè)主講、對政府講，而且要對員工講、對利益相關(guān)方講；不僅要讓員工講，而且要讓各級管理者講。只有做到言行一致、表里如一，才能將紙面上、口頭上的誠信變成思維上、行動上、血液中的誠信。也唯有此，企業(yè)文化才能成為推動企業(yè)發(fā)展的核心資源。

幾點(diǎn)啟示

按照慣例，在文章結(jié)尾處應(yīng)該對各家企業(yè)做一個綜合性結(jié)論。但是，一方面受篇幅所限；另一方面，筆者更希望建立一個分析框架，由讀者來評判。更為重要的是，對各家企業(yè)進(jìn)行分析，不是為了分出誰高誰低，而是為了分享經(jīng)驗，揭示規(guī)律與趨勢。

市場化是建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求。建筑業(yè)作為我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中成為市場化程度較高的行業(yè)。但是，由于基本建設(shè)涉及到全社會各個行業(yè)，不同行業(yè)的投資體制改革有快有慢，導(dǎo)致不同細(xì)分市場的市場化存在著較大差別，進(jìn)而影響到處于不同細(xì)分市場的建筑企業(yè)的市場化程度。

對建筑企業(yè)來說，建筑市場的市場化是一把雙刃劍。細(xì)分市場的市場化程度低，項目平均利潤率高，企業(yè)承受的競爭壓力小，提高管理水平的動力?。杭?xì)分市場的市場化程度高，項目平均利潤率低，企業(yè)承受的競爭壓力大，提高管理水平的動力大。隨著國務(wù)院“新36

條”的逐步落實(shí)，民間資本將逐步進(jìn)入公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空設(shè)施、鐵路、電力、石油天然氣、電信、城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化、政策性住房等領(lǐng)域。隨著這些領(lǐng)域投資主體的多元化，必然要求建筑企業(yè)加快市場化步伐。

建筑企業(yè)的市場化包括經(jīng)營的市場化、資源的市場化、管理的市場化、人員的市場化。經(jīng)營的市場化。隨著行業(yè)壁壘逐漸打破，建筑企業(yè)從傳統(tǒng)單一領(lǐng)域進(jìn)入房建、市政、公路、鐵路、電力等綜合性市場。這就需要加快調(diào)整市場布局、改變經(jīng)營模式，進(jìn)而要求轉(zhuǎn)變總部職能、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、完善授權(quán)體系、調(diào)整管控模式。

資源的市場化。企業(yè)要統(tǒng)籌運(yùn)用好內(nèi)外部兩種資源，既要按照供求關(guān)系和集約管理的原則，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的自由流動和合理配置：又要在綜合考慮成本、效益、風(fēng)險的基礎(chǔ)上，更多地使用社會資源，學(xué)會利用小資源撬動大資源。這就需要改變資源配置模式，調(diào)整管理模式，創(chuàng)新管理手段。

管理的市場化。這就需要實(shí)現(xiàn)管理的理論化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。(1)理論化。要將現(xiàn)代管理理論與中國國情、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，從目前的“實(shí)踐一實(shí)踐一實(shí)踐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)踐一理論一實(shí)踐”，不斷提升、創(chuàng)新管理的思路、方式、方法。(2)標(biāo)準(zhǔn)化。要將管理的體系、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求標(biāo)準(zhǔn)化，提高項目管理、企業(yè)管理的均質(zhì)化。(3)專業(yè)化。打造專業(yè)化平臺，培養(yǎng)專業(yè)化團(tuán)隊，為業(yè)主提供更加專業(yè)化的服務(wù)。

人才的市場化。目前不少企業(yè)還在沿襲“按身份管理員工”的模式，將員工分為“正式職工” “聘用員工”，這種做法與市場化的需求嚴(yán)重不符。企業(yè)應(yīng)該通過調(diào)整、完善人力資源政策、業(yè)績考核政策、激勵約束機(jī)制，加大外部人才引進(jìn)力度，改變現(xiàn)有人員的思維方式、行為方式、工作方式，不斷提高整個員工隊伍的素質(zhì)和能力。

經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整是建筑企業(yè)必須邁過的檻。經(jīng)營結(jié)構(gòu)包括業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。從8家企業(yè)的情況看，呈現(xiàn)出“全產(chǎn)業(yè)鏈” “大建筑業(yè)” “大海外”的趨勢。全產(chǎn)業(yè)鏈，是指建筑企業(yè)從單一的施工、設(shè)計環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，逐步形成涵蓋投資、規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計、施工、采購、制造、運(yùn)營、維護(hù)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。大建筑業(yè)，是指隨著國家行政管理體制、投資管理體制的改革，建筑企業(yè)從傳統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域向非傳統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域拓展，逐步形成橫跨多個細(xì)分領(lǐng)域的市場格局。大海外，是指隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，建筑企業(yè)加快海外市場布局，拓展海外市場空間，不斷提高國際化程度。

經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整需要注意三個問題。首先是調(diào)整的目的。不能為了調(diào)整而調(diào)整，而是為了“把雞蛋放在不同的籃子里”，規(guī)避市場周期性波動帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險，獲得持續(xù)穩(wěn)定的收益。其次是調(diào)整的方向。在獲得大量資金支持的情況下，建筑央企基本可以“想往哪調(diào)就往哪調(diào)”。但是，調(diào)整并不等于什么賺錢就做什么?！翱雌饋碣嶅X”不等于“實(shí)際能賺錢”，“別人能賺錢”不等于“自己能賺錢”，“現(xiàn)在能賺錢”不等于“以后能賺錢”；即便真能賺錢，也要考慮投入產(chǎn)出比、規(guī)模效益等一系列問題。從8家企業(yè)的情況看，調(diào)整方向主要有三個：一是在傳統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域形成全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力。例如化學(xué)股份，雖然總體規(guī)模不大，但在化工、石油化工領(lǐng)域形成了包括設(shè)計、施工、采購、運(yùn)營等在內(nèi)的一體化服務(wù)能力，因此資產(chǎn)負(fù)債率最低、凈利潤率最高、現(xiàn)金流最充裕。二是進(jìn)入與傳統(tǒng)領(lǐng)域相關(guān)的細(xì)分建筑市場。各家企業(yè)都逐步進(jìn)入其他企業(yè)的傳統(tǒng)建筑市場，以及新興建筑市場。三是進(jìn)入弱相關(guān)或不相關(guān)領(lǐng)域。例如葛洲壩的水泥生產(chǎn)、民用爆破，中鐵股份的礦產(chǎn)開發(fā)、金融服務(wù)等。但這些調(diào)整能否成功，還需要時間的檢驗。三是配套改革。進(jìn)入新的細(xì)分市場，要做到“到什么山唱什么歌”，如果仍然按照原先的管理思路、體系、模式、方法、手段管理新業(yè)務(wù)，不加快培育、打造專業(yè)化團(tuán)隊，其結(jié)果可想而知。

“五化”是建筑企業(yè)提高競爭能力的必然要求。不同的企業(yè)提出不同的“化”，包括規(guī)范化、精細(xì)化、精益化、區(qū)域化等等。筆者認(rèn)為，對于大多數(shù)建筑企業(yè)，最重要的是“五化”，即：市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國際化。“五化”的核心是市場化，前面已經(jīng)做

了闡述；專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，是市場化的內(nèi)在要求和必然結(jié)果：國際化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)在全球市場的市場化。因此，無論什么“化”，都應(yīng)該以“市場化”為基礎(chǔ)。

專業(yè)化。需要“聚焦細(xì)分市場、聚集專業(yè)團(tuán)隊、聚合專業(yè)能力”，只有聚焦才會專注，只有專注才會專業(yè)，只有專業(yè)才會出眾。但現(xiàn)狀是，不少集團(tuán)的二三級企業(yè)基本是“什么都干” “在哪都干”，其結(jié)果是同質(zhì)化嚴(yán)重，內(nèi)部競爭嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害股東利益。這就需要集團(tuán)提高戰(zhàn)略管控能力，調(diào)整市場布局、區(qū)域布局，明晰每個二級企業(yè)的定位，通過做深、做透細(xì)分市場，逐步成為市場的領(lǐng)先者、領(lǐng)導(dǎo)者。與專業(yè)化結(jié)伴而來的是區(qū)域化，其核心是在不同區(qū)域市場形成專業(yè)化的服務(wù)能力。但區(qū)域化比專業(yè)化更加復(fù)雜，除了企業(yè)自身努力，還需要大環(huán)境的支持。對多數(shù)企業(yè)來說，目前還處于調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域布局的階段，真正意義上的區(qū)域化還難以提上議事日程。

標(biāo)準(zhǔn)化。在所有的“化”中，“標(biāo)準(zhǔn)化”是認(rèn)同度最高的。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要把握三個方面。一是標(biāo)準(zhǔn)化的目的。通常包括規(guī)范管理、提高效率兩個目的，但歸根結(jié)底是為了提高效率。企業(yè)應(yīng)該基于市場的、業(yè)主的、項目的需求來建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系。但現(xiàn)狀是，很多企業(yè)更多的是基于強(qiáng)化職能管理的需求來建立體系，這就導(dǎo)致了規(guī)范有余、效率不高、流于形式等一系列問題。二是標(biāo)準(zhǔn)化建立應(yīng)該遵循“模塊化、流程化、表格化”的原則。模塊化是將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作，按照類別、級次分解成最基本的工作單元；流程化是按照PDCA的思路，將每個工作單元按照時間順序、操作順序進(jìn)行細(xì)化，運(yùn)用5WIH的方法，對每個細(xì)化的內(nèi)容加以明確；表格化是將分解、細(xì)化后的工作步驟、內(nèi)容、要求轉(zhuǎn)化為表格。三是建立集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。由于種種原因，幾乎每家集團(tuán)的各個二三級企業(yè)都在建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化體系，這導(dǎo)致整個集團(tuán)的“非標(biāo)準(zhǔn)化”。企業(yè)應(yīng)該按照“集團(tuán)一二級企業(yè)一三級企業(yè)一項目”的組織體系，分業(yè)務(wù)、分層次、分類別地建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前，一些企業(yè)已經(jīng)嘗試統(tǒng)一全集團(tuán)的項目管理模式。

信息化。建筑企業(yè)對信息化的重視程度不斷提高，特別是住建部出臺特級資質(zhì)企業(yè)重新就位規(guī)定之后，不少企業(yè)都建設(shè)了辦公、項目管理、財務(wù)管理、視頻等信息系統(tǒng)，但也存在不少問題。一是缺乏規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)。從集團(tuán)層面看，二級企業(yè)的信息化建設(shè)存在各自為政的現(xiàn)象，除了財務(wù)管理系統(tǒng)，其他系統(tǒng)基本是各建各的。二是不同系統(tǒng)相互割裂。從具體企業(yè)看，由于不是基于市場的、業(yè)主的、項目的需求，而是基于強(qiáng)化職能管理的需求建立信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了為數(shù)眾多的職能管理信息系統(tǒng)，不同系統(tǒng)的架構(gòu)、信息、數(shù)據(jù)相互割裂，雖然“信息”上了線，但是與“信息化”的本質(zhì)要求背道而’馳。三是基礎(chǔ)管理薄弱。實(shí)現(xiàn)管理信息化的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，沒有管理的標(biāo)準(zhǔn)化就不可能真正實(shí)現(xiàn)管理的信息化。

國際化。隨著國家實(shí)力與企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，建筑企業(yè)走出去成為大勢所趨，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從8家企業(yè)的情況看，需要關(guān)注五方面的問題。一是國際化的目的。通常包括打造品牌、擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)避市場周期性波動風(fēng)險、獲得更高收益、獲取資源等目的。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，明確目的，找準(zhǔn)方向，持之以恒。二是組織模式。從實(shí)踐的效果看，應(yīng)該建立“集團(tuán)（海外事業(yè)部／海外公司）+子公司（工程局）+國外區(qū)域公司+國外項目部”的“四位一體”的組織模式，調(diào)動、發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成“大海外”的經(jīng)營格局。三是市場定位。緊跟國家外交、產(chǎn)業(yè)、資源、經(jīng)援等戰(zhàn)略與政策，選擇適合企業(yè)發(fā)展的國家、地區(qū)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)和高附加值服務(wù)，通過與國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，整合資源，創(chuàng)新模式，共同發(fā)展。四是適應(yīng)規(guī)則。一方面要“削足適履”，加快適應(yīng)國際市場的標(biāo)準(zhǔn)、慣例、規(guī)則，另一方面要加快推動中國的設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)走出去。五是人才保障。既要加快培養(yǎng)、引進(jìn)國際化人才，又要注重普通員工的屬地化。

綜上，隨著投資領(lǐng)域的市場化、建筑市場的市場化，建筑企業(yè)必須要加快市場化步伐，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“五化”建設(shè)。但需要注意的是，堅持市場化不等于“唯市場化”，企業(yè)應(yīng)該遵循“市場手段為主、行政手段為輔”的思路，將兩者的方法、手段、措施有機(jī)地

融合在一起，把握住節(jié)奏、控制好步調(diào)，通過不斷地探索、實(shí)踐，創(chuàng)造出一條具有中國特色的建筑企業(yè)改革發(fā)展之路。

第二篇：央企信息化

初步的構(gòu)想是：

? 央企目前的信息化水平和信息化需求分析，? 運(yùn)營商提供的產(chǎn)品分析

? 央企客戶的維護(hù)發(fā)展

信息安全成重頭戲 08央企信息化回顧與展望(圖)

2009年01月22日17:59來源：我有話說

2008央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化整體上市步伐的加快，中央企業(yè)對需要對集團(tuán)大量異構(gòu)的信息系統(tǒng)加以有效整合，提高系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、信息共享水平以及業(yè)務(wù)處理效率，從而增強(qiáng)信息系統(tǒng)對集團(tuán)業(yè)務(wù)與管理的服務(wù)、支持能力，因此，信息化應(yīng)用是中央企業(yè)的必經(jīng)之路。2008年，中央企業(yè)信息集成應(yīng)用進(jìn)入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場競爭激烈，應(yīng)用需求旺盛?？偨Y(jié)特點(diǎn)如下：

政策環(huán)境利好，推動信息化應(yīng)用需求增長

2008年10月16日，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上做了《全面推進(jìn)信息化建設(shè)、充分開發(fā)利用信息資源以實(shí)際行動實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》的報告。在報告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家隊，也要成為我國信息化建設(shè)的國家隊；中央企業(yè)信息化建設(shè)也是國家的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設(shè)重點(diǎn)。由此可見，國家政策導(dǎo)向?qū)⑼苿又醒肫髽I(yè)信息化應(yīng)用需求的進(jìn)一步增長。

構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式面對在中央企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的“同類業(yè)務(wù)多套軟件應(yīng)用，同類軟件多版本運(yùn)行、下屬企業(yè)信息化建設(shè)單獨(dú)選型、獨(dú)立運(yùn)行、分散管理的問題”的問題，集團(tuán)迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。以構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)為核心的集團(tuán)統(tǒng)一信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式。在集團(tuán)統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團(tuán)財務(wù)、人力資源、主營業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)需求，保證集團(tuán)上下基于協(xié)同的業(yè)務(wù)流程管理與功能貫通，滿足集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團(tuán)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)物流、資金流、信息流的整合。

實(shí)施集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)集團(tuán)科學(xué)管理和集中控制

實(shí)施集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)有效滿足了“集團(tuán)知識資源中心、集團(tuán)內(nèi)部交流中心、集團(tuán)輔助管理中心”的需求。以打通集團(tuán)與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點(diǎn)，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進(jìn)集團(tuán)整體協(xié)同水平的提高，形成一個“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集團(tuán)對下屬企業(yè)的管控水平，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的辦公無紙化、資源信息化、管理科學(xué)化。同時集團(tuán)還加強(qiáng)對下屬企業(yè)的規(guī)范管理流程，提高集團(tuán)決策與執(zhí)行效率，支撐集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)集團(tuán)決策支持系統(tǒng)，提升集團(tuán)決策的科學(xué)性和前瞻性

建立全集團(tuán)的數(shù)據(jù)中心，通過集團(tuán)管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策支持信息，對領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助作用。利用決策支持系統(tǒng)強(qiáng)大的分析功能，借助數(shù)學(xué)分析模型，對數(shù)據(jù)倉庫的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為集團(tuán)決策者提供有價值的分析結(jié)果。

IT廠商競爭加劇，集團(tuán)信息化選型前瞻性和務(wù)實(shí)性并重

在旺盛的應(yīng)用需求推動下，中央企業(yè)信息化應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內(nèi)廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導(dǎo)應(yīng)用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。中央企業(yè)在信息化選型方面前瞻性與務(wù)實(shí)性并重，不僅考察廠商品牌、信息化集成應(yīng)用理念先進(jìn)性、數(shù)據(jù)交互高效性，更將關(guān)注的重點(diǎn)放在廠商的中央企業(yè)成功案例、產(chǎn)品報價、實(shí)施服務(wù)能力、產(chǎn)品應(yīng)用的安全性、可擴(kuò)展性等方面。盡管全球金融危機(jī)的加劇，中央企業(yè)信息化建設(shè)的步伐不會因此而停止。展望2009中央企業(yè)信息化的發(fā)展，帶給IT廠商的仍是市場增長的巨大潛力和先期搶占高端市場份額的優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)將引領(lǐng)中央企業(yè)信息化投資方向

從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。第一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資重點(diǎn)是集團(tuán)數(shù)據(jù)中心和集團(tuán)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)方面投資重點(diǎn)還是以集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團(tuán)財務(wù)、集團(tuán)人力資源、集團(tuán)主營業(yè)務(wù)系統(tǒng))、集團(tuán)綜合管理系統(tǒng)、集團(tuán)門戶系統(tǒng)、集團(tuán)決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。這二方面的投資將占中央企業(yè)信息化總體投資的80%以上，IT廠商應(yīng)把握商機(jī)。>>

中央企業(yè)信息化建設(shè)將從“集團(tuán)信息化規(guī)劃”入手

中央企業(yè)作為國家信息化建設(shè)的國家隊，在信息化建設(shè)之初將先做好集團(tuán)信息化規(guī)劃。通過聘請專業(yè)的咨詢公司，調(diào)研集團(tuán)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境的分析，深刻理解集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)與管理體系分析，全面了解

集團(tuán)的業(yè)務(wù)與管理特點(diǎn)，從集團(tuán)戰(zhàn)略決策、集團(tuán)管控、業(yè)務(wù)協(xié)同等不同維度分析集團(tuán)存在的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)信息化應(yīng)用需求，從而為制定適合的集團(tuán)

信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)的集團(tuán)信息化架構(gòu)與實(shí)施藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。

圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”

完善中央企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，鋪設(shè)集團(tuán)信息化“高速公路”

中央企業(yè)將進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其將重點(diǎn)建設(shè)集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、集團(tuán)廣域網(wǎng)，保障信息系統(tǒng)高效運(yùn)行；大力普及應(yīng)用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團(tuán)視頻會議系統(tǒng)、集團(tuán)IP電話系統(tǒng)等，擴(kuò)大信息共享范圍，提高經(jīng)營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務(wù)。集團(tuán)ERP系統(tǒng)還將成為中央企業(yè)信息集成應(yīng)用的“主流”，PLM系統(tǒng)將成為“新亮點(diǎn)”

隨著中央企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)信息化水平的提高，中央企業(yè)對應(yīng)用軟件仍將有強(qiáng)烈的需求和更高的期望。其中，以選擇集團(tuán)同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。通過ERP系統(tǒng)來滿足中央企業(yè)不同的集團(tuán)管控模式，已經(jīng)成為央企信息化集成建設(shè)的“主流”系統(tǒng)。在全球金融危機(jī)加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品研發(fā)能力。PLM系統(tǒng)可以有效解決中央企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、及過程管理的難題。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預(yù)見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應(yīng)及時把握市場商機(jī)。

信息安全繼續(xù)成為中央企業(yè)信息化建設(shè)的重頭戲

中央企業(yè)將通過引入信息安全技術(shù)，建設(shè)與完善集團(tuán)范圍內(nèi)的信息安全管理，進(jìn)一步提升信息安全的管控力度，優(yōu)化信息安全流程，規(guī)范信息安全管理制度，保證中央企業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)將提高信息安全防護(hù)能力，從不同技術(shù)層面提供對信息安全的技術(shù)支撐，對信息安全的運(yùn)行進(jìn)行全方位監(jiān)控。建立和完善信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)重特大風(fēng)險的識別、防范和控制，提高信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)能力，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)IT管理建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學(xué)高效

中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺和業(yè)務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計、程序開發(fā)和項目管理規(guī)范；推進(jìn)系統(tǒng)間信息交換接口的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計劃、項目招投標(biāo)、項目實(shí)施、項目驗收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法及實(shí)施細(xì)則；加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。（責(zé)任編輯：朱晶）

第三篇：央企中層工作總結(jié)

奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，努力為公司做新貢獻(xiàn)

—2010個人工作總結(jié)

我是工程部的副部長ⅹⅹⅹ，主要負(fù)責(zé)礦山項目（包括項目管理和新項目開發(fā)），和公司新招聘人員的培訓(xùn)。

今年以來，在總公司領(lǐng)導(dǎo)和工程部部長的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的大力支持下，按照公司年初提出的“努力開發(fā)房建和礦建項目，同時管理好現(xiàn)有項目，力爭在去年成績的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公司年營業(yè)額超過一個億?！钡闹甘揪瘢液捅静块T員工一道，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司及項目部的有關(guān)指示，積極工作，開拓進(jìn)取，以建設(shè)項目監(jiān)理咨詢服務(wù)為重點(diǎn)，努力完成了公司交給的各項工作任務(wù)，受了業(yè)主和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門一致的好評。

現(xiàn)將我一年來工作情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、主要成績和做法

（一）極參與項目投標(biāo)，努力開拓項目領(lǐng)域

一是主動出擊，重點(diǎn)運(yùn)作，努力提高項目中標(biāo)率。今年以來，我和工程部的同仁，不等不靠，采取主動出擊，重點(diǎn)出擊的策略，積極和相關(guān)企業(yè)和項目建設(shè)人接觸，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備，先后參與礦山項目投標(biāo)共21個。經(jīng)過艱苦的談判和協(xié)調(diào)，成功中標(biāo)邯鄲煤機(jī)廠項目、巴彥高勒礦井項目、山西特大輪胎廠翻新項目、烏蘭察布市浩通能源有限責(zé)任公司4.0Mt/a重介選煤廠工程可行性研究、工程設(shè)計、采購及施工項目監(jiān)理項目、李家窯煤礦項目第一標(biāo)段、云南白龍山煤礦項目、新疆葦子溝煤礦項目等11個項目。中標(biāo)成功率達(dá)到了52.3%，為公司獲得了萬元的定單。另外，還有三個價值萬元的大項目，正在競標(biāo)中。二是認(rèn)真做好投標(biāo)后續(xù)工作，確保公司利益最大化

完成中標(biāo)后，便進(jìn)入緊張的談判和簽合同階段。為此，本著公司利益高于一切的原則，我認(rèn)真地做準(zhǔn)備，之后和業(yè)主高層接洽談判，較快地完成了項目談判和全同合同的簽訂。同時，我積極協(xié)調(diào)解決監(jiān)理期間產(chǎn)生的問題和矛盾，保證了項目建設(shè)的質(zhì)量和順利進(jìn)行。

三是積極工作，創(chuàng)新進(jìn)取，努力開拓新的項目市場和領(lǐng)域。今年以來，我發(fā)揮自己的特長和經(jīng)驗，完成了山東分公司的建設(shè)，并簽訂了一部分冶金方面的合同。雖然當(dāng)年只有100多萬的效益，但為公司開拓了一個新的領(lǐng)域，拓寬了市場，其市場前景良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）狠抓安全管理和教育，確保項目安全順暢

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全法律法規(guī)及公司有關(guān)安全規(guī)定，堅決按規(guī)章制度辦事。安全問題歷來是公司強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，他關(guān)系到整個項目完成的質(zhì)量和效益。為此，我和全體員工一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“三項行動”等有關(guān)安全規(guī)定，確實(shí)吸取以往事故教訓(xùn)，進(jìn)一步樹立了安全無小事，安全事關(guān)全局的思想。同時，認(rèn)具抓了管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，特別是新招聘人員的安全教育，強(qiáng)化了全員安全技能培訓(xùn)。同時，在具體工作中，我也注意時時加強(qiáng)員工的安全教育，牢固樹立安全理念，增強(qiáng)安全意識，不斷提高了他們安全生產(chǎn)的技能素質(zhì)和自覺性。這些措施，為認(rèn)真做好安全工作，保證項目質(zhì)量安全，打下了良好的思想基礎(chǔ)。

二是不間斷地加強(qiáng)安全檢查，確保項目安全順利。思想的重視關(guān)鍵是落實(shí)在行動上，為此，在實(shí)際工作中，我時刻繃緊安全弦，堅持全員、全過程、全方位抓安全管理。要求員工嚴(yán)格落實(shí)各項安全規(guī)定，不放過任何那怕一個小的安全隱患，并做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

三是深入現(xiàn)場過，查找隱患，督促整改。今年以來，我參加了公司組織的塔然高勒項目部、葫蘆素項目部、梅林廟項目部、小紀(jì)汗項目部等多個項目部的安全大檢查及新疆分公司各項目部的安全大檢查。我具體負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場資料和施工進(jìn)度，以及工程中可能存在的危險源，并負(fù)責(zé)匯總檢查出的問題，之后，以文件形式向項目部下達(dá)安全整改意見。對此，我本著對公司負(fù)責(zé)，對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真檢查每一個環(huán)節(jié)，從細(xì)微處尋找不安全因素，不放過任何一個疑點(diǎn)，并及時向所在單位下達(dá)了整改要求，保證了項目的安全順利。同進(jìn)，第到一處，我還和本部員工一起細(xì)心地給項目部員工講解安全的重要性和事故的危害性，使員工

安全意識不斷增強(qiáng)，確保了安全施工，避免了事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力

一是完善各種制度，提高遵紀(jì)守法的意識。我們工程管理部門今年剛剛成立，許多地方還不夠完善，為此，我們配合公司其他部門，認(rèn)真制定和補(bǔ)充完善了相關(guān)制度及規(guī)定，包括：公司的規(guī)章制度和管理體系各個方面。同時，注意在工作實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善，使其更具有了可操作性，更有實(shí)效。

二是注意在干中學(xué)，學(xué)中干。通過工作實(shí)踐，我深刻認(rèn)識到，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新自己的知識層面，理論和實(shí)踐相結(jié)合，才能跟上時代的變化，適應(yīng)公司不斷發(fā)展的要求。為此，在參與投標(biāo)的過程中，我不是投完了事，而是做一個有心人。通過參與投標(biāo)活動，以及和業(yè)主方的廣泛接觸，從中學(xué)習(xí)并且鍛煉自己的談判能力和開拓新項目的能力，獲取直接的實(shí)踐經(jīng)驗。例如：在參與甘肅華能的項目的投標(biāo)中，雖然由于各種原因，我們沒有投標(biāo)，但談判的結(jié)果很成功，我從中學(xué)到了很多與企業(yè)交往和談判的技巧。

三是加強(qiáng)管理，在管理中要效益。作為部門領(lǐng)導(dǎo)，在對下屬的管理中，除了嚴(yán)格要求外，我還注意了科學(xué)管理。如：按每個人的特長，合理安排工作分工，以達(dá)到人人發(fā)揮其特長，個個產(chǎn)生最大效益的目的。不僅大大提高工作效率，而且工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)也上升了一個臺階。如：在標(biāo)書的編制工作中，由于人員分配合理，其編制準(zhǔn)確率和編制速度，比往年就有了較大提高。既節(jié)約了成本，又提高了效益。

四是以老帶新，不斷提高團(tuán)隊整體工作能力。作為部門負(fù)責(zé)人，我除了認(rèn)真完成自己的工作，還認(rèn)真抓了對新聘員工的培訓(xùn)，以使他們盡快適應(yīng)公司工作，提高業(yè)務(wù)能力，以此帶動整個部門的工作能力及效率。如：在投標(biāo)工作中，我每次都帶領(lǐng)大家一起去投標(biāo)，有意識地鍛煉大家的投標(biāo)感性認(rèn)識，讓他們獲得第一手經(jīng)驗。我還經(jīng)常帶領(lǐng)大家下現(xiàn)場，通過現(xiàn)場了解工作的程序，熟悉現(xiàn)場規(guī)則，掌握現(xiàn)場實(shí)情，為將來部門開展工作或拿項目參與談判，打下良好基礎(chǔ)。在年輕員工培養(yǎng)上，我更是做到了毫無保

留地傳幫帶。如：今年小謝中了一個標(biāo)。他有能力做些項目，只是具體程序不太清楚。為此，我熱心地講解，手把手地引導(dǎo)，幫助他下中了一個項目。從此，他償?shù)搅顺晒Φ淖涛?，提高了信心，逐漸進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的工作狀態(tài)。

五是以活動促工作，不斷提高愛崗敬業(yè)的意識。今年以來，我們按照公司黨委關(guān)于在員工中開展向郭明義通知學(xué)習(xí)的通知精神和公司團(tuán)委向全體團(tuán)員提出倡議，積極開展了“爭當(dāng)企業(yè)模范，努力為企業(yè)做貢獻(xiàn)”活動。號召員學(xué)習(xí)郭明義同志愛家、愛國、愛企業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、樂于助人的精神和干一行，愛一行，精一行的態(tài)度。通過活動的開展，提高了員工把工作當(dāng)事業(yè)，把職責(zé)當(dāng)使命的意識，表示為企業(yè)的發(fā)展做出自己的最大的貢獻(xiàn)。

（四）熱心周到，積極做好服務(wù)保障工作

企業(yè)雖分各個部門，但工作是一個整體。而員工則是企業(yè)的希望所在。為此，我注意關(guān)心員工作和生活，積極為他們解決工作當(dāng)中的困難，以提高大家的凝聚力，感受到企業(yè)的溫暖，團(tuán)結(jié)一心為公司效力。我還利用各種機(jī)會，積極接近員工，慰問員工，急他們之所急，想他們之所想，積極地為員工和項目部排憂解難。

二、存在不足和明年打算

當(dāng)然，盡管取得了較大成績，但我清楚地知道，自己的工作離公司的高標(biāo)準(zhǔn)要求還相差很遠(yuǎn)，這存在這樣或那樣的不足。如：項目比去年同期少，部門管理還顯較弱，人員素質(zhì)也跟不上公司發(fā)展的要求，特別是開拓創(chuàng)新不強(qiáng)等等。另外，雖然自己有許多好的想法和創(chuàng)意，但由于人手不夠，沒有開展起來，很是可惜。這些，都有待于我們在今后的工作中加以克服和改善。特別是部門管理和新人的培養(yǎng)，要爭取他們早日能夠獨(dú)擋一面，努力開拓新思路，發(fā)現(xiàn)新市場，為公司的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

個人方面，在新的一年，我將努力發(fā)揚(yáng)已有的成績，堅決克服存在的不足，團(tuán)結(jié)所屬員工，在公司和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為公司的發(fā)展做出自己更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油處級干部年薪25萬普通工人3萬

8月25日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告，要求在10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。

這次調(diào)查主要針對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍?！眹Y委研究中心特聘研究員脫明忠接受時代周報記者采訪時表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)(企業(yè)年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金、各類商業(yè)保險等，一直沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理。

在脫明忠看來，國務(wù)院國資委日前啟動國企職工薪酬調(diào)查可能是基于兩個方面的考慮，一是響應(yīng)國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預(yù)示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實(shí)施細(xì)則。

二是為了加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學(xué)化、合理化和精準(zhǔn)化水平。

實(shí)際上，國資委主導(dǎo)的薪酬調(diào)查工作自2007年始每年進(jìn)行，但結(jié)果從未公布。而央企及主管部門的諱莫如深也引起了人們對這個話題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當(dāng)陳平還是學(xué)生時，他也如此認(rèn)為，但美好的想象在他進(jìn)入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國移動浙江省某地市級分公司，從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績效工資，扣除個稅，每月到手4000多元；再加上一萬多的年終獎，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構(gòu)里，8崗及以上屬于領(lǐng)導(dǎo)崗位，依靠提拔與競聘。陳平頂著維護(hù)員“最高崗”的天花板，年薪6萬—7萬。用他的話說，“日子還能過，但實(shí)在好不到哪里去?！?此前，剛?cè)肼殨r，單位里每月還會發(fā)幾百塊消費(fèi)卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費(fèi)，其余無非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過年時再有點(diǎn)年貨?！?/p>

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個正式工。據(jù)他觀察，中國移動地市級的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當(dāng)部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網(wǎng)某沿海分公司的基層職員。這家單位的運(yùn)行部下設(shè)多個巡視維護(hù)中心，每個中心配備1名站長、3個值班長以及值班員若干。

歐陽是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以內(nèi)，但過年前后，他有時仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎為半年的工資，大約4萬，同時還能享受五花八門的福利項目：首先，每逢過節(jié)，公司會發(fā)過節(jié)費(fèi)，以千為單位，年終另有1萬過年費(fèi)；此外，還有不定期的購物卡和消費(fèi)券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元?！?/p>

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時，每天補(bǔ)貼15元伙食費(fèi)，“因為食堂的飯菜便宜，飯卡里的錢通常吃不完?！睔W陽透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動，凡出席者全部有獎，獎金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)。

類似陳平與歐陽的待遇差異在央企圈里司空見慣，最典型的例子莫過于中國儲備棉，雖與中石油、中國電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場化程度較高的企業(yè)好。同時，這也與歷史沿革有關(guān)，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢，一線職工的收入?yún)s不高。”國企改制重組專家、上海天強(qiáng)管理公司董事長祝波善告訴時代周報記者。而據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級差

而據(jù)時代周報記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，每年向國家和集團(tuán)公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱不上好。他提供的一張本某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補(bǔ)貼99元、夜班費(fèi)210元、加班費(fèi)308元、午餐費(fèi)294元，應(yīng)發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險金50元、企業(yè)年金55.57元，實(shí)發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費(fèi)也可以報銷一半?！叭绱擞嬎悖磕甑母＠允杖氪蠹s為7000元”。

不過，遼河公司上級干部的薪酬遠(yuǎn)非這兩個數(shù)字之和?！巴ǔ?，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級干部比普通工人高一倍，處級干部又比科級干部高一倍；至于年終獎部分，普通工人大約2萬，領(lǐng)導(dǎo)干部拿得更多。而總的來說，一個處級干部的年薪可以達(dá)到25萬?！?/p>

老梁告訴時代周報記者，“我們有一個既定的工資總額，比如說公司總共1000人，中石油1年給1000萬，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實(shí)到工人頭上的漲幅很小，因為科長、處長等拿得多，占比大?！?/p>

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時代周報記者，普通員工與領(lǐng)導(dǎo)的差別主要在于獎金，“比如一個采油廠，員工的季度獎金如果是3000元，那么廠長起碼要乘以10，拿3萬。而其他小領(lǐng)導(dǎo)也要按照系數(shù)拿，組長、班長1.1，車間主任1.5，以此類推?！?/p>

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬左右，但礦領(lǐng)導(dǎo)的年薪都在20萬以上。2012年，人力資源和社會保障部曾配合發(fā)改委，對壟斷行業(yè)進(jìn)行過收入調(diào)查，范圍涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，而調(diào)查結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實(shí)，一線職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說的五險一金屬于法定福利，而央企內(nèi)部會有針對管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務(wù)消費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、公車配備，等等。”祝波善說。

此外，不少央企內(nèi)部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內(nèi)的一線職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國電子科技集團(tuán)公司下屬某科研院為例，這個研究所擁有自己的醫(yī)院。“我沒有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢。”員工林德向時代周報記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過巨大矛盾。據(jù)時代周報記者了解，像中石油一類的企業(yè)，為了維護(hù)穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開發(fā)放，普通員工的工資和獎金在公司層面發(fā)，高層領(lǐng)導(dǎo)的收入則由上級公司發(fā)，并且是年薪制，同時，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項住房福利已延續(xù)多年。老章過去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場價為每平5000元，但老章的購入價只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學(xué)生，只要結(jié)婚，都可以參與分房。”章明說。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見。據(jù)祝波善觀察，一些央企在地方上非常強(qiáng)勢，他們可以通過自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠(yuǎn)低于市場均價的價格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當(dāng)?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。此前，中石油曾在北京爆出團(tuán)購房上市交易，2年利潤翻4倍的消息。這個備受爭議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價超過了3.3萬/m2，但中石油員工2009年的買入價只有8170元/m2。

而2013年5月，審計署接連公布2013年第3-15號審計結(jié)果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團(tuán)所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司，在2008-2011年，將計提的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、煤礦維簡費(fèi)1085.43萬元違規(guī)用于建設(shè)職工住宅樓、廠區(qū)道路等。

2012年12月，中國第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報告》在北京發(fā)布。該調(diào)查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對于住房福利，正略鈞策咨詢顧問鄧明時表示，“變相集資建房在很多央企、國企廣泛存在，這是民企無法企及的。”

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉接受時代周報采訪時也認(rèn)為，在住房問題上，國企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越?！氨热缱》抗e金，民營企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國企、央企大多參照上限。”

不過，從另一角度來看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車司機(jī)，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎也極少，只有2000元。

“其實(shí)，央企對于普通員工的福利更多只是為了滿足基礎(chǔ)型的需求。而且，好公司好福利是應(yīng)該的，問題就在于員工的招聘，如果選拔是一場社會化、公平公開的競爭，那就沒有問題?！币晃还┞氂谌A潤集團(tuán)的項目經(jīng)理向時代周報透露。

在他看來，國企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國企幾乎不炒人，這使得福利的激勵作用在國企很難見效，故而，它也就沒有動力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡單從統(tǒng)計數(shù)字來看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競爭力、更加靈活的做法。”韜?；蒌J福利咨詢中國區(qū)總經(jīng)理伍海川接受時代周報采訪時表示，“但民眾為何會對央企提出質(zhì)疑，這與他們認(rèn)為央企擁有壟斷的市場資源、沒有完全放開市場競爭有著直接關(guān)系。央企在工資福利上的投入會讓人認(rèn)為它偏離了人才管理成長機(jī)制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理。”

這樣的種種不公與鴻溝可能不會長久，國務(wù)院有動刀的跡象。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平要實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?？s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認(rèn)為，目前這番調(diào)查之后，國資委可能會出臺一個關(guān)于落實(shí)《深化收入分配制度改革的若干意見》的實(shí)施細(xì)則，“否則，國務(wù)院的這個文件還是難以落實(shí)，沒有抓手。國資委主導(dǎo)的薪酬制度調(diào)查工作已經(jīng)進(jìn)行多年，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該逐步公開，至于公開到什么程度，這可能涉及利益格局調(diào)整以及權(quán)益博弈的問題?！彼劦馈?/p>

在調(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點(diǎn)。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點(diǎn)、靈活的養(yǎng)老金計劃和醫(yī)療計劃。這一點(diǎn)上，國企和央企應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進(jìn)行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個企業(yè)最有創(chuàng)造價值的崗位。” 伍海川說。

朱列玉認(rèn)為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、47.8萬一路漲至55萬。

與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時工，即便勞動強(qiáng)度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利?！敝炝杏裾f。

朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個倍數(shù)，比如1.2或者1.5?！捌鋵?shí)，央企高管收入過高是一個偽命題。如果在完全市場化的機(jī)制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導(dǎo)，那么，這個問題幾乎無解。”祝波善表示。

“央企內(nèi)部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術(shù)人員，國家應(yīng)該參照工作強(qiáng)度、技術(shù)要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)同工同酬?！敝炝杏窈粲酢?/p>

部分地方收社會撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)獎金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費(fèi)曝征收亂象：地方大比例返還基層部門

社會撫養(yǎng)費(fèi)每年收了多少，去向何處，至今是個謎。

今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個省份計生委及財政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。昨日，吳有水接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時表示，共收到26個省級財政部門、20個省級計生部門的書面答復(fù)，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個。

目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財政、計生部門申請信息公開。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴記者，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)，按照不同的比例返還給了計生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。

2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》引起討論。盡管有報道稱“取消社會撫養(yǎng)費(fèi)”甚至取得了不少基層計生系統(tǒng)工作人員認(rèn)可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。

部分地方“社會撫養(yǎng)費(fèi)”成糊涂賬/

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。雖然從結(jié)果來看均是對“超生”家庭強(qiáng)制收費(fèi)，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費(fèi)用的難度更大。

吳有水告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，僅2012年一年，全國17個省份征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)就高達(dá)165億元。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應(yīng)輿論關(guān)注表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理，該費(fèi)用既不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入，不允許與計劃生育支出掛鉤。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚。”吳有水說。實(shí)際上，在各省財政預(yù)算中，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計生委網(wǎng)站也鮮有該費(fèi)用收支數(shù)據(jù)。

之前，河南審計人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎金、吃喝招待等。

盡管部分地方審計部門偶爾會對該費(fèi)用組織專項資金審計，不過全國范圍審計仍然缺乏。審計署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費(fèi)”關(guān)注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)大比例返還/

吳有水告訴記者，截至目前，“有26個省級財政部門給了答復(fù)，20個省級計生部門給了答復(fù)，但很多答復(fù)是不知道、不能公開，其中17個省給了數(shù)據(jù)?！奔词共糠值胤揭压紨?shù)據(jù)，多是只給一個“總數(shù)”。

繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個未答復(fù)的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復(fù)，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財政部和衛(wèi)計委提起行政復(fù)議，并計劃選取一兩個省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》，認(rèn)為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)?！?/p>

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出如下規(guī)定，“分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

由于上述《辦法》僅對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)吳有水掌握的情況，實(shí)際征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”時，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”卻逐漸異化為增加地方財政收入手段。

根據(jù)國家相關(guān)預(yù)算管理要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實(shí)行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。支出方面，計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級政府財政予以保障。

據(jù)吳有水掌握的信息，地方財政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”比例驚人，“各個地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的?！被鶎佑嬌块T收取的絕大部分費(fèi)用，最后以財政返還形式到了基層計生部門。

甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的力度很大，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。

據(jù)媒體公開報道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費(fèi)的92%返還基層。

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，縣級計生行政部門有權(quán)做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門通常扮演收費(fèi)主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財政收入而默認(rèn) “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。

“如果像現(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮。”吳有水說。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

第五篇：2010央企成績單

央企凈利潤成績單：

中石油第一 中國聯(lián)通墊底

國務(wù)院國資委21日發(fā)布《央企2010分戶國有資產(chǎn)運(yùn)營情況表》，披露了120家央企中102家去年的“成績單”。中石油、中國移動、中海油、中石化、神華集團(tuán)分別以1241．8億元、972．7億元、742．3億元、721．2億元、468．6億元的凈利潤，排名“最賺錢央企”前五名，中國聯(lián)通以虧損41．4億元墊底。

數(shù)據(jù)顯示，102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)244274．6億元，凈利潤總額達(dá)8522．7億元，歸屬母公司凈利潤總額為5534．2億元，上交稅金總額比上年增長31．7％，達(dá)到14840．4億元。國資委研究中心專家許保利認(rèn)為，央企這份“總成績單”較之往年實(shí)屬“亮麗”，央企總體發(fā)展態(tài)勢和業(yè)績增速與我國宏觀經(jīng)濟(jì)大勢相符又較為超前。

以歸屬母公司凈利潤看，102家央企中有6家企業(yè)虧損，中國聯(lián)通虧損多達(dá)41．4億元，其次為大唐集團(tuán)虧損30．3億元、中鋼集團(tuán)虧損14．7億元、中國鋁業(yè)虧損2．8億元、中國印刷集團(tuán)虧損0．4億元、彩虹集團(tuán)虧損0．2億元。國資委在此前發(fā)布的2010分行業(yè)運(yùn)行情況報告中稱，通信企業(yè)受行業(yè)競爭激烈、終端補(bǔ)貼成本增加、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致折舊及運(yùn)維成本增加等因素影響，經(jīng)濟(jì)效益水平有所下降。

從國有資產(chǎn)保值增值情況看，102家央企總的保值增值率為108．9％。未實(shí)現(xiàn)保值增值的央企有8家，分別是中鋼、中鋁、大唐、彩虹、中國印刷、中國恒天、中鐵建和中國華能，其中5家是虧損企業(yè)。而航空運(yùn)輸行業(yè)3家央企收入效益創(chuàng)歷史新高，凈利潤總額達(dá)235．3億元，比上年增利約172億元，平均國有資產(chǎn)保值增值率為145．5％。其中，中國國航凈利潤達(dá)到123．7億、東方航空凈利潤60．5億、南方航空51．1億。