第一篇：光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

開發(fā)紅色文化資源 做大做強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)

光山是紅色的土地、革命的搖籃，是大別山革命的重要發(fā)祥地，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地，也是紅25軍長征的決策地。長期的革命斗爭為我縣留下了極其豐富的紅色旅游資源。全縣共有革命紀(jì)念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護(hù)單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處。紅色景區(qū)有：王大灣會(huì)議會(huì)址，鄧穎超祖居，白雀園殉難烈士紀(jì)念地、徐畈革命舊址群，尤太忠、萬海峰將軍舊居，花山寨會(huì)議舊址，殷區(qū)起義紀(jì)念地，五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館，“決定中原突圍”會(huì)議會(huì)址等。2010年河南省將我縣鄧穎超祖居推薦到全國二期紅色景區(qū)名錄之中。開發(fā)利用好光山紅色文化資源，把現(xiàn)有的紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既是弘揚(yáng)民族精神，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是打造光山紅色文化品牌，做大做強(qiáng)光山紅色旅游服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

一、光山紅色文化資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，縣委、政府高度重視紅色旅游業(yè)，緊緊抓住“紅色吸引人，綠色留住人，情景感染人”的旅游理念，圍繞“千里躍進(jìn)、紅色搖籃”的紅色品牌主題，準(zhǔn)確定位紅色旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

略，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升紅色景區(qū)品牌影響力和知名度，積極拓寬紅色旅游產(chǎn)業(yè)市場，加強(qiáng)紅色景區(qū)旅游業(yè)服務(wù)管理，使光山紅色旅游業(yè)的吸引力越來越大，呈現(xiàn)出良性增長的發(fā)展態(tài)勢。光山發(fā)展紅色旅游業(yè)的思維超前，善于挖掘紅色文化內(nèi)涵，“接頭續(xù)尾”完整展現(xiàn)紅色文化產(chǎn)生的歷史進(jìn)程，把紅色旅游的文章做的很深、很細(xì)，實(shí)現(xiàn)了做大做精做旺紅色旅游業(yè)的目的。特別是在國家實(shí)施紅色旅游開發(fā)以來，我們搶抓政策機(jī)遇，積極爭取國家紅色旅游項(xiàng)目，紅色旅游工作取得了重大成就。

(一)紅色旅游資源得到了有效保護(hù)

在全縣組織開展了多次紅色旅游資源普查，掌握和澄清了全縣紅色旅游資源的底子，為保護(hù)和開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣共有革命紀(jì)念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護(hù)單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處。籌資征收了徐畈革命舊址群房屋50余間，鄧穎超祖居房屋30余間，王大灣會(huì)議會(huì)址房屋150余間。

近幾年，利用上級文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和多方籌集資金維修了王大灣會(huì)議會(huì)址、徐畈革命舊址群、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館、尤太忠、萬海峰將軍舊居等，并征集了一大批革命文物，分別進(jìn)行了陳列布展。紅色旅游資源得到了有效 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

保護(hù)。

(二)爭取了國家紅色旅游政策和項(xiàng)目的支持

自2005年至今，縣委、縣政府及時(shí)抓住國家發(fā)展紅色旅游這一有利時(shí)機(jī)，通過不懈努力將王大灣會(huì)議會(huì)址納入全國30條紅色旅游精品線路和100家重點(diǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，成為《全國紅色旅游發(fā)展綱要》確定的12個(gè)重要紅色旅游景區(qū)“千里躍進(jìn)〃將軍故里”的主要組成部分。在爭取到國家、省配套資金和老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金800多萬元進(jìn)行紅色旅游開發(fā)。經(jīng)過兩年多的精心打造，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建了新的展館和停車場。于2009年4月27日成功舉行開館儀式，正式建成對外開放。

2013年由光山縣委組織部牽頭，文旅局具體負(fù)責(zé)籌資近100萬元，在原來“魚水村”展示館基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面改造，建成了“大別山根據(jù)地群眾工作館”，充分展示劉鄧大軍在大別山走群眾路線，緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，從而在大別山站穩(wěn)腳跟、取得了全面勝利的場景，將在為我省重點(diǎn)黨的群眾路線教育場所之一。現(xiàn)為國家3A級景區(qū)，并己申報(bào)國家級文物保護(hù)單位，已成為我縣紅色旅游的龍頭品牌。

2008年，將五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館納入紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目，近幾年利用老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金、民政零散烈士墓地項(xiàng)目資金、光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

彩票公益金及農(nóng)田改造項(xiàng)目資金等共計(jì)450萬共同打造、共同做大的紅色景點(diǎn)。在原址上興建了由主館（劉伯承在光山記事館）、附館（劉鄧大軍挺進(jìn)大別山陳列館）、五虎岔羊烈士紀(jì)念碑、五虎岔羊革命烈士殉難墓地以及配套設(shè)施景區(qū)大門、管理房、圍墻、道路、停車場、景區(qū)綠化等組成?？傉嫉孛娣e76畝，建筑面積12000平方米?，F(xiàn)已竣工并布展對外開放。命名“五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念地”紀(jì)念館。

(三)扶持和建成了一批較有影響的紅色旅游景區(qū)

一是大力整修鄧穎超祖居。光山是偉人鄧穎超的故鄉(xiāng)；2004年以來，我們先后投入600多萬元整修了鄧穎超祖居。通過項(xiàng)目的實(shí)施，讓游客在接受革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，享受祖居古樸典雅的清代徽派建筑藝術(shù)風(fēng)格。現(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家3A級景區(qū)，2009年被共青團(tuán)河南省委授予“河南省青少年紅色革命教育基地”。

二是改造尤太忠將軍故居。2013年，文物旅游局依照將軍故里的現(xiàn)有布局和景點(diǎn)參觀的基本要求，會(huì)同縣有關(guān)部門共同打造，投入資金180萬元，在不改變原貌的基礎(chǔ)上對尤太忠將軍故居進(jìn)行升級改造。以將軍故居為中心，修建了景點(diǎn)大門、休閑小廣場、到后山步行道等，還對景點(diǎn)整體環(huán)境進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，從 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

新布置展覽，對外開放。

三是建設(shè)白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀(jì)念地。白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀(jì)念地紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目，是白雀園鎮(zhèn)“兩景一帶”重要建設(shè)工程，也是全縣“雙十”工程之一。按照3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，與白雀園殉難烈士紀(jì)念館連為一體，項(xiàng)目建成后，將成為我縣東南片紅色文化旅游重要景點(diǎn)之一。

四是維修和保護(hù)花山寨會(huì)議會(huì)址。“花山寨會(huì)議會(huì)址”是省級文物保護(hù)單位，是紅軍25軍長征的決策地，花山寨壯烈的革命斗爭史積淀了光山深厚的紅色文化底蘊(yùn)，留下了寶貴的紅色資源優(yōu)勢，我們以紅色為根本，以基礎(chǔ)為平臺(tái)，加強(qiáng)對會(huì)址的維修保護(hù)。利用國家防洪除險(xiǎn)項(xiàng)目資金600萬元，硬化景區(qū)道路，完善基礎(chǔ)設(shè)施；積極搜索整理“花山寨會(huì)議會(huì)址”史志材料，順利出版《紅色花山寨》一書；加大對外宣傳推介力度，積極向上申報(bào)，力爭得到省以上政策傾斜，將“花山寨會(huì)議會(huì)址”納入紅色精品線路之中；加強(qiáng)對會(huì)議舊址房屋的維修保護(hù)和紅色旅游項(xiàng)目開發(fā)，制定長期建設(shè)規(guī)劃，籌備建造紅軍廣場、“花山寨會(huì)議會(huì)址”紀(jì)念碑、紀(jì)念館等。同時(shí)帶動(dòng)了徐畈革命舊址群、萬海峰將軍舊居、吉鴻昌舊居、“決定中原突圍”會(huì)議會(huì)址等一大批紅色旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(四)帶動(dòng)了人文、綠色旅游的開發(fā)建設(shè)

在立足于紅色旅游資源開發(fā)的同時(shí)，堅(jiān)持以“紅色”帶動(dòng)“民俗”，以“民俗”拉動(dòng)“紅色”。先后在王大灣會(huì)議會(huì)址、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗舊址等景區(qū)開辟民俗展示，使民俗展示與紅色旅游相互映襯，增加了紅色旅游景區(qū)的可觀賞性。同時(shí)以“紅”帶“綠”，已開工興建投資1.2億元的光山中國茶具博物館以及光山佛教博物館、大蘇山森林公園、龍山湖風(fēng)景游覽區(qū)、潑河豫南民俗文化生態(tài)智慧園等綠色旅游項(xiàng)目，千年古剎大蘇山凈居寺。是佛教天臺(tái)宗的發(fā)祥地，是大文豪蘇東坡的靈魂家園，素有“福鄉(xiāng)寧境”、“詩城樂地”之譽(yù)；現(xiàn)為國家3A級旅游景區(qū)、河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前重建紫云塔、石刻博物館（石來運(yùn)轉(zhuǎn)園）、抗日干部培訓(xùn)學(xué)校、東西大門、民俗村等十大建設(shè)工程正穩(wěn)步向前推進(jìn)。通過紅色旅游與綠色旅游形式的統(tǒng)籌發(fā)展達(dá)到了“紅綠相映”的效果。

目前我縣紅色旅游在全市乃至省內(nèi)具有了一定的影響力和知名度，其紅色旅游資源獨(dú)有的魅力得到彰顯，掀起了弘揚(yáng)愛國主義精神的紅色旅游高潮。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“黨的群眾路線教育”等活動(dòng)期間，己接信陽市直、八縣兩區(qū)和其它省內(nèi)外黨員群眾參觀紅色景點(diǎn)達(dá)50萬人次。充分發(fā)揮了紅色旅 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

游資源的宣傳教育和輻射帶動(dòng)作用。

二、紅色旅游開發(fā)存在的問題(一)紅色旅游起步晚、產(chǎn)品單一

我縣紅色文化資源開發(fā)和紅色旅游都較晚，尚處于初步階段，整體開發(fā)程度低，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、檔次不高。旅游形象和城市形象不夠突出，“紅色”特征不明顯，且紅色旅游開發(fā)多為柜式和圖片展示、靜態(tài)觀光內(nèi)容諸多，參與性少，缺乏新奇感受，這對新時(shí)期的年輕人吸引力不足。

(二)宣傳手段單一，知名度不高

近年來，雖然采取了一些方式對紅色旅游資源進(jìn)行了大力宣傳，但由于財(cái)力有限，投入旅游發(fā)展的資金不多，宣傳促銷力度不夠，手段單

一、滯后，沒有形成全方位，多層次的旅游宣傳趨勢。

(三)景區(qū)綜合配套設(shè)施不夠完善

吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善問題突顯出來。信息不靈、公共設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量較低是制約我縣紅色旅游發(fā)展的重要因素。

(四)保護(hù)不夠，缺乏整體規(guī)劃

缺乏對全縣紅色旅游資源的詳細(xì)規(guī)劃，一方面是開發(fā)缺乏立 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

足于全國、立足于全省的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺乏特色；另一方面是產(chǎn)品單

一、缺乏對資源的整合，當(dāng)前，許多的革命遺址、舊居、故居等，由于還沒引起上級有關(guān)部門的重視和資金的投入進(jìn)行很好的保護(hù)，至今沒有得到有效的開發(fā)和利用，如徐畈革命舊址群、花山寨會(huì)議會(huì)址、殷區(qū)起義紀(jì)念地等重要紅色文物都面臨毀壞的危險(xiǎn)。這些問題都不同程度地制約著紅色旅游的發(fā)展。

三、我縣紅色旅游資源開發(fā)對策與建議(一)科學(xué)合理定位，搞好紅色旅游規(guī)劃

在全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制科學(xué)的、可行的、前瞻的紅色旅游開發(fā)策劃與修建性的規(guī)劃，是紅色旅游健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。所以，在制定紅色旅游規(guī)劃時(shí)，一定要高起點(diǎn)、高品質(zhì)、廣開視野、兼容古今，與全國紅色旅游網(wǎng)絡(luò)相融合,合理編制紅色旅游線路。一定要符合景區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合地域文化，符合歷史事實(shí)。規(guī)劃要合理解決保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，解決資源可持續(xù)發(fā)展問題，切合實(shí)際具有可操作性,將紅色旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要突出景區(qū)的整體定位，圍繞景區(qū)主題編制，為長遠(yuǎn)發(fā)展留空間。要為陳列展覽，旅游服務(wù)，愛國主義教育等專題規(guī)劃留有余地。

(二)加大投入保護(hù)力度，完善景點(diǎn)配套功能 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我縣紅色旅游是否能火熱起來，關(guān)鍵是看紅色景點(diǎn)是否吸引人，是否有價(jià)值，是否服務(wù)優(yōu)質(zhì)，功能完善。目前我縣開發(fā)的紅色景點(diǎn)旅游產(chǎn)品較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不配套，內(nèi)容單調(diào)，形不成氣候。所以，加大景區(qū)投入力度，開發(fā)新景點(diǎn)，完善配套服務(wù)設(shè)施勢在必行。一是建設(shè)新的經(jīng)典景觀。圍繞景區(qū)主題，恢復(fù)一批歷史景觀，新建一些與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色景觀，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)容，增加紅色旅游的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。如有待開發(fā)的徐畈革命舊址群、花山寨會(huì)議會(huì)址、殷區(qū)起義戰(zhàn)斗紀(jì)念地等景區(qū)。鑒于大多紅色景點(diǎn)沒有現(xiàn)代化的陳列展館，應(yīng)該把建設(shè)陳列展館作為景區(qū)建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過新建陳列館、紀(jì)念地全面反映紅色景點(diǎn)的歷史與精神內(nèi)涵。二是搞好配套工程建設(shè)。健全紅色旅游輔助設(shè)施，擴(kuò)大和完善紅色旅游接待功能，全面提升景區(qū)的檔次和品位，比如改造星級廁所，新建旅游服務(wù)中心等。三是整治環(huán)境。對環(huán)境進(jìn)行綠化、美化和亮化，營造一個(gè)整潔、干凈、舒適的自然景觀與人文景觀相融的生態(tài)環(huán)境。

(三)開展內(nèi)外協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“紅、綠、古、俗”結(jié)合

在大力發(fā)展紅色旅游同時(shí)，也要看到我縣豐富的綠色資源，眾多的歷史古跡、多彩的民俗風(fēng)情文化。讓這些資源與紅色旅游資源有機(jī)結(jié)合，相得益彰。重視“紅、綠、古、俗”四大旅游資 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

源的設(shè)計(jì)和整體開發(fā)、力求做到以“紅”感人，以“綠”留人，以“古”誘人，以“民俗”引人。旅游市場的縱橫聯(lián)合，有利于資源共享，互利互用，有利于促進(jìn)旅游資源最大值的實(shí)現(xiàn)。具體是：一是紅紅結(jié)合，在打好本區(qū)域紅色品牌的同時(shí)，主動(dòng)與周邊的紅色景區(qū)相聯(lián)接，共同構(gòu)造紅色旅游專線，實(shí)現(xiàn)友情連接，互動(dòng)發(fā)展。二是紅綠結(jié)合經(jīng)典線路，讓游客充分領(lǐng)略我縣紅色文化和生態(tài)旅游的魅力。三是紅古結(jié)合，就是把歷史古跡與紅色景點(diǎn)串連起來，交相輝映，共同推介。讓廣大游客參觀完紅色景點(diǎn)再探古訪舊，置身在歷史的足跡中感受歷史。四是紅俗結(jié)合。“俗”就是指民俗民情文化，每個(gè)地方都有自已獨(dú)特風(fēng)土人情，這是也是游客非常感興趣和好奇的，建立一些民俗展示館，開發(fā)民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村游，使游客了解當(dāng)?shù)氐臍v史典故，民間藝術(shù)、飲食文化等。另一方面也保護(hù)了民俗文化，推動(dòng)了民俗文化的發(fā)揚(yáng)光大。有利于旅游大市場的良性建立和旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(四)成立機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)合力發(fā)展紅色旅游

旅游開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門單位很多，單靠旅游部門是無法做好的，必須高位推動(dòng)，整合協(xié)調(diào)各方力量才能有所作為。因此我們建議縣委、縣政府應(yīng)成立紅色文化及旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室、負(fù)責(zé)全縣的文物保護(hù)、旅游規(guī) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

劃、開發(fā)利用和景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，在人力、物力、財(cái)力、政務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，切實(shí)落實(shí)發(fā)展紅色旅游的各項(xiàng)工作。

(五)不斷提升紅色旅游的綜合服務(wù)功能

一是突出基地紅色主題教育功能，注重與當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，真正把紅色教育基地辦成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義教育的大課堂。

二是強(qiáng)化紅色旅游資源、黨史和紅色旅游政策科學(xué)研究，把光山革命斗爭史與全國革命發(fā)展史進(jìn)行有機(jī)銜接，找準(zhǔn)發(fā)展區(qū)域紅色旅游靈魂與紅色文化的切入點(diǎn)，系統(tǒng)地將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過紅色景點(diǎn)、教育基地的展示和旅游形式傳輸給廣大黨員干部、人民群眾。不斷完善紅色旅游相關(guān)政策，“以紅為主、以綠為輔”的發(fā)展思路，促進(jìn)紅色景區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

三是提高講解員的服務(wù)水平。景區(qū)講解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著全縣旅游行業(yè)的整體形象。他們不僅要具有端莊大方的儀表，清晰的講解技巧，更要具備豐富的文化內(nèi)涵，不僅需要通曉當(dāng)?shù)氐母锩?，還要了解整個(gè)區(qū)域乃至全國的革命發(fā)展脈絡(luò)，才能把一幕幕波瀾壯闊的革命史，艱苦卓絕的斗爭史，可歌可泣的光榮黨史生動(dòng)地“回放”于片刻之間，使廣大旅人留下深刻的記憶。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足于今天的旅游市場，在堅(jiān)持紅色旅游資源正確政治方向基礎(chǔ)上，解放思想，將紅色旅游資源所蘊(yùn)含的普遍價(jià)值點(diǎn)與現(xiàn)代旅游消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)行碰撞對接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和成功做法，充分利用司馬光、鄧穎超等名人的影響力，面向全國推廣光山文化，大力開發(fā)具有廣泛市場吸引力的紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)爭取立項(xiàng)，促進(jìn)紅色旅游快速發(fā)展

繼續(xù)爭取國家政策項(xiàng)目支持，立項(xiàng)申報(bào)紅色旅游項(xiàng)目，積極爭取1個(gè)以上的紅色旅游項(xiàng)目納入省以上紅色旅游項(xiàng)目庫。下一步我們將及時(shí)了解吃透國家紅色旅游項(xiàng)目政策，投資方面，抓緊組織項(xiàng)目論證申報(bào)，主動(dòng)與國家有關(guān)部門做好溝通，積極爭跑、爭取項(xiàng)目早日獲得批復(fù)，促進(jìn)我縣紅色旅游的快速發(fā)展。

(三)加強(qiáng)營銷，擴(kuò)大紅色旅游知名度

充分利用報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體網(wǎng)絡(luò)以及宣傳版面，彩冊等多種宣傳渠道，加大向外推介光山紅色旅游頻率，加入河南省“盟盟游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)”，利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體技術(shù)，進(jìn)一步加大紅色旅游的宣傳推介力度，以提高光山紅色旅游的知名度和吸引力。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(四)創(chuàng)新服務(wù)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)對現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，規(guī)范景區(qū)管理制度。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行飯店評星、農(nóng)家樂評星、景區(qū)評A工作提前介入制度、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理。從細(xì)節(jié)入手，不斷優(yōu)化旅游從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升景區(qū)管理人員、講解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和接待水平，為廣大游客提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)區(qū)域聯(lián)合，打造紅色旅游精品線路

我縣紅色旅游事業(yè)的快速發(fā)展與光山縣委、縣政府以及社會(huì)各界的關(guān)心和支持分不開的,我們將始終堅(jiān)持“念紅色旅游經(jīng)，唱特色經(jīng)濟(jì)戲”,努力打造融入鄂豫皖全線的紅色旅游精品線路，積極將我縣融入全市、全省、全國大旅游行列，做大紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)，提升我縣紅色旅游業(yè)的競爭力。繼續(xù)爭取國家政策資金的支持，加大對外宣傳力度，塑造光山旅游的整體形象、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我縣旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。

光 山 縣 政 協(xié) 光山縣文物旅游局 2014年8月6日

第二篇：保護(hù)革命遺址發(fā)展紅色旅游調(diào)研報(bào)告

前不久，四屆政協(xié)文史委全體同志對全區(qū)革命遺址進(jìn)行三次專題調(diào)研和考察。大家實(shí)地走訪、察看了分布在我區(qū)西部山區(qū)的眾多革命遺址，聽取了知情老人的介紹，還到定遠(yuǎn)縣藕塘烈士陵園進(jìn)行了參觀考察和瞻仰。通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，我區(qū)當(dāng)年的**山抗日根據(jù)地，與定遠(yuǎn)藕塘緊密相連，是津浦路西根據(jù)地的重要組成部分，劉少奇等一批黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在此戰(zhàn)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)斗生活，留下的這些革命遺址、遺跡，不僅享有較高的知名度，還有較高的歷史研究價(jià)值和觀賞教育價(jià)值。目前當(dāng)務(wù)之急是把我區(qū)革命遺址保護(hù)、整理、維修好，并進(jìn)一步開發(fā)利用，為今后發(fā)展紅色旅游事業(yè)打下基礎(chǔ)。

一、我區(qū)紅色旅游資源豐富及革命遺址現(xiàn)狀

**區(qū)西部山區(qū)（**山）是當(dāng)年津浦路西抗日根據(jù)地的中心區(qū)之一，是**抗日根據(jù)地的重要組成部分。這里地處山丘，背靠**山，地形難攻易守，便于游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)；農(nóng)副產(chǎn)品較豐富，且群眾基礎(chǔ)好，是理想的游擊區(qū)。這里一度是中共蘇皖省委、中共中央中原局、新四軍江北指揮部等重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地，留下了許多革命遺址、遺跡及其文物。中原局舊址、中共蘇皖省委舊址、劉少奇舊居瓦屋薛是安徽省重點(diǎn)文物保護(hù)單位；中原局舊址是全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。還有劉少奇親自召開的新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會(huì)遺址，海東大壩遺址，黑狼廟戰(zhàn)斗遺址和林英堅(jiān)烈士墓，大韓戰(zhàn)斗遺址和大韓烈士墓等多處紅色旅游的寶貴資源。

我區(qū)革命遺址背景及現(xiàn)狀：

1、中原局第一次會(huì)議舊址、中共蘇皖省委舊址（瓦屋薛）

1938年冬，新四軍挺進(jìn)隊(duì)到達(dá)**山區(qū)，開展民運(yùn)工作。1939年春，中共蘇皖省委、新四軍四支隊(duì)陸續(xù)到達(dá)**，其中蘇皖省委駐在瓦屋薛薛宗元家（又名薛慕柳），書記劉順元，李世農(nóng)、郭述申、方毅等七人為委員。1939年11月底，劉少奇和徐海東及中原局機(jī)關(guān)來到**山區(qū)，劉少奇住在瓦屋薛。12月上旬，在此召開了中原局第一次會(huì)議，參加人員有劉少奇、張?jiān)埔?、徐海東、羅炳輝、鄭位

三、劉順元、李世農(nóng)、郭述申等，會(huì)議傳達(dá)貫徹中共中央六屆六中全會(huì)精神，確立了放手發(fā)動(dòng)群眾，大力發(fā)展人民武裝，建立鞏固革命根據(jù)地的基本方針。

目前蘇皖省委舊址已立碑。2000年被**市政府批準(zhǔn)為市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2005年，為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。當(dāng)年的四合院已不存在，只剩下西廂房兩間屋。劉少奇在兩間小屋住了80多天（1939年11月至1940年2月），用過的桌子、板凳、木床、馬燈等文物仍保留，小屋內(nèi)陳列著部分歷史資料和圖片。

2、軍政干部大會(huì)遺址（瓦屋薛西頭廟山洼）

中原局第一次會(huì)議后，劉少奇在瓦屋薛西頭廟山洼（露天會(huì)場），召開了新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會(huì)，參加會(huì)議的有中原局機(jī)關(guān)、新四軍江北指揮部、四、五支隊(duì)及地方干部在內(nèi)約200人，劉少奇在大會(huì)上作了重要講話。目前大會(huì)遺址仍在，劉少奇講話時(shí)的露天講臺(tái)基本完好。

3、江北指揮部及“海東大壩”等遺址

1939年底，副指揮兼四支隊(duì)司令徐海東駐在窩子李。為解決當(dāng)?shù)厝罕娪盟畣栴}，徐海東帶領(lǐng)警衛(wèi)連在窩子李附近筑了一座攔水壩，蓄水一萬多方，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“海東大壩”。徐海東在指揮打勝周家崗戰(zhàn)役之后，一直在窩子李養(yǎng)（?。﹤?943年移駐太平集，直到抗戰(zhàn)勝利時(shí)他才離開這里。

目前海東大壩尚存，但未立碑。此外，四、五支隊(duì)以及此后成立的二師下屬的許多工廠也曾設(shè)在**山區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，被服廠設(shè)在北窯，肥皂廠、醫(yī)藥庫設(shè)在東王劉，兵工廠設(shè)在黃山?jīng)_，醫(yī)院設(shè)在鄭劉。徐海東還在太平村創(chuàng)辦了抗日小學(xué)。

4、黑狼廟戰(zhàn)斗遺址和林英堅(jiān)烈士墓（**大冒）

林英堅(jiān)等烈士是1941年冬在章廣黑狼廟戰(zhàn)斗中犧牲的。1941年11月27日，桂系171師分三路向章廣黑狼廟的新四軍五旅13團(tuán)陣地進(jìn)攻，因敵眾我寡，我軍傷亡較重，團(tuán)長林英堅(jiān)等指戰(zhàn)員陣亡。當(dāng)時(shí)因情況緊急，烈士們被就地安葬。1972年，**公社黨委決定在大冒對面山上修建烈士墓，并立了一塊紀(jì)念碑。1982年烈士墓重修了一次。1990年，原縣級**市委計(jì)劃將烈士墓修建成烈士陵園，有關(guān)部門已將占地12畝的規(guī)劃圖編制好，后因?yàn)榈馗氖?、分區(qū)，修建陵園計(jì)劃擱置。目前烈士墓雜草叢生，規(guī)模小，破舊不堪，亟待維修、擴(kuò)建（林英堅(jiān)，安徽金寨人，1908年出生，1929年參加紅軍，1930年入黨，參加過鄂豫皖蘇區(qū)四次反圍剿和長征，犧牲前為新四軍二師五旅13團(tuán)團(tuán)長，犧牲后，江北指揮部于1941年12月15日在崗村隆重舉行追悼大會(huì)，張?jiān)埔莞避婇L致悼詞）。

5、珠龍南山頭戰(zhàn)斗遺址和烈士紀(jì)念碑（南山頭）

1945年11月初，為阻止國民黨軍隊(duì)向津浦路西根據(jù)地的主力部隊(duì)和地方黨政機(jī)關(guān)進(jìn)攻，定滁全

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支隊(duì)回民連二排的30多名戰(zhàn)士在連長董立才率領(lǐng)下，堅(jiān)守珠龍南山頭，抗擊蔣頑進(jìn)攻，終因寡不敵眾，4人壯烈犧牲，27人被俘。其中董立才為保護(hù)同志，假稱排長，被敵活埋于珠龍街北，英勇就義。1966年，珠龍公社黨委在南山頭建有烈士紀(jì)念碑一座。目前烈士紀(jì)念碑已破舊，且無圍欄，四周雜草叢生。

6、大韓戰(zhàn)斗遺址和大韓革命烈士紀(jì)念碑那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)（施集鎮(zhèn)大韓村）

1948年5月，時(shí)任江淮地委書記楊效椿與支隊(duì)司令艾明山，帶領(lǐng)**支隊(duì)一個(gè)營攻打周家崗和施集，在殲滅周家崗全椒縣保安大隊(duì)一個(gè)中隊(duì)后，途徑大韓，因誤食桐油，部隊(duì)行動(dòng)不便，五連和司令部及縣武工隊(duì)在此宿營。又因敵保長告密，天亮前被國民黨軍一個(gè)連包圍。我軍英勇作戰(zhàn)，打了一天直到黃昏時(shí)才突圍。此仗，我軍犧牲23名戰(zhàn)士、被俘30多人。戰(zhàn)斗結(jié)束后，楊效椿派人到大韓把犧牲的20多名烈士遺體掩埋。1977年8月，李集公社黨委決定在掩埋烈士遺體的山崗上，修建了革命烈士紀(jì)念碑。目前紀(jì)念碑四周無圍欄，急待維修。

7、黃泥崗戰(zhàn)斗遺址和烈士紀(jì)念碑

1945年，黃泥崗日偽據(jù)點(diǎn)共有日軍一個(gè)小分隊(duì)、偽軍80多人，直接殘害當(dāng)?shù)匕傩?。新四軍二師師長羅炳輝親自指導(dǎo)擬定作戰(zhàn)計(jì)劃。8月6日至7日，嘉山縣總隊(duì)在新四軍二師學(xué)兵連的配合下，在嘉山縣總隊(duì)徐政委、胡主任、總隊(duì)副李占彪等具體部署指揮下，8月6日夜發(fā)起強(qiáng)攻，經(jīng)過兩日激戰(zhàn)，我軍奮勇向前，炸開敵人碉堡，大獲全勝，打死日軍木村小隊(duì)長等日偽軍30多人，俘虜80余人。戰(zhàn)斗中，我軍也有一些傷亡。1993年，黃泥崗鎮(zhèn)政府在原日偽軍碉堡的遺址上，建立了革命烈士紀(jì)念碑。

除上述遺址外，還有施集蔡家洼戰(zhàn)斗遺址及烈士墓，章廣五尖山戰(zhàn)斗、花山戰(zhàn)斗、皇道山戰(zhàn)斗等多處遺址。

二、革命遺址保護(hù)面臨問題及原因

以劉少奇舊居、中原局第一次會(huì)議和蘇皖省委舊址為主的大量革命遺址尚存，但原物、原貌都發(fā)生很大變化。有的地方已遭到一定破壞，有的正面臨消失的危險(xiǎn)。如林英堅(jiān)烈士墓原先周圍有松樹，現(xiàn)已被原**鄉(xiāng)賣給私人，樹被砍，墓址周圍已變成私人承包山場。江北指揮部第一次軍政干部大會(huì)遺址，2007年春賣給私人已栽松樹。

其問題既有主觀方面的，也有客觀方面?？陀^方面主要有：一是受戰(zhàn)爭環(huán)境破壞和解放后群眾生產(chǎn)生活需要而改變現(xiàn)狀。窩子李村莊當(dāng)年是徐海東大將養(yǎng)病的地方，曾被敵人放火焚燒成灰燼，后來又發(fā)動(dòng)戰(zhàn)士上山砍樹割草重新蓋房，解放后村民居住的草房已翻蓋成磚木結(jié)構(gòu)的瓦房或平房。劉少奇居住瓦屋薛薛宗元家的房，因年久失修，原四合院房已扒重建平房。劉少奇當(dāng)年居住兩小間西廂房也是兩次重新修建。二是受自然環(huán)境的影響。黑狼廟戰(zhàn)斗遺址，當(dāng)年戰(zhàn)士們挖的兩米多深的壕溝依稀可見，現(xiàn)歷經(jīng)60多年的風(fēng)雨殘蝕，壕溝僅有五六十公分深且周邊長滿了松樹和雜草等。

主觀方面主要有：第一，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對保護(hù)革命遺址、發(fā)展紅色旅游重視不夠，宣傳保護(hù)力度不大。有少數(shù)鎮(zhèn)、村干部沒有保護(hù)革命遺址的意識，亂作為。革命遺址本應(yīng)是集體所有，不經(jīng)請示卻擅自賣給私人。第二，農(nóng)民群眾對保護(hù)革命遺址的重要意義認(rèn)識不清，自覺性不高。有的農(nóng)民明知瓦屋薛廟山洼是重要的革命遺址，卻為了一時(shí)的私利在遺址上取土，栽種楊（松）樹等。第三，我區(qū)對保護(hù)革命遺址、發(fā)展紅色旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合。第四，投入不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。從太平村部到瓦屋薛村莊僅存一公里多的土路，因沒有經(jīng)費(fèi)而未修成水泥路（村村通工程的水泥路已修到太平村部）。

三、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游的意義重大而深遠(yuǎn)

1、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的需要

保護(hù)、維修這些革命遺址、遺跡，整理、修復(fù)歷史資料、文物，既能緬懷革命先烈的英雄業(yè)績，銘記今天的幸福生活來之不易，又能激勵(lì)廣大干群和青少年學(xué)習(xí)先輩們不畏艱難、不怕犧牲、勇往直前的大無畏革命精神。

發(fā)展紅色旅游具有重要的政治意義，它是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的最好形式。隨著我國的對外開放，外來文化嚴(yán)重地沖擊著中國的傳統(tǒng)文化，革命文化受到?jīng)_擊更大。特別是青少年，一個(gè)時(shí)期以來對外來文化的崇拜相當(dāng)嚴(yán)重，對祖國文化特別是對現(xiàn)代革命史的了解很少。而發(fā)展紅色旅游，寓教于旅游之中，是豐富生動(dòng)和切實(shí)有效的。

2、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是進(jìn)行愛國主義教育的好場所

我區(qū)至今無一處區(qū)級“紅色”愛國主義教育基地，這與我區(qū)有著眾多革命歷史遺跡的革命老區(qū)是不相稱的。這些革命遺址、遺跡，記錄著民主革命時(shí)期珍貴的歷史資料，是對青少年進(jìn)行愛國主義教育的好場所、好教材。因此，保護(hù)好革命遺址，建設(shè)一批愛國主義教育基地是一件十分必要且有意義的工作。對于做好我區(qū)未成年人思想道德工作，把青少年培養(yǎng)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，無疑起著重要的導(dǎo)向、教育作用。

紅色旅游是愛國主義教育的新形式。隨著人們精神生活消費(fèi)需求的不斷提升，紅色旅游作為一種嶄新的宣傳形式，登上愛國主義教育舞臺(tái)，擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)和教育民族精神的使命。實(shí)踐證明，紅色旅游的形式已成為廣大民眾所樂意接受的新的教育方式，也是新形勢下思想政治教育創(chuàng)新的一個(gè)好形式。

3、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是建設(shè)先進(jìn)文化的有效途徑

保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，具有巨大的文化意義。每一個(gè)愛國主義教育基地都記錄了意義重大的歷史人物和歷史事件，擁有豐富的精神內(nèi)涵。開展紅色旅游，就是要把這種先進(jìn)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，教育后代，激勵(lì)后人。紅色旅游過程，既是觀光賞景的過程，也是學(xué)習(xí)歷史、增長知識、陶冶情操、提高修養(yǎng)的過程。人們感受到紅色景點(diǎn)，已不是幾處簡單的舊址，而是一種精神，一種文化。通過發(fā)展紅色旅游，了解革命歷史知識，挖掘革命精神內(nèi)涵，賦予新的時(shí)代特色，培育新的時(shí)代精神，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的有效途徑。

4、保護(hù)、修復(fù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是帶動(dòng)老區(qū)發(fā)展的富民工程

當(dāng)前全國各地發(fā)展紅色旅游方興未艾。井岡山、瑞金、延安等革命圣地吸引了國內(nèi)眾多游客前往參觀、學(xué)習(xí)、旅游，對推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的拉動(dòng)作用。我區(qū)西部抗日根據(jù)地作為**抗日根據(jù)地的重要組成部分，其遺跡也有著較高觀賞價(jià)值和研究價(jià)值。保護(hù)、整理好這些文物、遺址，可以為發(fā)展紅色旅游事業(yè)打下基礎(chǔ)。目前同是津浦路西抗日根據(jù)地的全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，定遠(yuǎn)縣藕塘烈士紀(jì)念館已被國家列項(xiàng)投資；坐落在我區(qū)**山區(qū)的中原局舊址瓦屋薛至今還未立項(xiàng)上報(bào)。只有把中原局舊址等一大批遺址統(tǒng)一規(guī)劃，立項(xiàng)上報(bào)，列入國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的投資盤子，從而更好地保護(hù)、維修和建設(shè)好，才能使中原局舊址（瓦屋薛）和藕塘烈士紀(jì)念館成為完整的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。同時(shí)，通過我區(qū)紅色旅游資源的充分整合，也完全可以單獨(dú)成為一條內(nèi)容豐富多彩的紅色旅游線路。

四、保護(hù)革命遺址，搶救歷史文物，發(fā)展紅色旅游的幾點(diǎn)建議

隨著時(shí)間的推移，老一代人相繼離世，**山根據(jù)地革命歷史遺址、文物如再不加快搶救，將無法挽回?fù)p失。經(jīng)文史委探討，建議如下：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成共識

修好革命遺址，使之發(fā)揮教育和激勵(lì)后人的功能，對于服務(wù)三個(gè)文明建設(shè)，打造**新形象，意義深遠(yuǎn)。全區(qū)廣大干群特別是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子，要統(tǒng)一思想，形成共識。為切實(shí)將我區(qū)革命遺址保護(hù)維修工作落到實(shí)處，要成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的保護(hù)維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，根據(jù)實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，分解任務(wù)，分期分批地監(jiān)督實(shí)施。各部門要依照分工，相互配合，分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。

2、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

近期（2008年）需完成的工作主要有三項(xiàng)：

①劃定遺址保護(hù)范圍。及時(shí)清除控制區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)林作物及建筑物，如廟山洼軍政大會(huì)遺址、太平集江北指揮部等遺址。對林英堅(jiān)烈士墓、大韓、珠龍烈士墓要拉起圍墻或護(hù)欄。

②樹立標(biāo)志。區(qū)有關(guān)部門（文物、文化）要把太平集新四軍四支隊(duì)司令部舊址及徐海東居住的窩子李舊址、海東大壩、黑狼廟戰(zhàn)斗等多處遺址，上報(bào)市政府批準(zhǔn)為市級文物保護(hù)單位。

③編制好“劉少奇在皖東”（或**山抗日根據(jù)地）陳列室或紀(jì)念館和林英堅(jiān)烈士陵園兩個(gè)規(guī)劃圖。

中期（2009—2010年）需完成工作主要有四項(xiàng)：

①恢復(fù)蘇皖省委四合院落。按照修舊如舊原則，在劉少奇舊居對面，恢復(fù)建設(shè)原東廂房，購買舊居北側(cè)民房，拉建圍墻（青磚），形成四合院落。

②按照規(guī)劃圖，做好革命烈士墓園區(qū)內(nèi)植被恢復(fù)、綠化工作。

③區(qū)文物部門確定專人搜集、整理革命史料，征集相關(guān)文物，為陳列室或紀(jì)念館、烈士陵園提供圖文資料；規(guī)劃建設(shè)部門要做好**山革命根據(jù)地沙盤。

④區(qū)公路部門結(jié)合“村村通”工程，積極與相關(guān)部門實(shí)地調(diào)查論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理制定遺址參觀路徑和延伸方案，并分期實(shí)施，力爭2010年修通瓦屋薛到定遠(yuǎn)藕塘的柏油路。

后期（2011-2015年）工作主要是：在遺址保護(hù)初步修復(fù)后，走市場化開發(fā)道路，鼓勵(lì)、引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)結(jié)合我區(qū)的紅琊山、**山的旅游，進(jìn)一步投資開發(fā)，擴(kuò)大旅游市場。

3、多方投入，形成品牌。

發(fā)展我區(qū)紅色旅游事業(yè)，抓好規(guī)劃論證是基礎(chǔ)，前期啟動(dòng)是關(guān)鍵。建議區(qū)政府立項(xiàng)撥出專款用于前期、中期工程投資。在一期工程啟動(dòng)后，通過招商引資、市場化運(yùn)作的方式，歡迎民營企業(yè)家及社會(huì)有識之士參與革命遺址保護(hù)以及紅色旅游投資開發(fā)工作。同時(shí)，積極向上申報(bào)，爭取列入省、市和國家紅色旅游項(xiàng)目盤子。整合、優(yōu)化我區(qū)旅游資源，積極對外宣傳、推介我區(qū)紅色旅游路線。如：將**山紅色旅游與**山森林公園、紅琊山生態(tài)旅游、施集九天峰生態(tài)旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，定將形成**精品旅游線路。

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第三篇：紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

新縣位于大別山腹地，鄂豫皖三省結(jié)合部，是全國著名、河南唯一的將軍縣。全縣有國家級重點(diǎn)革命文物保護(hù)單位7處，省級重點(diǎn)革命文物保護(hù)單位16處，市縣級重點(diǎn)革命文物保護(hù)單位72處，還有360多處革命遺址、遺跡和紀(jì)念地，紅色資源得天獨(dú)厚，紅色文化源遠(yuǎn)流長。新縣立足紅色資源優(yōu)勢，利用國家實(shí)施“1231紅色旅游”工程有利時(shí)機(jī)，依托新縣作為河南文化綜合改革試驗(yàn)區(qū)這一平臺(tái)，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，使新縣紅色旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展，方興未艾的態(tài)勢，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展示了新縣良好形象。

一．新縣紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)格局。新縣是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，這里先后誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支主力紅軍隊(duì)伍，留下了劉伯承、鄧小平、徐向前等老一輩革命家的戰(zhàn)斗足跡，走出了許世友、李德生、鄭維山等90多位共和國將軍和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。新縣立足當(dāng)?shù)氐呢S富的紅色資源優(yōu)勢，以紅色文化為龍頭，和紅色舊址為依托，實(shí)施“紅色引領(lǐng)綠色帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，把紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植發(fā)展，壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。新縣聘請北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制《新縣文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

1規(guī)劃》等方案，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等政策文件，加強(qiáng)對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的紅色旅游發(fā)展局面。其次堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)和持續(xù)發(fā)展并重的原則，整合資源，打造精品，在保護(hù)革命文物舊址的同時(shí)，利用革命舊址遺址，建設(shè)紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)。新縣以許世友故居為中心，打造許世友將軍故里景區(qū)；以鄭維山故居為中心，打造紅四方面軍將士紀(jì)念館景區(qū)；以吳煥先故居為中心，打造箭廠河革命舊址群景區(qū)。同時(shí)整合中共中央鄂豫皖分局舊址、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖首府革命烈士陵園，建成紅色首府精品景區(qū)。又建成鄂豫皖蘇區(qū)將帥館、河南省檢查博物館等一批紅色旅游亮點(diǎn)工程，形成了遍布城鄉(xiāng)，點(diǎn)面結(jié)合，布局合理的紅色旅游產(chǎn)業(yè)分布格局。

（二）打造紅色旅游產(chǎn)業(yè)品牌。在發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，新縣規(guī)范紅色旅游發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，提升形象，培育打造“紅色首府 將軍故里”紅色文化品牌，通過品牌建設(shè)促進(jìn)紅色旅游發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。一是實(shí)施紅色景區(qū)提升工程，規(guī)劃實(shí)施首府舊址紅色文化旅游核心區(qū)改建工程和升級創(chuàng)建工程。在首府路等景區(qū)景點(diǎn)修建大型停車場，設(shè)立游客接待中心，建成紅色旅游用品商店，設(shè)置游客導(dǎo)游圖，實(shí)施景區(qū)美化、綠化、靚化工程。并建設(shè)縣城至許世友將軍故里紅色旅游精品公路，建設(shè)縣城至吳煥先故

居至郭家河紅色旅游精品公路，打造將軍故里紅色旅游精品線。其次圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，完善旅游服務(wù)功能，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)管理，對紅色景區(qū)景點(diǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，要求講解員、導(dǎo)游員統(tǒng)一著裝，持證上崗，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。同時(shí)健全景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等場所公共信息圖形符號，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。并加強(qiáng)宣傳、制作電視專題片，參加旅游推介會(huì)，開展區(qū)域合作，融入大別山紅色旅游區(qū)域協(xié)作聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息共通，產(chǎn)品共推，合作共贏，打造了紅色文化品牌。

（三）推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，參觀游客與日俱增。目前，新縣已被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地和革命傳統(tǒng)教育基地。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，原全國政協(xié)主席賈慶林，原中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾蒞臨中共中央鄂豫皖分局舊址和鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館考察指導(dǎo)工作。全縣有國家4A級景區(qū)1個(gè)，3A級景區(qū)6個(gè)。在國家“1231紅色旅游”工程中，新縣被列入全國12個(gè)紅色旅游區(qū)和30條紅色旅游精品線路中的第21條（武漢—紅安—麻城—新縣—信陽），新縣首府路和航空路革命舊址群、將軍故里景區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)革命博物館、鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園被列入全國100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)。十

一五期間，全縣累計(jì)接待游客555.2萬人次，旅游相關(guān)收入14.88億元。2013年一年，到各個(gè)紅色景區(qū)景點(diǎn)參觀游覽游客就達(dá)201.6萬人次，旅游及相關(guān)收入達(dá)9.07億元，新縣直接間接從事旅游業(yè)人員達(dá)3萬余人，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同進(jìn)步。旅游業(yè)已成為新縣富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

二、存在的困難和問題

雖然新縣紅色旅游開發(fā)取得了一定成效，但由于受各種因素影響，旅游開發(fā)起步晚，資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與國內(nèi)成熟的紅色旅游景區(qū)相比還存在一定距離，主要表現(xiàn)在：一是資金投入不足。由于財(cái)力限制，新縣紅色旅游資金投入不足，給文物保護(hù)、景區(qū)開發(fā)、道路建設(shè)、宣傳營銷等工作帶來諸多制約。二是文物保護(hù)形式嚴(yán)峻。由于維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，目前除國保單位和少數(shù)省保單位得到一定程度的維修保護(hù)外，多數(shù)文物保護(hù)單位均不同程度的出現(xiàn)房屋陳舊老化、房頂坍塌、墻垣不整等現(xiàn)象，基本處于無力維護(hù)狀態(tài)。三是從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。目前新縣紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)從業(yè)人員素質(zhì)與外地成熟紅色旅游景區(qū)存在一定差距，從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間短、次數(shù)少，整體素質(zhì)有待提高。

三、意見和建議

（一）強(qiáng)化資源整合。堅(jiān)持紅色旅游一盤棋發(fā)展戰(zhàn)略，加大資源整合力度，將旅游資源按照紅色文化游、生態(tài)資源

游、歷史文化游和民俗文化游等多種類型進(jìn)行相互組合，使新縣紅色景區(qū)連城線、形成片，著力做強(qiáng)熱點(diǎn)，輻射溫點(diǎn)，帶動(dòng)冷點(diǎn)，按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，整合推出精品旅游產(chǎn)品和線路，形成互補(bǔ)互動(dòng)的旅游新局面。

（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。不斷加強(qiáng)對外交流與合作，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共建、共同發(fā)展”原則，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨景區(qū)、跨旅行社合作，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游，形成一種全開放外向型的大旅游格局。

（三）設(shè)立新縣紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)新縣紅色資源的特點(diǎn)和分布情況，以“鄂豫皖紅色首府”和“千里躍進(jìn)大別山”為主體，將縣城至許世友將軍故里沿線紅色景區(qū)景點(diǎn)、箭廠河鄉(xiāng)紅色舊址進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，打造集愛國主義教育、紅色文化交流、紅色文化演藝、紅色文化商品開發(fā)等功能為一體的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)新縣紅色旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

第四篇：我的紅色旅游調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于我縣發(fā)展紅色旅游的調(diào)研報(bào)告 華池縣委黨校史宗平

為了充分展示這段光榮的革命歷史,我們從2005年開始,本著“尊重歷史、尊重人民,還原史實(shí)”的原則,確定了建立“紅色旅游大縣”的目標(biāo),全面拉開了建設(shè)序幕,并迎來了大發(fā)展、快發(fā)展的良好開端,“大環(huán)境、大旅游、大發(fā)展”的氛圍基本形成。

一、我縣紅色旅游取得的成績

紅色旅游景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前,全縣共投入13968萬元,陜甘邊蘇維埃政府(南梁政府紀(jì)念館、抗大七分校校部舊址、軍民大生產(chǎn)基地舊址、列寧小學(xué)、寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、等紅色旅游景區(qū)(點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套到位,陳展大綱已上報(bào)中宣部審定,有效還原了南梁紅色革命政權(quán)的“史實(shí)”,前來旅游觀瞻的人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢。2008年接待游客突破10萬人(次,旅游綜合收入達(dá)到2062.5萬元。

紅色旅游線路基本全縣貫通。自2006年以來,全縣共籌措建設(shè)資金7405萬元(國批投資4731.3萬元,完成了柔東三級公路鋪油改造65公里,景區(qū)內(nèi)三條旅游支線道路53.05公里全縣貫通,2009年8月底前完成鋪砂、鋪油工程。

旅游紀(jì)念品開發(fā)宣傳成效顯著。2008年,全縣參與旅游紀(jì)念品開發(fā)單位10多個(gè),投入資金120.9萬元,開發(fā)新旅游

紀(jì)念品15類22種,重新出版發(fā)行了《華池歌謠》、《南梁之光》、《劉巧兒》等宣傳書籍,印制了《華池縣旅游交通圖》,使紀(jì)念品真正體現(xiàn)出了旅游資源濃縮的裁體和特質(zhì)。

旅游人才隊(duì)伍發(fā)展良好。通過選聘、選調(diào)等方式,使全縣旅游講解人員達(dá)到了123名(專職講解員5名,兼職講解員7名,持證導(dǎo)游員5名,并始終堅(jiān)持“花小錢換人才”的人才真培養(yǎng)方針,使得所有講解員都得到了系統(tǒng)培訓(xùn),整體素質(zhì)和服務(wù)水平有了新的提高。

部分配套服務(wù)設(shè)施在逐步提高。南梁賓館(華池縣招待所、碧玉山莊等旅游接待定點(diǎn)單位投入大量資金,對客房、餐飲、門面房、院落等設(shè)施進(jìn)行了全面改造,提高了接待能力,提升了檔次,為創(chuàng)建二星級和星級旅游賓館創(chuàng)造了條件。

二、我縣建設(shè)紅色旅游大縣的做法

爭取項(xiàng)目,快速建設(shè)。為了讓歷史永遠(yuǎn)銘記“南梁”這個(gè)光榮的“名字”,全方位展示紅色革命政權(quán)的“史實(shí)”。從2005年開始,我們就開始向國家申報(bào)南梁蘇維埃政府舊址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2006年,國家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)資金6190.3萬元。經(jīng)過連續(xù)幾年的建設(shè),目前已建成南梁革命紀(jì)念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址展館3處;配套建成南梁革命紀(jì)念館停車場1處、三星級旅游廁所1座,景場搬遷工程正在進(jìn)行。同時(shí),根據(jù)景區(qū)(點(diǎn)建設(shè)總體布局要求,增加配套建設(shè)項(xiàng)目17個(gè),工程建設(shè)均

在順利進(jìn)行中。鳳(大鳳川東(東華池、范(范臺(tái)寨(寨子灣、南(南梁義(義正3條紅色旅游支線道路建設(shè)全面展開,其它各類硬件建設(shè)均有條不絮地快速推進(jìn)。

整合資源,延伸景區(qū)。按照“紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游”整體發(fā)展的思路,整合各類旅游資源,“鏈接”各類旅游景區(qū)。在紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)的同時(shí),強(qiáng)勢推進(jìn)雙塔森林公園二期工程建設(shè),范公祠景區(qū)建設(shè)、垂釣中心改造、縣城“七化”工程、紅色旅游道路綠化等工程建設(shè)順利進(jìn)行。止目前。范公祠景區(qū)建設(shè)主體工程和雙塔寺維修工程全面竣工,華池賓館改造建設(shè)全面結(jié)束,極大地提高了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和水平。

培養(yǎng)人才,壯大隊(duì)伍。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),需要有一批素養(yǎng)好、年輕有為的人才來執(zhí)掌。為此我們采取面向全市公開選聘和在縣內(nèi)其它崗位選拔等辦法“選拔”導(dǎo)游人才和管理人才,組建了華池縣第一支女子民兵導(dǎo)游排,統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一禮儀。實(shí)現(xiàn)了旅游服務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管理,保證了重要活動(dòng)的服務(wù)接待。同時(shí),采取“送出去、請進(jìn)來和實(shí)地練兵的方式強(qiáng)化人才培訓(xùn),先后選送11人(次赴延安、天津、會(huì)寧等地參加了全國、全省紅色旅游管理人員培訓(xùn)班和講解人員培訓(xùn)班。華池賓館對管理和服務(wù)人

員進(jìn)行了為期1個(gè)月的軍訓(xùn),并在“幾年改革開放30周年”全市旅游飯店服務(wù)技能大賽中獲得了團(tuán)體二等獎(jiǎng),員工薛艷艷代表慶陽市參加了全省旅

游飯店服務(wù)技能大賽,取得了第三名的好成績,極大地提高了全體導(dǎo)游和管理人員的基本素質(zhì)。

挖掘史實(shí),提高品位。根據(jù)各景點(diǎn)建設(shè)時(shí)限計(jì)劃,我縣成立了文史資料組,選派專人組織完成了陜甘革命地南梁紀(jì)念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣蘇維埃政府舊址五個(gè)展館布展大綱的編寫工作,對縣內(nèi)的紅色歷史文化進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和編撰。除《陜甘邊革命根據(jù)地南梁紀(jì)念館布展大綱》通過中宣部初平外,其他四個(gè)大綱全部通過線上組織評審,全方位挖掘了南梁紅色文化“史實(shí)”,提高了紅色文化產(chǎn)業(yè)品位。

強(qiáng)化管理,提高質(zhì)量。為了確保全縣旅游市場安全、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,線上與各相關(guān)企業(yè)簽訂了華池縣旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》明確了任務(wù),靠實(shí)了責(zé)任,并督促旅行社購買了旅行責(zé)任險(xiǎn)和游客意外傷害險(xiǎn),前方百計(jì)維護(hù)廣大游客的切身利益。同時(shí),不斷加大從業(yè)人員執(zhí)法培訓(xùn)力度,實(shí)行了持證上崗,文明執(zhí)法責(zé)任制,“五一”、“十一”等節(jié)假日期間,聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安等部門開展了多次安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。根據(jù)我縣實(shí)際,討論出臺(tái)了《華池縣農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)》及《實(shí)施辦法》,評選出旅游星級“農(nóng)家樂”接待點(diǎn)3處。由于工作任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施得力,保持了我縣旅游市場秩序協(xié)調(diào)穩(wěn)定,健康快速發(fā)展的良好勢頭。

三、我縣建設(shè)“紅色旅游大縣”的經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。2004年,我縣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址被列入“全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”之后,縣委、縣政府把發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣“一號工程”,提出了建立“紅色旅游大縣”目標(biāo),每年年初的第一次縣委常委會(huì)專題研究討論紅色旅游建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入建設(shè)一線督查指導(dǎo),并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度隨時(shí)召開現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會(huì),定任務(wù)、明責(zé)任、扣時(shí)限,使得建設(shè)中存在的一些困難和問題得到了及時(shí)解決。

多方參與,協(xié)作共建,是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,發(fā)改、旅游、交通、文化、城建、環(huán)保、土地、財(cái)政、教育、黨史等十多個(gè)部門參與紅色旅游的開發(fā)與建設(shè),及分工寫作,有各司其職,既整合了人力、財(cái)力,有集中了智慧,從而保證了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

整合項(xiàng)目綜合開發(fā),是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。為把紅色旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng),力爭把華池紅色旅游景區(qū)建成品牌景區(qū)進(jìn)和“龍頭”景區(qū)。在景區(qū)建設(shè)過程中,在國投項(xiàng)目資金十分有限的情況下,縣財(cái)政及各參建單位采取墊支、借支和整合項(xiàng)目資金等方式加大投入,加快工程進(jìn)度,確保了旅游產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)隊(duì)伍,提升素質(zhì),是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)視基礎(chǔ)。一個(gè)品牌景區(qū)的打造,不僅要靠景區(qū)的開發(fā)建設(shè)來實(shí)現(xiàn),更

重要的是要靠人才服務(wù)和管理來完成。為此,我們在品牌景區(qū)建設(shè)中,采取“兩手抓、兩不誤”的工作方針,始終堅(jiān)持“花小錢換人才”的理念,面向全市公開選聘景區(qū)(點(diǎn)講解員,并多次選派旅游講解、服務(wù)人員參加國家、省、市舉辦的各類培訓(xùn)班,借別人之長,補(bǔ)自己之短,不斷壯大旅游人才隊(duì)伍,不斷提高旅游服務(wù)水平。

強(qiáng)化宣傳、加大監(jiān)管,是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。宣傳是旅游產(chǎn)業(yè)走向成功的助推劑,安全是旅游產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展的生命線。華池縣通過固定陣地宣傳、媒體宣傳、文化藝術(shù)作品宣傳等不同渠道,不同形式,使得華池的紅色文化、人文歷史對外影響力有了較大幅度的提高和擴(kuò)展,為創(chuàng)建“紅色旅游大縣”目標(biāo)營造了濃厚的輿論氛圍。

四、我縣建設(shè)紅色旅游大縣面臨的問題

景區(qū)打造單

一、規(guī)模小、檔次不高。華池縣市一個(gè)純山區(qū)縣,立地條件差,經(jīng)濟(jì)增長速度較慢,受經(jīng)濟(jì)投入條件的限制,在景區(qū)開發(fā)中側(cè)重于紅色旅游景區(qū)建設(shè),放緩了生態(tài)旅游、人文旅游、民俗旅游景區(qū)和餐飲、娛樂、購物、休閑等設(shè)施的開發(fā)步伐,景區(qū)結(jié)構(gòu)單一,服務(wù)功能不全。在景區(qū)打造中還停留在就景區(qū)建景區(qū)和修修補(bǔ)補(bǔ)階段,建設(shè)規(guī)模小,檔次不高,實(shí)現(xiàn)綜合規(guī)劃、全面建設(shè)目標(biāo)困難極大。

旅游通載能力弱、實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)線路建設(shè)目標(biāo)難度大。目前,只有一條二級公路南北貫穿華池境內(nèi),距優(yōu)勢旅游景區(qū)

(紅色旅游景區(qū)最近點(diǎn)50公里,紅色旅游景區(qū)內(nèi)僅有四級公路通載,通載能力弱?？h內(nèi)其它旅游景區(qū)點(diǎn)基本處于晴通雨陰狀態(tài),從新堡到定汗駱駝城到大鳳川軍民大生產(chǎn)基地的東部旅游交通區(qū)域網(wǎng)、從南梁革命紀(jì)念館到紫坊劉坪會(huì)議舊址到喬川紅軍長征宿營地的北部旅游交通區(qū)域網(wǎng)、從新堡到王咀子趙家岔遺址到上里原洞洞溝遺址到毛溝門反擊戰(zhàn)遺址到縣城的西部旅游交通區(qū)域網(wǎng)得到開發(fā)建設(shè),旅游通載能力明顯不足。

文物修繕保護(hù)措施不到位。華池縣境內(nèi)有各種旅游資源點(diǎn)200余處,目前已得到開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)僅有7個(gè),其它旅游資源點(diǎn)基本處于風(fēng)剝雨蝕狀態(tài),人為破壞和自然分化較為嚴(yán)重。

五、我縣建設(shè)紅色旅游大縣思路

建好“一個(gè)平臺(tái)”:即建好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)平臺(tái)。我們將凝聚更大的人力、物力和財(cái)力,加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,確保8月底前全面完成南梁革命紀(jì)念館、軍民大生產(chǎn)基地舊址、寨子灣陜甘邊蘇維埃政府,軍委舊址、抗大七分校校部舊址、列寧小學(xué)舊址五個(gè)紅色旅游景點(diǎn)、范公祠景區(qū)的后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和發(fā)展及新解說詞的編寫任務(wù);要積極爭取旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金,完成軍民大生產(chǎn)基地三星級旅游廁所建設(shè)任務(wù);要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成景區(qū)內(nèi)的三條四級紅色旅游支線道路鋪油任務(wù)。

辦好“一個(gè)活動(dòng)”:即權(quán)利辦好陜甘區(qū)蘇維埃政府成立75周年慶典活動(dòng)暨華池縣第二屆紅色旅游節(jié),強(qiáng)勢推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。精心打造“會(huì)寧一六盤山一華池”紅色旅游精品線路,對接旅游景區(qū)(點(diǎn),全方位聚集“人氣”,提升”、“名氣”。

編好“一個(gè)規(guī)劃”:即全面完成《華池縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009———2020》編修任務(wù),對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。

提升“一個(gè)檔次”:即力爭取把南梁革命紀(jì)念館創(chuàng)建成國家AAA級旅游景區(qū),打造紅色旅游“勝地”。認(rèn)真對照《甘肅省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定實(shí)施細(xì)則》,盡快完善旅游交通、游覽、安全、通訊、購物等服務(wù)設(shè)施,力爭將南梁革命紀(jì)念館一次創(chuàng)建成國家AAA級景區(qū)。同時(shí),繼續(xù)做好講解員隊(duì)伍建設(shè),全年講解員持證(國家導(dǎo)游證率達(dá)到98%。繼續(xù)做好旅游市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊“黒社”、“黑導(dǎo)”和欺詐游客等違法行為,凈化旅游市場,確保旅游生產(chǎn)安全運(yùn)行、良好發(fā)展。

確?！耙粋€(gè)到位”:通過發(fā)改、文化、旅游、城建等多種渠道,爭取不同層次、不同渠道項(xiàng)目資金支持,努力推進(jìn)非紅色旅游資源點(diǎn)得到修復(fù)和保護(hù)。

構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”:主要在提高現(xiàn)有旅游交通道路通載能力的基礎(chǔ)上,完成與外部旅游交通網(wǎng)的鏈接,重點(diǎn)推出延安—

—華池——六盤山——會(huì)寧旅游精品線路,并通過交通部門爭取更多的農(nóng)村公路通達(dá)項(xiàng)目資金扶持,完成縣內(nèi)旅游大交通網(wǎng)建設(shè)和景區(qū)內(nèi)小交通網(wǎng)建設(shè),努力構(gòu)建主線連大環(huán),大環(huán)套小環(huán),小環(huán)環(huán)環(huán)相嵌的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

改革“一項(xiàng)制度”:即用人機(jī)制的改革。從我縣旅游業(yè)目前用人情況來看,旅游局雖有職工10多名,但大多數(shù)是人事部門調(diào)配和借調(diào)的,而且選顧聘余地較小,造成了無事呈員多,有事用人少的僵局。南梁紀(jì)念館現(xiàn)有工作人員5名,一老一女一病,實(shí)際工作人員僅有2人。所以,建設(shè)各級人事部門在旅游用人機(jī)制上有突破性的改革,形成“定編不定人、定酬不定薪”的靈活機(jī)動(dòng)的用人機(jī)制。

培育“一個(gè)鏈條”:在全力打造旅游景區(qū)的同時(shí),要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系,從體制機(jī)制入手,爭取研究制定有利于招商引資,有利于吸引人才,有利于干事創(chuàng)業(yè)的旅游發(fā)展機(jī)制和支持優(yōu)惠政策,吸引更多的民間資本、民營企業(yè)、個(gè)體戶等多種經(jīng)濟(jì)形式和高素質(zhì)、高能力人才積極投身于華池旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè),共同建造旅游市場需求的吃、住、行、游、購、娛綜合服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)抓好旅游交通企業(yè)的組建和發(fā)展,積極培育一個(gè)系統(tǒng)完整、功能強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高旅游綜合收入水平。

創(chuàng)造“一個(gè)環(huán)境”:要抓好國家實(shí)施退耕還林、三北四期、天保工程等支持西部大開發(fā)的機(jī)遇政策和資金扶持,整合多

渠道、多項(xiàng)目資金于一體,并加強(qiáng)與國營林場的友好合作,努力在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到80%以上荒地都實(shí)現(xiàn)造林目標(biāo),努力創(chuàng)造一個(gè)山青水秀、氣候宜人的旅游自然環(huán)境。

第五篇：紅色旅游發(fā)展綱要

2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

為充分挖掘和利用革命歷史文化資源，積極發(fā)展紅色旅游，廣泛開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)和培育偉大民族精神，不斷增強(qiáng)民族凝聚力，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院的要求，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展紅色旅游的重要意義

紅色旅游，主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。發(fā)展紅色旅游、對于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國人民特別是青少年的愛國感情，弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛國主義教育。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛國主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)之中。

（二）有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財(cái)富。遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀(jì)念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會(huì)主義思想文化的重要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對于建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（三）有利于帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。革命老區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務(wù)。發(fā)展紅色旅游，是帶動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、交通電信、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

（四）有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點(diǎn)。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費(fèi)支出逐年增長，對旅游內(nèi)容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進(jìn)旅游發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費(fèi)市場，具有積極作用。

二、發(fā)展紅色旅游的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，遵循新時(shí)期社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和要求，以全國愛國主義教育示范基地為主要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，通過政府組織引導(dǎo)、社會(huì)積極參與和市場有效運(yùn)作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)和完善薄弱環(huán)節(jié)，全面提升紅色旅游開發(fā)和管理水平，促進(jìn)紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展，使之成為加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育的有效手段和促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。要把發(fā)展紅色旅游同弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、培育民族精神相結(jié)合，同加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)相結(jié)合，同有效保護(hù)和利用革命文物相結(jié)合，同資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，同推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，寓教育于旅游之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持因地制宜。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件，實(shí)事求是地確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，把握好建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，避免過度開發(fā)對革命歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境造成損壞，做到樸素實(shí)用、功能完善。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注意做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。整合相關(guān)旅游資源，把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等密切結(jié)合，形成綜合型、復(fù)合性的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)紅色旅游的吸引力和感染力。

4、堅(jiān)持多方參與。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，行政優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合。公共性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的投入由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，經(jīng)營性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的投入通過市場運(yùn)作方法加以解決，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地，2004至2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度要達(dá)到15%左右，2008至2010年要達(dá)到18%左右。

——培育形成12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通順暢、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。

——配套完善30條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項(xiàng)目成熟、紅色旅游與其他旅游項(xiàng)目密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應(yīng)性強(qiáng)，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點(diǎn)旅游線。

——重點(diǎn)打造100個(gè)左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使80%以上達(dá)到國家旅游景區(qū)3A級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中40%要達(dá)到4A級標(biāo)準(zhǔn)。到2007年，爭取有50個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到50萬人次以上；到2010年，爭取有80個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到50 萬人次以上。

——重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、展示和宣講等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到修繕。

——實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2010年，紅色旅游綜合收入達(dá)到1000億元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到200萬人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人。

上述目標(biāo)分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段為2004至2007年，以12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”和100個(gè)的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，初步形成紅色旅游發(fā)展的框架；第二階段為2008至2010年，進(jìn)一步鞏固提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)紅色旅游全面發(fā)展。

（四）主要任務(wù)

1、建設(shè)紅色旅游精品體系。從打造100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”入手，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推出30條“紅色旅游精品線路”，著力打造12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”。

2、建設(shè)紅色旅游配套交通體系。結(jié)合國家干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）與主要干線公路的連接線，切實(shí)改善通達(dá)條件。

3、建設(shè)紅色旅游資源保護(hù)體系。按照保護(hù)為主、搶救第一的方針，加強(qiáng)對重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理，加大保護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度，使重要的文物、遺址、紀(jì)念地、名人故居、文獻(xiàn)、建筑等得到妥善保護(hù)。

4、建設(shè)紅色旅游宣傳推廣體系。充分發(fā)揮各級黨政部門、企事業(yè)單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌策劃，利用多種宣傳方式，打造紅色旅游的形象和品牌，形成組織得力、參與廣泛、宣傳有效的推廣體系。

5、建設(shè)紅色旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。改革傳統(tǒng)的管理模式，充分利用市場機(jī)制，采取靈活的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)參與紅色旅游的開發(fā)經(jīng)營。

三、發(fā)展紅色旅游的總體布局

（一）圍繞八方面的內(nèi)容發(fā)展紅色旅游

發(fā)展紅色旅游主要圍繞以下八個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行組織開發(fā)。

1、反映新民主主義革命時(shí)期建黨建軍等重大事件，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)創(chuàng)建初期的奮斗歷程。

2、反映中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期建立革命根據(jù)地、創(chuàng)建紅色政權(quán)的革命活動(dòng)。

3、反映紅軍長征的艱難歷程和不屈不撓、英勇頑強(qiáng)的大無畏革命精神。

4、反映中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民抗日救國、拯救民族危難光輝歷史。

5、反映解放戰(zhàn)爭時(shí)期的重大戰(zhàn)役、重要事件和地下工作，彰顯中國人民為爭取自由解放、奪取全國勝利、建立人民共和國的奮斗歷程。

6、反映全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心同德、同仇敵愾的團(tuán)結(jié)奮斗精神。

7、反映老一輩無產(chǎn)階級革命家的成長經(jīng)歷和豐功偉績，以及他們的偉大人格、崇高精神和革命事跡。

8、反映各個(gè)歷史時(shí)期在全國具有重大影響的革命烈士的主要事跡，彰顯他們?yōu)闋幦∶褡濯?dú)立、人民解放而不怕犧牲、英勇奮斗的崇高理想和堅(jiān)定信念。

（二）培育十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)

1、以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)”，主題形象是“開天辟地，黨的創(chuàng)立”。

2、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”，主題形象是“革命搖籃，領(lǐng)袖故里”。

3、以百色地區(qū)為中心的“左右江紅色旅游區(qū)”，主題形象是“百色風(fēng)雷，兩江紅旗”。

4、以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”，主題形象是“歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”。

5、以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區(qū)”，主題形象是“艱苦卓絕，革命奇跡”。

6、以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區(qū)”，主題形象是“延安精神，革命圣地”。

7、以松花江、鴨綠江流域和長白山區(qū)為重點(diǎn)的“東北紅色旅游區(qū)”，主題形象是“抗聯(lián)英雄，林海雪原”。

8、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，主題形象是“東進(jìn)序曲，決戰(zhàn)淮?！?。

9、以鄂豫皖交界地域?yàn)橹行牡摹按髣e山紅色旅游區(qū)”，主題形象是“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”。

10、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

11、以渝中、川東北為重點(diǎn)的“川陜渝紅色旅游區(qū)”，主題形象是“川陜蘇區(qū)，紅巖精神”。

12、以北京、天津?yàn)橹行牡摹熬┙蚣郊t色旅游區(qū)”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚(yáng)”。

（三）組織規(guī)劃三十條“紅色旅游精品線路”

根據(jù)連點(diǎn)成線、連線成面的旅游規(guī)律要求，規(guī)劃建設(shè)30條“紅色旅游精品線路”。主要規(guī)劃原則是：

1、紅色旅游資源集中，便于與客源地和中心城市連接，形成旅游的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。

2、內(nèi)部景區(qū)（點(diǎn)）之間交通連接順暢，或者經(jīng)過改造、部分路段建設(shè)后能夠滿足旅游需求。

3、便于連接“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，形成支撐重點(diǎn)紅色旅游區(qū)的骨干框架。

4、便于與豐富的自然生態(tài)旅游、歷史文化旅游、民族風(fēng)情旅游等結(jié)合，形成吸引力強(qiáng)的復(fù)合型旅游線路。

（四）重點(diǎn)建設(shè)百個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”

建設(shè)100個(gè)左右內(nèi)涵豐厚、品牌突出、特色鮮明、具有一定規(guī)模和較高管理服務(wù)水準(zhǔn)的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。基本要求是：

1、以全國愛國主義教育示范基地為重點(diǎn)，包括對廣大群眾具有典型教育意義的重要革命歷史文化遺址，革命領(lǐng)袖故居、舊居、活動(dòng)地以及重大戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗遺址，具有重大影響的革命烈士事跡發(fā)生地等。

2、景區(qū)已基本具備外部通達(dá)條件或其外部交通建設(shè)可以列入到近期建設(shè)規(guī)劃。

3、通過建設(shè)和完善，景區(qū)年接待規(guī)模應(yīng)達(dá)到10萬人次以上。

4、景區(qū)擁有豐富的自然、人文旅游資源，可形成有較強(qiáng)吸引力的綜合旅游景區(qū)。

四、發(fā)展紅色旅游的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

要加強(qiáng)對發(fā)展紅色旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，由國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、國家旅游局負(fù)責(zé)同志牽頭，民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國家文物局等部門負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)研究解決發(fā)展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促規(guī)劃綱要實(shí)施。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通、密切合作、明確分工、各司其職。宣傳部門負(fù)責(zé)審定重大宣傳報(bào)道和陳列內(nèi)容，指導(dǎo)廣播、影視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體搞好宣傳推廣工作，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃安排；旅游部門負(fù)責(zé)紅色旅游發(fā)展中旅游工作的組織協(xié)調(diào)及規(guī)劃指導(dǎo)、線路組織、宣傳促銷、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)從現(xiàn)有財(cái)政渠道組織協(xié)調(diào)紅色旅游相關(guān)區(qū)域規(guī)劃編制、宣傳推廣、教育培訓(xùn)和革命文物保護(hù)、展示經(jīng)費(fèi)；民政部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本系統(tǒng)與紅色旅游相關(guān)的烈士陵園、紀(jì)念館建設(shè)改造的有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)烈士陵園和紀(jì)念館的管理；交通部門負(fù)責(zé)做好與發(fā)展紅色旅游相配套的交通項(xiàng)目計(jì)劃安排和建設(shè)；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關(guān)車次、航班的組織調(diào)度工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的審定和銜接，做好相關(guān)風(fēng)景名勝資源保護(hù)開發(fā)管理工作；文化部門負(fù)責(zé)組織革命歷史題材文藝和文學(xué)創(chuàng)作，指導(dǎo)組織與紅色旅游相關(guān)的文藝演出活動(dòng)；文物部門負(fù)責(zé)相關(guān)革命文物保護(hù)規(guī)劃編制和文物征集、展陳、維修等方案的制定落實(shí)。各有關(guān)部門要按照分工要求，制定相應(yīng)方案，提出具體措施，將推動(dòng)紅色旅游發(fā)展工作真正落在實(shí)處。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并制定具體工作方案，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在人力、物力、財(cái)力等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，將發(fā)展紅色旅游的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

（二）落實(shí)規(guī)劃要求，塑造整體品牌

各地要按照紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色旅游景區(qū)和旅游線路的特色，確定各自的具體主題，組織開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。

宣傳、發(fā)展改革、旅游等部門要加強(qiáng)對紅色旅游區(qū)域開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制相同題材和內(nèi)容的項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕庸俗化和過度商業(yè)化?？缧姓^(qū)的紅色旅游區(qū)要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他開發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立、維護(hù)和共享紅色旅游主題品牌。本規(guī)劃綱要確定的12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”規(guī)劃由國家旅游局會(huì)同有關(guān)部門和地方組織編制，并報(bào)全國發(fā)展紅色旅游協(xié)調(diào)小組審定。

（三）加大投入力度，推進(jìn)開發(fā)保護(hù)

國家將安排一定的基本建設(shè)投資，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)紅色旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治，同時(shí)對東部地區(qū)的重大項(xiàng)目給予一定支持。各省、自治區(qū)、直轄市要將有關(guān)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排一定的配套資金。國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是紅色旅游景區(qū)內(nèi)的道路、供電、消防、環(huán)衛(wèi)、給排水設(shè)施以及環(huán)境整治、與干線公路的連接道等；國家交通建設(shè)資金支持的重點(diǎn)是為紅色旅游景區(qū)和紅色旅游精品線路直接配套的干線公路建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)，以改造為主改善路況條件。中央財(cái)政將按現(xiàn)有財(cái)政渠道，主要對中西部地區(qū)的重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、旅游線路的規(guī)劃編制和重要革命文物的保護(hù)、展示工作給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

公路、鐵路、機(jī)場、港口、電信、能源、生態(tài)等方面的建設(shè)要考慮紅色旅游發(fā)展的要求。西部開發(fā)和農(nóng)村扶貧注意做好與紅色旅游開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。國家開發(fā)銀行可結(jié)合自身職能，在紅色旅游的規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策性貸款支持。鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行對紅色旅游提供金融支持。引導(dǎo)各類企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設(shè)經(jīng)營。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，做好規(guī)范管理

各地區(qū)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，結(jié)合建黨、建軍、建國等重大紀(jì)念活動(dòng)以及其他重要節(jié)假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。2005年是抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，2006年是紅軍長征勝利70周年，有關(guān)地方和部門要精心準(zhǔn)備，適時(shí)推出一批反映這些主題、具有較大社會(huì)影響的紅色旅游產(chǎn)品。要精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動(dòng)，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育有關(guān)規(guī)定，對青少年參觀游覽提供便利條件。各級教育行政部門要將紅色旅游作為青少年學(xué)生思想道德教育的重要課堂，共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將紅色旅游與本單位文化建設(shè)相結(jié)合。鐵路、民航和交通部門要制定具體措施，對中小學(xué)、大專院校組織學(xué)生開展紅色旅游活動(dòng)，保證票源，在車票、機(jī)票和船票價(jià)格上給予優(yōu)惠。旅游行政管理部門要會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)旅行社開展紅色旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

要充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)體系，分級分類開展紅色旅游教育培訓(xùn)工作。中央宣傳部和國家旅游局要會(huì)同有關(guān)部門組織編寫紅色旅游培訓(xùn)資料。國家和各省區(qū)市旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)，編寫和推廣使用專門的紅色旅游導(dǎo)游詞和解說詞。

各地要加強(qiáng)紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)保證紅色旅游的安全、質(zhì)量、秩序和效益，防止以紅色旅游的名義從事?lián)p害紅色旅游形象的活動(dòng)，保證紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。

各有關(guān)部門要依據(jù)《綱要》，研究制定貫徹實(shí)施的具體方案和措施。