第一篇：全民健身上升為國家戰(zhàn)略的重要意義

對(duì)國民的激勵(lì)：全民健身上升為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

【摘要】2014年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，要營造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。意見把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，顛覆了以往人們對(duì)中國體育戰(zhàn)略的布局，這對(duì)于現(xiàn)今國人運(yùn)動(dòng)量少、普遍處于亞健康狀態(tài)的情況無疑是一種督促與激勵(lì)。我國是體育大國，但是并不是全民健身的國家，隨著全民健身成為國家戰(zhàn)略，我國的金牌體育也將隨之提升為全民體育，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育強(qiáng)國必定是一股不可阻擋的潮流趨勢。

【關(guān)鍵字】全民健身；體育運(yùn)動(dòng)；健美操；國家戰(zhàn)略

2013年，習(xí)近平主席在接見全國群眾體育先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的座談會(huì)上指出，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)、人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。在2014年，國務(wù)院將全民健身正式上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，為體育服務(wù)和體育市場破除了堅(jiān)冰、打開了體育發(fā)展的新航道。人民生活水平提高，閑暇時(shí)間增多，進(jìn)而使人們對(duì)健康的追求也更加強(qiáng)烈，各種平民化的體育運(yùn)動(dòng)正蒸蒸日上，球類運(yùn)動(dòng)、跑步、跳操等運(yùn)動(dòng)深受人們喜愛，全民健身在不知不覺中融入人們的生活意識(shí)，正悄聲無息又如火如荼的進(jìn)行著。

在我兩個(gè)學(xué)期的健美操學(xué)習(xí)中，我也逐漸體驗(yàn)到了健身本身所具有的重大意義和重要性。不僅僅是為了學(xué)業(yè)而去選一門體育課來完成任務(wù)，而是發(fā)自內(nèi)心的對(duì)健美操這種運(yùn)動(dòng)喜愛有加。在健身、鍛煉過程中，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇十分重要，對(duì)于十分不擅長球類運(yùn)動(dòng)的我而言，集體操、舞蹈、音樂為一體的健美操顯然是一個(gè)可行性強(qiáng)并且適合我的運(yùn)動(dòng)。健美操能完成身體全面發(fā)展的任務(wù)，促進(jìn)肌肉、骨骼、關(guān)節(jié)勻稱協(xié)調(diào)的發(fā)展，提高人體的靈活性和協(xié)調(diào)性，在強(qiáng)度適中的健美操運(yùn)動(dòng)過程中，人體新陳代價(jià)加快，改善各器官系統(tǒng)的功能，并且還能在節(jié)奏鮮明、歡快的旋律中使人自由伸展、盡情宣泄、精神放松，全身心融入到有力又活力四射的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，激發(fā)人的激情與活力，提高自信心，從而從內(nèi)在改變?nèi)说木衩婷?，使人自發(fā)的具有積極向上的心態(tài)與氣質(zhì)。作為一個(gè)不起眼的小小大學(xué)生，若要論什么大戰(zhàn)略大意義，我其實(shí)并沒有多大的感受與想法，但是單論一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)我來說有什么影響和現(xiàn)實(shí)意義，我認(rèn)為這確實(shí)值得一說。

在這一年跳健美操的過程中，我不僅在健美操的音樂節(jié)奏中放松身心、運(yùn)動(dòng)全身，還在堅(jiān)持不懈的鍛煉中感受到了許多以前從來沒有意識(shí)到的東西。在我上大學(xué)之前，除了在一周一節(jié)的體育課上做五分鐘的熱身操以外，基本上沒有任何的鍛煉健身運(yùn)動(dòng)，而我的體質(zhì)也一直都是較為虛弱的。想想以前五十米不及格、八百米跑完幾乎要暈倒的感受，那真是每個(gè)學(xué)期都最不想面對(duì)的噩夢(mèng)。那時(shí)的我根本不認(rèn)為有什么必要鍛煉，又累又麻煩，跑完了身體還會(huì)相當(dāng)?shù)碾y受。在我家鄉(xiāng)那種小城市里，根本沒有什么健身一說，大多是年逾花甲的老人門早起站在河邊抖抖手腳，扭扭筋骨，或者傍晚時(shí)分在廣場上聚集著跳廣場舞的大叔大媽們。對(duì)于青少年而言，基本上只有男生們?nèi)ゴ虼蚯颍鷤儙缀跏菦]有任何健身運(yùn)動(dòng)的?；蛟S是一個(gè)小地方生活節(jié)奏緩慢的原因，大家都不喜歡動(dòng)彈，整個(gè)城市一個(gè)健身房都沒有，僅有的幾處公共健身設(shè)施也是銹跡斑斑，健身一說在那里幾乎沒有任何意義。而上了大學(xué)以后，我才知道原來有這么多人，每天都會(huì)跑上十幾圈操場，也有好幾個(gè)同學(xué)每周去三次健身房，這讓我發(fā)覺原來我對(duì)運(yùn)動(dòng)的看法十分狹隘，并且是錯(cuò)誤的。

第二篇：全民健身上升為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

摘要：10 月 20 日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提 出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。本文將介紹了全民健身的現(xiàn)狀，全民健身的現(xiàn)實(shí)意義，全民健身的發(fā)展對(duì)策以及全民健身上升為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：全民健身 現(xiàn)狀 國家戰(zhàn)略 意義

全民健身是指全國人民，不分男女老少，全體人民增強(qiáng)力量，柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強(qiáng)健。旨在全面提高國民體質(zhì)和健康水平，以青少年和兒童為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩種以上健身方法，每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。

10月20 日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。

1.全民健身現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步人民群眾在實(shí)際生活中最為關(guān)注自己的健康狀態(tài)，為了增強(qiáng)體質(zhì)而參與體育健身的積極性空前提高。眾所周知，作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，客觀上需要一定的場所、器材、經(jīng)濟(jì)投入等，主觀上要求參與者必須有一定的體育技 術(shù)和理論知識(shí)。但是目前就我們國內(nèi)來說，有很大一部分人因?yàn)?主觀的原因無條件進(jìn)行體育鍛煉。盡管我們?cè)谌罕婓w育方面取 得了很大的進(jìn)步但是仍然沒有解決面向大眾體育的服務(wù)問題。據(jù)資料顯示，我國的體育人口為 15.5%，即有 85%左右的人沒有 很好的進(jìn)行體育健身。另有資料調(diào)查：我們的體育場館建設(shè)，城區(qū)占 78.9%，農(nóng)村占 20.2%，其中面向群眾開放的體育場館僅占 全國的總數(shù)的 2.3%，即便是開放，也是高消費(fèi)性的開放的，沒有 一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人是無法去體育館進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的。還有許多的人主觀上想通過體育來強(qiáng)身健體，但是缺乏基本的理論知識(shí)和健身指導(dǎo)。雖然全國有一定數(shù)量的健身指導(dǎo)員，但是相當(dāng)于群眾健 身人數(shù)相比數(shù)量很少。

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和民眾生活改善，“身心健康”的重要性和緊迫性日益凸顯。曾幾何時(shí)，中國運(yùn)動(dòng)健兒在區(qū)域性和世界級(jí)體育賽事中的突出表現(xiàn)和優(yōu)異成績，讓人們沉醉在“體育強(qiáng)國” 的遐想幻景之中。而與之形成極大反差的，卻是社會(huì)性體育事業(yè)的相對(duì)滯后和國民整體身體素質(zhì) 的每況愈下，競技體育的異軍突起并未有效產(chǎn)生引領(lǐng)和促進(jìn)全民健身的積極效應(yīng)。就在中國狂攬 51 金的 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之后不久，世界衛(wèi)生組織公布了關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測及 排名順序，日本排第一位，中國排到 81 位，盡管這種滯后結(jié)果不乏醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等 多方面的差距，但全民健身的水平低下，卻是不容回避的重要誘因。而反映到制度與機(jī)制的建設(shè) 層面，則無疑需要從國家整體高度予以頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃。由此看來，將全民健身上升為國家 戰(zhàn)略實(shí)屬大勢所趨、勢在必行。

2.開展全民健身的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身計(jì)劃的推行與實(shí)施，對(duì)提升我國勞動(dòng)人民的綜合素質(zhì) 有著重要的影響，提出科學(xué)、健康、文明的生活方法，全面推動(dòng)群眾 體育與競技體育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于我國社會(huì)主義精神文明和物 質(zhì)文明建設(shè)存在著積極的影響。全民建設(shè)計(jì)劃明確指出了我國體育 事業(yè)未來的發(fā)展趨勢，指導(dǎo)了全民體育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了體育理論 的建設(shè)，對(duì)我國勞動(dòng)人民健康水平與綜合素質(zhì)的提升有著重要的意 義。

2.1、全民健身的開展直接影響了我國的社會(huì)活力

雖然我國社會(huì)已經(jīng)邁入了總體小康社會(huì)的階段，但是由于疾病 導(dǎo)致貧困，以及亞健康造成的工作、家庭生活、學(xué)習(xí)問題的不斷出 現(xiàn)。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，對(duì)于“身體就是革命的本錢”應(yīng)該賦 予新的含義。因?yàn)樯眢w的健康不僅對(duì)個(gè)人今后的發(fā)展、家庭生活幸 福產(chǎn)生直接的影響，也是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。

2.2全民健身的開展對(duì)于維護(hù)我國社會(huì)的安定有著重要的意義

現(xiàn)代社會(huì)的競爭日益激烈，生活也在緊張化，對(duì)于人們?cè)斐闪?較大的精神壓力。假設(shè)不及時(shí)釋放壓力，就會(huì)導(dǎo)致人們心理問題的 出現(xiàn)，也有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。全民在健身活動(dòng)的過程中，身體的 所有器官由于提供了充分的血量并得到了合理的刺激，因此會(huì)產(chǎn)生 舒適感。再加上體育的愉快輕松氛圍，使得人們的心理壓力與緊張 精神得到釋放，所以健身運(yùn)動(dòng)也被稱為調(diào)節(jié)身心健康發(fā)展的 “安全 閥”。

2.3全民健身具有陶冶情操的作用，對(duì)于全面建設(shè)我國社會(huì) 主義精神文明有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

由于體育活動(dòng)有秩序規(guī)則與文明禮貌的要求，因此被視為重要 的教育方式?，F(xiàn)階段，全民健身發(fā)展指標(biāo)被納入我國社區(qū)精神文明 的評(píng)比內(nèi)容中。現(xiàn)代化生活方式中的體育活動(dòng)，由于其具有修身養(yǎng) 性、健康向上、積極等性質(zhì)特點(diǎn)，所以對(duì)于提升人們的修養(yǎng)水平有著 重要的推動(dòng)作用

2.4全民健身的合作與互動(dòng)對(duì)于改善人和人之間的關(guān)系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身的主要形式有：俱樂部體育、企業(yè)體育、事業(yè)單位體 育、學(xué)校體育、社區(qū)體育以及家庭體育。這些形式涵蓋了人與人之間 的所有關(guān)系。因?yàn)榻∩砘顒?dòng)的組織形式和其他正式組織結(jié)構(gòu)形式不 同，健身活動(dòng)的氛圍較為輕松，人和人之間存在著較為平等的關(guān)系，3.全民健身發(fā)展對(duì)策

3.1體育俱樂部

體育俱樂部是社會(huì)化的體育組織，也是大多數(shù)國家發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)普遍采用的組織形式，體育俱樂部的類型應(yīng)是：(1)學(xué)校課余訓(xùn)練單項(xiàng)俱樂部，(2)體育名人創(chuàng)辦的單項(xiàng)俱樂部，(3)以俱樂部會(huì)員制的形式組建和創(chuàng)辦的健身中心，(4)社會(huì)經(jīng)營性體育場所，(5)高級(jí)的會(huì)員制單項(xiàng)體育俱樂部。建議國家盡快出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)，規(guī)范體育俱樂部的內(nèi)部運(yùn)作，協(xié)調(diào)俱樂部的外部關(guān)系，明確俱樂部發(fā)展的指導(dǎo)思想和方向，實(shí)行扶持公益性群眾健身俱樂部發(fā)展的政策。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站

農(nóng)民體育是全民健身發(fā)展的一大難點(diǎn)。能否解決好農(nóng)民體育，是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的關(guān)鍵。地方政府應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾積極參與體育。把現(xiàn)代體育比賽形式與古代遺風(fēng)結(jié)合起來，積極地進(jìn)行加工、改良，創(chuàng)新，摒棄其中的封建迷信色彩，賦予新的時(shí)代精神。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為支點(diǎn)，以小康建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展。

3.3社區(qū)體育

社區(qū)體育作為社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景。從全國范圍來看，我國社區(qū)體育的發(fā)展僅僅處于起步階段，因此，盡快建立并逐步完善以街道為依托，以體育、民政、文化等主管部門為指導(dǎo)，社會(huì)各方面、各單位積極參與的管理機(jī)制刻不容緩[17]。

3.4家庭體育

重視家庭體育已成為當(dāng)今世界各國開展社會(huì)體育的共同經(jīng)驗(yàn)。以家庭體育為重點(diǎn)，注重老年體育、少兒體育，并以此帶動(dòng)家庭體育乃至農(nóng)村體育和社區(qū)體育的全面發(fā)展。

綜上所述，就目前我國全民健身運(yùn)動(dòng)的情況來看，真正有效的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)是政府領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)配合、個(gè)人參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的混合運(yùn)行機(jī)制，它們之間相互作用，由此推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

4.全民健身上升為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國家戰(zhàn)略必將強(qiáng)力推進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開展 市人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志在討論時(shí)認(rèn)為，國務(wù)院《意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的必然選擇，體現(xiàn)了執(zhí)政理 念的轉(zhuǎn)變，具有重大意義。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重 要標(biāo)志，從這個(gè)意義上講怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。因此，國務(wù)院《意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理論要義，也順應(yīng)了我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。近年來，我國在競技體 育上取得了輝煌成績，是各種國際比賽的金牌大國。但是必須看到，我國國民體質(zhì)整體堪憂，在 各種體育獎(jiǎng)牌的光環(huán)掩映下，我們也是國民肥胖率、心血管疾病發(fā)病率、國民亞健康率在世界上 高居前列的國家。有數(shù)據(jù)顯示，中國青少年體質(zhì)連續(xù) 25 年下降，與日韓等近鄰相比，我國青少 年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。因此，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉更加迫 切而重要，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢興辦體育事業(yè)，其基礎(chǔ)和途徑應(yīng)當(dāng)是首先抓好全民健身工作。

國務(wù)院《意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展體育 運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)的重視。我們“重競技體育、輕群眾體育”由來已久，民間體育往往被漠視； 其實(shí)二者并不是非此即彼的關(guān)系，而是能夠相互促進(jìn)的，可以通過競技體育帶動(dòng)群眾體育，通過 群眾體育推動(dòng)競技體育。體育的本質(zhì)是群眾體育，全民健身是群眾體育的重要組成部分，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，是體育回歸本質(zhì)的體現(xiàn)，是全民之福。

第三篇：糧食安全上升為國家戰(zhàn)略

糧食安全上升為國家戰(zhàn)略 黑龍江成農(nóng)改先鋒

摘自： 中證網(wǎng) | 2013-12-12 09:49:21 | 我來說兩句搶沙發(fā) 下載新聞客戶端

今年４月，國務(wù)院部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，此后原則同意了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。

第四篇：全民健身上身為國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國家戰(zhàn)略

10月20日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國走向體育強(qiáng)國，從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變將是不可阻擋的必然趨勢。

意見明確，到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。

體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。意見提出，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

意見提出，鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。此外，積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校體育場館課余時(shí)間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放，將開放情況定期向社會(huì)公開。

核心要素

足球發(fā)展上升到“國家戰(zhàn)略”層面

值得一提的是，意見不僅對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向，還對(duì)足球、籃球、排球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目以及冰雪運(yùn)動(dòng)給予特別關(guān)注，并將中長期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點(diǎn)任務(wù)”，由國家發(fā)改委、國家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。經(jīng)過多年的積弱不振之后，中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面，前景令人關(guān)注和期待。

大力支持發(fā)展健身休閑項(xiàng)目

在發(fā)展健身休閑項(xiàng)目方面，意見提出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

全民健身上升為國家戰(zhàn)略專家：“落地”關(guān)鍵在簡政放權(quán)

10月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出營造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

在中央國家機(jī)關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)健身協(xié)會(huì)副秘書長徐家力看來，意見的出臺(tái)意義很大。這意味著中國將從“金牌體育”向“全民體育”轉(zhuǎn)變，也就是說，人民的整體素質(zhì)、幸福感將會(huì)大大提升，同時(shí)也顯示出國務(wù)院推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅(jiān)定決心。

全民健身需轉(zhuǎn)變觀念

徐家力告訴記者，中國一直以來都是以競技體育為主，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿足競技體育而建，全民健身并沒有納入其中，這也是全民健身面臨諸多困境的主要原因。

改革開放以來，中國體育經(jīng)歷了以奧運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績。由于種種原因，中國體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。

這次國務(wù)院意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國走向體育強(qiáng)國、從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變已是大勢所趨。這也是對(duì)于中國體育深化改革的一種自上而下的推動(dòng)。

徐家力告訴記者，其實(shí)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，國家體育系統(tǒng)就已經(jīng)開始了對(duì)全民健身的討論。但是，長期以來囿于種種原因，全民健身的推行受到限制。

徐家力認(rèn)為，全民健身不僅需要相關(guān)配套的法律法規(guī)，還需要轉(zhuǎn)變觀念，將全民健身納入到政府工作的考核目標(biāo)，作為一項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

賽事減少審批讓全民參與

將在11月舉辦的廣州馬拉松賽報(bào)名工作啟動(dòng)不到3天的時(shí)間內(nèi)，報(bào)名申請(qǐng)人數(shù)就突破了3.5萬。

今年在國內(nèi)其他地區(qū)舉行的馬拉松比賽，也是場場爆滿。由此不難看出，全民參與健身的熱情高漲。

根據(jù)中國田徑協(xié)會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2014年舉辦的注冊(cè)馬拉松賽事為50場。同樣的比賽在美國每年有700多場，日本也有200多場。

中國奧委會(huì)副主席、中國田協(xié)主席段世杰認(rèn)為，對(duì)身體和意志品質(zhì)大有裨益的中國馬拉松賽不是多了，而是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有媒體做過一個(gè)簡單的梳理，如果想辦一場全國、國際性質(zhì)的比賽，必須要經(jīng)過國家體育總局的審批，而要想通過國家體育總局的審批，就要經(jīng)過區(qū)縣一級(jí)的體育局、市級(jí)體育局、省級(jí)體育局的層層審批。審批完成之后，還要和相關(guān)的各個(gè)部門打交道，這些部門包括公安、市容、市政、衛(wèi)生、交通、電力等。

國家體育總局政策法規(guī)司副司長劉巖近日在接受媒體采訪時(shí)表示，體育賽事的層層行政審批實(shí)際是歷史原因造成的。

十幾年前，在全國性國際性賽事的審批上，國家體育總局只接受“行政機(jī)關(guān)”、“事業(yè)單位”的申報(bào)，普通的個(gè)人和企業(yè)是不能舉辦體育賽事的，由此產(chǎn)生所謂的賽事審批。

劉巖坦陳，隨著國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)、個(gè)人舉辦體育賽事的熱情高漲，層層的審批制度，顯得有些不合時(shí)宜。

這次出臺(tái)的意見明確提出，要簡政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等。

在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”的規(guī)定。

最新的消息是，現(xiàn)在的商業(yè)性和群體性體育賽事的審批，體育總局已經(jīng)決定取消，目前正在制定文件，不久就會(huì)公布。

徐家力認(rèn)為，所謂的簡政放權(quán)，就是要體育部門放權(quán)，把權(quán)力交給市場。

社會(huì)力量參與場館建設(shè)

重慶大田灣體育場是新中國第一個(gè)甲級(jí)體育場，一直是重慶各足球俱樂部的主場。而如今，大田灣體育場變成了一塊菜地。

第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，我國標(biāo)準(zhǔn)體育場館超過54萬個(gè)。近幾年，隨著我國承辦的各類大型賽事的增多，各地投入巨資，新建了一座座大型體育場館。

一邊是閑置的大型體育場，另一邊是人均不足的體育場地面積——這就是徐家力所說的，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿足競技體育而建，而非全民健身。

長期以來，國內(nèi)大量的體育場館是為滿足高水平競賽而建，不少場館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國有6000多個(gè)大型體育場館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場館設(shè)施缺口更大。

意見指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民亦表示，一個(gè)城市大型場館不宜多，應(yīng)該更多建一些老百姓身邊的中小型場館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。

意見提出，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。

意見還增加了“豐富市場供給、建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施”等新要求，并給出具體措施:“完善規(guī)劃與土地政策、加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造、落實(shí)體育設(shè)施用地政策”“按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”等。

事實(shí)上，早在2009年10月1日起開始實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》對(duì)此也有涉及，如條例第三十條規(guī)定了公共場所和居民住宅區(qū)全民健身器材的責(zé)任，對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)和場地開放也作出了規(guī)定，但在具體實(shí)施過程中往往難以實(shí)現(xiàn)。

分析原因，法律專家認(rèn)為，《全民健身?xiàng)l例》是一部綜合性法規(guī)，宏觀性、原則性規(guī)定較多，加之我國地域廣闊，各地方差異較大;參與全民健身的不同群體，有不同的需求;社區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身發(fā)展?fàn)顩r也不一樣，因此，條例的真正而有效落實(shí)，還要靠配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。

國家體育總局群體司司長劉國永也表示，其實(shí)國家出臺(tái)的很多政策都提出了整合資源，開放公共體育設(shè)施的要求，只是目前具體落實(shí)的效果還不夠明顯。我們對(duì)公共體育場地設(shè)施對(duì)外開放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。

在我國，體育館屬于功能性建筑，無論是修建還是管理，社會(huì)力量都無法參與其中。徐家力認(rèn)為，如果把各地體育館的管理權(quán)從體育局下放出去，這樣，體育館的利用率將會(huì)大大提高，也更有利于全民健身的推進(jìn)。

今年9月初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要簡政放權(quán)，放管結(jié)合，最大限度為企業(yè)松綁，讓各種體育資源火起來，適應(yīng)群眾多樣化，個(gè)性化健身需求。

全民健身成國家戰(zhàn)略急需解決場地問題

中國首部《體育法》于1995年獲得通過；同年，國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后，一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)；為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。近年來，全民健身逐漸成為市民的自覺習(xí)慣和生活方式。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，國民體質(zhì)和健康水平必將進(jìn)一步全面提高。然而，全民健身的場地問題卻擺在了國人面前，全民健身成國家戰(zhàn)略急需解決場地問題。

《南方都市報(bào)》9月25日刊載一則消息，標(biāo)題為《健身熱情高奈何場地少公益性運(yùn)動(dòng)場館短缺》，說的是深圳的事情。文中指出，與人們?nèi)找嬗X醒的運(yùn)動(dòng)意識(shí)相比，場地不足成為當(dāng)下的最大矛盾。其實(shí)，場地不足的問題豈止深圳存在？全國各地普遍存在這個(gè)問題。要不，“中國大媽”跳廣場舞為何總是糾紛不斷？ 《意見》要求，完善體育設(shè)施，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施；盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。然而，不少地方政府尤其是一些地方官，把GDP看得比生命還重要，把政績擺在工作的第一位，沒有時(shí)間和精力或者說根本沒有心思建設(shè)基礎(chǔ)體育設(shè)施。如果把完善體育設(shè)施建筑在地方政府的自覺自愿上，估計(jì)很難解決全民健身需要的場地問題。

尤其是《意見》提出，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋??這些措施，無疑會(huì)增強(qiáng)國人全民健身的信心和自覺性，讓國人看到解決健身場地的希望。然而，如果國家層面沒有相應(yīng)的措施進(jìn)行督促和監(jiān)管，一些地方政府很可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是對(duì)完善體育設(shè)施睜只眼閉只眼，無論民聲沸騰，我自巋然不動(dòng)；二是即使建設(shè)和完善了體育設(shè)施，但免費(fèi)或低收費(fèi)開放久久落不到實(shí)處，市民也會(huì)因運(yùn)動(dòng)成本太高而只能望洋興嘆。

全民健身成國家戰(zhàn)略必須解決場地問題。沒有場地或者場地問題解決不好，全民健身怎么搞？《意見》只會(huì)成為紙老虎，“中國大媽”只能選擇集體在廣場舞上跳舞。

全民健身更需“舉國體制”

將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，賦予體育產(chǎn)業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)地位，足見其戰(zhàn)略地位。體育產(chǎn)業(yè)一方面拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和幫助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3135.95億元，占當(dāng)年GDP的比重為0.6%，與美國體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的3%左右有相當(dāng)大距離。將體育產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，實(shí)是應(yīng)勢而為，明智之舉。另一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾健身，滿足體育娛樂。除了富國與強(qiáng)民，體育還賦予一個(gè)民族健全的精神。

相信許多人都知道“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這句標(biāo)語，這句話定義了體育在新中國成立之后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年來，競技體育異軍突起，風(fēng)頭蓋過全民健身，甚至為獲金牌不惜“舉國體制”。其實(shí)，就目前困境，全民健身更需要“舉國體制”。

簡政放權(quán)，理順體制。過去，舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事需要層層審批，耗費(fèi)大量人力、物力，且效率低下。如今，審批是取消了，賽事轉(zhuǎn)播限制也放寬了，可是圍繞比賽的許多公共資源像安保、交通等都掌握在政府手中，沒有放徹底。許多限制全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度也還在，需要進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓各類體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。

硬件建設(shè)，舍得投入。我國足球水平差，有人說是我們踢不起球，因?yàn)樗莩?。話糙理不糙，舍不得孩子套不到狼，缺少運(yùn)動(dòng)場地，如何提高運(yùn)動(dòng)水平？建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場，除了一次性巨大成本投入，還要日常維護(hù)費(fèi)用，用作全民健身的話，賬面上則是負(fù)收益。假如將地塊賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，不但不用投入，還有不菲的出讓金入賬。地方舍得嗎？全民健身具有一定公益性，難以完全市場化，公共財(cái)政要有更多擔(dān)當(dāng)。全民健身也不是今天才提，但我們到哪里去健身呢？漫步城市，幾乎每個(gè)小區(qū)都見縫插針散布著一些小型健身器材，對(duì)全民健身作用有限。一些城市要求學(xué)校等運(yùn)動(dòng)場地對(duì)外開放，可是誰來承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)和器材損耗費(fèi)用？全民健身具有一定公益性，難以完全市場化，需要“政府購買服務(wù)”，提供給公眾。

品牌培育，形成特色。世界上，許多國家都有自己特色的體育產(chǎn)業(yè)。美國全面開花自不待言，日本是體育用品，韓國是健身娛樂，意大利是足球產(chǎn)業(yè)，瑞士是登山、滑雪??相比之下，我國體育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)育階段，沒有真正形成特色，難以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)全民健身運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，管理、規(guī)劃、研發(fā)、營銷等體育人才短缺問題也不可小覷。體育人才培養(yǎng)，政府與市場都有責(zé)任。

打造體育產(chǎn)業(yè)，可以通過合理的制度設(shè)計(jì)，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，引進(jìn)各種資本，讓市場成為資源配置的主要力量。開展全民健身，市場能解決的由市場提供，市場難以解決的則需要政府伸手，運(yùn)用政策、土地、稅收、財(cái)政等杠桿，為其兜底。

【啟示與思考】

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，事實(shí)也證明，全國健身對(duì)全增強(qiáng)國民體質(zhì)具有不可替代的作用，理應(yīng)獲得更高層面的政策對(duì)待。

近幾十年來，隨著舉國體制優(yōu)勢的彰顯，中國在競技體育上取得了輝煌的成績，在各種金牌的映襯下，中國成了名副其實(shí)的體育強(qiáng)國。然而與之相反的是，近年來，我國國民體質(zhì)普遍呈現(xiàn)出下降的趨勢，根據(jù)國家體育總局體育科學(xué)研究所所長田野公布了一項(xiàng)2013年最新調(diào)查，我國國民體質(zhì)狀況保持了相對(duì)不變，但從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見，國民體質(zhì)已呈下降趨勢。特別是數(shù)據(jù)顯示，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，與日韓等近鄰相比，我國青少年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。從現(xiàn)實(shí)來看，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉迫而重要。

也正是因?yàn)槿绱?，全民健身在政策層面獲得了高度的重視，中國的首部《體育法》于1995年獲得通過，同年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場舞那樣的“場地之爭”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足公眾日益增長的消費(fèi)需要。在這種情況下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，就是一種重大的戰(zhàn)略調(diào)整。

目前，國內(nèi)普遍存在公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況，對(duì)全民健身活動(dòng)的開展形成了極大的限制，尤其像籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球這樣需要專門場地的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更無法開展。這其間，投入不足是主要原因，比如記者從長沙市體育局網(wǎng)站了解到，長沙市全民健身專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多年來一直維持在1999年確定的60萬元，按照城區(qū)人均計(jì)算，每個(gè)人的投入還不到一毛錢。在很多縣城連基本的體育場都沒有，社區(qū)和公共場所的體育設(shè)施少幾乎成為空白。若連硬件都無以獲得保障，更別談更具有針對(duì)性和人性化的體育服務(wù)。

要金牌更要強(qiáng)身健體，體育基礎(chǔ)的薄弱和人才的匱乏充分說明，由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，離不開全民健身這一基礎(chǔ)性工作。只有像國球乒乓球一樣具有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有源源不斷的力量補(bǔ)充。將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

金汕：全民健身上升為國家戰(zhàn)略的意義

2014年10月20日21:01

體育專欄作者：金汕我有話說(96人參與)

中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，這對(duì)一切從事體育工作的人們來說是個(gè)福音，也面臨更多的挑戰(zhàn)與艱巨的工作。最鼓舞人心的一句話就是“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略”。短短十二個(gè)字，幾乎顛覆了以往人們對(duì)中國體育戰(zhàn)略的布局。

關(guān)于深化體育改革已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間了，但對(duì)于體育部門來說，考核的指標(biāo)與政績主要還是運(yùn)動(dòng)成績，從國家范疇來說核心就是“舉國體制”與“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，雖然全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻，但在體育領(lǐng)域都是難以考核的。如果把體育系統(tǒng)的同志都視為除去金牌一概不關(guān)心也是不公平的，誰都愿意幾個(gè)領(lǐng)域都豐收。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它的艱巨性，應(yīng)該理解體育主管部門的苦衷，因?yàn)樗麄兗词乖倥?，很多關(guān)乎到體育的事情不是他們的能力范圍所及。說營造健身氛圍，體育系統(tǒng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的指揮權(quán)實(shí)在有限；說開展校園體育，體育系統(tǒng)的發(fā)言權(quán)還不及教育系統(tǒng)的十分之一；說發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，體育系統(tǒng)最大的財(cái)源也最關(guān)心的無非是審批權(quán)。

要改變這一切，靠體育系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅力不能及，而且在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的重壓下，只能拿更多的資源為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)。而體育在中國真正健康地發(fā)展必須使從中央到地方各級(jí)政府人士把它看作是現(xiàn)代中國治理的重要方略，人們一直呼喚著等待著，令人欣慰的是國務(wù)院將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，都為從根本上解決問題打破了堅(jiān)冰、開通了航道。

深化體育改革繞不開體育與教育的嚴(yán)重脫鉤、體育與孱弱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反差、金牌與全民健身的“馬太效應(yīng)”，這些最緊迫又飽受社會(huì)詬病的嚴(yán)峻課題。

全民健身的緊迫性在于，2008年當(dāng)中國軍團(tuán)歷史性地獲得奧運(yùn)金牌第一，不到一年世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測及排名順序，日本排第一位，中國排到81位，我們雖然在發(fā)展中國家居于前列，但與發(fā)達(dá)國家差距還是很大。當(dāng)然這不僅僅是全民健身的問題，還有醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等多方面的問題，但如果全民健身做好了，名次可以大大提前。

再說體育產(chǎn)業(yè)，中國的體育制造業(yè)行銷世界各地，中國足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽的觀賽人數(shù)高居亞洲第一，中國號(hào)稱體育鍛煉人口眾多也應(yīng)該消費(fèi)驚人，事實(shí)均非如此。制造業(yè)興旺，但由于缺少創(chuàng)意、缺少核心價(jià)值的品牌，造成“人多勢不重”；中國的聯(lián)賽火爆球迷眾多，但由于水平低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也乏善可陳；中國號(hào)稱體育人口眾多，但消費(fèi)可憐，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京為例，十一五期間北京人均年體育消費(fèi)僅僅是可憐的73元！

這一切造成我們與發(fā)達(dá)國家相比，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低，2013 年體育產(chǎn)業(yè)的增加值為3136億，發(fā)改委公布的總產(chǎn)值為9000億，僅GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國家超2%的占比差距很大。

而國務(wù)院要求到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量！

這是一個(gè)綱領(lǐng)性的重要文獻(xiàn)，從某種程度衡量，文件甚至部分顛覆了我們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，窺見了國家體育發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

全民健身上升為國家戰(zhàn)略是重大的思路調(diào)整 來源：光明網(wǎng) 2014-10-22 中國政府網(wǎng)今天公布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，并將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。作者：堂吉偉德

中國政府網(wǎng)今天公布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，并將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。（10月20日《中國新聞網(wǎng)》）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。早在1952年，毛澤東題寫了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，從此全民健身以運(yùn)動(dòng)的形式在群眾中廣泛發(fā)起。事實(shí)證明，全國健身對(duì)全增強(qiáng)國民體質(zhì)具有不可替代的作用，理應(yīng)獲得更高層面的政策對(duì)待。

近幾十年來，隨著舉國體制優(yōu)勢的彰顯，中國在競技體育上取得了輝煌的成績，在各種金牌的映襯下，中國成了名副其實(shí)的體育強(qiáng)國。然而與之相反的是，近年來，我國國民體質(zhì)普遍呈現(xiàn)出下降的趨勢，根據(jù)國家體育總局體育科學(xué)研究所所長田野公布了一項(xiàng)2013年最新調(diào)查，我國國民體質(zhì)狀況保持了相對(duì)不變，但從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見，國民體質(zhì)已呈下降趨勢。特別是數(shù)據(jù)顯示，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，與日韓等近鄰相比，我國青少年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。從現(xiàn)實(shí)來看，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉迫而重要。

也正是因?yàn)槿绱?，全民健身在政策層面獲得了高度的重視，中國的首部《體育法》于1995年獲得通過，同年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場舞那樣的“場地之爭”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足公眾日益增長的消費(fèi)需要。在這種情況下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，就是一種重大的戰(zhàn)略調(diào)整。目前，國內(nèi)普遍存在公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況，對(duì)全民健身活動(dòng)的開展形成了極大的限制，尤其像籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球這樣需要專門場地的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更無法開展。這其間，投入不足是主要原因，比如記者從長沙市體育局網(wǎng)站了解到，長沙市全民健身專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多年來一直維持在1999年確定的60萬元，按照城區(qū)人均計(jì)算，每個(gè)人的投入還不到一毛錢。在很多縣城連基本的體育場都沒有，社區(qū)和公共場所的體育設(shè)施少幾乎成為空白。若連硬件都無以獲得保障，更別談更具有針對(duì)性和人性化的體育服務(wù)。

要金牌更要強(qiáng)身健體，三大球的成績持續(xù)下滑，體育基礎(chǔ)的薄弱和人才的匱乏充分說明，由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，離不開全民健身這一基礎(chǔ)性工作。只有像國球乒乓球一樣具有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有源源不斷的力量補(bǔ)充。將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全民健身何以上升為國家戰(zhàn)略？ 2014年10月27日 13:53:34 來源：解放軍報(bào)作者：金汕

字號(hào)：【大中小】

●2013年中國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國家超過2%的占比差距很大。

●我國目前的體育人口還達(dá)不到美國上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。美國業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)1.8億。

●北京奧運(yùn)會(huì)不到一年之后，世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測及排名順序，日本排第一位，中國排第81位。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日公布后，引起人們熱議，它為我們勾畫了一幅絢麗的愿景：未來隨著體育產(chǎn)業(yè)改革的推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)都將大幅增長和優(yōu)化，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要建立在更加完善的產(chǎn)業(yè)體系上，就是健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。

關(guān)于深化體育改革已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間了，但效果并不太明顯，原因眾所周知——僅僅靠體育系統(tǒng)自身是難以推動(dòng)的。應(yīng)該理解體育主管部門的苦衷——很多關(guān)乎體育的事情不是他們的能力范圍所及。若論營造健身氛圍，體育系統(tǒng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的指揮權(quán)實(shí)在有限；若論開展校園體育，體育系統(tǒng)的發(fā)言權(quán)亦遠(yuǎn)不及教育系統(tǒng)。

現(xiàn)實(shí)確實(shí)非常嚴(yán)峻。幾年前中央教育科學(xué)研究所吳鍵博士的《中國青少年體質(zhì)健康行為調(diào)查》顯示，中國每天鍛煉兩小時(shí)以上的學(xué)生占6.3%，日本每天鍛煉兩小時(shí)以上的學(xué)生占21.3%。還有國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，立定跳遠(yuǎn)5年下降2.3厘米，大學(xué)男生1000米跑5年下降20秒，大學(xué)女生800米跑5年下降15.1秒，青少年肥胖率10年增長近50%，近視率10年增長11%??

要改變這一現(xiàn)狀，光靠體育系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅力不能及，而且在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的重壓下，只能拿更多的資源為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)。要讓體育在中國真正健康地發(fā)展，必須使從中央到地方各級(jí)政府人士把它看作是當(dāng)代中國治理的重要方略。令人欣慰的是，此番《意見》的出臺(tái)，國務(wù)院將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，都為從根本上解決問題打破了堅(jiān)冰、開通了航道。

深化體育改革繞不開體育與教育的嚴(yán)重脫鉤、體育與孱弱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反差、金牌與全民健身的“馬太效應(yīng)”，這些最緊迫又飽受社會(huì)詬病的嚴(yán)峻課題。

全民健身的緊迫性在于，2008年中國奧運(yùn)軍團(tuán)歷史性地獲得北京奧運(yùn)會(huì)金牌數(shù)第一，但是不到一年之后，世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測及排名順序，日本排第一位，中國排第81位，我們雖然在發(fā)展中國家居于前列，但與發(fā)達(dá)國家差距還是很大。當(dāng)然這不僅僅是全民健身的問題，還有醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等多方面的問題。但是如果全民健身做好了，我們的名次可以大大提前。

《意見》中最鼓舞人心的就是將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國家深入學(xué)校、社區(qū)的全民健身熱潮相比，我們最大的差距是沒有把健身作為一種不可或缺的生活方式。中國的健身者鍛煉方式太簡單，無論我們引以為豪的社區(qū)健身器材還是散步，乃至大媽的廣場舞，幾乎都屬于淺層次的健身方式。

再說體育產(chǎn)業(yè)，中國的體育產(chǎn)品行銷世界各地，中國足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽的觀賽人數(shù)高居亞洲第一，中國號(hào)稱體育鍛煉人口眾多也應(yīng)該消費(fèi)驚人，而事實(shí)并非如此。制造業(yè)興旺，但由于缺少創(chuàng)意、缺少核心價(jià)值的品牌，造成“人多勢不重”；中國的聯(lián)賽火爆球迷眾多，但由于水平低導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈乏善可陳；中國號(hào)稱體育人口眾多，但消費(fèi)可憐，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京為例，“十一五”期間北京人均年體育消費(fèi)僅僅是可憐的73元！

這一切造成我們與發(fā)達(dá)國家相比，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低。2013年中國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國家超過2%的占比差距很大。

歐美國家成功將體育打造成支柱產(chǎn)業(yè)為我們提供了很好的示范作用。我國目前的體育產(chǎn)值僅是美國30年前的水平，但目前體育人口還達(dá)不到美國上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。美國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期在上個(gè)世紀(jì)90年代后，美國19歲以下青年登記踢足球的人數(shù)從1980年的近90萬增加到2001年的390萬。美國業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)1.8億。發(fā)達(dá)國家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠郑瑸檎麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化生活注入了巨大活力。如此廣泛的體育休閑活動(dòng)，極大地刺激了旅游、航空、水陸交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、體育用品的銷售，形成了帶動(dòng)多條產(chǎn)業(yè)鏈的能動(dòng)效應(yīng)。

正是基于這樣的中外體育產(chǎn)業(yè)差距，《意見》特別提出這樣的目標(biāo)：“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。人均體育場地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！边@是相當(dāng)艱巨的任務(wù)，需要建立在全民族有質(zhì)量地運(yùn)動(dòng)起來的基礎(chǔ)上。而這，無異于一場艱苦的戰(zhàn)役。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院體育文化研究中心主任）

第五篇：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略

鄱陽湖，中國最大的淡水湖，江西的母親湖。這里煙波浩渺、清流在側(cè)，這里稻香魚肥、牛羊信步，這里是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，這里是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊。

12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，將建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院要求，要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

這是一次對(duì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新路的探索，是一次對(duì)大湖流域綜合開發(fā)新模式的構(gòu)建，是一次對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的具體落實(shí)。從“征服自然”到“人與自然和諧相處”

12月踏入鄱陽湖，映入眼簾的絕不是冬日的灰茫。北大荒的大雁、西伯利亞的天鵝、全世界95％以上的白鶴翩然而至，它們?cè)谯蛾柡呉捠?、飛翔、起舞。

鄱陽湖是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、世界自然基金劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，它承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，在我國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。鄱陽湖是長江的重要調(diào)蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15.6％，其水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。

鄱陽湖是江西的母親湖，是長江中下游糧食安全的重要保障地。鄱陽湖區(qū)域以30％的面積承載了江西近一半的人口，創(chuàng)造了江西近60％的經(jīng)濟(jì)總量。

就是這個(gè)淡水湖，見證了人類從傳統(tǒng)的“征服自然”到“人與自然和諧相處”的巨大轉(zhuǎn)變。

新中國成立后，“圍湖造田、水口奪糧”成為開發(fā)鄱陽湖的口號(hào)，這種以“征服自然”為名的圍湖造田，使得曾經(jīng)有5000多平方公里的鄱陽湖水面一度縮小到3900平方公里。

違背規(guī)律的“征服自然”之舉，最終給了人類懲罰。痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，江西省1983年推出了“山江湖工程”，把覆蓋全省97％面積的鄱陽湖流域視為一個(gè)體系統(tǒng)一治理，提出“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”。這一工程使得江西森林覆蓋率增長了近1倍，鄱陽湖湖體面積恢復(fù)到解放初的5100平方公里。

1998年長江流域發(fā)生大洪水之后，黨中央、國務(wù)院果斷提出了“平垸行洪、退田還湖”等災(zāi)后重建指導(dǎo)方針，進(jìn)一步推動(dòng)了鄱陽湖生態(tài)功能的恢復(fù)和提高。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的征程中，對(duì)鄱陽湖的生態(tài)建設(shè)力度不斷加大。

新世紀(jì)之初，江西喊出了“要金山銀山更要綠水青山”的響亮口號(hào)，提出江西最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的財(cái)富是生態(tài)。去年，江西更是開始籌建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），則將此項(xiàng)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。人與自然和諧相處的進(jìn)程，必將為鄱陽湖未來的一湖清水所標(biāo)志。

四大發(fā)展定位勾勒藍(lán)圖根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共有38個(gè)縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值為3948億元，年末總?cè)丝跒?006.6萬人。

從浦東新區(qū)到濱海新區(qū)，從長株潭地區(qū)到海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，近年來，以功能區(qū)域劃分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，成為一項(xiàng)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的重要抓手。目前，全國區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)千帆競發(fā)、百舸爭流態(tài)勢，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也承載著特殊的歷史發(fā)展使命。根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有“三區(qū)一平臺(tái)”四大發(fā)展定位：

———全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)。

《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。中科院院士、中國地理學(xué)會(huì)理事長陸大道表示，這將為全國乃至全世界大湖流域綜合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用。

———長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。

江西省發(fā)改委主任姚木根說，圍繞這一定位，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將切實(shí)維護(hù)生態(tài)功能和生物多樣性，著力提高調(diào)洪蓄水能力，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。

———加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)既與沿海山水相連，又與中西部直接相通，是中部地區(qū)崛起的重要支點(diǎn)。國務(wù)院批復(fù)要求，要把《規(guī)劃》實(shí)施作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大舉措。江西省委書記蘇榮說，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展仍然是重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將培育一批具有較強(qiáng)競爭力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流中心，培育若干在全國有重要影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)國際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)。

———國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。

保護(hù)鄱陽湖一湖清水，將全方位立體式展示中國堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展的新成就，將樹立中國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

一湖清水將更加清澈鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃期為2009年~2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。2009年~2015年的任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。三大定性目標(biāo)包括區(qū)域生態(tài)環(huán)境位居全國前列；率先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先。2016年~2020年的任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須破解的重大命題。

去年，江西就已圍繞建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)了一批先行項(xiàng)目：投資47.3億元啟動(dòng)的全省85個(gè)縣（市）的污水處理設(shè)施建設(shè)工程今年底將全部完工；推出了農(nóng)村垃圾無害化處理工程，每年在5萬個(gè)自然村和500個(gè)集鎮(zhèn)探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理的長效機(jī)制，爭取3年~5年見效；“一大四小”造林綠化工程將使江西森林覆蓋率在2010年達(dá)到63％。

近年來，鄱陽湖流域各地正在建設(shè)光電、新能源、生物、銅冶煉及深加工、航空工業(yè)、汽車及零部件等工業(yè)基地以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)旅游基地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索已經(jīng)起步。

《規(guī)劃》為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)定了13個(gè)定量指標(biāo)，如天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到4.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入年均增長8％等等。

鄱陽湖的一湖清水，將守望著這一宏大目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。曾經(jīng)滄桑的鄱陽湖，將見證今天中華大地上生態(tài)文明的建設(shè)之路。