第一篇：鎮(zhèn)安縣11-15年農(nóng)民安居扶貧移民搬遷項(xiàng)目規(guī)劃

鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷項(xiàng)目規(guī)劃

（2011—2015年）

為了全面落實(shí)十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善我縣貧困群體生產(chǎn)生活條件，大力提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步，經(jīng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《鎮(zhèn)安縣移民扶貧2011-2015年項(xiàng)目規(guī)劃》

一、基本現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）基本現(xiàn)狀

“十一五”期間，扶貧移民搬遷根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，捆綁各類資金，按照“搬窮不搬富”和“政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，分戶建房”原則，采取縣內(nèi)與區(qū)外搬遷相結(jié)合，集中與分散安臵相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合的移民扶貧方式，采取“1+5”的扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居住在高寒邊遠(yuǎn)，水、電、路三不通的貧困農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷。5年來(lái)，全縣共完成移民5347戶2.2855萬(wàn)人。建成10戶以上移民新村21個(gè)，建成5戶以上集中移民點(diǎn)37個(gè)。災(zāi)民安置60戶230人，石板房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目順利啟動(dòng)建設(shè)3鎮(zhèn)6村318戶，改造石板房1084間。通過(guò)移民扶貧搬遷受益戶生產(chǎn)、生活條件明顯改善，自我發(fā)展能力逐步提高，減輕了社會(huì)救助面，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（二）扶貧移民存在的問(wèn)題

我縣是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然 條件惡劣，地質(zhì)災(zāi)害頻繁。1998年以來(lái)連續(xù)9次遭受特大暴雨、洪水災(zāi)害，受災(zāi)面積較大，滑坡體年年治理，年年發(fā)生，導(dǎo)致各類無(wú)房戶逐年增加。加上實(shí)施移民搬遷以來(lái)，沒(méi)有專項(xiàng)解決茅草（石板房）的扶持政策。居住茅草屋（石板房）的貧困戶一直無(wú)法改善住房條件，截止目前，全縣還有移民22625戶91287人。其中825元以下低收入人口搬遷18971戶75586人,年人均收入625元以下的絕對(duì)貧困戶3834戶15701人急需搬遷，還有10316戶39392人居住石板房，特別是587戶1846人的茅草房急需改造搬遷，有1171戶5039人屬于高寒邊遠(yuǎn)單莊獨(dú)戶的貧困移民。這些不僅影響到全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響到全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的“十七大”精神為指針，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院25號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”和“有土安臵、有產(chǎn)業(yè)安臵”的總體要求，對(duì)那些居住環(huán)境惡劣和居住條件較差的農(nóng)戶進(jìn)行異地搬遷扶貧，采取“改天換地”，或就地改造的安臵措施，使他們盡快脫貧，走上致富的道路。

2、規(guī)劃制定的政策依據(jù)

依據(jù)《陜西省新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作決定》、《商洛市扶貧開(kāi)發(fā)局移民搬遷操作規(guī)程》規(guī)定，鎮(zhèn)安縣人民政府（2008）92號(hào)文件關(guān)于《鎮(zhèn) 安縣整合資源捆綁資金板塊推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的框架方案》、《鎮(zhèn)安縣計(jì)劃委員會(huì)、鎮(zhèn)安縣扶貧辦異地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可研報(bào)告》、《鎮(zhèn)安縣移民搬遷管理辦法》的精神要求。

3、基本原則

（1）政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿的原則：正確引導(dǎo)和組織，積極做好思想動(dòng)員工作。既要做好安居戶和接收地干部群眾的思想工作，取得大多數(shù)干部群眾的同意和支持，實(shí)行自愿安居搬遷，把政府組織和群眾自覺(jué)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

（2）堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。在自愿搬遷的前提下區(qū)別輕重緩急，對(duì)需要搬遷的安居戶建房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，按照“由易到難”的原則，按照省市下達(dá)的移民計(jì)劃，當(dāng)年規(guī)劃，當(dāng)年實(shí)施。

（3）堅(jiān)持以農(nóng)為主，有土（業(yè)）安臵的原則：安居戶在遷入地必須保證戶均達(dá)到0.5畝以上基本農(nóng)田。鼓勵(lì)移民戶在發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加收入。大力通過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)富裕。

（4）堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家扶持為輔的原則：農(nóng)民安居搬遷新建家園過(guò)程中，以開(kāi)發(fā)致富、自我積累為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助。政府決不搞大包大攬。

（5）堅(jiān)持“量力而行，規(guī)模適度”的原則。在農(nóng)民安居工作中，要量力而行，對(duì)資源豐富，有能力接收安居的地方，要根據(jù)承載能力落實(shí)安居規(guī)劃；對(duì)安居戶建房也要視群眾的經(jīng)濟(jì)能力而定，不可貪大求洋，建房面積人均不超過(guò)20平方米。有條件的按照適度規(guī)模相對(duì) 集中的要求，建設(shè)安居小區(qū)、農(nóng)民安居新村。

（6）堅(jiān)持“因地制宜，靈活多樣”的原則。實(shí)施農(nóng)民安居工程必須因地制宜，分類安居，實(shí)行一地一策，靈活多樣，不能搞一刀切。對(duì)條件較好建成5戶以上的集中安臵點(diǎn)，要把口糧田、水、電、路等配套工程建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，切實(shí)提高移民戶的生活質(zhì)量。對(duì)原居住地地理環(huán)境條件好的茅草屋（石板房）、無(wú)房戶可就地改造住房條件。

（6）持“先實(shí)施，后補(bǔ)助”的原則。農(nóng)民安居工程補(bǔ)助資金是國(guó)家專項(xiàng)資金，為保證建房補(bǔ)助資金安全，充分發(fā)揮扶貧效益，安居戶應(yīng)采取先建房，后補(bǔ)助，實(shí)行“直通車(chē)”報(bào)賬制的辦法把補(bǔ)助資金直接兌付到戶，確保安居工作順利有效開(kāi)展。

三、扶貧移民的基本條件和安置形式

1、移民戶的確定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）安居戶必須是年人均收入在1196元以下，居住在海拔1200米以上或800米以上峽谷地帶，高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)人畜飲水困難的貧困戶；或年人均收入在1196元以下，居住在滑坡體等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的貧困農(nóng)戶，或年人均收入在865元以下的無(wú)房戶、茅草屋及石板房戶。

（2）確定當(dāng)年安居對(duì)象，需堅(jiān)持的原則：①堅(jiān)持搬窮不搬富原則。當(dāng)年農(nóng)民安居對(duì)象必須是貧困戶。②堅(jiān)持自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。當(dāng)年移民對(duì)象須由在庫(kù)對(duì)象自愿書(shū)面申請(qǐng)，不搞強(qiáng)迫命令。③堅(jiān)持“六優(yōu)先”原則。家庭經(jīng)濟(jì)最窮的優(yōu)先，生存條件最差的優(yōu)先，居住最邊遠(yuǎn)的優(yōu)先，目前住房最爛的優(yōu)先，生產(chǎn)、生活用地已落實(shí)的優(yōu)先，要求搬遷迫切的優(yōu)先。④堅(jiān)持公開(kāi)公正公示的原則。按照“六優(yōu)先”的要求，逐級(jí)公開(kāi)、公正、公示確定到戶。

2、移民戶安置形式

（1）移民集中安臵，對(duì)居住示范村高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)、生活條件的貧困戶，實(shí)施遷入集中點(diǎn)建房。

（2）就地重建安臵。對(duì)居住規(guī)劃區(qū)域內(nèi),危舊房屋的貧困戶房屋進(jìn)行重建。

（3）就地改造安臵，對(duì)居住在規(guī)劃區(qū)域內(nèi),石板房、茅草屋、危房的貧困戶房屋進(jìn)行改造建設(shè)。

四、建設(shè)目標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

2011年-2015年，利用5年時(shí)間實(shí)施扶貧移民搬遷2549戶10561人。移民建房8921間萬(wàn)21.3萬(wàn)平方米。其中，安臵無(wú)房戶190戶779人，建房665間1.6萬(wàn)平方米；茅草屋（石板房）2092戶8652人，建房7322間17.3萬(wàn)平方米地質(zhì)災(zāi)害搬遷267戶1130人，建房934間2.4萬(wàn)平方米。

（二）年度項(xiàng)目布局重點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃

按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的要求，本次規(guī)劃項(xiàng)目重點(diǎn)布局在云東路、磨木路、乾佑河高速公路沿線、木王森林公園周邊地區(qū)的“三路一園”區(qū)域。年度移民計(jì)劃分解如下。

2011年實(shí)施移民479戶1965人，其中：無(wú)房戶安臵40戶164人，茅草屋（石板房）改造385戶1580人，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)搬遷54戶221人；

2012年實(shí)施移民747戶3068人，其中：無(wú)房戶安臵42戶172 人，茅草屋（石板房）改造639戶2628人，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)搬遷66戶268人；

2013年實(shí)施移民699戶2912人，其中：無(wú)房戶安臵40戶164人，茅草屋（石板房）改造595戶2487人，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)搬遷64戶261人；

2014年實(shí)施移民364戶1533人，其中：無(wú)房戶安臵40戶164人，茅草屋（石板房）改造276戶1147人，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)搬遷48戶222人；

2015年實(shí)施移民260戶1083人，其中：無(wú)房戶安臵28戶115人，茅草屋（石板房）改造197戶810人，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)搬遷35戶158人；

五、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、安臵地的選擇條件

安臵點(diǎn)確定的原則：一是堅(jiān)持有土安臵的原則；二是要選擇立地條件好的地方安臵搬遷群眾；三是堅(jiān)持移民搬遷與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合；四是地方政府工作積極，落實(shí)優(yōu)惠政策，為移民戶辦事實(shí)好事。

2、安臵地應(yīng)具備的條件

（1）接收移民安臵的村必須是整體解決了溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)條件好的行政村；

（2）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，或近期內(nèi)經(jīng)國(guó)家扶持能基本實(shí)現(xiàn)水、電、路三通的村；教育醫(yī)療條件較好，無(wú)地方?。?/p>

（3）民俗相近，民風(fēng)淳厚，好客友善；

（4）有較好的資源條件和開(kāi)發(fā)前景，人均耕地在一畝以上或經(jīng) 過(guò)建設(shè)能達(dá)到人均0.5畝以上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。

3、集中安臵點(diǎn)的規(guī)劃原則

交通便利、資源優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施功能健全；地質(zhì)穩(wěn)定、避風(fēng)向陽(yáng)、通風(fēng)采光條件好；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、節(jié)約土地。

4、建房選址要求

移民搬遷建房地址選擇必須遵循“三高二避”的原則。即：高地勢(shì)、高房基、高于歷史洪水線，避滑坡體、避泥石流。

5、建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民安居建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于土木結(jié)構(gòu)瓦房；人均住房面積不得少于20平方米。對(duì)于取土困難的地方，根據(jù)移民戶經(jīng)濟(jì)狀況，可以建磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)樓房；對(duì)建磚混結(jié)構(gòu)樓房和新建移民集中安臵點(diǎn)的要統(tǒng)一規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)格，節(jié)約土地。

六、投資概算與資金籌措

1、投資概算

我縣農(nóng)民安居工程項(xiàng)目五年內(nèi)計(jì)劃投資總規(guī)模13546.8萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)、省、市、縣扶持3336.7萬(wàn)元占總投資的25%，群眾自籌資金10160.1萬(wàn)元占總投資的75%。安居建房工程：人均住房面積規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為20平方米，土木結(jié)構(gòu)瓦房、磚木結(jié)構(gòu)瓦房和磚混結(jié)構(gòu)樓房的建設(shè)規(guī)模，按分別占總規(guī)模的三分之一預(yù)算。移民建房造價(jià)以目前市場(chǎng)價(jià)格為參照，土木結(jié)構(gòu)瓦房按450元/m，磚木結(jié)構(gòu)瓦房按680元/m，磚混結(jié)構(gòu)按400元/m概算，綜合投資概算標(biāo)準(zhǔn)為636元/m。

①扶持標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)省市扶貧移民專項(xiàng)資金投資及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間扶

2貧移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3800元/人，每戶1000元宅基地補(bǔ)償。市縣配套扶持標(biāo)準(zhǔn)為500元/人，移民戶自籌按省、市、縣三級(jí)配套資金1:4。

②投資概算

移民建房工程：10561人×20m×636元=13546.8萬(wàn)元

2、資金籌措

我縣2011-2015年扶貧移民工程總規(guī)模為2549戶10561人，總投資為13546.8萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金扶持2330.6萬(wàn)元；市縣配套扶持1056.1萬(wàn)元；群眾自籌及投工折資10561萬(wàn)元。

安居建房：總投資為13546.8萬(wàn)元，其中：

專項(xiàng)資金扶持：2549戶×0.5萬(wàn)元+10561人×0.1萬(wàn)元=2330.6萬(wàn)元；

地方配套扶持：10561人×0.1萬(wàn)元=1056.1萬(wàn)元；

安居戶自籌：（2549戶×0.5萬(wàn)元+10561人×0.1萬(wàn)元）+（10561人×0.1萬(wàn)元）×3=10160.1萬(wàn)元

（三）年度資金使用計(jì)劃

2011年投資2529.5萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)資金扶持436.1萬(wàn)元，市縣配套196.5萬(wàn)元，群眾自籌1896.9萬(wàn)元；

2012年投資3948.4萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)資金扶持680.3萬(wàn)元，市縣配套306.8萬(wàn)元，群眾自籌2961.3萬(wàn)元；

2013年投資3674.8萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)資金扶持631.6萬(wàn)元，市縣配套287.1萬(wàn)元，群眾自籌2756.1萬(wàn)元；

2014年投資2007.2萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)資金扶持344.4萬(wàn)元，市縣配套157.4萬(wàn)元，群眾自籌1505.4萬(wàn)元；

22015年投資1386.4萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)資金扶持238.3萬(wàn)元，市縣配套108.3萬(wàn)元，群眾自籌1039.8萬(wàn)元；

七、效益分析與評(píng)價(jià)

1、直接效益。

（1）實(shí)施農(nóng)民安居工程移民扶貧后，解決了移民戶吃水難、用電難、行路難問(wèn)題，改善了生活條件，耕地?cái)?shù)量少、質(zhì)量高，降低了生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了移民戶的勞動(dòng)力。把原來(lái)在家從事?lián)?、背糧、磨面等家務(wù)農(nóng)活的勞動(dòng)力解脫出來(lái)，外出務(wù)工，增加家庭現(xiàn)金收入。我縣移民農(nóng)戶每年戶均輸出1人，年均可增收3000元。未來(lái)五年內(nèi)，移民戶勞務(wù)輸出人數(shù)至少在2549人，年可實(shí)現(xiàn)貨幣收入764.7萬(wàn)元以上，人均增收724元。

（2）節(jié)省工時(shí)。未實(shí)施移民搬遷前，由于居住條件差，吃水困難，農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢，往返幾十公里，費(fèi)力費(fèi)時(shí)。實(shí)施移民搬遷后，平均每戶每天可節(jié)省0.8個(gè)工時(shí)，按30元/工日計(jì)算，每年節(jié)省的工時(shí)折價(jià)增收4.06萬(wàn)元。

（3）降低生產(chǎn)成本。實(shí)施移民搬遷后，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料方便快捷，不用人力馱運(yùn)；出售農(nóng)副產(chǎn)品，容易抓住時(shí)機(jī)賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。同時(shí)，實(shí)施搬遷后，縮小了移民戶與市場(chǎng)距離，他們能夠及時(shí)獲得信息、掌握實(shí)用技術(shù)，并運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生不可估量的價(jià)值。

2、社會(huì)效益

（1）改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施移民扶貧工程，改善他們的生產(chǎn)生活條件，減少了因?yàn)?zāi)返貧的機(jī)率，穩(wěn)定良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，幫助他們加快了脫貧步伐。（2）提高了貧困人口的自身素質(zhì)。移民扶貧后，把他們搬遷到“水、電、路”條件好的地方居住，極大的提高生活質(zhì)量。便利的醫(yī)療衛(wèi)生條件，使他們病有所醫(yī)，減少了因病返貧的發(fā)生率。優(yōu)越的通訊、文化、教育條件，使他們?nèi)谌氲浆F(xiàn)代信息流，能及時(shí)獲得急需的實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。

（3）避免地質(zhì)災(zāi)害威脅，改善生存環(huán)境，移民戶遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害滑坡體，有利于開(kāi)展生產(chǎn)；告別了退耕區(qū)域，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

（4）促進(jìn)社會(huì)和諧。農(nóng)民安居移民項(xiàng)目順利建成后，高寒、邊遠(yuǎn)、吊野的貧困群眾向人口相對(duì)集中的地點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展程度高的經(jīng)濟(jì)、文化中心聚集，有利于社會(huì)資源的合理配臵，加快民間交流，增強(qiáng)民族融合，推動(dòng)社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程。

八、實(shí)施扶貧移民工程的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民安居是新世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)高度重視農(nóng)民安居工作。認(rèn)真做好界定對(duì)象、規(guī)劃安居點(diǎn)、協(xié)調(diào)宅基地、落實(shí)安居戶耕地，組織實(shí)施農(nóng)民安居工作。結(jié)合重點(diǎn)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要建成高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的農(nóng)民安居點(diǎn)，以保證全縣農(nóng)民安居工作整體推進(jìn)。

2、政府引導(dǎo)，群眾自愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好接收地干部群眾的思想工作，要取得大多數(shù)群眾的認(rèn)可，搞好群眾會(huì)議記錄和審批、驗(yàn)收結(jié)果、兌付資金的張榜公布工作，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持政府引導(dǎo)群眾自愿和量力而行的原則，貧困戶申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審匯總上報(bào)，縣扶貧局組織終審張榜公布，無(wú)異議后，貧困戶辦理相關(guān)建房手續(xù)，逐級(jí)報(bào)批，方可動(dòng) 工建房，以保證移民戶建房的合法性。

3、嚴(yán)格辦事規(guī)程，提高安居質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行移民計(jì)劃，嚴(yán)格控制集中移民安臵工程規(guī)模，嚴(yán)格按“三高三避”的要求，科學(xué)選址，做到安全可靠，方便可行。國(guó)土、城建部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，各戶自主建房屋。房屋結(jié)構(gòu)以磚混、磚木為主，每戶住房建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。安居戶遷入新居后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社和縣局初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)后，進(jìn)行張榜公示，無(wú)異議后，在移民搬遷相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，資金直接兌付到戶。

4、嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。一是做到公開(kāi)、公正，按照移民政策嚴(yán)格審定移民對(duì)象，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。杜絕搬富不搬窮，優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。二是建立農(nóng)民安居資金專戶，?？顚Ｓ?。農(nóng)民安居資金由縣扶貧局驗(yàn)收后直接兌付到戶，確保貧困戶受益。三是堅(jiān)持資金年度審計(jì)監(jiān)督。接受審計(jì)部門(mén)的年度資金審計(jì)工作。

5、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保安居工作正常開(kāi)展。農(nóng)民安居是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和幫助。國(guó)土、林業(yè)部門(mén)繼續(xù)執(zhí)行移民搬遷的減免和減少土地費(fèi)、育林費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；城建、國(guó)土部門(mén)幫助移民搬遷點(diǎn)的規(guī)劃和放線工作；電力、交通、廣電、通訊等部門(mén)結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)搞好安居村的水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，保證安居工作順利開(kāi)展。

附：

1、陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣“民生工程”扶貧移民（2008-2012年）計(jì)劃表

（一）2、陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣“民生工程”扶貧移民（2008-2012年）計(jì)劃表

（二）3、陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣“民生工程”扶貧移民（2008-2012年）年度規(guī)劃表

（三）4、陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣“民生工程”扶貧移民（2008-2012年）資金籌措年度規(guī)劃表（四-1、2、3）

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

貧困戶房屋建設(shè)，原則上每戶磚混平房100—120m，特困戶80m ,設(shè)計(jì)要求達(dá)到抗震要求；巷道硬化、通村路、通組路水泥硬化；陣地建設(shè)依據(jù)組織部門(mén)建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)；其它項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)參照水土、農(nóng)電、廣電交通等專業(yè)部門(mén)要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

五、投資概算及資金籌措

（一）投資概算

1、項(xiàng)目概算標(biāo)準(zhǔn)。

（1）移民建房工程：參照市場(chǎng)價(jià)格：磚混結(jié)構(gòu)800元/m，就地改造石板房、危房1500元/間。（2）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資定額及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參照各專業(yè)局實(shí)際勘測(cè)規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際確定如下： 巷道硬化：標(biāo)準(zhǔn)為4米寬，20公分厚，投資定額77元/ m。排溝：埋管2寸管，有蓋板6萬(wàn)元/km 宅基地補(bǔ)償：基本農(nóng)田每畝補(bǔ)償1.8萬(wàn)元/畝 宅基地平整：1萬(wàn)元/畝

果樹(shù)：青苗補(bǔ)償：經(jīng)濟(jì)林50元/株 青苗600元/畝 自來(lái)水管網(wǎng)：投資定額600元/戶 農(nóng)電入戶：投資定額2000元/戶 變壓器30kv/1.4萬(wàn)元，線路3萬(wàn)元/km

222沼氣池：3800元/戶

陣地建設(shè)：包括村活動(dòng)室，老年活動(dòng)室等一層二間120m，10萬(wàn)元。學(xué)校：教育部門(mén)指定的建校點(diǎn)方向建校800元/m。衛(wèi)生室：一層二間 10萬(wàn)元 警務(wù)室：一層二間60m 6萬(wàn)元

廣播、通訊：村廣播室設(shè)備2700元，通訊設(shè)1500元/戶備，線路3萬(wàn)元/km，廣播室一間3萬(wàn) 商業(yè)超市：一層4間120m2，10萬(wàn)元（含貨柜）（3）通村基礎(chǔ)設(shè)施

通村路：設(shè)計(jì)4.5米寬，60公分排水溝，2—3道涵洞/km，30萬(wàn)元/km。通村組路：4萬(wàn)元/km 人畜飲水：每村40戶，3.8萬(wàn)元/點(diǎn) 通電：3萬(wàn)元/桿公里，增容入戶2000元/戶

廣電、通訊：數(shù)字電視200元/戶，村廣播室設(shè)備2700元/套，通訊1500元/戶。（4）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)：每戶修地1畝，0.55萬(wàn)元/畝 種苗補(bǔ)貼：800元/畝（每戶1畝果園，每株20元）圈舍改善：30元/m 20m/戶 技術(shù)引進(jìn)：每戶培訓(xùn)1人，600元/人

2、項(xiàng)目投資概算。

項(xiàng)目總投資13293.366萬(wàn)元，其中：房屋建設(shè)8025.28萬(wàn)元，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施2555.726萬(wàn)元，通村基礎(chǔ)設(shè)施1877.16萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)835.2萬(wàn)元。

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資13293.366萬(wàn)元，申請(qǐng)中省投資5361.44萬(wàn)元，占總投資的40.3 %；市縣配套和群眾自籌7931.87萬(wàn)元，占總投資的 59.7%。其中：

222

22房屋建設(shè)8025.28萬(wàn)元，申請(qǐng)中省投資3172.08萬(wàn)元，占總投資的40%；市縣配套和群眾自籌4853.15萬(wàn)元，占總投資的60%。

村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施2555.726萬(wàn)元，申請(qǐng)中省投資1104.42萬(wàn)元，占總投資的43.2 %；市縣配套 和群眾自籌1451.31萬(wàn)元，占總投資的56.8%。

通村基礎(chǔ)設(shè)施1877.16萬(wàn)元，申請(qǐng)中省投資750.864萬(wàn)元，占總投資的40%；市縣配套和群眾自籌1126.3萬(wàn)元，占總投資的60%。

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)835.2 萬(wàn)元，申請(qǐng)中省投資334.08萬(wàn)元，占總投資的40 %；市縣配套和群眾自籌501.12萬(wàn)元，占總投資的60 %。

（詳見(jiàn)附表2）

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證移民扶貧示范村順利實(shí)施，成立以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)電、水土、國(guó)土、城建、交通、廣播、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)為成員單位的移民扶貧示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主管局長(zhǎng)為辦公室主任，具體辦公，在扶貧開(kāi)發(fā)局移民股。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)示范村建設(shè)相關(guān)工作，以保證扶貧移民示范村工作整體推進(jìn)。

2、政府引導(dǎo)，群眾自愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好接收地干部群眾的思想工作，要取得大多數(shù)群眾的認(rèn)可，搞好群眾會(huì)議記錄和審批、驗(yàn)收結(jié)果、兌付資金的張榜公布工作，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持政府引導(dǎo)群眾自愿和量力而行的原則，貧困戶申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審匯總上報(bào)，縣扶貧局組織終審張榜公布，無(wú)異議后，貧困戶辦理相關(guān)建房手續(xù)，逐級(jí)報(bào)批，方可動(dòng)工建房，以保證移民戶建房的合法性。

3、嚴(yán)格辦事規(guī)程，提高安居質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行移民計(jì)劃，嚴(yán)格控制集中移民安臵工程規(guī)模，嚴(yán)格按“三高三避”的要求，科學(xué)選址，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套，做到安全可靠，方便可行。國(guó)土、城建部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，各戶自主建房屋。房屋結(jié)構(gòu)以磚混、磚木為主，每戶住房建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。安居戶遷入新居、配套基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目整體竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社和縣局初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)后，進(jìn)行張榜公示，無(wú)異議后，在移民搬遷相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，資金直接兌付到戶。

4、嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?。一是做到公開(kāi)、公正，按照移民政策嚴(yán)格審定移民對(duì)象，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。杜絕搬富不搬窮，優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。二是建立扶貧移民新村資金專戶，?？顚Ｓ谩７鲐氁泼裥麓遒Y金由縣扶貧局驗(yàn)收后直接兌付到戶，確保貧困戶受益。三是堅(jiān)持資金年度審計(jì)監(jiān)督。接受審計(jì)部門(mén)的年度資金審計(jì)工作。

5、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,確保示范村工作正常開(kāi)展。扶貧移民示范村項(xiàng)目是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和幫助。國(guó)土、林業(yè)部門(mén)繼續(xù)執(zhí)行移民搬遷的減免和減少土地費(fèi)、育林費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；城建、國(guó)土部門(mén)幫助移民搬遷點(diǎn)的規(guī)劃和放線工作；電力、交通、廣電、通訊等部門(mén)結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)搞好安居村的水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，保證移民扶貧示范村建設(shè)工作順利開(kāi)展。

第二篇：年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

移民搬遷工作是我縣的重要民生工程，今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，按照省、市部署和要求，認(rèn)真做好前期工作，深入調(diào)查，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化工作措施、加大工作力度，全力抓好落實(shí)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。今年省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人。2、制定實(shí)施方案。4、確定避災(zāi)移民搬遷對(duì)象。鎮(zhèn)人43戶234人、鎮(zhèn)33戶161人、鎮(zhèn)9戶45人、鎮(zhèn)11戶48人、鎮(zhèn)80戶396人、鄉(xiāng)37戶196人、鄉(xiāng)7戶31人、鄉(xiāng)73戶208人?？傆?jì)293戶1319人。（一）迅速傳達(dá)，扎實(shí)部署?？h政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專題研究部署移民搬遷工作?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題講話進(jìn)行全面部署。會(huì)議要求，各相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，并把移民搬遷工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，要成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、制定方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，層層分解落實(shí)，確保把這項(xiàng)造福百姓，利國(guó)利民的好事辦好、辦實(shí)。通過(guò)傳達(dá)學(xué)_，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了思路和工作方向。（三）強(qiáng)化措施，細(xì)化方案。為了確保全縣移民搬遷工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，我們主要從以下幾方面強(qiáng)化了落實(shí)措施。一是成立機(jī)構(gòu)，縣政府成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管扶貧、礦管、國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，扶貧和移民辦、地礦、財(cái)政等21個(gè)部門(mén)為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)了全縣避災(zāi)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確了責(zé)任，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)主體的責(zé)任和各部門(mén)的協(xié)作配合責(zé)任。形成了分工有序、協(xié)作推進(jìn)的良好工作機(jī)制。三是實(shí)行包抓、抓點(diǎn)示范責(zé)任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時(shí)還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉(xiāng)村干部和地災(zāi)戶，在省市總體政策框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等具體要求。在前期摸底工作的基礎(chǔ)上，組織干部深入到搬遷要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)決策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作，在抓好面上工作的同時(shí)，抓點(diǎn)示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)，全縣共確定了鄉(xiāng)街上，鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)的、鄉(xiāng)的幸福、、、鎮(zhèn)的前、鎮(zhèn)的共大、鎮(zhèn)的、鎮(zhèn)的10移民個(gè)集中安置點(diǎn)，土地平整工作全面結(jié)束，目前正在安排房屋主體建設(shè)。通過(guò)抓點(diǎn)示范，從而有力地推動(dòng)了整個(gè)工作的開(kāi)展。1、由于搬遷戶經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，部分農(nóng)戶建設(shè)資金難以籌集，對(duì)搬遷失去信心，加上近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較忙，勞動(dòng)力相對(duì)短缺，工程的推進(jìn)面臨的阻力較大。3、一是部分移民點(diǎn)運(yùn)作速度偏慢，工作進(jìn)展不平衡，二是移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。三是解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。我們將按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進(jìn)度，確保今年移民工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保該項(xiàng)工作在全市的領(lǐng)先地位。2、是加大與國(guó)土部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，讓他們多與省、市國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)集中安置點(diǎn)用地指標(biāo)的審批。

第三篇：彬縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法

彬縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣扶貧移民搬遷工作，認(rèn)真實(shí)施好扶貧移民搬遷項(xiàng)目，提高扶貧移民搬遷財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》、《陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《咸陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《陜西省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》、咸陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定及有關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金是國(guó)家設(shè)立的為幫助生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境極其惡劣地區(qū)貧困人口通過(guò)扶貧移民開(kāi)發(fā)，擺脫惡劣的自然環(huán)境，建設(shè)新居的建房補(bǔ)助專項(xiàng)資金。

第三條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金包括中央財(cái)政扶貧移民資金和省、市、縣（區(qū)）財(cái)政扶貧移民搬遷配套資金。

第四條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排和管理。扶貧項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放的審核，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)配套資金的落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查。

第五條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金安排的項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省級(jí)以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，直接補(bǔ)助到戶，保證資金及時(shí)足額到位。

第六條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；農(nóng)戶自建，戶主負(fù)責(zé)；以農(nóng)為主，有土安置；自力更生為主，國(guó)家扶持為輔的原則。

第二章 項(xiàng)目實(shí)施的范圍對(duì)象和條件

第七條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施范圍是新一輪列入的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。

第八條 具備下列條件之一者，即可列入移民搬遷對(duì)象。

1、居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)和陡坡峽谷地帶，生存空間狹小，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困戶。

2、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，信息閉塞，修路、拉電、通水一次性投資成本過(guò)大，孩子上學(xué)不便的自然村組和貧困戶。

3、列入省上地方病重病區(qū)的村組和單莊獨(dú)戶。

4、地裂、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，無(wú)法在當(dāng)?shù)厣娴呢毨簟?/p>

第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第九條 扶貧移民搬遷安置實(shí)行就近安置與異地安置，集中安置與分散安置、政府協(xié)調(diào)安置與移民戶自找門(mén)路安置相結(jié)合，優(yōu)先在本村、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本縣（區(qū)）安置。

第十條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)審批，采取自下而上逐級(jí)申報(bào)、自上而下逐級(jí)審批的分級(jí)負(fù)責(zé)制度。即按照群眾自愿申請(qǐng)，村組評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，縣扶貧辦編制，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣扶貧辦和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市扶貧辦和市財(cái)政局。

1、對(duì)確需搬遷的貧困戶，先由戶主提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)村委會(huì)評(píng)議

2、村委會(huì)依據(jù)村級(jí)扶貧規(guī)劃，對(duì)評(píng)議出的搬遷對(duì)象張榜公布，若無(wú)異議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)審查的移民對(duì)象，報(bào)縣扶貧辦復(fù)審。

4、縣扶貧辦編制項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省、市扶貧辦審批。

5、縣扶貧辦接到省、市審批的項(xiàng)目計(jì)劃后，將審批名單于十五個(gè)工作日內(nèi)通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村委會(huì)組織實(shí)施。

6、搬遷人口以項(xiàng)目實(shí)施初搬遷戶家庭戶口本實(shí)有農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)，搬遷實(shí)施期間新增人口和死亡人口均不納入搬遷對(duì)象計(jì)算。

第十一條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人秒得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，要按管理程序逐級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和投資規(guī)模變更的按程序報(bào)省扶貧辦批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更的由市扶貧辦批復(fù)，報(bào)省扶貧辦備案。

第四章 優(yōu)惠政策

第十二條 扶貧移民搬遷資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“1＋5”模式，即省上按照每搬遷1人補(bǔ)助1000元，每戶補(bǔ)助5000元一次下?lián)芊鲐氁泼癜徇w補(bǔ)助資金。

第十三條 除省補(bǔ)建房資金外，搬遷戶還享受下列優(yōu)惠政策。

1、減免搬遷戶在遷入地建房所需占地的占用費(fèi)和水利建設(shè)基金。

2、異地搬遷戶三年內(nèi)保留原有承包土地，房產(chǎn)不動(dòng)、允許來(lái)去自由，三年后，其原承包地、宅基地交回所屬村。本村內(nèi)搬遷戶遷入新居后交回原宅基地。

3、優(yōu)先安排搬遷戶信貸扶貧資金，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。

4、遷入地要給搬遷戶調(diào)整安排好承包地，其數(shù)量和質(zhì)量不低于原住戶的平均水平。

5、對(duì)搬遷戶不收原村在飲水、拉電、修路時(shí)所用各種費(fèi)用。

第十四條 未納入全縣扶貧移民搬遷計(jì)劃的非貧困戶，在移民新村建房的不享受政府的補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理。

第十五條 實(shí)行優(yōu)惠政策明白卡制度，將優(yōu)惠政策條款、標(biāo)準(zhǔn)印制清楚，做到搬遷戶一戶一卡，人人明白。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十六條 扶貧移民搬遷新村、新居規(guī)劃堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)超前，因地制宜，量力而行，相對(duì)集中，多形式推進(jìn)，分步分戶實(shí)施”的方針，在建房時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建、戶主負(fù)責(zé)的原則，不得由縣、鄉(xiāng)、村大包大攬承建。因特殊原因，確需統(tǒng)一建房時(shí)，必須征得群眾自愿，形成決議，并報(bào)縣扶貧辦審批。

第十七條 移民搬遷新村規(guī)劃要切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”，即：與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合；與山川秀美工程、退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷提高扶貧移民搬遷新村建設(shè)的層次。

第十八條 扶貧移民搬遷新村、新居規(guī)劃要一次規(guī)劃到位，布局合理，街道整齊，排水方便，既有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)，又有生產(chǎn)區(qū)，且人均住房面積不得少于10平方米（戶建房面積不得超出120平方米），給群眾留出一定的發(fā)展空間。

第十九條 集中安置的移民新村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“五到村”（電力部門(mén)送電到移民新村，水利部門(mén)送水到村，計(jì)劃、交通部門(mén)負(fù)責(zé)道路到村，郵電部門(mén)負(fù)責(zé)郵遞、電話到村，廣電部門(mén)負(fù)責(zé)廣播電視到村）的要求，由縣鄉(xiāng)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

第二十條 涉及扶貧移民搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)、村是移民搬遷項(xiàng)目的組織實(shí)施人?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)和職能單位要密切配合，各司其職?？h扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷項(xiàng)目的編制、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放到戶工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金的的落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查工作，縣土地局負(fù)責(zé)輸搬遷戶宅基地審批手續(xù)工作，縣城建局負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷新村定點(diǎn)和規(guī)劃工作。

第六章 驗(yàn)收工作

第二十一條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目堅(jiān)持檢查驗(yàn)收。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)，縣扶貧辦復(fù)驗(yàn)，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)省、市驗(yàn)收?？h上驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收合格證，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期改正。省、市驗(yàn)收不合格的，取消其搬遷資格。

第二十二條 驗(yàn)收的方法采取聽(tīng)匯報(bào)和查資料相結(jié)合、看新居和走訪搬遷戶相結(jié)合，全面察看重點(diǎn)抽驗(yàn)相結(jié)合，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和遷出地，入戶了解情況，逐戶逐項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十三條 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括當(dāng)年搬遷任務(wù)完成情況；移民搬遷戶確定情況；補(bǔ)助資金到位兌付情況；建（購(gòu)）房面積及房屋質(zhì)量情況；新村規(guī)劃情況；優(yōu)惠政策落實(shí)情況；檔案資料建設(shè)情況和村立碑、戶掛牌管理情況。

第七章 資金管理與發(fā)放

第二十四條 縣財(cái)政局設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，對(duì)扶貧移民搬遷財(cái)政資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年斷續(xù)使用。專戶存儲(chǔ)所得利息，金額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第二十五條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)直接補(bǔ)助到戶管理制度，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

第二十六條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金必須用于已批復(fù)的移民搬遷項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得滯撥、截留、擠占、挪用。

第二十七條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)行公示制度。即堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，面向社會(huì)和群眾張榜公示搬遷實(shí)施村名、搬遷對(duì)象、搬遷人口、享受扶貧移民財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十八條 在縣上組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)驗(yàn)收合格的搬遷戶，按照“五到場(chǎng)”的方式，即縣扶貧辦主管主任、縣扶貧辦主管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、搬遷戶場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，將扶貧移民搬遷補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶。

第二十九條 建立扶貧移民搬遷財(cái)政資金年審制度?？h審計(jì)局每年要對(duì)全縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金進(jìn)行一次全面審計(jì)。

第八章 獎(jiǎng)懲措施

第三十條 獎(jiǎng)懲的依據(jù)：

1、各級(jí)審計(jì)部門(mén)在扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；

2、新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的；

3、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的；

4、扶貧移民搬遷項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收結(jié)論；

5、扶貧開(kāi)發(fā)工作檢查結(jié)論。

第三十一條 對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視，扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量高，扶貧工作檢查評(píng)價(jià)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上獎(jiǎng)勵(lì)給下全縣扶貧移民總指標(biāo)10%的項(xiàng)目計(jì)劃。

第三十二條 對(duì)有下列情況之一的，要如數(shù)調(diào)養(yǎng)下項(xiàng)目資金計(jì)劃規(guī)模，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任：

1、揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣，擠占扶貧移民搬遷財(cái)政資金的；

2、騙取、套取、挪用、貪污扶貧移民搬遷財(cái)政資金的；

3、同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，多頭申請(qǐng)資金的；

4、擅自調(diào)整、變更扶貧移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由彬縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

一、基本情況

今年省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)省市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署移民搬遷的有關(guān)工作。

2、制定實(shí)施方案。

3、做好宣傳工作。通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)議，廣泛宣傳黨和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)，易地搬遷的各項(xiàng)方針政策，充分動(dòng)員群眾積極參加工程建設(shè)，并進(jìn)村入戶做好群眾的思想工作，切實(shí)解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問(wèn)題，打消群眾的思想凝慮，保證搬遷工作的順利進(jìn)展。

4、確定避災(zāi)移民搬遷對(duì)象。鎮(zhèn)人43戶234人、鎮(zhèn)33戶161人、鎮(zhèn)9戶45人、鎮(zhèn)11戶48人、鎮(zhèn)80戶396人、鄉(xiāng)37戶196人、鄉(xiāng)7戶31人、鄉(xiāng)73戶208人?？傆?jì)293戶1319人。

二、主要做法

（一）迅速傳達(dá)，扎實(shí)部署。

縣政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專題研究部署移民搬遷工作?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題講話進(jìn)行全面部署。會(huì)議要求，各相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，并把移民搬遷工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，要成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、制定方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，層層分解落實(shí)，確保把這項(xiàng)造福百姓，利國(guó)利民的好事辦好、辦實(shí)。通過(guò)傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了思路和工作方向。

（二）認(rèn)真摸底，搞好規(guī)劃。

縣移民搬遷工作會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確定專人辦公，采取各種形式，分層次召開(kāi)會(huì)議，加大對(duì)移民搬遷工作的宣傳力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，一般干部包村，村干部包戶的工作責(zé)任制，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村入戶、宣傳政策、調(diào)查摸底，根據(jù)群眾意愿、制定規(guī)劃、選定搬遷地點(diǎn)，確定搬遷，并登記造冊(cè)?？h扶貧和移民辦還組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧專干進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸底過(guò)程中，要充分考慮群眾的意愿，了解群眾的真實(shí)想法，與群眾簽訂書(shū)面協(xié)議書(shū)，同時(shí)要嚴(yán)格把握政策，摸出的對(duì)象進(jìn)行公示，確保底子清、對(duì)象準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化措施，細(xì)化方案。

為了確保全縣移民搬遷工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，我們主要從以下幾方面強(qiáng)化了落實(shí)措施。一是成立機(jī)構(gòu)，縣政府成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管扶貧、礦管、國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，扶貧和移民辦、地礦、財(cái)政等21個(gè)部門(mén)為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)了全縣避災(zāi)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確了責(zé)任，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)主體的責(zé)任和各部門(mén)的協(xié)作配合責(zé)任。形成了分工有序、協(xié)作推進(jìn)的良好工作機(jī)制。三是實(shí)行包抓、抓點(diǎn)示范責(zé)任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時(shí)還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉(xiāng)村干部和地災(zāi)戶，在省市總體政策框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等具體要求。

（四）抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作

在前期摸底工作的基礎(chǔ)上，組織干部深入到搬遷要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)決策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作，在抓好面上工作的同時(shí)，抓點(diǎn)示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)，全縣共確定了鄉(xiāng)街上，鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)的、鄉(xiāng)的幸福、、、鎮(zhèn)的前、鎮(zhèn)的共大、鎮(zhèn)的、鎮(zhèn)的10移民個(gè)集中安置點(diǎn)，土地平整工作全面結(jié)束，目前正在安排房屋主體建設(shè)。通過(guò)抓點(diǎn)示范，從而有力地推動(dòng)了整個(gè)工作的開(kāi)展。

三、存在的困難和問(wèn)題

1、由于搬遷戶經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，部分農(nóng)戶建設(shè)資金難以籌集，對(duì)搬遷失去信心，加上近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較忙，勞動(dòng)力相對(duì)短缺，工程的推進(jìn)面臨的阻力較大。

2、由于搬遷涉及的面較廣，遇到的問(wèn)題矛盾較多，協(xié)調(diào)難度較大，占用時(shí)間較多，這一定程度上也影響了工程的整體進(jìn)度。

3、一是部分移民點(diǎn)運(yùn)作速度偏慢，工作進(jìn)展不平衡，二是移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。三是解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。

四、下一步打算

我們將按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進(jìn)度，確保今年移民工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保該項(xiàng)工作在全市的領(lǐng)先地位。

1、加強(qiáng)協(xié)作，確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣，政策性強(qiáng)，既是一項(xiàng)重要“民生工程”，也是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，要把這件好事辦好，光靠扶貧部門(mén)一家的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)和社會(huì)各界的支持配合。我們將進(jìn)一步健全和完善政策措施，確保移民扶貧工程有法可依、有章可循；并在加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合社會(huì)資源，形成各相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，齊抓共管的良好氛圍。

2、是加大與國(guó)土部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，讓他們多與省、市國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)集中安置點(diǎn)用地指標(biāo)的審批。

3、是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查評(píng)比力度，盡力調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好移民扶貧工作的積極性。

范文僅供參考

感謝瀏覽

第五篇：xx年移民搬遷扶貧半年工作總結(jié)

xx年移民搬遷扶貧半年工作總結(jié)

撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

xx年移民搬遷扶貧半年工作總結(jié)

一、工作落實(shí)情況

xx年，省、市下達(dá)我區(qū)計(jì)劃任務(wù)5058人，其中：省計(jì)劃任務(wù)xx人（其中易地搬遷1000人，進(jìn)城進(jìn)園1000人）我區(qū)已落實(shí)移民搬遷對(duì)象20戶89人，上半年有14戶54人正在建房；市計(jì)劃任務(wù)3058人，我區(qū)出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于實(shí)施貧困群眾搬遷移民扶貧工程的工作意見(jiàn)》。

二、主要做法

1、宣傳發(fā)動(dòng)，讓移民政策深入人心。年初，區(qū)、鄉(xiāng)分別召開(kāi)移民扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)移民扶貧政策精神。同時(shí)，印制宣傳手冊(cè)和宣傳單，發(fā)至全區(qū)有關(guān)村、組，讓廣大群眾熟悉了解進(jìn)城進(jìn)園移民政策的有關(guān)規(guī)定。

2、成立移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，扶貧和移民辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)工部、規(guī)劃建設(shè)局、房管局、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、文化局、公安局、蓉江街辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鏡壩鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人組成的進(jìn)城進(jìn)園移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，我辦成立了以單位一把手為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的進(jìn)城進(jìn)園移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成移民工作辦事機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)明確責(zé)任，責(zé)任到人。

3、落實(shí)了移民搬遷計(jì)劃，制訂了移民扶貧工作方案。省、市下達(dá)我區(qū)移民搬遷任務(wù)后，我們嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)、審批、公示、確認(rèn)移民對(duì)象。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制訂并印發(fā)了《區(qū)xx貧困群眾搬遷移民扶貧工作實(shí)施方案》，確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開(kāi)展。

4、執(zhí)行移民政策、嚴(yán)格把好五道關(guān)。在工作中我們主要圍繞把好五道關(guān)而開(kāi)展。一是嚴(yán)把調(diào)查摸底關(guān)。在調(diào)查中工作組深入遷出點(diǎn)廣泛進(jìn)行，把符合移民搬遷條件的自然村組及有意愿搬遷的群眾進(jìn)行造冊(cè)登記。二是嚴(yán)把搬遷對(duì)象核查關(guān)。對(duì)符合移民搬遷的農(nóng)戶，實(shí)地核查搬遷條件及搬遷人口，對(duì)照實(shí)施方案中的搬遷對(duì)象條件，對(duì)不符合條件的一律給予核減。三是嚴(yán)把審批程序關(guān)。對(duì)符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，經(jīng)群眾民主評(píng)議、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，兩次張榜公示無(wú)異議后，經(jīng)區(qū)移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。四是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)。對(duì)移民資金的發(fā)放，實(shí)行“陽(yáng)光操作”“封閉管理”，根據(jù)移民建房進(jìn)度，資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”。五是嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。要求建房必須選址在遠(yuǎn)離災(zāi)害點(diǎn)的地方。并在分戶建房中，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查，確保建房質(zhì)量。

5、加大移民后續(xù)扶持，確保移民富得起。搬遷是手段，致富是關(guān)鍵。我們把進(jìn)城進(jìn)園移民勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移列入農(nóng)民培訓(xùn)和扶貧雨露計(jì)劃，對(duì)搬遷移民每戶至少培訓(xùn)一名實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，把移民后續(xù)扶持納入社會(huì)扶貧工作中，采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)制定有效幫扶措施，加強(qiáng)對(duì)移民戶的后續(xù)扶持，確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，讓移民戶切實(shí)感受政府的關(guān)心和政策帶來(lái)的實(shí)惠。

三、特色亮點(diǎn)

1、部門(mén)配合，協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。xx的移民搬遷任務(wù)涉及發(fā)改委、房管局等部門(mén)，因此，我辦緊緊和發(fā)改委、房管局等相關(guān)部門(mén)相互配合、相互協(xié)調(diào)，確保了移民搬遷工作有序開(kāi)展。

2、增加資金投入。對(duì)搬遷群眾采取“普惠制”與“特惠制”相結(jié)合的政策，實(shí)行差別化扶持。

四、下半年工作打算

1、不斷探索，努力提高移民扶貧工作水平。一方面要努力學(xué)習(xí)移民扶貧工作的方針政策、規(guī)章制度，另一方面要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（市）移民搬遷扶貧經(jīng)驗(yàn)及好的做法，盡快提高移民扶貧工作水平。

2、積極協(xié)調(diào)，努力加大集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加強(qiáng)與發(fā)改委、水利、電力、交通、通信等部門(mén)的協(xié)調(diào)，認(rèn)真編制集中安置點(diǎn)的水、電、路等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，研究解決移民搬遷扶貧安置中遇到的土地調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

3、拓寬渠道，不斷完善移民后續(xù)幫扶政策措施。有針對(duì)性地開(kāi)展多形式的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高移民的自我創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。有計(jì)劃地引導(dǎo)和安排移民參加勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。積極協(xié)調(diào)信貸扶貧資金，幫助移民戶解決生產(chǎn)發(fā)展的資金問(wèn)題。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，不定期開(kāi)展督促檢查，接受移民的監(jiān)督，保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

范文僅供參考

感謝瀏覽