第一篇：關于加強城市地下管線保護工作的通知范文

深建質安〔2011〕102號

關于加強城市地下管線保護工作的通知

各區(qū)建設局，光明、坪山新區(qū)城建局，市質監(jiān)總站，市安監(jiān)站，各建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計單位，各有關單位：

為加強我市地下管線保護工作，嚴防地下管線外力破壞事故發(fā)生，確保大運會期間地下管線安全運行，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、地下管線安全是城市正常穩(wěn)定運行的保障，關系到人民群眾的切身利益，今年是大運年，做好地下管線保護工作尤為重要。各部門、各單位要高度重視地下管線保護工作，嚴格按照國家有關標準、規(guī)范要求，落實安全防范措施，確保地下管線安全運行，為大運會的成功舉辦保駕護航。

二、建設單位應向勘察、設計、施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料，并保證資料的真實、準確、完整。對于毗鄰區(qū)域內有地下管線的，應會同施工單位與管線權屬單位簽訂地下管線保護協(xié)議，明確安全保護責任，并督促責任單位制定和落實地下管線保護措施。

三、勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采 1

取措施保證地下管線安全?？辈臁⒃O計單位按要求出具的勘察、設計文件，應當對施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線情況進行詳細說明。

四、施工單位在從事可能影響地下管線設施安全的作業(yè)時，必須制定地下管線保護方案，探明地下管線的準確位置，落實保護措施。施工前，必須按規(guī)定做好安全技術交底；施工中，發(fā)現(xiàn)地下管線資料有未標注或標注與實際情況不符的，應立即停止施工，及時向建設單位報告，待建設單位確認并補充資料后方可繼續(xù)施工。存在損壞地下管線情況時，要立即采取應急處置措施，及時向有關部門和管線權屬單位報告，并積極配合、協(xié)助管線權屬單位做好搶險維修工作。

五、監(jiān)理單位應當深入現(xiàn)場認真審查施工組織設計或專項施工方案中涉及地下管線保護的技術措施，在監(jiān)理過程中，必須對地下管線保護措施落實情況進行檢查，對施工過程進行巡查，并對保護范圍內的作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對于保護措施不落實或違章作業(yè)行為應立即責令整改，對拒不整改或情況嚴重的，應及時報告建設單位和施工安全監(jiān)督機構。

六、地下管線權屬單位要建立有效機制，定期對地下管線進行維護保養(yǎng)和運行狀態(tài)評估。按照有關要求，對地下管線進行安全監(jiān)測、檢測，及時排除隱患，確保運行安全；建立地下管線應急指揮系統(tǒng)，制定應急救援預案，儲備必要的應急救援器材，定期組織開展應急演練；并積極協(xié)調、支持與配合各建 2

設、施工、監(jiān)理等單位做好地下管線保護工作。

七、各級建設行政主管部門和質量安全監(jiān)督機構要加強對施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)督檢查,對地下管理保護措施未落實、違章作業(yè)或野蠻施工行為要及時責令整改，情節(jié)嚴重的，責令停工整改，對未落實整改的或造成地下管線破壞的，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)定予以處罰。

二〇一一年三月十六日

第二篇：城市地下管線管理條例

城市地下管線管理條例

（征求意見稿）第一章 總則

第一條【制定目的】為加強城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管線的有序建設和安全運行，制定本條例。

第二條【適用范圍】城市規(guī)劃區(qū)內地下管線的規(guī)劃、建設、運行維護、管理等活動，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等地下管線及其附屬設施，以及用于集中敷設上述管線的綜合管廊。

第三條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對地下管線工作的領導，并將地下管線工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條【基本原則】地下管線工作應當遵循政府主導、綜合協(xié)調、規(guī)劃引領、統(tǒng)籌建設、信息共享、安全運行的原則。

第五條【部門職責】國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導監(jiān)督全國地下管線工作。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內地下管線工作的綜合監(jiān)督管理工作。

城市人民政府確定的地下管線綜合管理部門，負責協(xié)調本行政區(qū)域內地下管線管理工作。

城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通、通信、廣播電視、能源、工業(yè)信息化等有關部門（以下簡稱地下管線行業(yè)主管部門）依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責本行業(yè)地下管線的有關具體工作。

城市人民政府規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、測繪地理信息等有關部門，在各自職責范圍內協(xié)助做好地下管線相關工作。

第六條【支持創(chuàng)新】國家鼓勵、支持地下管線科學技術研究和創(chuàng)新，推廣使用新技術、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設和管理水平。

第七條【加大投入】縣級以上人民政府應當加大對地下管線工作的投入，并鼓勵采取政府與社會資本合作、特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與綜合管廊等地下管線設施的投資、建設和運營。

第八條【禁止原則】任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線設施，并有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第二章 規(guī)劃

第九條【規(guī)劃編制】城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織地下管線行業(yè)主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，共同編制地下管線規(guī)劃，報城市人民政府批準。地下管線規(guī)劃應當具有前瞻性，并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規(guī)劃相銜接。

第十條【編制內容】地下管線規(guī)劃應當包括地下管線的鋪設方式和規(guī)模、布局和建設用地、保護范圍、安全保障措 施，以及綜合管廊建設區(qū)域和布局、管線種類等內容。

城市控制性詳細規(guī)劃應當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向、主要控制點標高及附屬設施用地范圍等內容。

第十一條【規(guī)劃許可】地下管線工程建設應當符合地下管線規(guī)劃。

新建、改建、擴建地下管線，地下管線工程建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可；與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并申請規(guī)劃許可。

第十二條【現(xiàn)狀資料】地下管線工程建設單位申請辦理地下管線建設工程規(guī)劃許可證時，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送工程實施區(qū)域內的地下管線現(xiàn)狀資料。

第十三條【放線要求】地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行放線。

第十四條【竣工測量】地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應測繪資質的測繪單位進行竣工測量，形成準確且符合有關標準、質量要求的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費用納入地下管線工程造價。竣工測量成果應當作為測繪基礎數(shù)據(jù)，依法向測繪地理信息行政主管部門匯交，并同時報送地下管線綜合管理部門。

第十五條【規(guī)劃核實】地下管線工程建設完成后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。未經核實或者核實不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗收。

第三章 建設 第十六條【道路和管線建設計劃】地下管線綜合管理部門應當組織地下管線行業(yè)主管部門編制地下管線建設計劃，并與城市道路建設計劃同步實施。

地下管線工程建設單位應當按照城市地下管線建設計劃進行建設。

第十七條【挖掘禁止】新建、改建、擴建的道路交付后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設管線；因特殊情況需要開挖的，須經城市人民政府批準。

第十八條【施工許可】地下管線工程施工前，建設單位應當依法向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請施工許可；與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并申請施工許可。

第十九條【有關要求】地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設單位應當依照有關規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘審批手續(xù)；影響交通、消防等安全的，還應當征得有關部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術條件允許的最短時間內完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應當合理設置臨時通道并按照要求配置安全警示設施，保證行人安全通行。

第二十條【道路建設單位職責】城市道路與地下管線同步建設的，道路工程建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程建設工期，并履行以下職 責：

（一）向地下管線工程建設單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作；

（三）督促地下管線工程建設單位在地下管線覆土前完成測量，并對測量工作進行檢查。

第二十一條【管線建設單位職責】地下管線工程建設單位應當履行下列職責：

（一）向地下管線工程的設計、施工單位提供完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）地下管線與城市道路同步施工的，服從道路工程建設單位安排的合理工期；

（三）地下管線單獨施工的，事先通知相關地下管線產權、管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線設施的監(jiān)護工作；

（四）委托并督促工程測繪單位在地下管線工程覆土前完成測量工作；

（五）負責本單位實施的地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十二條【相關單位職責】地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監(jiān)理單位，應當具有相應的資質等級,并按照國家和地方的技術規(guī)范要求進行地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監(jiān)理。

地下管線工程監(jiān)理單位應當對地下管線隱蔽工程進行 監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。

第二十三條【施工單位職責】地下管線工程施工單位應當履行下列職責：

（一）核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）按照經審查通過的施工圖設計文件、工期以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設置有關警示標志；

（三）在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工；

（四）施工可能對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構筑物等造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關單位派員到場監(jiān)督；

（五）因施工損壞有關設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關單位搶修，發(fā)生的費用由責任單位承擔；

（六）配合地下管線工程建設單位在管線覆土前完成測量工作；

（七）收集和整理本單位實施的地下管線工程的項目資料，并向地下管線工程建設單位提供。

第二十四條【安全質量管理職責】縣級以上人民政府地下管線行業(yè)主管部門和其它有關部門應當加強對地下管線建設工程質量和安全生產的監(jiān)督管理。

第二十五條【產權登記】國務院國土資源管理部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設部門制定地下管線的產權登記管理辦法。

第二十六條【遷移改建管線規(guī)定】新建、擴建、改建建設工程，不得擅自遷移、變更地下管線，不得影響地下管線 安全，確需遷移、變更的，應當按照本條例的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

新建、擴建、改建建設工程確需遷移、變更地下管線的，建設單位應當會同有關地下管線產權、管理單位，制定遷移、改建、保護的設計施工方案，由地下管線產權、管理單位負責實施，所需費用由建設單位承擔。

工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條【輔助裝置】地下管線鋪設時應當根據(jù)國家有關標準要求，同時鋪設管線標識、定位、示蹤等裝置。

第二十八條【竣工驗收】地下管線工程建設單位應當組織地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第四章 綜合管廊

第二十九條【規(guī)劃編制】城市人民政府地下管線綜合管理部門應當組織有關部門編制城市地下綜合管廊建設規(guī)劃，確定綜合管廊的建設區(qū)域、系統(tǒng)布局、建設規(guī)模、入廊管線、斷面形式、平面位置、豎向控制、建設時序等，充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設施容量的需要及遠景發(fā)展，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十條【建設區(qū)域】屬于以下情形之一的，應當同步 規(guī)劃和建設綜合管廊，暫時不具備同步建設條件的，應當為綜合管廊預留規(guī)劃通道：

（一）城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域建設；

（二）城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)；

（三）新建、改建、擴建城市道路。

第三十一條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區(qū)域，地下管線應當全部進入管廊；除因技術條件無法納入綜合管廊的或者與外部用戶連接的管線外，不得在綜合管廊以外建設管線。

第三十二條【建設標準】綜合管廊工程建設應當符合國家標準規(guī)范的要求。

鼓勵綜合管廊主體結構構件標準化，采用預制拼裝技術，促進包括工業(yè)構件生產、施工設備制造等產業(yè)發(fā)展。

第三十三條【建設使用】按照規(guī)劃要求納入綜合管廊的地下管線，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設。對于應當納入綜合管廊的地下管線在綜合管廊外進行建設施工的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市政公用等部門不得頒發(fā)相關許可證。

納入綜合管廊的各類管線的產權、管理單位應當向綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。具體收費標準由城市人民政府物價主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門制定。

綜合管廊運營初期不能通過收費彌補成本的，城市人民政府應當根據(jù)實際情況，給予必要的財政補貼。

第五章 運行維護

第三十四條【運行維護主體】地下管線產權、管理單位負責地下管線的運行維護管理。

綜合管廊建設運營單位負責綜合管廊本體及其附屬設施的運營管理；各地下管線產權、管理單位負責入廊管線的設施維護及日常管理。綜合管廊建設運營單位應當為地下管線產權、管理單位實施日常維護、搶修工作提供便利條件。

綜合管廊建設運營單位應當建立安全管理制度和應急處置工作機制，與地下管線產權、管理單位相互配合，共同做好突發(fā)事件處置和應急管理等工作。

第三十五條【地下管線產權、管理單位職責】地下管線產權、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）開展日常管理和維護工作，建立安全生產責任制，及時維護地下管線及附屬設施；

（二）建立地下管線巡護制度，做好巡查和維護記錄；

（三）按照有關規(guī)定和標準設置安全防范設施，定期進行安全評估和運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全管理制度和安全技術規(guī)程；

（四）建立健全隱患排查治理和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)事故隱患的及時采取措施消除隱患，對排查出來且不能立即整改的隱患進行動態(tài)監(jiān)控，對周圍有并行或交叉管道的地下管線進行重點監(jiān)測，保證管線及其附屬設施安全運行；

（五）定期開展應急演練；

（六）道路、其他管線工程施工可能對地下管線造成影響時，及時向道路工程建設單位、其他管線工程建設單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并在接到道路工程建設單位、其他管線工程建設單位通知后，指定專人做好施工現(xiàn)場地下管線設施的監(jiān)護工作；

（七）發(fā)生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向地下管線綜合管理部門、地下管線行業(yè)主管部門和其他有關部門報告；

（八）建立地下管線信息檔案制度，及時更新信息，配合做好地下管線專項普查工作；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十六條【故障搶修】地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產權、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知建設、市政道路、交通等主管部門，在72小時內補辦批準手續(xù)。

綜合管廊內管線發(fā)生故障的，地下管線產權、管理單位應當按照預案組織實施搶修，向綜合管廊建設運營單位報告，并通知其他相關的地下管線產權、管理單位；發(fā)生故障的管線涉及多家地下管線產權、管理單位的，應由綜合管廊建設運營單位統(tǒng)一組織搶修，費用由發(fā)生故障的地下管線產權、管理單位共同承擔。

第三十七條【禁止行為】地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）擅自進行建設施工；

（二）損壞、占用、擅自遷移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）排放、傾倒、堆放易燃易爆、腐蝕性物質；

（五）種植深根植物；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十八條【應急預案】地下管線行業(yè)主管部門應當會同有關部門制定地下管線應急綜合預案。

地下管線產權、管理單位應當制定本單位的應急預案，并報地下管線行業(yè)主管部門和有關部門備案。

第三十九條【廢棄管線處理】地下管線產權、管理單位廢棄地下管線的，應當向地下管線行業(yè)主管部門備案，并及時拆除廢棄的地下管線。因廢棄地下管線未及時拆除而造成安全生產事故的，地下管線產權、管理單位應承擔相應責任。

地下管線產權、管理單位不及時拆除，其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，地下管線行業(yè)主管部門可以自行或者委托沒有利害關系的第三人代為拆除，費用按照成本合理確定，由地下管線產權、管理單位承擔。

對產權單位不明的廢棄地下管線，由地下管線行業(yè)主管部門組織拆除，拆除費用由本級財政解決。

第六章 信息管理 第四十條【管理原則】地下管線信息管理應該遵循標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

第四十一條【管線信息標準】國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的基本格式、標準及信息共享目錄清單。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、直轄市人民政府地下管線綜合管理部門應當會同有關部門根據(jù)國家地下管線信息數(shù)據(jù)基本格式，制定符合本行政區(qū)域實際情況的地下管線信息數(shù)據(jù)的格式。

地下管線信息數(shù)據(jù)資料應當真實、完整、準確，符合國家和地方有關標準。

第四十二條【管線信息系統(tǒng)】城市人民政府應當建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)城市地下管線信息數(shù)據(jù)資料在部門間的共享。

地下管線綜合管理部門應當對地下管線信息進行集中統(tǒng)一管理，負責地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的運行維護，及時將地下管線規(guī)劃、普查、竣工測量、補測補繪等資料及地下管線的具體信息輸入系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理。

地下管線產權、管理單位應當建立完善的本單位地下管線信息系統(tǒng)，滿足日常運營維護管理需要。

地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和地下管線產權、管理單位建立的地下管線信息系統(tǒng)應當采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，并實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

第四十三條【信息提交】地下管線產權、管理單位應當 向地下管線綜合管理部門和地下管線行業(yè)主管部門提交本單位的地下管線信息，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第四十四條【城建檔案】城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內地下管線工程的檔案管理工作。地下管線工程檔案的收集、保管等日常管理工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構）負責。

地下管線工程竣工后三個月內，地下管線工程建設單位應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定，向城建檔案管理機構報送地下管線工程項目檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，報送的地下管線工程項目檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十五條【管線普查】城市人民政府應當組織制定地下管線普查實施方案。

地下管線綜合管理部門應當組織相關部門及地下管線產權、管理單位，按照普查實施方案開展地下管線普查和安全隱患排查工作，并將普查成果及時輸入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

地下管線普查成果應當及時提供給城建檔案管理機構。第四十六條【信息利用與保密】地下管線相關信息數(shù)據(jù)和檔案資料應當依法定密。

地下管線相關信息和檔案用于國家機關決策、不動產登 記和社會公益事業(yè)的，地下管線綜合管理部門和城建檔案管理機構應當無償提供。

公民、法人和其他組織利用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查閱地下管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。地下管線建設單位和產權、管理單位查閱地下管線信息和檔案，涉及本單位移交的地下管線工程信息，有關部門不得收取查詢費用。

第四十七條【資金保障】城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)運行維護經費納入地方政府財政預算，保障信息系統(tǒng)的正常運行。

第七章 法律責任

第四十八條【國家機關工作人員的法律責任】違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府、城市人民政府及其地下管線綜合管理部門、地下管線行業(yè)主管部門和其他有關部門，在城市地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條【管線建設單位的法律責任1】地下管線工程建設單位未進行放線繼續(xù)施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十條【管線建設單位的法律責任2】地下管線工程建設單位有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰 款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規(guī)定進行竣工測量的；

（二）未按規(guī)定向地下管線綜合管理部門報送竣工測量成果的；

（三）未按地下管線建設計劃的安排進行地下管線建設的；

（四）未按規(guī)定向地下管線工程設計、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料的；

（五）地下管線與城市道路同步施工時，未按照道路工程建設單位安排的合理工期建設的；

（六）未事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作的；

（七）未按規(guī)定向城建檔案管理機構移交地下管線工程項目檔案，或者移交的檔案不真實、不準確、不完整的。

第五十一條【道路建設單位法律責任】城市道路與地下管線同步建設，道路工程建設單位有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規(guī)定向地下管線工程建設單位提供地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）未事先通知地下管線產權、管理單位做好現(xiàn)場管線監(jiān)護工作的；

（三）未按規(guī)定開展本單位實施的地下管線工程項目檔 案資料的收集和歸檔工作的。

第五十二條【施工單位的法律責任】違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求設置安全警示設施，或者采取相應保護措施的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條【監(jiān)理單位的法律責任】監(jiān)理單位未按本條例規(guī)定對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十四條【擅自遷移改建管線的法律責任】違反本條例規(guī)定，擅自遷移、變更地下管線的，由地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處10萬元以上30萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條【未拆除廢棄管線的法律責任】地下管線產權、管理單位未按本條例規(guī)定及時拆除廢棄的地下管線的，由地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十六條【地下管線產權、管理單位的法律責任】違反本條例第三十五條規(guī)定，地下管線產權、管理單位未按規(guī)定履行安全運行職責的，由地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十七條【從事禁止行為的法律責任】違反本條例規(guī) 定，從事危及地下管線安全活動的，由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下付款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條【援引規(guī)定】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十九條【特別規(guī)定】鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內地下管線的規(guī)劃、建設和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用管線的建設和管理，不適用本條例的規(guī)定。第六十條【實施日期】本條例自 年 月 日起施行。

第三篇：地下管線、建筑物保護管理辦法

中鐵龍袍建管〔2021〕XX號

中鐵龍袍生態(tài)智慧新城（南京）投資發(fā)展有限公司

地下管線、建（構）筑物保護管理辦法

公司所屬各部門、各參建單位：

為加強和規(guī)范公司建設工程項目施工過程中對施工區(qū)域內及周邊地下管線、建（構）筑物的保護，進一步落實安全生產主體責任，強化安全監(jiān)督管理，切實保障施工區(qū)域及周邊一定范圍內地下管線、建（構）筑物的安穩(wěn)運行，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法，請遵照執(zhí)行。

中鐵龍袍生態(tài)智慧新城（南京）投資發(fā)展有限公司

2021年XX月XX日

地下管線、建（構）筑物保護管理辦法

1第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范公司建設工程項目施工過程中對地下管線、周邊建（構）筑物的保護，進一步落實安全生產主體責任，強化安全監(jiān)管，切實保障施工區(qū)域及周邊一定范圍內地下管線、建（構）筑物的安穩(wěn)運行，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所述的“地下管線、建（構）筑物”指中鐵龍袍智慧新城項目施工區(qū)域及周邊一定范圍內的地下管線、建（構）筑物，“權屬單位”指相關的產權、管理、使用等單位。

2第二章 工作目標

第三條 各參建單位牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強責任感、緊迫感，進一步完善各項監(jiān)管制度和安全保護措施，最大限度地預防、控制和降低安全風險，有效防止發(fā)生破壞地下管線、建（構）筑物事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，深入細致地抓好保護工作，為建設一流的和諧宜居之都提供有力保障。

3第三章 工作原則

第四條 各參建單位要認真督促落實安全生產主體責任，嚴格履行監(jiān)管職責，積極拓展安全監(jiān)管手段，強化工作配合，把地下管線、建（構）筑物保護工作的管理、監(jiān)督、檢查等各項安全防護措施真正落到實處，形成齊抓共管的工作格局。

4第四章 相關單位職責

第五條 建設單位主要職責

1.成立現(xiàn)場協(xié)調小組，組織各參建單位與相關權屬單位建立溝通、協(xié)調、配合機制，召開啟動配合會，研究確認地下管線、建(構)筑物保護方案。

2.委托勘察單位做好施工及毗鄰區(qū)域地下管線、建（構）筑物的勘查，將勘查成果及時移交給設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，辦理移交手續(xù)。

3.負責辦理地下管線、建（構）筑物保護等前期手續(xù)，審核設計、施工單位編制的保護方案（措施）。

4.督促監(jiān)理、施工單位做好地下管線、建(構)筑物的保護工作，加強過程控制，及時開展專項檢查。

第六條 施工單位主要職責

1.施工單位應結合地下管線、建(構)筑物勘查成果，聯(lián)系相關權屬單位共同進行現(xiàn)場核查。地下管線無法確定準確位置的，必須進行人工探測，探明后設置走向標識，形成《地下管線核查報告》《建(構)筑物核查報告》，經監(jiān)理單位審核簽認后，報送項目公司建管部主管工程師備案。與原勘查成果出入較大時，及時書面告知勘察、設計和權屬單位。

2.組織施工前，應根據(jù)現(xiàn)場核查的情況，會同相關權屬單位制定詳細的施工保護方案（措施），經監(jiān)理、權屬單位審批簽認后，對現(xiàn)場作業(yè)人員進行書面交底和指認，履行簽認手續(xù)，確保保護措施的各項要求傳達至一線作業(yè)人員，有效防范事故的發(fā)生。

3.動土作業(yè)前，施工單位須填報《動土條件驗收審批表》，經監(jiān)理單位條件驗收合格簽認后方可施工。施工時，須安排專職人員全程盯控監(jiān)護，同時書面告知相關權屬單位。

4.施工過程中應加強對地下管線、建（構）筑物的巡視和監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，應按照規(guī)定及時處理和報告。

5.編制有針對性的應急預案。一旦發(fā)生破壞地下管線、建（構）筑物的事故，應及時報告有關部門和相關權屬單位，同時做好前期應急處置工作。在相關權屬單位或應急救援隊伍搶險搶修時，應積極做好配合協(xié)助工作。

第七條 監(jiān)理單位主要職責

1.對施工單位的《地下管線核查報告》《建(構)筑物核查報告》和施工保護方案（措施）進行詳細審查簽認，對施工單位的動土作業(yè)條件進行驗收和簽認。

2.加強對地下管線、建(構)筑物保護措施落實的過程控制，應當定時開展專項檢查。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，應當立即要求施工單位整改;情況嚴重的，應當及時報告建設單位和有關權屬單位，堅決避免出現(xiàn)監(jiān)理缺位現(xiàn)象。

3.在影響地下管線、周邊建（構）筑物安全的風險區(qū)域施工時，應安排專職監(jiān)理進行旁站。

第八條 設計單位主要職責

1.應當嚴格按照相關法律法規(guī)、標準及相關文件，結合地下管線、周邊建（構）筑物的勘查成果，編制保護措施設計文件。設計文件應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，嚴禁降低安全標準。

2.在工程施工前，設計單位應向施工單位和監(jiān)理單位說明保護措施設計意圖，解釋設計文件，并及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題。

3.根據(jù)現(xiàn)場實際情況，協(xié)助施工和權屬單位調整保護措施。

第九條 勘察單位主要職

1.根據(jù)設計單位提出的需求，受業(yè)主委托完成地下管線、建周邊(構)筑物的勘查，并形成正式的勘查報告。

2.結合施工單位現(xiàn)場核查報告，對新增管線或與調查成果有出入的管線、建(構)筑物進行確認，修改完善地下管線、建(構)筑物成果，完成地下管線、建(構)筑物復測成果報告。

3.因設計方案調整，根據(jù)設計單位新的設計需求，對新增調查范圍內的地下管線、建(構)筑物重新進行勘查，并完成管線補測、建構(筑)物補測成果。

4.在勘查作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

5第五章 組織實施

第十條 工程開工前，建設單位牽頭與相關權屬單位溝通實施工程有關情況,協(xié)調相關權屬單位提交本工程范圍內地下管線、建(構)筑物現(xiàn)狀資料，會同相關權屬單位及設計、施工、監(jiān)理等參建單位組織召開保護工作的專題會議，向施工和監(jiān)理單位做好書面技術交底。

第十一條 施工單位根據(jù)勘查報告資料向權屬單位、設計及監(jiān)理單位的相關人員仔細咨詢了解建(構)筑物現(xiàn)狀和地下管線的種類、用途、數(shù)量、走向、埋置深度等，并請相關權屬單位提供詳細的圖紙資料，以此作為制定施工保護方案（措施）的依據(jù)。

第十二條 施工前，施工單位須對地下管線、建(構)筑物進行詳細的調查、物探、坑探，將現(xiàn)狀管線的類型、位置、埋深等標識在地面上，并繪制詳細的地下管線圖，同時在本標段相關設計圖紙上繪出地下管線、建(構)筑物的位置。對與設計線路交叉的，進行平面位置和高程復核。如有沖突，應及時聯(lián)系建設、設計和權屬單位,制定詳細的遷移方案，待建設和權屬單位批準后實施。若不沖突，則編制詳細的施工保護方案（措施）報監(jiān)理單位、建設單位和權屬單位審批簽認。

第十三條 對原有地下管線情況不明或管線埋設位置難以判斷的,施工單位可委托具備資格的第三方勘查單位對地下管線進展探測,并在施工過程中跟蹤監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)管線損壞事故，施工單位應當按照規(guī)定及時向有關權屬單位報告，配合權屬單位做好搶險搶修工作，防止事故擴大。

第十四條 按照屬地管理原則，施工單位應積極配合政府相關部門和權屬單位做好日常的檢查維修、專項檢查等工作。

第十五條 在重要地下管線、建(構)筑物附近施工時，施工單位應選擇合理的施工工藝和機械設備，最大限度的降低震動，縮短工期，以確保施工過程安全平穩(wěn)。

第十六條 完善工作機制，強化安全監(jiān)管

1.嚴格依法辦理相關行政許可手續(xù)。針對需要辦理行政許可審批手續(xù)的重要管線、建(構)筑物，施工單位在施工前必須嚴格按照相關規(guī)定申請辦理行政許可手續(xù)，建設單位配合協(xié)調。

2.建設、施工和監(jiān)理單位應明確相關的溝通協(xié)調聯(lián)系人和安全防護責任人，與權屬單位建立良好的聯(lián)系機制，在日常施工管理中發(fā)現(xiàn)異常時，應當及時通知相關權屬單位。

3.開工前邀請權屬單位相關人員到現(xiàn)場進行指認和交底，共同商定施工保護方案（措施），實施過程中進行指導檢查，嚴格落實過程巡檢、專人值守、監(jiān)理旁站等相關要求。

4.嚴格落實動土條件驗收審批制度。涉及地下管線、建(構)筑物區(qū)域的施工，施工單位動土作業(yè)前必須完成相關資料移交、現(xiàn)狀核查、施工保護方案（措施）論證及審批、交底簽認、重要管線的現(xiàn)場標識、應急預案、專職人員值班安排等工作，填寫《臨近地下管線、建（構）筑物動土條件驗收審批表》報監(jiān)理驗收簽認后，方可組織實施。未經驗收或驗收不合格，嚴禁動土施工。

附件：《臨近地下管線、建（構）筑物動土條件驗收審批表》

附件：

臨近地下管線、建（構）筑物動土條件驗收審批表

編號：

第四篇：地下管線保護方案

中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院擴建門診樓

基坑土方、支護工程管線保護

一、場地概況

擬建場區(qū)位于北京市西城區(qū)北線閣5號，東臨廣安門醫(yī)院病房樓及廣安賓館，南鄰廣安門內大街，西鄰廣安門北街，北臨廣電住宅樓。擬建工程由門診主樓、門診樓裙房、液氧站和污水處理站等組成。根據(jù)建設單位提供地下管線分布圖及現(xiàn)場踏勘、物探情況分析，本工程西側除有一條主要電纜溝（內有多條電纜），北側一條污水管線以及緊鄰廣安賓館各一條污水、雨水管線，施工現(xiàn)場還有多條不明管線，因此施工前必須對地下管線進行調查，摸清管線數(shù)量、標高后方可開挖。

二、公用管線保護目標

工程施工全過程中無公用管線責任事故。

公用管線保護責任制：

為了做好公用管線保護工作，強化“誰承包、誰負責”的原則，本工程實行公用管線保護責任制，項目經理部經理為本工程的公用管線保護責任人。

三、調查方法與內容

1、施工前組織專門的管線調查小組，配合建設方進行管線調查工作。建設方提供相關管線單位管線平面圖、剖面圖。

2、施工范圍內進一步收集在地下通道、管線的所有管線圖紙和管線竣工資料，結合地質情況和周圍環(huán)境及管道的試驗結果，分析、確定

現(xiàn)有管線的種類、位置、形狀、尺寸、材料、入孔位置、接口狀況，必要時，到現(xiàn)場進行人工挖孔探測。

四、管線保護

1、工程施工對原有地下管線的保護方法

根據(jù)設計圖紙?zhí)峁┑馁Y料,施工現(xiàn)場地下埋有各種地下管線。經設計人員分類, 部分管線由業(yè)主安排遷移,部分管線是要求施工單位在施工過程中進行保護處理的。當中有給水管、排水管、電信電纜、煤氣管、電力電纜等,這些管線是重要的市政設施,必須妥善進行保護。

1)管線拆遷

應首先保證管道的使用功能不受影響并符合城市的總體規(guī)劃、盡量考慮永臨結合,同時緊密結合的施工組織計劃。

2)給水管道

影響基坑支護結構東側的給水管線主要是一根Φ200混凝土給水管，具體的過改方案是:先臨遷至主體結構外的東側,待主體結構施工完畢后在再遷回恢復。

3)排水管道

影響基坑支護施工的管線主要是東南側有一根Φ800混凝土排水管，具體的過改方案是:先臨遷至主體結構外的東側,待主體結構施工完畢后在再遷回恢復，同時將混凝土管或鑄鐵管換成鋼管。

4)煤氣管線

影響基坑支護施工的煤氣管線主要是一個煤氣加壓站位于基坑東側D軸~E軸，將此處煤氣加壓站移除基坑邊坡5m外。

5)電力管線

影響基坑支護施工位于基坑西側一條主要電力管溝（1.6mX1.9m），內部布設多條主力電纜，此處建設方已經與有關部門進行洽商，將此處管線移至基坑以外，直至不影響施工。2、管線保護施工要點

(l)正式開工前可以進行四方面工作

a.認真研究設計圖紙?zhí)峁┑馁Y料;

b.積極主動走訪有關職能部門,盡可能收集有關管線的資料;c.派專人對施工現(xiàn)場地下管線進行勘測調查;

d.根據(jù)前三步工作的成果,比較精確地繪出有關管線圖紙,作為施工中管線遷拆或保護的依據(jù)。

(2)圖紙中顯示須進行遷拆的管線,進場后應主動配合有關部門盡快進行遷拆。

(3)對于仍須保留的地下管線,我公司制定了詳細的管線保護方案(本章后附),并切實予以執(zhí)行,保證施工期間管線的加固和懸吊的安全和正常使用。

(4)對于原來有混凝土井道保護的電力或通信管線,懸吊時,在有關部門同意和協(xié)助下將混凝土井道拆除,換以合適尺寸的管材將原有電纜集結成束,并妥善保護電纜后方能進行懸吊。

(5)基坑支護及基坑土方開挖施工前,使用管線探測儀,仔細對施工位置進行探測,然后再進行基坑施工。

(6)若經探測,發(fā)現(xiàn)有未明管線在施工場地內通過時,應及時向監(jiān)

理和業(yè)主報告情況,并會同業(yè)主、設計單位及管線權屬部門共同研究,研究處理辦法。盡量不影響施工進度的正常進行。

3、地下管線保護方案

1)施工說明

管線拆遷應首先保證管道的使用功能不受影響并符合城市的總體規(guī)劃、盡量考慮永臨結合,同時緊密結合車站的施工組織計劃。影響主體結構施工的通信管線主要是橫跨主體結構的分支管線, 均不遷改而采用懸吊、托護。

對通信、電力、給水、煤氣等城市主干管,采用懸吊托護或支架支護時,采取有效措施,確保萬無一失。

2)施工方法及施工措施

2.1、詳細閱讀、掌握設計、建設單位提供的地下管線圖紙資料，并在工程實例實施前召開各管線單位施工配合會議，收集管線資料。對影響施工和受施工影響的地下管線開挖必要的探坑（開挖探坑時通知管線單位、建設方、監(jiān)理單位人員到場），核對弄清地下管線的分布、深度具體情況，現(xiàn)場留取影像資料，做好記錄。

2.2、工程實施前，建設單位提供管線圖，并進行相關管線交底手續(xù)。

2.3、施工現(xiàn)場地下管線的詳細情況和制定管線保護措施向項目經理、現(xiàn)場技術負責人、施工員、班組長和操作工作安全交底，隨即填寫“管線交底”，并建立“保護地下管線責任制”，明確各級人員的責任。

2.4、落實保護地下管線的組織措施，公司委派管線保護專職人員負責本工程地下管線的監(jiān)護和保護工程。施工隊和各班組兼職管線保護

人，組織地下管線監(jiān)護體系，嚴格按照公司審定批準的施工管線保護措施，地下管線保護措施要求落實到現(xiàn)場，對所有保護的管線設置安全標志牌。

2.5、對施工范圍內不可移除地下管線設置沉降測點，工程實施中，定期觀測管線的沉降、位移，及時掌握沉降、位移觀測資料。

2.6、對重點保護的管線，由建設單位、各管線單位和施工單位有關人員成立現(xiàn)場管線保護領導小組，定期開展活動，檢查管線保護措施的落實情況及保護措施的可靠性。

2.7、工程施工中，嚴格按照經審定的施工方案與地下管線保護措施的要求進行施工，各級管線保護負責人深入施工現(xiàn)場監(jiān)護地下管線、督促操作人員遵守操作規(guī)程，嚴禁違章操作、違章指揮和違章施工。

2.8、施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內容、探坑資料不符等異常情況時，立即通知建設單位和有關管線單位、監(jiān)理單位、施工單位到場研究、商議補救措施，在未作出統(tǒng)一結論前，不擅自處理或繼續(xù)施工。

2.9、施工過程中發(fā)生意外情況，應事先制訂好應急措施，配備好搶修器材，以便在管線出現(xiàn)險兆時及時搶修，做到防患于未然。

2.10、一旦出現(xiàn)管線損壞事故，立即上報有關部門和建設單位，并立即通知有關管線單位要求搶修，組織力量協(xié)助搶修。對人為損壞事故，要吸取教訓并按“三不放過”的原則進行處理。

2.11、管道、電桿保護

在施工期間有可能要對本工程施工產生影響的管道，若有必要則進行遷移，但是考慮工期及管線所屬部門的配合情況，如在施工前未能及

時遷移，則在施工的同時需制定嚴密的保護方案。首先如電桿位于管道溝槽或鄰近溝槽位置，則在施工時，視具體情況分別采取留出位置待電桿遷移后再施工或打護坡樁防護的方法，確保工程能順利地開展。

2.12、電纜、通訊管線的保護

電纜在施工時嚴禁破壞。在開工前，首先邀請建設單位以明確施工區(qū)域及施工時有可能影響到的區(qū)域上的現(xiàn)狀管線位置。然后聽取其保護建議，共同做好防范工作。由于電力通訊管線比較脆弱，因此，在施工前，根據(jù)有關部門的建議及時制定有效的保護方法。以便在施工時能嚴格執(zhí)行既定的保護方法進行保護，杜絕傷及管線。開挖時設專人指揮，并配合人工，根據(jù)實際情況兩者交替進行。

第五篇：無錫市城市地下管線管理辦法

無錫市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運行，提高公共危機應急處理能力，合理開發(fā)、利用和保護城市地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《無錫市建設工程安全生產管理條例》、《無錫市城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關的附屬設施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市市區(qū)范圍內地下管線的規(guī)劃、建設、維護、信息管理及相關活動，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。

第五條 規(guī)劃行政主管部門負責地下管線規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

建設行政主管部門負責地下管線建設的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經信、市政園林、國土、交通運輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責，共同做好城市地下管線的相關工作。

區(qū)人民政府按照管理權限負責本轄區(qū)內地下管線的相關工作。

第六條 建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項普查制度，逐步實現(xiàn)實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。

市人民政府確定的市地下管線信息管理系統(tǒng)的主管部門應當會同有關部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合有關部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市規(guī)劃、建設、市政園林等有關部門應當會同管線產權或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市地下管線信息管理系統(tǒng)應當納入城市應急搶險體系，為有關應急搶險指揮決策提供參考依據(jù)。

第七條 管線產權或者管理單位對其所有或者管理的地下管線的建設、維護、安全運行負責，并應當制定相應的應急救援預案，組織開展應急演練。

第八條 鼓勵地下管線的科學研究和創(chuàng)新，推廣先進技術，提倡采用新技術、新材料和新工藝。

鼓勵采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率。

鼓勵采用各類先進技術對地下管線進行標志設置、定位、探測和管理。

第九條 任何單位和個人有權制止和舉報損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。

第二章 規(guī)劃管理

第十條 管線行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制管線專項規(guī)劃。各類管線專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

專項規(guī)劃應當報市人民政府批準后實施；法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 各類涉及地下管線的建設工程應當符合規(guī)劃要求和有關技術規(guī)范，服從規(guī)劃管理。

第十二條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當在建設前按照下列原則報送有關情況：

（一）屬市級管理地下管線的，向市規(guī)劃、建設和管線行政主管部門報送；

（二）屬區(qū)級管理地下管線的，按照區(qū)人民政府的要求報送。

地下管線屬區(qū)級管理，但與市級管理的地下管線相關的，由區(qū)人民政府向市規(guī)劃、建設和管線行政主管部門報送。

第十三條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當依法向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；符合規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃氣、綠化、消防、軌道交通、建（構）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應當依法向市政園林、公安、城管、交通運輸、水利等部門辦理相關手續(xù)。

第十四條 建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城市建設檔案管理機構、管線產權或者管理單位等平臺查詢建設工程范圍內的地下管線信息，取得該范圍內的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應當查明，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當將建設工程范圍內的地下管線現(xiàn)狀資料一并向規(guī)劃行政主管部門報送。

第十五條 取得建設工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設單位應當在委托具有相應資質的測繪單位放線后，依法向規(guī)劃行政主管部門申請驗線。符合要求的，方可開工。

建設單位應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設單位應當按照法定程序委托具有相應資質的測量單位，按照地下管線探測技術規(guī)程進行竣工測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件、管線工程測量圖等竣工測繪成果，并向規(guī)劃行政主管部門提交，申請規(guī)劃核實。未經核實或者經核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的，不得組織竣工驗收。

地下管線工程的測繪、探測費用納入工程造價。

第十七條 地下管線工程竣工驗收后6個月內，建設單位應當按照規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門報送地下管線工程竣工驗收資料。

竣工驗收資料應當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。

第三章 建設管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設單位應當依法向建設行政主管部門辦理建設工程施工許可手續(xù)；與建設工程同步建設的，可以與建設工程一并辦理。

建設單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，市城市建設檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第十九條 建設單位應當在取得施工許可證有效期內組織開工。未按期開工的，應當在施工許可證期限屆滿前，按照規(guī)定向發(fā)證機關申請延期。

第二十條 建設單位進行地下管線工程建設時，應當履行下列職責：

（一）向設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。

（二）事先通知管線產權或者管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護工作。

（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預埋有關管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術規(guī)范，確保城市道路設施完好、通行安全。

（五）負責組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續(xù)與建設工程一并辦理的，其竣工檔案與建設工程的竣工檔案一并移交。

（六）其他法律、法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定應當履行的職責。

涉及地下管線的建設工程，建設單位應當統(tǒng)籌管理建設工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設工期；與建設工程同步建設的地下管線工程，管線建設單位應當服從建設工程建設單位的統(tǒng)籌安排。

第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應當履行下列職責：

（一）做好安全防護措施，施工現(xiàn)場應當使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人進行監(jiān)護。

（二）按照技術規(guī)范、操作規(guī)程和經批準的位置、范圍、管徑、材質、工藝、時間段等有關要求組織施工，設置管線標志；可能影響其他地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標志、設施安全的，及時通知有關單位到施工現(xiàn)場進行協(xié)調處理或者監(jiān)護，采取保護措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應急措施，并通知搶修等有關單位和行政主管部門。

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場地下管線狀況與取得的現(xiàn)狀資料不一致的，及時通過建設單位向建設或者規(guī)劃行政主管部門報告，并停止施工，采取保護措施。

（四）按照要求提供合格的竣工圖，配合建設單位收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料。

（五）其他法律、法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定應當履行的職責。

第二十二條 勘察、設計、監(jiān)理單位應當按照規(guī)定和要求對地下管線進行勘察、設計和監(jiān)理，并配合建設單位收集、整理、歸檔、移交管線工程竣工檔案信息資料。

第二十三條 建設工程確需遷移、改建地下管線的，建設單位應當與管線產權或者管理單位協(xié)商后提出實施方案，并依法辦理相關手續(xù)；管線產權或者管理單位應當配合做好地下管線遷移、改建的相關工作。

第二十四條 建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當根據(jù)有關規(guī)定和技術規(guī)范向市城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應當歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗、核實地下管線工程檔案認可文件等有關資料。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第二十五條 建設行政主管部門和建設、施工等有關單位應當將地下管線的管理規(guī)范作為安全文明施工、招投標管理工作的重要內容。

第四章 維護與信息管理

第二十六條 管線行政主管部門應當加強地下管線日常維護的監(jiān)督管理，保障地下管線正常、安全運行。

管線產權或者管理單位應當加強日常巡查和維護管理，實時了解規(guī)劃、建設等部門涉及地下管線的審批信息，及時進行專業(yè)指導和監(jiān)督，并建立安全生產責任制，保障地下管線完好、安全運行。

第二十七條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，管線產權或者管理單位應當先行組織搶修，同時報告相關行政主管部門，并依法補辦有關手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產權或者管理單位應當在工程完成后一個月內將有關地下管線信息資料按照要求向規(guī)劃行政主管部門和市城市建設檔案管理機構報送。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線。

在地下管線用地范圍內，禁止下列危及地下管線安全的行為：

（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）建設與地下管線無關的建（構）筑物或者實施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等占壓行為；

（五）其它危及地下管線安全的行為。

第二十九條 管線產權或者管理單位建立專業(yè)地下管線信息系統(tǒng)時，應當符合地下管線信息標準和要求，納入市地下管線信息管理系統(tǒng)，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

市城市建設檔案管理機構應當運用現(xiàn)代信息技術管理地下管線工程檔案；對接收、收集的地下管線信息資料，應當及時登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數(shù)字化、安全備份等工作。

第三十條 有關部門和單位應當為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當以非營利為目的予以提供。

建設單位、管線產權或者管理單位、測繪成果保管單位等應當依法向相關行政主管部門提供地下管線信息數(shù)據(jù)，移交相關資料。

第三十一條 有關單位應當建立地下管線信息資料的保密管理制度，制定地下管線信息資料的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀等相關規(guī)定。

查閱、利用地下管線信息資料，應當遵守國家有關保密規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

儲存地下管線信息資料的庫房及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息資料應當按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對集中行政處罰權已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，未經驗線或者驗線不符合要求，建設單位或者個人擅自開工的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，建設單位未向規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期補報；逾期不補報的，由規(guī)劃行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款，并可由有關部門代為委托測量，測量所需費用由建設單位承擔。

第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處以工程合同價款 1%以上 2%以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二項、第三項規(guī)定，造成地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標志、設施損壞的，由市政園林行政主管部門或者其他有關行政主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以單位罰款數(shù)額 5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，管線產權或者管理單位未報送或者未按照要求報送地下管線資料的，由規(guī)劃、建設行政主管部門責令限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；逾期拒不改正的，由有關部門代為委托測量，測量所需費用由管線產權或者管理單位承擔。

第四十條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線或者實施危及地下管線安全行為的，由建設、市政園林等有關部門按照管理權限分工，責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 有關行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。

第四十三條 江陰市、宜興市地下管線的管理，可結合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定相應規(guī)定。

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行