第一篇：西安市城市地下管線管理辦法(試行)

西安市城市地下管線管理辦法（試行）

（2011年12月5日西安市人民政府第167次常務會議審議通過 2012年1月4日西安市人民政府令第95號公布 自2012年2月4日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強城市地下管線管理，實現(xiàn)城市地下管線保障功能，整合和利用城市地下管線信息資源，科學合理利用地下空間，保障城市地下管線的有序建設和安全運行，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《西安市市政工程設施管理條例》、《西安市城市建設檔案管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設、維護及地理信息的管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市地下管線是指建設于地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、有線電視管線及其他用途的各類地下管線、管線共同溝及其附屬設施。

企事業(yè)單位自用的地下管線、軍事專用地下管線的建設管理按照有關法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

第四條 市市政行政主管部門負責地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，其所屬的市政設施管理機構具體負責地下管線相關管理工作。

規(guī)劃、建設、公安、市容園林和城管執(zhí)法等部門按照各自職責做好地下管線的管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)以及市轄縣市政設施管理部門負責本轄區(qū)城市地下管線管理工作。各開發(fā)區(qū)管理委員會受市市政行政主管部門委托負責開發(fā)區(qū)內(nèi)城市地下管線管理工作。

第五條 地下管線管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、保障安全、信息共享的原則。

第六條 政府鼓勵和支持地下管線建設的科學技術研究和創(chuàng)新，推廣先進技術，提高地下管線建設管理的科學技術水平。提倡地下管線建設單位和施工單位采用新技術、新材料和新工藝。

第二章 規(guī)劃建設管理

第七條 市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同相關管理部門編制地下管線綜合規(guī)劃和地下管線建設專項規(guī)劃，并可根據(jù)城市建設需要對各專項規(guī)劃進行調(diào)整。

第八條 新建、改建、擴建城市道路，應當統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設計安排地下管線位置。除經(jīng)市人民政府同意外，新建城市道路的配套管線應當埋設在地下，改建、擴建道路的，原有架空線纜應當同步埋設至地下。

新建、改建、擴建地下管線工程，應當控制在規(guī)劃的對應管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。如需變更，按原審批程序辦理變更手續(xù)。

第九條 依附于城市道路的各種地下管線的建設，應當與城市市政建設年度計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下，后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

城市道路建設需要遷移、改建地下管線的，管線產(chǎn)權、管理單位應當按照有關規(guī)定和要求進行遷移或改建，并與城市道路工程同步建設。確無條件同步建設的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應當按照規(guī)劃要求預留地下管線管位。

第十條 新建、改建、擴建城市道路建成五年內(nèi)，不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應當按照規(guī)定報市人民政府批準。第十一條 市規(guī)劃行政管理部門辦理新建、改建、擴建城市道路規(guī)劃手續(xù)時，應當對依附于城市道路的地下管線建設工程實行同步審批。

市規(guī)劃行政管理部門審批的地下管線線位與已有地下管線實際情況不相符合時，市規(guī)劃行政管理部門應當與市市政行政主管部門和地下管線建設單位、相鄰地下管線產(chǎn)權單位共同商議予以確定。

第十二條 市市政行政主管部門應當在城市市政建設年度計劃下達后，會同市規(guī)劃行政管理部門召開市政道路配套地下管線建設協(xié)調(diào)會，向地下管線建設單位通報當年的市政建設計劃安排情況。

第十三條 地下管線建設單位應當在市政道路配套地下管線建設協(xié)調(diào)會后一個月內(nèi)將同步建設地下管線的計劃和涉及本單位已有地下管線設施的詳細資料報送市市政行政主管部門。

市政建設計劃調(diào)整的，市市政行政主管部門應當及時通知相關單位對地下管線建設計劃做出調(diào)整。

第十四條 同步建設地下管線的單位，應在所依附的城市道路建設項目開工前，將施工工期計劃報送城市道路建設單位。

地下管線建設單位應與城市道路建設單位協(xié)商地下管線施工設計、建設方案等情況。

第十五條 城市道路建設單位應統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線施工工期。

與城市道路同步建設的地下管線的建設單位應當服從城市道路建設單位的統(tǒng)籌安排，保證地下管線的施工質(zhì)量和安全。第十六條 地下管線建設單位應在施工前持市規(guī)劃行政管理部門審核資料到市政工程設施管理機構辦理施工手續(xù)，并與市城建檔案館簽訂建設工程檔案報送責任書。與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理施工手續(xù)。地下管線施工影響道路交通安全的，應到公安交通管理部門申報，做好交通分流、引導等工作。

第十七條 地下管線建設單位應當向施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。

地下管線施工涉及已有地下管線的，已有地下管線產(chǎn)權單位應當為施工單位提供便利，并提供地下管線的位置及誤差、地下管線的安全距離或范圍、地下管線管徑大小及材質(zhì)、地下管線運行情況及需特殊保護的要求和措施、聯(lián)絡人員及聯(lián)絡方式等資料。

第十八條 地下管線建設單位不能提供地下管線現(xiàn)狀資料或無法保證提供的管線資料準確、完整時，地下管線產(chǎn)權、管理單位應派工作人員到施工現(xiàn)場對地下管線具體位置進行實地標注，提供實地標注位置文字說明及圖示，并在施工現(xiàn)場對施工單位進行指導，施工單位應采取可靠方式進行探測，掌握管線詳細情況后方可施工。

對需要特別保護的重要部位或存在特殊情況時，原有地下管線產(chǎn)權、管理單位應書面告知建設單位和施工單位，并派駐監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)護施工。

第十九條 地下管線建設單位在施工中遇到管線沖突時應當立即停工，需變更線路的，應當經(jīng)規(guī)劃行政管理部門重新核準，并將更改數(shù)據(jù)標注在核準圖紙上后方可繼續(xù)施工，不得擅自施工。

第二十條 地下管線建設施工發(fā)生挖破、碰斷、損毀地下管線事故時，施工單位應立即啟動應急預案，并立即向市市政行政主管部門和相關地下管線產(chǎn)權、管理單位報告，封閉 控制事故現(xiàn)場，配合地下管線產(chǎn)權、管理單位做好搶修、維修工作，及時恢復管線正常功能。

第二十一條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監(jiān)理單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

地下管線建設完工后，建設單位應當組織地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理單位及市城建檔案館進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

地下管線建設單位應當將管線建設工程已經(jīng)竣工驗收的情況報告市市政行政主管部門。

第二十二條 地下管線建設單位應在建設過程中及時收集、整理管線建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，并在管線建設工程竣工驗收后三個月內(nèi)，將管線建設工程技術資料報送市政工程設施管理機構和市城建檔案館。

第三章 維護管理

第二十三條 市市政行政主管部門負責監(jiān)督地下管線產(chǎn)權、管理單位對地下管線的維護管理。市市政行政主管部門應當加強日常的督查工作，并定期組織對地下管線維護管理的專項檢查，地下管線產(chǎn)權、管理單位及養(yǎng)護作業(yè)單位應當配合。

第二十四條 地下管線產(chǎn)權、管理單位應當建立相應的安全應急處置預案，并報市市政行政主管部門備案。

第二十五條 地下管線產(chǎn)權、管理單位對所屬地下管線及其設施的安全運行負責，應當加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設施完好、安全。地下管線及其附屬設施破損、老化、缺失的，應當及時修復。第二十六條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路進行緊急搶修的，管線產(chǎn)權、管理單位可先行施工，做好記錄，同時向市市政行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第二十七條 地下管線施工需要占用城市道路，影響交通安全的，應征得市公安交通管理部門的同意。道路施工需要車輛繞行的，地下管線施工單位應當設置繞行標志；不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前五日向社會公告。公安交通管理部門和施工單位應安排專人做好施工現(xiàn)場周邊道路秩序維護和交通安全工作。

第二十八條 因地下管線工程挖掘城市道路的，建設單位應當依法向市市政行政主管部門繳納挖掘修復費。

道路修復質(zhì)量不得低于該段道路原有的技術標準，并經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

第二十九條 地下管線產(chǎn)權、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更地下管線的，應經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門批準；廢棄地下管線的應當向市規(guī)劃行政管理部門、市市政行政主管部門、市城建檔案館備案，并組織拆除。對于產(chǎn)權不明、廢棄的地下管線，由市市政行政主管部門組織拆除。不能拆除的，應當將管道及其檢查井封填。

第三十條 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第四章 地理信息管理

第三十一條 市市政行政主管部門應當會同相關部門，按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，統(tǒng)籌建立地下管線地理信息系統(tǒng)。

地下管線產(chǎn)權、管理單位應當根據(jù)地下管線地理信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并及時向市市政行政主管部門報送地下管線地理信息，保證信息的準確性、完整性和時效性。

第三十二條 市市政行政主管部門應當會同相關部門組織地下管線產(chǎn)權、管理單位進行專項普查、普探工作，及時存儲、更新、整合城市地下管線信息資源，地下管線產(chǎn)權、管理單位應當配合。

第三十三條 市市政行政主管部門應當根據(jù)地下管線變化情況，組織有關部門及管線產(chǎn)權、管理單位，對城市地下管線進行補測補繪，核驗竣工資料，并及時更新城市地下管線地理信息系統(tǒng)。

地下管線遷移、變更、廢棄的，地下管線產(chǎn)權、管理單位應在一個月內(nèi)將變化后的管線地理信息報市市政行政主管部門、市城建檔案館，并對信息準確性負責。市市政行政主管部門應及時更新相關地下管線地理信息。

第三十四條 施工過程中發(fā)現(xiàn)原有地下管線實際高程、走向等與原有記載數(shù)據(jù)不符時，施工單位應告知原有地下管線產(chǎn)權單位和市政行政主管部門及時采集、更新地下管線地理信息。第三十五條 施工過程中，發(fā)現(xiàn)未進入地理信息系統(tǒng)的管線，施工單位應當報告市市政行政主管部門和地下管線產(chǎn)權單位。地下管線產(chǎn)權單位應當按規(guī)定時間測定管線的地理信息，并報送市市政行政主管部門和市城建檔案館。

第三十六條 城市地下管線地理信息系統(tǒng)為城市地下管線規(guī)劃、建設、維護、管理提供服務，相關建設單位需要查閱、利用地下管線信息的，應當遵守保密規(guī)定，并辦理相關手續(xù)。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，地下管線建設單位未按規(guī)定報送地下管線建設計劃和已有地下管線設施詳細資料的，由市市政行政主管部門責令改正，并處一萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，地下管線建設單位未按規(guī)定報送地下管線施工工期計劃的，由市市政行政主管部門責令改正，并處一萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，地下管線建設單位不服從道路建設單位統(tǒng)籌管理的，由市市政行政主管部門責令改正，并處一萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，地下管線建設單位在工程竣工驗收后逾期未向市政工程設施管理機構報送地下管線建設工程技術資料的，由市政工程設施管理機構責令改正，并處一萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法二十九條規(guī)定，管線產(chǎn)權、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由規(guī)劃行政管理部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。廢棄地下管線未向相關行政管理部門備案的，由相關部門責令改正，并處二千元以上五千元以下罰款。第四十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權、管理單位未向市市政行政主管部門報送地下管線地理信息或報送不準確、不完整的，由市市政行政主管部門責令改正，并處一萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《西安市市政工程設施管理條例》、《西安市城市建設檔案管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 相關行政管理部門工作人員在城市地下管線管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由相關行政管理部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十六條 城市地下管線建設檔案的管理依據(jù)《西安市城市建設檔案管理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2012年2月4日起施行。

第二篇：無錫市城市地下管線管理辦法

無錫市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運行，提高公共危機應急處理能力，合理開發(fā)、利用和保護城市地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《無錫市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《無錫市城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關的附屬設施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設、維護、信息管理及相關活動，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。

第五條 規(guī)劃行政主管部門負責地下管線規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

建設行政主管部門負責地下管線建設的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、市政園林、國土、交通運輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責，共同做好城市地下管線的相關工作。

區(qū)人民政府按照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)地下管線的相關工作。

第六條 建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項普查制度，逐步實現(xiàn)實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。

市人民政府確定的市地下管線信息管理系統(tǒng)的主管部門應當會同有關部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合有關部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市規(guī)劃、建設、市政園林等有關部門應當會同管線產(chǎn)權或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市地下管線信息管理系統(tǒng)應當納入城市應急搶險體系，為有關應急搶險指揮決策提供參考依據(jù)。

第七條 管線產(chǎn)權或者管理單位對其所有或者管理的地下管線的建設、維護、安全運行負責，并應當制定相應的應急救援預案，組織開展應急演練。

第八條 鼓勵地下管線的科學研究和創(chuàng)新，推廣先進技術，提倡采用新技術、新材料和新工藝。

鼓勵采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率。

鼓勵采用各類先進技術對地下管線進行標志設置、定位、探測和管理。

第九條 任何單位和個人有權制止和舉報損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。

第二章 規(guī)劃管理

第十條 管線行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制管線專項規(guī)劃。各類管線專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

專項規(guī)劃應當報市人民政府批準后實施；法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 各類涉及地下管線的建設工程應當符合規(guī)劃要求和有關技術規(guī)范，服從規(guī)劃管理。

第十二條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當在建設前按照下列原則報送有關情況：

（一）屬市級管理地下管線的，向市規(guī)劃、建設和管線行政主管部門報送；

（二）屬區(qū)級管理地下管線的，按照區(qū)人民政府的要求報送。

地下管線屬區(qū)級管理，但與市級管理的地下管線相關的，由區(qū)人民政府向市規(guī)劃、建設和管線行政主管部門報送。

第十三條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當依法向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；符合規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃氣、綠化、消防、軌道交通、建（構）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應當依法向市政園林、公安、城管、交通運輸、水利等部門辦理相關手續(xù)。

第十四條 建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城市建設檔案管理機構、管線產(chǎn)權或者管理單位等平臺查詢建設工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應當查明，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當將建設工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料一并向規(guī)劃行政主管部門報送。

第十五條 取得建設工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設單位應當在委托具有相應資質(zhì)的測繪單位放線后，依法向規(guī)劃行政主管部門申請驗線。符合要求的，方可開工。

建設單位應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設單位應當按照法定程序委托具有相應資質(zhì)的測量單位，按照地下管線探測技術規(guī)程進行竣工測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件、管線工程測量圖等竣工測繪成果，并向規(guī)劃行政主管部門提交，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收。

地下管線工程的測繪、探測費用納入工程造價。

第十七條 地下管線工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設單位應當按照規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門報送地下管線工程竣工驗收資料。

竣工驗收資料應當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。

第三章 建設管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設單位應當依法向建設行政主管部門辦理建設工程施工許可手續(xù)；與建設工程同步建設的，可以與建設工程一并辦理。

建設單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，市城市建設檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設單位。

第十九條 建設單位應當在取得施工許可證有效期內(nèi)組織開工。未按期開工的，應當在施工許可證期限屆滿前，按照規(guī)定向發(fā)證機關申請延期。

第二十條 建設單位進行地下管線工程建設時，應當履行下列職責：

（一）向設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。

（二）事先通知管線產(chǎn)權或者管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護工作。

（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預埋有關管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術規(guī)范，確保城市道路設施完好、通行安全。

（五）負責組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續(xù)與建設工程一并辦理的，其竣工檔案與建設工程的竣工檔案一并移交。

（六）其他法律、法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定應當履行的職責。

涉及地下管線的建設工程，建設單位應當統(tǒng)籌管理建設工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設工期；與建設工程同步建設的地下管線工程，管線建設單位應當服從建設工程建設單位的統(tǒng)籌安排。

第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應當履行下列職責：

（一）做好安全防護措施，施工現(xiàn)場應當使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人進行監(jiān)護。

（二）按照技術規(guī)范、操作規(guī)程和經(jīng)批準的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時間段等有關要求組織施工，設置管線標志；可能影響其他地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標志、設施安全的，及時通知有關單位到施工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處理或者監(jiān)護，采取保護措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應急措施，并通知搶修等有關單位和行政主管部門。

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場地下管線狀況與取得的現(xiàn)狀資料不一致的，及時通過建設單位向建設或者規(guī)劃行政主管部門報告，并停止施工，采取保護措施。

（四）按照要求提供合格的竣工圖，配合建設單位收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料。

（五）其他法律、法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定應當履行的職責。

第二十二條 勘察、設計、監(jiān)理單位應當按照規(guī)定和要求對地下管線進行勘察、設計和監(jiān)理，并配合建設單位收集、整理、歸檔、移交管線工程竣工檔案信息資料。

第二十三條 建設工程確需遷移、改建地下管線的，建設單位應當與管線產(chǎn)權或者管理單位協(xié)商后提出實施方案，并依法辦理相關手續(xù)；管線產(chǎn)權或者管理單位應當配合做好地下管線遷移、改建的相關工作。

第二十四條 建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當根據(jù)有關規(guī)定和技術規(guī)范向市城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應當歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗、核實地下管線工程檔案認可文件等有關資料。地下管線工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第二十五條 建設行政主管部門和建設、施工等有關單位應當將地下管線的管理規(guī)范作為安全文明施工、招投標管理工作的重要內(nèi)容。

第四章 維護與信息管理

第二十六條 管線行政主管部門應當加強地下管線日常維護的監(jiān)督管理，保障地下管線正常、安全運行。

管線產(chǎn)權或者管理單位應當加強日常巡查和維護管理，實時了解規(guī)劃、建設等部門涉及地下管線的審批信息，及時進行專業(yè)指導和監(jiān)督，并建立安全生產(chǎn)責任制，保障地下管線完好、安全運行。

第二十七條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，管線產(chǎn)權或者管理單位應當先行組織搶修，同時報告相關行政主管部門，并依法補辦有關手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產(chǎn)權或者管理單位應當在工程完成后一個月內(nèi)將有關地下管線信息資料按照要求向規(guī)劃行政主管部門和市城市建設檔案管理機構報送。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線。

在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列危及地下管線安全的行為：

（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）建設與地下管線無關的建（構）筑物或者實施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等占壓行為；

（五）其它危及地下管線安全的行為。

第二十九條 管線產(chǎn)權或者管理單位建立專業(yè)地下管線信息系統(tǒng)時，應當符合地下管線信息標準和要求，納入市地下管線信息管理系統(tǒng)，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

市城市建設檔案管理機構應當運用現(xiàn)代信息技術管理地下管線工程檔案；對接收、收集的地下管線信息資料，應當及時登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數(shù)字化、安全備份等工作。

第三十條 有關部門和單位應當為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當以非營利為目的予以提供。

建設單位、管線產(chǎn)權或者管理單位、測繪成果保管單位等應當依法向相關行政主管部門提供地下管線信息數(shù)據(jù)，移交相關資料。

第三十一條 有關單位應當建立地下管線信息資料的保密管理制度，制定地下管線信息資料的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀等相關規(guī)定。

查閱、利用地下管線信息資料，應當遵守國家有關保密規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

儲存地下管線信息資料的庫房及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息資料應當按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對集中行政處罰權已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗線或者驗線不符合要求，建設單位或者個人擅自開工的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，建設單位未向規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期補報；逾期不補報的，由規(guī)劃行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款，并可由有關部門代為委托測量，測量所需費用由建設單位承擔。

第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處以工程合同價款 1%以上 2%以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二項、第三項規(guī)定，造成地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標志、設施損壞的，由市政園林行政主管部門或者其他有關行政主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以單位罰款數(shù)額 5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，管線產(chǎn)權或者管理單位未報送或者未按照要求報送地下管線資料的，由規(guī)劃、建設行政主管部門責令限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；逾期拒不改正的，由有關部門代為委托測量，測量所需費用由管線產(chǎn)權或者管理單位承擔。

第四十條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線或者實施危及地下管線安全行為的，由建設、市政園林等有關部門按照管理權限分工，責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 有關行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。

第四十三條 江陰市、宜興市地下管線的管理，可結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定相應規(guī)定。

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行

第三篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2014年12月23日市人民政府常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

市長 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設、運行維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設于城市地面以下，用于給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關地下空間設施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施的建（構）筑物。

第四條 地下管線實行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設，將其納入國民

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經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

市、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：

（一）組織建立協(xié)調(diào)工作機制、聯(lián)席會議制度和重大事故安全應急處置綜合預案，并組織實施；

（二）統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設；

（三）研究決定重大事項。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責地下管線的規(guī)劃管理。

住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責地下管線工程的建設管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關管理工作。市城建檔案管理機構具體負責地下管線檔案信息的相關業(yè)務工作。

市政設施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業(yè)項目特許經(jīng)營及地下管線建設、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設施的相關管理工作。

發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關工作。

地下管線權屬單位負責所屬專業(yè)地下管線的維護管理。

具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設、運行等應當實行自動化、智能化管理。

第七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關部門和單位應當及時受理舉報并調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃建設

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當對地下管線區(qū)域進行規(guī)劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設、軌道建設等專項規(guī)劃相銜接，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進行技術評審后，報同級人民政府批準實施。

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地下管線綜合規(guī)劃應當具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。

經(jīng)依法批準的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原程序評審、報批。

第十條 建設單位應當編制所涉及的專業(yè)地下管線工程建設計劃，并報送有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照職責分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程建設計劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

專業(yè)、綜合地下管線工程建設計劃應當符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路建設計劃相銜接，并同步實施。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程建設計劃報送市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第十一條 建設單位應當按照綜合地下管線工程建設計劃進行建設。

城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

地下管線共同溝（廊）實行統(tǒng)一建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設深度等應當遵守下列規(guī)定：

（一）走向平行于道路規(guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結(jié)構管線避讓剛性結(jié)構管線；

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（四）埋設深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國家相關技術標準。

新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應當同步入地。

第十三條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當向地下管線權屬單位收集施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設工程立項和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認后，方可施工。

地下管線建設單位申請辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設工程開工前，建設單位應當組織涉及地下管線權屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進行地下管線技術交底，向設計、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應當明確保護范圍。原有地下管線埋設位置不明的，應當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實施。

第十五條 地下管線施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查通過的施工圖設計文件施工，設置地下管線警示標志，配備專人巡查、監(jiān)護，提供完整的竣工資料。

地下管線權屬單位應當配備專人監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并通報建設、施工、監(jiān)理等單位。

地下管線建設需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設單位應當依法向有關行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。施工對市政設施、城市綠化、人防工程、文物及其他設施可能造成影響的，應當采取保護措施，及時通知有關單位派員到場監(jiān)督。

因地下管線建設施工損壞有關設施的，施工單位應當及時搶修或者通知權屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費用由責任單位承擔。

地下管線復雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應當進行旁站監(jiān)理。

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第十六條 地下管線與城市道路同步建設的，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理相關審批手續(xù)。

道路建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設單位應當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設單位應當向有管轄權的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。

未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗收。

經(jīng)驗收合格的，依法向有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設單位應當與地下管線權屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關審批手續(xù)，與涉及的建設工程同步施工建設，所需費用由建設單位承擔。

第二十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設地下管線。確需提前開挖敷設地下管線的，應當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關審批手續(xù)，向社會公告，并向同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設涉及單位應當嚴格遵守安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔工程安全產(chǎn)生責任。

有管轄權的住房和建設行政主管部門應當加強對地下管線工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪，應當委托具備相應資質(zhì)的單位承擔。

勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪等單位應當嚴格執(zhí)行有關技術標準和規(guī)范。

第二十三條 地下管線檢查井應當符合國家標準和規(guī)范，井蓋、井身應

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當鑄壓行業(yè)名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設置規(guī)范醒目的權屬單位標識。井蓋、井框（圈）應當與相鄰路面齊平，相對高差應當符合城市道路建設與維護規(guī)范。

鐵質(zhì)檢查井蓋應當具有防盜功能并使用符合要求的材質(zhì)。

第二十四條 鼓勵、支持地下管線的建設、管理推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料。

第三章 運行維護

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業(yè)項目依法實行特許經(jīng)營。

市市政設施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權的授權主體，縣（市）市政設施行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權的授權主體，應當加強對地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督管理。

第二十六條 地下管線由其權屬單位或者管理單位維護管理。權屬單位或者管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案，并報有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設或者市政設施等行政主管部門備案，定期開展應急演練；

（二）按照規(guī)定和標準設置安全防護設施，定期評估運行狀態(tài)；

（三）配備專人巡查、維護，做好巡查、維護記錄，發(fā)現(xiàn)破損、缺失、老化的及時修復、更新，一時無法修復、更新的立即采取安全防護措施，設置警示標志，盡快修復、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線涉及區(qū)段、場所進行重點監(jiān)測，保證管線及相關設施完好有效、安全運行；

（五）發(fā)生事故的，立即組織應急處置，并及時報告有關行政主管等部門；

（六）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項普查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他職責。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時報告有關行政主管部門，在24小時內(nèi)依法申請補辦相關審批手續(xù)。

第二十七條 權屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應當向有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權不明的廢棄地下管線，由有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設或者市政設施等行政主管部門組織相關單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構筑物及其附屬設施，按照下列規(guī)定維護管理：

（一）未辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權的市政設施行政主管部門協(xié)調(diào)共用單位明確權屬單位分片負責；

（三）丟失、損壞的，在2小時內(nèi)補裝、修復；

（四）損壞嚴重或者發(fā)生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復措施，主次干道和鬧市區(qū)4小時內(nèi)、其他地段和區(qū)域8小時內(nèi)進場圍欄施工，并設置警示標志。

前款規(guī)定構筑物及其附屬設施權屬不明的，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門調(diào)查核實明確權屬單位負責。不能確定權屬單位的，除影響有關單位或者市民正常生產(chǎn)、生活、工作的外，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門填埋廢棄并修復路面。

第二十九條 地下管線及其相關設施需要委托維護管理的，應當依法委托具有相應資質(zhì)、資格的專業(yè)機構維護管理。委托方與被委托方應當簽訂委托合同，明確雙方權利、義務。

委托方應當自委托合同生效之日起5個工作日內(nèi)報送有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同市政設施等有關行政主管部門組織相關地下管線權屬單位劃定本行政區(qū)域地下管線安全保護范圍。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將地下管線安全保護范圍納入城市控制性詳細規(guī)劃。

地下管線安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）損壞或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門應當按照各自職責，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門應當加強地下管線及相關設施維護管理的日常監(jiān)督和專項檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時處理。發(fā)生事故的，及時組織調(diào)查處理。

第三十二條 鼓勵權屬單位向保險公司購買地下管線檢查井井蓋設施公眾責任險，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機構應當做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設單位應當按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質(zhì)檔案的建檔、歸檔、驗收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機構辦理建檔手續(xù)；

（二）工程建設過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗收前，向市城建檔案管理機構申請檔案預驗收；

（四）工程竣工驗收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機構移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的，建設單位應當報告有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

權屬明確的，及時補辦建檔手續(xù)。

權屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織相關單位查明

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未建檔地下管線的性質(zhì)、權屬，權屬單位應當按照要求委托測繪單位測量其坐標、標高及走向后，及時補辦建檔手續(xù)。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權屬單位或者管理單位應當將涉及的工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個工作日內(nèi)移交市城建檔案管理機構。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照下列規(guī)定加強地下管線信息管理工作：

（一）按照國家標準，組織建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)；

（二）會同相關部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單，統(tǒng)一標準，整合資源，進行綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通；

（三）根據(jù)地下管線變更情況，定期組織相關部門和權屬、管理單位，對地下管線信息進行普查、測繪。

地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機構組織維護、更新和管理。

第三十八條 地下管線權屬單位應當按照規(guī)定的信息標準和要求，建立專業(yè)地下管線信息管理系統(tǒng)，與地下管線綜合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。

第三十九條 建設單位應當按照市城建檔案管理機構的要求，根據(jù)地下管線工程施工進度建立電子檔案，與紙質(zhì)檔案一并移交。

紙質(zhì)、電子檔案符合規(guī)定的，市城建檔案管理機構應當發(fā)給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪等單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程相關檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設、權屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現(xiàn)狀及檔案資料、信息應當真實、準確、完整、及時，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織相關部門制定其管轄范圍內(nèi)的地下管線普查工作方案，報同級人民政府批準后組織實施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織編制地下管線普查技術標準和規(guī)

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程。

地下管線專項普查每5年進行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機構按照下列規(guī)定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統(tǒng)進行動態(tài)管理：

（一）地下管線工程紙質(zhì)檔案信息，自檔案接收之日起30日內(nèi)；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗收合格之日起3個月內(nèi)；

（三）其他信息及時錄入。

第四十四條 地下管線相關信息數(shù)據(jù)屬于基礎測繪成果或者屬于財政投資完成的其他測繪成果，需要用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。

地下管線建設、權屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統(tǒng)，地下管線建設單位查閱、利用信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線建設單位、權屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實、不準確、不完整的地下管線現(xiàn)狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進行竣工測量并形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項規(guī)定行為造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合執(zhí)法或者市政設施等有關行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案的；

（二）未按照規(guī)定和標準設置安全防護設施，或者未定期進行運行狀態(tài)評估的；

（三）未配備專人進行巡查、維護，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關設施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；

（四）發(fā)生事故后，未立即組織應急處置的；

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權屬單位處理的；

（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權屬、管理和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪等單位的不良記錄，由相關行政主管部門記入其信用檔案，并向社會公開。

第四十九條 有關行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第四篇：遼寧省城市地下管線管理辦法

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令2014年第289號 【發(fā)布日期】2014-01-15 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】遼寧省人民政府

遼寧省城市地下管線管理辦法 遼寧省人民政府令第289號

《遼寧省城市地下管線管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年1月3日遼寧省第十二屆人民政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

省 長 陳政高 2014年1月15日

遼寧省城市地下管線管理辦法

第一條 為了加強城市地下管線管理，保障地下管線有序建設和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線（含附屬設施），地下管線綜合管廊及其相關的地下空間設施，但不包括軍事專用地下管線。

第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設、維護及其檔案信息管理活動。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省城市地下管線開發(fā)和利用的指導工作。

市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）城鄉(xiāng)建設或者人民政府確定的城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門（以下統(tǒng)稱城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設、市政公用部門以及發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、通信、新聞出版廣電等部門，按照各自職責，做好地下管線相關建設、維護和管理工作。

第五條 市、縣規(guī)劃行政部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。

地下管線產(chǎn)權單位和由政府投資建設的管線管理使用單位（以下統(tǒng)稱地下管線產(chǎn)權、管理單位），應當根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃。

第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應當符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：

（一）地下管線的走向應當平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應當合并建設；

（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結(jié)構管線避讓剛性結(jié)構管線；

（四）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執(zhí)行。

第七條 地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專業(yè)規(guī)劃，編制城市地下管線建設計劃，并與城市道路發(fā)展規(guī)劃和建設計劃相協(xié)調(diào)。

地下管線建設單位應當按照城市地下管線建設計劃進行建設。

城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

第八條 城市地下管線工程施工前，建設單位應當依法辦理許可手續(xù)；與道路同步建設的城市地下管線工程，應當與道路工程一并辦理。

辦理地下管線工程許可手續(xù)時，城鄉(xiāng)建設檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設單位。

第九條 新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設城市地下管線。因搶險等特殊情況確需挖掘的，按規(guī)定報市、縣人民政府批準。

超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設管線的，建設單位應當制定道路挖掘計劃，報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設計劃，并向社會公告。

第十條 新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應當按照城市規(guī)劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。

第十一條 城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術；無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規(guī)劃通道。

第十二條 城市地下管線工程施工單位，應當核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工。

城市地下管線工程監(jiān)理單位，應當對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖?？⒐y量所需費用納入管線工程造價。

城市地下管線工程竣工后，建設單位應當組織城市地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設單位應當將竣工驗收情況報告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門。

第十四條 建設工程不得擅自遷移、變更城市地下管線，確需遷移、改建城市地下管線的，建設單位應當與地下管線產(chǎn)權、管理單位協(xié)商后提出實施方案，并依法辦理相關手續(xù)。

第十五條 地下管線產(chǎn)權、管理單位廢棄城市地下管線的，應當向城市規(guī)劃、建設或者市政公用行政主管部門備案。

對于廢棄的城市地下管線，存在危險性確需拆除的，由產(chǎn)權、管理單位予以拆除；對產(chǎn)權單位不明的廢棄城市地下管線，由城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。第十六條 地下管線產(chǎn)權、管理單位，應當對其地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）建立安全生產(chǎn)責任制度；

（二）按照有關規(guī)定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估；

（三）建立日常巡護和維護制度，地下管線破損、缺失、老化的，應當及時修復、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測；

（五）定期開展應急演練；

（六）發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關部門報告；

（七）建立地下管線信息檔案制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設單位應當向城鄉(xiāng)建設檔案管理機構移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果），并移交測量數(shù)據(jù)的電子檔案。

第十八條 城鄉(xiāng)建設檔案管理機構應當依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設和管理提供服務。

城市人民政府應當建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建設檔案管理機構負責維護、更新和管理的具體工作。

地下管線產(chǎn)權、管理單位應當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同省有關部門制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定。

城鄉(xiāng)建設檔案管理機構應當為查詢、利用地下管線信息資料提供便利，并不得收取查詢費用。

第二十條 市、縣人民政府應當定期開展城市地下管線專項普查。城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應當組織有關部門制定地下管線普查實施方案，并組織開展地下管線普查和補測補繪工作。

第二十一條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應當制定城市地下管線安全應急綜合預案。

地下管線產(chǎn)權、管理單位應當制定城市地下管線安全應急處置預案，并報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門備案。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）建設單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，責令限期改正，處建設工程造價1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過3萬元；

（二）地下管線產(chǎn)權、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）地下管線建設單位未按照城市地下管線建設計劃進行建設的；

（二）地下管線工程施工單位未按照審查通過的施工圖、規(guī)定的時間、有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的；

（四）地下管線工程未經(jīng)竣工驗收合格交付使用的；

（五）地下管線產(chǎn)權、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線的。

第二十四條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設計劃的；

（二）未定期組織開展城市地下管線普查工作的；

（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濟寧市城市地下管線管理辦法

濟寧市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強城市地下管線的管理和保護，有效整合利用城市地下管線信息資源，保障城市地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指鋪設于市、縣（市）、鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水、排水、供氣、供熱、工業(yè)、電力、照明、景觀燈、電信、廣播電視、交通信號、公共監(jiān)控和綜合管溝等地下管線及相關附屬設施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設、維護和檔案信息等管理，適用本辦法。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市地下管線管理的指導、協(xié)調(diào)工作，并具體負責濟寧市城市規(guī)劃區(qū)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法、國土資源、公安和各管線主管部門按照各自職責做好地下管線的有關工作。第五條 地下管線管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。

第二章 規(guī)劃

第六條 地下管線行業(yè)行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線專項規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制的控制性詳細規(guī)劃，應與地下管線專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局各類地下管線及其附屬設施。

第七條 新建、改建、擴建城市道路，應當統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置。

新建、改建、擴建地下管線工程，不得超出本管線規(guī)劃位置范圍，不得占用其他管線位置。新建、改建、擴建的管線工程應進入地下建設，原有架空管線應當逐步進入地下建設。

第八條 地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規(guī)劃，并符合下列規(guī)定：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線原則上應當合并建設；

（三）新建管線避讓已建管線，臨時管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

（四）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執(zhí)行。

第九條 新建、改建、擴建地下管線工程，應當按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位申請辦理地下管線建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠鞘薪ㄔO檔案管理機構查明該地段及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，與城市建設檔案管理機構簽訂建設工程檔案報送責任書，并與具備相應資質(zhì)的測繪單位簽訂竣工測量協(xié)議。

第十條 地下管線工程開工前，管線建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可動工。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應對地下管線建設工程進行規(guī)劃竣工驗收。未經(jīng)規(guī)劃竣工驗收或者驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。

第三章 建設

第十二條 地下管線產(chǎn)權單位、管理單位應按照城市規(guī)劃和實際工作需要，在每年11月底前向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送下一地下管線工程建設計劃。

住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應按照城市道路專項規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制地下管線工程建設計劃。

地下管線工程應按照住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確定的地下管線工程建設計劃進行建設。

第十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理，應當由具備相應資質(zhì)的單位按照國家和地方的技術規(guī)范要求進行。

第十四條 地下管線工程施工前，建設單位應當按照規(guī)定辦理地下管線工程施工許可證，同時提交地下管線工程建設安全防護方案、建設工程檔案報送責任書及與測繪單位簽訂的工程竣工測量協(xié)議書。

第十五條 因地下管線工程建設、維護需要挖掘城市道路的，應當?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。

第十六條 地下管線工程施工需要挖掘綠地、遷移樹木，穿越河道、橋梁，遷移消防設施等，地下管線工程建設單位應按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條 地下管線施工影響道路交通的，應于工程開工3日前予以公告。

第十八條 地下管線工程建設單位組織地下管線工程施工前，應向施工、監(jiān)理單位進行技術交底，提供施工現(xiàn)場地下管線現(xiàn)狀資料，制定管線建設安全防護方案。

第十九條 地下管線工程施工單位應當依據(jù)設計文件、技術規(guī)范和操作規(guī)程，按照經(jīng)審查通過的施工圖，在批準的時間內(nèi)施工；遇有不明管線，應在查明情況后方可施工；工程竣工后，應及時向地下管線工程建設單位提供準確的工程竣工資料。

埋設非金屬地下管線應當同步敷設金屬標識帶。

第二十條 地下管線工程施工對毗鄰地下管線可能造成影響的，應當采取保護措施并通知有關管線產(chǎn)權單位、管理單位進行現(xiàn)場監(jiān)督；對地下管線造成損壞的，應當立即停工，采取應急保護措施，及時通知管線產(chǎn)權單位、管理單位和有關部門進行處理。第二十一條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程建設應當與所依附的工程建設相協(xié)調(diào)，按照先地下后地上的原則一次性集中建設。

道路、廣場、綠地、房屋建筑等工程建設單位應當向道路、廣場、綠地、房屋建筑工程設計單位提供準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并負責本建設項目范圍內(nèi)1:500地形圖的測繪工作。

第二十二條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設單位應當告知住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應責成管線產(chǎn)權單位及時委托具有相應測繪資質(zhì)的單位進行測繪，并將測繪成果報送城市建設檔案管理機構。

第二十三條 地下管線工程覆土前，地下管線工程建設單位必須委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量，竣工測量應符合《城市地下管線探測技術規(guī)程》（CJJ61-2003）要求，未經(jīng)工程竣工測量不得覆土。

地下管線工程測繪單位應對其完成的地下管線工程竣工測量成果質(zhì)量負責。地下管線工程測繪費用納入地下管線工程造價。

第二十四條 地下管線工程施工現(xiàn)場應設置安全圍擋、施工標牌和警示標志，并由專人管護。第二十五條 地下管線工程竣工后應及時清理現(xiàn)場，恢復原狀，并按規(guī)定設置管線標志。

第二十六條 地下管線工程監(jiān)理單位應當加強地下管線隱蔽工程的監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。第二十七條 地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等單位應當在工程竣工驗收前，將各自形成的地下管線工程檔案資料及電子文件移交建設單位。

地下管線工程建設單位應當在工程竣工驗收備案前，將匯總的地下管線工程檔案資料及電子文件移交城市建設檔案管理機構。

第二十八條 地下管線工程建設單位應當組織勘察、測繪、設計、施工、監(jiān)理等單位對地下管線工程進行竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應對地下管線工程竣工驗收進行監(jiān)督。

地下管線工程建設單位應自地下管線工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將地下管線建設工程竣工驗收報告等資料報送住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

對竣工驗收后未向城市建設檔案管理機構移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予備案。

第二十九條 新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應按照有關規(guī)定報有批準權的人民政府批準。

第三十條 鼓勵采用綜合管溝、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率，減少對路面和地下設施的損壞。

鼓勵采用先進技術對地下管線進行標識、定位、探測和維護。

第四章 維護

第三十一條 管線產(chǎn)權單位、管理單位對所屬地下管線及其附屬設施的維護管理和安全運行負責。

管線產(chǎn)權單位、管理單位應加強對所屬地下管線及其附屬設施的巡查，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施，保持管線及其附屬設施完好、安全。

第三十二條 地下管線行業(yè)行政主管部門和管線產(chǎn)權單位、管理單位，應當建立相應的安全應急處置預案。

第三十三條 地下管線發(fā)生故障進行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權單位、管理單位可先行破路搶修，同時向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。

第三十四條 管線產(chǎn)權單位、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及檢查井封填。

第三十五條 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、擅自挪移地下管線及其附屬設施；

（三）損壞、覆蓋、涂改或擅自挪移、拆除管線設施的安全警示標志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物資；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）危及地下管線安全的其他行為。

第五章 檔案與信息管理

第三十六條 城市建設檔案管理機構負責地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設、管理工作。

第三十七條 地下管線工程實行工程檔案預驗收制度。建設單位應當在工程竣工驗收前，提請城市建設檔案管理機構對地下管線工程檔案進行預驗收。預驗收合格的，城市建設檔案管理機構應出具地下管線工程檔案預驗收意見書；預驗收不合格的，建設單位不得進行工程竣工驗收。

第三十八條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收備案前，向城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料及電子文件：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）工程照片、錄像；

（四）應當移交的其他檔案資料及電子文件。第三十九條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應當與所依附的工程檔案一并移交城市建設檔案管理機構。

第四十條 地下管線遷移、變更或廢棄的，管線產(chǎn)權單位、管理單位應當及時修改地下管線專業(yè)圖，并自管線遷移、變更、廢棄之日起五個工作日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關檔案移交城市建設檔案管理機構。第四十一條 管線產(chǎn)權單位、管理單位應當每半年以書面形式向城市建設檔案管理機構提供所屬地下管線新建、遷移、變更、廢棄的情況。

第四十二條 地下管線工程建設單位、產(chǎn)權單位、管理單位向城市建設檔案管理機構報送的地下管線工程檔案應當完整、準確、系統(tǒng)，符合《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。

第四十三條 城市建設檔案管理機構應當建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)，綜合地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎地理信息數(shù)據(jù)由測繪行政主管部門提供并及時更新。鼓勵地下管線產(chǎn)權單位、管理單位建立各自的地下管線信息管理子系統(tǒng)，納入綜合地下管線信息管理系統(tǒng)。第四十四條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應定期組織對已有地下管線進行普查和補測補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案資料，由城市建設檔案管理機構統(tǒng)一保存和管理，納入綜合地下管線信息管理系統(tǒng)。

市、縣（市）人民政府應對城市地下管線普查、補測補繪和綜合地下管線信息管理系統(tǒng)維護所需經(jīng)費予以保障。

第四十五條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應辦理相關手續(xù)，并遵守國家有關保密規(guī)定。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，建設單位未取得施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門按照《山東省城市建設管理條例》的規(guī)定，責令其限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準挖掘城市道路后，未及時清理現(xiàn)場并恢復城市道路原狀的；

（二）未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；

（三）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構筑物和堆放物品的。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，占壓、破壞電力、電信、廣播電視等地下管線及相關附屬設施的，由有關行政機關按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定給予處罰。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門按照國務院《城市道路管理條例》的規(guī)定，責令限期改正，可以處以2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（二）依附于城市道路建設各種管線設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（三）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（四）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，由備案機關按照住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》的規(guī)定，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，建設單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔賠償責任。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔賠償責任。

第五十七條 地下管線管理工作人員在地下管線建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。