第一篇：蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督市中級(jí)人民法院和市人民檢察院

【發(fā)布單位】82604 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-05-22 【生效日期】1993-05-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督市

中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作的暫行辦法

（1992年11月23日甘肅省蘭州市第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1993年5月22日甘肅省

第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 第一條 為保障市人大常務(wù)會(huì)依法行使監(jiān)督市中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作的職權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的遵守和執(zhí)行，根據(jù) 憲法、地方組織法和有關(guān)法律，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院要依照法律和本辦法，向市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

第三條 第三條 市人大常委會(huì)監(jiān)督市中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作的內(nèi)容是：

（一）執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的情況；

（二）執(zhí)行上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況；

（三）所制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件是否與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸；

（四）法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和常務(wù)委員會(huì)任命的審判、檢察人員執(zhí)法和遵紀(jì)守法、履行職務(wù)的情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)依法監(jiān)督的事項(xiàng)。

第四條 第四條 市人大常委會(huì)監(jiān)督市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的方式：

（一）聽(tīng)取和審議工作報(bào)告及有關(guān)情況的匯報(bào)；

（二）組織人民代表或常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查；

（三）組織特定問(wèn)題的調(diào)查；

（四）對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題作出決議、決定；

（五）參加有關(guān)重要會(huì)議；

（六）審查規(guī)范性文件；

（七）查閱有關(guān)案件的卷宗；

（八）必要時(shí)可以對(duì)重大和典型違法案件進(jìn)行調(diào)查；

（九）依法提出議案或質(zhì)詢(xún)案；

（十）受理公民、法人和其他組織的來(lái)信來(lái)訪；

（十一）組織法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)或常務(wù)委員會(huì)任命的審判、檢察人員述職，并對(duì)他們進(jìn)行評(píng)議；

（十二）檢查、督促市人民代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的建議和意見(jiàn)的辦理情況。

第五條 第五條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的議題，可以由常務(wù)委員會(huì)有法院和市人民檢察院的議題，可以由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)提出，也可以由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出，經(jīng)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。

凡列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議題，應(yīng)在會(huì)議舉行前三十日內(nèi)以書(shū)面形式通知市中級(jí)人民法院和市人民檢察院，市中級(jí)人民法院和市人民檢察院應(yīng)在會(huì)議舉行前十五日內(nèi)將報(bào)告（匯報(bào)）文本及有關(guān)資料報(bào)送市人大常委會(huì)辦公廳。

臨時(shí)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議題，可按通知要求報(bào)送材料。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后，辦公廳應(yīng)于七日內(nèi)將會(huì)議提出的有關(guān)意見(jiàn)、建議以書(shū)面形式轉(zhuǎn)送市中級(jí)人民法院和市人民檢察院辦理，要求報(bào)告辦理結(jié)果的，承辦單位應(yīng)于三十日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)辦公廳。

第六條 第六條 市人大常委會(huì)組織人民代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的審判、檢察工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查的時(shí)間、內(nèi)容、范圍，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)提出，由主任會(huì)議決定。

在視察、調(diào)查、檢查時(shí)，市中級(jí)人民法院和市人民檢察院應(yīng)如實(shí)反映情況、提供資料、回答問(wèn)題。

在視察、調(diào)查、檢查工作結(jié)束后，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)、建議轉(zhuǎn)交中級(jí)人民法院和市人民檢察院，要求報(bào)告辦理結(jié)果的，承辦單位應(yīng)于三十日內(nèi)報(bào)送辦理結(jié)果。

第七條 第七條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以聽(tīng)取市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其所屬部門(mén)關(guān)于審判、檢察及其他方面的匯報(bào)。也可以就有關(guān)問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)。

第八條 第八條 市人大常委會(huì)根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際需要，可以成立有關(guān)特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組。調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)由本屆人民代表大會(huì)的代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員組成；也可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。

特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組在依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被調(diào)查的公民、法人或者其他組織有義務(wù)如實(shí)提供情況和資料。

調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，并由常務(wù)委員會(huì)作出相應(yīng)的決定或決議。

第九條 第九條 對(duì)市人大常委會(huì)作出的決議、決定，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并向常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)執(zhí)行情況。匯報(bào)材料應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前十五日?qǐng)?bào)常務(wù)委員會(huì)辦公廳。

第十條 第十條 市人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人可以參加市中級(jí)人民法院和市人民檢察院召開(kāi)的重要工作會(huì)議。

第十一條 第十一條 市中級(jí)人民法院和市人民檢察院制定的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、情況反映等有關(guān)文件，以及上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的司法解釋或者規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送市人大常委會(huì)。

第十二條 第十二條 市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院和市人民檢察院報(bào)送的由其制定、發(fā)布的指導(dǎo)審判、檢察工作規(guī)范性文件，可以責(zé)成常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面報(bào)告，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定責(zé)成其予以糾正。

第十三條 第十三條 市人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督工作的需要，可以調(diào)閱市中級(jí)人民法院和市人民檢察院已結(jié)案件的卷宗。

第十四條 第十四條 在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出對(duì)市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的議案或質(zhì)詢(xún)案。

議案由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)向本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議答復(fù)。

質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)的對(duì)象和內(nèi)容。

第十五條 第十五條 對(duì)市人民代表和市人大常委會(huì)組成人員提出的有關(guān)市中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作建議和意見(jiàn)，由常委會(huì)辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)人民法院或市人民檢察院辦理。承辦單位應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)向辦公廳報(bào)送辦理結(jié)果。

第十六條 第十六條 市人大常委會(huì)受理的公民、法人或者其他組織對(duì)市中級(jí)人民法院和市人民檢察院作出的已發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定不服的申訴，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）一般的申訴信件，由市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)辦理，并將處理結(jié)果答復(fù)申訴人。

（二）市人大常委會(huì)認(rèn)為案情重大、情節(jié)嚴(yán)重的申訴案件，要求報(bào)告辦理結(jié)果的，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果。確因案情復(fù)雜，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦部門(mén)說(shuō)明情況，交辦部門(mén)可視情況適當(dāng)延期。

（三）市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院報(bào)送查處結(jié)果的案件，認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?，可以要求人民法院審判委員會(huì)、人民檢察院檢察委員會(huì)重新調(diào)查處理，并于六十日內(nèi)報(bào)送重新調(diào)查處理的結(jié)果。

（四）對(duì)重新調(diào)查處理的案件，應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)向主任會(huì)議匯報(bào)，主任會(huì)議對(duì)重新調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)為不當(dāng)?shù)?，可以組成調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)。

第十七條 第十七條 市人大常委會(huì)受理的公民、法人或者其他組織對(duì)市中級(jí)人民法院和市人民檢察院審判、檢察人員違法犯罪的控告或檢舉，應(yīng)按下列程序辦理：

（一）一般的控告或檢舉，由市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交市中級(jí)人民法院和市人民檢察院處理；

（二）對(duì)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的控告或檢舉，由常務(wù)委員會(huì)決定處理辦法；

（三）對(duì)市人大常委會(huì)任命的審判、檢察人員的控告或檢舉，由主任會(huì)議研究處理辦法；

（四）對(duì)審判、檢察人員違法犯罪問(wèn)題的控告或檢舉，應(yīng)責(zé)成司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理；主任會(huì)議認(rèn)為有必要組織調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組的，可組成調(diào)查委員會(huì)或調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)，并將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條 第十八條 市人大常委會(huì)對(duì)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)或常務(wù)委員會(huì)任命的審判、檢察人員進(jìn)行評(píng)議的事項(xiàng)由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)提出，由主任會(huì)議研究決定。

第十九條 第十九條 市中級(jí)人民法院和市人民檢察院及其審判、檢察人員拒絕或者妨礙市人大常委會(huì)依法監(jiān)督的，對(duì)上級(jí)或本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定拒不執(zhí)行的，或有其他違法行為的，由市人大常委會(huì)分別情況作以下處理：

（一）責(zé)成在限期內(nèi)對(duì)其行為依法予以糾正；

（二）責(zé)成有關(guān)責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)告；

（三）責(zé)成對(duì)其違法人員給予必要處分；

（四）依照法定程序提請(qǐng)罷免或者撤換法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)；

（五）依照法定程序撤銷(xiāo)由本級(jí)人大常委會(huì)任命的審判、檢察人員的職務(wù)；

（六）構(gòu)成犯罪的，責(zé)成司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院認(rèn)為市人大常委會(huì)的某項(xiàng)監(jiān)督不當(dāng)時(shí)，可以提出變更請(qǐng)求。

市人大常委會(huì)應(yīng)在六十日內(nèi)作出變更或不予變更的決定。

第二十一條 第二十一條 本辦法由市人大常委會(huì)解釋。

第二十二條 第二十二條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督市中級(jí)人民法院和市人民檢察院

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1989-01-24 【生效日期】1989-01-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督

市中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作的試行辦法

（1988年12月25日大同市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)1989年1月24日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作的監(jiān)督，保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實(shí)施，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《 中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和《山西省市、縣、區(qū)人民代表大會(huì)組織通則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)行使監(jiān)督市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作的職權(quán)；兩院應(yīng)依法接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督，向它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 第三條 市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院實(shí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)以及方針、政策和山西省及本市地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；

（三）市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況；

（四）市人大常委會(huì)依法可以監(jiān)督的其他問(wèn)題。

第四條 第四條 市人大常委會(huì)監(jiān)督市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作，采取下列方式：

（一）聽(tīng)取和審議全面的或?qū)ｍ?xiàng)的工作報(bào)告；

（二）組織市人大代表或常委會(huì)組成人員進(jìn)行視察，委托工作委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查；

（三）組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)；

（四）派員參加有關(guān)重要會(huì)議；

（五）委托主任會(huì)議或工作委員會(huì)聽(tīng)取重大案件辦理情況的匯報(bào)，依法決定調(diào)閱有關(guān)案卷；

（六）審議常委會(huì)組成人員依法提出的有關(guān)監(jiān)督的議案、質(zhì)詢(xún)案；

（七）檢查、催辦市人大代表的有關(guān)議案、建議和意見(jiàn)；

（八）受理、批轉(zhuǎn)人民群眾對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其工作人員的申訴或控告；

（九）依法應(yīng)當(dāng)或可以采取的其他方式。

第五條 第五條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)通知市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)列席。院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)列席市人大常委會(huì)會(huì)議，可以就本次會(huì)議的議題發(fā)表意見(jiàn)。

第六條 第六條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)的十五天以前通知報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)的五天以前，將書(shū)面材料報(bào)送市人大常委會(huì)辦公廳。

第七條 第七條 市人大常委會(huì)議審議市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，解答詢(xún)問(wèn)。

第八條 第八條 市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以向常委會(huì)提出關(guān)于監(jiān)督市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作方面的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

第九條 第九條 在市人大常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以書(shū)面提出對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)向常委會(huì)會(huì)議作出口頭或書(shū)面答復(fù)。決定口頭答復(fù)的，應(yīng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)答復(fù)；決定書(shū)面答復(fù)的，須經(jīng)受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署。

第十條 第十條 市人大常委會(huì)根據(jù)需要，在本辦法第三條規(guī)定的范圍內(nèi)，可以組織對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作進(jìn)行視察或檢查，被視察或檢查機(jī)關(guān)應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況；對(duì)視察或檢查中提出的建議和意見(jiàn)，應(yīng)采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)研究，依法辦理，并按要求書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果。

第十一條 第十一條 市人大常委會(huì)認(rèn)為有必要對(duì)某一重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查時(shí)，可以組織調(diào)查委員會(huì)或者委托政治法律工作委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；調(diào)查后，市人大常委會(huì)可以提出處理意見(jiàn)，或做出決議、決定。

第十二條 第十二條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院受理市人大代表和由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪的案件，以及審理有關(guān)市人民代表大會(huì)選舉中的違法案件，應(yīng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第十三條 第十三條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)重要會(huì)議精神，應(yīng)告知市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)可派員參加。

第十四條 第十四條 市人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題時(shí)，如果檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意多數(shù)人的決定，可以報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)決定，市人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)做出決定。

第十五條 第十五條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的文件和工作計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、信息、情況反映等資料，應(yīng)一式三份報(bào)送市人大常委會(huì)；上級(jí)人民法院、人民檢察院發(fā)給市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的有關(guān)司法政策、司法解釋的文件、通知和批復(fù)應(yīng)告知市人大常委會(huì)。

第十六條 第十六條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真辦理，并及時(shí)報(bào)告結(jié)果；辦理市人大代表提出的有關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)，除將結(jié)果直接答復(fù)本人外，應(yīng)同時(shí)報(bào)告市人大常委會(huì)。

第十七條 第十七條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的人民群眾申訴、控告信件，應(yīng)積極認(rèn)真地辦理，直接答復(fù)本人；要求報(bào)告結(jié)果的控告、申訴信件，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果；如因案情復(fù)雜或其他特殊原因，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)在上述期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況和預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間。

結(jié)案報(bào)告，應(yīng)在認(rèn)真查證核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)申訴、控告人提出的請(qǐng)求和理由，依據(jù)事實(shí)和法律，逐項(xiàng)作出說(shuō)明和結(jié)論，市人大常委會(huì)認(rèn)為結(jié)案報(bào)告不當(dāng)時(shí)，可以要求辦理機(jī)關(guān)作補(bǔ)充說(shuō)明。必要時(shí)，責(zé)成辦理機(jī)關(guān)重新復(fù)查。

第十八條 第十八條 市人大常委會(huì)支持市中級(jí)人民法院、市人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對(duì)正確的裁定、判決、決定應(yīng)予維護(hù)。

第十九條 第十九條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實(shí)，正確適用法律，嚴(yán)格依法辦案。對(duì)違法亂紀(jì)或徇私枉法的，對(duì)人民申訴有理、控告有據(jù)故意頂著不辦的，對(duì)明知是錯(cuò)案，拒不糾正的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，分別不同情況，按下列辦法處理：

（一）責(zé)成院長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)或檢查；

（二）責(zé)成有關(guān)責(zé)任者作出書(shū)面檢查，根據(jù)問(wèn)題的情節(jié)、后果和本人的認(rèn)識(shí)態(tài)度，建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分；

（三）按照市人大常委會(huì)的任免權(quán)限，決定免去或撤銷(xiāo)有關(guān)人員的職務(wù)；

（四）違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院如果認(rèn)為市人大常委會(huì)的某項(xiàng)決議、決定失當(dāng)或有誤時(shí)，可以書(shū)面申請(qǐng)，請(qǐng)求改變。

市人大常委會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)作出改變或不改變的決定。在未作出決定前，原項(xiàng)決議、決定仍然有效，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作實(shí)施監(jiān)督的具體事務(wù)，由常委會(huì)政治法律工作委員會(huì)辦理。

第二十二條 第二十二條 本辦法自公布之日起試行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市四屆人大常委會(huì)主任XX同志的委托，代表市人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“抓重點(diǎn)、善統(tǒng)籌、強(qiáng)監(jiān)督、重實(shí)效、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作更主動(dòng)、更規(guī)范、更務(wù)實(shí)、更富有成效，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我市政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作

黨的十六大報(bào)告明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。一年來(lái)，常委會(huì)積極發(fā)揮地方人大在依法治市工作中的主導(dǎo)作用，自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主和依法治市有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在人大的各項(xiàng)工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。協(xié)助市委組織召開(kāi)了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，總結(jié)20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點(diǎn)，對(duì)全市依法治市工作進(jìn)行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設(shè)法治政府”電視電話報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的法律專(zhuān)家作了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。組織召開(kāi)全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流了我市近幾年來(lái)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)依法治市工作，為打造“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”提供了良好的法治保障。督促各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，推動(dòng)政府加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府的步伐。積極指導(dǎo)和支持創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，指導(dǎo)全市村民委員會(huì)換屆選舉工作。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作，農(nóng)村文明法治建設(shè)取得新的進(jìn)展。積極推進(jìn)“四五”普法工作的深入開(kāi)展，抓好“四五”普法的驗(yàn)收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時(shí)，積極配合全國(guó)、省人大常委會(huì)做好立法調(diào)研工作，及時(shí)征求社會(huì)各界和有關(guān)方面的意見(jiàn)，形成修改意見(jiàn)后綜合上報(bào)。

二、圍繞中心開(kāi)展監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全市的加快發(fā)展

一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)100億”、打造“四個(gè)河源”、創(chuàng)建“五個(gè)城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和工作目標(biāo)，集中力量，積極主動(dòng)地開(kāi)展監(jiān)督工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作出了不懈的努力。

（一）加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。常委會(huì)根據(jù)工作要點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議了市政府的報(bào)告。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，實(shí)事求是地提出意見(jiàn)和建議，糾正了個(gè)別單位在執(zhí)法過(guò)程中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，收到了良好的效果。在對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》開(kāi)展執(zhí)法檢查的過(guò)程中，針對(duì)個(gè)別干部法律意識(shí)不強(qiáng)、少數(shù)臺(tái)商的合法權(quán)益仍未能得到依法保護(hù)等問(wèn)題，要求市政府及有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，切實(shí)為臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)排憂解難，嚴(yán)厲查處侵害臺(tái)商合法權(quán)益的行為，營(yíng)造“賺錢(qián)多、麻煩少、身體好” 的良好投資環(huán)境，吸引更多的外商到我市投資興業(yè)。在檢查《行政許可法》實(shí)施情況時(shí)，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個(gè)別部門(mén)違法亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在等問(wèn)題，要求市政府加大宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法加快行政許可清理工作，加強(qiáng)對(duì)違法實(shí)施行政許可的責(zé)任追究，完善行政審批制度，促進(jìn)了《行政許可法》在我市的正確有效實(shí)施。5月份，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華率全國(guó)、省人大執(zhí)法檢查組到我市開(kāi)展對(duì)《水污染防治法》的執(zhí)法檢查。在常委會(huì)的精心組織和周密安排下，檢查組對(duì)我市貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時(shí)，常委會(huì)各工作委員會(huì)也充分履行職責(zé)，分別對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的報(bào)告。積極配合省人大對(duì)《氣象法》、《廣東省氣象管理規(guī)定》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。通過(guò)一系列檢查活動(dòng)，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的正確有效實(shí)施，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅管理。常委會(huì)關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了20xx年市本級(jí)財(cái)政決算情況的報(bào)告和關(guān)于20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常委會(huì)要求市政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析原因，采取有力措施，限期整改；對(duì)擠占挪用部分專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處，并向人大常委會(huì)作出說(shuō)明。聽(tīng)取和審議了市政府20xx年1－8月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，向市政府提出了大力培植財(cái)源、增強(qiáng)可支配財(cái)力、規(guī)范財(cái)稅管理、推進(jìn)財(cái)政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見(jiàn)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。聽(tīng)取和審議了市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)資金管理和使用情況的報(bào)告，要求市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，合理開(kāi)發(fā)可供拍賣(mài)的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發(fā)揮資金的滾動(dòng)效應(yīng)，努力把高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“財(cái)源工程、示范工程、陽(yáng)光工程和希望工程”。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，力促經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)100億”，打造“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”這一目標(biāo)要求，精心選好議題，通過(guò)聽(tīng)取和審議市政府及有關(guān)部門(mén)的工作報(bào)告，組織代表進(jìn)行專(zhuān)題視察和檢查督促等形式，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。7月份，組織檢查組分赴五縣一區(qū)對(duì)落實(shí)“三個(gè)不低于” 和“三個(gè)100億”工作目標(biāo)的情況進(jìn)行了檢查督促。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)加大招商引資的力度，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；切實(shí)抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，力爭(zhēng)大災(zāi)過(guò)后大發(fā)展；注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施，確保了“三個(gè)不低于” 和“三個(gè)100億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。市人大常委會(huì)積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對(duì)“三清理”工作和市區(qū)市容市貌的整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察，針對(duì)在“三清理”工作中存在的問(wèn)題，向市政府和有關(guān)職能部門(mén)反饋，提出整改意見(jiàn)和建議，為我市的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)信訪工作，依法維護(hù)群眾利益。市人大常委會(huì)十分重視群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的信訪工作新模式和“四個(gè)100%”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進(jìn)了交辦信訪件的落實(shí)。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待來(lái)訪群眾，親自閱批群眾來(lái)信。全年共受理人民群眾來(lái)信797件，接待來(lái)訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個(gè)案監(jiān)督的案件10宗。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾21批，46人次，閱批群眾來(lái)信49件。通過(guò)加大信訪督辦力度，切實(shí)幫助群眾解決了一些實(shí)際問(wèn)題，有效地化解了矛盾，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、服務(wù)發(fā)展大局，依法審議決定重大事項(xiàng)

依法決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)的重要職能。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊抓住事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題以及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)重大事項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一年來(lái)，根據(jù)市政府的提請(qǐng)，審議通過(guò)了關(guān)于向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)粵贛高速公路紫金連接線、申請(qǐng)“6·20”洪災(zāi)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建應(yīng)急短期貸款、將源城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款納入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)市政府貸款計(jì)劃、將三友農(nóng)牧業(yè)基地項(xiàng)目貸款納入市政府信用額度爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款、向中國(guó)銀行河源分行貸款加快移民生產(chǎn)就業(yè)基地建設(shè)等議案。為確保審議的質(zhì)量，常委會(huì)在審議前委派有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，從而提高了審議質(zhì)量，取得了良好的工作效果。

四、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真行使人事任免權(quán)

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，按照德才兼?zhèn)浜透刹俊八幕狈结?，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了組織保障。一年來(lái)，任命市政府組成人員1人；批準(zhǔn)任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員1人。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督，常委會(huì)堅(jiān)持抓好對(duì)任命干部的書(shū)面述職工作。11月份，對(duì)市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面述職評(píng)議。在聽(tīng)取和審議述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，充分肯定成績(jī)，指出存在的不足和問(wèn)題。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了述職干部的公仆意識(shí)、法制觀念和接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，提高了監(jiān)督實(shí)效。

五、深入開(kāi)展代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。充分發(fā)揮人大代表的作用是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有效地行使職權(quán)，體現(xiàn)人民意志的重要保證，是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵所在。一年來(lái)，常委會(huì)積極探索加強(qiáng)與代表聯(lián)系的方式和方法，拓寬聯(lián)系渠道，接受代表監(jiān)督，提高為代表服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了代表參政當(dāng)政能力的提高和代表作用的發(fā)揮。

努力為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障。一是加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓(xùn)。6月份，舉辦了市人大代表小組長(zhǎng)培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省人大領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發(fā)揮代表作用作了交流發(fā)言和討論。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表依法履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表，聽(tīng)取、征詢(xún)和收集代表提出的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)加以研究落實(shí)。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)，約見(jiàn)部分代表召開(kāi)工作座談會(huì)，推薦一批代表?yè)?dān)任有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督員等，較好地發(fā)揮了代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時(shí)向代表通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和常委會(huì)的工作情況，向代表送閱常委會(huì)會(huì)刊、工作通訊，訂閱人大報(bào)刊雜志等。

認(rèn)真做好代表議案建議的督辦工作。對(duì)本屆人大常委會(huì)繼續(xù)督辦的《關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動(dòng)》議案、市四屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案，常委會(huì)高度重視，要求有關(guān)工作委員會(huì)要定期聽(tīng)取和跟蹤督促有關(guān)議案辦理情況，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。為把議案辦理工作落到實(shí)處，常委會(huì)還專(zhuān)門(mén)組織了檢查組分赴五縣一區(qū)，對(duì)議案辦理工作進(jìn)行了檢查，并聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于辦理人大代表議案建議的情況報(bào)告，向市政府提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快辦理進(jìn)度的要求，使兩件議案得到了進(jìn)一步的實(shí)施。為加大對(duì)市四屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦力度，常委會(huì)及時(shí)與市政府召開(kāi)聯(lián)合交辦會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過(guò)程中，通過(guò)組織代表視察、召開(kāi)座談會(huì)、代表約見(jiàn)承辦單位等形式，及時(shí)了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進(jìn)度，提高了辦理質(zhì)量。常委會(huì)對(duì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理確保市民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題、關(guān)于整頓市區(qū)石材五金加工市場(chǎng)、關(guān)于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，督促市政府及有關(guān)部門(mén)采取積極有效的措施改進(jìn)工作，依法開(kāi)展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會(huì)議期間代表提出115件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)各方努力，已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。從代表反饋的情況來(lái)看，代表對(duì)辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時(shí)，常委會(huì)各工作委員會(huì)積極配合省人大對(duì)我市實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)防火林建設(shè)、面上水庫(kù)移民項(xiàng)目、城鄉(xiāng)治污保潔、氣象工作、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度等議案情況進(jìn)行了檢查督促。

積極組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)。常委會(huì)及其工作委員會(huì)把代表視察作為推進(jìn)政府工作的有效方式。一年來(lái)，組織全國(guó)、省、市人大代表對(duì)我市“十項(xiàng)民心工程”的實(shí)施情況、“6·20”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作、市區(qū)“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強(qiáng)制戒毒所建設(shè)等工作進(jìn)行了專(zhuān)題視察。針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，代表們提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，得到市政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視和認(rèn)真落實(shí)，較好地推動(dòng)了“一府兩院”的工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面

常委會(huì)高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，積極探索人大依法履行職責(zé)的有效形式和途徑，有力地推動(dòng)了全市人大工作深入的開(kāi)展。

以貫徹落實(shí)全省人大工作的會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。全省人大工作會(huì)議召開(kāi)后，常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并向市委常委會(huì)匯報(bào)了全省人大工作會(huì)議情況。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問(wèn)題，常委會(huì)向市委提出了意見(jiàn)和建議。市委十分重視人大工作，對(duì)如何貫徹落實(shí)好全省人大工作會(huì)議精神進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究，并于11月份，市委召開(kāi)了全市人大工作會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任梁偉發(fā)在會(huì)上作了重要講話。市委在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《中共河源市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)〉的通知》，對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)等方面提出了許多重要的意見(jiàn)。這次會(huì)議的勝利召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)人大的職能作用將產(chǎn)生積極的影響。

以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是按照市委的統(tǒng)一部署和要求，常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)格按要求完成了各個(gè)階段的任務(wù)，取得了明顯的實(shí)效，達(dá)到了省委和市委提出的要求，機(jī)關(guān)干部職工對(duì)此普遍感到滿意。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。二是常委會(huì)堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，強(qiáng)化思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，人大機(jī)關(guān)全體干部職工在思想上、工作上、作風(fēng)上得到了進(jìn)一步提高。針對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《財(cái)務(wù)管理制度》等19項(xiàng)規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)管理工作逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化的軌道。三是堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開(kāi)展人大的各項(xiàng)工作中，常委會(huì)堅(jiān)持做到講政治、講大局，重大事項(xiàng)堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告，貫徹落實(shí)市委的重大決策部署，使市委的意圖通過(guò)法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵荆粓?jiān)持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，既監(jiān)督又支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作，形成了在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國(guó)二十一市（州）人大常委會(huì)聯(lián)席會(huì)第八次會(huì)議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國(guó)性會(huì)議，在市委市政府的重視支持下，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)籌備工作，確保了會(huì)議的順利召開(kāi)并取得圓滿成功。會(huì)議交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了聯(lián)系，增進(jìn)了友誼，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同提高的目的，受到了與會(huì)成員單位的充分肯定與好評(píng)。

常委會(huì)的其他各項(xiàng)工作也取得了較好的成效。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯(lián)系；堅(jiān)持抓好對(duì)東源縣義合鎮(zhèn)義合村的扶貧幫困工作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)；加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)全市人大工作的深入發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使職權(quán)，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)歷屆人大常委會(huì)所奠定的工作基礎(chǔ)，離不開(kāi)全市人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員的共同努力，也離不開(kāi)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各部門(mén)的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要是：監(jiān)督工作的力度和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作和指導(dǎo)基層人大工作有待進(jìn)一步改進(jìn)；市人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些都將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

20xx年的主要工作任務(wù)

20xx年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及省委九屆七次、八次全會(huì)精神，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人大工作全局，全面貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導(dǎo)思想，常委會(huì)工作的總體要求是：圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，講求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作，努力構(gòu)建和諧河源

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。市人大常委會(huì)要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，大力協(xié)助市委推動(dòng)依法治市工作的落實(shí)，在推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧河源中發(fā)揮更有力的作用。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“五五”普法的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)，形成法律面前人人平等，人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府。要抓住典型，認(rèn)真開(kāi)展依法執(zhí)政和公正司法的經(jīng)驗(yàn)交流，督促政府及其部門(mén)合法行政、合理行政、依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、公正司法。要繼續(xù)開(kāi)展推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“民主法治示范村”和“文明社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量

要按照圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的思路，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)題工作報(bào)告、工作調(diào)研、代表視察等形式，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。特別是要圍繞加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

——圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持以執(zhí)法檢查為主，抓好法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。要切實(shí)抓好對(duì)憲法和法律貫徹實(shí)施情況，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，用法律規(guī)范人們的行為，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)法制化進(jìn)程；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)部門(mén)工作的監(jiān)督力度，督促政府部門(mén)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)揮好在維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善投資環(huán)境等方面的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。要精心組織好對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等2件法律法規(guī)在我市實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；抓好對(duì)旅游行業(yè)管理、新豐江庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理工作、全市中心法庭建設(shè)、法院執(zhí)行工作等情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。在組織執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真加以整改，以增強(qiáng)人大執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的實(shí)效。

——圍繞市委重大決策的實(shí)施，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)行政。堅(jiān)持對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監(jiān)督。要在認(rèn)真聽(tīng)取和審議市政府20xx年財(cái)政決算情況、20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、我市高中教育情況的基礎(chǔ)上，必要時(shí)作出切合實(shí)際的相關(guān)決議、決定。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)常委會(huì)有關(guān)決議、決定及常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)作出的有關(guān)決議、決定及常委會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)。

——圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好信訪監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。信訪工作是關(guān)系到密切黨與人民群眾的聯(lián)系和鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。要加強(qiáng)對(duì)信訪工作動(dòng)態(tài)的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促有關(guān)方面及時(shí)解決。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強(qiáng)跟蹤督辦，支持代表依法履職。對(duì)人大代表提出的議案和建議，要及時(shí)依照法定程序移交市政府及有關(guān)部門(mén)辦理，并要有針對(duì)性地組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質(zhì)量和效果。

三、進(jìn)一步做好人事任免工作，強(qiáng)化任后工作監(jiān)督

依法行使人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)要把黨管干部的原則同地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作出應(yīng)有的努力。要進(jìn)一步抓好常委會(huì)擬任人員的任前法律知識(shí)考試、任職資格審查、任前施政演說(shuō)和頒發(fā)任命證書(shū)等環(huán)節(jié)，依法做好人事任免工作。要積極探索加強(qiáng)對(duì)被任命干部監(jiān)督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執(zhí)政能力，做好各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步完善由市人大及其常委會(huì)選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告的制度，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地履行職責(zé)，做好工作。

四、進(jìn)一步關(guān)注發(fā)展大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

常委會(huì)要緊緊圍繞事關(guān)全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大事項(xiàng)，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使決定權(quán)，對(duì)“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行審議，并有選擇性地作出相應(yīng)的決定或決議。在作出決定前，要切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，確保審議質(zhì)量。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

我市各級(jí)人大代表，分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，與人民群眾有著密切聯(lián)系，這是人民代表大會(huì)制度的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)和保證。常委會(huì)要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進(jìn)代表工作方法，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，為代表依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高代表的履職能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件精神、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》和《中共河源市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)〉的通知》，堅(jiān)持為代表提供學(xué)習(xí)資料和有關(guān)工作信息資料；二是注重活動(dòng)，豐富內(nèi)容，為代表履職創(chuàng)造條件。結(jié)合市人大常委會(huì)審議的議題、執(zhí)法檢查等重要工作安排，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪市人大代表制度，邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織開(kāi)展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；三是注重創(chuàng)新，積極改進(jìn)和創(chuàng)新代表議案、建議辦理方式。組織代表對(duì)市政府辦理市四屆人大一次會(huì)議《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案以及市四屆人大二次會(huì)議關(guān)于社會(huì)治安綜合治理和農(nóng)田水利建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)建議進(jìn)行督促檢查，對(duì)我市實(shí)施省人大“生態(tài)公益林建設(shè)”和“生物防火林帶建設(shè)”等議案進(jìn)行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實(shí)處。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平

常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，提高履職水平。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)以及中央9號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強(qiáng)履職能力。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)人大常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的充滿活力的組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序和工作制度，促進(jìn)市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn)與呼聲，為代表、為人民多辦實(shí)事好事。要進(jìn)一步加強(qiáng)同黨委宣傳部門(mén)和新聞媒體的聯(lián)系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《會(huì)刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質(zhì)量。在人大工作理論研究方面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，不斷總結(jié)探索新時(shí)期創(chuàng)新人大工作的有效途徑和辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系，搞好工作指導(dǎo)和交流，注重上下工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟市人大常委會(huì)之間的聯(lián)系與交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)友誼。

各位代表，“十五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。隨著“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，我市將進(jìn)入加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào)

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào)，市十三屆、十四屆人大常委會(huì)在中共信宜市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委和市人大會(huì)議提出的工作目標(biāo)和決議，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，為推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)信宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，常委會(huì)共組織召開(kāi)了2次人民代表大會(huì)會(huì)議，16次常委會(huì)會(huì)議，20次主任會(huì)議，聽(tīng)取審議專(zhuān)題報(bào)告14項(xiàng)，依法作出決議、決定10項(xiàng)，督辦代表建議78件，十四屆一次會(huì)議以來(lái)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員36人次，順利完成市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作任務(wù)，依法選舉產(chǎn)生了我市新一屆市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，全面完成了各項(xiàng)既定工作任務(wù)，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督工作

一年來(lái)，常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”的有關(guān)工作，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于扶貧“雙到”工作情況的匯報(bào)，要求政府把扶貧作為一項(xiàng)民生工程著力推進(jìn)，不斷加大資金投入，強(qiáng)化幫扶單位的責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)省和茂名市提出的扶貧工作目標(biāo)。聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于掃黑除惡、公路建設(shè)、學(xué)校規(guī)范化建設(shè)等工作的報(bào)告，針對(duì)上述工作存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了有關(guān)工作的健康發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督。組織開(kāi)展《食品安全法》、《廣告法》的執(zhí)法檢查。提出了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上述法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大執(zhí)法力度，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，合力解決貫徹法律法規(guī)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題的意見(jiàn)建議。聽(tīng)取和審議了市人民法院關(guān)于民事審判調(diào)解工作和市人民檢察院法律監(jiān)督工作匯報(bào)，要求司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“公正與效率”為主題，落實(shí)司法為民的要求，不斷完善工作機(jī)制，依法打擊各類(lèi)犯罪，申張社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)提供有力的司法保障。發(fā)揮依法治市辦職能作用，舉辦學(xué)法培訓(xùn)班，開(kāi)展普法教育，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)依法行政。組織依法治市工作檢查，推動(dòng)我市依法治市工作的全面深入開(kāi)展。

認(rèn)真做好代表議案和建議的督辦工作。市十三屆人大六次會(huì)議期間，收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（下稱(chēng)建議）78件。常委會(huì)高度重視代表建議的辦理工作，在確定其中11件作為重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦外，對(duì)其他的建議也落實(shí)責(zé)任，分工跟蹤督辦，使代表提出的建議已全部得到辦理，并逐件答復(fù)代表，其中得到落實(shí)和正在落實(shí)的建議42件，占53.8%；列入計(jì)劃分步落實(shí)的建議19件，占24.3%；因不具備條件暫時(shí)無(wú)法實(shí)施作解釋說(shuō)明的建議17件，占21.7%。通過(guò)辦理代表建議，促進(jìn)了政府相關(guān)工作的落實(shí)，取得了良好的社會(huì)效益。

做好信訪工作。常委會(huì)高度重視群眾信訪工作，把信訪工作與加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，督促有關(guān)單位改進(jìn)工作，為群眾排憂解難。注意做好政策法制宣傳和疏導(dǎo)教育工作，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。全年接待人民代表和群眾來(lái)信115件，接待來(lái)訪126人次，其中列入重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行督辦的10件，已辦結(jié)8件，未辦結(jié)的也正在跟蹤督辦中。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真、耐心、細(xì)致的處理、督辦，使重復(fù)上訪有所減少，有效地促進(jìn)了我市社會(huì)的穩(wěn)定。今年上半年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府“突出發(fā)展工業(yè)，著力建設(shè)縣城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)工作取得了比較明顯的成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、上半年工作情況

上半年，我們積極申報(bào)、爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金，加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，做到了“四個(gè)突出”、“四個(gè)確保”。

1、突出六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確保項(xiàng)目申報(bào)上“本子”、進(jìn)“籠子”。一是謀劃保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目；二是謀劃新農(nóng)村試點(diǎn)和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展項(xiàng)目；三是謀劃衛(wèi)生、教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。四是謀劃荊岳鐵路江陵貨站、長(zhǎng)江岸線、荊監(jiān)一級(jí)公路、沿江公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；五是謀劃重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約等重大示范項(xiàng)目以及重點(diǎn)流域污染治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；六是謀劃公檢法司等政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目。我們將上述6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域作為項(xiàng)目策劃的主攻方向，策劃了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力以大策劃引大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促大發(fā)展，實(shí)行“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，星級(jí)管理”，上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保了更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市規(guī)劃的“本子”和“籠子”。上半年共申報(bào)中省項(xiàng)目44個(gè)，總投資71321萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取資金17015萬(wàn)元。

2、突出項(xiàng)目爭(zhēng)取，確保項(xiàng)目資金到位率。一是建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，細(xì)化量化責(zé)任指標(biāo)，一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室簽定目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到科室和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。二是強(qiáng)化兩套班子抓項(xiàng)目。一套班子側(cè)重對(duì)外跑省進(jìn)京爭(zhēng)取項(xiàng)目，一套班子側(cè)重對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃和建設(shè)管理。按照項(xiàng)目的性質(zhì)、額度、進(jìn)度等情況把項(xiàng)目分為五個(gè)星級(jí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行星級(jí)管理，做到項(xiàng)目不到手，工作不松手。三是充分發(fā)揮駐漢辦的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與省發(fā)改委的聯(lián)系，在第一時(shí)間掌握了大量有價(jià)值信息，獲得了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的主動(dòng)權(quán)。上半年共爭(zhēng)取中省項(xiàng)目19個(gè)，到位資金3699.74萬(wàn)元，與上年同期持平。其中工業(yè)、投資項(xiàng)目15個(gè)，到位資金3023.14萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金624萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)，到位資金52.6萬(wàn)元。已到位項(xiàng)目包括污水管網(wǎng)800萬(wàn)元、供水管網(wǎng)260萬(wàn)元、廉租房583萬(wàn)元、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程885萬(wàn)元、司法局業(yè)務(wù)用房114萬(wàn)元、通村公路63萬(wàn)元、糧食產(chǎn)能424萬(wàn)元、內(nèi)荊河治理200萬(wàn)元、省預(yù)內(nèi)工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)345萬(wàn)元等。未到位的項(xiàng)目中，觀音寺灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造900萬(wàn)元，安全飲水900萬(wàn)元，糧食產(chǎn)能923萬(wàn)元，檢察院技偵用房250萬(wàn)元，縣森林公安局業(yè)務(wù)用房200萬(wàn)元，農(nóng)網(wǎng)改造850萬(wàn)元，大中型沼氣150萬(wàn)元，蓮花泵站1000萬(wàn)元，縣人民醫(yī)院1800萬(wàn)元，縣職校1000萬(wàn)元，郝穴國(guó)家糧庫(kù)300萬(wàn)元，鑫寶馬彈簧100萬(wàn)元，長(zhǎng)防林120萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系200萬(wàn)元、生豬養(yǎng)殖小區(qū)120萬(wàn)元，小型沼氣90萬(wàn)元等一批中省項(xiàng)目已獲得上級(jí)批復(fù)，預(yù)計(jì)爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金8903萬(wàn)元，上述投資計(jì)劃將陸續(xù)下達(dá)。預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金1.3億元。

3、突出重大項(xiàng)目推進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——湖北華電江陵發(fā)電廠3月份與華電湖北分公司和江陵發(fā)電廠籌備處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了協(xié)商和對(duì)接；4月份完成了祁家淵、蘇家臺(tái)廠址構(gòu)筑物排取水口鉆探、取樣、送樣、審核工作程序；5月份，縣政府已請(qǐng)示省人民政府將湖北華電江陵發(fā)電廠上報(bào)國(guó)家能源局，要求納入國(guó)家“十二五”能源規(guī)劃，并同意開(kāi)展前期工作。

——荊岳鐵路2月份可行性研究報(bào)告已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，同意荊岳鐵路和荊州長(zhǎng)江二橋下半年開(kāi)工建設(shè)。江陵貨運(yùn)站被納入荊岳鐵路整體實(shí)施方案，新增投資3200萬(wàn)元。目前正在開(kāi)展征地、部分拆遷等前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃11月份荊州至岳陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)。

——江陵藍(lán)星洲生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園2月份完成了專(zhuān)題片錄制，省市鄂西圈辦多次組織專(zhuān)業(yè)人員到實(shí)地進(jìn)行查看，著手項(xiàng)目策劃規(guī)劃工作，同時(shí)按照省策劃重大項(xiàng)目有關(guān)要求，對(duì)藍(lán)星洲生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目總投資作了修改，6月份縣政府已向長(zhǎng)江水利委員會(huì)請(qǐng)示，懇請(qǐng)長(zhǎng)江委派專(zhuān)家來(lái)實(shí)地指導(dǎo)規(guī)劃編制并同意開(kāi)展前期工作。

4、突出“項(xiàng)目建設(shè)年”，確保投資快速增長(zhǎng)。一是落實(shí)專(zhuān)班。對(duì)納入全縣重點(diǎn)管理項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一個(gè)專(zhuān)班服務(wù)，做到了領(lǐng)導(dǎo)分工到位，目標(biāo)責(zé)任到人，任務(wù)層層分解落實(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)度到位，全縣形成了以項(xiàng)目看績(jī)效，以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目促發(fā)展的良好工作氛圍。二是搞好服務(wù)。抓好土地、資金、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)保障工作，積極為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)帳，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)行月通報(bào)、季分析、半年觀摩督辦和年終考評(píng)。三是宣傳造勢(shì)。加大“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道工作，《荊州日?qǐng)?bào)》江陵版開(kāi)辟了項(xiàng)目建設(shè)年專(zhuān)欄；江陵電視臺(tái)開(kāi)播了“跨越2011”項(xiàng)目建設(shè)年局長(zhǎng)訪談，營(yíng)造了濃厚的項(xiàng)目建設(shè)年氛圍。元至5月份，全縣累計(jì)完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資69315萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.5%。全縣納入重點(diǎn)管理投資過(guò)1000萬(wàn)元項(xiàng)目84個(gè)，開(kāi)工54個(gè)，開(kāi)工率64.3%，完成固定資產(chǎn)投資54772萬(wàn)元，占完成投資的79%。預(yù)計(jì)元至6月份，全縣固定資產(chǎn)投資超過(guò)9.5億元（不包括農(nóng)村私人投資），同比增長(zhǎng)72.6%，基本實(shí)行過(guò)半目標(biāo)。

二、存在的主要問(wèn)題

從總體上看，上半年全縣項(xiàng)目建設(shè)工作形勢(shì)總體較好，朝著“項(xiàng)目建設(shè)年”預(yù)定的目標(biāo)推進(jìn)。但是，我們必須冷靜、謹(jǐn)慎、客觀地看待當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾，及早應(yīng)對(duì)。從全縣看，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)存在一些挑戰(zhàn)和隱憂，需要高度關(guān)注。

1、項(xiàng)目“含金量”不高。一是科技含量高的項(xiàng)目少，為申報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目增加了難度。二是項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，難以爭(zhēng)取中省較大投資。三是部分項(xiàng)目缺乏整合，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目投資不足。1-5月，全縣84個(gè)過(guò)千萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資23.4億元，目前開(kāi)工率為64.3%，完成固定資產(chǎn)投資54772萬(wàn)元，只占全年計(jì)劃的23.4%。22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，還有8個(gè)未開(kāi)工；新建62個(gè)項(xiàng)目，還有22個(gè)未開(kāi)工。

3、土地和基礎(chǔ)設(shè)施依然是項(xiàng)目建設(shè)的主要矛盾。國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格用地管理和土地征用審批手續(xù)，致使我縣建設(shè)用地日趨緊張，影響投資進(jìn)度；基礎(chǔ)設(shè)施難以充分滿足投資主體的要求，且建設(shè)資金短缺，融資渠道難以拓寬，投資乏力。

4、項(xiàng)目建設(shè)遲緩。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容不能落實(shí)，影響了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；看守所、廉租房等極少數(shù)項(xiàng)目因搬遷、土地補(bǔ)償和建設(shè)地點(diǎn)變更等問(wèn)題致使建設(shè)進(jìn)展緩慢。

各位領(lǐng)導(dǎo):2007年，在國(guó)家海洋局的關(guān)心指導(dǎo)下，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)海域管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，為提升海洋工作地位、強(qiáng)化海洋領(lǐng)域宏觀調(diào)控、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我主要從六個(gè)方面匯報(bào)我省海域管理工作：

一、積極開(kāi)展海洋工作調(diào)研，推動(dòng)海域管理納入省委、省政府重大決策我廳積極開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)海洋管理環(huán)節(jié)掌握的信息，分析海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)，向省領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議，促成省委、省政府在上半年召開(kāi)了我省歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。李建國(guó)書(shū)記、國(guó)家海洋局孫志輝局長(zhǎng)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議，并作了重要講話。會(huì)后，山東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，提出了加強(qiáng)海域使用管理、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施。十月份我廳向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用海管理，推進(jìn)科學(xué)適度用海，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的建議，有7位省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。在省委九屆二次全會(huì)上，省委書(shū)記李建國(guó)提出實(shí)施“一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，第一次將海洋經(jīng)濟(jì)提升到全省發(fā)展戰(zhàn)略，這在我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋管理史上具有里程碑的作用。積極拓展海洋工作新領(lǐng)域，2007年我省舉辦了首次海洋文化與“海上山東”建設(shè)研討會(huì)，并認(rèn)真參與了國(guó)家海洋局組織的海洋文化研討活動(dòng)，收到了良好的效果。

二、以貫徹落實(shí)《物權(quán)法》和財(cái)政部、國(guó)家海洋局文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)海域使用管理配套制度建設(shè)2007年，《物權(quán)法》頒布實(shí)施，財(cái)政部、國(guó)家海洋局實(shí)行了海域分類(lèi)定等有償使用新制度，對(duì)海域管理工作提出了新任務(wù)、新要求。我省在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》、《山東省海域使用金減免管理暫行辦法》、《山東省海洋工程項(xiàng)目評(píng)審咨詢(xún)工作導(dǎo)則》、《省級(jí)審批海域使用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查管理規(guī)定》、《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理規(guī)定》等一系列配套制度。這些配套制度體現(xiàn)了關(guān)注民生、重心下移等新理念，如海域使用金分配向基層傾斜，市、縣（區(qū)）兩級(jí)占總額50％的海域使用金，縣（區(qū)）級(jí)分成比例原則上不低于35％，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層工作的積極性。積極探索實(shí)施海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，海域使用權(quán)地位顯著提升。海域使用權(quán)不僅成為用海者權(quán)利的保障，而且成為用海者融資的重要工具。近年來(lái)，僅榮成、萊州、長(zhǎng)島3個(gè)縣市就辦理海域使用權(quán)抵押貸款13億元，有力地促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也提高了全社會(huì)對(duì)海域用益物權(quán)屬性的認(rèn)識(shí)和海域使用權(quán)證書(shū)的地位?！逗Ｓ蚍ā穼?shí)施以來(lái)，我省已出臺(tái)以《山東省海域使用管理?xiàng)l例》為主干的海域管理地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件30余件，基本上形成了比較完善的配套制度體系。

三、全面完成養(yǎng)殖用海普查登記工作，促進(jìn)和諧海洋和社會(huì)主義新漁村建設(shè)我省養(yǎng)殖用海普查登記工作面廣量大，情況比較復(fù)雜。我們集中人力物力財(cái)力，提前全面完成了國(guó)家海洋局部署的這一重大工作任務(wù)。我省先后召開(kāi)了5次會(huì)議，對(duì)養(yǎng)殖用海普查登記工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、檢查、督導(dǎo)和總結(jié)交流。省養(yǎng)殖用海普查登記工作辦公室安排專(zhuān)人不間斷地在基層巡查督導(dǎo)，每十天調(diào)度通報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并通過(guò)召開(kāi)全省養(yǎng)殖用海政策研討會(huì)、情況調(diào)度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式推動(dòng)工作開(kāi)展。我省還建立了養(yǎng)殖用海普查登記目標(biāo)量化考核機(jī)制，將每項(xiàng)工作量化考核分值，并規(guī)定目標(biāo)量化考核與示范縣晉升、資金分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了基層工作積極性。在“海上山東”網(wǎng)站上專(zhuān)設(shè)了“養(yǎng)殖用海普查登記”工作專(zhuān)欄，組織編發(fā)“養(yǎng)殖用海普查登記工作信息快報(bào)”15期，使各地工作互相借鑒、互相促進(jìn)，形成了爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超的工作熱潮。截至2007年11月底，我省沿海7市37個(gè)縣（市、區(qū)）全部完成養(yǎng)殖用海普查登記工作，全省養(yǎng)殖用海確權(quán)率達(dá)95.7％，登記率達(dá)100％。通過(guò)普查登記，不僅摸清了全省32.4萬(wàn)公頃養(yǎng)殖用海的底數(shù)，全面落實(shí)了海域使用物權(quán)制度，而且解決了大量歷史積累的用海糾紛，糾正了無(wú)證用海、發(fā)放土地證用海、以承包代替權(quán)屬管理等違法或不規(guī)范行為，新確權(quán)養(yǎng)殖用海面積4.2萬(wàn)公頃。實(shí)踐證明，開(kāi)展養(yǎng)殖用海普查登記工作對(duì)于深入貫徹落實(shí)《物權(quán)法》、《海域法》，建設(shè)和諧海洋和社會(huì)主義新漁村具有重要意義。這一工作引起了輿論的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

四、加強(qiáng)海域使用審批管理，積極探索科學(xué)適度用海新路子根據(jù)全國(guó)海洋廳局長(zhǎng)會(huì)議和海域管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法科學(xué)適度用海，嚴(yán)把用海閘門(mén)。對(duì)用海項(xiàng)目的審查集中到項(xiàng)目用海的必要性、項(xiàng)目選址的適宜性、區(qū)劃規(guī)劃的一致性、利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)性、面積時(shí)限的合理性等“五個(gè)特性”，進(jìn)一步明確了用海項(xiàng)目把關(guān)的重點(diǎn)。2007年，我省依法審批海域使用面積4.6萬(wàn)公頃，其中建設(shè)用海1400多公頃，否決或調(diào)整了5宗建設(shè)用海項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案。《海域法》實(shí)施以來(lái)，我省累計(jì)發(fā)放海域使用權(quán)證書(shū)8245本，審批海域使用面積26萬(wàn)公頃，其中建設(shè)用海4000多公頃，保證了漁民用海和國(guó)家、省重大工程建設(shè)用海需求，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為了既支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又節(jié)約寶貴的岸線資源，我省積極研究探討科學(xué)用海方式，嚴(yán)格控制順岸式填海，提倡防波堤兼碼頭、棧橋式碼頭、離岸透水構(gòu)筑物、人工島等對(duì)海洋環(huán)境影響較小的建設(shè)用海方式。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目用海與環(huán)境整治相結(jié)合，探索建設(shè)用海平面設(shè)計(jì)新模式，乳山、龍口、蓬萊、長(zhǎng)島等地通過(guò)實(shí)施建設(shè)用海項(xiàng)目美化了海域環(huán)境。無(wú)居民海島保護(hù)與利用實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，在嚴(yán)格審查、優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，審批了首宗無(wú)居民島保護(hù)與利用項(xiàng)目。為保證項(xiàng)目審批工作的規(guī)范化，2007年我省加強(qiáng)了省批用海項(xiàng)目受理前、中、后的全方位監(jiān)督管理，全面實(shí)行了受理前現(xiàn)場(chǎng)勘查、受理后社會(huì)公示、論證環(huán)節(jié)外業(yè)監(jiān)督、批復(fù)后公告，并試行項(xiàng)目施工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2007年我省舉辦了首次建設(shè)項(xiàng)目用海聽(tīng)證會(huì)。針對(duì)利益相關(guān)者比較復(fù)雜、資源環(huán)境影響較大的好當(dāng)家集團(tuán)港口擴(kuò)建工程組織了建設(shè)項(xiàng)目用海聽(tīng)證會(huì)，為用海審批中擴(kuò)大公眾參與積累了新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了民主決策，依法管理，科學(xué)用海。

五、認(rèn)真落實(shí)以惠漁為重點(diǎn)的海域有償使用制度2007年我省海域使用金征收大幅度增長(zhǎng)，全省征收海域使用金總額6億多元，其中省級(jí)直接征收3億元，接近上年的3倍。到2007年，全省累計(jì)征收海域使用金突破10億元。加大了海域使用金征管力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，并按規(guī)定比例將屬于中央財(cái)政的海域使用金及時(shí)足額繳納入庫(kù)。對(duì)于養(yǎng)殖用海海域使用金全部下放到市縣兩級(jí)。在海域使用金征收中對(duì)漁民實(shí)行非常優(yōu)惠的政策，核定了較低的養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)專(zhuān)業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，以戶(hù)為單位，免征一定用海面積的海域使用金。同時(shí)，嚴(yán)格界定專(zhuān)業(yè)漁民的范圍：專(zhuān)業(yè)漁民是指以海水養(yǎng)殖為家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)，陸上無(wú)承包土地，戶(hù)籍所在地為沿海漁業(yè)村的居民。近年來(lái)，我省海域使用金征收幅度連年增長(zhǎng)，但養(yǎng)殖用海海域使用金占比逐年下降。2007年養(yǎng)殖用海海域使用金占總額6.9％，比2002年下降了12個(gè)百分點(diǎn)。

六、夯實(shí)海域管理基礎(chǔ)性工作，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件2007年，我省強(qiáng)化了全省海洋功能區(qū)劃體系建設(shè)，并在完善海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，研究探討了《山東省近岸海域保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制工作。2007年我省成立了山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心和山東省海洋咨詢(xún)中心。司法鑒定中心的成立，為海域管理工作提供了司法支撐；海洋咨詢(xún)中心具體承擔(dān)海域?qū)徟芾淼募夹g(shù)性、服務(wù)性工作，增強(qiáng)了海域使用管理的技術(shù)支撐力量。大力開(kāi)展海域管理法律法規(guī)宣傳和管理知識(shí)培訓(xùn)。2007年省、市、縣三級(jí)共舉辦225次各類(lèi)海域使用管理培訓(xùn)班，提高了依法管海和依法用海的意識(shí)。廳里拿出400萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為沿海市、縣配齊了厘米級(jí)和亞米級(jí)海籍測(cè)量?jī)x器設(shè)備，提高了海域管理能力。海域使用信息化管理取得新進(jìn)展。為沿海市、縣（市、區(qū)）配齊了信息管理硬件和軟件，全省海域使用管理信息系統(tǒng)初步建立，全省海域確權(quán)登記、信息查詢(xún)均實(shí)現(xiàn)了信息化管理。建立了全省海域使用項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。但是，與國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟省市相比，我省的海域管理工作還存在不小的差距。2008年我們打算深入貫徹落實(shí)國(guó)家海洋局的一系列工作部署，把握省委、省政府將海洋經(jīng)濟(jì)納入全省發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，圍繞養(yǎng)殖用海和圍填海管理兩大重點(diǎn)，推進(jìn)配套法規(guī)制度和技術(shù)支撐兩大體系建設(shè)，突出抓好修編《山東省海洋功能區(qū)劃》、編制《山東省近岸海域保護(hù)和使用規(guī)劃》、深化養(yǎng)殖用海管理、改進(jìn)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)、規(guī)范海域使用金征管使用、完成海域勘界和海岸線修測(cè)、推進(jìn)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等七大任務(wù)，促進(jìn)海域使用管理工作沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的方向邁出新的、更大的步伐。以上匯報(bào)不當(dāng)之處請(qǐng)指正。謝謝大家！

第五篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會(huì)議以來(lái)，市人大常委會(huì)在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和富民

強(qiáng)市目標(biāo)，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)依法治市步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。一年來(lái)，召開(kāi)了9次人大常委會(huì)會(huì)議，14次主任會(huì)議。開(kāi)展了4項(xiàng)法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，36項(xiàng)調(diào)查視察。聽(tīng)取和審議了“一府兩院”25項(xiàng)工作匯報(bào)，撰寫(xiě)了34篇調(diào)查報(bào)告。作出了17項(xiàng)決議、決定。依法任免了75名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。補(bǔ)選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會(huì)副主任職務(wù)的請(qǐng)求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，任命王亞方為市人民政府副市長(zhǎng)；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求。對(duì)人大常委會(huì)任命的10位干部進(jìn)行了述職評(píng)議。在人大常委會(huì)組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)?；仡欉^(guò)去一年的工作，主要有以下六個(gè)方面。

一、認(rèn)真履行法律監(jiān)督，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

一年來(lái)，人大常委會(huì)把依法履行法律監(jiān)督作為根本任務(wù)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，努力為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效地推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

精心組織執(zhí)法檢查。開(kāi)展了對(duì)《政府采購(gòu)法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等4項(xiàng)法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。每次執(zhí)法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)。堅(jiān)持市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，深入基層，聽(tīng)真話，摸實(shí)情。調(diào)查中我們不但聽(tīng)匯報(bào)，而且實(shí)地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)介紹情況，而且隨機(jī)抽樣調(diào)查，傾聽(tīng)人大代表意見(jiàn)和群眾反映，檢查組認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，既肯定成績(jī)，又查找不足，同時(shí)提出建議，為人大常委會(huì)會(huì)議審議奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

不斷提高審議質(zhì)量。人大常委會(huì)會(huì)議在聽(tīng)取政府匯報(bào)、各檢查組調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行審議，形成審議意見(jiàn)，提出各類(lèi)執(zhí)法建議30多條。關(guān)于《政府采購(gòu)法》，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金使用效益的最大化。關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》，要求進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)，把強(qiáng)化管理與主動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，鞏固和發(fā)展我市的人口與計(jì)劃生育管理成果。突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，研究對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主的計(jì)劃生育法制意識(shí)，把計(jì)劃生育責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新管理方式，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口與計(jì)生工作的新局面。關(guān)于《物業(yè)管理?xiàng)l例》，要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)確立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，走特色化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。真正發(fā)揮業(yè)主管理委員會(huì)的作用，不斷增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和發(fā)展的雙贏。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，重視物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物業(yè)管理，加快建立與我市城市化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理體系。關(guān)于“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行，2005年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的最后一年。要求嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃要求，創(chuàng)新普法機(jī)制，在提高全民法律意識(shí)，提升依法行政水平，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)上下功夫，為我市創(chuàng)建文明法治城市，構(gòu)建和諧社會(huì)提供法治環(huán)境。

人大常委會(huì)還召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的情況匯報(bào)，提出了執(zhí)法意見(jiàn)。此外，積極配合省和蘇州市人大開(kāi)展了《行政許可法》、《〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉江蘇省實(shí)施辦法》等法律的執(zhí)法檢查和立法調(diào)研活動(dòng)。

二、積極開(kāi)展工作監(jiān)督，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展。

一年來(lái)，人大常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，講究實(shí)效，加強(qiáng)工作監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)揮了有效的保障和推動(dòng)作用。

——著力抓好創(chuàng)建生態(tài)市議案辦理的監(jiān)督。市十一屆人大一次會(huì)議通過(guò)了創(chuàng)建生態(tài)市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點(diǎn)。2005年人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)組成檢查組，對(duì)三年來(lái)生態(tài)市的創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)行了比較深入的檢查，召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議辦理情況匯報(bào)。在肯定創(chuàng)建取得顯著成績(jī)的同時(shí)，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)市創(chuàng)建工作，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到具體創(chuàng)建指標(biāo)中去，加大城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，不斷提高齊抓共管、同創(chuàng)共建水平；把生

態(tài)市創(chuàng)建與科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；一鼓作氣，一著不讓?zhuān)脁iexiebang.com精神攻堅(jiān)克難，以扎實(shí)的措施，過(guò)硬的實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)建成全國(guó)生態(tài)市的目標(biāo)等建議。

——開(kāi)展轉(zhuǎn)制醫(yī)院運(yùn)行情況的調(diào)研。根據(jù)市委調(diào)研課題安排，結(jié)合工作，人大常委會(huì)對(duì)我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，我市把維護(hù)人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創(chuàng)新思路，加大投入，以公立醫(yī)院為主體，鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)制醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院多元發(fā)展的三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防保健體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、傷有所治、急有所救的機(jī)制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的醫(yī)療實(shí)惠。針對(duì)存在不足，建議要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新情況、新特點(diǎn)的研究，把握醫(yī)院轉(zhuǎn)制改革的主動(dòng)權(quán)，積極慎重地推進(jìn)基層醫(yī)院改革；轉(zhuǎn)變管理方式，建立和完善適應(yīng)我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院特點(diǎn)的管理新機(jī)制；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門(mén)聯(lián)手規(guī)范和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序的力度；增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。

調(diào)研報(bào)告呈送市委后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專(zhuān)門(mén)作出批示，政府認(rèn)真研究抓好落實(shí)。

——加強(qiáng)市域道路工程建設(shè)的監(jiān)督。城市要發(fā)展，交通須先行。人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查。聽(tīng)取了政府專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)政府加大道路規(guī)劃力度，積極構(gòu)建大交通格局，加快市、鎮(zhèn)公路建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的做法給予了肯定，同時(shí)提出要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)體制。堅(jiān)持水陸并舉，努力構(gòu)建以人為本的交通環(huán)境。

——加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。2005年5月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了政府關(guān)于2004年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、關(guān)于2004年財(cái)政決算的報(bào)告，作出了批準(zhǔn)xiexiebang.com市2004年財(cái)政決算的決議。提出要繼續(xù)加大審計(jì)工作力度，特別要對(duì)財(cái)政性資金撥款項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷提高同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的最大化。8月，聽(tīng)取了政府關(guān)于2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。2006年1月又聽(tīng)取了政府關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算草案的匯報(bào)。對(duì)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，占生產(chǎn)總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時(shí)要求進(jìn)一步增收節(jié)支，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到取之于民，用之于民，促進(jìn)財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加強(qiáng)對(duì)“兩院”的工作監(jiān)督。一年來(lái)，人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)“兩院”相關(guān)工作的檢查監(jiān)督，以促進(jìn)司法公正。民商事審判是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了市人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的匯報(bào)。對(duì)市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，積極發(fā)揮民商事審判職能，依法調(diào)整民商事法律關(guān)系，化解各種民商事矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和穩(wěn)定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴(yán)格案件審限管理，提高審判人員素質(zhì)，加強(qiáng)審判文書(shū)改革等方面提出了建議。偵查監(jiān)督是確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了市人民檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào)。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監(jiān)督職能，以刑事立案監(jiān)督為重點(diǎn)，發(fā)揮批捕、起訴作用，促進(jìn)依法辦案，注重監(jiān)督效果，全力維護(hù)穩(wěn)定等所做的工作和取得的成績(jī)，提出了暢通偵查監(jiān)督渠道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會(huì)還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽(tīng)取工作匯報(bào)，代表們對(duì)檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過(guò)程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見(jiàn)。

此外，我們還就政務(wù)公開(kāi)、實(shí)事工程、防汛排澇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投入資金使用、綠化資金使用、環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、城市投資建設(shè)、電信、刑事偵察等工作進(jìn)行了調(diào)查和視察，召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)和建議，受到政府及其職能部門(mén)的重視，并逐步得到落實(shí)。

三、依法行使任免權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。

建立擬任職發(fā)言制度，增強(qiáng)任命干部的法律意識(shí)和人大意識(shí)。根據(jù)《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例》規(guī)定，我們組織起草了《關(guān)于對(duì)被提請(qǐng)任命人員實(shí)施擬任職發(fā)言的報(bào)告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會(huì)會(huì)議任命表決前作了擬任職發(fā)言。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)被提請(qǐng)任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實(shí)施任前法律考試和表態(tài)發(fā)言制度，對(duì)增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

按照法定程序，依法行使任免權(quán)。一年來(lái)，人大常委會(huì)依法任免了75名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，切實(shí)協(xié)助市委把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)了市委對(duì)地方國(guó)家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對(duì)法院提請(qǐng)任命的9名人選進(jìn)行調(diào)查考察，通過(guò)法定程序決定任命，頒發(fā)任命書(shū)。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作任職談話，提出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使新任命的干部進(jìn)一步明確手中的權(quán)力是人民給的，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，自覺(jué)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，牢固樹(shù)立司法為民意識(shí)，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)公平和正義，爭(zhēng)當(dāng)公平與效率的楷模。

深化述職評(píng)議，加強(qiáng)任職監(jiān)督。2005年，我們對(duì)市經(jīng)貿(mào)委主任李建興、民政局局長(zhǎng)張榮祖、財(cái)政局局長(zhǎng)石錫賢、人口和計(jì)生委主任徐錦芬、環(huán)保局局長(zhǎng)趙建明、糧食局局長(zhǎng)王世明、民族宗教局局長(zhǎng)王永清和市人民法院副院長(zhǎng)陶岳興、繆堅(jiān)、趙建鋒等10位同志進(jìn)行了述職評(píng)議。評(píng)議中，既肯定成績(jī)，又指出不足。在堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，首次安排了市人民法院3位副院長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)議述職，首次將民主測(cè)評(píng)的范圍從部門(mén)條線擴(kuò)大到鎮(zhèn)黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，首次將被評(píng)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)列入調(diào)查報(bào)告。通過(guò)全方位、多層次的調(diào)查，較翔實(shí)地掌握了述職干部任職以來(lái)依法行政、公正司法、勤政創(chuàng)業(yè)、廉潔自律、民主作風(fēng)等方面的情況，從而增強(qiáng)了評(píng)議的針對(duì)性和說(shuō)服力。評(píng)議意見(jiàn)形成后，我們堅(jiān)持辦事公開(kāi)原則，分別到各述職干部所在單位通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)議意見(jiàn)，述職干部公布整改措施，并將整改落實(shí)情況向人大常委會(huì)匯報(bào)。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了述職干部的人大意識(shí)、依法行政意識(shí)，達(dá)到了發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足、改進(jìn)工作的目的，促進(jìn)了干部整體素質(zhì)的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。

認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，在深化代表工作上下功夫，促進(jìn)了代表工作質(zhì)量的提高。

代表向選民述職活動(dòng)取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動(dòng)擴(kuò)大到26個(gè)市人大代表小組，并與鎮(zhèn)代表向選民述職活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。全市共舉行28場(chǎng)，有57名市人大代表、74名鎮(zhèn)人大代表向1750多名選民代表述職，匯報(bào)了履行代表職責(zé)、為選民服務(wù)的情況。當(dāng)場(chǎng)接受民主測(cè)評(píng)，并公布評(píng)議結(jié)果，綜合滿意率在98以上。述職評(píng)議活動(dòng)受到了選民普遍好評(píng)，增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感和積極性，完善了對(duì)人大代表的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。這項(xiàng)工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開(kāi)的人大代表工作座談會(huì)上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。

認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。市十一屆人大三次會(huì)議期間共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)170件，閉會(huì)期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質(zhì)量較往年有新的提高。我們認(rèn)真抓好分類(lèi)交辦、跟蹤督辦、答復(fù)落實(shí)三個(gè)關(guān)。組織了辦理工作專(zhuān)題調(diào)查，聽(tīng)取和審議了政府關(guān)于辦理情況的匯報(bào)。審議認(rèn)為，政府對(duì)辦理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，措施扎實(shí)，成效明顯，達(dá)到了辦理工作與職能工作雙促進(jìn)的目的。針對(duì)存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識(shí)、財(cái)富意識(shí)，要在提高建議的辦結(jié)率和滿意率上下功夫；創(chuàng)新思路，努力辦好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)建議，實(shí)現(xiàn)辦理工作的整體推進(jìn)；強(qiáng)化責(zé)任，確?？甾k理建議盡快落實(shí)等意見(jiàn)，受到市政府重視。對(duì)2件閉會(huì)期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時(shí)送市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)簽批，迅速交有關(guān)部門(mén)承辦，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表，充分發(fā)揮了《代表建議專(zhuān)用信封》“直通車(chē)”的快捷作用。

熱情搞好代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。制訂了市人大代表小組閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)，認(rèn)真指導(dǎo)代表小組活動(dòng)、人代會(huì)前開(kāi)展視察活動(dòng)等工作。向在我市的1500多名各級(jí)人大代表印發(fā)《人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料匯編》手冊(cè)。根據(jù)上級(jí)人大會(huì)議精神，及時(shí)調(diào)整代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為代表履職提供必要保障。人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)查視察時(shí)，有計(jì)劃地吸收部分人大代表參加，使他們?cè)趯?shí)踐中提高管理國(guó)家事務(wù)的能力。堅(jiān)持為代表配備義務(wù)法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權(quán)力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學(xué)習(xí)。根據(jù)省和蘇州市人大的要求，及時(shí)完成414名人大代表風(fēng)采的采編任務(wù)。做好全國(guó)、省和蘇州市三級(jí)部分人大代表在我市開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

五、認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人大工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人大工作指導(dǎo)。健全人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)級(jí)人大的制度，每次召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議，我們都請(qǐng)各鎮(zhèn)人大主席或副主席列席會(huì)議，一方面有利于了解政情，擴(kuò)大知政面，另一方面以會(huì)代訓(xùn)，有利于了解常委會(huì)議事決策、管理地方國(guó)家事務(wù)的程序，提高開(kāi)展人大工作的能力。召開(kāi)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，在總結(jié)交流的基礎(chǔ)上，就新形勢(shì)下如何在服務(wù)和服從地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮好鎮(zhèn)級(jí)人大作用，提出了意見(jiàn)和建議。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。人大常委會(huì)組織重要的執(zhí)法檢查、調(diào)查視察，都采用市鎮(zhèn)配合、上下聯(lián)動(dòng)的形式，吸收部分鎮(zhèn)人大主席或鎮(zhèn)人大代表參加，一方面能更好地發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認(rèn)真指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)人代會(huì)依法選舉。認(rèn)真指導(dǎo)楊舍、塘橋、樂(lè)余、鳳凰等鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)，依法選舉新的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的加強(qiáng)。通過(guò)組織鎮(zhèn)人大主席參加上級(jí)人大組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

六、加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。

第一，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程抓好人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。人大常委會(huì)做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個(gè)活動(dòng)收到了明顯成效。堅(jiān)持人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合國(guó)家大政方針和新法律法規(guī)的實(shí)施，把提高認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)新時(shí)期人大工作緊密結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)服從和服務(wù)大局，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)政治文明建設(shè)的要求上來(lái)，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，上下協(xié)調(diào)配合，講究工作效率，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)良好形象。

第二，堅(jiān)持依法集體行使職權(quán)。一年來(lái)，人大常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)擬作出的決議、決定，審議的報(bào)告等，做到會(huì)前深入調(diào)查，會(huì)上暢所欲言，博采眾長(zhǎng)，人大常委會(huì)通過(guò)的決議、決定充分體現(xiàn)集體意志，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。重視各工委圍繞人大常委會(huì)工作重點(diǎn)，發(fā)揮職能，開(kāi)展工作，形成合力。人大常委會(huì)內(nèi)部既嚴(yán)格按照法定程序，積極發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，又做到目標(biāo)一致，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫。一年來(lái)，人大常委會(huì)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在調(diào)查研究上努力做到“三個(gè)務(wù)求”，達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)化”?！叭齻€(gè)務(wù)求”，一是務(wù)求緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)重大課題，著重研究事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問(wèn)題，探索解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，打基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事情。二是務(wù)求在全面、深入、扎實(shí)上下功夫。每項(xiàng)執(zhí)法檢查和調(diào)查視察，做到走出去、沉下去、鉆進(jìn)去，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，善于面對(duì)面聽(tīng)取各種意見(jiàn)，勇于反映真實(shí)情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績(jī)，又到困難較多、情況復(fù)雜、有矛盾的地方摸準(zhǔn)問(wèn)題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務(wù)求廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽(tīng)群眾的順耳話，也聽(tīng)群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，即把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議，轉(zhuǎn)化為保障改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的扎實(shí)措施，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，加強(qiáng)人大宣傳和研究。發(fā)揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網(wǎng)站作用，對(duì)人大及其常委會(huì)開(kāi)展的重要活動(dòng)、重要會(huì)議，做到報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、電視有影。精心組織“代表風(fēng)采”專(zhuān)題報(bào)道，宣傳代表履職先進(jìn)事跡。聘請(qǐng)了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報(bào)》、《人民與權(quán)力》等報(bào)刊上發(fā)表。市人大工作研究會(huì)圍繞加快“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主題，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，積極撰寫(xiě)論文，在第十次人大工作研討會(huì)上提交論文31篇，對(duì)人大工作發(fā)揮了指導(dǎo)、借鑒作用。

第五，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真貫徹全省人大信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好人大信訪工作。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪190余件次。對(duì)每件來(lái)信人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都仔細(xì)審閱認(rèn)真批示，對(duì)每位來(lái)訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內(nèi)妥善協(xié)調(diào)處理，密切了人大與人民群眾的聯(lián)系。

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深深感到，市人大常委會(huì)之所以取得上述成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和全市人民積極參與和監(jiān)督支持的結(jié)果，是“一府兩院”主動(dòng)協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，是全體政協(xié)委員及各界人士支持關(guān)心的結(jié)果，是廣大離退休老同志關(guān)心和愛(ài)護(hù)的結(jié)果。在此，我代表市十一屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對(duì)照十六大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，對(duì)照飛速發(fā)展的形勢(shì)要求，我們的工作與依法治國(guó)的目標(biāo)和人民群眾的期望還有差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監(jiān)督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；人大常委會(huì)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，將在今后工作中認(rèn)真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會(huì)組成已經(jīng)三年了。回顧三年來(lái)的工作實(shí)踐，我們突出把握好了以下幾點(diǎn)：

首先，必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，同充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，是完全一致的。同樣，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同依法辦事、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，也是完全一致的。人大常委會(huì)要在行使憲法和法律賦予的權(quán)力過(guò)程中，全面執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。

其次，必須牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，人大工作理所當(dāng)然要服從和服務(wù)于這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。只有強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)來(lái)行使權(quán)力，人大工作才能與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)融為一體，永葆生機(jī)和活力。

第三，必須把對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督與支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執(zhí)行和實(shí)施，人民的意志和利益才能得到實(shí)現(xiàn)。人大和“一府兩院”雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，共同推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，同時(shí)也是一種支持，通過(guò)監(jiān)督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實(shí)踐證明，這樣認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，不但不會(huì)削弱人大的監(jiān)督工作，而且會(huì)改進(jìn)和加強(qiáng)人大的監(jiān)督工作，更好地實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的目的。

第四，必須加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。人大是由人民選舉產(chǎn)生的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會(huì)制度性質(zhì)所決定的。三年來(lái)，人民群眾對(duì)本屆人大常委會(huì)的工作給予了極大的關(guān)心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，人大常委會(huì)的工作就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷提升人大常委會(huì)工作水平。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)推進(jìn)人大工作，是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)依法治國(guó)新形勢(shì)的需要。

2006年主要工作任務(wù)

各位代表，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，從“第一個(gè)率先”向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。認(rèn)真履行人大常委會(huì)職責(zé)，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市步伐，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力的法制保障，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)在新的更高平臺(tái)上全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，再創(chuàng)xiexiebang.com輝煌。根據(jù)以上總體要求，今年人大工作重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

第一、圍繞進(jìn)一步提升依法治市水平，認(rèn)真履行法律監(jiān)督。

“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的十六大確定的治國(guó)方略，是加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略措施和重要保障。我們將進(jìn)一步在貫徹這一治國(guó)方略，實(shí)施依法治市中發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，要加強(qiáng)對(duì)我市爭(zhēng)創(chuàng)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，為順利通過(guò)上級(jí)檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。其次，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督。重點(diǎn)抓好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《審計(jì)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《防空法》、《工會(huì)法》、《檔案法》、《兵役法》、國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出有質(zhì)量的執(zhí)法建議。注重實(shí)效，加強(qiáng)執(zhí)法建議落實(shí)反饋制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)把執(zhí)法建議落到實(shí)處。接受廣大人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。第三，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持組織代表旁聽(tīng)庭審的制度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的案件，依法開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督。強(qiáng)化法律監(jiān)督，樹(shù)立司法公信，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。第四，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部履職情況的監(jiān)督，深入開(kāi)展述職評(píng)議工作，提高述職評(píng)議成效，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。第五，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，努力把決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，與辦理人代會(huì)議案和人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合，增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作實(shí)效，積極開(kāi)展工作監(jiān)督。

貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是擺在全市人民面前的中心任務(wù)。人大常委會(huì)將緊緊抓住全市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)，牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，依法行使職權(quán)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市公交發(fā)展戰(zhàn)略等工作的監(jiān)督檢查。抓好公有資產(chǎn)管理督促檢查，進(jìn)一步促進(jìn)公有資產(chǎn)的保值增值。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市、市域供水及污水處理運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保、防汛、實(shí)事工程、學(xué)校食品衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療運(yùn)行、治安防控體系建設(shè)等工作，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查視察。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，確保財(cái)政資金使用效益的最大化。加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況，進(jìn)一步密切關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體利益的維護(hù)工作。注重監(jiān)督效果，特別要注重對(duì)人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)貫徹、落實(shí)情況的跟蹤督查，確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。

第三、圍繞進(jìn)一步提升代表工作質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強(qiáng)《代表法》和代表履職先進(jìn)事跡的宣傳，認(rèn)真抓好代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真指導(dǎo)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下代表工作和代表活動(dòng)的新路子、新方法、新領(lǐng)域，把組織代表活動(dòng)與人大常委會(huì)審議決定重大事項(xiàng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與人大常委會(huì)開(kāi)展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，提高代表小組的活動(dòng)質(zhì)量。提升服務(wù)水平，維護(hù)代表權(quán)益，積極為代表履職創(chuàng)造條件，激勵(lì)代表在黨和政府與人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用，在“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用，在管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮議事決策的主人翁作用。繼續(xù)深入開(kāi)展代表向選民述職、代表持證視察等活動(dòng)，密切與選民和人民群眾的聯(lián)系，體察民情，暢達(dá)民意，關(guān)注民生，代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為我市經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、百姓更加安康貢獻(xiàn)聰明才智。要強(qiáng)化對(duì)人代會(huì)議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦工作，確保答復(fù)意見(jiàn)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善閉會(huì)期間代表建議辦理“直通車(chē)”制度，為廣大人民群眾表達(dá)利益訴求提供規(guī)范化的機(jī)制和渠道。完善人大常委會(huì)組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯(lián)系，傾聽(tīng)和反映代表的意見(jiàn)和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人大工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，提高鎮(zhèn)級(jí)人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

第四、圍繞進(jìn)一步提升人大常委會(huì)工作水平，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異、飛速發(fā)展的時(shí)代。黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)新時(shí)期“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新的更高的要求，人民群眾對(duì)人大工作的要求也在與時(shí)俱進(jìn)。人大常委會(huì)深感使命光榮，倍感責(zé)任重大。在新的一年里，我們要自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以發(fā)展的觀念和創(chuàng)新的精神，不斷將人大工作推向前進(jìn)。一要在依法辦事上作出表率。認(rèn)真行使憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重大問(wèn)題決定權(quán)，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，努力使本行政區(qū)域內(nèi)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)經(jīng)過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)審議并作出決定，及時(shí)將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國(guó)家意志。二要不斷改進(jìn)和完善人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部、依法辦事和集體行使權(quán)力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發(fā)言制度，正確行使好人事任免權(quán)，切實(shí)協(xié)助市委把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)市委對(duì)地方國(guó)家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三要繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提高議事決策水平。堅(jiān)持“少而精、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)起作用的事情，沉下身子搞好調(diào)研，積極提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，當(dāng)好市委參謀，發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凝聚人心，維護(hù)好、發(fā)展好我市創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的良好局面，不斷提高人大常委會(huì)工作水平。四要加強(qiáng)和完善人大常委會(huì)的制度建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，注重自身學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持民主集中制，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。密切聯(lián)系群眾，體察社情民意，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進(jìn)了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共xiexiebang.com市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！