第一篇：張中學(xué)校六權(quán)治本做法

推行“六權(quán)治本” 加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)

--張家莊中學(xué)關(guān)于“六權(quán)治本”的幾點做法

2014年以來，我省出現(xiàn)了一些腐敗案件，為扭轉(zhuǎn)這方面帶來的影響，重塑山西形象，凈化學(xué)校政治生態(tài)，我校及時組織師生學(xué)習(xí)了 “六權(quán)治本”方面的相關(guān)知識，知道了“六權(quán)治本”是一個系統(tǒng)工程,我們既要嚴(yán)格貫徹落實,又要不等不靠,從我校實際出發(fā)，整體推進(jìn),從而凈化學(xué)校生態(tài)環(huán)境。懂得了從權(quán)力確定、權(quán)力配置、權(quán)力約束、權(quán)力行使、權(quán)力監(jiān)督和懲處濫用權(quán)力六個方面，管住“權(quán)”，用好“權(quán)”，從根本上加強(qiáng)和完善學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使學(xué)校風(fēng)氣煥然一新。

下面就“六權(quán)治本”談?wù)勎倚５幕咀龇ā?/p>

一、清單確定權(quán)力，理清權(quán)力邊界

（一）建立權(quán)力目錄。

對學(xué)校職權(quán)實行目錄化管理，必須通過校委會集體研究決策。

（二）亮出權(quán)力清單。

1.學(xué)校大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部、部門權(quán)力清單制度，給用權(quán)行為套上“透明的籠子”，讓師生、社會公眾知曉學(xué)校權(quán)力，防止公權(quán)私用。

2.按照學(xué)校、政教、教導(dǎo)、后勤職能，提交校會議審定，對權(quán)力目錄進(jìn)行細(xì)化，形成具體的權(quán)力清單。要求各部門、崗 1 位嚴(yán)格按照清單開展工作，既勇于擔(dān)當(dāng)有所作為，又嚴(yán)守權(quán)力邊界。

（三）繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

將教學(xué)、政教、管理事務(wù)的辦理職責(zé)分解到各個部門，明確辦理條件、權(quán)限和運(yùn)行步驟，明確規(guī)定不符合辦事規(guī)則、程序的一律不得批準(zhǔn)；師生普遍反映，有了流程圖，辦事更方便了。

二、科學(xué)配置權(quán)力，防止濫用職權(quán)

（一）分級授權(quán)。

按照權(quán)力制衡原則，推行校委會、校長辦公會、教職工代表大會共同治管理。

1.明確校委會是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)。2.校長辦公會是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)。

3.教代會是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，他們相互依存、相互制約、共同治理學(xué)校。

（二）分事行權(quán)。

書記主持黨務(wù)工作，校長全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。

（三）分崗設(shè)權(quán)。

學(xué)校執(zhí)行校長負(fù)責(zé)制，根據(jù)崗位特點，把權(quán)力分解至班子成員、職能部門，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使，斬斷利益鏈條，防止權(quán)力尋租。

三、制度約束權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

（一）建立廢改立長效機(jī)制。按照“決策權(quán)的規(guī)范運(yùn)行、執(zhí)行權(quán)的陽光落實、監(jiān)督權(quán)的有效保障”的思路，全面清理學(xué)校規(guī)章制度，廢止阻礙學(xué)校改革發(fā)展的舊制度，完善適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展的現(xiàn)行制度，擬訂推動學(xué)校改革發(fā)展的新制度。

（二）完善學(xué)校、部門制度體系。針對學(xué)校以往制度缺失、制度籠統(tǒng)等問題，學(xué)校大力施行整改，決定由學(xué)校政教處牽頭，多部門配合，依據(jù)職能工作，職責(zé)。防止可能出現(xiàn)的管理人員不擔(dān)當(dāng)、亂作為問題和工作拖拉、人浮于事的現(xiàn)象?，F(xiàn)在學(xué)校已形成了上下銜接、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系。

四、陽光行使權(quán)力，公開黨務(wù)校務(wù)

（一）明確公開范圍。學(xué)校制定了校務(wù)信息公開辦法，尤其是師生普遍關(guān)注、涉及師生切身利益、易發(fā)生問題領(lǐng)域，都要及時公開。如教師的績效、中考學(xué)生照顧加分、評模評優(yōu)、師德師風(fēng)考核等

（二）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化學(xué)校班子集體對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

1.如班子成員意見分歧較大事項一律暫緩決定； 2.緊急突發(fā)事項一律先行處置并事后報告制； 3.專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項一律交專家或律師咨詢制； 4.涉及師生切身利益的重要事項一律征求群眾意見，確保了權(quán)力真正體現(xiàn)集體意志。

（三）發(fā)揮教代會管理和民主監(jiān)督作用。凡涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大事項，提前交至教職代會代表醞釀?wù)撟C，確保學(xué)校 3 內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的公開透明。如2014年7月績效考核辦法交由教職工代表討論表決，大多數(shù)贊成，學(xué)校才推進(jìn)。

（四）積極推行群眾監(jiān)督。建立師生意見建議收集、每學(xué)年不少于兩次，召開普通教師、學(xué)生代表座談會，傾聽基層聲音；通過對學(xué)校建設(shè)及其他社會活動的輿論監(jiān)督，推進(jìn)了學(xué)校工作向公平、公正、公開推進(jìn)。

五、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)

（一）及早糾治傾向性苗頭性問題。工作中，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)苗頭，都及早談話提醒，防止黨員干部小錯釀成大錯，力爭把違紀(jì)問題消除在萌芽狀態(tài)。

（二）堅決查處違紀(jì)違法案件。

1.對以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、失職瀆職和損害師生利益等行為的學(xué)校都嚴(yán)格依照國家法律、黨內(nèi)規(guī)章和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題，不論何時暴露出來，也不論其崗位是否發(fā)生變化，都追究其責(zé)任。

（三）大力推行無責(zé)任后果追究。

加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追責(zé)、違法必追究；只要工作出現(xiàn)失職、瀆職，無論是否造成責(zé)任后果，都要追究相關(guān)責(zé)任，做到責(zé)任到哪里，就追究到哪里。

以上就是我校關(guān)于六權(quán)治本的幾點做法，望予以指正，

第二篇：“六權(quán)治本”工作總結(jié)

##鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作匯報

為深入貫徹省、##市、##縣學(xué)習(xí)討論落實活動總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會議精神，按照《中共##縣委、##縣人民政府關(guān)于推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點）工作的實施方案》的要求，為進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)的功能定位，依法依規(guī)確權(quán)確責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)責(zé)歸屬，合理劃分權(quán)力事項，我鄉(xiāng)對行政權(quán)力事項梳理進(jìn)行了認(rèn)真清理，共涉及行政權(quán)力事項共#類##項?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下

一、工作進(jìn)展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任

作為我縣確定的“6+2”“六權(quán)治本”試點鄉(xiāng)，##鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，把這項工作作為學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，作為打造陽光政府、法治政府和服務(wù)型政府的有效載體，把開展推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，責(zé)任站所具體抓，上下聯(lián)動，分工明確，責(zé)任到人的良好局面。

試點工作開展以來，我鄉(xiāng)多次召開班子會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了縣上的方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認(rèn)真制定了《##鄉(xiāng)推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點）的實施方案》，并于6月初召開了動員會，向各支部、各職能站所以及鄉(xiāng)、村兩級干部安排部署了“六權(quán)治本”工作，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟以及保障措施，并就任務(wù)落實進(jìn)行了細(xì)化分工，確保責(zé)任到人，落實到位。

（二）精心布置，各負(fù)其責(zé)

我們緊緊圍繞“兩清單，兩張圖”這個工作重點，安排四名業(yè)務(wù)骨干組成了工作專班，制定具體工作計劃，每人負(fù)責(zé)其中一項任務(wù)，進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、時限和標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作職責(zé)，全面參與工作推進(jìn)，確保了按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開機(jī)關(guān)會議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項目不漏，保證清理工作規(guī)范依法的開展和順利進(jìn)行。

（三）深入自查，全面清權(quán)

工作中，我們堅持創(chuàng)新理念，主動作為，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現(xiàn)已對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)級層面的行政權(quán)力職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行了初步梳理和確認(rèn)。工作中，我們首先以站所為單位，將鄉(xiāng)直站所全部納入清理范圍，按照分步實施、扎實推進(jìn)、依法實施，務(wù)求實效的要求將權(quán)力清單下發(fā)到相關(guān)站所，要求各站所認(rèn)真對照，與上級職能部門有效對接，及時查缺補(bǔ)漏。對行政權(quán)力進(jìn)行全面摸底。為確保梳理對象全覆蓋，對行政權(quán)力進(jìn)行了全面規(guī)范的清理。編制清單過程中中，我們堅持“兩閱”制，一是第一時間就將初步清理出權(quán)力清單交由相關(guān)站所傳閱，要求他們限時修改意見

為突出；三是溝通協(xié)調(diào)問題。如在學(xué)習(xí)借鑒孝義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)治本”方面就顯得力不從心，亟待縣級層面與之溝通與協(xié)調(diào)；四是工作指導(dǎo)督導(dǎo)問題。鄉(xiāng)政府事務(wù)繁雜，有些職權(quán)責(zé)不清，權(quán)力邊界模糊，加上可借鑒的經(jīng)驗較少，這些給我鄉(xiāng)編制清單造成了很多困難，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)級層面“六權(quán)治本”工作為突破，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)職能部門的清單銜接，防止重復(fù)和遺漏，建立橫向到邊，縱向到底的一體化格局。

三、工作打算和建議

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會。通過班子會、工作例會、每周學(xué)習(xí)會、##“悅”讀會等形式深入學(xué)習(xí)“六權(quán)治本”的重要意義、工作目標(biāo)、總體要求、工作任務(wù)，學(xué)習(xí)上級文件精神，消化理解我縣試點工作實施方案的具體內(nèi)容，從而提高大家的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知能力?？h印務(wù)中心要安排一名專門操作員，為我鄉(xiāng)編制打印“兩圖”提供便利。

二是要加強(qiáng)溝通匯報。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將對需要調(diào)整的權(quán)力清單及責(zé)任清單項目，第一時間向縣委領(lǐng)導(dǎo)組溝通、匯報、聯(lián)系、對接，為推進(jìn)我鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作爭取更大的支持和幫助。

三是強(qiáng)化縱向指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權(quán)，法定授權(quán)事項較少，職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能模糊交叉，但承擔(dān)的工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六權(quán)治本”為突破，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩清單”為重點，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組安排編辦（法制辦）等單位業(yè)務(wù)骨干專人下鄉(xiāng)逐條逐項指

第三篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

小店區(qū)中輻院學(xué)校 付遠(yuǎn)軍

當(dāng)前，山西改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，但最主要的矛盾還是政治生態(tài)問題。山西所暴露出的嚴(yán)重腐敗問題，不僅與山西獨(dú)特省情密切相關(guān)，更暴露出山西法治不健全、權(quán)力不公開、制度不落實等諸多方面的弊端。對此，2015年10月12日，省委書記王儒林同志在太原市調(diào)研考察座談會講話指出：“要按照總書記的要求，在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗好做法，重點抓好‘六權(quán)治本’，即：依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”.2015年11月30日，省委召開全省學(xué)習(xí)討論落實動員大會，決定用四個月時間在全省各級黨組織和廣大黨員干部中，開展以“凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實活動。其中，把實施“六權(quán)治本”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為活動的重要內(nèi)容。最近召開的省委十屆六次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨山西省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實施意見》，部署了我省當(dāng)前和今后一個時期的工作。王儒林同志在會議工作報告中，又集中對加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，實施“六權(quán)治本”做了深刻論述。省委提出實施“六權(quán)治本”的舉措，為推進(jìn)山西法治建設(shè)指明了方向。

從“六權(quán)治本”的科學(xué)內(nèi)涵上看：“六權(quán)”指的是規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行的六個方面。其中，“依法確定權(quán)力”解決的是權(quán)力的邊界問題，“科學(xué)配置權(quán)力”解決的是權(quán)力的制衡問題，“制度限制權(quán)力”解決的是權(quán)力的規(guī)范問題，“陽光使用權(quán)力”解決的是權(quán)力的運(yùn)行問題，“合力監(jiān)督權(quán)力”解決的是權(quán)力的監(jiān)督問題，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”解決的是權(quán)力的“出籠”問題?！傲鶛?quán)治本”突出“治本”,“治”即治理、根治、法治，“本”即直指嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象的根本所在，不正常的政治生態(tài)的根源所在?！傲鶛?quán)治本”的實質(zhì)就是以法治的方式來規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行，從而達(dá)到凈化政治生態(tài)的目標(biāo)。

從“六權(quán)治本”的理論價值上看：“六權(quán)治本”的提出與十八屆四中全會精神高度吻合。在四中全會《決定》中，要求以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，形成“五大體系”.“六權(quán)治本”則與建設(shè)“五大體系”的要求高度契合。其中，“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力”是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系”的重要內(nèi)容；“合力監(jiān)督權(quán)力”、“陽光使用權(quán)力”、“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”是“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”和“有力的法治保障體系”的重要內(nèi)容；“六權(quán)治本”體現(xiàn)的從嚴(yán)治黨要求，則是“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)在依據(jù)。同時，“六權(quán)治本”將“五大體系”建設(shè)任務(wù)具體化，對權(quán)力的獲取、配置、限制、使用、監(jiān)督和保障分別提出了規(guī)范性要求，充分體現(xiàn)了對權(quán)力運(yùn)行的事先、事中、事后的全過程控制，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完整，具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新價值。

從“六權(quán)治本”的現(xiàn)實意義上看，“六權(quán)治本”作為省委凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清的重要舉措，閃爍著法治精神，緊扣了山西實際和存在的主要矛盾和突出問題，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性，是全省深入貫徹落實四中全會精神、推進(jìn)山西法治建設(shè)的重大實踐，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)貫徹省委“六權(quán)治本”要求，應(yīng)著重從六方面深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。

一、依法確定權(quán)力，使法治成為“合法之治” “依法確定權(quán)力”的提出，其核心思想源于行政法基本原則里的“行政合法性原則”,突出強(qiáng)調(diào)了“職責(zé)法定”的權(quán)力來源問題。在四中全會《決定》第三部分明確要求，“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”.我們必須從轉(zhuǎn)變治國理政基本方式的高度出發(fā)，按照省委的要求，依法界定政府干預(yù)市場和社會的權(quán)力邊界，準(zhǔn)確定位政府在市場中的角色，正確行使政府各項管理職能，真正做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)。

當(dāng)前，“依法確定權(quán)力”需要抓緊推行“三個清單”:一是按照“法無授權(quán)不可為”的要求，推行行政“權(quán)力清單”制度?！皺?quán)力清單”作為一種制度性授權(quán)機(jī)制，是四中全會《決定》中明確提出的任務(wù)，也是省委多次強(qiáng)調(diào)的工作要求。我們要結(jié)合實際，對行政事務(wù)的辦理流程、相關(guān)的法律依據(jù)、需要提交的證據(jù)材料、崗位的權(quán)責(zé)范圍以及獎懲措施都做出非常具體的規(guī)定，使每一項權(quán)力行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準(zhǔn)確、公開透明，從而厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是按照“法無禁止即可為”的要求，探索建立“負(fù)面清單”管理模式?！柏?fù)面清單”管理模式是對市場準(zhǔn)入管理方式的重大改革，體現(xiàn)了政府在處理與市場關(guān)系上思維方式的重要轉(zhuǎn)變，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。我們要通過建立“負(fù)面清單”管理模式，推動政府審批制度改革，優(yōu)化公平競爭的市場投資環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場活力，促進(jìn)山西綜改試驗區(qū)建設(shè)。三是按照“法定職責(zé)必須為”的要求，探索建立政府“責(zé)任清單”制度。通過“責(zé)任清單”來分級細(xì)化責(zé)任歸屬，明確責(zé)罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，推動履職監(jiān)管規(guī)范化，嚴(yán)防監(jiān)管“空白”等不作為問題，從而使行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，真正做到為民盡責(zé)。

二、科學(xué)配置權(quán)力，使法治成為“科學(xué)之治” “科學(xué)配置權(quán)力”的提出，其核心思想源于現(xiàn)代法治的權(quán)力分立原則，突出強(qiáng)調(diào)了對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化設(shè)置。四中全會《決定》對行政執(zhí)法職權(quán)配置和司法職權(quán)配置都提出了明確要求?？茖W(xué)配置權(quán)力，對于解決因權(quán)力過于集中而造成“貪權(quán)”腐敗問題，或因權(quán)力配置不合理而導(dǎo)致“推責(zé)”問題、“不作為”問題都具有重要意義。當(dāng)前，針對權(quán)力布局和運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問題，我們必須進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力：一是著力解決“一把手”權(quán)力過度集中的問題。完善民主集中制度和重要事項行政決策機(jī)制，將集中于“一把手”的權(quán)力分解為班子其他成員共同行使，推動形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。二是著力解決部門之間合理分權(quán)的問題。在職能設(shè)置上，將一個部門行使的權(quán)力合理分解為多個部門行使，使各項權(quán)力由不同部門相對獨(dú)立行使，實現(xiàn)相互制約，防止權(quán)力濫用。在崗位職責(zé)上，圍繞部門權(quán)力運(yùn)行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將高風(fēng)險崗位行使的權(quán)力合理分解為多個崗位行使，并進(jìn)一步細(xì)化工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是著力解決行政層級之間權(quán)力配置不合理的問題。進(jìn)一步深化行政審批權(quán)改革，推動各部門將內(nèi)部分散的行政審批職能進(jìn)行整合，促進(jìn)審批事項在中心窗口集中辦理、限時辦結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化上級部門監(jiān)督檢查職責(zé)，確?！胺艡?quán)不放責(zé)”,使下放的權(quán)力得以正確行使。

三、制度限制權(quán)力，使法治成為“規(guī)則之治” 法律是治國之重器，良法是善治的前提。重制度、講規(guī)則是法治的基本特征，也是限制權(quán)力的最佳武器。在四中全會《決定》中，將強(qiáng)化制度建設(shè)貫穿整個《決定》之中。省委關(guān)于“制度限制權(quán)力”相關(guān)內(nèi)容，與四中全會提出的各項制度建設(shè)高度契合。同時，深刻揭示出山西嚴(yán)重腐敗問題在制度缺失上的根源。特別是在煤焦等重點領(lǐng)域、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、選人用人等重要問題上，制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力失控重要原因。

當(dāng)前，著力于“制度限制權(quán)力”,應(yīng)重點完善三方面的制度：一是完善推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化改革各項制度，堅持經(jīng)濟(jì)市場化改革方向，建立完善現(xiàn)代市場體系和公平開放透明的市場交易規(guī)則，完善煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度，大幅度減少政府對煤炭資源的直接配置。同時，要積極適應(yīng)“三期疊加”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)國有企業(yè)改革，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)各類市場主體活力。二是完善黨委選人用人各項制度，堵塞選人用人方面的制度性漏洞，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，堅決杜絕“帶病提拔”,堅決調(diào)整干部“帶病在崗”,堅決預(yù)防干部“提拔后生病”,從用人根本上鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤。三是完善責(zé)任績效考核各項制度，強(qiáng)化完善行政決策制度和責(zé)任追究制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。將法治建設(shè)情況納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治建設(shè)工作考核。

四、陽光使用權(quán)力，使法治成為“透明之治” 陽光是最好的防腐劑。實行公開是對權(quán)力的最好監(jiān)督。四中全會《決定》明確提出，要“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”.“陽光使用權(quán)力”的要求，就是要確保權(quán)力在陽光下透明運(yùn)行，杜絕權(quán)力的“暗箱操作”,這既是我們黨追求社會公平正義的具體體現(xiàn)，也是公眾對國家和政府管理活動行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提，尤其是實現(xiàn)弊革風(fēng)情、重塑山西形象的迫切需求。

為此，我們要大力推動公開，以公開促公正、以透明保廉潔、以公開提升執(zhí)法司法活動的權(quán)威和公信力。一是要強(qiáng)化公開意識。以公開為原則，不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下接受監(jiān)督，讓群眾對我們該干什么、干了什么、干得怎么樣等情況都清清楚楚、明明白白，努力樹立山西黨政機(jī)關(guān)民主法治、公平正義和誠信自律的新形象。二是要擴(kuò)大公開范圍。及時公開省委作出的重大決策、黨內(nèi)政策法規(guī)、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。全面落實《山西省政府信息公開規(guī)定》，積極推動落實政務(wù)、警務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開工作。三是要細(xì)化公開內(nèi)容。對每一個行政行為和行政權(quán)力都應(yīng)明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)人員、完成時限和具體標(biāo)準(zhǔn)，公開考核監(jiān)督的方法和途徑，主動接受社會各界監(jiān)督。對工作開展情況、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)消費(fèi)情況、審計報告、重大事項進(jìn)展落實情況等應(yīng)列為重點公開內(nèi)容，實行總目和細(xì)目一起公開，結(jié)果和過程一起公開，事前、事中、事后一起公開，努力提高監(jiān)督效果。四是要暢通公開渠道。優(yōu)化政府部門網(wǎng)站的公開欄目設(shè)置，編制政府信息公開指南，推行窗口“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)公開水平。廣泛運(yùn)用電話熱線、廣播電視、報刊雜志、新聞發(fā)布會、行政服務(wù)中心、手機(jī)短信、市民論壇等多樣化的方式推進(jìn)信息公開。

五、合力監(jiān)督權(quán)力，使法治成為“有效之治” 權(quán)力要想不被濫用，就必須接受監(jiān)督。四中全會《決定》提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。”為此，省委要求將權(quán)力監(jiān)督作為一項系統(tǒng)工程推進(jìn)，統(tǒng)籌各方力量共同參與，建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作體系，形成監(jiān)督長效機(jī)制和監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督整體效能?！昂狭ΡO(jiān)督權(quán)力”的要求，正是省委貫徹落實四中全會精神的具體舉措。

當(dāng)前，積極探索對權(quán)力實施有效監(jiān)督的方法和途徑，形成合力監(jiān)督權(quán)力的新格局，要做到“四個結(jié)合”:一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合?？倳浿赋觯枰鞔_的是，在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。因此，我們要將黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，使黨內(nèi)法規(guī)成為建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。二是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。當(dāng)前，山西一系列重大腐敗案件，共同的特點是行政權(quán)力的濫用。對行政權(quán)力而言，要受到兩個方面的監(jiān)督。一個方面是外部監(jiān)督，主要是人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。另一個方面是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。三是社會監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合。在對行政機(jī)關(guān)的各種監(jiān)督中，權(quán)力監(jiān)督具有法律意義，能夠直接產(chǎn)生法律效力，比如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等，其重要性是毋庸置疑的。與此同時，社會的監(jiān)督，諸如來自人民群眾、社會團(tuán)體、新聞輿論的監(jiān)督，重要性也日益凸顯。四是層級監(jiān)督與專門監(jiān)督相結(jié)合。四中全會《決定》在有關(guān)部分指出，要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。各級政府必須按照憲法規(guī)定，向上級政府報告工作，接受上級政府的監(jiān)督。就政府系統(tǒng)專門監(jiān)督而言，要重點做好行政監(jiān)察工作和審計監(jiān)督工作。

六、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，使法治成為“權(quán)威之治” “徒善不足以為政，徒法不足以自行?！痹俳∪姆伞⒃賴?yán)密的制度，如果得不到有效落實，也將是一紙空文。一方面，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”,是法律規(guī)章制度內(nèi)在的本質(zhì)特征。這一本質(zhì)特征要求我們，必須樹立憲法和法律法規(guī)權(quán)威，嚴(yán)懲各類濫用權(quán)力的“出籠”行為。另一方面，我們黨作為鐵的紀(jì)律組織起來的、具有先進(jìn)性的政黨，從嚴(yán)治黨是一貫的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對當(dāng)前存在的嚴(yán)重腐敗問題，抓作風(fēng)與反腐敗并舉，“老虎、蒼蠅一起打”,推動形成了從嚴(yán)治黨、高壓反腐的政治新常態(tài)。四中全會《決定》明確要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”.為此，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的提出，充分體現(xiàn)了省委堅持依法治國、從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心。

面對山西連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題的現(xiàn)狀，嚴(yán)懲濫用權(quán)力，堅決打擊腐敗，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為省委的首要政治任務(wù)和歷史擔(dān)當(dāng)。幾個月來，省委圍繞嚴(yán)厲懲治權(quán)力、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭采取了一系列重大舉措，提出了推動實現(xiàn)全省廉潔、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、安全、統(tǒng)籌“六大發(fā)展”的目標(biāo)，其中將“廉潔發(fā)展”置于“六大發(fā)展”之首；部署了“甄別一批、退出一批、掌握一批干部”的重點工作；形成了反對腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡的“三個高壓態(tài)勢”,充分表明了省委旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治態(tài)度。對此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、省委關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的各項要求，著眼標(biāo)本兼治，真正把嚴(yán)的意識立起來，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來。

當(dāng)前，山西發(fā)展正處于重要?dú)v史關(guān)口。全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委的要求上來，充分認(rèn)識著力推進(jìn)“六權(quán)治本”、深化法治山西建設(shè)，對于凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清的重大意義，始終堅持把法律作為行使權(quán)力的依據(jù)和底線，頭腦中時刻緊繃法治這根弦，行為上時刻把握法律這個度，真正做到執(zhí)政為民、廉政為民，努力為實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。

2016年6月

第四篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

必須明確落實六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，以深化行政審批制度改革和行政管理體制改革、解決主要問題為突破口，并通過落實兩個責(zé)任、強(qiáng)化廉政教育與宣傳、改革滯后管理體制、強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)等方面提供保障。一、六權(quán)治本的頂層設(shè)計

六權(quán)治本是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽動點多。既涉及人、財、事、物各個方面，又涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)。為此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署。明確落實六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，保證推進(jìn)六權(quán)治本工作能夠保持正確的政治方向，堅持明確的奮斗目標(biāo)，遵循鮮明的原則導(dǎo)向。

1、確立六權(quán)治本的指導(dǎo)思想

貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會精神和十八屆中央紀(jì)律委員會第四次、五次全會精神，以總書記反腐倡廉重要思想為指導(dǎo)，將全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，按照六權(quán)治本的總體思路，凈化交通系統(tǒng)政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑交通形象，推動交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2、確定六權(quán)治本的基本原則

在運(yùn)用體制機(jī)制等綜合性手段全面推進(jìn)六權(quán)治本過程中，必須堅持以下原則：

第一，法治性原則。法治性是六權(quán)治本的基本方式。要按照堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總體目標(biāo)，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。充分發(fā)揮法治權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、引導(dǎo)性在確定權(quán)力、配置權(quán)力、限制權(quán)力、使用權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、懲治權(quán)力方面的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

第二，科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是六權(quán)治本的根本要求。六權(quán)治本 腐敗風(fēng)險防控體系的建構(gòu)和每個組成部分的內(nèi)容符合體系構(gòu)建科學(xué)、權(quán)力配置科學(xué)、實施策略科學(xué)的要求。體系構(gòu)建科學(xué)就是要符合預(yù)防與懲治腐敗體系的內(nèi)在邏輯要求，各個組成部分之間相互協(xié)調(diào)，形成相互銜接、相互補(bǔ)充、相互配合的有機(jī)結(jié)合的嚴(yán)密整體。權(quán)力配置科學(xué)就是權(quán)力配置符合現(xiàn)代權(quán)力結(jié)構(gòu)理論，并按照權(quán)力制衡的原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和制衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。落實策略科學(xué)就是研究制定切實可行的落實 六權(quán)治本的策略、路徑、方式方法，能夠扎實、穩(wěn)妥、有效地構(gòu)建權(quán)力約束、預(yù)防腐敗的防控體系。

第三，系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是六權(quán)治本的體系建構(gòu)。從內(nèi)容上看，包括權(quán)力產(chǎn)生的權(quán)源環(huán)節(jié)，也包括權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督等各個環(huán)節(jié);從適用范圍上看，既適用于行政機(jī)關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè);從落實措施上看，既包括體制機(jī)制保障，也包括法治規(guī)范、廉潔文化支撐等方面。落實六權(quán)治本必須堅持系統(tǒng)論思想，運(yùn)用綜合治理思維，通過多元并舉的手段和方法，統(tǒng)籌各方，齊抓共管，通過調(diào)動各方能動性，達(dá)到有效制約權(quán)力，預(yù)防腐敗發(fā)生的目的。

第四，前瞻性原則。前瞻性是六權(quán)治本的本質(zhì)要求。六權(quán)治本在理念上要把握從嚴(yán)治黨的精神要旨，從嚴(yán)懲為特征的治標(biāo)反腐向以制度約束為特征的治本反腐推進(jìn)，以把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子為著眼點，通過六個方面對權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束的體系設(shè)計，預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。六權(quán)治本是高瞻遠(yuǎn)矚的政治韜略。六權(quán)治本的貫徹和落實必須采取長效、前瞻性的舉措，既能夠有效約束權(quán)力、將六權(quán)治本的戰(zhàn)略部署落到實處，同時也要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，對可能出現(xiàn)的反腐敗新形勢、新挑戰(zhàn)預(yù)先作出措施應(yīng)對、制度建設(shè)和體系安排，使六權(quán)治本在十三五乃至更長的一個時期，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮全局性、戰(zhàn)略性的重要作用。

第五，實效性原則。實效性是六權(quán)治本重要目標(biāo)。六權(quán)治本的價值固然需要理論支撐，但更重要的是實踐檢驗，即六權(quán)治本的體系設(shè)計、體制機(jī)制保障、制度規(guī)范等是否發(fā)揮了遏制乃至預(yù)防腐敗的重要作用。落實六權(quán)治本的各項舉措必須符合交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展實際，能夠滿足行業(yè)廉政建設(shè)的實際需要，保證各項交通行政管理活動和各種交通經(jīng)濟(jì)活動都有法可依、有章可循、程序規(guī)范、陽光透明、權(quán)責(zé)明晰、懲治有力。同時，要注重對六權(quán)治本相關(guān)配套制度落實的績效分析，在充分進(jìn)行實證分析的基礎(chǔ)上，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，以防止相關(guān)措施束之高閣、形同虛設(shè)，切實保障實效性的發(fā)揮。

3、明確六權(quán)治本的建設(shè)目標(biāo)

通過對權(quán)力授予、配置、規(guī)范、使用、監(jiān)督、追責(zé)環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計和制度安排，建立山西省依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的廉政建設(shè)、防控腐敗風(fēng)險體系，實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

二、推進(jìn)六權(quán)治本的工作重點與突破口

落實六權(quán)治本是具有整體性、全局性的工作，必須明確工作思路，把握工作重點，抓住牛鼻子，找準(zhǔn)突破口。在引發(fā)腐敗行為的癥結(jié)性問題、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)先行突破，以點帶面，以重點突破帶動整體推進(jìn)。

1、以深化行政審批制度改革為切入點，簡政放權(quán)

進(jìn)一步深化行政體制改革，以行政審批制度改革為切入點，確權(quán)厘職，推行權(quán)力三個清單制度，公開審批權(quán)力運(yùn)行流程，防止權(quán)力濫用。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，公開各單位及其部門的三個權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程。

2、以深化體制改革為突破口，政企分開

進(jìn)一步厘清省政府部門與市場的邊界，轉(zhuǎn)變政府部門既要做事，又要籌錢的模式，把工作重心放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，做好頂層設(shè)計、把好發(fā)展方向、明確規(guī)則指引。更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。如在交通領(lǐng)域，加快推進(jìn)省政府批準(zhǔn)的《山西省交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組方案》實施工作。在此基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步深化推進(jìn)交通行業(yè)政企、政事、政社和事企分開。為推進(jìn)政府還貸公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)培育實力較強(qiáng)的市場主體，并承擔(dān)起未來調(diào)整公路投資建設(shè)的主要任務(wù)，真正把省交通運(yùn)輸廳主要職責(zé)轉(zhuǎn)移到政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管與公共服務(wù)上來。

3、以解決主要問題為著眼點，強(qiáng)化監(jiān)控

針對山西省腐敗案件暴露出的工程建設(shè)招投標(biāo) 暗箱操作、質(zhì)量安全存在隱患、資金密集量大、管理嚴(yán)重缺失、行政審批事項多、執(zhí)法自由裁量權(quán)大等問題，建立健全各項管理制度。重點圍繞招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、選人用人、行政審批(許可)、行政處罰、融資貸款及資金拔付管理等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律法規(guī)、三重一大決策、工程建設(shè)管理、債務(wù)與資金管理、調(diào)整公路運(yùn)營績效管理等方面的制度。

2015年最新學(xué)習(xí)兩會精神心得體會

2015學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神心得體會 警示教育個人心得體會

三、推進(jìn)六權(quán)治本的保障措施

1、落實兩個責(zé)任，夯實組織保障

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全落實兩個責(zé)任的制度體系和工作機(jī)制，明確兩個責(zé)任的權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化流程，制定切實可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立確有實效的檢查督促考核評價機(jī)制，強(qiáng)化管理、考核、述廉、問責(zé)等機(jī)制，切保兩個責(zé)任落到實處，有效防控腐敗風(fēng)險。

一方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全一崗雙責(zé)、一考雙評、一述雙報、一案雙查的工作機(jī)制，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子黨委(黨組)一把手要著力推動黨風(fēng)廉政的一崗雙責(zé)落實力度，在工作考核和責(zé)任追究中充分體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，形成班子成員人人抓的良好局面。

另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實落實監(jiān)督責(zé)任。按照十八屆三中全會所部署的改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的精神，加快推進(jìn)三轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀(jì)委報告制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

2、強(qiáng)化廉政教育與宣傳，夯實思想保障

加強(qiáng)廉政教育與宣傳工作，著力營造良好的軟環(huán)境，為推進(jìn)六權(quán)治本提供思想保障。

一要加強(qiáng)廉政意識的宣傳教育。要以黨性教育為抓手，通過開展黨性剖析等方式教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念和宗旨觀念，補(bǔ)足精神之鈣，筑牢思想防線。二要加強(qiáng)法治精神的宣傳教育。腐敗的依法治理是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限意識、規(guī)則意識、程序意識、責(zé)任意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》及其他重要法律法規(guī)，樹立法治思維和法治意識。發(fā)揮法治預(yù)期性、穩(wěn)定性、客觀性在推動反腐常態(tài)化中的作用。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部、選拔任用干部的重要內(nèi)容。培養(yǎng)和造就一支具有較高法治素養(yǎng)和法治意識，能夠運(yùn)用法治思維和法治方式落實六權(quán)治本的干部隊伍，并把運(yùn)用法治方式推動六權(quán)治本工作的成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。三要加強(qiáng)六權(quán)治本理念的宣傳教育。通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)等各種形式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識六權(quán)治本對從嚴(yán)治黨的重大推動作用，深刻領(lǐng)會六權(quán)治本對反腐倡廉的重要性和必要性，引導(dǎo)省交通運(yùn)輸各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理六權(quán)治本與行業(yè)發(fā)展實踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系，發(fā)揮六權(quán)治本在打造良好行風(fēng)、政風(fēng)方面的保障作用，為推進(jìn)六權(quán)治本營造良好的氛圍。

3、改革滯后管理體制，夯實體制保障

正確處理好政府與企業(yè)(市場)的關(guān)系，理順管理體制，是落實六權(quán)治本的重要基礎(chǔ)。建議解決行業(yè)管理體制的問題，重點從以下幾個方面著手：

第一，深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。要建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。按照中央財稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，制訂省公路、運(yùn)管等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案，建立與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和管理制度，調(diào)整完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和保障機(jī)制。

完善社會力量參與交通建設(shè)機(jī)制。探索推廣政府與社會資本合作等模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，構(gòu)建多元化市場籌資機(jī)制。積極探索BT、PPP公私合作模式在收費(fèi)公路籌投融資中的應(yīng)用，利用多種方式吸引社會資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制改革，有助于營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從根本上鏟除腐敗的土壤。當(dāng)前，應(yīng)在以下幾個方面加大推動力度：

一要推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。二要建立完善以公共財政為主的非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制。逐步解決現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。三要在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公路(含高速公路)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配置與人員編制。強(qiáng)化公路(含高速公路)、運(yùn)政管理體制機(jī)制建設(shè)，重新核定公路(含高速公路)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制、崗位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加快建立事權(quán)與財權(quán)相匹配，建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路、運(yùn)政體制機(jī)制。

4、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，夯實作風(fēng)保障

不良作風(fēng)是滋生腐敗的溫床。腐敗是作風(fēng)惡化的極端表現(xiàn)。作風(fēng)背后是紀(jì)律問題。正風(fēng)必須肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)，省交通運(yùn)輸各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要注重抓早抓小。對黨員干部身上發(fā)生的傾向性、苗頭性問題，要及時采取誡免談話等方式，早打招呼早提醒，防止小問題釀成大錯。要把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題作為紀(jì)律審查的重點，真正使黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為帶電的高壓線。抓住每一個節(jié)點，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦案的力度，把查辦案件作為正風(fēng)肅紀(jì)的重要手段。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。對違反紀(jì)律、違反法律的行為必須嚴(yán)懲不怠，形成威懾。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要注重抓細(xì)抓長。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性。改進(jìn)作風(fēng)必須抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓長遠(yuǎn)。以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的認(rèn)同，由淺入深，由易而難，堅持不懈，持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)最終要靠制度，要在實踐中細(xì)化制度，通過制度建設(shè)堵塞漏洞，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。要按照三嚴(yán)三實的要求，將貫徹群眾路線作為建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的出發(fā)點和落腳點，培養(yǎng)優(yōu)良的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的良性化、常態(tài)化。

打鐵還需自身硬。正人必先正己。省交通運(yùn)輸廳黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持政治清醒，把守紀(jì)律、講規(guī)矩、重法治放在更加突出的位置，在作風(fēng)建設(shè)中，成為忠實的擁護(hù)者、踐行者和推動者。

第五篇：六權(quán)治本推進(jìn)方案

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的

實 施 方 案

為進(jìn)一步推進(jìn) “六權(quán)治本”工作，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央和省市委會議要求，探索建立“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)“六權(quán)治本”，不斷提升我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)縣創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”要求，以行政管理層級、行政職權(quán)主體為重點，緊緊抓住“兩清單”、“兩平臺”、“兩張圖”、“一監(jiān)督”這個核心內(nèi)容，厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善制度體系，實施流程再造，嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點、缺失點、風(fēng)險點”，使各級行政職權(quán)主體“有崗位就有責(zé)任，有責(zé)任就有清單，有清單就有流程，有流程就有制度，有制度就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有獎懲，有獎懲就有作為”，努力探索我縣“六權(quán)治本”工作推進(jìn)體系。

我縣今年推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的重點任務(wù)是：在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）、42個機(jī)關(guān)單位全面鋪開“六權(quán)治本”工作的基礎(chǔ)上，橫向?qū)ⅰ傲鶛?quán)治本”工作向各級黨組織推進(jìn)，縱向向403個村級（社區(qū)）延伸。

三、實施步驟

我縣實施“六權(quán)治本” 推進(jìn)工作具體分三個步驟。

（一）總體安排部署（2016年4月5日—4月底）

1、組織動員。召開全縣動員大會部署“六權(quán)治本”推進(jìn)實施工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建專門機(jī)構(gòu)，落實《長子縣推進(jìn)“六權(quán)治本”工作方案》。有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實際，制定實施相應(yīng)推進(jìn)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和保障措施。

2、梳理摸底。黨委各部門要在4月30日前全面開展職權(quán)清理和權(quán)力清單梳理摸底工作。

3、分批確定延伸村（社區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）分兩批確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“六權(quán)治本”工作行政村（社區(qū)）。

4、有效對接。縣政務(wù)中心要確定一批掛網(wǎng)運(yùn)行權(quán)利向鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心下放，實現(xiàn)部分權(quán)利縣鄉(xiāng)有效對接。

（二）組織實施（2016年5月1日—6月底）

1、全面梳理編制“兩單兩圖”。各級黨組織要組織法律專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，全面梳理黨委（支部）權(quán)力事項，明確職權(quán)名稱、類別、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，列出權(quán)力清單，制定責(zé)任清單，制定職權(quán)運(yùn)行流程圖，制定廉政風(fēng)險防控圖。經(jīng)審核確定后向社會公開發(fā)布。對于需要進(jìn)一步明確取消、合并、下放或轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項，要根據(jù)管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)對權(quán)力事項重新劃分甄別。建立完善清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的推行效果和工作需要，適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、修改發(fā)布。

2、完成延伸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）要按分批名單于6月底前分兩批完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村的“六權(quán)治本”延伸工作。村級延伸工作要初步完成“六個有”。即：有場所、有人員、有制度、有一單一圖一冊、有臺帳、有三公開資料。

3、完善制度體系?？h政務(wù)服務(wù)中心要出臺部分掛網(wǎng)權(quán)力縣鄉(xiāng)有效對接實施辦法，辦法要切實可行；要動態(tài)管理縣級微信公眾平臺并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立，開通，運(yùn)行微信公眾平臺。

（三）驗收總結(jié)推廣（2016年7月1日—12月底）年底前要對各級各部門的權(quán)力清單和工作成果進(jìn)行審查、論證、修訂、完善，收集整理匯編資料，深入研究推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的制度體系、創(chuàng)新舉措和長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為順利推進(jìn)我縣“六權(quán)治本”工作，成立縣委“六權(quán)治本”工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委書記王震擔(dān)任組長，縣委政法委書記尚治安負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

組 長：王 震 縣委書記

第一副組長：馬先明 縣委副書記、縣長

副 組 長：丁向東 縣委副書記

尚治安 縣委常委、政法委書記

楊 雋 常務(wù)副縣長

牛恩毅 縣委常委、紀(jì)委書記 高玉飛 縣委常委、組織部長 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)一室五組：

1、辦公室（設(shè)在縣委政法委）。主任由縣委常委、政法委書記尚治安兼任。副主任由縣政法委副書記趙忠義擔(dān)任?？h政法委副書記趙忠義、縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉、縣編辦辦公室主任苗艷棟負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與省市委相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)溝通，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）和縣直單位推進(jìn)“六權(quán)治本”工作調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、考核推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各小組推動“六權(quán)治本”總體工作，及時掌握和報送全縣工作進(jìn)展情況。

2、政策法規(guī)組（設(shè)在縣編辦）。組長由縣編辦主任劉愛紅擔(dān)任。

工作職責(zé)：審核確定各單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單和廉政風(fēng)險點。

3、評審組（設(shè)在縣政府辦公室）。組長由縣政府辦公室主任李峰巖擔(dān)任。

工作職責(zé)：對權(quán)力清單、責(zé)任清單、廉政風(fēng)險點及出臺的各項制度進(jìn)行評審把關(guān)。

4、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)組（設(shè)在縣監(jiān)察局）。組長由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長霍勝利擔(dān)任。

工作職責(zé)：探索建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

5、兩平臺建設(shè)組（設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心）。組長由縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉擔(dān)任。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易和政務(wù)服務(wù)制度體系。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“六權(quán)治本”工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。各級各部門各單位要把這項工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓實，成立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，制定實施推進(jìn)方案，突出工作重點，細(xì)化工作流程，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中力量攻堅，確保各項工作按時間節(jié)點圓滿完成。

（二）積極協(xié)調(diào)配合。縣直各有關(guān)部門要積極支持、密切配合、共同協(xié)助開展工作，及時提供有關(guān)情況資料，及時落實有關(guān)工作任務(wù)。各工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格督查落實。推進(jìn)“六權(quán)治本”工作時間緊、任務(wù)重，縣委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對組織不力、進(jìn)展緩慢，甚至搞形式、走過場的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）營造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳“六權(quán)治本”的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重大意義，及時總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。圍繞實施“六權(quán)治本”推進(jìn)工作主題，周密策劃、制定落實輿論引導(dǎo)方案，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，活躍宣傳媒體，營造濃厚的社會輿論氛圍。

中共長子縣委 長子縣人民政府 2016年4月5日