第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)六權(quán)治本試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料

先行先試 敢闖敢干

推動(dòng)“六權(quán)治本”工作扎實(shí)深入開(kāi)展

##鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

## 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我叫##，現(xiàn)任##市##鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)?，F(xiàn)在，我將##推進(jìn)“六權(quán)治本”試點(diǎn)工作做一簡(jiǎn)單匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

我們##鄉(xiāng)位于##市東郊，轄區(qū)面積##平方公里，耕地#萬(wàn)畝，轄##個(gè)行政村，#####口人，有黨支部##個(gè)，黨員###名。20##年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)7.6億元，農(nóng)民人均純收入#####元。是##省學(xué)習(xí)推廣“##工作法”試點(diǎn)鄉(xiāng)、##市“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)鄉(xiāng)和##市“六權(quán)治本”、“三個(gè)一批”試點(diǎn)鄉(xiāng)。近年來(lái)，先后榮獲##省“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色生態(tài)鄉(xiāng)”、“大學(xué)生村官工作先進(jìn)單位”，##市“基層黨建先進(jìn)單位”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信訪工作先進(jìn)集體”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“科普工作先進(jìn)集體”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心示范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

作為##市“六權(quán)治本”試點(diǎn)單位，我鄉(xiāng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化制度，統(tǒng)籌推進(jìn)的思路，抓好清權(quán)、服務(wù)、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)上下銜接有序、權(quán)力邊界清晰、服務(wù)效率更高的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

作為我市確定的 “六權(quán)治本”的“7+2”試點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，作為打造陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府的有效載體，作為創(chuàng)新基層治理模式的必由之路，把推行“六權(quán)治本”工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，責(zé)任站所具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，分工明確，責(zé)任到人的良好局面。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)多次召開(kāi)班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了##市、##市方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真制定了《##鄉(xiāng)推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》，并于#月#日召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，全面安排部署了鄉(xiāng)村兩級(jí)“六權(quán)治本”工作，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟以及保障措施，并就任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了細(xì)化分工，確保任務(wù)的有效落實(shí)。

（二）科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)

我們緊緊圍繞“兩單”、“兩圖”這個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“職能站所初審，分管領(lǐng)導(dǎo)再審，鄉(xiāng)黨委班子會(huì)復(fù)審，市‘六權(quán)治本’辦終審“的模式，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)清權(quán)確權(quán)工作。我們抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干多次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了工作能力。我們制定了具體工作計(jì)劃，由兩人負(fù)責(zé)其中一項(xiàng)任務(wù)，明確了工作內(nèi)容、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，保證了工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，確保了按照時(shí)完成任務(wù)。從而確保按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏，保證清權(quán)確權(quán)工作依法規(guī)范的開(kāi)展。

（三）深入自查，全面清權(quán)

工作中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新理念，主動(dòng)作為，敢于探索，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現(xiàn)已對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)層面的行政權(quán)力

作為試點(diǎn)，我鄉(xiāng)從推進(jìn)服務(wù)型政府和法治型政府高度和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)治本”的示范和標(biāo)桿的角度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，堅(jiān)持以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和“實(shí)”的措施抓緊抓好，具體就是做到“四強(qiáng)化”

（一）以“兩單兩圖”為核心，強(qiáng)化清權(quán)確權(quán)

圍繞職權(quán)界定要明確、權(quán)力結(jié)構(gòu)要優(yōu)化、工作流程要清晰、權(quán)力運(yùn)行要公開(kāi)的總要求，我們對(duì)全鄉(xiāng)所有的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，確定了##項(xiàng)權(quán)力清單（行政許可#項(xiàng)、行政處罰#項(xiàng)、行政強(qiáng)制#項(xiàng)、行政征收#項(xiàng)、行政給付#項(xiàng)、行政檢查#項(xiàng)、行政確認(rèn)#項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)#項(xiàng)、行政裁決#項(xiàng)、其他權(quán)力##項(xiàng)）并上墻公示，編制了##項(xiàng)責(zé)任清單。繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖##張；以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面共排查出各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)###個(gè)，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖##張。

（二）以“##”為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度體系

有規(guī)則，圍繞“人、財(cái)、事”三權(quán)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全以“三重一大”集體決策為核心的制度體系，健全了《“一把手”“五不直接分管”制度》、《“一把手”末位表態(tài)制度》等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，確保權(quán)力科學(xué)化運(yùn)行；有流程，我們把“三重一大”集體決策制度編制為簡(jiǎn)便易行的運(yùn)行流程并上墻公示，做到以程序固化制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。有監(jiān)督，鄉(xiāng)紀(jì)委把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步健全了日常教育、函詢約談、任前廉政、教育誡勉“四談話”制度，推進(jìn)紀(jì)委對(duì)權(quán)力的全程式監(jiān)督；建立了《##列席鄉(xiāng)黨委會(huì)制度》、鄉(xiāng)黨委會(huì)“下鄉(xiāng)”等制度，推進(jìn)對(duì)權(quán)力的參與式監(jiān)督；鄉(xiāng)紀(jì)委派出黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢委員隊(duì)村級(jí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常不斷開(kāi)展檢查，推進(jìn)對(duì)權(quán)力的巡查式監(jiān)

與每名工作人員簽訂服務(wù)承諾書(shū)，組建鄉(xiāng)、村兩級(jí)民事代辦員隊(duì)伍，辦理事項(xiàng)三聯(lián)交辦（##交具體辦事人員、##交分管領(lǐng)導(dǎo)、##中心留存），嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“民事代辦制”等##制度；做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)“##”，從而打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

另外，我們先后投資30余萬(wàn)元建成了便民服務(wù)中心，配備了電腦、空調(diào)、觸摸屏、大屏幕電視、電子顯示屏、電話，便民服務(wù)中心硬件設(shè)施明顯改善，服務(wù)群眾條件進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）以“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”為手段，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變

我們修訂完善了《##鄉(xiāng)農(nóng)村干部管理規(guī)定》，明確了村干部“三資”管理、議事決策、值班帶班、民事代辦、請(qǐng)銷(xiāo)假等工作紀(jì)律；鄉(xiāng)黨委強(qiáng)化抓早抓小抓苗頭措施，建立了干部的任前廉政、日常教育、函詢約談、教育誡勉四本臺(tái)賬；鄉(xiāng)紀(jì)委強(qiáng)化抓細(xì)抓實(shí)抓規(guī)范理念，建立了機(jī)關(guān)干部會(huì)風(fēng)紀(jì)律每周通報(bào)，機(jī)關(guān)效能每月通報(bào)，違紀(jì)案例的每季通報(bào)的“三通報(bào)”制度，從而進(jìn)一步強(qiáng)化教育警示懲戒作用，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升干部工作績(jī)效。

三、幾點(diǎn)建議及體會(huì)

（一）理順權(quán)責(zé)關(guān)系

一是建議上級(jí)授權(quán)鄉(xiāng)級(jí)政府管理權(quán)限，對(duì)從事社會(huì)服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)的事業(yè)站所要實(shí)行以塊為主的管理模式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，彌補(bǔ)鄉(xiāng)職能站所人員“管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著”的制度漏洞，徹底解決“人事分離”問(wèn)題。二是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的工作，要賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，提供必要的財(cái)力保障，解決鄉(xiāng)

四、下一步工作打算

（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

通過(guò)班子會(huì)、工作例會(huì)、每周學(xué)習(xí)會(huì)、##“悅”讀會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)“六權(quán)治本”的重要意義、工作目標(biāo)、總體要求、工作任務(wù)，學(xué)習(xí)“兩單兩圖”，消化理解“六權(quán)治本”豐富內(nèi)涵和目標(biāo)要求，從而提高大家的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知能力。

（二）要加強(qiáng)溝通匯報(bào)

在今后的工作中，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組將進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)對(duì)“六權(quán)治本”試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，第一時(shí)間向市委領(lǐng)導(dǎo)組溝通、匯報(bào)、聯(lián)系、對(duì)接，為推進(jìn)我鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作爭(zhēng)取更大的支持和幫助。

（三）要全面提高標(biāo)準(zhǔn)

作為試點(diǎn)，我們擔(dān)負(fù)著為全##市151鄉(xiāng)鎮(zhèn)“探路”的任務(wù)，我們將在市委領(lǐng)導(dǎo)組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面履職盡責(zé)，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和“實(shí)”的措施抓好試點(diǎn)工作，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

（四）要全面提升成效

要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，把上級(jí)精神貫徹好，把各項(xiàng)制度落實(shí)好，把工作責(zé)任履行好，在鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)順利起步的基礎(chǔ)上，抓緊村級(jí)“六權(quán)治本”工作，通過(guò)“六權(quán)治本”試點(diǎn)引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作，讓群眾從試點(diǎn)工作中感受到實(shí)實(shí)在在的利益。

總之，##的“六權(quán)治本”試點(diǎn)工作取得了一些成效，但還面臨著

第二篇：“六權(quán)治本”工作總結(jié)

##鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作匯報(bào)

為深入貫徹省、##市、##縣學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)議精神，按照《中共##縣委、##縣人民政府關(guān)于推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）工作的實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)的功能定位，依法依規(guī)確權(quán)確責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)責(zé)歸屬，合理劃分權(quán)力事項(xiàng)，我鄉(xiāng)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)梳理進(jìn)行了認(rèn)真清理，共涉及行政權(quán)力事項(xiàng)共#類(lèi)##項(xiàng)。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下

一、工作進(jìn)展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

作為我縣確定的“6+2”“六權(quán)治本”試點(diǎn)鄉(xiāng)，##鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，作為打造陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府的有效載體，把開(kāi)展推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，責(zé)任站所具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，分工明確，責(zé)任到人的良好局面。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)多次召開(kāi)班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了縣上的方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真制定了《##鄉(xiāng)推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》，并于6月初召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，向各支部、各職能站所以及鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部安排部署了“六權(quán)治本”工作，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟以及保障措施，并就任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了細(xì)化分工，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。

（二）精心布置，各負(fù)其責(zé)

我們緊緊圍繞“兩清單，兩張圖”這個(gè)工作重點(diǎn)，安排四名業(yè)務(wù)骨干組成了工作專(zhuān)班，制定具體工作計(jì)劃，每人負(fù)責(zé)其中一項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作職責(zé)，全面參與工作推進(jìn)，確保了按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)機(jī)關(guān)會(huì)議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏，保證清理工作規(guī)范依法的開(kāi)展和順利進(jìn)行。

（三）深入自查，全面清權(quán)

工作中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新理念，主動(dòng)作為，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現(xiàn)已對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)層面的行政權(quán)力職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行了初步梳理和確認(rèn)。工作中，我們首先以站所為單位，將鄉(xiāng)直站所全部納入清理范圍，按照分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、依法實(shí)施，務(wù)求實(shí)效的要求將權(quán)力清單下發(fā)到相關(guān)站所，要求各站所認(rèn)真對(duì)照，與上級(jí)職能部門(mén)有效對(duì)接，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面摸底。為確保梳理對(duì)象全覆蓋，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面規(guī)范的清理。編制清單過(guò)程中中，我們堅(jiān)持“兩閱”制，一是第一時(shí)間就將初步清理出權(quán)力清單交由相關(guān)站所傳閱，要求他們限時(shí)修改意見(jiàn)

為突出；三是溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題。如在學(xué)習(xí)借鑒孝義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)治本”方面就顯得力不從心，亟待縣級(jí)層面與之溝通與協(xié)調(diào)；四是工作指導(dǎo)督導(dǎo)問(wèn)題。鄉(xiāng)政府事務(wù)繁雜，有些職權(quán)責(zé)不清，權(quán)力邊界模糊，加上可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，這些給我鄉(xiāng)編制清單造成了很多困難，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)級(jí)層面“六權(quán)治本”工作為突破，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)職能部門(mén)的清單銜接，防止重復(fù)和遺漏，建立橫向到邊，縱向到底的一體化格局。

三、工作打算和建議

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。通過(guò)班子會(huì)、工作例會(huì)、每周學(xué)習(xí)會(huì)、##“悅”讀會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)“六權(quán)治本”的重要意義、工作目標(biāo)、總體要求、工作任務(wù)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，消化理解我縣試點(diǎn)工作實(shí)施方案的具體內(nèi)容，從而提高大家的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知能力。縣印務(wù)中心要安排一名專(zhuān)門(mén)操作員，為我鄉(xiāng)編制打印“兩圖”提供便利。

二是要加強(qiáng)溝通匯報(bào)。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將對(duì)需要調(diào)整的權(quán)力清單及責(zé)任清單項(xiàng)目，第一時(shí)間向縣委領(lǐng)導(dǎo)組溝通、匯報(bào)、聯(lián)系、對(duì)接，為推進(jìn)我鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作爭(zhēng)取更大的支持和幫助。

三是強(qiáng)化縱向指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權(quán)，法定授權(quán)事項(xiàng)較少，職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能模糊交叉，但承擔(dān)的工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六權(quán)治本”為突破，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩清單”為重點(diǎn)，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組安排編辦（法制辦）等單位業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)人下鄉(xiāng)逐條逐項(xiàng)指

第三篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

小店區(qū)中輻院學(xué)校 付遠(yuǎn)軍

當(dāng)前，山西改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問(wèn)題，但最主要的矛盾還是政治生態(tài)問(wèn)題。山西所暴露出的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，不僅與山西獨(dú)特省情密切相關(guān)，更暴露出山西法治不健全、權(quán)力不公開(kāi)、制度不落實(shí)等諸多方面的弊端。對(duì)此，2015年10月12日，省委書(shū)記王儒林同志在太原市調(diào)研考察座談會(huì)講話指出：“要按照總書(shū)記的要求，在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)抓好‘六權(quán)治本’，即：依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”.2015年11月30日，省委召開(kāi)全省學(xué)習(xí)討論落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，決定用四個(gè)月時(shí)間在全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中，開(kāi)展以“凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。其中，把實(shí)施“六權(quán)治本”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為活動(dòng)的重要內(nèi)容。最近召開(kāi)的省委十屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨山西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，部署了我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。王儒林同志在會(huì)議工作報(bào)告中，又集中對(duì)加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，實(shí)施“六權(quán)治本”做了深刻論述。省委提出實(shí)施“六權(quán)治本”的舉措，為推進(jìn)山西法治建設(shè)指明了方向。

從“六權(quán)治本”的科學(xué)內(nèi)涵上看：“六權(quán)”指的是規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行的六個(gè)方面。其中，“依法確定權(quán)力”解決的是權(quán)力的邊界問(wèn)題，“科學(xué)配置權(quán)力”解決的是權(quán)力的制衡問(wèn)題，“制度限制權(quán)力”解決的是權(quán)力的規(guī)范問(wèn)題，“陽(yáng)光使用權(quán)力”解決的是權(quán)力的運(yùn)行問(wèn)題，“合力監(jiān)督權(quán)力”解決的是權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”解決的是權(quán)力的“出籠”問(wèn)題?！傲鶛?quán)治本”突出“治本”,“治”即治理、根治、法治，“本”即直指嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象的根本所在，不正常的政治生態(tài)的根源所在?！傲鶛?quán)治本”的實(shí)質(zhì)就是以法治的方式來(lái)規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行，從而達(dá)到凈化政治生態(tài)的目標(biāo)。

從“六權(quán)治本”的理論價(jià)值上看：“六權(quán)治本”的提出與十八屆四中全會(huì)精神高度吻合。在四中全會(huì)《決定》中，要求以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，形成“五大體系”.“六權(quán)治本”則與建設(shè)“五大體系”的要求高度契合。其中，“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力”是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系”的重要內(nèi)容；“合力監(jiān)督權(quán)力”、“陽(yáng)光使用權(quán)力”、“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”是“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”和“有力的法治保障體系”的重要內(nèi)容；“六權(quán)治本”體現(xiàn)的從嚴(yán)治黨要求，則是“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)在依據(jù)。同時(shí)，“六權(quán)治本”將“五大體系”建設(shè)任務(wù)具體化，對(duì)權(quán)力的獲取、配置、限制、使用、監(jiān)督和保障分別提出了規(guī)范性要求，充分體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事先、事中、事后的全過(guò)程控制，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完整，具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新價(jià)值。

從“六權(quán)治本”的現(xiàn)實(shí)意義上看，“六權(quán)治本”作為省委凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的重要舉措，閃爍著法治精神，緊扣了山西實(shí)際和存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，是全省深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)山西法治建設(shè)的重大實(shí)踐，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)貫徹省委“六權(quán)治本”要求，應(yīng)著重從六方面深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。

一、依法確定權(quán)力，使法治成為“合法之治” “依法確定權(quán)力”的提出，其核心思想源于行政法基本原則里的“行政合法性原則”,突出強(qiáng)調(diào)了“職責(zé)法定”的權(quán)力來(lái)源問(wèn)題。在四中全會(huì)《決定》第三部分明確要求，“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”.我們必須從轉(zhuǎn)變治國(guó)理政基本方式的高度出發(fā)，按照省委的要求，依法界定政府干預(yù)市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力邊界，準(zhǔn)確定位政府在市場(chǎng)中的角色，正確行使政府各項(xiàng)管理職能，真正做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)。

當(dāng)前，“依法確定權(quán)力”需要抓緊推行“三個(gè)清單”:一是按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，推行行政“權(quán)力清單”制度?！皺?quán)力清單”作為一種制度性授權(quán)機(jī)制，是四中全會(huì)《決定》中明確提出的任務(wù)，也是省委多次強(qiáng)調(diào)的工作要求。我們要結(jié)合實(shí)際，對(duì)行政事務(wù)的辦理流程、相關(guān)的法律依據(jù)、需要提交的證據(jù)材料、崗位的權(quán)責(zé)范圍以及獎(jiǎng)懲措施都做出非常具體的規(guī)定，使每一項(xiàng)權(quán)力行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，從而厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是按照“法無(wú)禁止即可為”的要求，探索建立“負(fù)面清單”管理模式?！柏?fù)面清單”管理模式是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的重大改革，體現(xiàn)了政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系上思維方式的重要轉(zhuǎn)變，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。我們要通過(guò)建立“負(fù)面清單”管理模式，推動(dòng)政府審批制度改革，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)投資環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)山西綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是按照“法定職責(zé)必須為”的要求，探索建立政府“責(zé)任清單”制度。通過(guò)“責(zé)任清單”來(lái)分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬，明確責(zé)罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)履職監(jiān)管規(guī)范化，嚴(yán)防監(jiān)管“空白”等不作為問(wèn)題，從而使行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到為民盡責(zé)。

二、科學(xué)配置權(quán)力，使法治成為“科學(xué)之治” “科學(xué)配置權(quán)力”的提出，其核心思想源于現(xiàn)代法治的權(quán)力分立原則，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化設(shè)置。四中全會(huì)《決定》對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)配置和司法職權(quán)配置都提出了明確要求?？茖W(xué)配置權(quán)力，對(duì)于解決因權(quán)力過(guò)于集中而造成“貪?rùn)?quán)”腐敗問(wèn)題，或因權(quán)力配置不合理而導(dǎo)致“推責(zé)”問(wèn)題、“不作為”問(wèn)題都具有重要意義。當(dāng)前，針對(duì)權(quán)力布局和運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力：一是著力解決“一把手”權(quán)力過(guò)度集中的問(wèn)題。完善民主集中制度和重要事項(xiàng)行政決策機(jī)制，將集中于“一把手”的權(quán)力分解為班子其他成員共同行使，推動(dòng)形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。二是著力解決部門(mén)之間合理分權(quán)的問(wèn)題。在職能設(shè)置上，將一個(gè)部門(mén)行使的權(quán)力合理分解為多個(gè)部門(mén)行使，使各項(xiàng)權(quán)力由不同部門(mén)相對(duì)獨(dú)立行使，實(shí)現(xiàn)相互制約，防止權(quán)力濫用。在崗位職責(zé)上，圍繞部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將高風(fēng)險(xiǎn)崗位行使的權(quán)力合理分解為多個(gè)崗位行使，并進(jìn)一步細(xì)化工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是著力解決行政層級(jí)之間權(quán)力配置不合理的問(wèn)題。進(jìn)一步深化行政審批權(quán)改革，推動(dòng)各部門(mén)將內(nèi)部分散的行政審批職能進(jìn)行整合，促進(jìn)審批事項(xiàng)在中心窗口集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)，確?！胺艡?quán)不放責(zé)”,使下放的權(quán)力得以正確行使。

三、制度限制權(quán)力，使法治成為“規(guī)則之治” 法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。重制度、講規(guī)則是法治的基本特征，也是限制權(quán)力的最佳武器。在四中全會(huì)《決定》中，將強(qiáng)化制度建設(shè)貫穿整個(gè)《決定》之中。省委關(guān)于“制度限制權(quán)力”相關(guān)內(nèi)容，與四中全會(huì)提出的各項(xiàng)制度建設(shè)高度契合。同時(shí)，深刻揭示出山西嚴(yán)重腐敗問(wèn)題在制度缺失上的根源。特別是在煤焦等重點(diǎn)領(lǐng)域、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、選人用人等重要問(wèn)題上，制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力失控重要原因。

當(dāng)前，著力于“制度限制權(quán)力”,應(yīng)重點(diǎn)完善三方面的制度：一是完善推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革各項(xiàng)制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革方向，建立完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)交易規(guī)則，完善煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度，大幅度減少政府對(duì)煤炭資源的直接配置。同時(shí)，要積極適應(yīng)“三期疊加”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。二是完善黨委選人用人各項(xiàng)制度，堵塞選人用人方面的制度性漏洞，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”,堅(jiān)決調(diào)整干部“帶病在崗”,堅(jiān)決預(yù)防干部“提拔后生病”,從用人根本上鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤。三是完善責(zé)任績(jī)效考核各項(xiàng)制度，強(qiáng)化完善行政決策制度和責(zé)任追究制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。將法治建設(shè)情況納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治建設(shè)工作考核。

四、陽(yáng)光使用權(quán)力，使法治成為“透明之治” 陽(yáng)光是最好的防腐劑。實(shí)行公開(kāi)是對(duì)權(quán)力的最好監(jiān)督。四中全會(huì)《決定》明確提出，要“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”.“陽(yáng)光使用權(quán)力”的要求，就是要確保權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，杜絕權(quán)力的“暗箱操作”,這既是我們黨追求社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)，也是公眾對(duì)國(guó)家和政府管理活動(dòng)行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提，尤其是實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)情、重塑山西形象的迫切需求。

為此，我們要大力推動(dòng)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔、以公開(kāi)提升執(zhí)法司法活動(dòng)的權(quán)威和公信力。一是要強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)。以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受監(jiān)督，讓群眾對(duì)我們?cè)摳墒裁?、干了什么、干得怎么樣等情況都清清楚楚、明明白白，努力樹(shù)立山西黨政機(jī)關(guān)民主法治、公平正義和誠(chéng)信自律的新形象。二是要擴(kuò)大公開(kāi)范圍。及時(shí)公開(kāi)省委作出的重大決策、黨內(nèi)政策法規(guī)、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。全面落實(shí)《山西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，積極推動(dòng)落實(shí)政務(wù)、警務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)工作。三是要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)每一個(gè)行政行為和行政權(quán)力都應(yīng)明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)人員、完成時(shí)限和具體標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)考核監(jiān)督的方法和途徑，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)工作開(kāi)展情況、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)消費(fèi)情況、審計(jì)報(bào)告、重大事項(xiàng)進(jìn)展落實(shí)情況等應(yīng)列為重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)行總目和細(xì)目一起公開(kāi)，結(jié)果和過(guò)程一起公開(kāi)，事前、事中、事后一起公開(kāi)，努力提高監(jiān)督效果。四是要暢通公開(kāi)渠道。優(yōu)化政府部門(mén)網(wǎng)站的公開(kāi)欄目設(shè)置，編制政府信息公開(kāi)指南，推行窗口“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)公開(kāi)水平。廣泛運(yùn)用電話熱線、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞發(fā)布會(huì)、行政服務(wù)中心、手機(jī)短信、市民論壇等多樣化的方式推進(jìn)信息公開(kāi)。

五、合力監(jiān)督權(quán)力，使法治成為“有效之治” 權(quán)力要想不被濫用，就必須接受監(jiān)督。四中全會(huì)《決定》提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。”為此，省委要求將權(quán)力監(jiān)督作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程推進(jìn)，統(tǒng)籌各方力量共同參與，建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作體系，形成監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督整體效能?！昂狭ΡO(jiān)督權(quán)力”的要求，正是省委貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的具體舉措。

當(dāng)前，積極探索對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的方法和途徑，形成合力監(jiān)督權(quán)力的新格局，要做到“四個(gè)結(jié)合”:一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合?？倳?shū)記指出，需要明確的是，在我們國(guó)家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。因此，我們要將黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，使黨內(nèi)法規(guī)成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。二是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。當(dāng)前，山西一系列重大腐敗案件，共同的特點(diǎn)是行政權(quán)力的濫用。對(duì)行政權(quán)力而言，要受到兩個(gè)方面的監(jiān)督。一個(gè)方面是外部監(jiān)督，主要是人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。另一個(gè)方面是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。三是社會(huì)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合。在對(duì)行政機(jī)關(guān)的各種監(jiān)督中，權(quán)力監(jiān)督具有法律意義，能夠直接產(chǎn)生法律效力，比如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，其重要性是毋庸置疑的。與此同時(shí)，社會(huì)的監(jiān)督，諸如來(lái)自人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，重要性也日益凸顯。四是層級(jí)監(jiān)督與專(zhuān)門(mén)監(jiān)督相結(jié)合。四中全會(huì)《決定》在有關(guān)部分指出，要完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定，向上級(jí)政府報(bào)告工作，接受上級(jí)政府的監(jiān)督。就政府系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督而言，要重點(diǎn)做好行政監(jiān)察工作和審計(jì)監(jiān)督工作。

六、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，使法治成為“權(quán)威之治” “徒善不足以為政，徒法不足以自行。”再健全的法律、再嚴(yán)密的制度，如果得不到有效落實(shí)，也將是一紙空文。一方面，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”,是法律規(guī)章制度內(nèi)在的本質(zhì)特征。這一本質(zhì)特征要求我們，必須樹(shù)立憲法和法律法規(guī)權(quán)威，嚴(yán)懲各類(lèi)濫用權(quán)力的“出籠”行為。另一方面，我們黨作為鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的、具有先進(jìn)性的政黨，從嚴(yán)治黨是一貫的要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對(duì)當(dāng)前存在的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，抓作風(fēng)與反腐敗并舉，“老虎、蒼蠅一起打”,推動(dòng)形成了從嚴(yán)治黨、高壓反腐的政治新常態(tài)。四中全會(huì)《決定》明確要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”.為此，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的提出，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)持依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

面對(duì)山西連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀，嚴(yán)懲濫用權(quán)力，堅(jiān)決打擊腐敗，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為省委的首要政治任務(wù)和歷史擔(dān)當(dāng)。幾個(gè)月來(lái)，省委圍繞嚴(yán)厲懲治權(quán)力、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)采取了一系列重大舉措，提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省廉潔、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、安全、統(tǒng)籌“六大發(fā)展”的目標(biāo)，其中將“廉潔發(fā)展”置于“六大發(fā)展”之首；部署了“甄別一批、退出一批、掌握一批干部”的重點(diǎn)工作；形成了反對(duì)腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡的“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,充分表明了省委旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治態(tài)度。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省委關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的各項(xiàng)要求，著眼標(biāo)本兼治，真正把嚴(yán)的意識(shí)立起來(lái)，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來(lái)，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)。

當(dāng)前，山西發(fā)展正處于重要?dú)v史關(guān)口。全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)著力推進(jìn)“六權(quán)治本”、深化法治山西建設(shè)，對(duì)于凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的重大意義，始終堅(jiān)持把法律作為行使權(quán)力的依據(jù)和底線，頭腦中時(shí)刻緊繃法治這根弦，行為上時(shí)刻把握法律這個(gè)度，真正做到執(zhí)政為民、廉政為民，努力為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。

2016年6月

第四篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

必須明確落實(shí)六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，以深化行政審批制度改革和行政管理體制改革、解決主要問(wèn)題為突破口，并通過(guò)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、強(qiáng)化廉政教育與宣傳、改革滯后管理體制、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)等方面提供保障。一、六權(quán)治本的頂層設(shè)計(jì)

六權(quán)治本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽動(dòng)點(diǎn)多。既涉及人、財(cái)、事、物各個(gè)方面，又涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。為此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署。明確落實(shí)六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，保證推進(jìn)六權(quán)治本工作能夠保持正確的政治方向，堅(jiān)持明確的奮斗目標(biāo)，遵循鮮明的原則導(dǎo)向。

1、確立六權(quán)治本的指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和十八屆中央紀(jì)律委員會(huì)第四次、五次全會(huì)精神，以總書(shū)記反腐倡廉重要思想為指導(dǎo)，將全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，按照六權(quán)治本的總體思路，凈化交通系統(tǒng)政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑交通形象，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2、確定六權(quán)治本的基本原則

在運(yùn)用體制機(jī)制等綜合性手段全面推進(jìn)六權(quán)治本過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下原則：

第一，法治性原則。法治性是六權(quán)治本的基本方式。要按照?qǐng)?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體目標(biāo)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。充分發(fā)揮法治權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、引導(dǎo)性在確定權(quán)力、配置權(quán)力、限制權(quán)力、使用權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、懲治權(quán)力方面的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

第二，科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是六權(quán)治本的根本要求。六權(quán)治本 腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建構(gòu)和每個(gè)組成部分的內(nèi)容符合體系構(gòu)建科學(xué)、權(quán)力配置科學(xué)、實(shí)施策略科學(xué)的要求。體系構(gòu)建科學(xué)就是要符合預(yù)防與懲治腐敗體系的內(nèi)在邏輯要求，各個(gè)組成部分之間相互協(xié)調(diào)，形成相互銜接、相互補(bǔ)充、相互配合的有機(jī)結(jié)合的嚴(yán)密整體。權(quán)力配置科學(xué)就是權(quán)力配置符合現(xiàn)代權(quán)力結(jié)構(gòu)理論，并按照權(quán)力制衡的原則，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和制衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。落實(shí)策略科學(xué)就是研究制定切實(shí)可行的落實(shí) 六權(quán)治本的策略、路徑、方式方法，能夠扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地構(gòu)建權(quán)力約束、預(yù)防腐敗的防控體系。

第三，系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是六權(quán)治本的體系建構(gòu)。從內(nèi)容上看，包括權(quán)力產(chǎn)生的權(quán)源環(huán)節(jié)，也包括權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié);從適用范圍上看，既適用于行政機(jī)關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國(guó)有公司、企業(yè);從落實(shí)措施上看，既包括體制機(jī)制保障，也包括法治規(guī)范、廉潔文化支撐等方面。落實(shí)六權(quán)治本必須堅(jiān)持系統(tǒng)論思想，運(yùn)用綜合治理思維，通過(guò)多元并舉的手段和方法，統(tǒng)籌各方，齊抓共管，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方能動(dòng)性，達(dá)到有效制約權(quán)力，預(yù)防腐敗發(fā)生的目的。

第四，前瞻性原則。前瞻性是六權(quán)治本的本質(zhì)要求。六權(quán)治本在理念上要把握從嚴(yán)治黨的精神要旨，從嚴(yán)懲為特征的治標(biāo)反腐向以制度約束為特征的治本反腐推進(jìn)，以把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子為著眼點(diǎn)，通過(guò)六個(gè)方面對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束的體系設(shè)計(jì)，預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。六權(quán)治本是高瞻遠(yuǎn)矚的政治韜略。六權(quán)治本的貫徹和落實(shí)必須采取長(zhǎng)效、前瞻性的舉措，既能夠有效約束權(quán)力、將六權(quán)治本的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，同時(shí)也要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的反腐敗新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)預(yù)先作出措施應(yīng)對(duì)、制度建設(shè)和體系安排，使六權(quán)治本在十三五乃至更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮全局性、戰(zhàn)略性的重要作用。

第五，實(shí)效性原則。實(shí)效性是六權(quán)治本重要目標(biāo)。六權(quán)治本的價(jià)值固然需要理論支撐，但更重要的是實(shí)踐檢驗(yàn)，即六權(quán)治本的體系設(shè)計(jì)、體制機(jī)制保障、制度規(guī)范等是否發(fā)揮了遏制乃至預(yù)防腐敗的重要作用。落實(shí)六權(quán)治本的各項(xiàng)舉措必須符合交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，能夠滿足行業(yè)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，保證各項(xiàng)交通行政管理活動(dòng)和各種交通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有法可依、有章可循、程序規(guī)范、陽(yáng)光透明、權(quán)責(zé)明晰、懲治有力。同時(shí)，要注重對(duì)六權(quán)治本相關(guān)配套制度落實(shí)的績(jī)效分析，在充分進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，以防止相關(guān)措施束之高閣、形同虛設(shè)，切實(shí)保障實(shí)效性的發(fā)揮。

3、明確六權(quán)治本的建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)對(duì)權(quán)力授予、配置、規(guī)范、使用、監(jiān)督、追責(zé)環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，建立山西省依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的廉政建設(shè)、防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

二、推進(jìn)六權(quán)治本的工作重點(diǎn)與突破口

落實(shí)六權(quán)治本是具有整體性、全局性的工作，必須明確工作思路，把握工作重點(diǎn)，抓住牛鼻子，找準(zhǔn)突破口。在引發(fā)腐敗行為的癥結(jié)性問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)先行突破，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

1、以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)

進(jìn)一步深化行政體制改革，以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，確權(quán)厘職，推行權(quán)力三個(gè)清單制度，公開(kāi)審批權(quán)力運(yùn)行流程，防止權(quán)力濫用。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，公開(kāi)各單位及其部門(mén)的三個(gè)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程。

2、以深化體制改革為突破口，政企分開(kāi)

進(jìn)一步厘清省政府部門(mén)與市場(chǎng)的邊界，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)既要做事，又要籌錢(qián)的模式，把工作重心放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，做好頂層設(shè)計(jì)、把好發(fā)展方向、明確規(guī)則指引。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。如在交通領(lǐng)域，加快推進(jìn)省政府批準(zhǔn)的《山西省交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組方案》實(shí)施工作。在此基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步深化推進(jìn)交通行業(yè)政企、政事、政社和事企分開(kāi)。為推進(jìn)政府還貸公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)培育實(shí)力較強(qiáng)的市場(chǎng)主體，并承擔(dān)起未來(lái)調(diào)整公路投資建設(shè)的主要任務(wù)，真正把省交通運(yùn)輸廳主要職責(zé)轉(zhuǎn)移到政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管與公共服務(wù)上來(lái)。

3、以解決主要問(wèn)題為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)控

針對(duì)山西省腐敗案件暴露出的工程建設(shè)招投標(biāo) 暗箱操作、質(zhì)量安全存在隱患、資金密集量大、管理嚴(yán)重缺失、行政審批事項(xiàng)多、執(zhí)法自由裁量權(quán)大等問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度。重點(diǎn)圍繞招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、選人用人、行政審批(許可)、行政處罰、融資貸款及資金拔付管理等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律法規(guī)、三重一大決策、工程建設(shè)管理、債務(wù)與資金管理、調(diào)整公路運(yùn)營(yíng)績(jī)效管理等方面的制度。

2015年最新學(xué)習(xí)兩會(huì)精神心得體會(huì)

2015學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神心得體會(huì) 警示教育個(gè)人心得體會(huì)

三、推進(jìn)六權(quán)治本的保障措施

1、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，夯實(shí)組織保障

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的制度體系和工作機(jī)制，明確兩個(gè)責(zé)任的權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化流程，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立確有實(shí)效的檢查督促考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化管理、考核、述廉、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，切保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處，有效防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全一崗雙責(zé)、一考雙評(píng)、一述雙報(bào)、一案雙查的工作機(jī)制，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子黨委(黨組)一把手要著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政的一崗雙責(zé)落實(shí)力度，在工作考核和責(zé)任追究中充分體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，形成班子成員人人抓的良好局面。

另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。按照十八屆三中全會(huì)所部署的改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的精神，加快推進(jìn)三轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。

2、強(qiáng)化廉政教育與宣傳，夯實(shí)思想保障

加強(qiáng)廉政教育與宣傳工作，著力營(yíng)造良好的軟環(huán)境，為推進(jìn)六權(quán)治本提供思想保障。

一要加強(qiáng)廉政意識(shí)的宣傳教育。要以黨性教育為抓手，通過(guò)開(kāi)展黨性剖析等方式教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念和宗旨觀念，補(bǔ)足精神之鈣，筑牢思想防線。二要加強(qiáng)法治精神的宣傳教育。腐敗的依法治理是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》及其他重要法律法規(guī)，樹(shù)立法治思維和法治意識(shí)。發(fā)揮法治預(yù)期性、穩(wěn)定性、客觀性在推動(dòng)反腐常態(tài)化中的作用。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部、選拔任用干部的重要內(nèi)容。培養(yǎng)和造就一支具有較高法治素養(yǎng)和法治意識(shí)，能夠運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)六權(quán)治本的干部隊(duì)伍，并把運(yùn)用法治方式推動(dòng)六權(quán)治本工作的成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。三要加強(qiáng)六權(quán)治本理念的宣傳教育。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)等各種形式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)六權(quán)治本對(duì)從嚴(yán)治黨的重大推動(dòng)作用，深刻領(lǐng)會(huì)六權(quán)治本對(duì)反腐倡廉的重要性和必要性，引導(dǎo)省交通運(yùn)輸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理六權(quán)治本與行業(yè)發(fā)展實(shí)踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系，發(fā)揮六權(quán)治本在打造良好行風(fēng)、政風(fēng)方面的保障作用，為推進(jìn)六權(quán)治本營(yíng)造良好的氛圍。

3、改革滯后管理體制，夯實(shí)體制保障

正確處理好政府與企業(yè)(市場(chǎng))的關(guān)系，理順管理體制，是落實(shí)六權(quán)治本的重要基礎(chǔ)。建議解決行業(yè)管理體制的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。要建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。按照中央財(cái)稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，制訂省公路、運(yùn)管等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案，建立與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和管理制度，調(diào)整完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和保障機(jī)制。

完善社會(huì)力量參與交通建設(shè)機(jī)制。探索推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，構(gòu)建多元化市場(chǎng)籌資機(jī)制。積極探索BT、PPP公私合作模式在收費(fèi)公路籌投融資中的應(yīng)用，利用多種方式吸引社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制改革，有助于營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從根本上鏟除腐敗的土壤。當(dāng)前，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大推動(dòng)力度：

一要推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。二要建立完善以公共財(cái)政為主的非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制。逐步解決現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。三要在事業(yè)單位分類(lèi)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公路(含高速公路)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配置與人員編制。強(qiáng)化公路(含高速公路)、運(yùn)政管理體制機(jī)制建設(shè)，重新核定公路(含高速公路)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制、崗位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加快建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路、運(yùn)政體制機(jī)制。

4、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，夯實(shí)作風(fēng)保障

不良作風(fēng)是滋生腐敗的溫床。腐敗是作風(fēng)惡化的極端表現(xiàn)。作風(fēng)背后是紀(jì)律問(wèn)題。正風(fēng)必須肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)，省交通運(yùn)輸各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要注重抓早抓小。對(duì)黨員干部身上發(fā)生的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)采取誡免談話等方式，早打招呼早提醒，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)。要把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，真正使黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為帶電的高壓線。抓住每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)辦案的力度，把查辦案件作為正風(fēng)肅紀(jì)的重要手段。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。對(duì)違反紀(jì)律、違反法律的行為必須嚴(yán)懲不怠，形成威懾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要注重抓細(xì)抓長(zhǎng)。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性。改進(jìn)作風(fēng)必須抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的認(rèn)同，由淺入深，由易而難，堅(jiān)持不懈，持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)最終要靠制度，要在實(shí)踐中細(xì)化制度，通過(guò)制度建設(shè)堵塞漏洞，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照三嚴(yán)三實(shí)的要求，將貫徹群眾路線作為建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)良的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的良性化、常態(tài)化。

打鐵還需自身硬。正人必先正己。省交通運(yùn)輸廳黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持政治清醒，把守紀(jì)律、講規(guī)矩、重法治放在更加突出的位置，在作風(fēng)建設(shè)中，成為忠實(shí)的擁護(hù)者、踐行者和推動(dòng)者。

第五篇：六權(quán)治本推進(jìn)方案

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步推進(jìn) “六權(quán)治本”工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委會(huì)議要求，探索建立“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開(kāi)、人民滿意”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)“六權(quán)治本”，不斷提升我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)縣創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”要求，以行政管理層級(jí)、行政職權(quán)主體為重點(diǎn)，緊緊抓住“兩清單”、“兩平臺(tái)”、“兩張圖”、“一監(jiān)督”這個(gè)核心內(nèi)容，厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善制度體系，實(shí)施流程再造，嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)、缺失點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，使各級(jí)行政職權(quán)主體“有崗位就有責(zé)任，有責(zé)任就有清單，有清單就有流程，有流程就有制度，有制度就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有獎(jiǎng)懲，有獎(jiǎng)懲就有作為”，努力探索我縣“六權(quán)治本”工作推進(jìn)體系。

我縣今年推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的重點(diǎn)任務(wù)是：在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）、42個(gè)機(jī)關(guān)單位全面鋪開(kāi)“六權(quán)治本”工作的基礎(chǔ)上，橫向?qū)ⅰ傲鶛?quán)治本”工作向各級(jí)黨組織推進(jìn)，縱向向403個(gè)村級(jí)（社區(qū)）延伸。

三、實(shí)施步驟

我縣實(shí)施“六權(quán)治本” 推進(jìn)工作具體分三個(gè)步驟。

（一）總體安排部署（2016年4月5日—4月底）

1、組織動(dòng)員。召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)部署“六權(quán)治本”推進(jìn)實(shí)施工作，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)《長(zhǎng)子縣推進(jìn)“六權(quán)治本”工作方案》。有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施相應(yīng)推進(jìn)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。

2、梳理摸底。黨委各部門(mén)要在4月30日前全面開(kāi)展職權(quán)清理和權(quán)力清單梳理摸底工作。

3、分批確定延伸村（社區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）分兩批確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“六權(quán)治本”工作行政村（社區(qū)）。

4、有效對(duì)接?？h政務(wù)中心要確定一批掛網(wǎng)運(yùn)行權(quán)利向鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心下放，實(shí)現(xiàn)部分權(quán)利縣鄉(xiāng)有效對(duì)接。

（二）組織實(shí)施（2016年5月1日—6月底）

1、全面梳理編制“兩單兩圖”。各級(jí)黨組織要組織法律專(zhuān)業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，全面梳理黨委（支部）權(quán)力事項(xiàng)，明確職權(quán)名稱、類(lèi)別、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，列出權(quán)力清單，制定責(zé)任清單，制定職權(quán)運(yùn)行流程圖，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。經(jīng)審核確定后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。對(duì)于需要進(jìn)一步明確取消、合并、下放或轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項(xiàng)，要根據(jù)管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)對(duì)權(quán)力事項(xiàng)重新劃分甄別。建立完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的推行效果和工作需要，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、修改發(fā)布。

2、完成延伸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）要按分批名單于6月底前分兩批完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村的“六權(quán)治本”延伸工作。村級(jí)延伸工作要初步完成“六個(gè)有”。即：有場(chǎng)所、有人員、有制度、有一單一圖一冊(cè)、有臺(tái)帳、有三公開(kāi)資料。

3、完善制度體系?？h政務(wù)服務(wù)中心要出臺(tái)部分掛網(wǎng)權(quán)力縣鄉(xiāng)有效對(duì)接實(shí)施辦法，辦法要切實(shí)可行；要?jiǎng)討B(tài)管理縣級(jí)微信公眾平臺(tái)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立，開(kāi)通，運(yùn)行微信公眾平臺(tái)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)推廣（2016年7月1日—12月底）年底前要對(duì)各級(jí)各部門(mén)的權(quán)力清單和工作成果進(jìn)行審查、論證、修訂、完善，收集整理匯編資料，深入研究推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的制度體系、創(chuàng)新舉措和長(zhǎng)效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為順利推進(jìn)我縣“六權(quán)治本”工作，成立縣委“六權(quán)治本”工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委書(shū)記王震擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委政法委書(shū)記尚治安負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

組 長(zhǎng)：王 震 縣委書(shū)記

第一副組長(zhǎng)：馬先明 縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：丁向東 縣委副書(shū)記

尚治安 縣委常委、政法委書(shū)記

楊 雋 常務(wù)副縣長(zhǎng)

牛恩毅 縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 高玉飛 縣委常委、組織部長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)一室五組：

1、辦公室（設(shè)在縣委政法委）。主任由縣委常委、政法委書(shū)記尚治安兼任。副主任由縣政法委副書(shū)記趙忠義擔(dān)任?？h政法委副書(shū)記趙忠義、縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉、縣編辦辦公室主任苗艷棟負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與省市委相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)溝通，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）和縣直單位推進(jìn)“六權(quán)治本”工作調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、考核推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各小組推動(dòng)“六權(quán)治本”總體工作，及時(shí)掌握和報(bào)送全縣工作進(jìn)展情況。

2、政策法規(guī)組（設(shè)在縣編辦）。組長(zhǎng)由縣編辦主任劉愛(ài)紅擔(dān)任。

工作職責(zé)：審核確定各單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、評(píng)審組（設(shè)在縣政府辦公室）。組長(zhǎng)由縣政府辦公室主任李峰巖擔(dān)任。

工作職責(zé)：對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及出臺(tái)的各項(xiàng)制度進(jìn)行評(píng)審把關(guān)。

4、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)組（設(shè)在縣監(jiān)察局）。組長(zhǎng)由縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)霍勝利擔(dān)任。

工作職責(zé)：探索建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

5、兩平臺(tái)建設(shè)組（設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心）。組長(zhǎng)由縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉擔(dān)任。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易和政務(wù)服務(wù)制度體系。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“六權(quán)治本”工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)各單位要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，制定實(shí)施推進(jìn)方案，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作流程，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中力量攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成。

（二）積極協(xié)調(diào)配合。縣直各有關(guān)部門(mén)要積極支持、密切配合、共同協(xié)助開(kāi)展工作，及時(shí)提供有關(guān)情況資料，及時(shí)落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。各工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格督查落實(shí)。推進(jìn)“六權(quán)治本”工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢，甚至搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳“六權(quán)治本”的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重大意義，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。圍繞實(shí)施“六權(quán)治本”推進(jìn)工作主題，周密策劃、制定落實(shí)輿論引導(dǎo)方案，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，活躍宣傳媒體，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

中共長(zhǎng)子縣委 長(zhǎng)子縣人民政府 2016年4月5日