第一篇：落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)講話)

在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)上的

講 話

同志們：

今天，有限公司召開學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)精神，對(duì)有限公司的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)安排部署有限公司推進(jìn)“六權(quán)治本”工作。

下面，我講兩部分內(nèi)容。

一、緊扣活動(dòng)主題，突出工作重點(diǎn)，學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，取得階段性成果

（一）統(tǒng)籌安排，全面部署，為學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)提供保障

按照省委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的安排部署，公司黨委從2014年12月初開始，在全公司開展了以“深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來(lái)，各級(jí)黨組織通過(guò)引伸學(xué)習(xí)討論，深刻反思剖析，制定整改措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，振奮了精神，團(tuán)公司張有喜董事長(zhǎng)、郭金剛總經(jīng)理關(guān)于學(xué)習(xí)討論落實(shí)的指示和講話為指導(dǎo)，將集團(tuán)公司《實(shí)施方案》的“六個(gè)結(jié)合”貫穿活動(dòng)始終，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的地推進(jìn)有限公司學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的深入開展。公司廣大黨員干部圍繞公司轉(zhuǎn)型工作這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作，謀求發(fā)展，自覺地嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委四個(gè)“實(shí)施辦法”和集團(tuán)公司“雙十”項(xiàng)規(guī)定以及其他廉政法規(guī)，公司上下呈現(xiàn)出了良好的政治生態(tài)和發(fā)展局面。

（二）圍繞重點(diǎn)，落實(shí)整改，認(rèn)真組織開展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重效果質(zhì)量，進(jìn)一步提高了自身素質(zhì)

公司黨委始終把總書記系列重要講話精神和省委書記王儒林的講話精神，作為做好一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南，作為開展活動(dòng)的統(tǒng)領(lǐng)和關(guān)鍵。有限公司采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持形式服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度服從效果，努力解決工學(xué)矛盾，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。先后重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《總書記系列重要講話讀本》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，組織學(xué)習(xí)了王儒林書記在全省學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記張有喜在集團(tuán)公司學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講

單，剖析了根源所在，尋找制度漏洞，找準(zhǔn)整改重點(diǎn)。公司先后2次開展專題討論，梳理出凈化政治生態(tài)意見建議17條，確定整改問題 13個(gè)，全部按照“五定”要求進(jìn)行了整改。

通過(guò)專題反思討論，深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決懲治腐敗對(duì)做好當(dāng)前工作的極端重要性。各級(jí)黨組織一定把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求內(nèi)化于心、外化于形，堅(jiān)持深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)矩意識(shí)和自律意識(shí)；認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，積極推進(jìn)“六權(quán)治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編緊、扎牢；全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部端正了世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢了理想信念根基，切實(shí)增強(qiáng)了法治思維、紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。

在討論活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)成四項(xiàng)基本共識(shí)：第一，從嚴(yán)治黨要從自身做起，以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，引領(lǐng)工作、勇于擔(dān)當(dāng)；第二，面對(duì)公司轉(zhuǎn)型要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；第三，堅(jiān)持一課三會(huì)制度，從民主生活會(huì)開始，拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，真正把活動(dòng)落實(shí)好，做到兩不誤、兩促進(jìn)；第四，要把“三嚴(yán)三實(shí)”、“六權(quán)治本”作為依法辦事的根本遵循，扎實(shí)做好制度的完善，提高依法辦事的能力，增強(qiáng)了政治定力。

三是針對(duì)存在問題，注重建章立制，整改落實(shí)工作取得成效

特點(diǎn)之一：領(lǐng)導(dǎo)高度重視。公司黨委始終把這項(xiàng)工作列入議事日程，落實(shí)在具體行動(dòng)上，以對(duì)黨忠誠(chéng)、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事事高標(biāo)準(zhǔn)，處處嚴(yán)要求。特別是在反思討論剖析和落實(shí)整改過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持把單位擺進(jìn)去、把班子擺進(jìn)去、把分管工作擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，對(duì)反思剖析報(bào)告進(jìn)行了多次討論研究和反復(fù)修改，保證了反思剖析報(bào)告的質(zhì)量；為抓好問題的整改落實(shí)，班子成員按照整改責(zé)任的分工和要求，組織責(zé)任科室狠抓整改措施的落實(shí)。特點(diǎn)之二：工作主動(dòng)超前。在這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)中，公司注重發(fā)揮工作的主動(dòng)性，將活動(dòng)中遇到困難和問題，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)督導(dǎo)組請(qǐng)示匯報(bào)，并嚴(yán)格按照督導(dǎo)組的指示辦理。學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)辦公室，安排專人值守辦公電話、電子郵箱，接到督導(dǎo)組的通知后在第一時(shí)間及時(shí)落實(shí)，及時(shí)上報(bào)各種材料和報(bào)表。

特點(diǎn)之三：緊密結(jié)合實(shí)際?；顒?dòng)中，注重結(jié)合大同有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作實(shí)際，在抓整改落實(shí)、為基層單位和職工群眾辦實(shí)事方面扎實(shí)到位，使公司學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)不斷深入推進(jìn)。開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)以來(lái)，籌集資金，先后幫助部分困難較大的基層煤站解決職工工資、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，有效地維護(hù)了全系統(tǒng)的穩(wěn)定。

變化較大，成效凸顯。通過(guò)三個(gè)多月的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，公司干部作風(fēng)、工作效能和公司形象都得到了明顯改善

二、著眼標(biāo)本兼治，推進(jìn)“六權(quán)治本”，扎緊扎牢制度的“籠子”，努力形成拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制

集團(tuán)公司在5月27日召開了學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)，明確了全系統(tǒng)推進(jìn)“六權(quán)治本”的要求、目標(biāo)、路徑和方法。我們要按照同煤集團(tuán)的要求，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃推進(jìn)“六權(quán)治本”工作。

（一）全面理解和準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和核心要義，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)“六權(quán)治本”的重大意義

一是要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“六權(quán)治本”，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)法治建設(shè)的重大實(shí)踐，是省委“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的重要舉措。

二是要以總書記提出的“反腐倡廉的核心是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的重要論述和省委書記王儒林提出的“從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊”的要求為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐防腐的根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，把推行權(quán)力清單制度作為實(shí)施“六權(quán)治本”的重要內(nèi)容，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尋求突破，整體推進(jìn)。

三是要把推進(jìn)“六權(quán)治本”與有限公司五項(xiàng)重點(diǎn)工作（抓好舊高山代裝代發(fā)、抓好服務(wù)費(fèi)收繳、抓好港口煤炭銷售、抓好站礦一體化建設(shè)、抓好經(jīng)營(yíng)管理金莊鐵路專用線）、實(shí)

同層面的管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，合理劃分事權(quán)，實(shí)行分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)管理。

分事行權(quán)。要著力解決職能部門權(quán)力過(guò)度集中問題，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)在不同部門分離，形成相互制約、協(xié)調(diào)監(jiān)督的權(quán)力構(gòu)架。特別要落實(shí)好“一把手”不直接分管組織人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)工作規(guī)定，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。要積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作、相互制約的權(quán)力決策運(yùn)行機(jī)制，防止“一權(quán)獨(dú)大”、“一人獨(dú)攬”。

分崗設(shè)權(quán)。要按照“不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使”的原則，將高廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行拆分，并實(shí)行管采分離、管審分離、管辦分離、管監(jiān)分離等辦法，有效化解權(quán)力行使中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三是以規(guī)范完善制度，健全機(jī)制體制為保障，制度約束權(quán)力。

完善規(guī)章制度。對(duì)有限公司已經(jīng)建立的各類規(guī)章制度，相關(guān)部室要全面排查摸底。對(duì)已經(jīng)失效、空置的制度取消廢止；對(duì)沒有覆蓋到位的，要結(jié)合公司的實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)，予以彌補(bǔ)。

優(yōu)化制度運(yùn)行。要牢牢抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)崗位，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，查實(shí)疏于監(jiān)督的“薄弱點(diǎn)”，深挖腐敗易發(fā)的

五是堅(jiān)持全面覆蓋，著力完善民主決策機(jī)制，合力監(jiān)督權(quán)力

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。突出監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

強(qiáng)化部門監(jiān)督。要進(jìn)一步明確公司監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)問題，做到事前監(jiān)督，事中糾正，事后跟蹤。強(qiáng)化監(jiān)督職能，提升監(jiān)督效能。

強(qiáng)化群眾監(jiān)督。暢通并拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分保障員工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真堅(jiān)持職代會(huì)制度，推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督常態(tài)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視輿情民意，自覺接受群眾監(jiān)督，形成全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力的制度體系。

六是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)懲濫用權(quán)力

嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，防止“亂作為”。貫徹中央要求，必須自覺遵守黨的組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等各項(xiàng)紀(jì)律，尤其要嚴(yán)守政治紀(jì)律。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理政令暢通與創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，絕不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防止“不作為”。對(duì)庸政懶政怠政等為

下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的良性工作機(jī)制。同時(shí)，要抓好配套銜接，探索實(shí)施“六權(quán)治本”，更好地為基層群眾服務(wù)。

三要明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。建立推進(jìn)“六權(quán)治本”督查機(jī)制，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》、省委即將出臺(tái)的《關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。公司對(duì)重視不夠、工作不力、落實(shí)不到位的單位，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)時(shí)限，按照集團(tuán)公司的要求，有限公司的權(quán)力清單要在今年6月份前編制完成。同時(shí)，要把推進(jìn)權(quán)力清單制度、“六權(quán)治本”工作納入公司年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，以“硬考核”促進(jìn)“硬落實(shí)”。

同志們，政治生態(tài)清明，則社會(huì)和諧穩(wěn)定,干群心情舒暢。要按照集團(tuán)公司黨委的安排部署，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握推進(jìn)“六權(quán)治本”的重點(diǎn)，知行合一，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。為實(shí)現(xiàn)大同有限公司的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“兩新”戰(zhàn)略愿景而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：同煤集團(tuán)召開學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)

同煤集團(tuán)召開學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)

5月27日，同煤集團(tuán)召開學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記張有喜對(duì)集團(tuán)公司學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，并就深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作做出安排。張有喜強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司上下要堅(jiān)持五個(gè)貫穿始終，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理郭金剛主持會(huì)議。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)劉敬、吳躍平、盧國(guó)梁、張忠義、靳華、劉文彥、武望國(guó)、高峰、張良海、于斌、蔣煜、張存建、李云江、胡耀飛參加會(huì)議。

張有喜指出，從去年12月初開始，按照省委、省國(guó)資委的統(tǒng)一部署，在省國(guó)資委活動(dòng)督導(dǎo)一組的精心指導(dǎo)下，集團(tuán)公司在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中深入開展了以“深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。集團(tuán)公司黨委站在講政治、講大局的高度，把抓好活動(dòng)開展作為落實(shí)主體責(zé)任的一項(xiàng)硬任務(wù)，突出頂層設(shè)計(jì)，聚焦活動(dòng)主題，精心制訂方案；督導(dǎo)組堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力，全程參加指導(dǎo)?；顒?dòng)開展以來(lái)，各級(jí)黨組織通過(guò)引深學(xué)習(xí)討論，深刻反思剖析，制定整改措施，實(shí)施專項(xiàng)整治，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，振奮了精神，取得了階段性成果：一是堅(jiān)持把“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”放在首位，以總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了政治定力。二是堅(jiān)持深入反思討論，著眼解決制度缺失、工作漏洞、自身不足等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了宗旨意識(shí)和黨性原則。三是堅(jiān)持深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)矩意識(shí)和自律意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，匡正選人用人風(fēng)氣，干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平有了進(jìn)一步提升。五是堅(jiān)持集中開展專項(xiàng)整治，把整治突出問題和建章立制有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。六是堅(jiān)持“兩新”戰(zhàn)略引領(lǐng)，豐富提升“兩新”戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步明確了新常態(tài)下集團(tuán)公司的工作定位和思路舉措。

張有喜強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)是階段性收尾，而不是收?qǐng)觯瑢W(xué)習(xí)、落實(shí)是長(zhǎng)期任務(wù)，永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。

張有喜強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司上下要全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。具體要抓好三項(xiàng)工作：一是要準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”總體要求，做到五個(gè)貫穿始終。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神貫穿始終，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終，把實(shí)現(xiàn)依法治企貫穿始終，把改革精神和創(chuàng)新思維貫穿始終，把推動(dòng)“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“兩新”貫穿始終。

二是要突出抓好“六權(quán)治本”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要依法確定權(quán)力，做到“三個(gè)清楚”，即：清楚依什么法，確什么權(quán)，定什么責(zé)。要科學(xué)配置權(quán)力，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即：抓好層級(jí)授權(quán)，職能劃?rùn)?quán)，崗位配權(quán)。要制度約束權(quán)力，完善“三個(gè)體系”，即：完善依法治企體系，法人治理體系，投資決策支撐體系。要陽(yáng)光行使權(quán)力，落實(shí)“三個(gè)公開”，即：明確公開范圍，拓展公開途徑，確保公開實(shí)效；要合力監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化“三個(gè)作用”，即：強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的作用，強(qiáng)化部門監(jiān)督的作用，強(qiáng)化群眾監(jiān)督的作用。要嚴(yán)懲濫用權(quán)力，做到“三個(gè)從嚴(yán)”，即：從嚴(yán)查處亂作為，從嚴(yán)問責(zé)不作為，從嚴(yán)整治假作為。

三是要切實(shí)強(qiáng)化“六權(quán)治本“的保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)班子和主要負(fù)責(zé)人要從規(guī)范和約束自身權(quán)力開始，帶動(dòng)本系統(tǒng)、本單位的“六權(quán)治本”工作。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。要上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、彼此配套，總結(jié)完善集團(tuán)公司符合“六權(quán)治本”要求的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營(yíng)造“六權(quán)治本”的濃厚氛圍。要狠抓督導(dǎo)落實(shí)。要建立推進(jìn)“六權(quán)治本”督察機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，把推進(jìn)權(quán)力清單制度、“六權(quán)治本”工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，以“硬考核”促進(jìn)“硬落實(shí)”。

郭金剛要求各單位要認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，立即組織傳達(dá)貫徹，根據(jù)集團(tuán)公司黨委的總體部署，對(duì)本單位的“六權(quán)治本”推進(jìn)工作做出詳細(xì)的安排，列出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任分工，拿出切實(shí)可行的舉措。集團(tuán)公司紀(jì)委、組織部等部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，創(chuàng)造性的開展工作，確保各項(xiàng)工作落得實(shí)處，取得實(shí)效。

會(huì)議下發(fā)《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)公司學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)及推進(jìn)“六權(quán)治本”工作安排的通知》。

集團(tuán)公司董事長(zhǎng)助理，總經(jīng)理助理，副三總師，各子公司，生產(chǎn)礦（公司）會(huì)議。、廠、醫(yī)院、學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人參加

第三篇：六權(quán)治本推進(jìn)方案

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步推進(jìn) “六權(quán)治本”工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委會(huì)議要求，探索建立“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)“六權(quán)治本”，不斷提升我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)縣創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”要求，以行政管理層級(jí)、行政職權(quán)主體為重點(diǎn)，緊緊抓住“兩清單”、“兩平臺(tái)”、“兩張圖”、“一監(jiān)督”這個(gè)核心內(nèi)容，厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善制度體系，實(shí)施流程再造，嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)、缺失點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，使各級(jí)行政職權(quán)主體“有崗位就有責(zé)任，有責(zé)任就有清單，有清單就有流程，有流程就有制度，有制度就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有獎(jiǎng)懲，有獎(jiǎng)懲就有作為”，努力探索我縣“六權(quán)治本”工作推進(jìn)體系。

我縣今年推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的重點(diǎn)任務(wù)是：在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）、42個(gè)機(jī)關(guān)單位全面鋪開“六權(quán)治本”工作的基礎(chǔ)上，橫向?qū)ⅰ傲鶛?quán)治本”工作向各級(jí)黨組織推進(jìn)，縱向向403個(gè)村級(jí)（社區(qū)）延伸。

三、實(shí)施步驟

我縣實(shí)施“六權(quán)治本” 推進(jìn)工作具體分三個(gè)步驟。

（一）總體安排部署（2016年4月5日—4月底）

1、組織動(dòng)員。召開全縣動(dòng)員大會(huì)部署“六權(quán)治本”推進(jìn)實(shí)施工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)《長(zhǎng)子縣推進(jìn)“六權(quán)治本”工作方案》。有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施相應(yīng)推進(jìn)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。

2、梳理摸底。黨委各部門要在4月30日前全面開展職權(quán)清理和權(quán)力清單梳理摸底工作。

3、分批確定延伸村（社區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）分兩批確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“六權(quán)治本”工作行政村（社區(qū)）。

4、有效對(duì)接?？h政務(wù)中心要確定一批掛網(wǎng)運(yùn)行權(quán)利向鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心下放，實(shí)現(xiàn)部分權(quán)利縣鄉(xiāng)有效對(duì)接。

（二）組織實(shí)施（2016年5月1日—6月底）

1、全面梳理編制“兩單兩圖”。各級(jí)黨組織要組織法律專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，全面梳理黨委（支部）權(quán)力事項(xiàng)，明確職權(quán)名稱、類別、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，列出權(quán)力清單，制定責(zé)任清單，制定職權(quán)運(yùn)行流程圖，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。經(jīng)審核確定后向社會(huì)公開發(fā)布。對(duì)于需要進(jìn)一步明確取消、合并、下放或轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項(xiàng)，要根據(jù)管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)對(duì)權(quán)力事項(xiàng)重新劃分甄別。建立完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的推行效果和工作需要，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、修改發(fā)布。

2、完成延伸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）要按分批名單于6月底前分兩批完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村的“六權(quán)治本”延伸工作。村級(jí)延伸工作要初步完成“六個(gè)有”。即：有場(chǎng)所、有人員、有制度、有一單一圖一冊(cè)、有臺(tái)帳、有三公開資料。

3、完善制度體系。縣政務(wù)服務(wù)中心要出臺(tái)部分掛網(wǎng)權(quán)力縣鄉(xiāng)有效對(duì)接實(shí)施辦法，辦法要切實(shí)可行；要?jiǎng)討B(tài)管理縣級(jí)微信公眾平臺(tái)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立，開通，運(yùn)行微信公眾平臺(tái)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)推廣（2016年7月1日—12月底）年底前要對(duì)各級(jí)各部門的權(quán)力清單和工作成果進(jìn)行審查、論證、修訂、完善，收集整理匯編資料，深入研究推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的制度體系、創(chuàng)新舉措和長(zhǎng)效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為順利推進(jìn)我縣“六權(quán)治本”工作，成立縣委“六權(quán)治本”工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委書記王震擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委政法委書記尚治安負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

組 長(zhǎng)：王 震 縣委書記

第一副組長(zhǎng)：馬先明 縣委副書記、縣長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：丁向東 縣委副書記

尚治安 縣委常委、政法委書記

楊 雋 常務(wù)副縣長(zhǎng)

牛恩毅 縣委常委、紀(jì)委書記 高玉飛 縣委常委、組織部長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)一室五組：

1、辦公室（設(shè)在縣委政法委）。主任由縣委常委、政法委書記尚治安兼任。副主任由縣政法委副書記趙忠義擔(dān)任?？h政法委副書記趙忠義、縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉、縣編辦辦公室主任苗艷棟負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與省市委相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)溝通，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）和縣直單位推進(jìn)“六權(quán)治本”工作調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、考核推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各小組推動(dòng)“六權(quán)治本”總體工作，及時(shí)掌握和報(bào)送全縣工作進(jìn)展情況。

2、政策法規(guī)組（設(shè)在縣編辦）。組長(zhǎng)由縣編辦主任劉愛紅擔(dān)任。

工作職責(zé)：審核確定各單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、評(píng)審組（設(shè)在縣政府辦公室）。組長(zhǎng)由縣政府辦公室主任李峰巖擔(dān)任。

工作職責(zé)：對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及出臺(tái)的各項(xiàng)制度進(jìn)行評(píng)審把關(guān)。

4、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)組（設(shè)在縣監(jiān)察局）。組長(zhǎng)由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)霍勝利擔(dān)任。

工作職責(zé)：探索建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

5、兩平臺(tái)建設(shè)組（設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心）。組長(zhǎng)由縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉擔(dān)任。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易和政務(wù)服務(wù)制度體系。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“六權(quán)治本”工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。各級(jí)各部門各單位要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，制定實(shí)施推進(jìn)方案，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作流程，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中力量攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成。

（二）積極協(xié)調(diào)配合?？h直各有關(guān)部門要積極支持、密切配合、共同協(xié)助開展工作，及時(shí)提供有關(guān)情況資料，及時(shí)落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。各工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格督查落實(shí)。推進(jìn)“六權(quán)治本”工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢，甚至搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳“六權(quán)治本”的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重大意義，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。圍繞實(shí)施“六權(quán)治本”推進(jìn)工作主題，周密策劃、制定落實(shí)輿論引導(dǎo)方案，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，活躍宣傳媒體，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

中共長(zhǎng)子縣委 長(zhǎng)子縣人民政府 2016年4月5日

第四篇：“六權(quán)治本”工作總結(jié)

##鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作匯報(bào)

為深入貫徹省、##市、##縣學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)議精神，按照《中共##縣委、##縣人民政府關(guān)于推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）工作的實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)的功能定位，依法依規(guī)確權(quán)確責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)責(zé)歸屬，合理劃分權(quán)力事項(xiàng)，我鄉(xiāng)對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)梳理進(jìn)行了認(rèn)真清理，共涉及行政權(quán)力事項(xiàng)共#類##項(xiàng)?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下

一、工作進(jìn)展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

作為我縣確定的“6+2”“六權(quán)治本”試點(diǎn)鄉(xiāng)，##鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，作為打造陽(yáng)光政府、法治政府和服務(wù)型政府的有效載體，把開展推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，責(zé)任站所具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，分工明確，責(zé)任到人的良好局面。

試點(diǎn)工作開展以來(lái)，我鄉(xiāng)多次召開班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了縣上的方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真制定了《##鄉(xiāng)推進(jìn)“六權(quán)治本”（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》，并于6月初召開了動(dòng)員會(huì)，向各支部、各職能站所以及鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部安排部署了“六權(quán)治本”工作，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟以及保障措施，并就任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了細(xì)化分工，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。

（二）精心布置，各負(fù)其責(zé)

我們緊緊圍繞“兩清單，兩張圖”這個(gè)工作重點(diǎn)，安排四名業(yè)務(wù)骨干組成了工作專班，制定具體工作計(jì)劃，每人負(fù)責(zé)其中一項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作職責(zé)，全面參與工作推進(jìn)，確保了按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開機(jī)關(guān)會(huì)議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏，保證清理工作規(guī)范依法的開展和順利進(jìn)行。

（三）深入自查，全面清權(quán)

工作中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新理念，主動(dòng)作為，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現(xiàn)已對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)層面的行政權(quán)力職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行了初步梳理和確認(rèn)。工作中，我們首先以站所為單位，將鄉(xiāng)直站所全部納入清理范圍，按照分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、依法實(shí)施，務(wù)求實(shí)效的要求將權(quán)力清單下發(fā)到相關(guān)站所，要求各站所認(rèn)真對(duì)照，與上級(jí)職能部門有效對(duì)接，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面摸底。為確保梳理對(duì)象全覆蓋，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面規(guī)范的清理。編制清單過(guò)程中中，我們堅(jiān)持“兩閱”制，一是第一時(shí)間就將初步清理出權(quán)力清單交由相關(guān)站所傳閱，要求他們限時(shí)修改意見

為突出；三是溝通協(xié)調(diào)問題。如在學(xué)習(xí)借鑒孝義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)治本”方面就顯得力不從心，亟待縣級(jí)層面與之溝通與協(xié)調(diào)；四是工作指導(dǎo)督導(dǎo)問題。鄉(xiāng)政府事務(wù)繁雜，有些職權(quán)責(zé)不清，權(quán)力邊界模糊，加上可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，這些給我鄉(xiāng)編制清單造成了很多困難，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)級(jí)層面“六權(quán)治本”工作為突破，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)職能部門的清單銜接，防止重復(fù)和遺漏，建立橫向到邊，縱向到底的一體化格局。

三、工作打算和建議

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。通過(guò)班子會(huì)、工作例會(huì)、每周學(xué)習(xí)會(huì)、##“悅”讀會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)“六權(quán)治本”的重要意義、工作目標(biāo)、總體要求、工作任務(wù)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，消化理解我縣試點(diǎn)工作實(shí)施方案的具體內(nèi)容，從而提高大家的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知能力?？h印務(wù)中心要安排一名專門操作員，為我鄉(xiāng)編制打印“兩圖”提供便利。

二是要加強(qiáng)溝通匯報(bào)。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將對(duì)需要調(diào)整的權(quán)力清單及責(zé)任清單項(xiàng)目，第一時(shí)間向縣委領(lǐng)導(dǎo)組溝通、匯報(bào)、聯(lián)系、對(duì)接，為推進(jìn)我鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作爭(zhēng)取更大的支持和幫助。

三是強(qiáng)化縱向指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權(quán)，法定授權(quán)事項(xiàng)較少，職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能模糊交叉，但承擔(dān)的工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六權(quán)治本”為突破，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩清單”為重點(diǎn)，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組安排編辦（法制辦）等單位業(yè)務(wù)骨干專人下鄉(xiāng)逐條逐項(xiàng)指

第五篇：六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

六權(quán)治本學(xué)習(xí)心得

小店區(qū)中輻院學(xué)校 付遠(yuǎn)軍

當(dāng)前，山西改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，但最主要的矛盾還是政治生態(tài)問題。山西所暴露出的嚴(yán)重腐敗問題，不僅與山西獨(dú)特省情密切相關(guān)，更暴露出山西法治不健全、權(quán)力不公開、制度不落實(shí)等諸多方面的弊端。對(duì)此，2015年10月12日，省委書記王儒林同志在太原市調(diào)研考察座談會(huì)講話指出：“要按照總書記的要求，在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)抓好‘六權(quán)治本’，即：依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”.2015年11月30日，省委召開全省學(xué)習(xí)討論落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，決定用四個(gè)月時(shí)間在全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中，開展以“凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。其中，把實(shí)施“六權(quán)治本”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為活動(dòng)的重要內(nèi)容。最近召開的省委十屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨山西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實(shí)施意見》，部署了我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。王儒林同志在會(huì)議工作報(bào)告中，又集中對(duì)加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，實(shí)施“六權(quán)治本”做了深刻論述。省委提出實(shí)施“六權(quán)治本”的舉措，為推進(jìn)山西法治建設(shè)指明了方向。

從“六權(quán)治本”的科學(xué)內(nèi)涵上看：“六權(quán)”指的是規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行的六個(gè)方面。其中，“依法確定權(quán)力”解決的是權(quán)力的邊界問題，“科學(xué)配置權(quán)力”解決的是權(quán)力的制衡問題，“制度限制權(quán)力”解決的是權(quán)力的規(guī)范問題，“陽(yáng)光使用權(quán)力”解決的是權(quán)力的運(yùn)行問題，“合力監(jiān)督權(quán)力”解決的是權(quán)力的監(jiān)督問題，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”解決的是權(quán)力的“出籠”問題?！傲鶛?quán)治本”突出“治本”,“治”即治理、根治、法治，“本”即直指嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象的根本所在，不正常的政治生態(tài)的根源所在?！傲鶛?quán)治本”的實(shí)質(zhì)就是以法治的方式來(lái)規(guī)范和控制權(quán)力運(yùn)行，從而達(dá)到凈化政治生態(tài)的目標(biāo)。

從“六權(quán)治本”的理論價(jià)值上看：“六權(quán)治本”的提出與十八屆四中全會(huì)精神高度吻合。在四中全會(huì)《決定》中，要求以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，形成“五大體系”.“六權(quán)治本”則與建設(shè)“五大體系”的要求高度契合。其中，“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力”是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系”的重要內(nèi)容；“合力監(jiān)督權(quán)力”、“陽(yáng)光使用權(quán)力”、“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”是“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”和“有力的法治保障體系”的重要內(nèi)容；“六權(quán)治本”體現(xiàn)的從嚴(yán)治黨要求，則是“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)在依據(jù)。同時(shí)，“六權(quán)治本”將“五大體系”建設(shè)任務(wù)具體化，對(duì)權(quán)力的獲取、配置、限制、使用、監(jiān)督和保障分別提出了規(guī)范性要求，充分體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事先、事中、事后的全過(guò)程控制，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完整，具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新價(jià)值。

從“六權(quán)治本”的現(xiàn)實(shí)意義上看，“六權(quán)治本”作為省委凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的重要舉措，閃爍著法治精神，緊扣了山西實(shí)際和存在的主要矛盾和突出問題，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，是全省深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)山西法治建設(shè)的重大實(shí)踐，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)貫徹省委“六權(quán)治本”要求，應(yīng)著重從六方面深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。

一、依法確定權(quán)力，使法治成為“合法之治” “依法確定權(quán)力”的提出，其核心思想源于行政法基本原則里的“行政合法性原則”,突出強(qiáng)調(diào)了“職責(zé)法定”的權(quán)力來(lái)源問題。在四中全會(huì)《決定》第三部分明確要求，“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”.我們必須從轉(zhuǎn)變治國(guó)理政基本方式的高度出發(fā)，按照省委的要求，依法界定政府干預(yù)市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力邊界，準(zhǔn)確定位政府在市場(chǎng)中的角色，正確行使政府各項(xiàng)管理職能，真正做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)。

當(dāng)前，“依法確定權(quán)力”需要抓緊推行“三個(gè)清單”:一是按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，推行行政“權(quán)力清單”制度?！皺?quán)力清單”作為一種制度性授權(quán)機(jī)制，是四中全會(huì)《決定》中明確提出的任務(wù)，也是省委多次強(qiáng)調(diào)的工作要求。我們要結(jié)合實(shí)際，對(duì)行政事務(wù)的辦理流程、相關(guān)的法律依據(jù)、需要提交的證據(jù)材料、崗位的權(quán)責(zé)范圍以及獎(jiǎng)懲措施都做出非常具體的規(guī)定，使每一項(xiàng)權(quán)力行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準(zhǔn)確、公開透明，從而厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是按照“法無(wú)禁止即可為”的要求，探索建立“負(fù)面清單”管理模式?！柏?fù)面清單”管理模式是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的重大改革，體現(xiàn)了政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系上思維方式的重要轉(zhuǎn)變，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。我們要通過(guò)建立“負(fù)面清單”管理模式，推動(dòng)政府審批制度改革，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)投資環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)山西綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是按照“法定職責(zé)必須為”的要求，探索建立政府“責(zé)任清單”制度。通過(guò)“責(zé)任清單”來(lái)分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬，明確責(zé)罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)履職監(jiān)管規(guī)范化，嚴(yán)防監(jiān)管“空白”等不作為問題，從而使行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到為民盡責(zé)。

二、科學(xué)配置權(quán)力，使法治成為“科學(xué)之治” “科學(xué)配置權(quán)力”的提出，其核心思想源于現(xiàn)代法治的權(quán)力分立原則，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化設(shè)置。四中全會(huì)《決定》對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)配置和司法職權(quán)配置都提出了明確要求?？茖W(xué)配置權(quán)力，對(duì)于解決因權(quán)力過(guò)于集中而造成“貪?rùn)?quán)”腐敗問題，或因權(quán)力配置不合理而導(dǎo)致“推責(zé)”問題、“不作為”問題都具有重要意義。當(dāng)前，針對(duì)權(quán)力布局和運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問題，我們必須進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力：一是著力解決“一把手”權(quán)力過(guò)度集中的問題。完善民主集中制度和重要事項(xiàng)行政決策機(jī)制，將集中于“一把手”的權(quán)力分解為班子其他成員共同行使，推動(dòng)形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。二是著力解決部門之間合理分權(quán)的問題。在職能設(shè)置上，將一個(gè)部門行使的權(quán)力合理分解為多個(gè)部門行使，使各項(xiàng)權(quán)力由不同部門相對(duì)獨(dú)立行使，實(shí)現(xiàn)相互制約，防止權(quán)力濫用。在崗位職責(zé)上，圍繞部門權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將高風(fēng)險(xiǎn)崗位行使的權(quán)力合理分解為多個(gè)崗位行使，并進(jìn)一步細(xì)化工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是著力解決行政層級(jí)之間權(quán)力配置不合理的問題。進(jìn)一步深化行政審批權(quán)改革，推動(dòng)各部門將內(nèi)部分散的行政審批職能進(jìn)行整合，促進(jìn)審批事項(xiàng)在中心窗口集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)部門監(jiān)督檢查職責(zé)，確?！胺艡?quán)不放責(zé)”,使下放的權(quán)力得以正確行使。

三、制度限制權(quán)力，使法治成為“規(guī)則之治” 法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。重制度、講規(guī)則是法治的基本特征，也是限制權(quán)力的最佳武器。在四中全會(huì)《決定》中，將強(qiáng)化制度建設(shè)貫穿整個(gè)《決定》之中。省委關(guān)于“制度限制權(quán)力”相關(guān)內(nèi)容，與四中全會(huì)提出的各項(xiàng)制度建設(shè)高度契合。同時(shí)，深刻揭示出山西嚴(yán)重腐敗問題在制度缺失上的根源。特別是在煤焦等重點(diǎn)領(lǐng)域、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、選人用人等重要問題上，制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力失控重要原因。

當(dāng)前，著力于“制度限制權(quán)力”,應(yīng)重點(diǎn)完善三方面的制度：一是完善推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革各項(xiàng)制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革方向，建立完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和公平開放透明的市場(chǎng)交易規(guī)則，完善煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度，大幅度減少政府對(duì)煤炭資源的直接配置。同時(shí)，要積極適應(yīng)“三期疊加”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。二是完善黨委選人用人各項(xiàng)制度，堵塞選人用人方面的制度性漏洞，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”,堅(jiān)決調(diào)整干部“帶病在崗”,堅(jiān)決預(yù)防干部“提拔后生病”,從用人根本上鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤。三是完善責(zé)任績(jī)效考核各項(xiàng)制度，強(qiáng)化完善行政決策制度和責(zé)任追究制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。將法治建設(shè)情況納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法治建設(shè)工作考核。

四、陽(yáng)光使用權(quán)力，使法治成為“透明之治” 陽(yáng)光是最好的防腐劑。實(shí)行公開是對(duì)權(quán)力的最好監(jiān)督。四中全會(huì)《決定》明確提出，要“堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”.“陽(yáng)光使用權(quán)力”的要求，就是要確保權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行，杜絕權(quán)力的“暗箱操作”,這既是我們黨追求社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)，也是公眾對(duì)國(guó)家和政府管理活動(dòng)行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提，尤其是實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)情、重塑山西形象的迫切需求。

為此，我們要大力推動(dòng)公開，以公開促公正、以透明保廉潔、以公開提升執(zhí)法司法活動(dòng)的權(quán)威和公信力。一是要強(qiáng)化公開意識(shí)。以公開為原則，不公開為例外，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受監(jiān)督，讓群眾對(duì)我們?cè)摳墒裁?、干了什么、干得怎么樣等情況都清清楚楚、明明白白，努力樹立山西黨政機(jī)關(guān)民主法治、公平正義和誠(chéng)信自律的新形象。二是要擴(kuò)大公開范圍。及時(shí)公開省委作出的重大決策、黨內(nèi)政策法規(guī)、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。全面落實(shí)《山西省政府信息公開規(guī)定》，積極推動(dòng)落實(shí)政務(wù)、警務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開工作。三是要細(xì)化公開內(nèi)容。對(duì)每一個(gè)行政行為和行政權(quán)力都應(yīng)明確具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)范圍、負(fù)責(zé)人員、完成時(shí)限和具體標(biāo)準(zhǔn)，公開考核監(jiān)督的方法和途徑，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)工作開展情況、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)消費(fèi)情況、審計(jì)報(bào)告、重大事項(xiàng)進(jìn)展落實(shí)情況等應(yīng)列為重點(diǎn)公開內(nèi)容，實(shí)行總目和細(xì)目一起公開，結(jié)果和過(guò)程一起公開，事前、事中、事后一起公開，努力提高監(jiān)督效果。四是要暢通公開渠道。優(yōu)化政府部門網(wǎng)站的公開欄目設(shè)置，編制政府信息公開指南，推行窗口“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)公開水平。廣泛運(yùn)用電話熱線、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞發(fā)布會(huì)、行政服務(wù)中心、手機(jī)短信、市民論壇等多樣化的方式推進(jìn)信息公開。

五、合力監(jiān)督權(quán)力，使法治成為“有效之治” 權(quán)力要想不被濫用，就必須接受監(jiān)督。四中全會(huì)《決定》提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！睘榇?，省委要求將權(quán)力監(jiān)督作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程推進(jìn)，統(tǒng)籌各方力量共同參與，建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作體系，形成監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督整體效能?！昂狭ΡO(jiān)督權(quán)力”的要求，正是省委貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的具體舉措。

當(dāng)前，積極探索對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的方法和途徑，形成合力監(jiān)督權(quán)力的新格局，要做到“四個(gè)結(jié)合”:一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合。總書記指出，需要明確的是，在我們國(guó)家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。因此，我們要將黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，使黨內(nèi)法規(guī)成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。二是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。當(dāng)前，山西一系列重大腐敗案件，共同的特點(diǎn)是行政權(quán)力的濫用。對(duì)行政權(quán)力而言，要受到兩個(gè)方面的監(jiān)督。一個(gè)方面是外部監(jiān)督，主要是人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。另一個(gè)方面是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。三是社會(huì)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合。在對(duì)行政機(jī)關(guān)的各種監(jiān)督中，權(quán)力監(jiān)督具有法律意義，能夠直接產(chǎn)生法律效力，比如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，其重要性是毋庸置疑的。與此同時(shí)，社會(huì)的監(jiān)督，諸如來(lái)自人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，重要性也日益凸顯。四是層級(jí)監(jiān)督與專門監(jiān)督相結(jié)合。四中全會(huì)《決定》在有關(guān)部分指出，要完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定，向上級(jí)政府報(bào)告工作，接受上級(jí)政府的監(jiān)督。就政府系統(tǒng)專門監(jiān)督而言，要重點(diǎn)做好行政監(jiān)察工作和審計(jì)監(jiān)督工作。

六、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，使法治成為“權(quán)威之治” “徒善不足以為政，徒法不足以自行?！痹俳∪姆伞⒃賴?yán)密的制度，如果得不到有效落實(shí)，也將是一紙空文。一方面，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”,是法律規(guī)章制度內(nèi)在的本質(zhì)特征。這一本質(zhì)特征要求我們，必須樹立憲法和法律法規(guī)權(quán)威，嚴(yán)懲各類濫用權(quán)力的“出籠”行為。另一方面，我們黨作為鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的、具有先進(jìn)性的政黨，從嚴(yán)治黨是一貫的要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，針對(duì)當(dāng)前存在的嚴(yán)重腐敗問題，抓作風(fēng)與反腐敗并舉，“老虎、蒼蠅一起打”,推動(dòng)形成了從嚴(yán)治黨、高壓反腐的政治新常態(tài)。四中全會(huì)《決定》明確要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”.為此，“嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的提出，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)持依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

面對(duì)山西連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題的現(xiàn)狀，嚴(yán)懲濫用權(quán)力，堅(jiān)決打擊腐敗，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為省委的首要政治任務(wù)和歷史擔(dān)當(dāng)。幾個(gè)月來(lái)，省委圍繞嚴(yán)厲懲治權(quán)力、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)采取了一系列重大舉措，提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省廉潔、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、安全、統(tǒng)籌“六大發(fā)展”的目標(biāo)，其中將“廉潔發(fā)展”置于“六大發(fā)展”之首；部署了“甄別一批、退出一批、掌握一批干部”的重點(diǎn)工作；形成了反對(duì)腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡的“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,充分表明了省委旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治態(tài)度。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省委關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的各項(xiàng)要求，著眼標(biāo)本兼治，真正把嚴(yán)的意識(shí)立起來(lái)，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來(lái)，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來(lái)。

當(dāng)前，山西發(fā)展正處于重要?dú)v史關(guān)口。全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)著力推進(jìn)“六權(quán)治本”、深化法治山西建設(shè)，對(duì)于凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的重大意義，始終堅(jiān)持把法律作為行使權(quán)力的依據(jù)和底線，頭腦中時(shí)刻緊繃法治這根弦，行為上時(shí)刻把握法律這個(gè)度，真正做到執(zhí)政為民、廉政為民，努力為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。

2016年6月