第一篇：計劃生育政務(wù)公開2

嵐山區(qū)人口和計劃生育局政務(wù)公開

政策類

生育節(jié)育政策：

（一）現(xiàn)行政策。鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女。

（二）一孩生育條件。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，應(yīng)當(dāng)在生育前到一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處登記，免費領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)手冊》，憑手冊享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

（三）二孩生育條件。

1、具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：

（1）夫妻雙方均為獨生子女的；

（2）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（3）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；（4）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（5）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

（6）夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

（7）夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；

（8）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；

（9）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。

2、夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個子女：

（1）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的（女家姐妹數(shù)人，只照顧一人）；

（2）兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

（3）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。

3、只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。

4、夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。

5、申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲。獎勵優(yōu)惠政策：

一、計劃生育家庭獎勵扶助政策

（一）符合條件：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 2、1933 年1 月1 日以后出生，1973 年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60 周歲。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

每人每年不低于720元的獎勵扶助金，直至亡故或死亡。

二、特別計劃生育家庭扶助政策

（一）扶助對象：我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，以及父母雙亡的獨生子女。被扶助的獨生子女年齡應(yīng)不滿16周歲。

（二）被扶助的夫妻應(yīng)同時具備以下條件： 1、1933年1 月1 日以后出生，戶籍在日照市境內(nèi)。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）。

（三）扶助標(biāo)準(zhǔn)：

1、獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；

2、獨生子女二級（含二級）以上殘疾后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止；

3、獨生子女三級殘疾后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止；

4、父母雙亡的獨生子女，由政府給予每月不低于100元的扶助金，直至16周歲為止。

三、其他獎勵政策

（1）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻雙方，從證之月

起至子女滿14周歲，每月獎給獨生子女父母獎勵費10元以上。

（2）自愿放棄二胎生育指標(biāo)終生只要一個女孩的夫妻，享

有獨生子女父母獎勵費，并由鎮(zhèn)、村一次性獎勵現(xiàn)金 2000元。

征收處罰：

（1）不符合規(guī)定生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民件人均純收入的三倍征收社會撫養(yǎng)費，個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均鄉(xiāng)純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養(yǎng)費。

（2）不符合規(guī)定生育三個以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方年在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養(yǎng)費，個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養(yǎng)費。（3）違法收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。流動人口

1、辦理證明。適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。

擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者居住生活的成年育齡人員，應(yīng)當(dāng)憑其所在單位或者村（居）民委員會出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。

成年育齡流動人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處限其補辦。

2、交驗證明。成年育齡流動人口到達現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗婚育證件。

3、寄送報告單。流動人口中的已婚育齡婦女，屬生殖健康檢查對象的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處寄送避孕節(jié)育情況報告單。

4、辦理生育證。已婚育齡流動人口申請生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門辦理生育證明，并可以憑生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

5、違規(guī)處理。流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。成年育齡流動人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補辦或者拒不交驗婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。流動人口違反計劃生育規(guī)定的由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門依照計劃生育法規(guī)、規(guī)章予以處理，用工單位應(yīng)予以辭退，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機關(guān)應(yīng)注銷其暫住人口。其他

1、申報出生。居民應(yīng)在嬰兒出生一個月內(nèi)向計劃生育管理部門申報出生。

2、有獎舉報。鼓勵公民舉報非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別人工終止妊娠、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為。舉報內(nèi)容經(jīng)查屬實的，給予舉報人獎勵。舉報電話：0633-2613797

3、其他：

程序類 一、一孩《計劃生育服務(wù)手冊》辦理程序

夫妻雙方合法登記結(jié)婚后，在生育前到一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記，免費領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)手冊》。

需要的材料及證件

1、雙方戶口簿和戶籍證明；

2、雙方有效身份證；

3、結(jié)婚證；

4、近期雙方彩色照片2張；

5、夫妻雙方戶籍地出具的婚育狀況證明。

承諾期限 即時辦理 收費標(biāo)準(zhǔn) 不收費。二、二孩《生育證》審批 審批依據(jù)

《山東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱省《條例》）第二十一條至二十五條。

審批程序

1、符合省《條例》規(guī)定申請生育第二個子女的夫妻，在妊娠前向女方戶籍所在地提出生育二孩申請，填寫《二孩生育審批表》，并提交有關(guān)證件和材料；

2、女方戶籍所在地村（居、單位）進行審查，組織群眾進行評議，并進行擬上報公示，審查后將申請生育夫妻的有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生委。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生委收到村級上報申請生育夫妻的有關(guān)材料后，指定專人進行調(diào)查，形成書面調(diào)查材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生委經(jīng)過初審后將符合條件申請再生育夫妻有關(guān)材料和審核意見書上報區(qū)人口計生局。

4、區(qū)人口計生局經(jīng)審查對符合二孩生育政策的給予發(fā)放《生育證》。

5、經(jīng)區(qū)人口計生局批準(zhǔn)二孩生育的，村（居、單位）要再次進行公示。

申報材料

1、全家戶口簿和戶籍證明、夫妻雙方的有效身份證、結(jié)婚證、近期全家彩色照片1張；

2、二孩生育審批表（包括雙方所在單位或村居民委員會出具的本人婚育證明）；

3、已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明；

4、具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明和有關(guān)材料。承諾時限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對公民的生育申請及時受理、審核，并自受理申請之日起二十日內(nèi)將審核意見和申請人的申請材料報區(qū)人口計生局審批。區(qū)人口計生局自收到申請材料之日起十日內(nèi)對符合生育條件的發(fā)給《生育證》。

收費標(biāo)準(zhǔn) 不收費。

三、獎勵扶助資格確認(rèn)程序 申報程序

1、本人提出申請；

2、村（居）委會組織村兩委和群眾代表進行審議并做擬上報公示；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織調(diào)查進行資格初審并張榜公示；

4、區(qū)人口計生行政部門審批并張榜公示；

5、市級和省級人口計生行政部門備案。申報材料

1、本人、配偶、子女戶籍證明；

2、本人、配偶身份證原件；

3、婚姻狀況證明；

4、合法生育或合法收養(yǎng)證明。

四、特別家庭獎勵扶助資格確認(rèn)程序 申報程序

1、本人提出申請；

2、村（居）委會組織村兩委和群眾代表進行審議并做擬上報公示；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織調(diào)查進行資格初審并張榜公示；

4、區(qū)人口計生行政部門審批并張榜公示；

5、市級和省級人口計生行政部門備案。申報材料

1、本人、配偶、子女戶籍證明；

2、本人、配偶身份證原件；

3、合法生育或合法收養(yǎng)子女子女證明（含獨生子女證明）；

4、公安部門（醫(yī)療部門、村級）有關(guān)獨生子女死亡證明；

5、區(qū)民政局出具的關(guān)于申請人子女殘疾等級的證明。

五、《流動人口婚育證明》辦理程序：

流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時出具婚育證明。成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

服務(wù)類

零收費項目：

1、行政項目：

（1）一孩生育證；（2）二孩生育證；（3）獨生子女父母光榮證；（4）新生嬰兒申報入戶證明；（5）流動人口婚育證明；（6）有關(guān)表格、資料、宣傳品等項目。

2、技術(shù)項目：

（1）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；（2）人工流產(chǎn)術(shù)；（3）引產(chǎn)術(shù)；（4）輸精管結(jié)扎術(shù)；（5）輸卵管結(jié)扎術(shù)；（6）手術(shù)并發(fā)癥；（7）孕情、環(huán)情監(jiān)測；（8）人口和計劃生育行政部門組織的成人傷殘、小兒病殘等項鑒定；（9）在計劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)； 服務(wù)承諾：

（1）實行依法行政。做到依法辦事，文明執(zhí)法。執(zhí)法過程中，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、提起行政訴訟法定權(quán)利。（2）實行限時服務(wù)。凡手續(xù)具備，證件齊全，符合條件，無特殊情況，流動人口計生證明、一孩生育證在當(dāng)日內(nèi)辦畢；二孩生育審批在30日內(nèi)完成。

（3）自覺接受社會監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對計生工作人員的違規(guī)行為進行舉報。

其他類

計生工作人員“十不準(zhǔn)”

①不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費亂罰款。②不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的現(xiàn)金、信用卡、有價證券和支付憑證。③不準(zhǔn)以各種名義向上級部門及工作人員贈送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價證券和支付憑證。④不準(zhǔn)到下屬單位、部門報銷應(yīng)由個人支付的費用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂、健身等費用。⑤不準(zhǔn)搞強迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。⑥不準(zhǔn)借工作之便向基層攤派各種報刊和商品。⑦不準(zhǔn)以經(jīng)濟處罰代替落實節(jié)育措施，以罰代管。⑧不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。⑨不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報、漏報、虛報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，騙取榮譽。⑩不準(zhǔn)有令不行，有禁不止。

第二篇：人口和計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容（推薦）

人口和計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容

一、政 策 類

1、江蘇省現(xiàn)行的生育政策：

繼續(xù)提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子；鼓勵公民晚婚，晚育，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的可以申請再生育一個孩子；不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠的應(yīng)及時終止妊娠；禁止違反規(guī)定條件多生育孩子和非婚生育孩子。

江蘇省照顧再生育一個孩子的規(guī)定：

根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條規(guī)定，凡符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：㈠只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴(yán)重影響婚配的；㈡一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；㈢一方系喪偶者，另一方未生育的；㈣一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；㈤雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；㈥一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；㈦一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。

除本條例第二十二條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：㈠一方為獨生子女，只有一個孩子的；㈡只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；㈢男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的（本項規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；㈣男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；㈤雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的；㈥一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學(xué)、勞動鑒定機構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

鎮(zhèn)江市批準(zhǔn)再生育一個孩子的特殊情形規(guī)定

根據(jù)《鎮(zhèn)江市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個孩子審批規(guī)定》第二條規(guī)定，凡本市行政區(qū)域內(nèi)符合下列特殊情形之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）夫妻一方婚前非婚生育過一個孩子，另一方未育的。

（二）夫妻婚后生育的兩個孩子（其中第二個孩子系經(jīng)過批準(zhǔn)的生育）經(jīng)鑒定均為非遺傳性病殘兒，不能成為正常勞動力或?qū)?yán)重影響婚配的。

（三）只有一個孩子的農(nóng)村夫妻，一方只有一個兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為不能成為正常勞動力殘疾或者經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷為無生育能力的。

（四）只有一個女孩子的農(nóng)村夫妻，男方無兄弟只有兩個姐姐或者妹妹，其中一個殘疾不能成為正常勞動力或?qū)?yán)重影響婚配的。

（五）只有一個女孩的農(nóng)村夫妻，女方兄弟均為殘疾(不能成長為正常勞動力，嚴(yán)重影響婚配或無生育條件)，夫妻共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的(只適用女方中姐妹中一人)。

（六）只有一個女孩的農(nóng)村夫妻，女方無兄弟，男方雖沒有到女方落戶，但已共同承擔(dān)起贍養(yǎng)女方父母的義務(wù)（只適用于女方姐妹中一人）。

再婚夫妻原各生育過一個孩子，有以下情形之一的：1.雙方均為喪偶的； 2.一方喪偶，一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的； 3.雙方原各生育的一個孩子均由原配偶撫養(yǎng)的； 4.一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條第（一）、（二）、（七）項或第二十三條第（三）、（四）、（六）項和第二款規(guī)定條件的。

2、獎勵優(yōu)惠政策：

（1）獨生子女父母獎勵金的標(biāo)準(zhǔn)：凡持有效《獨生子女 父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿14周歲止，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。

（2）獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎勵扶助對象按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直至亡故為止。

（3）特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（4）人口和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)內(nèi)容：《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十二條規(guī)定了實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍，共有六個方面。避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測；放臵、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

3、社會撫養(yǎng)費的征收對象：

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條第一款規(guī)定 “不符合《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費?！痹撘?guī)定明確了社會撫養(yǎng)費的征收對象。有以下幾種情形之一的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納社會撫養(yǎng)費：（1）公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規(guī)規(guī)定的條件，生育子女的數(shù)量超過地方性法規(guī)規(guī)定的許可范圍；（2）公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關(guān)系的前提下的生育行為；（3）公民依法收養(yǎng)后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規(guī)的規(guī)定；（4）公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（5）出國留學(xué)的中國公民，以及公民涉外、涉臺港澳婚姻中的生育行為不符合國家有關(guān)規(guī)定；（6）公民其他不符合地方人口與計劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為。

社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)： 社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)是指各地在征收社會撫養(yǎng)費時據(jù)以確定具體征收數(shù)額的依據(jù)?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定：“社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?我省規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)是：（1）不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；（2）不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（3）非婚生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；（4）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（5）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。其中,被征收對象系城鎮(zhèn)居民的，以孩子出生前一年的市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入作為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)；被征收對象系農(nóng)村居民的，以孩子出生前一年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居民年人均收入作為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)；實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按基本標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費；收入低于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村干部居民年人均純收入的，就按基本標(biāo)準(zhǔn)進行征收社會撫養(yǎng)費。

二、程 序 類

1、領(lǐng)取《批準(zhǔn)照顧再生育一個孩子準(zhǔn)生證》程序： 《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十六第一款規(guī)定：符合本條例規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在收到《再生育一個孩子申請審批表》和有關(guān)材料之日起15日完成審核。縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門在收到審核意見之日起1個月內(nèi)（含張榜公示時間）辦結(jié)審批。批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項、第四項規(guī)定情形的，婚后即可提出申請。

2、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序：

符合《條例》第二十二條第一項、第二十四條第二款規(guī)定條件的夫妻，認(rèn)為其子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病，申請再生育一個孩子的，應(yīng)申請病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定。病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定實行省、市兩級鑒定制度，省級人口計生行政部門組織的鑒定為終局鑒定。病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定程序是：

（1）申請。申請人到女方戶籍所在地的村（居）委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、道)領(lǐng)取和填寫《病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定表》，并附下列有關(guān)材料：被鑒定人出身醫(yī)學(xué)證明、有關(guān)病史資料、夫妻雙方與子女合影二寸照片一張等。

（2）村級初審。女方單位或者村委會應(yīng)在受到申請之日起20個工作日內(nèi)完成初步審核，在《病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定表》上簽署意見后，報女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

（3）鄉(xiāng)級復(fù)核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)收到《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定表》后，應(yīng)進行核實和必要的社會家庭關(guān)系中相關(guān)病史的調(diào)查，簽署意見，加蓋公章，于接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級人口計生行政部門。

（4）縣級審核?？h級人口計生部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定 的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，與鑒定日前30個工作日內(nèi)將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門。

（5）市級作出鑒定結(jié)論。市級人口計生行政部門每年應(yīng)組織不少于兩次的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，鑒定時間應(yīng)在市、縣、鄉(xiāng)三級辦公場所公示。

（6）省級鑒定。受當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)條件限制不能作出鑒定結(jié)論的，由設(shè)區(qū)的市級鑒定組提出進行省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的書面意見，經(jīng)同級人口計生部門核準(zhǔn)后，申請省級鑒定。

3、《獨生子女父母光榮證》申領(lǐng)程序：由夫妻雙方到女方所在單位或戶籍所在地村（居）民委員會申請，并提供以下材料：《獨生子女父母光榮證申請表》、夫妻雙方身份證、戶口薄原件及復(fù)印件、子女出生醫(yī)學(xué)證明（或收養(yǎng)證）及復(fù)印件。經(jīng)雙方單位或村（居）民委員會核實后報女方戶籍所在地的鎮(zhèn)計生辦審核。鎮(zhèn)計生辦在接到申請材料核實后予以審批發(fā)證。不符合條件的，書面通知申請人，并告知理由。

4、《流動人口婚育證明》發(fā)放和查驗程序：異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的成年流動人口，在離開戶籍所在地之前，持申請表、身份證、戶口簿、合法的婚育情況證明，已生育子女的提交避孕節(jié)育措施證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。

5、社會撫養(yǎng)費征收程序：（1）立案。

（2）調(diào)查取證。

（3）告知權(quán)利。調(diào)查結(jié)束后，征收機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果進行審查。征收機關(guān)在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯（當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外）。征收機關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。（4）作出決定。（5）送達決定書。

（6）執(zhí)行決定書。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收決定書送達后30日內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難的，可以提出延期或者分期繳納的書面申請?？h級人口計生行政部門審核后，應(yīng)在自收到當(dāng)事人申請之日起30個工作日內(nèi)作出并送達《同意延（分）期繳納社會撫養(yǎng)費告知書》或《不同意延分期繳納社會撫養(yǎng)費告知書》。延（分）期繳納時限一般不超過兩年。

當(dāng)事人逾期不繳納、未申請延（分）期繳納或申請延（分）期繳納社會撫養(yǎng)費未獲批準(zhǔn)，又不申請復(fù)議或不向人民法院提起訴訟的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金，征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《加收社會撫養(yǎng)費滯納金告知書》。當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)生效的征收決定的，征收機關(guān)可以在當(dāng)事人法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)，申請人民法院強制執(zhí)行。

征收機關(guān)向當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費時，應(yīng)出具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省社會撫養(yǎng)費收款收據(jù)》，不出具或出具不符合規(guī)定收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒繳。

（7）結(jié)案。社會撫養(yǎng)費征繳工作結(jié)束后，縣級人口計生行政部門應(yīng)填寫《計劃生育案件結(jié)案報告》，一案一卷，連同案卷目錄《計劃生育案件卷宗》，做好卷宗的歸卷和存檔工作。

6、人口和計劃生育行政處罰程序：（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）告知權(quán)利。（4）聽證。（5）做出決定。（6）送達決定書。（7）執(zhí)行決定書。（8）結(jié)案。

7、人口和計劃生育行政復(fù)議程序：（1）申請。（2）受理。（3）審查。（4）作出決定。（5）送達決定書。（6）執(zhí)行決定書。（7）結(jié)案。

8、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定程序：

（1）省、地、縣三級設(shè)立計劃生育技術(shù)鑒定小組。縣 級為第一級；地（市）為第二級；省級為終審鑒定。

（2）凡因接受了計劃生育手術(shù)認(rèn)為有并發(fā)癥要求鑒定者，必須向所在單位或戶口所在地村(居)委員提出書面申請。

（3）受理申請的單位在收到申請后，報鎮(zhèn)（街道）計生辦簽署意見，報縣計生委審查后提交鑒定小組受理。

（4）鑒定小組在鑒定前，進行必要的調(diào)查研究，制定實施檢查鑒定方案，做好相關(guān)的鑒定前的準(zhǔn)備工作。

（5）鑒定小組在鑒定中，對由節(jié)育手術(shù)帶來的并發(fā)癥，按照《男女性節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標(biāo)準(zhǔn)》進行科學(xué)鑒定。

（6）各級鑒定小組在鑒定結(jié)束后，都應(yīng)向被鑒定者開具鑒定證書，交待有關(guān)政策規(guī)定。

（7）各種節(jié)育手術(shù)事故造成的后遺癥，參照國家頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》和江蘇省《醫(yī)療事故處理辦法實施細(xì)則》處理。

（8）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的治療及其費用，按《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定執(zhí)行。

（9）受術(shù)者或施術(shù)單位對鑒定不服的，可在收到鑒定通知書之日起15日內(nèi)向上級計劃生育技術(shù)指導(dǎo)組申請重新鑒定。

9、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和計劃生育特別扶助對象確認(rèn)程序：（1）本人提出申請；（2）村民委員會審議并張榜公示；（3）鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會初審并張榜公示；（4）市人口計生部門審核確認(rèn)、公布，并對獎勵扶助對象進行年審。

10、受理投訴舉報程序：

來人、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)提供所反映問題的基本事實或材料證據(jù)--計生便民服務(wù)中心（廳）或信訪接待室進行登記--領(lǐng)導(dǎo)審批--分類調(diào)查核實--反饋投訴舉報人。

三、服務(wù)類

1、知情選擇服務(wù)：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，在技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，在充分了解計劃生育政策，避孕方法相關(guān)知識及自身健康狀況的基礎(chǔ)上，選擇安全、有效、適宜的避孕方法。

2、服務(wù)承諾：一是實施人口計生“陽光工程”，全面公開再生一孩審批、社會撫養(yǎng)費征收、免費技術(shù)服務(wù)、獎扶政策等人口計生政務(wù)；二是實行辦理《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》、《生育服務(wù)證》和《再生一孩生育證》“零收費”； 三是繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，進一步強化責(zé)任追究；四是全面落實省農(nóng)村部分計生家庭獎扶政策、部分城鎮(zhèn)退休獨生子女父母一次性獎勵政策和獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策；五是認(rèn)真組織病殘兒鑒定工作，切實做到公開、公平、公正；六是認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評紀(jì)律，切實維護育齡群眾合法權(quán)益。

四、維權(quán)類

1、人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律：（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費罰款。（5）不強迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務(wù)承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機以權(quán)謀私。

2、人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律：（1）不制定脫離實際的考評指標(biāo)。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒。（4）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物。（5）不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評工作組織者和個人支付的費用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論。

3、流動人口、農(nóng)民工計劃生育十條便民維權(quán)措施：（1）及時提供計劃生育相關(guān)動態(tài)信息，保證知情權(quán)。（2）公布服務(wù)機構(gòu)及電話，提供方便、可及的計劃生育生殖健康服務(wù)。（3）提供計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)。（4）主動送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具上門。（5）及時通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。（6）免費辦理《流動人口婚育證明》。（7）戶籍地和現(xiàn)居住地要加強溝通與聯(lián)系，及時辦理相關(guān)手續(xù)。（8）依法落實獎勵優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴(yán)厲查處各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、和亂收費等侵權(quán)違法行為。（10）公布人口計生部門維權(quán)電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

4、維權(quán)監(jiān)督：

設(shè)立舉報箱和“陽光服務(wù)熱線”電話（12356）；維權(quán)服務(wù)咨詢電話88328757。

五、動態(tài)類

（1）獎勵優(yōu)惠：領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金人員名單、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單、計劃生育困難家庭幫扶救助名單等；

（2）再生育審批：再生育審批名單；

（3）社會撫養(yǎng)費征收：社會撫養(yǎng)費征收人員名單及征收額；

（4）群眾參與：群眾建議辦理及反饋；

第三篇：鎮(zhèn)人口和計劃生育政務(wù)公開

鎮(zhèn)人口和計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容

（一）生育及獎懲政策

1、生育政策

（1）鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定的，可以要求安排生育第二個子女。

（2）符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以懷孕并再生育一胎子女。

①雙方均為獨生子女，只生育1個子女的。②獨生子女死亡的。

③只有1個子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府計劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

④一方為革命烈士親生獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人，只生育1個子女的。

⑤一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個女孩的。

⑥雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個子女的。

⑦歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。

⑧雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內(nèi)，只生育1個子女的。

⑨再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。⑩雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：只生育1個女孩 的；男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)許1人；一方為獨生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個子女的；男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。

2、獎勵優(yōu)惠政策

①只有一個子女或兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭、夫妻年滿60周歲，按每人每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎勵扶助金，直至死亡。

②對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從發(fā)證之日起至獨生子女14周歲止，每月獎給獨生子女父母獎勵費。

③對符合國家獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī)定并經(jīng)確認(rèn)的夫妻雙方，分別按照每人每年960元和1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給扶助金。

④主動放棄生育二胎的農(nóng)村獨女家庭父母和農(nóng)村二女家庭父母中施行了絕育手術(shù)的一方，辦理不低于3000元的計劃生育補充養(yǎng)老保險。被保險人達到49周歲時一次性領(lǐng)取包括本金在內(nèi)的全部收益。

⑤為已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的0-6周歲獨生子女家庭和農(nóng)村二女家庭每年辦理一次30元的計劃生育家庭愛心保險。參加愛心保險的家庭因子女、父母死亡和子女因病住院時，可分別獲得死亡賠付金和醫(yī)療費報銷。

⑥對農(nóng)村不再生育的獨女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其個人出資部分，全部由財政負(fù)擔(dān)。

⑦對農(nóng)村主動放棄生育二胎、并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)實際情況制訂，其中省財政按每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。⑧對農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭子女及二女結(jié)扎戶子女中考，享受優(yōu)惠加10分的政策。

3、懲處政策

（1）社會撫養(yǎng)費征收。

①不符合《人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，以及為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的公民，須依法繳納社會撫養(yǎng)費。城鎮(zhèn)居民社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當(dāng)事人計劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征基數(shù)，當(dāng)事人實際可支配收入高于前述年人均可支配收入的，以實際可支配收入為計征基數(shù)。農(nóng)村居民社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當(dāng)事人計劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))農(nóng)村居民年人均可支配收入為計征基數(shù)，當(dāng)事人實際可支配收入高于前述年人均可支配收入的，以實際可支配收入為計征基數(shù)。

②計劃外生育一胎子女的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)向雙方當(dāng)事人分別征收社會撫養(yǎng)費： 不符合規(guī)定的條件再生育的，按本辦法規(guī)定的計征基數(shù)的3.5倍征收； 符合規(guī)定的條件，但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的，按計征基數(shù)3.5倍的10％征收； 符合規(guī)定的條件，但經(jīng)查實，進行了非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)后，再懷孕生育的，按第一項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收； 雙方當(dāng)事人均無配偶，一方或者雙方未達到法定婚齡懷孕生育第一胎的，按計征基數(shù)3.5倍的50％征收；

雙方當(dāng)事人均無配偶，雙方均已達到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的，按計征基數(shù)3.5倍的30％征收； 重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎的，按計征基數(shù)的7倍征收。

③計劃外生育二胎以上子女的，根據(jù)不同情形，從第二胎 開始，按照計征基數(shù)3.5倍的2倍向雙方當(dāng)事人分別征收社會撫養(yǎng)費。

2、其他處分。不符合《人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

屬國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，給予撤職、開除的處分或者解除勞動關(guān)系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎金，不享受有關(guān)生育的福利待遇，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費均自理；屬農(nóng)民的，5年內(nèi)不得享受集體福利。

（二）辦事指南

1、《一孩生育證》登記發(fā)放程序

符合生育政策要求生育的夫妻，在分娩前到一方戶籍所在地或管理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進行登記，申請辦理《一孩生育證》。辦理《一孩生育證》需提供下列材料：夫妻雙方身份證；戶口簿；結(jié)婚證（屬再婚的，需提供相關(guān)證明）；孕產(chǎn)檢證明。

2、《再生一胎生育證》的申請、審批、發(fā)放程序（1）到女方戶籍所在地村（居）委會領(lǐng)取《再生一胎生育申請、審批表》,如實填寫表格中規(guī)定的全部欄目，簽上姓名，貼一張女方一寸免冠照片，并將申請表送雙方所在單位(沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會)核實。

（2）憑結(jié)婚證、戶口簿和雙方所在村（居）委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)審查蓋章。

（3）女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到經(jīng)村（居）委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況和是否張榜公布進行核實,再報送縣一級人口和計劃生育行政部門，縣一級人口和計劃生育行政部門在20個工作日內(nèi)審批決定。

(4)對雙方都是農(nóng)民的夫妻的再生一胎申請,經(jīng)縣級人口計劃生育部門同意由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育管理機構(gòu)審批的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育機構(gòu)審批發(fā)放。

3、《獨生子女父母光榮證》辦理程序

自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請，填寫“申請表”，經(jīng)村委會核實，報鄉(xiāng)級審核辦理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處負(fù)責(zé)審核并報縣級人口和計劃生育部門審定，以縣級人口和計劃生育行政部門名義發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。

4、特殊情況的夫妻申請再生育一胎的審批制度和程序（1）夫妻雙方共同向雙方所在單位（沒有單位的向所在村、居委會）分別提出申請，同時提供其“特殊情況”的各種證明材料。

（2）由夫妻雙方所在單位或（和）村、居民委員會對申請進行初步審議,將初步意見、申請書、申請人提供的證明材料、調(diào)查核實材料和群眾會議的意見（附會議原始記錄復(fù)印件）送女方所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的人口和計劃生育機構(gòu)。

（3）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的人口和計劃生育機構(gòu)在收到申報材料后，進行審議。對同意作為特殊情況申報的，應(yīng)將同意申報的報告和有關(guān)材料送上一級人口和計劃生育委員會。

（4）省人口計生委分別在每年一月、四月、七月、十月，向設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育委員會發(fā)出“審查決定通知書”。

（三）病殘兒鑒定申請與審批程序

（1）申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。

（2）單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應(yīng)對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。

（4）縣級計劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門。

（5）設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。

（四）獎勵扶助對象確定程序

（1）條件。本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。

（2）確認(rèn)程序。符合獎勵扶助對象條件的農(nóng)民個人提出申請，填寫《申請表》，提供本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印 件；村（居）民委員會審議，村（居）民代表會討論并在村張榜公示； 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并在村級張榜公示； 縣級人口計劃生育行政部門審查確認(rèn)并在村級張榜公示； 市級人口計劃生育行政部門審核，按不低于30%的比例進行質(zhì)量抽查，并予以批復(fù)。

(3)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合獎勵扶助條件的，按人均每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故為止。已超過60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

（五）流動人口婚育證明發(fā)放和管理程序

（1）凡離開戶籍所在縣(市)的行政區(qū)域（同一城市的區(qū)與區(qū)之間流動不在此列），擬異地居住30日以上； 年齡在18周歲至49周歲之間，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的公民外出前須到戶籍所在地的縣級人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。

（2）填寫《辦理〈流動人口婚育證明〉申請表》，并向發(fā)證機關(guān)提交 本人的《居民身份證》和復(fù)印件； 所在村(居)民委員會或者單位出具的婚育情況證明；本人近期一寸正面免冠照片兩張；已生育子女的，應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者人口和計劃生育部門出具的落實避孕措施情況證明；計劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交繳納社會撫養(yǎng)費情況證明等證明材料。

（3）發(fā)證機關(guān)在接到申請和有關(guān)證明材料后，對于符合發(fā)證條件且證明材料齊全、真實、有效的，在3個工作日內(nèi)發(fā)給《婚育證明》。

（六）群眾信訪投訴程序

投訴舉報人，通過來信、來電、網(wǎng)絡(luò)提供所反映問題的基本事實或材料證明，或到縣、鄉(xiāng)計劃生育部門進行反映，經(jīng)受理投訴舉報單位組織人員進行調(diào)查核實后，將調(diào)查處理結(jié)果反 饋投訴人。

三、工作紀(jì)律

1、人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律。①不非法關(guān)押群眾。②不打罵侮辱群眾。③不損壞群眾財產(chǎn)。④不違規(guī)收費罰款。⑤不強迫群眾受術(shù)。⑥不違背服務(wù)承諾。⑦不刁難群眾辦事。⑧不借機以權(quán)謀私。

2、人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律。①不制定脫離實際的考評指標(biāo)。②不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。③不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒。④不接受被檢查考評單位的宴請和錢物。⑤不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評工作組織者和個人支付的費用。⑥不弄虛作假、欺上瞞下。⑦不作出失真或失公平的檢查結(jié)論。

3、流動人口、農(nóng)民工計劃生育十條便民維權(quán)措施。①及時提供計劃生育相關(guān)動態(tài)信息，保證知情權(quán)。②公布服務(wù)機構(gòu)及電話，提供方便、可及的計劃生育生殖健康服務(wù)。③提供計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)。④主動送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具上門。⑤及時通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。⑥免費辦理《流動人口婚育證明》。⑦戶籍地和現(xiàn)居住要加強溝通與聯(lián)系，及時辦理相關(guān)手續(xù)。⑧依法落實獎勵優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。⑨嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、跨省設(shè)立管理站開展康檢和亂收費等侵權(quán)違法行為。⑩公布人口計生部門維權(quán)電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

4、實名有獎舉報。凡舉報違法生育，非法鑒定胎兒性別和非法進行終止妊娠手術(shù)，虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，施行假節(jié)育手術(shù)，假病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計劃生育證明，截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費、人口 計劃生育專項經(jīng)費或罰沒收入，在再生育審批、計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中弄虛作假以及其他嚴(yán)重違反人口和計劃生育法律法規(guī)及工作紀(jì)律規(guī)定的，經(jīng)查證屬實，對舉報人給予一次性現(xiàn)金獎勵。

四、服務(wù)項目

1、免費提供的技術(shù)服務(wù)項目

發(fā)放避孕藥具;孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

2、免費行政服務(wù)項目：一孩生育證、再生一胎生育證、獨生子女父母光榮證、四項手術(shù)證明、新生嬰兒申報入戶證明、流動人口婚育證明、獎勵扶助手續(xù)、有關(guān)表格、資料、宣傳品等項目。

3、服務(wù)機構(gòu)：縣計劃生育服務(wù)站 服務(wù)電話：（1）監(jiān)督電話：

縣人口計生委舉報電話：（2）網(wǎng)站

縣人口計生委網(wǎng)址：

第四篇：人口和計劃生育局政務(wù)公開實施方案

慈周寨鄉(xiāng)計劃生育政務(wù)公開實施方案

政務(wù)公開是行政方式的重大變革，是做好人口計生工作、保證依法監(jiān)督的重要舉措。為了把人口計生工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，增強人口計生行政執(zhí)法行為的統(tǒng)一性和透明度，讓群眾了解監(jiān)管人口計生工作、促進人口計生隊伍的廉潔勤政建設(shè)，按照省、市、縣三級關(guān)于推行政務(wù)公開的要求，結(jié)合人口計生工作的實際，特制定“政務(wù)公開”實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹《政府信息公開條例》，以努力踐行“三個代表”重要思想為指針，以塑造“高效、務(wù)實、廉潔、文明”的機關(guān)形象為基點，以進一步增強工作的自覺性和責(zé)任感為目的，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、重點問題，集中精力履行好人口計生部門的職能，嚴(yán)格依法監(jiān)督、依法辦事，增強人口計生工作的透明度和群眾對計劃生育工作的民主參與、民主監(jiān)督意識，提高依法婚育的自覺性；保證各級計劃生育工作人員依法行政，方便群眾，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高計劃生育管理和服務(wù)水平。

二、基本原則

凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求，以及政府人口計策機關(guān)做出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。

三、基本要求

（一）注重針對性。凡運用行政權(quán)力辦理與社會、企業(yè)以及

群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項，容易產(chǎn)生不公平、不公正

甚至腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開。

（二）堅持真實性。公開的內(nèi)容必須真實，辦事的結(jié)果必須

公正，嚴(yán)禁弄虛作假。

（三）講究時效性。政務(wù)公開時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做

到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工

作隨時公開。特別是動態(tài)性的內(nèi)容要及時更新，對于涉及群眾利

益的重要事項，每次公開后都要認(rèn)真聽取群眾意見，及時作出回

應(yīng)。

（四）強調(diào)操作性。從實際出發(fā)，講究實效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有得于群眾行使監(jiān)督權(quán)。

四、政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容和形式

（一）政務(wù)公開的范圍

鄉(xiāng)計生辦及各個行政村。

（二）政務(wù)公開的內(nèi)容。

除法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定必須保密和不適于公開的內(nèi)容外，凡與計劃生育有關(guān)的，與群眾利益相關(guān)的事項，都要實行公開，自覺地接受群眾的監(jiān)督。

各級計生部門要就目前群眾比較關(guān)注的問題公開下列內(nèi)容：

公開部門職責(zé)，機構(gòu)設(shè)置、辦事人員職務(wù)、工作范圍、權(quán)限。

公開辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

公開《河南省計劃生育條例》及政府各項計劃生育法規(guī)、規(guī)

章。

公開《計劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》申請妥放程序和領(lǐng)

證夫妻名單（二胎《生育證》）。

公開計劃生育獎勵扶助和農(nóng)村獨生子女父母獎勵發(fā)放程序，獎勵扶助對象名單。

公開計劃生育行政執(zhí)法程序。向群眾宣傳基層計劃生育干部

在行政執(zhí)法中應(yīng)履行的表明身份、調(diào)查取證、告知與申辯、決定

書送達、執(zhí)行決定、申請行政提議、行政訴訟等程序。

公開計劃生育收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)，村級每年公布一次應(yīng)征收、已征收社會撫養(yǎng)費、罰款人員（單位）名單和金額鄉(xiāng)級計劃生育

費征收底數(shù)要公開。

公開病殘兒鑒定結(jié)果。對要求生育二胎的病殘兒家庭，對其

鑒定結(jié)果要在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

公開監(jiān)督計劃生育行政執(zhí)法中的“七不準(zhǔn)”內(nèi)容（不張貼、不登報）。

公開計劃生育生育群眾逐級上訪和分級管理制度的暫行規(guī)

定。

公開計劃生育考核內(nèi)容、考核結(jié)果。

公開計劃生育干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。

（三）政務(wù)公開的形式

1、通過報紙、電臺、電視臺、政府公眾信息網(wǎng)等形式公開。

2、通過文件、宣傳材料公開。

3、通過公開欄、公示欄、墻報等形式公開。

4、通過辦事流程表，掛牌服務(wù)、桌牌明示等公示性載體公

開。

5、通過重要節(jié)日宣傳等形式公開。

（四）主要承諾

1、依法辦事，文明執(zhí)法。

2、公開、公正、一視同仁。

3、熱情周到，群眾滿意。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強政務(wù)公開工作順利推進，要在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，成立慈周寨鄉(xiāng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次

例會，總結(jié)、分析前一段政務(wù)公開工作成績，查找存在的問題及

不足，提出和改進下一步政務(wù)公開工作的意見及措施。使政務(wù)公

開工作真正置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正起到規(guī)范行政行為，促進依法行政、依法監(jiān)督的作用。在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立政務(wù)公開辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長陳偉杰同志擔(dān)任，成員由以下人員組成。

組長：劉配賓（政府鄉(xiāng)長）

副組長：武志鳴（人大主席）

組員：李珊（副書記）

陳偉杰（紀(jì)委書記）朱騰軍（副鄉(xiāng)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王兆松同志兼任。

（二）保障措施

1、扎實落實好政務(wù)公開工作。鄉(xiāng)計生辦要把政務(wù)公開的內(nèi)容全部報給政府公眾信息網(wǎng)，各辦公室要把政務(wù)公開內(nèi)容上公示牌，政務(wù)公開工作，在全鄉(xiāng)要迅速全面鋪開，不留死角。

2、抓關(guān)鍵、抓重點。政務(wù)公開的主要環(huán)節(jié)是公開。要選準(zhǔn)公開內(nèi)容，從實際出發(fā)，突出重點，選擇群眾最關(guān)心、迫切要求公開的問題實行公開。向社會公布政務(wù)公開群眾投訴、舉報電話，對群眾的監(jiān)督舉報，要有回聲，快查快辦。是哪一級辦理的事情，就在哪一級解決，決不能迭放扯皮。出現(xiàn)問題要追究辦事人的主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、堅持政務(wù)公開與落實工作責(zé)任制結(jié)合。要做好政務(wù)公開的考察工作，要采取專門機構(gòu)評議、群眾評議等辦法實施評價考察。考察結(jié)果納入機關(guān)工作評比中，與工作責(zé)任制，政績考核聯(lián)系起來，與評先選優(yōu)和獎懲掛起鉤來。

六、責(zé)任追究

（一）有下列行為之一的，追究個人及其部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1、工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務(wù)，或者無正當(dāng)理由拒絕辦理公務(wù)；

2、借職務(wù)之便進行勒索、吃拿卡要甚至對前來辦事人員進行刁難和打擊報復(fù)。

3、由于違反規(guī)定，工作出現(xiàn)失誤或差錯，給群眾帶來損失或傷害。

4、辦事迭放扯皮、影響正常工作；

5、其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定行為的；

（二）責(zé)任追究辦法

對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，根據(jù)不同情況，按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和國家公務(wù)員獎懲的有關(guān)辦法處理。情節(jié)輕微，影響較小的，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育，并限期改正；影響正常工作，或給群眾造成損失的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員做出局面檢查，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，要將有關(guān)責(zé)任人員調(diào)離原工作崗位，并按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；造成重大經(jīng)濟損失，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第五篇：計劃生育政務(wù)公開制度

計劃生育政務(wù)公開制度

日期:2008-5-30 10:41:37訪問次數(shù)：57

4第一條為了進一步抓好人口和計劃生育工作，強化依法行政推行政務(wù)公開，增強工作的透明度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合東河區(qū)實際情況制定本制度。

第二條計劃生育政務(wù)公開的主要內(nèi)容

（一）法律法規(guī)類：

1、《中華人民共和國人口與計劃育法》

2、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》

3、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》

4、《流動人口計劃生育工作管理辦法》

5、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》

（二）計劃生育政策類：

1、生育政策：一孩、二孩、多孩、特批生育政策。

2、處罰政策：社會撫養(yǎng)費征收條件和標(biāo)準(zhǔn)。

3、獎勵政策：發(fā)放獨生子女父母獎勵費標(biāo)準(zhǔn)條件、獨生子女殘疾、疾病及死亡的救助和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）辦事程序類：

1、辦理一孩《生殖健康服務(wù)證》程序和條件。

2、領(lǐng)取二孩、多孩、特批生育《生育證》程序和條件。

3、病殘兒鑒定程序和條件。

4、流動人口《婚育證明》的辦理程序。

5、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的條件和程序。

（四）規(guī)定制度類：

1、計劃生育“七不準(zhǔn)”規(guī)定。

2、信訪工作制度。

3、服務(wù)承諾制度。

4、人口和計劃生育執(zhí)行情況（總?cè)丝跀?shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、流動人口數(shù)、出生、死亡、新婚、現(xiàn)孕、領(lǐng)取二孩、特批生育證的公示等）。

（五）服務(wù)機構(gòu)類：

1、咨詢、舉報電話。

2、辦理計劃生育各類事宜。

第三條計劃生育政務(wù)公開的形式

為了便于群眾了解，公開的形式和方法可以根據(jù)實際情況因地制宜，靈活多樣，主要以固定的公開欄為主，定期公開有關(guān)情況。

第四條計劃生育政務(wù)公開的時限

（一）法律法規(guī)、生育政策、辦事程序和條件、服務(wù)承諾制度、咨詢和服務(wù)電話、辦事地點和時間、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)和病殘兒鑒定結(jié)果要全年公開一次。

（二）人口和計劃生育執(zhí)行情況每半年公開一次。

（三）領(lǐng)取二孩（多孩）生育證，特批生育證的夫婦基本情況及時公開，時間為5—7天。

第五條本制度的解釋權(quán)歸東河區(qū)人口和計劃生育局。