第一篇：人口和計劃生育局政務公開實施方案

人口和計劃生育局政務公開實施方案 政務公開是行政方式的重大變革，是做好人口計生工作、保證依法監(jiān)督的重要舉措。為了把人口計生工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，增強人口計生行政執(zhí)法行為的統(tǒng)一性和透明度，讓群眾了解監(jiān)管人口計生工作、促進人口計生隊伍的廉潔勤政建設(shè)，按照省、市、縣三級關(guān)于推行政務公開的要求，結(jié)合人口計生工作的實際，特制定“政務公開”實施方案。

一、指導思想

堅持樹立科學發(fā)展觀，認真學習宣傳、貫徹《政府信息公開條例》，以努力踐行“三個代表”重要思想為指針，以塑造“高效、務實、廉潔、文明”的機關(guān)形象為基點，以進一步增強工作的自覺性和責任感為目的，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、重點問題，集中精力履行好人口計生部門的職能，嚴格依法監(jiān)督、依法辦事，增強人口計生工作的透明度和群眾對計劃生育工作的民主參與、民主監(jiān)督意識，提高依法婚育的自覺性；保證各級計劃生育工作人員依法行政，方便群眾，改進工作作風，提高工作效率，不斷提高計劃生育管理和服務水平。

二、基本原則

凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求，以及政府人口計策機關(guān)做出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。

三、基本要求

（一）注重針對性。凡運用行政權(quán)力辦理與社會、企業(yè)以及群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項，容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開。

（二）堅持真實性。公開的內(nèi)容必須真實，辦事的結(jié)果必須公正，嚴禁弄虛作假。

（三）講究時效性。政務公開時間要與公開內(nèi)容相適應，做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。特別是動態(tài)性的內(nèi)容要及時更新，對于涉及群眾利益的重要事項，每次公開后都要認真聽取群眾意見，及時作出回應。

（四）強調(diào)操作性。從實際出發(fā)，講究實效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有得于群眾行使監(jiān)督權(quán)。

四、政務公開的范圍、內(nèi)容和形式

（一）政務公開的范圍

局機關(guān)以及鄉(xiāng)、村級計生辦。

（二）政務公開的內(nèi)容

1、按縣政府要求編制茌平縣人口和計劃生育局信息公開指南和信息公開目錄。

2、落實“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況。

3、招待費、汽車修理費。

4、重大人事安排。

5、政府采購計劃、數(shù)量、品種、價格等情況。

6、責任追究情況。

7、入黨、先進工作者評定、晉職晉級情況。

8、臨時發(fā)生的重大事項。

9、除法律、法規(guī)和紀律規(guī)定必須保密和不適于公開的內(nèi)容外，凡與計劃生育有關(guān)的，與群眾利益相關(guān)的事項，都要實行公開，自覺地接受群眾的監(jiān)督。

各級計生部門要就目前群眾比較關(guān)注的問題公開下列內(nèi)容： 公開部門職責，機構(gòu)設(shè)置、辦事人員職務、工作范圍、權(quán)限。公開辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

公開《山東省計劃生育條例》及政府各項計劃生育法規(guī)、規(guī)章。

公開《計劃生育服務手冊》、《生育證》申請妥放程序和領(lǐng)證夫妻名單（二胎《生育證》）。

公開計劃生育獎勵扶助和城市獨生子女父母獎勵發(fā)放程序，獎勵扶助對象名單。

公開人口變動情況。每年村、居民委公布一次新婚出生、死亡人數(shù)。

公開計劃生育行政執(zhí)法程序。向群眾宣傳基層計劃生育干部在行政執(zhí)法中應履行的表明身份、調(diào)查取證、告知與申辯、決定書送達、執(zhí)行決定、申請行政提議、行政訴訟等程序。

公開計劃生育收費、罰款標準，村級每年公布一次應征收、已征收社會撫養(yǎng)費、罰款人員（單位）名單和金額鄉(xiāng)級計劃生育費征收底數(shù)要公開。

公開病殘兒鑒定結(jié)果。對要求生育二胎的病殘兒家庭，對其鑒定結(jié)果要在當?shù)毓肌?/p>

公開監(jiān)督計劃生育行政執(zhí)法中的“七不準”內(nèi)容（不張貼、不登報）。

公開計劃生育生育群眾逐級上訪和分級管理制度的暫行規(guī)定。

公開計劃生育考核內(nèi)容、考核結(jié)果。

公開計劃生育干部的選拔任用標準、程序和結(jié)果。

（三）政務公開的形式

1、通過報紙、電臺、電視臺、政府公眾信息網(wǎng)等形式公開。

2、通過文件、宣傳材料公開。

3、通過公開欄、公示欄、墻報等形式公開。

4、通過辦事流程表，掛牌服務、桌牌明示等公示性載體公開。

5、通過重要節(jié)日宣傳等形式公開。

（四）主要承諾

1、依法辦事，文明執(zhí)法。

2、公開、公正、一視同仁。

3、熱情周到，群眾滿意。

五、組織領(lǐng)導及保障措施

（一）組織領(lǐng)導

為了加強政務公開工作順利推進，要在局黨組和局領(lǐng)導班子的領(lǐng)導下，成立了人口計生局政務公開領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組每季度召開一次例會，總結(jié)、分析前一段政務公開工作成績，查找存在的問題及不足，提出和改進下一步政務公開工作的意見及措施。使政務公開工作真正置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正起到規(guī)

范行政行為，促進依法行政、依法監(jiān)督的作用。在政務公開領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，設(shè)立政務公開辦公室，辦公室主任由紀檢組長邢國新同志擔任，成員由相關(guān)科室人員組成。

領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

組員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***同志兼任。

監(jiān)督電話：

（二）保障措施

1、扎實落實好政務公開工作。計生局要把政務公開的內(nèi)容全部報給政府公眾信息網(wǎng)，各科室要把政務公開內(nèi)容上公示牌，政務公開工作，在全縣要迅速全面鋪開，不留死角。

2、抓關(guān)鍵、抓重點。政務公開的主要環(huán)節(jié)是公開。要選準公開內(nèi)容，從實際出發(fā)，突出重點，選擇群眾最關(guān)心、迫切要求公開的問題實行公開。向社會公布政務公開群眾投訴、舉報電話，對群眾的監(jiān)督舉報，要有回聲，快查快辦。是哪一級辦理的事情，就在哪一級解決，決不能迭放扯皮。出現(xiàn)問題要追究辦事人的主管領(lǐng)導的責任。

3、堅持政務公開與落實工作責任制結(jié)合。要做好政務公開的考察工作，要采取專門機構(gòu)評議、群眾評議等辦法實施評價考察?？疾旖Y(jié)果納入機關(guān)工作評比中，與工作責任制，年度政績考核聯(lián)系起來，與評先選優(yōu)和獎懲掛起鉤來。

六、責任追究

（一）縣人口計生局干部職工有下列行為之一的，追究個人及其部門領(lǐng)導責任：

1、工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務，或者無正當理由拒絕辦理公務；

2、借職務之便進行勒索、吃拿卡要甚至對前來辦事人員進行刁難和打擊報復。

3、由于違反規(guī)定，工作出現(xiàn)失誤或差錯，給群眾帶來損失或傷害。

4、辦事迭放扯皮、影響正常工作；

5、其它違反政務公開有關(guān)規(guī)定行為的；

（二）責任追究辦法

對縣人口計生局違反政務公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，根據(jù)不同情況，按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和國家公務員獎懲的有關(guān)辦法處理。情節(jié)輕微，影響較小的，對有關(guān)責任人員給予批評教育，并限期改正；影響正常工作，或給群眾造成損失的，責令有關(guān)責任人員做出局面檢查，給予通報批評；情節(jié)嚴重，影響較大的，要將有關(guān)責任人員調(diào)離原工作崗位，并按規(guī)定給予相應的行政處分；造成重大經(jīng)濟損失，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第二篇：人口和計劃生育局政務公開實施方案

慈周寨鄉(xiāng)計劃生育政務公開實施方案

政務公開是行政方式的重大變革，是做好人口計生工作、保證依法監(jiān)督的重要舉措。為了把人口計生工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，增強人口計生行政執(zhí)法行為的統(tǒng)一性和透明度，讓群眾了解監(jiān)管人口計生工作、促進人口計生隊伍的廉潔勤政建設(shè)，按照省、市、縣三級關(guān)于推行政務公開的要求，結(jié)合人口計生工作的實際，特制定“政務公開”實施方案。

一、指導思想

堅持樹立科學發(fā)展觀，認真學習宣傳、貫徹《政府信息公開條例》，以努力踐行“三個代表”重要思想為指針，以塑造“高效、務實、廉潔、文明”的機關(guān)形象為基點，以進一步增強工作的自覺性和責任感為目的，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、重點問題，集中精力履行好人口計生部門的職能，嚴格依法監(jiān)督、依法辦事，增強人口計生工作的透明度和群眾對計劃生育工作的民主參與、民主監(jiān)督意識，提高依法婚育的自覺性；保證各級計劃生育工作人員依法行政，方便群眾，改進工作作風，提高工作效率，不斷提高計劃生育管理和服務水平。

二、基本原則

凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求，以及政府人口計策機關(guān)做出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。

三、基本要求

（一）注重針對性。凡運用行政權(quán)力辦理與社會、企業(yè)以及

群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項，容易產(chǎn)生不公平、不公正

甚至腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開。

（二）堅持真實性。公開的內(nèi)容必須真實，辦事的結(jié)果必須

公正，嚴禁弄虛作假。

（三）講究時效性。政務公開時間要與公開內(nèi)容相適應，做

到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工

作隨時公開。特別是動態(tài)性的內(nèi)容要及時更新，對于涉及群眾利

益的重要事項，每次公開后都要認真聽取群眾意見，及時作出回

應。

（四）強調(diào)操作性。從實際出發(fā)，講究實效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有得于群眾行使監(jiān)督權(quán)。

四、政務公開的范圍、內(nèi)容和形式

（一）政務公開的范圍

鄉(xiāng)計生辦及各個行政村。

（二）政務公開的內(nèi)容。

除法律、法規(guī)和紀律規(guī)定必須保密和不適于公開的內(nèi)容外，凡與計劃生育有關(guān)的，與群眾利益相關(guān)的事項，都要實行公開，自覺地接受群眾的監(jiān)督。

各級計生部門要就目前群眾比較關(guān)注的問題公開下列內(nèi)容：

公開部門職責，機構(gòu)設(shè)置、辦事人員職務、工作范圍、權(quán)限。

公開辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

公開《河南省計劃生育條例》及政府各項計劃生育法規(guī)、規(guī)

章。

公開《計劃生育服務手冊》、《生育證》申請妥放程序和領(lǐng)

證夫妻名單（二胎《生育證》）。

公開計劃生育獎勵扶助和農(nóng)村獨生子女父母獎勵發(fā)放程序，獎勵扶助對象名單。

公開計劃生育行政執(zhí)法程序。向群眾宣傳基層計劃生育干部

在行政執(zhí)法中應履行的表明身份、調(diào)查取證、告知與申辯、決定

書送達、執(zhí)行決定、申請行政提議、行政訴訟等程序。

公開計劃生育收費、罰款標準，村級每年公布一次應征收、已征收社會撫養(yǎng)費、罰款人員（單位）名單和金額鄉(xiāng)級計劃生育

費征收底數(shù)要公開。

公開病殘兒鑒定結(jié)果。對要求生育二胎的病殘兒家庭，對其

鑒定結(jié)果要在當?shù)毓肌?/p>

公開監(jiān)督計劃生育行政執(zhí)法中的“七不準”內(nèi)容（不張貼、不登報）。

公開計劃生育生育群眾逐級上訪和分級管理制度的暫行規(guī)

定。

公開計劃生育考核內(nèi)容、考核結(jié)果。

公開計劃生育干部的選拔任用標準、程序和結(jié)果。

（三）政務公開的形式

1、通過報紙、電臺、電視臺、政府公眾信息網(wǎng)等形式公開。

2、通過文件、宣傳材料公開。

3、通過公開欄、公示欄、墻報等形式公開。

4、通過辦事流程表，掛牌服務、桌牌明示等公示性載體公

開。

5、通過重要節(jié)日宣傳等形式公開。

（四）主要承諾

1、依法辦事，文明執(zhí)法。

2、公開、公正、一視同仁。

3、熱情周到，群眾滿意。

五、組織領(lǐng)導及保障措施

（一）組織領(lǐng)導

為了加強政務公開工作順利推進，要在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導

下，成立慈周寨鄉(xiāng)政務公開領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組每季度召開一次

例會，總結(jié)、分析前一段政務公開工作成績，查找存在的問題及

不足，提出和改進下一步政務公開工作的意見及措施。使政務公

開工作真正置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正起到規(guī)范行政行為，促進依法行政、依法監(jiān)督的作用。在政務公開領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，設(shè)立政務公開辦公室，辦公室主任由紀檢組長陳偉杰同志擔任，成員由以下人員組成。

組長：劉配賓（政府鄉(xiāng)長）

副組長：武志鳴（人大主席）

組員：李珊（副書記）

陳偉杰（紀委書記）朱騰軍（副鄉(xiāng)長）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王兆松同志兼任。

（二）保障措施

1、扎實落實好政務公開工作。鄉(xiāng)計生辦要把政務公開的內(nèi)容全部報給政府公眾信息網(wǎng)，各辦公室要把政務公開內(nèi)容上公示牌，政務公開工作，在全鄉(xiāng)要迅速全面鋪開，不留死角。

2、抓關(guān)鍵、抓重點。政務公開的主要環(huán)節(jié)是公開。要選準公開內(nèi)容，從實際出發(fā)，突出重點，選擇群眾最關(guān)心、迫切要求公開的問題實行公開。向社會公布政務公開群眾投訴、舉報電話，對群眾的監(jiān)督舉報，要有回聲，快查快辦。是哪一級辦理的事情，就在哪一級解決，決不能迭放扯皮。出現(xiàn)問題要追究辦事人的主管領(lǐng)導的責任。

3、堅持政務公開與落實工作責任制結(jié)合。要做好政務公開的考察工作，要采取專門機構(gòu)評議、群眾評議等辦法實施評價考察。考察結(jié)果納入機關(guān)工作評比中，與工作責任制，政績考核聯(lián)系起來，與評先選優(yōu)和獎懲掛起鉤來。

六、責任追究

（一）有下列行為之一的，追究個人及其部門領(lǐng)導責任：

1、工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務，或者無正當理由拒絕辦理公務；

2、借職務之便進行勒索、吃拿卡要甚至對前來辦事人員進行刁難和打擊報復。

3、由于違反規(guī)定，工作出現(xiàn)失誤或差錯，給群眾帶來損失或傷害。

4、辦事迭放扯皮、影響正常工作；

5、其它違反政務公開有關(guān)規(guī)定行為的；

（二）責任追究辦法

對違反政務公開有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，根據(jù)不同情況，按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和國家公務員獎懲的有關(guān)辦法處理。情節(jié)輕微，影響較小的，對有關(guān)責任人員給予批評教育，并限期改正；影響正常工作，或給群眾造成損失的，責令有關(guān)責任人員做出局面檢查，給予通報批評；情節(jié)嚴重，影響較大的，要將有關(guān)責任人員調(diào)離原工作崗位，并按規(guī)定給予相應的行政處分；造成重大經(jīng)濟損失，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第三篇：肅寧縣人口和計劃生育局2009年政務公開（范文模版）

肅寧縣人口和計劃生育局2009年政務公開

公開內(nèi)容：

一、機構(gòu)和工作職能

局長：郭義生 負責全面工作

計劃生育協(xié)會常務副會長：陳寶倫 主持計生協(xié)全面工作、負責全局機關(guān)黨的建設(shè)、分管宣傳工作。協(xié)助局長抓好全面工作。

黨組副書記：王順通 分管辦公室、統(tǒng)計、獎勵扶助工作 副 局 長：石鐵良 分管縣直工作站、技術(shù)站和技術(shù)工作師永才 分管藥具、基層基礎(chǔ)、出生嬰兒性別比治理和三結(jié)合工作

計生協(xié)副會長兼秘書長：李瑞江 分管政策法規(guī)工作 股室站負責人：

辦公室：袁占青

法規(guī)股：王京凱

統(tǒng)計股：王廣義

縣直站：張建華

宣傳站：尹素香

流動人口辦：趙曉燕

藥具站：溫亞妞

技術(shù)站：石鐵良

信訪舉報：左玉增

二、法律法規(guī)和執(zhí)行行政權(quán)力情況

（一）行政許可權(quán)三項：計劃生育統(tǒng)計調(diào)查審批權(quán)、再生育審批權(quán)、計劃生育技術(shù)服務人員執(zhí)業(yè)證書核發(fā)權(quán)。

權(quán)力依據(jù)：《河北省人口和計劃生育條例》。

（二）行政處罰權(quán)十八項：

當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)交納社會撫養(yǎng)費的、從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)出具虛假證明文件的處罰等。

權(quán)力依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《流動人口管理辦法》。

（三）行政征收權(quán)三項：社會撫養(yǎng)費征收，病殘兒鑒定費征收，生育證工本費征收。

權(quán)力依據(jù)：《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。

（四）監(jiān)督檢查權(quán)一項：計劃生育技術(shù)監(jiān)督檢查管理權(quán)。權(quán)力依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務管理條例》。

（五）其它權(quán)力八項：

縣直單位非農(nóng)業(yè)《第一個子女生育登記卡》辦理，縣直非農(nóng)業(yè)《獨生子女父母光榮證》辦理，流動人口《婚育證明》辦理，對獎勵扶助對象的資格確認，對獨生子女高考加分的獎勵審批，對病殘兒童、成人傷殘鑒定進行初審等。

權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口和計劃生育條例》等。

三、行政執(zhí)法七不準

1、不準非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育的人員及其家屬。

2、不準毀壞違反計劃生育的人員的財產(chǎn)、莊稼、房屋。

3、不準不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計劃生育人員的財務抵交計劃

外生育費。

4、不準亂設(shè)收費項目、亂收罰款。

5、不準因當事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親屬、鄰居及其

他群眾，不準對揭發(fā)檢舉的群眾打擊報復。

6、不準以完成計劃生育為由而不允許合法生育。

7、不準為未婚女青年進行孕檢。

四、二胎審批條件

1、第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上

認為可以再生育的；

2、依法收養(yǎng)一個子女后，又懷孕的；

3、夫妻雙方均為獨生子女，只有一個子女的；

4、夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人，或者相當此標準的其他非遺傳性殘疾者，只有一個子女的；

5、夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族，只有一個

子女的；

6、農(nóng)村中男到有女無兒家結(jié)婚落戶的居民中，只有一個子女的；

7、平原、丘陵的農(nóng)村居民，只有一個女孩的；

8、再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的；

五、辦證程序及收費標準

1、符合再生育的，應當填寫《再生育子女申請審批表》一份。

2、根據(jù)《條例》第十九條規(guī)定應提交相關(guān)部門出具的證明。

3、鄉(xiāng)級人民政府進行審查無誤后交由縣級計生局審查，經(jīng)縣

級生育資格審批小組審定后，簽發(fā)《第二個子女生育證》，隨《再生育子女批復》一同下達鄉(xiāng)級人民政府。

4、收費標準只收取工本費。

六、內(nèi)部公開：

1、工作目標和人口計劃考核標準：

符合政策生育率89%，出生率14.5‰，群眾滿意率88%，出生統(tǒng)計求實率95%。

2、規(guī)章制度：

上下班請銷假制度，下鄉(xiāng)服務制度，二胎審批制度，財務管理制度，微機信息工作制度等。

四季度公開內(nèi)容：

一、財務公開：

辦公費3.9萬元，宣傳培訓會議費1.8萬元，招待費2.9萬元，電話費0.8萬元，差旅費1.69萬元，車輛維修汽油費3.5萬元。

二、群眾關(guān)心的重要事項：

1、2009年12月23日，肅寧縣人口和計劃生育局舉行了獨生子女困難家庭救助金發(fā)放儀式。本次救助的對象是：獨生子女困難家庭和女孩戶特困家庭，每戶發(fā)放救助金2000元，共救助18戶困難家庭，共計救助金額36000元。

2、根據(jù)國家人口計生委部署，為開展第六次全國人口普查奠定基礎(chǔ)，2009年12月29日，肅寧縣人口和計劃生育局部署了2000年10月1日至2009年10月31日十個出生人口基礎(chǔ)信息核查工作。核查對象為“現(xiàn)住人口”加“戶籍人口”，由計生部門牽頭，涉及公安、教育、衛(wèi)生等部門。

政務公開電話：5028530

2010年1月7日

第四篇：人口和計劃生育政務公開內(nèi)容（推薦）

人口和計劃生育政務公開內(nèi)容

一、政 策 類

1、江蘇省現(xiàn)行的生育政策：

繼續(xù)提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子；鼓勵公民晚婚，晚育，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的可以申請再生育一個孩子；不應當生育而妊娠的應及時終止妊娠；禁止違反規(guī)定條件多生育孩子和非婚生育孩子。

江蘇省照顧再生育一個孩子的規(guī)定：

根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條規(guī)定，凡符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：㈠只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；㈡一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；㈢一方系喪偶者，另一方未生育的；㈣一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；㈤雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；㈥一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；㈦一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。

除本條例第二十二條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：㈠一方為獨生子女，只有一個孩子的；㈡只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；㈢男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的（本項規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；㈣男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；㈤雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的；㈥一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學、勞動鑒定機構(gòu)確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

鎮(zhèn)江市批準再生育一個孩子的特殊情形規(guī)定

根據(jù)《鎮(zhèn)江市特殊情形批準再生育一個孩子審批規(guī)定》第二條規(guī)定，凡本市行政區(qū)域內(nèi)符合下列特殊情形之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）夫妻一方婚前非婚生育過一個孩子，另一方未育的。

（二）夫妻婚后生育的兩個孩子（其中第二個孩子系經(jīng)過批準的生育）經(jīng)鑒定均為非遺傳性病殘兒，不能成為正常勞動力或?qū)乐赜绊懟榕涞摹?/p>

（三）只有一個孩子的農(nóng)村夫妻，一方只有一個兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為不能成為正常勞動力殘疾或者經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷為無生育能力的。

（四）只有一個女孩子的農(nóng)村夫妻，男方無兄弟只有兩個姐姐或者妹妹，其中一個殘疾不能成為正常勞動力或?qū)乐赜绊懟榕涞摹?/p>

（五）只有一個女孩的農(nóng)村夫妻，女方兄弟均為殘疾(不能成長為正常勞動力，嚴重影響婚配或無生育條件)，夫妻共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的(只適用女方中姐妹中一人)。

（六）只有一個女孩的農(nóng)村夫妻，女方無兄弟，男方雖沒有到女方落戶，但已共同承擔起贍養(yǎng)女方父母的義務（只適用于女方姐妹中一人）。

再婚夫妻原各生育過一個孩子，有以下情形之一的：1.雙方均為喪偶的； 2.一方喪偶，一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的； 3.雙方原各生育的一個孩子均由原配偶撫養(yǎng)的； 4.一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條第（一）、（二）、（七）項或第二十三條第（三）、（四）、（六）項和第二款規(guī)定條件的。

2、獎勵優(yōu)惠政策：

（1）獨生子女父母獎勵金的標準：凡持有效《獨生子女 父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿14周歲止，按每人每年20元的標準領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。

（2）獎勵扶助金標準：獎勵扶助對象按每人每月60元的標準發(fā)放，直至亡故為止。

（3）特別扶助金標準：獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標準發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標準發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（4）人口和計劃生育免費技術(shù)服務內(nèi)容：《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十二條規(guī)定了實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務的范圍，共有六個方面。避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測；放臵、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

3、社會撫養(yǎng)費的征收對象：

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條第一款規(guī)定 “不符合《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費?！痹撘?guī)定明確了社會撫養(yǎng)費的征收對象。有以下幾種情形之一的公民，應當依照本辦法繳納社會撫養(yǎng)費：（1）公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規(guī)規(guī)定的條件，生育子女的數(shù)量超過地方性法規(guī)規(guī)定的許可范圍；（2）公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關(guān)系的前提下的生育行為；（3）公民依法收養(yǎng)后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規(guī)的規(guī)定；（4）公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（5）出國留學的中國公民，以及公民涉外、涉臺港澳婚姻中的生育行為不符合國家有關(guān)規(guī)定；（6）公民其他不符合地方人口與計劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為。

社會撫養(yǎng)費的征收標準： 社會撫養(yǎng)費的征收標準是指各地在征收社會撫養(yǎng)費時據(jù)以確定具體征收數(shù)額的依據(jù)?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定：“社會撫養(yǎng)費的征收標準，以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?我省規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收標準是：（1）不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；（2）不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（3）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；（4）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（5）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。其中,被征收對象系城鎮(zhèn)居民的，以孩子出生前一年的市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入作為計征的基本標準；被征收對象系農(nóng)村居民的，以孩子出生前一年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居民年人均收入作為計征的基本標準；實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按基本標準繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費；收入低于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村干部居民年人均純收入的，就按基本標準進行征收社會撫養(yǎng)費。

二、程 序 類

1、領(lǐng)取《批準照顧再生育一個孩子準生證》程序： 《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十六第一款規(guī)定：符合本條例規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在收到《再生育一個孩子申請審批表》和有關(guān)材料之日起15日完成審核。縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門在收到審核意見之日起1個月內(nèi)（含張榜公示時間）辦結(jié)審批。批準并領(lǐng)取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項、第四項規(guī)定情形的，婚后即可提出申請。

2、病殘兒醫(yī)學鑒定程序：

符合《條例》第二十二條第一項、第二十四條第二款規(guī)定條件的夫妻，認為其子女有明顯傷殘或患有嚴重疾病，申請再生育一個孩子的，應申請病殘兒童醫(yī)學鑒定。病殘兒童醫(yī)學鑒定實行省、市兩級鑒定制度，省級人口計生行政部門組織的鑒定為終局鑒定。病殘兒童醫(yī)學鑒定程序是：

（1）申請。申請人到女方戶籍所在地的村（居）委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、道)領(lǐng)取和填寫《病殘兒童醫(yī)學鑒定表》，并附下列有關(guān)材料：被鑒定人出身醫(yī)學證明、有關(guān)病史資料、夫妻雙方與子女合影二寸照片一張等。

（2）村級初審。女方單位或者村委會應在受到申請之日起20個工作日內(nèi)完成初步審核，在《病殘兒童醫(yī)學鑒定表》上簽署意見后，報女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

（3）鄉(xiāng)級復核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)收到《病殘兒醫(yī)學鑒定表》后，應進行核實和必要的社會家庭關(guān)系中相關(guān)病史的調(diào)查，簽署意見，加蓋公章，于接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級人口計生行政部門。

（4）縣級審核?？h級人口計生部門負責審查申請鑒定 的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，與鑒定日前30個工作日內(nèi)將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門。

（5）市級作出鑒定結(jié)論。市級人口計生行政部門每年應組織不少于兩次的病殘兒醫(yī)學鑒定，鑒定時間應在市、縣、鄉(xiāng)三級辦公場所公示。

（6）省級鑒定。受當?shù)蒯t(yī)療技術(shù)條件限制不能作出鑒定結(jié)論的，由設(shè)區(qū)的市級鑒定組提出進行省級病殘兒醫(yī)學鑒定的書面意見，經(jīng)同級人口計生部門核準后，申請省級鑒定。

3、《獨生子女父母光榮證》申領(lǐng)程序：由夫妻雙方到女方所在單位或戶籍所在地村（居）民委員會申請，并提供以下材料：《獨生子女父母光榮證申請表》、夫妻雙方身份證、戶口薄原件及復印件、子女出生醫(yī)學證明（或收養(yǎng)證）及復印件。經(jīng)雙方單位或村（居）民委員會核實后報女方戶籍所在地的鎮(zhèn)計生辦審核。鎮(zhèn)計生辦在接到申請材料核實后予以審批發(fā)證。不符合條件的，書面通知申請人，并告知理由。

4、《流動人口婚育證明》發(fā)放和查驗程序：異地從事務工、經(jīng)商等活動的成年流動人口，在離開戶籍所在地之前，持申請表、身份證、戶口簿、合法的婚育情況證明，已生育子女的提交避孕節(jié)育措施證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。

5、社會撫養(yǎng)費征收程序：（1）立案。

（2）調(diào)查取證。

（3）告知權(quán)利。調(diào)查結(jié)束后，征收機關(guān)負責人應對調(diào)查結(jié)果進行審查。征收機關(guān)在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述、申辯（當事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外）。征收機關(guān)對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關(guān)應當采納。（4）作出決定。（5）送達決定書。

（6）執(zhí)行決定書。當事人應當在征收決定書送達后30日內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費。當事人確有經(jīng)濟困難的，可以提出延期或者分期繳納的書面申請。縣級人口計生行政部門審核后，應在自收到當事人申請之日起30個工作日內(nèi)作出并送達《同意延（分）期繳納社會撫養(yǎng)費告知書》或《不同意延分期繳納社會撫養(yǎng)費告知書》。延（分）期繳納時限一般不超過兩年。

當事人逾期不繳納、未申請延（分）期繳納或申請延（分）期繳納社會撫養(yǎng)費未獲批準，又不申請復議或不向人民法院提起訴訟的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金，征收機關(guān)應當向當事人發(fā)出《加收社會撫養(yǎng)費滯納金告知書》。當事人逾期不履行已經(jīng)生效的征收決定的，征收機關(guān)可以在當事人法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)，申請人民法院強制執(zhí)行。

征收機關(guān)向當事人征收社會撫養(yǎng)費時，應出具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省社會撫養(yǎng)費收款收據(jù)》，不出具或出具不符合規(guī)定收據(jù)的，當事人有權(quán)拒繳。

（7）結(jié)案。社會撫養(yǎng)費征繳工作結(jié)束后，縣級人口計生行政部門應填寫《計劃生育案件結(jié)案報告》，一案一卷，連同案卷目錄《計劃生育案件卷宗》，做好卷宗的歸卷和存檔工作。

6、人口和計劃生育行政處罰程序：（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）告知權(quán)利。（4）聽證。（5）做出決定。（6）送達決定書。（7）執(zhí)行決定書。（8）結(jié)案。

7、人口和計劃生育行政復議程序：（1）申請。（2）受理。（3）審查。（4）作出決定。（5）送達決定書。（6）執(zhí)行決定書。（7）結(jié)案。

8、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定程序：

（1）省、地、縣三級設(shè)立計劃生育技術(shù)鑒定小組?？h 級為第一級；地（市）為第二級；省級為終審鑒定。

（2）凡因接受了計劃生育手術(shù)認為有并發(fā)癥要求鑒定者，必須向所在單位或戶口所在地村(居)委員提出書面申請。

（3）受理申請的單位在收到申請后，報鎮(zhèn)（街道）計生辦簽署意見，報縣計生委審查后提交鑒定小組受理。

（4）鑒定小組在鑒定前，進行必要的調(diào)查研究，制定實施檢查鑒定方案，做好相關(guān)的鑒定前的準備工作。

（5）鑒定小組在鑒定中，對由節(jié)育手術(shù)帶來的并發(fā)癥，按照《男女性節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標準》進行科學鑒定。

（6）各級鑒定小組在鑒定結(jié)束后，都應向被鑒定者開具鑒定證書，交待有關(guān)政策規(guī)定。

（7）各種節(jié)育手術(shù)事故造成的后遺癥，參照國家頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》和江蘇省《醫(yī)療事故處理辦法實施細則》處理。

（8）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的治療及其費用，按《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定執(zhí)行。

（9）受術(shù)者或施術(shù)單位對鑒定不服的，可在收到鑒定通知書之日起15日內(nèi)向上級計劃生育技術(shù)指導組申請重新鑒定。

9、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和計劃生育特別扶助對象確認程序：（1）本人提出申請；（2）村民委員會審議并張榜公示；（3）鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會初審并張榜公示；（4）市人口計生部門審核確認、公布，并對獎勵扶助對象進行年審。

10、受理投訴舉報程序：

來人、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)提供所反映問題的基本事實或材料證據(jù)--計生便民服務中心（廳）或信訪接待室進行登記--領(lǐng)導審批--分類調(diào)查核實--反饋投訴舉報人。

三、服務類

1、知情選擇服務：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，在技術(shù)服務人員的指導下，在充分了解計劃生育政策，避孕方法相關(guān)知識及自身健康狀況的基礎(chǔ)上，選擇安全、有效、適宜的避孕方法。

2、服務承諾：一是實施人口計生“陽光工程”，全面公開再生一孩審批、社會撫養(yǎng)費征收、免費技術(shù)服務、獎扶政策等人口計生政務；二是實行辦理《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》、《生育服務證》和《再生一孩生育證》“零收費”； 三是繼續(xù)推行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，進一步強化責任追究；四是全面落實省農(nóng)村部分計生家庭獎扶政策、部分城鎮(zhèn)退休獨生子女父母一次性獎勵政策和獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策；五是認真組織病殘兒鑒定工作，切實做到公開、公平、公正；六是認真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評紀律，切實維護育齡群眾合法權(quán)益。

四、維權(quán)類

1、人口和計劃生育群眾工作紀律：（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費罰款。（5）不強迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機以權(quán)謀私。

2、人口和計劃生育檢查考評工作紀律：（1）不制定脫離實際的考評指標。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標準。（3）不在執(zhí)行檢查考評公務期間飲酒。（4）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物。（5）不在被檢查考評單位報銷應當由檢查考評工作組織者和個人支付的費用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論。

3、流動人口、農(nóng)民工計劃生育十條便民維權(quán)措施：（1）及時提供計劃生育相關(guān)動態(tài)信息，保證知情權(quán)。（2）公布服務機構(gòu)及電話，提供方便、可及的計劃生育生殖健康服務。（3）提供計劃生育免費基本技術(shù)服務。（4）主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門。（5）及時通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。（6）免費辦理《流動人口婚育證明》。（7）戶籍地和現(xiàn)居住地要加強溝通與聯(lián)系，及時辦理相關(guān)手續(xù)。（8）依法落實獎勵優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴厲查處各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、和亂收費等侵權(quán)違法行為。（10）公布人口計生部門維權(quán)電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

4、維權(quán)監(jiān)督：

設(shè)立舉報箱和“陽光服務熱線”電話（12356）；維權(quán)服務咨詢電話88328757。

五、動態(tài)類

（1）獎勵優(yōu)惠：領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金人員名單、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單、計劃生育困難家庭幫扶救助名單等；

（2）再生育審批：再生育審批名單；

（3）社會撫養(yǎng)費征收：社會撫養(yǎng)費征收人員名單及征收額；

（4）群眾參與：群眾建議辦理及反饋；

第五篇：鎮(zhèn)人口和計劃生育政務公開

鎮(zhèn)人口和計劃生育政務公開內(nèi)容

（一）生育及獎懲政策

1、生育政策

（1）鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定的，可以要求安排生育第二個子女。

（2）符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以懷孕并再生育一胎子女。

①雙方均為獨生子女，只生育1個子女的。②獨生子女死亡的。

③只有1個子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府計劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

④一方為革命烈士親生獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人，只生育1個子女的。

⑤一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個女孩的。

⑥雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個子女的。

⑦歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。

⑧雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內(nèi)，只生育1個子女的。

⑨再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。⑩雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：只生育1個女孩 的；男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準許1人；一方為獨生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個子女的；男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。

2、獎勵優(yōu)惠政策

①只有一個子女或兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭、夫妻年滿60周歲，按每人每年不低于600元的標準發(fā)給獎勵扶助金，直至死亡。

②對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從發(fā)證之日起至獨生子女14周歲止，每月獎給獨生子女父母獎勵費。

③對符合國家獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī)定并經(jīng)確認的夫妻雙方，分別按照每人每年960元和1200元的標準發(fā)給扶助金。

④主動放棄生育二胎的農(nóng)村獨女家庭父母和農(nóng)村二女家庭父母中施行了絕育手術(shù)的一方，辦理不低于3000元的計劃生育補充養(yǎng)老保險。被保險人達到49周歲時一次性領(lǐng)取包括本金在內(nèi)的全部收益。

⑤為已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的0-6周歲獨生子女家庭和農(nóng)村二女家庭每年辦理一次30元的計劃生育家庭愛心保險。參加愛心保險的家庭因子女、父母死亡和子女因病住院時，可分別獲得死亡賠付金和醫(yī)療費報銷。

⑥對農(nóng)村不再生育的獨女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其個人出資部分，全部由財政負擔。

⑦對農(nóng)村主動放棄生育二胎、并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性獎勵。具體獎勵標準，由各地根據(jù)實際情況制訂，其中省財政按每戶2000元的標準給予補助。⑧對農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭子女及二女結(jié)扎戶子女中考，享受優(yōu)惠加10分的政策。

3、懲處政策

（1）社會撫養(yǎng)費征收。

①不符合《人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，以及為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的公民，須依法繳納社會撫養(yǎng)費。城鎮(zhèn)居民社會撫養(yǎng)費征收標準，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當事人計劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征基數(shù)，當事人實際可支配收入高于前述年人均可支配收入的，以實際可支配收入為計征基數(shù)。農(nóng)村居民社會撫養(yǎng)費征收標準，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當事人計劃外生育的子女出生前一年本縣(市、區(qū))農(nóng)村居民年人均可支配收入為計征基數(shù)，當事人實際可支配收入高于前述年人均可支配收入的，以實際可支配收入為計征基數(shù)。

②計劃外生育一胎子女的，按照下列標準向雙方當事人分別征收社會撫養(yǎng)費： 不符合規(guī)定的條件再生育的，按本辦法規(guī)定的計征基數(shù)的3.5倍征收； 符合規(guī)定的條件，但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的，按計征基數(shù)3.5倍的10％征收； 符合規(guī)定的條件，但經(jīng)查實，進行了非醫(yī)學需要的性別選擇性引產(chǎn)后，再懷孕生育的，按第一項規(guī)定的標準征收； 雙方當事人均無配偶，一方或者雙方未達到法定婚齡懷孕生育第一胎的，按計征基數(shù)3.5倍的50％征收；

雙方當事人均無配偶，雙方均已達到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的，按計征基數(shù)3.5倍的30％征收； 重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎的，按計征基數(shù)的7倍征收。

③計劃外生育二胎以上子女的，根據(jù)不同情形，從第二胎 開始，按照計征基數(shù)3.5倍的2倍向雙方當事人分別征收社會撫養(yǎng)費。

2、其他處分。不符合《人口與計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應當按下列規(guī)定處理：

屬國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，給予撤職、開除的處分或者解除勞動關(guān)系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎金，不享受有關(guān)生育的福利待遇，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費均自理；屬農(nóng)民的，5年內(nèi)不得享受集體福利。

（二）辦事指南

1、《一孩生育證》登記發(fā)放程序

符合生育政策要求生育的夫妻，在分娩前到一方戶籍所在地或管理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進行登記，申請辦理《一孩生育證》。辦理《一孩生育證》需提供下列材料：夫妻雙方身份證；戶口簿；結(jié)婚證（屬再婚的，需提供相關(guān)證明）；孕產(chǎn)檢證明。

2、《再生一胎生育證》的申請、審批、發(fā)放程序（1）到女方戶籍所在地村（居）委會領(lǐng)取《再生一胎生育申請、審批表》,如實填寫表格中規(guī)定的全部欄目，簽上姓名，貼一張女方一寸免冠照片，并將申請表送雙方所在單位(沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會)核實。

（2）憑結(jié)婚證、戶口簿和雙方所在村（居）委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)審查蓋章。

（3）女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到經(jīng)村（居）委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況和是否張榜公布進行核實,再報送縣一級人口和計劃生育行政部門，縣一級人口和計劃生育行政部門在20個工作日內(nèi)審批決定。

(4)對雙方都是農(nóng)民的夫妻的再生一胎申請,經(jīng)縣級人口計劃生育部門同意由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育管理機構(gòu)審批的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育機構(gòu)審批發(fā)放。

3、《獨生子女父母光榮證》辦理程序

自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請，填寫“申請表”，經(jīng)村委會核實，報鄉(xiāng)級審核辦理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處負責審核并報縣級人口和計劃生育部門審定，以縣級人口和計劃生育行政部門名義發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。

4、特殊情況的夫妻申請再生育一胎的審批制度和程序（1）夫妻雙方共同向雙方所在單位（沒有單位的向所在村、居委會）分別提出申請，同時提供其“特殊情況”的各種證明材料。

（2）由夫妻雙方所在單位或（和）村、居民委員會對申請進行初步審議,將初步意見、申請書、申請人提供的證明材料、調(diào)查核實材料和群眾會議的意見（附會議原始記錄復印件）送女方所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的人口和計劃生育機構(gòu)。

（3）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的人口和計劃生育機構(gòu)在收到申報材料后，進行審議。對同意作為特殊情況申報的，應將同意申報的報告和有關(guān)材料送上一級人口和計劃生育委員會。

（4）省人口計生委分別在每年一月、四月、七月、十月，向設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育委員會發(fā)出“審查決定通知書”。

（三）病殘兒鑒定申請與審批程序

（1）申請病殘兒醫(yī)學鑒定原則上應向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。

（2）單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。

（4）縣級計劃生育行政部門負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門。

（5）設(shè)區(qū)的市級計劃生育行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次鑒定。

（四）獎勵扶助對象確定程序

（1）條件。本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。

（2）確認程序。符合獎勵扶助對象條件的農(nóng)民個人提出申請，填寫《申請表》，提供本人身份證復印件和戶籍簿復印 件；村（居）民委員會審議，村（居）民代表會討論并在村張榜公示； 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并在村級張榜公示； 縣級人口計劃生育行政部門審查確認并在村級張榜公示； 市級人口計劃生育行政部門審核，按不低于30%的比例進行質(zhì)量抽查，并予以批復。

(3)發(fā)放標準。符合獎勵扶助條件的，按人均每年不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故為止。已超過60周歲的，以該制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

（五）流動人口婚育證明發(fā)放和管理程序

（1）凡離開戶籍所在縣(市)的行政區(qū)域（同一城市的區(qū)與區(qū)之間流動不在此列），擬異地居住30日以上； 年齡在18周歲至49周歲之間，從事務工、經(jīng)商等活動的公民外出前須到戶籍所在地的縣級人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。

（2）填寫《辦理〈流動人口婚育證明〉申請表》，并向發(fā)證機關(guān)提交 本人的《居民身份證》和復印件； 所在村(居)民委員會或者單位出具的婚育情況證明；本人近期一寸正面免冠照片兩張；已生育子女的，應當提交由施術(shù)單位或者人口和計劃生育部門出具的落實避孕措施情況證明；計劃外生育的，還應當提交繳納社會撫養(yǎng)費情況證明等證明材料。

（3）發(fā)證機關(guān)在接到申請和有關(guān)證明材料后，對于符合發(fā)證條件且證明材料齊全、真實、有效的，在3個工作日內(nèi)發(fā)給《婚育證明》。

（六）群眾信訪投訴程序

投訴舉報人，通過來信、來電、網(wǎng)絡(luò)提供所反映問題的基本事實或材料證明，或到縣、鄉(xiāng)計劃生育部門進行反映，經(jīng)受理投訴舉報單位組織人員進行調(diào)查核實后，將調(diào)查處理結(jié)果反 饋投訴人。

三、工作紀律

1、人口和計劃生育群眾工作紀律。①不非法關(guān)押群眾。②不打罵侮辱群眾。③不損壞群眾財產(chǎn)。④不違規(guī)收費罰款。⑤不強迫群眾受術(shù)。⑥不違背服務承諾。⑦不刁難群眾辦事。⑧不借機以權(quán)謀私。

2、人口和計劃生育檢查考評工作紀律。①不制定脫離實際的考評指標。②不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標準。③不在執(zhí)行檢查考評公務期間飲酒。④不接受被檢查考評單位的宴請和錢物。⑤不在被檢查考評單位報銷應當由檢查考評工作組織者和個人支付的費用。⑥不弄虛作假、欺上瞞下。⑦不作出失真或失公平的檢查結(jié)論。

3、流動人口、農(nóng)民工計劃生育十條便民維權(quán)措施。①及時提供計劃生育相關(guān)動態(tài)信息，保證知情權(quán)。②公布服務機構(gòu)及電話，提供方便、可及的計劃生育生殖健康服務。③提供計劃生育免費基本技術(shù)服務。④主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門。⑤及時通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。⑥免費辦理《流動人口婚育證明》。⑦戶籍地和現(xiàn)居住要加強溝通與聯(lián)系，及時辦理相關(guān)手續(xù)。⑧依法落實獎勵優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。⑨嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、跨省設(shè)立管理站開展康檢和亂收費等侵權(quán)違法行為。⑩公布人口計生部門維權(quán)電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

4、實名有獎舉報。凡舉報違法生育，非法鑒定胎兒性別和非法進行終止妊娠手術(shù)，虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，施行假節(jié)育手術(shù)，假病殘兒醫(yī)學鑒定，出具假計劃生育證明，截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費、人口 計劃生育專項經(jīng)費或罰沒收入，在再生育審批、計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中弄虛作假以及其他嚴重違反人口和計劃生育法律法規(guī)及工作紀律規(guī)定的，經(jīng)查證屬實，對舉報人給予一次性現(xiàn)金獎勵。

四、服務項目

1、免費提供的技術(shù)服務項目

發(fā)放避孕藥具;孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

2、免費行政服務項目：一孩生育證、再生一胎生育證、獨生子女父母光榮證、四項手術(shù)證明、新生嬰兒申報入戶證明、流動人口婚育證明、獎勵扶助手續(xù)、有關(guān)表格、資料、宣傳品等項目。

3、服務機構(gòu)：縣計劃生育服務站 服務電話：（1）監(jiān)督電話：

縣人口計生委舉報電話：（2）網(wǎng)站

縣人口計生委網(wǎng)址：