第一篇：電力建設(shè)工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告20150421

能源局發(fā)布電力建設(shè)工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告

2015年4月21日11:27 來源：中國電力網(wǎng)

（中國電力網(wǎng)訊）為進一步加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)行為、督促電力建設(shè)工程參建各方落實主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃的通知》和《關(guān)于開展電力工程質(zhì)量專項監(jiān)管督查工作的通知》的要求，國家能源局自2014年7月至10月組織開展了電力建設(shè)工程質(zhì)量專項監(jiān)管，對遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古（蒙東地區(qū)）等省區(qū)進行了督查，其中江西省作為能源局駐點督查地區(qū)。根據(jù)各地督查情況，形成此報告。

一、基本情況

國家能源局于2014年7月底在江西南昌召開啟動會，制定專項監(jiān)管實施方案，成立專項監(jiān)管督查組,全面部署專項監(jiān)管工作。遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古（蒙東地區(qū)）等省區(qū)所轄派出機構(gòu)按照總體安排和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展了現(xiàn)場檢查。

本次專項監(jiān)管主要內(nèi)容包括《國家能源局關(guān)于加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(國能安全[2014]206號)貫徹落實情況、《電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》和系列規(guī)章制度貫徹落實情況、工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況以及監(jiān)督機構(gòu)工作開展情況等五個方面。本次專項監(jiān)管現(xiàn)場督查工程主要側(cè)重于220千伏及以上輸變電工程和大容量、大機組發(fā)電工程，以及風(fēng)電工程和垃圾發(fā)電工程。

現(xiàn)場督查按照突出重點、以點帶面、點面結(jié)合的工作原則開展檢查，并采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查驗、抽查實測、跟蹤檢查、座談評議等方式，同時，對影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位，委托檢測機構(gòu)進行了隨機抽樣檢測。

從本次專項監(jiān)管和現(xiàn)場督查情況看，大部分電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、電力工程建設(shè)單位及參建各方都比較重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，能夠依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督和管理職責(zé)，保持質(zhì)量管理體系有序運轉(zhuǎn)，在電力建設(shè)規(guī)模不斷擴大的情況下，總體保持了電力工程質(zhì)量基本受控和持續(xù)健康發(fā)展?！秶夷茉淳株P(guān)于加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（國能安全〔2014〕206號）印發(fā)后，大部分單位能夠積極行動，進一步規(guī)范工程質(zhì)量管理行為，努力提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。

但是，本次專項監(jiān)管現(xiàn)場督查也發(fā)現(xiàn)許多亟待解決的問題。據(jù)統(tǒng)計，本次專項監(jiān)管督查，共檢查工程項目81項，檢查組共發(fā)現(xiàn)問題935例，其中質(zhì)量管理方面問題477例，實體質(zhì)量方面問題458例。所發(fā)現(xiàn)問題中，涉及輸變電工程方面的問題363例，火電建設(shè)工程方面問題151例，水電建設(shè)工程方面問題60例，風(fēng)電建設(shè)工程方面問題320例，垃圾發(fā)電工程方面問題41例?，F(xiàn)場督察組在監(jiān)管督查過程中，共下發(fā)整改通知書65份，下達(dá)停工令2份。

督查發(fā)現(xiàn)問題按工程類別統(tǒng)計如下：

從以上表格可以看出，管理性問題和實體質(zhì)量問題各占一半；管理性問題中110千伏及以下輸變電工程和風(fēng)電工程占比較大；實體質(zhì)量問題中風(fēng)電工程較為突出。

針對上述問題，現(xiàn)場督查組已要求受檢單位立即制定整改計劃，限期整改。

二、存在的主要問題

（一）部分工程項目基本建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管程序執(zhí)行不到位，存在開工前未進行質(zhì)量監(jiān)督注冊、違規(guī)投運等問題

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共46例，占所發(fā)現(xiàn)問題的4.9%，主要表現(xiàn)在部分建設(shè)工程未在開工前進行質(zhì)量監(jiān)督注冊、邊設(shè)計邊施工、工程未經(jīng)驗收即投入運行，不符合基本建設(shè)程序和驗收規(guī)程。尤其是部分風(fēng)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等可再生能源項目建設(shè)工程不履行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)現(xiàn)象比較突出。

專欄1：基本建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督程序方面存在的問題

湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程，110千伏升壓站建設(shè)單位中水電新能源株洲風(fēng)力發(fā)電有限公司在未進行單位工程驗收、未成立啟動驗收委員會、未辦理移交生產(chǎn)交接手續(xù)、站內(nèi)消防設(shè)施未取得消防部門投入使用許可的情況下即投運接入電網(wǎng)。

淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標(biāo)段），建設(shè)單位安徽省電力公司在初步設(shè)計文件未獲得審查批復(fù)的情況下，提前出版施工圖并組織施工，不符合“先勘察、后設(shè)計、再施工”的基本建設(shè)程序，且未及時辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

國電龍源貴州公司威寧龍頭山、大海子風(fēng)電建設(shè)工程，建設(shè)單位龍源貴州風(fēng)力發(fā)電有限公司未按規(guī)定申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，沒有規(guī)范進行工程啟動驗收。

江西大唐撫州電廠建設(shè)工程，設(shè)計單位廣東省電力設(shè)計研究院的設(shè)計交底中無交底文件、交底程序不規(guī)范、交底內(nèi)容不全面。

甘肅金昌金泰電力有限公司金川區(qū)光伏發(fā)電項目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程即將投產(chǎn)，建設(shè)單位甘肅金昌金泰電力有限公司、武威航天新能源公司仍未進行工程質(zhì)量監(jiān)督注冊。

江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程，建設(shè)單位江西南昌百瑪士綠色能源有限公司在無地基處理與分部工程驗收簽證，相關(guān)地基處理已發(fā)生變更但無變更方案的情況下組織驗收，違反驗收程序。

（二）監(jiān)理人員履職不到位，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)形同虛設(shè)

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共137例，占所發(fā)現(xiàn)問題的14.7%，主要表現(xiàn)在大部分監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理制度不健全，未制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理措施；監(jiān)理專業(yè)人員配置不合理，監(jiān)理人員素質(zhì)差，無證上崗；監(jiān)理項目部未配置齊全的必要檢測儀器；監(jiān)理記錄等資料真實性較差。

專欄2：監(jiān)理機構(gòu)和人員方面存在的問題

湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程，建設(shè)單位中水電新能源株洲風(fēng)力發(fā)電有限公司聘用無“電力工程”專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的湖南江?？萍加邢薰具M行監(jiān)理，導(dǎo)致建設(shè)管理工作混亂，部分工程未驗收即投運。

江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程，監(jiān)理單位北京五環(huán)國際工程管理有限公司鍋爐專業(yè)的旁站監(jiān)理計劃不完整；鍋爐通球旁站監(jiān)理記錄中，后補監(jiān)理記錄現(xiàn)象較多，施工人員、監(jiān)理人員簽字存在邏輯錯誤。

湖南臨武大沖風(fēng)電場工程，監(jiān)理單位達(dá)華集團北京中達(dá)聯(lián)咨詢有限公司，在風(fēng)電機組防雷接地分項工程尚未完成、參建單位未能提供耐壓試驗報告和防雷接地測試報告的情況下，監(jiān)理單位已對該分項工程填寫“全部驗收合格”。

湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程，監(jiān)理單位湖南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司的部分監(jiān)理工程師專業(yè)證件不齊全，存在跨專業(yè)簽字、證件過期等現(xiàn)象。

（三）資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，違法違規(guī)現(xiàn)象突出

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共73例，占所發(fā)現(xiàn)問題的7.8%，主要表現(xiàn)在參建單位存在超越資質(zhì)范圍承接工程以及相關(guān)人員無證上崗、跨專業(yè)簽字等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。

專欄3：參建單位資質(zhì)和人員資格方面存在的問題

江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程，建設(shè)單位華能安源發(fā)電有限責(zé)任公司將現(xiàn)場樁基檢測委托給無樁基檢測專項資質(zhì)的江西省電力設(shè)計院實施。

甘肅華電玉門麻黃灘第一風(fēng)電場工程，施工單位中國水利水電第十工程局有限公司；大唐瓜州北大橋第六風(fēng)電場工程，施工單位中能建天津建設(shè)公司、北京唐浩電力工程技術(shù)有限公司、內(nèi)蒙古第三電力建設(shè)工程公司、江蘇省電力建設(shè)第三工程公司等單位中部分電焊、測量等施工人員無資格證，部分高處作業(yè)、起重作業(yè)人員等無特種作業(yè)資格證，個別試驗人員資格證書已過期。

遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程，風(fēng)電場集電線路施工單位吉林省利源電力集團有限公司的項目質(zhì)檢員無有效證件，且不是該項目任命的質(zhì)檢員。

湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程，Ａ標(biāo)施工單位湖南省電網(wǎng)工程公司的特種作業(yè)人員與交底簽名人員不一致，現(xiàn)場測量工無資格證書。

（四）工程分包管理較為混亂，存在違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共26例，占所有問題2.7%，主要表現(xiàn)在建設(shè)單位對承包單位的承包行為疏于管理；承包單位對分包單位的資質(zhì)資格把關(guān)不嚴(yán)，部分承包單位存在將主體工程違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象；部分分包隊伍管理混亂，人員素質(zhì)差，無證上崗現(xiàn)象比較普遍，工程質(zhì)量安全管理不到位。

專欄4：工程分包管理方面存在的問題

湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程，110千伏升壓站施工單位中水十一局施工項目部將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給第三方。

中電投貴州金元集團毛家河水電站工程，施工單位水電工程三局、廣東水電二局對施工分包隊伍普遍存在以包代管現(xiàn)象，對分包隊伍資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場人員未認(rèn)真進行上崗培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量管理意識淡薄。

內(nèi)蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風(fēng)電項目35kV集電線路參數(shù)測試工程，總承包單位中國能源建筑集團東北電力第一工程公司承攬該工程后，將工程轉(zhuǎn)包給無承裝修試資質(zhì)的鐵嶺巨力工程機械有限公司。

內(nèi)蒙古大唐綏濱吉成風(fēng)電場一期（49.5MW）工程，總承包單位東北電力第一工程公司承攬該工程后，將主體工程220kV升壓站、35kV線路違法分包給佳木斯華為電力（集團）有限公司。

內(nèi)蒙古華能昌圖老城風(fēng)電場（48MW）工程電氣安裝#1標(biāo)段工程，總承包單位東北電力第四工程公司將主體工程違法分包給河南省防腐保溫有限公司，該工程的分包商河南省防腐保溫有限公司超資質(zhì)承接220kV變電所施工。

內(nèi)蒙古中廣核沽源黃蓋淖風(fēng)電場220kV送出線路工程，總承包單位吉林省利源電力集團有限公司主體工程基礎(chǔ)作業(yè)、桿塔作業(yè)、架線作業(yè)違法分包給吉林省瑞福通工程建設(shè)有限公司；吉林省瑞福通工程建設(shè)有限公超資質(zhì)承攬220kV線路工程。

（五）工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，設(shè)計、施工存在違規(guī)問題

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共113例，占所發(fā)現(xiàn)問題的12.1%，主要表現(xiàn)在工程建設(shè)執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)方面，各工程項目普遍存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)滯后、更新不及時等問題。在施工過程中，混凝土工程、電氣設(shè)備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題較為突出。

專欄5：執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題

安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程，建設(shè)單位安徽省電力公司在《工程建設(shè)強制性條文執(zhí)行計劃》中，使用的《建筑施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2011）》已經(jīng)失效。

山西國錦煤電有限公司一期2×300MW發(fā)電工程，建設(shè)單位山西國錦煤電有限公司沒有明確工程項目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文實施要求。

山西牛家?guī)X風(fēng)電場工程，設(shè)計單位山西意迪光華電力勘測設(shè)計有限公司沒有按強制性條文要求增加35千伏配電室下部SF6強制通風(fēng)措施。

甘肅武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程，建設(shè)單位甘肅武威航天新能源公司未制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施、檢查計劃。

（六）部分質(zhì)量檢測機構(gòu)管理混亂，檢測試驗報告內(nèi)容弄虛作假

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共41例，占所發(fā)現(xiàn)問題的4.4%，主要表現(xiàn)在現(xiàn)場檢測沒有編制施工檢測試驗計劃、抽樣檢測比例不合格、檢測指標(biāo)不全以及部分檢查資質(zhì)管理不規(guī)范等問題，有的檢測機構(gòu)甚至出具內(nèi)容不完整的檢測報告，嚴(yán)重危及工程質(zhì)量安全。

專欄6：質(zhì)量檢測行為方面存在的問題

安徽平圩電廠三期工程，檢測單位安徽強化電力工程檢測試驗有限公司無計量認(rèn)定證書，部分取樣、檢測人員的資格證書已失效。

國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程，建設(shè)單位國網(wǎng)新源公司豐滿大壩重建工程建設(shè)局委托的現(xiàn)場試驗室為本工程設(shè)計單位中水東北勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司下設(shè)的二級機構(gòu)，且無獨立法人資格，與設(shè)計單位存在利害關(guān)系，不能滿足規(guī)定的獨立第三方試驗室的要求，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第141號）；施工單位中國水利水電第二工程局有限公司導(dǎo)流洞豎井混凝土澆筑時，未在現(xiàn)場留置試塊和進行塌落度測試，不符合混凝土施工規(guī)范。

安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程，安徽中昊建材有限公司提供的2014年8月18日混凝土技術(shù)資料中無出廠28天強度報告。

江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程，施工單位浙江省二建建設(shè)集團有限公司、中能建東北電力煙塔公司、河南省第二建設(shè)集團有限公司、中能建東北電力第三工程公司、中電建江西省火電建設(shè)公司，現(xiàn)場抽查材料到場檢驗記錄中，個別批次鋼筋未進行進場檢驗，即標(biāo)識“檢驗合格”；#2爐省煤器等焊口抽查比例檢驗一覽表標(biāo)識射線、超聲檢查比例均為25%，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的射線或超聲總檢查比例100%的規(guī)定；厚壁管道焊縫所做的超聲波檢測，焊縫兩側(cè)未清除制造廠用于管道制造焊口防護罩的固定塊，超聲波檢驗措施不合格，該超聲波檢驗結(jié)論無效。

遼寧省電力公司撫順東部220kV環(huán)網(wǎng)輸電線路工程，監(jiān)理單位遼寧電力建設(shè)監(jiān)理有限公司基礎(chǔ)評級記錄中沒有試塊強度即被評為優(yōu)良。

（七）建設(shè)工程質(zhì)量管控措施不到位，部分工程實體質(zhì)量問題突出

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共197例，占所發(fā)現(xiàn)問題的21.1%，主要表現(xiàn)在參建單位在設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控措施不到位，工程實體質(zhì)量不合格，較為突出的是混凝土質(zhì)量控制不合格，試塊強度檢測不合格，以及電氣防雷接地施工工藝不符合規(guī)程規(guī)范要求等問題，大部分質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對110千伏以下輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督不到位現(xiàn)象也比較普遍。造成部分工程實體質(zhì)量問題突出。

專欄7：實體質(zhì)量方面存在的問題

貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目，施工單位中國水利水電第四工程局施工的大壩混凝土存有泌水嚴(yán)重、粗骨料離析現(xiàn)象，混凝土配合比和拌制質(zhì)量控制不到位，大壩表孔部位先澆塊結(jié)構(gòu)縫采用網(wǎng)格模板存在漏漿問題，造成銅止水周圍混凝土不密實，形成滲漏通道；大壩中孔工作弧門、檢修閘門、表孔閘門、導(dǎo)流洞封堵門、尾水閘門等經(jīng)第三方檢測制造焊縫均存在質(zhì)量缺陷，不合格。

中電投貴州金元集團毛家河水電站工程，施工單位中國水利水電第三工程局、廣東水電二局施工的引水隧洞工程部分襯砌段混凝土剝落，鋼筋保護層明顯不足，造成鋼筋出露，影響結(jié)構(gòu)的安全與工程耐久性；外購砂石骨料質(zhì)量控制和現(xiàn)場堆存管理不符合要求；兩岸壩肩處理范圍以外自然邊坡、進水口邊坡順坡向卸荷裂隙發(fā)育，存在崩塌、落石的安全隱患；廠房尾水渠石碴淤積已高出水面，尾水閘前集石槽不能完全滿足要求，對尾水閘門結(jié)構(gòu)可能構(gòu)成損壞，影響機組啟動前的提門安全和運行穩(wěn)定；從大壩芯樣情況看，大壩內(nèi)部存在層間結(jié)合不良等問題。

江西省電力公司撫州110千伏進賢衙前輸變電工程，施工單位江西贛東電力實業(yè)有限公司完工交付的主變壓器，事故放油閥的金屬堵板未拆除；主變壓器鐵芯、夾件的接地引出線，未直接與接地裝置連接，不符合規(guī)范要求；輸電線路8號、11號鋼管塔的右側(cè)接地扁鋼與塔身連接不符合規(guī)范要求。

貴州電網(wǎng)公司500千伏凱里舟溪變電站新建工程，施工單位廣西送變電建設(shè)公司施工的部分基礎(chǔ)鋼筋焊接工藝不滿足規(guī)程要求，站區(qū)公路沒有設(shè)置變形縫。

江西九江彭澤泉山46.2MW風(fēng)電場新建工程，施工單位江西省電力設(shè)計院設(shè)計的升壓站110千伏接地刀閘，未按規(guī)定設(shè)置接地引下線；升壓站避雷針接地引下線未按規(guī)范要求施工；4號風(fēng)機平臺無排水溝，回填土夯實密實度不符合規(guī)程要求，邊坡未作處理；個別混凝土配合比等檢測報告檢測單位未簽字確認(rèn)，未見混凝土配合比設(shè)計報告和28天檢測數(shù)據(jù)。

遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程，施工單位吉林省利源電力集團有限公司施工的集電線路C線16#塔、713#塔的∠40X3角鋼彎曲變形超差，地腳螺栓無防腐措施；已組立鐵塔未能可靠接地；接地引線連接存在采用對焊工藝，且焊縫未做防腐處理等問題；35kV開關(guān)柜、保護控制屏未固定，基礎(chǔ)槽鋼未見明顯接地；2號主變35kV開關(guān)柜進線管型母線吊架未接地，吊架與棚頂固定部位缺少安裝螺栓；主要一次電氣設(shè)備接地端子與接地引線螺栓連接（孔數(shù)、孔距、孔徑）不符合規(guī)范要求；全站戶內(nèi)明敷接地線連接不符合設(shè)計和規(guī)范要求；戶外視頻設(shè)備支架未接地；戶外電纜溝未按設(shè)計要求安裝等電位接地線。

（八）工程質(zhì)量過程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共106例，占所發(fā)現(xiàn)問題的11.3%，主要表現(xiàn)在工程質(zhì)量管理資料缺失、部分?jǐn)?shù)據(jù)失真、引用的施工標(biāo)準(zhǔn)錯誤或不完整、后補變更簽證資料等，不能真實反映質(zhì)量管理過程，影響工程質(zhì)量資料的可追溯性。

專欄8：質(zhì)量過程控制方面存在的問題

貴州省電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程，施工單位貴州輸變電工程公司，工程質(zhì)量驗收驗評范圍劃分表編制不完善，質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批手續(xù)不規(guī)范。

國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程，建設(shè)單位國網(wǎng)新源公司豐滿大壩重建工程建設(shè)局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單缺少部分國家標(biāo)準(zhǔn)，且未履行編制、審查、批準(zhǔn)程序。

甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司金川區(qū)西坡并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)單位甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司、國電酒泉安北第四風(fēng)電場項目建設(shè)單位國電甘肅電力有限公司，沒有編制施工質(zhì)量驗收項目劃分表，未設(shè)定工程質(zhì)量控制點。

山西華電朔州熱電廠2×350MW工程，施工單位山東電建二公司、山西電建四公司和監(jiān)理單位山西和祥建通工程項目管理有限公司鍋爐澆注料施工記錄和旁站記錄中，無鋼纖維摻入比例，無澆注料攪拌時間、無澆注料從制作到用完的時間、無脫模時間。

山西電力公司大同東500kV輸變電工程，施工單位山西省送變電工程公司、山西省供電工程承裝公司電氣分項工程驗收記錄簽署日期與實際工作日期不一致。

三、監(jiān)管意見

針對專項監(jiān)管督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下監(jiān)管意見：

（一）對于嚴(yán)重違規(guī)和違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場等工程項目，已經(jīng)責(zé)令其停工整改，并依法進行處罰。

（二）針對部分工程項目基本建設(shè)和質(zhì)量管理程序執(zhí)行不到位、開工前未進行質(zhì)量監(jiān)督注冊、違規(guī)投運等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程、淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標(biāo)段）、國電龍源貴州公司威寧龍頭山、大海子風(fēng)電建設(shè)工程、江西大唐撫州電廠建設(shè)工程、甘肅金昌金泰電力有限公司金川區(qū)光伏發(fā)電項目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計單位，按照相關(guān)規(guī)定，重新組織工程驗收和辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，確保工程基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理程序得到有效執(zhí)行和落實。

（三）針對監(jiān)理人員履職不到位、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)形同虛設(shè)等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程、湖南臨武大沖風(fēng)電場工程、湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設(shè)單位和監(jiān)理單位，完善現(xiàn)場監(jiān)理制度，制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理措施；合理配置監(jiān)理專業(yè)人員，加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)取證工作，配置齊全必要的檢測儀器，整理完善監(jiān)理記錄等資料。

（四）針對資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，違法違規(guī)現(xiàn)象突出問題，責(zé)成江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、甘肅華電玉門麻黃灘第一風(fēng)電場、大唐瓜州北大橋第六風(fēng)電場工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程、湖南省電力電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設(shè)、施工單位，嚴(yán)格審查參建單位和有關(guān)人員的工作資質(zhì)，加強單位資質(zhì)和人員資格審核把關(guān)，杜絕超越資質(zhì)范圍施工，嚴(yán)禁無證上崗。

（五）針對工程分包管理混亂、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場110千伏升壓站設(shè)備安裝工程、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、內(nèi)蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風(fēng)電項目35kV集電線路參數(shù)測試工程、內(nèi)蒙古大唐綏濱吉成風(fēng)電場一期（49.5MW）工程、內(nèi)蒙古華能昌圖老城風(fēng)電場（48MW）工程電氣安裝工程#1標(biāo)段工程、內(nèi)蒙古中廣核沽源黃蓋淖風(fēng)電場220kV送出線路工程的建設(shè)、總承包、施工單位，及時糾正主體工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，嚴(yán)格分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議的簽訂與有效執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行分包隊伍人員入場安全教育和考試合格后上崗規(guī)定，督促分包隊伍完善質(zhì)量安全管理制度，提高自主安全管理能力。

（六）針對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，設(shè)計、施工存在違規(guī)問題，責(zé)成安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、山西國錦煤電有限公司一期2×300MW發(fā)電工程、山西牛家?guī)X風(fēng)電場工程、甘肅武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程的建設(shè)、設(shè)計、施工單位，嚴(yán)格落實工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文實施措施，確保強制性條文執(zhí)行有效、到位。

（七）針對部分質(zhì)量檢測機構(gòu)管理混亂，檢測試驗報告內(nèi)容弄虛作假等問題，責(zé)成安徽平圩電廠三期工程、國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程、安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、遼寧省電力公司撫順東部220kV環(huán)網(wǎng)輸電線路工程的建設(shè)單位，督促質(zhì)量檢測單位加強工程質(zhì)量檢測工作，規(guī)范檢測行為，杜絕弄虛作假，確保檢測報告真實、有效。

（八）針對建設(shè)工程實體質(zhì)量存在的問題，責(zé)成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、江西省電力公司撫州110千伏進賢衙前輸變電工程、貴州電網(wǎng)公司500千伏凱里舟溪變電站新建工程、江西九江彭澤泉山46.2MW風(fēng)電場新建工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程的建設(shè)和施工單位，加強設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控，嚴(yán)格按照工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，逐一整改到位。

（九）針對質(zhì)量過程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真等問題，責(zé)成貴州省電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2×350MW工程、國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程、甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司金川區(qū)西坡并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、國電酒泉安北第四風(fēng)電場項目、山西電力公司大同東500kV輸變電工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收管理，規(guī)范工程建設(shè)檔案管理，完善工程質(zhì)量監(jiān)督臺賬資料。

國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團公司、大唐集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、中國電建集團公司、中能建集團公司、中廣核集團公司及有關(guān)單位要督促所屬單位及工程，制定整改計劃、明確措施和要求，2015年1月底前完成整改工作，并將整改情況按要求報送國家能源局及其派出機構(gòu)。

國家能源局有關(guān)派出機構(gòu)根據(jù)有關(guān)單位及項目的整改落實情況，適時組織“回頭看”。

本次督查未涉及到的單位及工程項目，要認(rèn)真對照上述問題和整改要求，舉一反三，積極開展自查自糾，強化工程質(zhì)量管理，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量。

四、監(jiān)管建議

針對上述影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的諸多問題，為進一步強化電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建議進一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作體系和工作機制，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的各項保障措施，完善責(zé)權(quán)分明的政府監(jiān)督管理體系，從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面多措并舉，統(tǒng)籌電力工程建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和監(jiān)督檢測等方面的質(zhì)量管理工作，確保電力工程建設(shè)質(zhì)量，促進電力工業(yè)安全健康快速發(fā)展。

（一）進一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系

督查發(fā)現(xiàn)，目前的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)絕大部分都設(shè)在電力企業(yè)內(nèi)部，在工作中普遍存在機構(gòu)不健全、人員配置不到位等問題，難以獨立、有效地履行政府的質(zhì)量監(jiān)督職能，難以做到電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。建議國家有關(guān)部門加快質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)體系建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政經(jīng)費方面給予保障，確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，保證工程質(zhì)量管理可控在控，逐步實現(xiàn)由國家能源主管部門歸口管理、獨立履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織體系。

（二）進一步完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機制

督查發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)35千伏及以下輸變電工程、垃圾發(fā)電等電源工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能交叉，質(zhì)監(jiān)職責(zé)不清的問題，造成工作重復(fù)、缺位等情況，影響工程建設(shè)質(zhì)量。針對當(dāng)前我國電力發(fā)展速度快、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度高、外部風(fēng)險因素多等實際，建議進一步加強建設(shè)、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，落實各方監(jiān)管責(zé)任，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機制，形成監(jiān)管合力，推動企業(yè)履行社會責(zé)任，科學(xué)有效管控和降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險。

第二篇：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）

（2005版）第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院279號令），加強對電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程質(zhì)量，確保電網(wǎng)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于接入公用電網(wǎng)的全國電力建設(shè)工程，包括各類投資方式的新建、擴建、改建的火電、水電、新能源等發(fā)電工程和輸變電建設(shè)工程項目及其配套、輔助和附屬工程。

第三條 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受國家發(fā)展和改革委員會委托，代表政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量按照國家法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進行監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程的監(jiān)督行為不替代工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量管理職能和責(zé)任。

第四條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，嚴(yán)格按工程基本建設(shè)程序依法實施監(jiān)督。

第五條 工程開工前，電力建設(shè)工程項目法人（建設(shè)單位）必須按本規(guī)定向工程所在地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定繳納監(jiān)督費。

第六條 未通過電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的電力建設(shè)工程，不得接入公用電網(wǎng)運行。第七條 本規(guī)定為電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)，其他相關(guān)管理辦法應(yīng)服從本規(guī)定。

第二章 管理體制和組織機構(gòu)

第八條 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按三級設(shè)置：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱：總站）；省（自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（以下簡稱：中心站）；工程質(zhì)量監(jiān)督站。

第九條 國家電網(wǎng)公司受委托承擔(dān)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并商有關(guān)電網(wǎng)公司、發(fā)電公司、中電聯(lián)組建總站。總站負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的歸口管理，對國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)。總站站長和秘書長由國家電網(wǎng)公司派人擔(dān)任。

第十條 總站在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立中心站(華能集團公司的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站繼續(xù)保留)。中心站負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，接受總站領(lǐng)導(dǎo)，并定期向本地區(qū)的政府主管部門報告工作。中心站掛靠在所在地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（電網(wǎng)公司）。中心站的機構(gòu)設(shè)置及站長、副站長、秘書長的任免由總站批準(zhǔn)，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。

第十一條 中心站根據(jù)實際工作情況設(shè)置工程質(zhì)量監(jiān)督站或工程項目質(zhì)量監(jiān)督站。工程質(zhì)量監(jiān)督站受中心站委托，負(fù)責(zé)對中心站指定的工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督工作；工程項目質(zhì)量監(jiān)督站受中心站委托，配合中心站對該工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督工作。工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程項目質(zhì)量監(jiān)督站由中心站負(fù)責(zé)組建，其機構(gòu)設(shè)置及站長、副站長的任免由中心站批準(zhǔn)，并報總站備案。工程項目質(zhì)量監(jiān)督站在工程竣工驗收完成后撤銷。第十二條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要保證相對獨立性、科學(xué)性和權(quán)威性，要加強技術(shù)力量，提高自身素質(zhì)，合理配備質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)具備電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師或電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員資格，持證上崗。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)

第十三條 總站的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織制定《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》及有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的歸口管理。

（三）負(fù)責(zé)對各中心站的考核和資格認(rèn)定。

（四）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定。

（五）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)工程檢測機構(gòu)的考核和資格認(rèn)定。

（六）直接負(fù)責(zé)組織大中型水電工程、跨地區(qū)輸變電工程和特大型或特殊火電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，受理工程開工前的工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。

（七）參加國家重點電力工程的竣工驗收和特大工程質(zhì)量事故的處理。

（八）完成國家發(fā)展和改革委員會委托的其它任務(wù)。第十四條 中心站的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實總站的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法。

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)（除總站直接負(fù)責(zé)的）電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理工程開工前的工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。向總站報送質(zhì)量監(jiān)督工作計劃、工作總結(jié)、重點工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告以及上級政府主管部門要求報送的其他資料信息。

（三）按照質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，依據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》等，及時對電力建設(shè)工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查以階段性檢查為主，并結(jié)合不定期的巡檢和重點抽查的方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題出具整改通知書。對工程竣工驗收進行監(jiān)督。

（四）負(fù)責(zé)對各工程質(zhì)量監(jiān)督站的考核和資格認(rèn)定。

（五）負(fù)責(zé)對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定。

（六）仲裁有關(guān)工程質(zhì)量爭端，參與重大質(zhì)量事故的分析處理；及時向總站上報質(zhì)量監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（七）編制工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告，簽署《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)論簽證書》，建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作檔案。

（八）完成總站交辦的其它工作、并加強與本地區(qū)政府主管部門的聯(lián)系。

（九）華能集團公司的電力建設(shè)工程項目由華能集團公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站和項目所在地區(qū)中心站聯(lián)合監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告需經(jīng)共同簽章后生效。第十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行上級機構(gòu)有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)章制度和管理辦法。

（二）受委托，工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對中心站指定的工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督工作；工程項目質(zhì)量監(jiān)督站配合中心站對該工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督工作。向中心站報送質(zhì)量監(jiān)督工作計劃、工作總結(jié)等有關(guān)文件資料。

（三）根據(jù)工程進度，按照質(zhì)量監(jiān)督工作計劃和《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督典型大綱》及時組織監(jiān)督檢查，參與對工程竣工驗收的監(jiān)督。

（四）仲裁有關(guān)工程質(zhì)量爭端，參與重大質(zhì)量事故分析處理，及時向中心站上報質(zhì)量監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（五）完成中心站交辦的其它工作

第四章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)限

第十六條 有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全和體現(xiàn)其質(zhì)量行為等方面的文件資料。第十七條 有權(quán)進入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場進行檢查。

第十八條 發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)不符的單位、工程轉(zhuǎn)包或違法分包現(xiàn)象，有權(quán)責(zé)成工程項目法人及相關(guān)責(zé)任單位予以糾正。

第十九條 發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量、安全的問題和行為，有權(quán)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)有危及工程安全質(zhì)量的重大問題，有權(quán)責(zé)令其停工。

第二十條 對工程建設(shè)中違反國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定的行為，按情節(jié)嚴(yán)重建議有關(guān)部門給予處罰。

第五章 工程質(zhì)量檢測 第二十一條 工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)督的主要手段之一，檢測機構(gòu)由總站進行考核和資格認(rèn)定。

第二十二條 檢測機構(gòu)應(yīng)具有與承擔(dān)工作相適應(yīng)的檢測試驗人員和測試手段，檢測試驗人員應(yīng)認(rèn)真按國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，并及時提出檢測報告。

第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督收費

第二十三條 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督收費執(zhí)行《財政部、國家發(fā)展和改革委關(guān)于發(fā)布2003年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（財綜[2004]21號）、原國家計劃委員會《關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍和取費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計施〔1986〕307 號）和原國家計劃委員會《關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍和取費標(biāo)準(zhǔn)的補充通知》（計施〔1986〕1695號）等文件。

第二十四條 大、中型工程項目的質(zhì)量監(jiān)督費可按分期支付，小型工程項目應(yīng)一次性支付。第二十五條 質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)專款專用，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定。

第二十六條 受委托，參加處理工程質(zhì)量爭端、分析重大質(zhì)量事故時的相關(guān)費用由委托方支付。

第七章 工作紀(jì)律

第二十七條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展工作應(yīng)堅持依法監(jiān)督、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)公開、公正、透明。

第二十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何名義收取除質(zhì)量監(jiān)督費以外的任何費用。質(zhì)量監(jiān)督工作人員的相關(guān)費用應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)支付。

第二十九條 對在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中不負(fù)責(zé)任、不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、弄虛作假、未實施監(jiān)督而出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的，或經(jīng)過監(jiān)督檢查未能發(fā)現(xiàn)工程存在的重大問題及質(zhì)量隱患、在工程重大事故分析中被認(rèn)定有主要直接責(zé)任的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，總站有權(quán)對其進行改組。

第三十條 對在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的個人，將視情節(jié)輕重，或由其所在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給予處分，或由總站吊銷其資格證書。構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)處理。

第八章 附則

第三十一條 本規(guī)定由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。

第三篇：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定(2002年版)北極星專題 2009-08-11 15:32:29 閱讀32 評論0 字號：大中小 訂閱

2003年4月2日13:33 來源：第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，加強對電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程質(zhì)量，確保電網(wǎng)安全，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會公共利益，充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，特制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于電網(wǎng)覆蓋范圍的全國電力建設(shè)工程項目，包括各類投資方式的新建、擴建、改建的火電、送變電工程項目及其配套、輔助和附屬工程。

第三條電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受政府委托，代表政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督職能，對于工程的質(zhì)量管理體系和直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第四條工程開工前，電力建設(shè)工程項目業(yè)主單位必須按本規(guī)定向工程所在地電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定繳納監(jiān)督費。

第五條未通過電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的火電、送變電工程，不得并入電網(wǎng)運行。

第二章質(zhì)量監(jiān)曾機構(gòu)與管理體制

第六條根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會“關(guān)于委托國家電力公司承擔(dān)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的復(fù)函”(國經(jīng)貿(mào)電力[1999]1027號)，國家電力公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)全國火電、送變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職能。電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分二級設(shè)置。國家電力公司設(shè)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，總站可根據(jù)需要設(shè)總站的派出機構(gòu)；各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司設(shè)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，經(jīng)總站批準(zhǔn)，各中心站可在部分地、市供電公司(局)設(shè)派出機構(gòu)。電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站接受國家電力公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的領(lǐng)導(dǎo)，并接受所在省(自治區(qū)，直轄市)政府主管部門的指導(dǎo)。

第七條各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站應(yīng)是具有法人資格的事業(yè)性機構(gòu)，并應(yīng)取得建設(shè)部甲級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督中心站掛靠所在省(自治區(qū)、直轄市)電力公司。

第八條電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站實行站長負(fù)責(zé)制，工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行質(zhì)量監(jiān)督工程師責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督中心站設(shè)站長和總工各一名，專職質(zhì)量監(jiān)督工程師的人數(shù)應(yīng)滿足正常質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，質(zhì)監(jiān)人員不得在受監(jiān)工程中兼職。質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)理論知識和電力建設(shè)實踐經(jīng)驗，應(yīng)是熟悉國家和電力建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任心強，秉公辦事的電力建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，并持證上崗。

第九條質(zhì)量監(jiān)督工程師由國家電力公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站統(tǒng)一組織專業(yè)培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定考核、發(fā)證。

第三章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職員

第十條電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的主要職責(zé)：

(一)貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策；

(二)受委托制定火電、送變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章、制度并監(jiān)督實施；

(三)負(fù)責(zé)全國火電、送變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督歸口管理工作；

(四)掌握火電、送變電建設(shè)工程質(zhì)量狀況，總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)驗；

(五)向有關(guān)部門提出重大、特大工程質(zhì)量事故責(zé)任的處理意見；

(六)協(xié)調(diào)、組織跨省工程和特大型電力工程的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作；

(七)參加國家重點火電、送變電建設(shè)工程的竣工驗收；

(八)完成國家經(jīng)貿(mào)委和國家電力公司交辦的其他工作和任務(wù)。

第十一條電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程、強制性標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行國家電力公司有關(guān)火電、送變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

(二)負(fù)責(zé)本地區(qū)的火電、送變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，按時向總站報送質(zhì)監(jiān)工作計劃、總結(jié)等有關(guān)文件；

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)火電、送變電建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。對各參建單位的質(zhì)量行為、涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的設(shè)計圖紙及有關(guān)文件、重要結(jié)構(gòu)部位及重要安裝環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，并提出質(zhì)量監(jiān)督報告；

(四)參加受監(jiān)工程項目的初步設(shè)計審查和施工組織設(shè)計審查；

(五)仲裁有關(guān)質(zhì)量爭端，參與重大質(zhì)量事故分析處理，及時向總站上報質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

(六)參加工程項目的竣工驗收；

(七)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、地方人民政府主管部門交辦的其他工作。

第四章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)限

第十二條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)限：

(一)有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的文件和資料；質(zhì)量行為的文件資料；

(二)有權(quán)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)不符的單位、工程轉(zhuǎn)包或違法分包現(xiàn)象，責(zé)成業(yè)主單位予以糾正；

(四)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量，違反安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護規(guī)定的問題和行為，責(zé)令改正；

(五)對工程建設(shè)中違反國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定的行為，按情節(jié)輕重給予處罰。

第五章工程質(zhì)量監(jiān)督費用

第十三條電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督收費，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大、中型工程項目按其建筑安裝工作量的千分之零點五至千分之一點五收取，小型工程比照所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定收取費用。

第十四條大、中型工程項目的質(zhì)量監(jiān)督費可分期支付，小型工程項目應(yīng)一次性支付。

第十五條在仲裁工程質(zhì)量爭端、分析重大質(zhì)量事故時，所發(fā)生的工程質(zhì)量試驗、檢測費用由責(zé)任方支付。

第六章附則

第十六條本規(guī)定的解釋權(quán)屬國家電力公司電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站。

第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

電力工業(yè)部文件

電建[1995]36號

關(guān)于頒發(fā)《電力建設(shè)工程

質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的通知

各電管局，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力局，各質(zhì)量監(jiān)督中心站：

為加強對電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，結(jié)合電力建設(shè)工程具體情況，我部對原能源部頒發(fā)的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》進行了修改，現(xiàn)將審定的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》印發(fā)給你們。自印發(fā)之日起執(zhí)行，原“暫行規(guī)定”同時廢止。

附件：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

中華人民共和國電力工業(yè)部

一九九五年一月十九日

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

第一章總則

第一條為加強政府對電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹國務(wù)院“關(guān)于改革建筑行業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定”、“進一步加強質(zhì)量工作的決定”和國家計委有關(guān)規(guī)定，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量，發(fā)揮和提高投資效益，特制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的全國電力建設(shè)項目，包括各類投資方式的新建、擴建、改建的火電、送變電工程項目及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施）和附屬工程。

第三條電力建設(shè)各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表其政府部門行使工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不代替各建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工和調(diào)試機構(gòu)的質(zhì)量管理職能。

第四條根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，受生產(chǎn)部門和外單位的委托，對委托項目有能力進行質(zhì)量監(jiān)督的中心站，可承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)，并按規(guī)定收取監(jiān)督費。

第五條未經(jīng)電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督、檢測的火電、送變電工程，不得并入電網(wǎng)，不能申報電力部優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)施工項目。

第二章管理體制和組織機構(gòu)

第六條電力部電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，分三級設(shè)置：電力部設(shè)電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心總站；各網(wǎng)局、省（自治區(qū)、直轄市）電力局設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站；有基建工程項目的供電局和各大、中型火電、送變電工程項目設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站。

各網(wǎng)局質(zhì)量監(jiān)督中心站，除具有質(zhì)量監(jiān)督中心站的職能外，并負(fù)責(zé)電網(wǎng)內(nèi)各省（自治區(qū)、直轄市）電力局質(zhì)量監(jiān)督中心站的歸口管理工作。

第七條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員配備：

㈠質(zhì)量監(jiān)督中心總站，站長由主管部長兼任，副站長由建設(shè)協(xié)調(diào)司司長兼任，部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)辦理日常質(zhì)量監(jiān)督事務(wù)。

㈡質(zhì)量監(jiān)督中心站，站長由主管局長兼任，副局長由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或兼任），配備或指定若干名專職質(zhì)量監(jiān)督工程師。

質(zhì)量監(jiān)督中心站由電力部電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心總站負(fù)責(zé)考核、發(fā)證。㈢工程質(zhì)量監(jiān)督站設(shè)站長、副站長，配備或指定若干名專職質(zhì)量監(jiān)督員。工程質(zhì)量監(jiān)督站由負(fù)責(zé)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督中心站考核、發(fā)證。

第八條質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)理論知識和電力建設(shè)實踐經(jīng)驗，應(yīng)是熟悉有關(guān)施工及驗收規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任心強，秉公辦事的電力建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員。

質(zhì)量監(jiān)督工程師由電力部電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心總站考核、發(fā)證。質(zhì)量監(jiān)督員由質(zhì)量監(jiān)督中心站考核、發(fā)證。

第三章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)

第九條質(zhì)量監(jiān)督中心總站的主要職責(zé)：

㈠貫徹國家有關(guān)工程基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理的方針、政策；

㈡負(fù)責(zé)全國火電、送變電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督歸口管理工作；

㈢掌握火電和送變電工程質(zhì)量狀況，總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)驗； ㈣參與重大工程質(zhì)量事故的分析處理；

㈤參與國家重點工程竣工驗收；

㈥審核全國火電、送變電優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)施工項目。

第十條質(zhì)量監(jiān)督中心站的主要職責(zé)：

㈠在部質(zhì)量監(jiān)督中心總站和各所在局雙重領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家和電力部頒發(fā)的有關(guān)工程基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策、規(guī)定，結(jié)合地區(qū)具體情況，制定質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則，并報中心總站備案；

㈡負(fù)責(zé)本地區(qū)的火電和送變電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，按時向中心總站報送“工程質(zhì)量報表”及質(zhì)監(jiān)工作計劃、總結(jié)；

㈢負(fù)責(zé)火電、送變電工程重點項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，參加啟動驗收及竣工驗收，對工程總體質(zhì)量作出評價意見；

㈣組織、管理、考核所監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督站；

㈤參加大、中型工程項目的初步設(shè)計審查；

㈥核查受監(jiān)工程的設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備制造和施工、調(diào)試單位的資質(zhì)，監(jiān)督、抽查工程質(zhì)量體系的建立和實施；

㈦仲裁有關(guān)質(zhì)量爭端，參與重大工程質(zhì)量事故分析處理，及時向中心總站上報質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

㈧審核受監(jiān)范圍的優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)施工項目。

第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責(zé)：

㈠工程質(zhì)量監(jiān)督站受質(zhì)量監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策、規(guī)定；

㈡核查工程施工單位的資質(zhì)，監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量體系的建立和實施； ㈢參加施工圖和施工組織設(shè)計審查；

㈣參加或組織工程重點項目、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查，核定單位工程的質(zhì)量等級；

㈤監(jiān)督、檢查設(shè)備監(jiān)造工作和現(xiàn)場的設(shè)備質(zhì)量檢查、管理工作；

㈥協(xié)調(diào)有關(guān)單位對工程或產(chǎn)品質(zhì)量的爭議并進行仲裁，參與重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查和分析處理，及時向中心站上報質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

第四章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)限

第十二條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)限如下：

㈠在資質(zhì)核查中有權(quán)向主管部門提出否決意見；

㈡對嚴(yán)重違反規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或設(shè)計文件要求的單位，有權(quán)通知其停工；

㈢對使用不合格原材料、半成品、成品和設(shè)備的單位，有權(quán)通知其停止使用； ㈣對工程質(zhì)量問題嚴(yán)懲的項目，有權(quán)通知建設(shè)單位停止撥款；

㈤有權(quán)提請主管部門獎勵對工程質(zhì)量有特殊貢獻的集體和個人，直至追究法律責(zé)任。

第十三條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要支持建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位各級質(zhì)量管理人員、質(zhì)量檢測人員正確履行職責(zé)，對阻礙其正常工作或打擊報復(fù)者，有權(quán)提請主管部門嚴(yán)肅處理。

第五章 工程質(zhì)量檢測

第十四條質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)督的主要手段之一，電力部電力建設(shè)研究所為全國電力建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心，各網(wǎng)、省局的電力試驗所（院）或電力調(diào)試所可作為該地區(qū)的電力建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心。

第十五條質(zhì)量檢測中心可承擔(dān)下列工作：

㈠承擔(dān)工程的質(zhì)量檢測和試驗工作及重大質(zhì)量事故的分析處理；

㈡參與有關(guān)工程所用的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的檢測和技術(shù)工作； ㈢培訓(xùn)檢測人員，總結(jié)交流檢測工作經(jīng)驗。

第十六條質(zhì)量檢測中心應(yīng)具有與承擔(dān)工作相適應(yīng)的檢測試驗人員和測試手段，檢測人員應(yīng)認(rèn)真按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行檢測，并及時提出檢測報告。

第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督費用

第十七條電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費和監(jiān)督過程所發(fā)生的檢測費，大、中型工程項目按其土建、安裝工作量的千分之零點五至一點五收取，小型和外委工程項目比照所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定收取費用。

第十八條大、中型工程項目的質(zhì)量監(jiān)督費可分期支付，小型工程項目原則上一次性支付，由質(zhì)量監(jiān)督中心站專列帳戶，?？顚Ｓ?。

第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督費主要用于：聘任質(zhì)量監(jiān)督人員的聘金；工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費；業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢費；質(zhì)量監(jiān)督工作會議費、資料費；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦公用品、檢測工具、交通工具購置費及獎勵基金等。

第二十條在工程質(zhì)量爭端的仲裁時，仲裁工程質(zhì)量檢測費用應(yīng)由責(zé)任方支付。

第七章 獎懲

第二十一條對在工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測機構(gòu)中工作突出的集體、個人，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或提請上級主管部門給予獎勵。

第二十二條對在工程質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量檢測工作中不負(fù)責(zé)任，經(jīng)監(jiān)檢的項目，未發(fā)現(xiàn)所存在重大質(zhì)量問題及質(zhì)量隱患而造成重大質(zhì)量事故或玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄者，將視情節(jié)輕重，由其所在單位的主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

第八章 附則

第二十三條本規(guī)定的解釋權(quán)屬電力部電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心總站。

第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：電力監(jiān)理工程質(zhì)量評估報告

電力監(jiān)理工程質(zhì)量評估報告

在建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)施工單位配合下，北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司根據(jù)合同約定，順利完成了新建廈深鐵路電力（含牽引供電工程）工程監(jiān)理工作，經(jīng)我監(jiān)理項目部認(rèn)真檢查驗收，初步評估基本達(dá)到預(yù)驗收條件，現(xiàn)質(zhì)量評估如下：

一、工程概況

1、新建鐵路廈深線是我國鐵路中長期規(guī)劃“八縱八橫”主通道沿?？瓦\專線的重要組成部分，廈深鐵路(福建段)北接福廈鐵路并與龍廈鐵路及既有鷹廈鐵路相通，自廈門鐵路樞紐廈門西站引出，經(jīng)漳州、漳浦、云霄、詔安進入廣東省境內(nèi)。福建段正線全長約144公里（廈漳段已開通）。

廈深鐵路Ⅲ標(biāo)段電力工程監(jiān)理主要工程有：牽引供電工程：接觸網(wǎng)鋼支柱1708根，吊柱1098處，硬橫梁67組，接觸線182.371公里，附加線265.62公里，支柱2989處，拉線223處，承力索182.371公里。變電工程：地網(wǎng)3470米，電纜17248米，架構(gòu)234根，軟母線151條跨，設(shè)備220臺/件，主變壓器4臺，自藕變壓器8臺；電力工程： 電桿196組，導(dǎo)線15.083公里，外電源電纜8.63公路，貫通電纜414.27公里，低壓電纜29公里，10kV箱變站27座，配電所設(shè)備2座；信號中繼站座。

2、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1）鐵路等級：I 級； 2）正線數(shù)目：雙線； 3）限制坡度：6‰；

4）客列車設(shè)計行車速度：250km/h條件； 5）最小曲線半徑：4500m； 6）牽引種類：電力牽引； 7）到發(fā)線有效長度：850m；

8）閉塞類型：自動閉塞；

9）建筑限界：滿足開行雙層集裝箱列車條件。

3、工程特點

1）本標(biāo)段工程戰(zhàn)線長，參建單位多，協(xié)調(diào)配合工作量大。本工程施工時站前、站后各專業(yè)工程同期施工，相互制約影響。因此在施工根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)一部署，各單位各專業(yè)做好配合協(xié)調(diào)工作，確保本工程按期、優(yōu)質(zhì)完成的重要條件。

2）質(zhì)量要求高，質(zhì)量目標(biāo)是實現(xiàn)一次驗收合格率100%。并達(dá)到全線綜合質(zhì)量實現(xiàn)創(chuàng)鐵路總公司（鐵道部）優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。

二、參加建設(shè)單位

建設(shè)單位：東南沿海鐵路福建有限責(zé)任公司

施工單位：中國鐵建電氣化局、中鐵十二局（DK91+331～DK125+488 接觸網(wǎng)基礎(chǔ)與螺栓預(yù)埋施工）、中鐵十九局（DK125+488～DK153+514接觸網(wǎng)基礎(chǔ)與螺栓預(yù)埋施工）監(jiān)理工程師論壇http://bbs.job2299.com/ 設(shè)計單位：中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司 咨詢單位：武漢鐵四院工程咨詢有限公司 監(jiān)督單位：鐵路總公司（鐵道部）工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站南昌質(zhì) 量監(jiān)督站

監(jiān)理單位：北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司廈深監(jiān)理項目部

三、監(jiān)理工作的依據(jù)和方法

3.1監(jiān)理工作依據(jù) 國家有關(guān)監(jiān)理工作的法規(guī) 鐵路總公司（鐵道部）有關(guān)監(jiān)理工作的規(guī)范 業(yè)主有關(guān)監(jiān)理工作的文件、標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1國家和鐵路總公司（鐵道部）、建設(shè)部頒布實施的有關(guān)基本建設(shè)政策和法規(guī)。3.1.２、國家和鐵路總公司（鐵道部），建設(shè)部頒布的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的各項規(guī)定。如：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等。

3.1.３、國家和鐵路總公司（鐵道部）正式頒布的各項有關(guān)鐵路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計及施工規(guī)范、規(guī)程、試驗檢驗規(guī)則及有關(guān)“驗標(biāo)”和竣工驗收辦法等。主要有： 1）鐵路總公司（鐵道部）頒布的客運專線鐵路運輸通信工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)； 2）鐵路總公司（鐵道部）頒布的鐵路GSM-R數(shù)字移動通信工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)； 3）鐵路總公司（鐵道部）頒布的客運專線鐵路信號工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)； 4）鐵路總公司（鐵道部）頒布的客運專線鐵路電力電力施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)； 5）鐵路總公司（鐵道部）頒布鐵路電力工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)； 6）建設(shè)部頒布房屋建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范； 7）鐵路混凝土工程及砌體工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)； 8）鐵路給排水工程施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；

9）鐵路站場工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；

10）鐵路總公司（鐵道部）頒布鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程；

11）ZPW—2000A無絕緣移頻自動閉塞技術(shù)條件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 12）鐵路總公司（鐵道部）科技司科技運函［2004］14號附件1：中國列車運行控制系統(tǒng) CTCS技術(shù)規(guī)范總則；鐵路總公司（鐵道部）科技司科技運函［2004］14號附件2：中國列車運行控制系統(tǒng)CTCS2級技術(shù)條件；

13）鐵路總公司（鐵道部）鐵運200521號既有線200KMH運車組ATP車載和地面設(shè)備配置及運用技術(shù)原則的通知；

3.1.4、國家、鐵路總公司（鐵道部）批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的文件，委托人有關(guān)本工程的文件、通知和會議紀(jì)要；

3.1.5、經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)工程的設(shè)計文件（含變更）和施工組織設(shè)計； 3.1.6、委托人與監(jiān)理人依法簽定的委托監(jiān)理合同書： 3.1.7、委托人與承包人依法簽訂的施工承發(fā)包合同；

3.1.8、委托人、設(shè)計單位、承包人和監(jiān)理人各方聯(lián)席會議紀(jì)要；

3.1.9、委托人向承包人下達(dá)的、季度施工計劃，及委托人制定的有關(guān)各種管理辦法、規(guī)定、細(xì)則；

3.1.10、在合同履行過程中，國家、鐵路總公司（鐵道部）和建設(shè)部對上述有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及辦法進行修整、更改、和補充 3.2監(jiān)理工作方法 3.2.1監(jiān)理工作方法

3.2.1.1、質(zhì)量控制方法

工程質(zhì)量是由各工序質(zhì)量組成的，因此，必須強化工序施工過程中跟蹤檢查，工序交接檢查，隱蔽工程檢查，開工復(fù)工前的檢查及分部、分項工程完工后檢查，對重點和關(guān)鍵工序還要進行全過程質(zhì)量控制。主要質(zhì)量控制方法有：

測量

測量是監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理中，對控制樁、結(jié)構(gòu)物放樣、幾何尺寸控制和檢查的重要手段。開工前監(jiān)理人員對施工放線進行檢查、測量不合格不準(zhǔn)開工。驗收時，對驗收部位各項幾何尺寸進行測量，不符合要求的要進行整修，無法整修的要進行返工。同時在施工過程中也要進行測量控制和檢查。

平行檢驗平行檢驗是監(jiān)理工程師確認(rèn)各種材料和工程部位的主要依據(jù)。工程項目監(jiān)理以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)說話。工程施工過程中的每道工序，包括材料的性能，沒有試驗數(shù)據(jù)的工程一律不予驗收。根據(jù)東南公司安排，本標(biāo)段隧道接觸網(wǎng)基礎(chǔ)后置化學(xué)錨栓進行100%拉拔檢驗，預(yù)埋基礎(chǔ)進行20%拉拔。

巡視

巡視是指監(jiān)理人員對施工過程中的某些重要工序和環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查的一種方式。總監(jiān)經(jīng)常到各主要施工現(xiàn)場巡視檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)自己所管轄區(qū)段的現(xiàn)場情況進行巡視檢查。為了便于有計劃有重點的安排巡視工作，承包人提交詳細(xì)的月、旬施工進度計劃和每周2次施工進度統(tǒng)計。

抽查

為保證重點工程和關(guān)鍵工程的質(zhì)量，根據(jù)對各種報表、申請等分析結(jié)果，決定抽查密度。駐地監(jiān)理基本全部進場檢查，監(jiān)理項目部根據(jù)工程重點、難點進行抽查。

見證、旁站

見證是由監(jiān)理人員在現(xiàn)場對某工序或作業(yè)過程完成情況進行監(jiān)督的活動。

旁站是由監(jiān)理人員在現(xiàn)場對關(guān)健部位或關(guān)健工序施工全過程進行監(jiān)督的活動。

工程施工過程中監(jiān)理人員在現(xiàn)場通過見證或旁站，檢查施工過程，及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭,避免發(fā)生問題。這是駐地監(jiān)理人員主要的現(xiàn)場檢查形式。

指令文件

監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師的各種指令都有文件記載，并作為主要技術(shù)資料存檔，使各種事情處理有根有據(jù)。如質(zhì)量問題通知單、監(jiān)理工程師通知、口頭指令等，用以提出施工中各種問題，提請承包商注意，以達(dá)到控制質(zhì)量之目的。本工程共下發(fā)監(jiān)理工程師通知單5份，經(jīng)施工單位整改，全部達(dá)到設(shè)計、規(guī)范要求。

中間計量控制

分項工程完工后，必須質(zhì)量合格和達(dá)到合同要求，質(zhì)量保證資料齊全，未經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗確認(rèn)質(zhì)量的工程，不得予以中間計量；

嚴(yán)格按驗收標(biāo)準(zhǔn)對工程進行驗收確保工程質(zhì)量。認(rèn)真審核竣工圖及其它技術(shù)文件資料。及時組織對單位、單項工程進行驗收；

在工程施工中及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量缺陷，督促承包商及時修復(fù)缺陷，質(zhì)量缺陷應(yīng)按程序處理并做好缺陷跟蹤處理記錄。建立報告制度，監(jiān)理工程師應(yīng)及時做好各項質(zhì)量檢查記錄，對施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或較大質(zhì)量問題，現(xiàn)場立即停止施工，并及時報告監(jiān)理項目部，監(jiān)理項目部根據(jù)情況及時處理。

變、配電所工程監(jiān)理工作流程圖

四、驗收評估范圍

廈深鐵路（福建段）Ⅲ標(biāo)（DK91+331～DK153+514閩粵省界)電力工程、牽引供電工程和供電工程。

五、單位工程施工質(zhì)量及驗收情況

本標(biāo)段電力工程在施工單位評定合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理項目部進行認(rèn)真評定：經(jīng)初步評定，工程基本達(dá)到合格，具體如下標(biāo)：

六、施工過程中安全事故、質(zhì)量問題、原因分析和處理結(jié)果 在施工全過程中未發(fā)生一起安全事故和較大質(zhì)量事故，作為一般性的質(zhì)量問題（包括常見質(zhì)量通病）在施工過程中時有發(fā)生，但這些問題基本通過我監(jiān)理項目部督促，施工單位返工整改，達(dá)到合格后進行下道工序施工。

七、對工程質(zhì)量的綜合評估意見

北京鐵研廈深監(jiān)理項目部通過對管段電力工程分項、分部、單位工程的驗收，認(rèn)為工程控制資料基本齊全，結(jié)構(gòu)安全可靠，重要使用功能滿足使用要求，質(zhì)量基本符合設(shè)計及施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到合同約定的質(zhì)量要求，評定基本達(dá)到竣工靜態(tài)（初）驗收條件。

二〇一三年八月十五日