第一篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型試點城區(qū)報告 雙創(chuàng)工作報告

國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設

創(chuàng)新工作報告

為深入貫徹落實黨的十八大精神和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城市建設，***積極整合和協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新要素，探索和建立功能完備、優(yōu)質高效的創(chuàng)新體系，以此作為**推進創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、創(chuàng)新工作成效

（一）確立任務目標，抓好建設落實

2012年，根據(jù)試點工作要求，**政府發(fā)布了《建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的意見》，啟動了創(chuàng)新型試點城區(qū)建設，為推進具體工作和相關政策的落實，***辦下發(fā)了《關于****2011年-2015年國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設任務分工的通知》，確立了創(chuàng)新型試點城區(qū)建設工程及創(chuàng)新型試點城區(qū)建設保障措施任務分解，明確了在****建設****市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新工作內(nèi)容。

（二）強化基礎平臺，創(chuàng)新基地建設

1、打造創(chuàng)業(yè)孵化載體。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生創(chuàng)業(yè)科技園建設，建立區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化平臺的認定、考核、管理及扶持促進機制，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地管理體制。***人力社保局聯(lián)合***、團委建立了1個規(guī)模性青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聯(lián)合經(jīng)信委依托***創(chuàng)意園建立了***青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分依托區(qū)域內(nèi)高校、社會單位共同組建校企聯(lián)合體，打造了包括***文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化基地、***創(chuàng)業(yè)服務中心在內(nèi)的首批市級創(chuàng)業(yè)孵化基地***個。目前，***個孵化基地已成功孵化、培育、壯大了***家高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值****萬元，累計納稅****余萬元，帶動就業(yè)****人。孵化成功率達70%以上，注冊微型企業(yè)存活率達85%以上，入孵企業(yè)到期出園率達95%以上。

2、搭建交流融合平臺。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會，為創(chuàng)新企業(yè)、孵化基地、創(chuàng)新人才搭建起“交流、服務、融合、發(fā)展”的平臺。為創(chuàng)新企業(yè)及個人提供創(chuàng)業(yè)項目論證與咨詢、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、投融資等全程服務。同時，針對創(chuàng)業(yè)服務需求，開展“三幫一”幫扶工作，即每一個創(chuàng)業(yè)團隊，獲得由一家大企業(yè)帶動小企業(yè)發(fā)展的支持，獲得一個政府部門、行業(yè)專家定點幫助小企業(yè)的支持，獲得一名專業(yè)導師指導小企業(yè)的支持，近200家微型企業(yè)團隊獲得指導與幫扶。2012年-2014年，開設創(chuàng)業(yè)課程600余學時，培訓學員4000余人，完成項目指導200余項

3、打造一站式服務平臺。**(**人社局與工商局、財政局、稅務局、科委、***銀行***分行等各部門，聯(lián)合打造一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善了服務平臺的創(chuàng)業(yè)指導、企業(yè)注冊、財務代帳、專利申報、商標注冊、人事代理、法律援助、創(chuàng)業(yè)貸款等為一體的服務，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)質高效的服務工作。同時，通過社會征集、學員提供等形式，收集和開發(fā)了**個大類、8小類、***個項目的創(chuàng)業(yè)項目庫。組建專家服務團，為創(chuàng)業(yè)學員提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”保姆式服務。建立了企業(yè)“診療室”、“大學生創(chuàng)業(yè)沙龍”等后續(xù)服務平臺，加強了創(chuàng)業(yè)人員之間的溝通交流與項目合作。

（三）以自主創(chuàng)新企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持 通過優(yōu)化政策環(huán)境，推動各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，充分利用政策性金融機制，積極爭取政策性貸款，建設完善地方投融資體制，引導社會資金加大對創(chuàng)新項目的融資支持力度。充分發(fā)揮政策對創(chuàng)新企業(yè)的支持作用，深化各類企業(yè)小額貸款申報工作，加強與金融機構的合作，擴大工作覆蓋面，解決小微企業(yè)流動資金不足問題。201**年至2014年共為****家企業(yè)及個體發(fā)放小額擔保貸款****萬元。另一方面，設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，出臺了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動金、創(chuàng)業(yè)補貼資金、就業(yè)見習等政策文件，為**名高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動金***萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼****萬元。

（四）注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才引領作用

1、培養(yǎng)高素質高技能創(chuàng)新人才。加快推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)，圍繞實施就業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力技能培訓、高技能人才培養(yǎng)、技能人才示范基地、技能競賽“五個建設工程”，充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基礎性作用，全面推進優(yōu)秀創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)。同時，著力推進建設“示范基地”，2012-2014年，共打造國家級高技能人才培訓基地***家，獲得人社部****萬元的專項資金支持；打造***所技能專家工作室，其中首席專家工作室***所，國家級技能大師工作室***所。

2、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2013年，依托***業(yè)園**區(qū)，成功申報建立***博士后創(chuàng)新實踐基地；加強轄區(qū)博士后流動（工作）站的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時下發(fā)了“****”、“****計劃”、“國家支持計劃”和“****人才工程”等申報文件。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫，完善人才市場體系，促進各類創(chuàng)新人才互動合作，引導科技人才向關鍵行業(yè)、重點企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。

3、推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才幫扶。強化大學生實用技術培訓工作，培養(yǎng)大學生致富帶頭人；開展實用性強、易學易用的就業(yè)技能培訓；通過YBC項目，開展大學生創(chuàng)業(yè)導師幫扶工作；建設創(chuàng)業(yè)青年青春加油站，并重點圍繞開展“青年創(chuàng)業(yè)沙龍”、“創(chuàng)業(yè)導師課堂”、“青年財經(jīng)課堂”等形式多樣的活動。依托**創(chuàng)意園，新建**就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地**個，提供見習崗位***個，接納各類見習人員***名。

（五）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進創(chuàng)業(yè)型城市建設

營造保障和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，開展市級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。宣傳創(chuàng)業(yè)文化、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，充分利用報紙、網(wǎng)絡等媒體對創(chuàng)業(yè)成功案例及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)代表進行報道，通過推優(yōu)薦才、選樹典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮典型的示范和帶動作用，營造“創(chuàng)業(yè)有保障、輕松創(chuàng)業(yè)、全程無憂”的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結合多渠道創(chuàng)業(yè)活動推動大學生為重點的創(chuàng)業(yè)引領工作，從創(chuàng)業(yè)培訓到創(chuàng)業(yè)資金扶持，建立多層次、全方位的創(chuàng)業(yè)服務體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)前引導、創(chuàng)業(yè)中幫扶、創(chuàng)業(yè)后跟蹤。

（六）促進創(chuàng)業(yè)新機制改革，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系 通過進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制改革，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，建立多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，深入開展市級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。一方面，對孵化基地社會效益、服務效率、服務能力和管理規(guī)范進行考核，健全考評激勵制度，唱好“孵化、融資、培訓”三部曲，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務水平。另一方面，以創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，抓創(chuàng)新求突破，樹典型顯亮點，將個體創(chuàng)業(yè)行為凝聚成創(chuàng)業(yè)文化，合力打造創(chuàng)業(yè)人才“洼地”，共筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)。

二、創(chuàng)新工作存在的問題

（一）政策碎片化，未形成工作合力

各部門涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策法規(guī)、幫扶措施眾多，但缺少全面、系統(tǒng)、規(guī)范的設計，造成政策重復、多頭運行、資源分散等問題。目前，***、**、***委等眾多部門均有出臺扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策，****等部門均有打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，部門與部門間為形成工作合力，在項目引進、技術指導、信息提供、資金幫助等方面缺乏一個綜合性政策指導，使政策的權威性和導向作用不能得到充分體現(xiàn)。

（二）部門間資源不共享，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作被動

受現(xiàn)行管理體制局限，部門間未建立健全的資源共享和人才交流制度。雖然有關部門在各自職責領域范圍內(nèi)，做了大量工作，但缺乏部門工作的有機整合和有效協(xié)調(diào)。創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源未形成“共享、共育、共用、共贏”的良好局面，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作覆蓋面拓寬難，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作被動。

不斷深化、完善****等部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動機制，發(fā)揮*****基礎良好和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，緊緊抓住新一輪大開發(fā)和大發(fā)展的歷史機遇，在國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設過程中，強化體制機制創(chuàng)新，加強財稅、金融等政策引導，發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用，鼓勵自主創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)，為微型科技企業(yè)發(fā)展和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境，在全民創(chuàng)新、科學發(fā)展上創(chuàng)造經(jīng)驗、形成特色。

第二篇：國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設宣講提綱

楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設宣講提綱

(2010年3月18日)

為使國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設家喻戶曉、人人皆知，楊浦區(qū)從本月開始，依托東方講壇、“一線工作法”等平臺開展了系列宣講活動。應廣大聽眾和讀者的需要，現(xiàn)將宣講提綱刊載如下：

為貫徹落實黨中央、國務院關于增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，國家科技部決定在各省（區(qū)、市）人民政府推薦申報的基礎上，根據(jù)基礎良好、特色鮮明、示范性強、體現(xiàn)層次性等原則，開展國家創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點工作。2008年，科技部先后組織了3批專家到楊浦實地考察，在總結楊浦的發(fā)展報告中指出：楊浦的發(fā)展，是在區(qū)域層面落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略較好的一個實例，建議將楊浦列為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。2010年1月5日，國家科技部正式批復把楊浦確定為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。1月10日，楊浦在全國科技工作會議上被正式授予“國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”稱號，成為2010年全國首批確定的20個試點城市（區(qū)）之一。

一、楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義

（一）建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是國家戰(zhàn)略

建設創(chuàng)新型城區(qū)是承接國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新型國家建設的歷史使命。進入21世紀以來，世界主要發(fā)達國家更加重視知識經(jīng)濟和創(chuàng)新的力量。國家主席胡錦濤于2006年1月9日在全國科技大會上宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。黨中央、國務院作出的建設創(chuàng)新型國家的決策，是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。國家科技部開展創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點工作，是貫徹落實黨中央國務院關于增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署的重要舉措，是加強國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設、推動城市創(chuàng)新發(fā)展的積極探索。

建設創(chuàng)新型城區(qū)是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的重大舉措。世界各國在應對金融危機中一致感到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是戰(zhàn)勝國際金融危機、并在后金融危機時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵?？萍紕?chuàng)新不僅是應對國際金融危機的強大武器，也是經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力。只有順應這一世界發(fā)展的重要趨勢，才能在全球科技革命的競爭中，在國家綜合實力競爭中把握先機、占據(jù)主動。前不久召開的哥本哈根氣候大會表面上是應對氣候變化的問題，實際上也是世界發(fā)展觀和發(fā)展方式的轉變問題。建設創(chuàng)新型城區(qū)，是加強科技在經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域的支撐作用，促進發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重大舉措。

（二）建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是上海大事

楊浦建設創(chuàng)新型城區(qū)是上海實現(xiàn)“四個率先”、建設“四個中心”，推進創(chuàng)新型城市建設的重要內(nèi)容。當前，上海正在按照中央要求，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際化大都市。市委書記俞正聲反復強調(diào)，科技創(chuàng)新是決定上海未來發(fā)展生死攸關的大問題，只有始終將其貫穿于全市工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，上海才能在新起點上實現(xiàn)新的崛起。市委明確指出，要把調(diào)整結構和高新技術產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，楊浦是上海區(qū)縣中唯一的首批入選城區(qū)，市委市政府高度重視這項工作，2009年1月，市政府專門發(fā)函，向科技部申報楊浦作為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。楊浦獲批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，既是對楊浦六年多知識創(chuàng)新區(qū)建設成果的充分肯定，也是上海推進城市轉型和發(fā)展的大事。

（三）建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是楊浦機遇

建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將為楊浦突破體制機制障礙、營造良好創(chuàng)新環(huán)境提供前所未有的空間。當前，楊浦正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，反映在制約楊浦結構轉型、科學發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分緊迫；自主創(chuàng)新的動力和活力不足，“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的內(nèi)涵仍需深化；主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級步伐有待加快；舊改、就業(yè)、救助等民生工作十分繁重，一些歷史遺留問題和社會矛盾需要下更大力氣解決好；城市管理頑癥仍需攻堅破難，社會管理和公共服務還面臨不少矛盾和問題等。國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設將促進楊浦體制機制和政策環(huán)境取得新突破，加快這些制約楊浦創(chuàng)新和發(fā)展的問題的解決。

建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將形成領軍人才、創(chuàng)業(yè)資本、科技成果等創(chuàng)新要素集聚的良好態(tài)勢。首先是提高影響力，楊浦第一次從上海戰(zhàn)略站到了國家戰(zhàn)略層面上進行先行先試，這種影響是空前的。其次是增強輻射力，有了先行先試的平臺，國家就有可能在政策、資源和項目等方面，給楊浦更大的實踐空間，率先形成先發(fā)效應。再次是加大吸引力，有了先行先試的平臺，國際、國內(nèi)各類創(chuàng)新要素和資源，各種創(chuàng)新機構和人才，向楊浦集聚的可能性將不斷加大。

建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將進一步加快城區(qū)轉型發(fā)展，惠及百萬楊浦人民。楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，不僅是科技的創(chuàng)新、知識的創(chuàng)新，而且是城區(qū)的創(chuàng)新，是楊浦全方位、全領域、全過程、全員參與的創(chuàng)新，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的全面創(chuàng)新。發(fā)展新型經(jīng)濟將為改善民生提供更廣闊的空間。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、城區(qū)綜合實力提升將有力帶動老城區(qū)改造，促進就業(yè)和社會保障工作全面落實。通過三區(qū)聯(lián)動的模式，科教資源將進一步向社會開放，市民科學文化素養(yǎng)將得到進一步提升，大學在積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也將為區(qū)內(nèi)科教事業(yè)作出更大的貢獻。建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將使楊浦社會更加和諧。按照品質生活示范區(qū)的目標，將使楊浦城區(qū)現(xiàn)代化建設、城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍、生活品質、居住質量全面提升，使楊浦成為創(chuàng)新活力涌動、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、自然生態(tài)和諧、人文居住溫馨的現(xiàn)代化新型城區(qū)。楊浦區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是推動楊浦新一輪發(fā)展的又一重大契機，意義非常重大，要舉全區(qū)之力做好這項工作。2008年4月，在楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設5周年之際，楊浦區(qū)按照國家科技部和市科委的有關精神，啟動了向科技部申報國家創(chuàng)新型試點城區(qū)有關工作，并邀請上海社科院等單位總結楊浦的老工業(yè)城區(qū)轉型經(jīng)驗。區(qū)委還先后邀請同濟大學、中國科技管理研究院著手編制楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)規(guī)劃方案，方案得到了科技部專家組的充分肯定和積極評價。2010年1月16日，八屆區(qū)委第十二次全體會議通過了《關于全面建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定》；1月20日至22日，區(qū)十四屆人大五次會議，審議并通過了《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

二、楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢和實踐基礎

楊浦有著百年工業(yè)文明、百年大學文明和百年市政文明“三個百年”的深厚歷史文化底蘊。2003年4月15日，市委、市政府做出了建設楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。六年多來，楊浦區(qū)在上海市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，堅持自主創(chuàng)新、整合各類創(chuàng)新資源，堅持把老工業(yè)城區(qū)的改造同發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系結合起來，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展知識型服務業(yè)，走出了一條依靠“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新驅動”的老城區(qū)內(nèi)涵式轉型發(fā)展之路。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在全國科技工作會議上講話高度評價：上海楊浦實施“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，把一個老工業(yè)城區(qū)轉變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅動發(fā)展的新型城區(qū)。

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的資源優(yōu)勢和實踐基礎具體包括：

楊浦擁有豐富的科教資源和產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間。區(qū)域內(nèi)有復旦大學、同濟大學、財經(jīng)大學、第二軍醫(yī)大學、上海理工大學、上海海洋大學、上海體育大學、南京政治學院上海分院等14所高校；有10個國家重點實驗室、10個全軍重點實驗室、1個國家工程研究中心和1個國家工程技術研究中心，其中5個專業(yè)技術平臺和502臺大型儀器設備已加盟到上海技術創(chuàng)新服務平臺對外開放服務；有150家科研院所，其中省部級科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務院特殊津貼的專家1747人，全日制大學生占上海的40%、研究生占50%、國際留學生占20%；老城區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學用地經(jīng)過這幾年的拓展，已經(jīng)由4.2平方公里拓展到7平方公里，占區(qū)域面積的近12%。楊浦牢固確立了“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念。2004年4月上海市政府批準確定的《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學作為整個城區(qū)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個理念、一個目標，共同發(fā)展的資源共享、風險共擔、載體共建、利益共贏的生動局面。

楊浦初步構建起了區(qū)域創(chuàng)新服務體系。建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術創(chuàng)新服務平臺。在大學周邊先后建成了復旦、同濟等5個國家級大學科技園，10個專業(yè)化大學科技園，1個國家級科創(chuàng)中心，科技園區(qū)建筑面積已達到130萬平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有3680多家中小科技企業(yè)在大學科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計劃環(huán)同濟研發(fā)設計服務特色產(chǎn)業(yè)基地等一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。有3個國家級高新技術服務中心和5大技術創(chuàng)新要素服務平臺，包括研發(fā)服務、創(chuàng)業(yè)投融資服務、風險投資、知識產(chǎn)權服務、信息服務和人才服務平臺。匯集了一批發(fā)明專利成果和國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素。全區(qū)專利申請數(shù)2009年達到3483件，發(fā)明專利占60%；科技投入占區(qū)級財政支出的比例達到5.1%；連續(xù)獲得2003-2004、2005-2006、2007-2008全國科技進步先進區(qū)。匯集了全國首家高校技術市場、上海首家風險投資服務園，成功引進了美國硅谷金融集團等一批科技金融服務機構，建立了政府引導的擔保和風險投資引導基金、中早期風險投資基金，建成了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地，引進西門子、德國大陸集團等一批跨國公司和國際高端研發(fā)機構，這些機構和高端資源與大學實驗室和學科建設結合，建立起了廣泛的產(chǎn)學研合作關系。

知識經(jīng)濟成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強大動力。2003年以來，區(qū)域經(jīng)濟一直保持在18%左右的發(fā)展速度，增加值翻了一倍，區(qū)級財力增長了4倍以上?，F(xiàn)在，楊浦已經(jīng)基本形成了以科教為特色、服務經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)結構體系。至2009年全區(qū)二、三產(chǎn)增加值比重從2004年的30.7%、68.3%調(diào)整為22.3%、76.4%，知識型現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重從2004年的26.5%提高至32.7%，三產(chǎn)對區(qū)級稅收的貢獻度已達到77.2%，以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)每年保持30%以上的增幅。2009年，面對全球金融危機不利影響，楊浦經(jīng)濟逆勢飛揚，全年完成生產(chǎn)總值730億元，同比增長9%；完成區(qū)級財政收入44.05億元，同比增長8%；楊浦在全市綜合績效考核中名列中心城區(qū)第一。

楊浦的資源優(yōu)勢及六年多的轉型發(fā)展成果為建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)打下了良好的基礎，也是國家創(chuàng)新型試點城區(qū)選擇楊浦的主要原因。以國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設為標志，楊浦實現(xiàn)了從上海戰(zhàn)略開始向國家戰(zhàn)略跨越。國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設與楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設是一脈相承的，既有深化，也有創(chuàng)新，是楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設的更高階段。

三、楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的目標和任務

總體要求：“一條主線，四個著力”。科技部在關于楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的批復中明確指出，楊浦的“先行先試”，要“以提升自主創(chuàng)新能力、促進科學發(fā)展為主線”，圍繞“四個著力”：一是著力調(diào)

整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式，加強科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用；二是著力創(chuàng)新體制機制，完善“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的運行模式，以建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新體系為突破口，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設；三是著力加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力；四是著力落實完善自主創(chuàng)新政策和制度條例，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實推進試點工作開展，以先行先試發(fā)揮示范帶動作用。

指導思想：以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和增強自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標，以服務上?！八膫€中心”和國際化大都市建設為著力點，以大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識資本與人力資本的主導作用，進一步推動知識經(jīng)濟密集區(qū)建設，形成“大學的城市、城市的大學”氛圍和環(huán)境。

發(fā)展目標：建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新能力上居于上海乃至全國前列，成為面向和服務全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產(chǎn)權和核心技術、有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。一是知識經(jīng)濟策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領區(qū)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務經(jīng)濟先行區(qū)；三是高端人才匯聚地與高教改革試驗區(qū)；四是先進文化弘揚地與品質生活示范區(qū)。

基本原則：“六個堅持”。一是堅持創(chuàng)新驅動，推進內(nèi)涵式發(fā)展；二是堅持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，推進體制機制創(chuàng)新；三是堅持城區(qū)結構調(diào)整，完善區(qū)域創(chuàng)新服務體系；四是堅持國際化戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力；五是堅持以人為本，推動民生改善；六是堅持解放思想，弘揚“四敢精神”。

主要任務：推進“六動”。一是堅持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，在大學帶動城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上有新突破；二是堅持創(chuàng)新驅動，在構建有楊浦特色的孵化服務體系上有新進展；三是堅持金融創(chuàng)新推動，在金融與科技結合上有新跨越；四是堅持要素涌動，在構建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上有新作為；五是堅持區(qū)域互動，在輻射長三角、實施國際化戰(zhàn)略上有新拓展；六是堅持政府主動，在管理型向服務型轉變上有新舉措。

重點區(qū)域和重大功能性項目：聚焦“五大功能區(qū)”。包括五角場城市副中心、新江灣城創(chuàng)新基地、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、濱江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶等。

四、繼續(xù)解放思想，弘揚“四敢精神”，深入推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，是一項長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，八屆區(qū)委十二次全會號召：“全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，要積極行動起來，舉全區(qū)之力，統(tǒng)一思想，提高認識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，明確責任，狠抓落實，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，為楊浦在新起點上實現(xiàn)歷史新跨越而努力奮斗！”建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，對楊浦廣大干部群眾來講，不僅是榮譽，更是責任。一要解放思想、勇于創(chuàng)新。先行先試，就是要闖難關、越門坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風險、擔責任。為此，要繼續(xù)大力倡導和弘揚具有楊浦特色的敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險的“四敢精神”，繼續(xù)保持“楊浦那么一股勁”，吸收一切先進成果，勇于突破體制機制等各種發(fā)展瓶頸。要營造“鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機制、觀念上的束縛注入無窮活力。

二要咬定目標、堅持不懈。楊浦區(qū)在短短幾年時間內(nèi)，成功地從一個老工業(yè)城區(qū)初步轉型為依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準確把握開創(chuàng)性與堅韌性、操作性的高度有機統(tǒng)一。因此，面對重大歷史機遇，必須認準戰(zhàn)略不動搖、咬定目標不放松，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉型發(fā)展主題不松懈。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機遇、乘勢而上。

三要全員參與、合力推進。要把“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的理念深入到楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的各項工作中，廣泛組織和發(fā)動黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、部隊、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體和社會各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設、人人服務楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設、人人奉獻楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設”的強大聲勢和社會輿論氛圍。

第三篇：楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報

上海市科學技術委員會

楊浦區(qū)委、區(qū)政府

今年1月，國家科技部根據(jù)基礎良好、特色鮮明、示范性強、體現(xiàn)層次性等原則，確定楊浦區(qū)為首批20個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）之一。在韓正市長、沈曉明副市長等市領導的直接關心下，在市科委、市發(fā)改委等有關部門的指導下，楊浦區(qū)委通過了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)政府制定了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》，并上報國家科技部，同時，我們還積極開展政策支撐體系研究。今年3月，沈曉明副市長召開專題會議聽取了我區(qū)關于建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的匯報，并對突破重點和政策建議等方面提出了要求。今天，市政府常務會議專題聽取我們的匯報，審議市政府關于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設指導意見，充分體現(xiàn)了市政府對楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的高度重視，更增強了我們加快建設試點城區(qū)的信心和決心。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下。

一、目標

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，要按照“試點城區(qū)、先行先試”的要求，著眼于發(fā)揮示范引領作用，深化“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，到2015年，把楊浦區(qū)基本建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國家科技創(chuàng)新型示范城區(qū)。

--基本健全大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”體制機制框架和政策支撐體系，并建成若干個示范區(qū)域。

--知識型現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，知識型現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值38%；集聚6000家以上科技企業(yè)和100家以上中介服務機構，其中上市企業(yè)10家以上，達到上?？萍夹【奕耍ㄅ嘤藴实钠髽I(yè)50家以上。

--全社會研究與實驗投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4％，其中企業(yè)投入占投入總額的60％以上；科技投入占區(qū)級財政支出比例不低于5%。專利成果產(chǎn)業(yè)化率在現(xiàn)有基礎上每年遞增5%以上，全區(qū)發(fā)明專利申請量占總申請量比率保持在50%以上。

--培育和發(fā)展現(xiàn)代設計、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)。

--發(fā)揮楊浦知識創(chuàng)新基地作為創(chuàng)新型試點城區(qū)核心區(qū)的輻射和帶動作用，爭取納入國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

--促進楊浦濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟轉型，構筑工業(yè)文明與知識文明相結合的現(xiàn)代服務經(jīng)濟濱江發(fā)展帶，建成東方漁人碼頭等若干標志性區(qū)域。

--構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技金融投貸聯(lián)盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的多種形式產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立10大研發(fā)、設計和制造中心。依托風險投資機構、社會資本和金融機構，打造上海風險投資和科技金融服務集聚功能區(qū)和試驗區(qū)。

--成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點單位和全國大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服務體系。培育創(chuàng)業(yè)苗圃項目500個，孵化器培育孵化企業(yè)400個。

--依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造高端人才匯集地。區(qū)域內(nèi)100名高層次人才入選國家“千人計劃”；引進楊浦新興特色產(chǎn)業(yè)領域高端人才1000名；引進各類專業(yè)人才10000名。

二、措施

楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)主要圍繞轉方式、調(diào)結構、促轉型、搭平臺、造機制，著力在以下幾個方面予以突破：

一是以上海市和教育部簽訂部市合作協(xié)議和上海推進教育綜合改革為契機，爭取教育綜合改革的有關政策在楊浦先行先試，進一步推動和深化三區(qū)聯(lián)動。二是致力于建立從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服務鏈，打造有楊浦特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

三是以加快國家級海外人才基地建設為抓手，大力落實國家“千人計劃”，完善十大扶持政策，進一步出臺吸引人才、留用人才的配套政策，構筑多層次、全方位的人才政策體系。

四是借鑒硅谷銀行等一批國內(nèi)外風險投資機構和金融機構的理念機制，推動金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結合，先行先試，力爭把楊浦打造成科技金融服務集聚的功能區(qū)，成為上海國際金融中心建設的重要組成部分。

五是按照上海市加快提升現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的國際競爭力的要求，聚焦發(fā)展知識服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，重點在產(chǎn)業(yè)集聚和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

六是高起點規(guī)劃并推進濱江岸線楊浦段的開發(fā)，突破傳統(tǒng)工業(yè)轉型瓶頸，加快濱江發(fā)展帶功能提升和資源整合，推動濱江發(fā)展帶由傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟轉型。

三、建議

1、建議將國家創(chuàng)新型試點城區(qū)相關工作納入科技部、教育部與上海市的部市合作框架，并建立定期會商機制，共同研究重大規(guī)劃、重大政策和重大項目；建議建立由市分管副市長牽頭、市相關委辦局和楊浦區(qū)政府組成的聯(lián)席會議制度。

2、不斷加強與張江國家高新區(qū)的對接、聯(lián)動，部、市、區(qū)共同推動楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)。

3、將推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設納入上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃；爭取納入國家發(fā)改委“國家創(chuàng)新型城市試點”，獲取國家更大支持。

4、建議按照03年推進楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設的做法，市政府發(fā)布關于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的指導意見。

我們堅信，在科技部等國家部委的指導下，在市委、市政府的正確領導下，楊浦一定能夠扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設，為上海建設創(chuàng)新型城市做出更大的貢獻。

第四篇：創(chuàng)新型企業(yè)試點工作方案

創(chuàng)新型企業(yè)試點工作方案

申請創(chuàng)新型試點的企業(yè)要把創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略，結合技術創(chuàng)新規(guī)劃制定試點工作方案（草案）。試點工作時間2-3年，主要內(nèi)容包括：

（一）試點工作總體目標

結合企業(yè)實際，提出通過2-3年試點要達到的主要目標，要求體現(xiàn)企業(yè)特色。

（二）試點工作主要任務

1、確立創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，明確技術創(chuàng)新的重點領域、發(fā)展方向及合理的技術路線。

2、加大研究開發(fā)投入，提高研究開發(fā)費用占銷售收入的比例，積極承擔國家和省科技創(chuàng)新項目，對引進技術進行消化吸收再創(chuàng)新，對研究開發(fā)成果進行科學普及。

3、加強創(chuàng)新能力建設，增強技術開發(fā)和工程配套能力，積極參與國家和省企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室建設，并創(chuàng)造條件對外開放。

4、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設創(chuàng)新型人才隊伍，加強管理人員科技培訓、科技人員繼續(xù)教育及職工技能培訓。

5、打造自主創(chuàng)新品牌，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，做好核心技術知識產(chǎn)權管理和保護，建立專業(yè)性專利技術信息庫，主持制定或參與制定行業(yè)、國家、國際技術標準。

6、創(chuàng)新體制機制，完善激勵創(chuàng)新的政策，實行創(chuàng)新要素參與分配制度，鼓勵職工開展技術創(chuàng)新活動。

7、推進管理創(chuàng)新和創(chuàng)新文件建設，探索和創(chuàng)新產(chǎn)學研結合的組織模式和運行機制，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，注重營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進的創(chuàng)新文化氛圍。

根據(jù)試點目標，企業(yè)可在上述內(nèi)容中選擇4-5項作為試點工作的主要任務。

（三）計劃進度和階段目標

企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的周期，自主設定起止時間、工作進度、階段目標。一般為2018.1-2019.12或2018.1-2020.12。設定的階段目標應可以考核評估。

（四）保障措施

為完成試點工作各項主要任務所采取的保障措施，包括組織、人員、經(jīng)費、內(nèi)部機制、政策等方面。

（五）試點工作組織和目標任務分解

建立由企業(yè)主要負責人或分管負責人牽頭的組織機構，加強試點工作的組織領導，明確各成員的目標任務分工，指定專人（科技專員）與政府管理部門進行溝通聯(lián)系。

第五篇：創(chuàng)新型社會體系工作報告

提供一篇工作報告范文，作為參考！

設立行政服務中心，會議指出。對改善投資環(huán)境、提高行政效能和服務水平、建設法治型和服務型政府具有重要意義。要充分借鑒其他城市好的經(jīng)驗做法，建設在全國領先、與國際接軌的智慧型行政服務中心。要按照統(tǒng)一集中、高效便民、規(guī)范透明、監(jiān)督制約的原則，進一步深化行政審批制度改革，統(tǒng)一公共資源交易管理，創(chuàng)建“智慧政務”服務模式，加強資源整合，確保制度更加到位。要統(tǒng)一思想、嚴肅紀律，明確每個部門做什么，怎么做，為何做。要禁止兩頭受理，對所有審批事項明確一個部門一個處室一個分管領導，推進部門流程再造和公務人員思想轉變，真正實現(xiàn)集中到位、思想到位、授權到位，把好事辦好。

省委常委、市委書記主持召開市委常委會，6月21日下午。研究部署全面推進社會建設、創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作。要求，要深刻認識新形勢下推進社會建設、創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作的重要性和緊迫性，把社會建設和管理放在十二五”發(fā)展的重要位置上，開創(chuàng)社會建設、社會管理和群眾工作新局面，為實現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一目標提供堅實保障。

原則同意建設工作實施方案。會議原則通過了關于推進社會建設創(chuàng)新社會管理加強群眾工作實現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一目標的決定》關于提高我市最低生活保障水平的實施意見》關于推進“一委一居（村）一站一辦”和“扁平化”社區(qū)管理工作的實施意見》進一步加強全市基層法院、檢察院“兩庭”兩房”建設的實施意見》會議還聽取了市行政服務中心籌備情況匯報。

作為省會城市、區(qū)域中心城市和科教大市，會議指出。社會建設具有特殊性、復雜性和敏感性，要深刻認識新形勢下推進社會建設、創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作的重要性和緊迫性。全市各級黨委、政府和領導干部要樹立強烈的政治意識、服務意識和責任意識，全面增強為改善人民生活服務、為科技教育發(fā)展服務、為黨政軍領導機關工作服務的意識和能力，奮力開創(chuàng)社會建設、社會管理和群眾工作的新局面。

和諧穩(wěn)定爭第一是科學發(fā)展爭第一、改革創(chuàng)新爭第一的前提和基礎。推進社會建設、創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障。當前，會議指出。要把推進社會建設、創(chuàng)新社會管理放在十二五”發(fā)展的重要位置上，強化措施、強力推進，積極創(chuàng)造“全省領先、全國一流”和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，促進人民群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升。年率先基本實現(xiàn)民生現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化，實現(xiàn)基本公共服務、各類人口服務管理、社會保障人群、網(wǎng)格化服務管理、社區(qū)“扁平化”管理、社會組織服務管理、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡、社會領域黨組織和黨的工作全覆蓋。

社區(qū)和人口是加強社會建設和管理的兩個基本載體。加強人口管理要重點做好從戶籍管理到居住證管理的制度性安排和建立人口基礎信息庫的基礎性工作，會議指出。并在此基礎上實現(xiàn)各類人口管理的全覆蓋，推動基本公共服務全覆蓋。要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，社區(qū)推行“一委一居一站一辦”模式。關鍵要推行“扁平化”管理，貼近老百姓、減少中間環(huán)節(jié)、縮短管理過程，實現(xiàn)資源共享。要推進街道重心下移，實現(xiàn)人財物、責權利聯(lián)動下移。社區(qū)管理要推進一人多崗、一專多能，分片包干、責任到人。社會管理建設的一個重要原則是多方參與各方協(xié)同，形成共建共享的格局。要進一步發(fā)揮工青婦等社會組織在社會建設中的作用，對黨委所需、工青婦所能、群眾所盼的事情，要賦予工青婦組織更多職能和資源。要發(fā)揮工商聯(lián)和新經(jīng)濟組織的社會建設功能，推動企業(yè)肩負起社會責任。

各級財政支出要形成保民生的強烈導向。最低生活保障制度和被征地農(nóng)民生活保障是最關鍵的保底線和最低的安全網(wǎng)。要高度重視低保線以下的人群。城市的低保水平今年要和兄弟城市持平。今后5年要逐步縮小城鄉(xiāng)低保差距，會議指出。實現(xiàn)低保增長高于平均收入增長的水平。要加強低保的制度安排，嚴格執(zhí)行公開公平公正的原則。

市基層法院審判法庭和人民法庭（以下簡稱“兩庭”基層檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房（以下簡稱“兩房”審判機關、檢察機關依法履行職責的基本物質條件，會議指出。也是地方政權建設的重要組成部分。各級黨委、政府和相關部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，采取有效措施，加快建設進度，按時全面完成“兩庭”兩房”建設任務，為基層法院、檢察院依法履行職能提供堅實保障。