第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況

關(guān)于貫徹落實(shí)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況 2010年主要工作

2010年，我區(qū)緊緊抓住楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)獲批的重要機(jī)遇，堅(jiān)持區(qū)校、區(qū)企合作，認(rèn)真貫徹實(shí)施區(qū)委全面建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的決定和區(qū)人代會(huì)審議通過的《〈楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，全力抓落實(shí)、抓推進(jìn)，確保試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)開局良好，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

2010年1月10日，楊浦作為上海唯一的區(qū)在全國科技工作會(huì)議上被授予全國首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。1月16日，八屆區(qū)委十二次全會(huì)審議通過了《關(guān)于全面建設(shè)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的決定》，1月22日區(qū)人大審議通過《〈楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，把全區(qū)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)上來。決議明確提出：楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)要“建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新水平上居于上海和全國前列，成為面向和服務(wù)全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國際競爭力和影響力的科技創(chuàng)新企業(yè)?！卑凑諞Q議的要求，楊浦站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。

一、開展總體設(shè)計(jì)，制定工作實(shí)施方案

為切實(shí)做到“配強(qiáng)班子、落實(shí)責(zé)任、形成合力”，成立楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，區(qū)相關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)各高校明確專人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。在市科委的指導(dǎo)下，編制完成《上海市楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作實(shí)施方案》，得到了科技部的充分肯定。

《實(shí)施方案》圍繞科技部“四個(gè)著力”的要求，深入分析了楊浦開展創(chuàng)新型試點(diǎn)的基礎(chǔ)，提出楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)要抓住上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的重大機(jī)遇，積極對接國家技術(shù)創(chuàng)新工程，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力營造良好環(huán)境，加快培育區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)，提高城區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)《實(shí)施方案》，楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是堅(jiān)持“五動(dòng)”，即：深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、探索金融創(chuàng)新帶動(dòng)、實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)、推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)。實(shí)施方案還明確了年度具體推進(jìn)計(jì)劃，成為我區(qū)開展試點(diǎn)工作的行動(dòng)指南。

二、積極爭取市政府層面支持，明確工作方向

在市發(fā)改委、市科委的指導(dǎo)支持下，認(rèn)真做好向市政府專題匯報(bào)準(zhǔn)備工作。3月，沈曉明副市長及市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專題聽取我區(qū)關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的匯報(bào)，并提出了建設(shè)性指導(dǎo)意見。

7月26日，韓正市長主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，專題聽取金興明區(qū)長和市科委所作的楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)。會(huì)上，市政府各相關(guān)部門明確表態(tài)支持楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。會(huì)議同意匯報(bào)中提出的“建立部市區(qū)會(huì)商機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度、推動(dòng)楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)、將推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)納入市十二五規(guī)劃、市政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見”等四條建議。韓正市長表示，楊浦的后期發(fā)展將對上海市全局尤其是東北片地區(qū)發(fā)展有非常重要的意義，市里要加大支持力度，希望楊浦能抓住這個(gè)新的起點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”核心理念、探索科技金融結(jié)合、成立建設(shè)專項(xiàng)資金等政策支持、推進(jìn)濱江開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面。

7月30日，區(qū)委書記陳寅同志在國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)上做了題為“大力實(shí)施國

家技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”的交流發(fā)言，市委書記俞正聲和科技部部長萬鋼都在講話中明確表示要集成各方資源，支持楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步探索“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的有效機(jī)制。

市政府常務(wù)會(huì)議精神極大地鼓舞了楊浦干部群眾的信心，會(huì)后多次組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

三、深入開展調(diào)研，提出支撐政策建議

為進(jìn)一步落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議關(guān)于“五個(gè)聚焦”的精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，設(shè)立深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會(huì)動(dòng)員、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程、金融創(chuàng)新、濱江開發(fā)和重大工程、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等七個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確責(zé)任單位。各小組開展專題研討，分析我區(qū)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)急需解決的難題，積極爭取國家和市的政策、項(xiàng)目、資源的聚焦、落地。深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)小組走訪相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提出下一步促進(jìn)“深化融合內(nèi)涵、拓展聯(lián)動(dòng)范圍”的基本思路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組明確重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會(huì)動(dòng)員推進(jìn)小組制定《楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)宣傳和社會(huì)動(dòng)員行動(dòng)計(jì)劃》；創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程推進(jìn)小組研究制定《關(guān)于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進(jìn)楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》；金融創(chuàng)新推進(jìn)小組提出把楊浦建成科技金融功能區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)；濱江開發(fā)和重大工程推進(jìn)小組梳理土地使用現(xiàn)狀，開展國際方案征集，啟動(dòng)與創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)關(guān)系重大的工程項(xiàng)目，推動(dòng)濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)小組調(diào)研區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，提出系列工作建議。區(qū)委常委會(huì)專題聽取了調(diào)研情況的匯報(bào)。

為進(jìn)一步明確2011年工作重點(diǎn)，區(qū)委設(shè)立十個(gè)調(diào)研課題，其中第一個(gè)就是國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研，區(qū)委研究室、創(chuàng)新辦和科委共同負(fù)責(zé)，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向的原則，及早謀劃2011年的工作抓手和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成可考核、可實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)。

四、市區(qū)聯(lián)手，全面啟動(dòng)建設(shè)工作

貫徹落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議精神，市區(qū)聯(lián)手將楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)上升到市的層面。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)政策支撐體系，明確需要支持的六大方面具體政策（發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；促進(jìn)科技與金融的結(jié)合；推動(dòng)濱江聯(lián)動(dòng)開發(fā)；啟動(dòng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加大財(cái)政投入支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）。通過與市科委聯(lián)組學(xué)習(xí)等方式，與市科委研討試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜。二是草擬了《關(guān)于推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，目前已經(jīng)市政府同意，由市政府辦公廳正式發(fā)文。《指導(dǎo)意見》成為楊浦推進(jìn)試點(diǎn)的指導(dǎo)性文件，從上海落實(shí)國家戰(zhàn)略、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度，把楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)作為上海進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的抓手，作為楊浦區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型提升、為全國探索發(fā)揮示范作用的重要實(shí)踐。三是籌備“楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”，全面動(dòng)員全區(qū)上下高舉建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)大旗，擬邀請包括國家科技部、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)的負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)干部近1000人參加。

為了確保上述三項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，11月4日，沈曉明副市長召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，與市各相關(guān)部門研究對楊浦支撐政策的落地和推進(jìn)大會(huì)的召開。

五、多方參與，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)

一是將創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)作為區(qū)“十二五”規(guī)劃編制的主線。以增強(qiáng)楊浦自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，先后赴合肥、南京、北京、重慶等城市考察創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）建設(shè)，交流經(jīng)驗(yàn)、開闊視野、啟迪思路。二是廣泛動(dòng)員，營造良好的社會(huì)氛圍。深入開展找差距、找瓶頸、找突破“三找”主題活動(dòng)。依托東方講壇、“一線工作法”等平臺，集中開展“全面建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”主題宣傳教育、“我為建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)。三是促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集。推進(jìn)人才公寓、海外人才創(chuàng)業(yè)大廈、院士風(fēng)采館三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善“千人計(jì)劃”、“3310”項(xiàng)目，搭建五大服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才集聚。目前，全區(qū)被列入國家“千人計(jì)劃”的海外人才已達(dá)35名。四是會(huì)同市科委等相關(guān)部門，抓住上海張江高新區(qū)擴(kuò)區(qū)契機(jī)，對楊浦知識創(chuàng)新基地進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，并申請將基地納入張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體系。擴(kuò)區(qū)后，楊浦知識創(chuàng)新基地面積將由現(xiàn)有的9.46平方公里拓展到21.42平方公里，占區(qū)域總面積的三分之一，將對全面推進(jìn)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)起到輻射帶動(dòng)作用。全區(qū)各部門、街道鎮(zhèn)、各單位圍繞實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以本部門、本系統(tǒng)的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。

存在的問題和不足：三區(qū)聯(lián)動(dòng)中，校區(qū)和園區(qū)聯(lián)動(dòng)已形成一定的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，而社區(qū)與校區(qū)、社區(qū)與園區(qū)的聯(lián)動(dòng)相對比較薄弱；在產(chǎn)學(xué)研合作上，與科研院所的對接、融合還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，如金融服務(wù)、中介服務(wù)和政策支撐體系等還不夠完善，創(chuàng)新環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等等。這些都是推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的瓶頸難題，需要我們在今后工作中深入思考，著力攻堅(jiān)突破。

2011年主要工作

2011年，楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科技部“四個(gè)著力”要求，以七個(gè)專項(xiàng)工作小組為責(zé)任主體，全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓突破，力爭全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，科技投入占區(qū)級財(cái)政支出比重達(dá)6%；知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到34.6%；專利成果產(chǎn)業(yè)化率遞增5%，發(fā)明專利申請量占總申請量比重超過50%；科技企業(yè)總量超過4500家；培育創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目100個(gè)，向孵化器輸送優(yōu)秀種苗項(xiàng)目40個(gè)，孵化器培育孵化企業(yè)80家、畢業(yè)企業(yè)12家；新入選國家“千人計(jì)劃”的高層次人才20名，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才200名、專業(yè)人才2000名。

一、進(jìn)一步深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”體制機(jī)制

構(gòu)建區(qū)、校、科研院所、企業(yè)多層次聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)校合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目對接等重大事項(xiàng)的高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通協(xié)商，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)和考核評估；進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育與高等教育銜接聯(lián)動(dòng)，與區(qū)域內(nèi)外高校在資源共享、師資培養(yǎng)、社團(tuán)互動(dòng)、通識教育、特色課程設(shè)置等方面的探索互動(dòng)，加快基礎(chǔ)教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育階段教師和學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；推動(dòng)街道與區(qū)域內(nèi)高校相關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，深化社區(qū)與大學(xué)二級學(xué)院、科研院所、科技園區(qū)等的合作，在建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地、學(xué)習(xí)型社區(qū)、改善公共服務(wù)等方面促進(jìn)全面對接；拓展與大學(xué)合作領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院創(chuàng)建同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬楊浦醫(yī)院及三級醫(yī)院。著力突破產(chǎn)學(xué)研合作瓶頸，鼓勵(lì)高校和科研院所建立創(chuàng)新突破點(diǎn)、專家信息和在研項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)區(qū)域科研院所周邊土地收儲(chǔ)，啟動(dòng)1-2個(gè)科研院所科技園建設(shè)；在企業(yè)建設(shè)科技特派員示范點(diǎn)，支持科技企業(yè)建立博士后工作站，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)計(jì)、鋼鐵物流、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。深化與國際創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)，以創(chuàng)智天地為重點(diǎn)，依托美國灣區(qū)投資咨詢（上海）有限公司等，積極吸引創(chuàng)新企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚楊浦。

二、以金融創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新

一是鼓勵(lì)國際風(fēng)險(xiǎn)資本、社會(huì)資本、民間資本參與金融創(chuàng)新，促進(jìn)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，全年引進(jìn)基金規(guī)模20億元。二是深化投貸聯(lián)盟內(nèi)涵，深化“創(chuàng)智天地”系列產(chǎn)品，借鑒美國硅谷銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新推出一批金融產(chǎn)品。三是新設(shè)立3家小額貸款公司和2-3家融資性擔(dān)保公司，爭取全年小額貸款公司貸款余額達(dá)到15億元。四是積極推進(jìn)組建“科技園區(qū)銀行”，搭建科技型中小企業(yè)融資服務(wù)橋梁。五是努力實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)上市，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

三、提升產(chǎn)業(yè)競爭能力

一是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)同濟(jì)國家級研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地和上海國家設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心等的聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)上海國際設(shè)計(jì)一場等重要載體建設(shè)，鞏固發(fā)展建筑和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、市政工程設(shè)計(jì)、通信工程設(shè)計(jì)等核心領(lǐng)域，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展紡織設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新型設(shè)計(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長20%。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)上海軟件和信息服務(wù)業(yè)基地(創(chuàng)智天地)、復(fù)旦軟件園等的建設(shè)和招商，依托易安信、易保、中和軟件等領(lǐng)軍企業(yè)，著力促進(jìn)軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長20%。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立區(qū)級層面工作機(jī)制和專項(xiàng)資金，扶持推動(dòng)示范項(xiàng)目應(yīng)用、龍頭企業(yè)落戶、創(chuàng)新人才引進(jìn)等；重點(diǎn)推進(jìn)上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)與寬帶資本合作，充分發(fā)揮云海創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)業(yè)園、總部基地等建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；積極爭取物聯(lián)網(wǎng)市級創(chuàng)新基地和智能電網(wǎng)市級示范應(yīng)用基地落戶；加強(qiáng)與美國切諾基基金會(huì)的合作，大力促進(jìn)新能源、污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚。

四、強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)

全面推進(jìn)國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以“3310計(jì)劃”為引領(lǐng)，完善新江灣城人才公寓運(yùn)營管理和重點(diǎn)人才就醫(yī)綠色通道，實(shí)施高層次創(chuàng)新人才租房補(bǔ)貼，重點(diǎn)加大高端人才的引進(jìn)力度、政策制度的創(chuàng)新力度和服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)度，新增國家、市“千人計(jì)劃”人才分別為20名、30名，海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家。支持企業(yè)開發(fā)人才，開展首席技師培養(yǎng)選拔工作，實(shí)施“百名產(chǎn)業(yè)精英”工程；推進(jìn)“名學(xué)校、名校長、名教師”工程和“名醫(yī)師”工程建設(shè)，積極打造符合試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。

五、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系

一是加快培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)為依托，以重大示范應(yīng)用為契機(jī)，建立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。二是推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)。不斷健全“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點(diǎn)單位和全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升上海高校技術(shù)市場、上海中小企業(yè)研發(fā)外包服務(wù)中心、南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等平臺功能，積極引進(jìn)市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立電線電纜、精密機(jī)械加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，積極籌建上海鋼鐵交易所和礦權(quán)交易所。規(guī)劃建設(shè)科技中介園區(qū)，努力提升科技服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。三是完善政策支撐和政策服務(wù)體系。積極貫徹楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)推進(jìn)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市政府的指導(dǎo)意見，完善6方面支撐政策體系，努力爭取國家、市相關(guān)政策先行先試。

六、加快濱江開發(fā)

堅(jiān)持南北呼應(yīng)、規(guī)劃引領(lǐng)、市區(qū)聯(lián)手，充分利用濱江發(fā)展帶國際方案征集成果，開展規(guī)劃優(yōu)化和修編，完善濱江地區(qū)功能定位，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)濱江服務(wù)業(yè)發(fā)展帶有重大突破。一是探索建立“市區(qū)聯(lián)手、政企合作”的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，加快土地收儲(chǔ)和出讓，鼓勵(lì)沿江央企、市企，并引進(jìn)社會(huì)力量參與濱江開發(fā)建設(shè)。二是基本完成軌道交通12號線土建施工，建成軍工路越江隧道，啟動(dòng)周家嘴路越江隧道前期拆遷，深化嫩江路（或隆昌路）越江隧道工程方案研究。三是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)道路、電力、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境整治。四是加快推進(jìn)漁人碼頭一期、二期建設(shè)，三期啟動(dòng)，推進(jìn)上海國際時(shí)尚中心二期建設(shè)，加強(qiáng)濱江綠地和公共空間建設(shè)。

七、積極營造創(chuàng)新氛圍

一是充分挖掘戶外公益廣告陣地資源，以大型戶外廣告、LED顯示屏、景觀綠化等形式，在進(jìn)出楊浦重要道口、重點(diǎn)區(qū)域和主干道路開展楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)標(biāo)識、標(biāo)語宣傳、展示。二是依托各級各類媒體，及時(shí)宣傳國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)、成就和先進(jìn)典型。三是開展區(qū)標(biāo)征集工作，提高全區(qū)干部群眾對楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感，營造人人關(guān)注、人人參與的濃厚氛圍。

第二篇：楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

楊浦區(qū)委、區(qū)政府

今年1月，國家科技部根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強(qiáng)、體現(xiàn)層次性等原則，確定楊浦區(qū)為首批20個(gè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。在韓正市長、沈曉明副市長等市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在市科委、市發(fā)改委等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，楊浦區(qū)委通過了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)政府制定了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作實(shí)施方案》，并上報(bào)國家科技部，同時(shí)，我們還積極開展政策支撐體系研究。今年3月，沈曉明副市長召開專題會(huì)議聽取了我區(qū)關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的匯報(bào)，并對突破重點(diǎn)和政策建議等方面提出了要求。今天，市政府常務(wù)會(huì)議專題聽取我們的匯報(bào)，審議市政府關(guān)于推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，充分體現(xiàn)了市政府對楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的高度重視，更增強(qiáng)了我們加快建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)的信心和決心。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、目標(biāo)

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，要按照“試點(diǎn)城區(qū)、先行先試”的要求，著眼于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深化“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，到2015年，把楊浦區(qū)基本建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國家科技創(chuàng)新型示范城區(qū)。

--基本健全大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”體制機(jī)制框架和政策支撐體系，并建成若干個(gè)示范區(qū)域。

--知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值38%；集聚6000家以上科技企業(yè)和100家以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中上市企業(yè)10家以上，達(dá)到上?？萍夹【奕耍ㄅ嘤?biāo)準(zhǔn)的企業(yè)50家以上。

--全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4％，其中企業(yè)投入占投入總額的60％以上；科技投入占區(qū)級財(cái)政支出比例不低于5%。專利成果產(chǎn)業(yè)化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增5%以上，全區(qū)發(fā)明專利申請量占總申請量比率保持在50%以上。

--培育和發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計(jì)、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)。

--發(fā)揮楊浦知識創(chuàng)新基地作為創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)核心區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，爭取納入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

--促進(jìn)楊浦濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑工業(yè)文明與知識文明相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)濱江發(fā)展帶，建成東方漁人碼頭等若干標(biāo)志性區(qū)域。

--構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技金融投貸聯(lián)盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多種形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立10大研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造中心。依托風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，打造上海風(fēng)險(xiǎn)投資和科技金融服務(wù)集聚功能區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

--成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點(diǎn)單位和全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服務(wù)體系。培育創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目500個(gè)，孵化器培育孵化企業(yè)400個(gè)。

--依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造高端人才匯集地。區(qū)域內(nèi)100名高層次人才入選國家“千人計(jì)劃”；引進(jìn)楊浦新興特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才1000名；引進(jìn)各類專業(yè)人才10000名。

二、措施

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)主要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、搭平臺、造機(jī)制，著力在以下幾個(gè)方面予以突破：

一是以上海市和教育部簽訂部市合作協(xié)議和上海推進(jìn)教育綜合改革為契機(jī)，爭取教育綜合改革的有關(guān)政策在楊浦先行先試，進(jìn)一步推動(dòng)和深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)。二是致力于建立從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服務(wù)鏈，打造有楊浦特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

三是以加快國家級海外人才基地建設(shè)為抓手，大力落實(shí)國家“千人計(jì)劃”，完善十大扶持政策，進(jìn)一步出臺吸引人才、留用人才的配套政策，構(gòu)筑多層次、全方位的人才政策體系。

四是借鑒硅谷銀行等一批國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的理念機(jī)制，推動(dòng)金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，先行先試，力爭把楊浦打造成科技金融服務(wù)集聚的功能區(qū)，成為上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

五是按照上海市加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力的要求，聚焦發(fā)展知識服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集聚和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

六是高起點(diǎn)規(guī)劃并推進(jìn)濱江岸線楊浦段的開發(fā)，突破傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸，加快濱江發(fā)展帶功能提升和資源整合，推動(dòng)濱江發(fā)展帶由傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、建議

1、建議將國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)相關(guān)工作納入科技部、教育部與上海市的部市合作框架，并建立定期會(huì)商機(jī)制，共同研究重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目；建議建立由市分管副市長牽頭、市相關(guān)委辦局和楊浦區(qū)政府組成的聯(lián)席會(huì)議制度。

2、不斷加強(qiáng)與張江國家高新區(qū)的對接、聯(lián)動(dòng)，部、市、區(qū)共同推動(dòng)楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)。

3、將推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)納入上海國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；爭取納入國家發(fā)改委“國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”，獲取國家更大支持。

4、建議按照03年推進(jìn)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的做法，市政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。

我們堅(jiān)信，在科技部等國家部委的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楊浦一定能夠扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，為上海建設(shè)創(chuàng)新型城市做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揚(yáng)井岡山精神 推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)（定稿）

發(fā)揚(yáng)井岡山精神

推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)

按照區(qū)委組織部要求，秉著接受革命傳統(tǒng)理想信念教育的宗旨，我區(qū)青年干部赴井岡山進(jìn)行了為期5天的學(xué)習(xí)實(shí)踐，通過井岡山革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高了黨性修養(yǎng)。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參觀了毛澤東、朱德等老一輩革命家當(dāng)年在井岡山的舊居；緬懷了烈士陵園、小井紅軍烈士墓；在井岡山革命博物館了解歷史；互動(dòng)教學(xué)，我們進(jìn)一步走近革命先烈和了解他們后人的生活??在這短短5天的考察學(xué)習(xí)中，我的思想一次又一次得到升華，心靈一次又一次受到洗禮和震撼。通過這次專題教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)，井岡山精神深深扎進(jìn)我們的心靈：堅(jiān)定信念，艱苦奮斗，實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路，依靠群眾，勇于勝利。作為一名青年干部，我將始終用井岡山精神激勵(lì)自己的學(xué)習(xí)、生活、工作，將這股勁頭投入到推進(jìn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的工作中。

一、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要開拓創(chuàng)新

井岡山的斗爭歷史以及之后的中國革命充分證明了井岡山道路的無比正確性，這也正是井岡山精神重要組成部分“實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路”的光輝寫照。鄧小平同志帶領(lǐng)黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路，開辟了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。這也是對“實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路”精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。在高舉中國特色偉大旗幟的今天，我們應(yīng)很好地繼承和弘揚(yáng)“實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路”的精神，為我們工作開拓出更多、更新的思路。我們弘揚(yáng)井岡山精神，就是要始終連結(jié)解放思想，腳踏實(shí)地，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神。按照區(qū)委要求，加大力度為楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。1

二、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要依靠群眾

革命實(shí)踐告訴我，“從群眾中來，到群眾中去”。我們共產(chǎn)黨走的就是群眾路線，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想到先進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，無一不要求我們黨員干部一切最廣大人民群眾的利益為先。我們要弘揚(yáng)井岡山精神，就是要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績，樹立歷史是人民群眾締造的，人民群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)。對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的群眾觀念。這樣，才可能做到心中想著群眾，工作深入群眾，才能更有效的發(fā)揮集體智慧，為建設(shè)楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)做出努力。

三、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要堅(jiān)定信念

弘揚(yáng)井岡山精神，堅(jiān)定理想信念是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的立身之本。一個(gè)共產(chǎn)黨人，在人生的道路上，如果理想動(dòng)搖了，信念崩潰了，就會(huì)目光短淺，意志消沉，渾渾噩噩。堅(jiān)定的理想信念，是黨員的精神動(dòng)力，是黨員的一種自覺理性，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代要求?？吹骄畬綄Ω锩奈锏氖詹兀抢弦惠吀锩业膱?jiān)定信念，才使得我們能夠看到這些寶貴的資料，才能從這些寶貴的資料中真實(shí)、完整地了解我們黨的歷史，汲取治黨、治國、治軍的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對于基層工作者來說，就需要這種堅(jiān)定信念的井岡山精神。

井岡山之行雖然短暫，但井岡山精神給我的影響是深刻的，我體會(huì)到革命勝利成果來之不易，我將把井岡山精神與建設(shè)楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的目標(biāo)相結(jié)合，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前楊浦面臨的新形式、新任務(wù)、主動(dòng)思考楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以期做好本職工作，為楊浦的發(fā)展盡自己最大的努力。

胡輝

2012年9月22日

第四篇：國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)宣講提綱

楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)宣講提綱

(2010年3月18日)

為使國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)家喻戶曉、人人皆知，楊浦區(qū)從本月開始，依托東方講壇、“一線工作法”等平臺開展了系列宣講活動(dòng)。應(yīng)廣大聽眾和讀者的需要，現(xiàn)將宣講提綱刊載如下：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，國家科技部決定在各?。▍^(qū)、市）人民政府推薦申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強(qiáng)、體現(xiàn)層次性等原則，開展國家創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點(diǎn)工作。2008年，科技部先后組織了3批專家到楊浦實(shí)地考察，在總結(jié)楊浦的發(fā)展報(bào)告中指出：楊浦的發(fā)展，是在區(qū)域?qū)用媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略較好的一個(gè)實(shí)例，建議將楊浦列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。2010年1月5日，國家科技部正式批復(fù)把楊浦確定為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。1月10日，楊浦在全國科技工作會(huì)議上被正式授予“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”稱號，成為2010年全國首批確定的20個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。

一、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義

（一）建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是國家戰(zhàn)略

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是承接國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的歷史使命。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界主要發(fā)達(dá)國家更加重視知識經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的力量。國家主席胡錦濤于2006年1月9日在全國科技大會(huì)上宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。國家科技部開展創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署的重要舉措，是加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的積極探索。

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。世界各國在應(yīng)對金融危機(jī)中一致感到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)、并在后金融危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新不僅是應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器，也是經(jīng)濟(jì)持久繁榮的不竭動(dòng)力。只有順應(yīng)這一世界發(fā)展的重要趨勢，才能在全球科技革命的競爭中，在國家綜合實(shí)力競爭中把握先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。前不久召開的哥本哈根氣候大會(huì)表面上是應(yīng)對氣候變化的問題，實(shí)際上也是世界發(fā)展觀和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題。建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，是加強(qiáng)科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐作用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。

（二）建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是上海大事

楊浦建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，上海正在按照中央要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化大都市。市委書記俞正聲反復(fù)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是決定上海未來發(fā)展生死攸關(guān)的大問題，只有始終將其貫穿于全市工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，上海才能在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的崛起。市委明確指出，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，楊浦是上海區(qū)縣中唯一的首批入選城區(qū)，市委市政府高度重視這項(xiàng)工作，2009年1月，市政府專門發(fā)函，向科技部申報(bào)楊浦作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。楊浦獲批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，既是對楊浦六年多知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成果的充分肯定，也是上海推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大事。

（三）建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是楊浦機(jī)遇

建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將為楊浦突破體制機(jī)制障礙、營造良好創(chuàng)新環(huán)境提供前所未有的空間。當(dāng)前，楊浦正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，反映在制約楊浦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸依然不少，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫；自主創(chuàng)新的動(dòng)力和活力不足，“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的內(nèi)涵仍需深化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐有待加快；舊改、就業(yè)、救助等民生工作十分繁重，一些歷史遺留問題和社會(huì)矛盾需要下更大力氣解決好；城市管理頑癥仍需攻堅(jiān)破難，社會(huì)管理和公共服務(wù)還面臨不少矛盾和問題等。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)將促進(jìn)楊浦體制機(jī)制和政策環(huán)境取得新突破，加快這些制約楊浦創(chuàng)新和發(fā)展的問題的解決。

建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將形成領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)資本、科技成果等創(chuàng)新要素集聚的良好態(tài)勢。首先是提高影響力，楊浦第一次從上海戰(zhàn)略站到了國家戰(zhàn)略層面上進(jìn)行先行先試，這種影響是空前的。其次是增強(qiáng)輻射力，有了先行先試的平臺，國家就有可能在政策、資源和項(xiàng)目等方面，給楊浦更大的實(shí)踐空間，率先形成先發(fā)效應(yīng)。再次是加大吸引力，有了先行先試的平臺，國際、國內(nèi)各類創(chuàng)新要素和資源，各種創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人才，向楊浦集聚的可能性將不斷加大。

建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將進(jìn)一步加快城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，惠及百萬楊浦人民。楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，不僅是科技的創(chuàng)新、知識的創(chuàng)新，而且是城區(qū)的創(chuàng)新，是楊浦全方位、全領(lǐng)域、全過程、全員參與的創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面創(chuàng)新。發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)將為改善民生提供更廣闊的空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城區(qū)綜合實(shí)力提升將有力帶動(dòng)老城區(qū)改造，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作全面落實(shí)。通過三區(qū)聯(lián)動(dòng)的模式，科教資源將進(jìn)一步向社會(huì)開放，市民科學(xué)文化素養(yǎng)將得到進(jìn)一步提升，大學(xué)在積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也將為區(qū)內(nèi)科教事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將使楊浦社會(huì)更加和諧。按照品質(zhì)生活示范區(qū)的目標(biāo)，將使楊浦城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍、生活品質(zhì)、居住質(zhì)量全面提升，使楊浦成為創(chuàng)新活力涌動(dòng)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、自然生態(tài)和諧、人文居住溫馨的現(xiàn)代化新型城區(qū)。楊浦區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是推動(dòng)楊浦新一輪發(fā)展的又一重大契機(jī)，意義非常重大，要舉全區(qū)之力做好這項(xiàng)工作。2008年4月，在楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)5周年之際，楊浦區(qū)按照國家科技部和市科委的有關(guān)精神，啟動(dòng)了向科技部申報(bào)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)有關(guān)工作，并邀請上海社科院等單位總結(jié)楊浦的老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委還先后邀請同濟(jì)大學(xué)、中國科技管理研究院著手編制楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)規(guī)劃方案，方案得到了科技部專家組的充分肯定和積極評價(jià)。2010年1月16日，八屆區(qū)委第十二次全體會(huì)議通過了《關(guān)于全面建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的決定》；1月20日至22日，區(qū)十四屆人大五次會(huì)議，審議并通過了《楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

二、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢和實(shí)踐基礎(chǔ)

楊浦有著百年工業(yè)文明、百年大學(xué)文明和百年市政文明“三個(gè)百年”的深厚歷史文化底蘊(yùn)。2003年4月15日，市委、市政府做出了建設(shè)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。六年多來，楊浦區(qū)在上海市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、整合各類創(chuàng)新資源，堅(jiān)持把老工業(yè)城區(qū)的改造同發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)合起來，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，走出了一條依靠“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的老城區(qū)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國科技工作會(huì)議上講話高度評價(jià)：上海楊浦實(shí)施“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，把一個(gè)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型城區(qū)。

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的資源優(yōu)勢和實(shí)踐基礎(chǔ)具體包括：

楊浦擁有豐富的科教資源和產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間。區(qū)域內(nèi)有復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海體育大學(xué)、南京政治學(xué)院上海分院等14所高校；有10個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)全軍重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國家工程研究中心和1個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，其中5個(gè)專業(yè)技術(shù)平臺和502臺大型儀器設(shè)備已加盟到上海技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺對外開放服務(wù)；有150家科研院所，其中省部級科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家1747人，全日制大學(xué)生占上海的40%、研究生占50%、國際留學(xué)生占20%；老城區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學(xué)和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學(xué)用地經(jīng)過這幾年的拓展，已經(jīng)由4.2平方公里拓展到7平方公里，占區(qū)域面積的近12%。楊浦牢固確立了“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念。2004年4月上海市政府批準(zhǔn)確定的《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學(xué)作為整個(gè)城區(qū)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個(gè)理念、一個(gè)目標(biāo)，共同發(fā)展的資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、載體共建、利益共贏的生動(dòng)局面。

楊浦初步構(gòu)建起了區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。在大學(xué)周邊先后建成了復(fù)旦、同濟(jì)等5個(gè)國家級大學(xué)科技園，10個(gè)專業(yè)化大學(xué)科技園，1個(gè)國家級科創(chuàng)中心，科技園區(qū)建筑面積已達(dá)到130萬平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有3680多家中小科技企業(yè)在大學(xué)科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計(jì)劃環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地等一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。有3個(gè)國家級高新技術(shù)服務(wù)中心和5大技術(shù)創(chuàng)新要素服務(wù)平臺，包括研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)和人才服務(wù)平臺。匯集了一批發(fā)明專利成果和國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素。全區(qū)專利申請數(shù)2009年達(dá)到3483件，發(fā)明專利占60%；科技投入占區(qū)級財(cái)政支出的比例達(dá)到5.1%；連續(xù)獲得2003-2004、2005-2006、2007-2008全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。匯集了全國首家高校技術(shù)市場、上海首家風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)園，成功引進(jìn)了美國硅谷金融集團(tuán)等一批科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了政府引導(dǎo)的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、中早期風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建成了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)西門子、德國大陸集團(tuán)等一批跨國公司和國際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和高端資源與大學(xué)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建設(shè)結(jié)合，建立起了廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

知識經(jīng)濟(jì)成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2003年以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直保持在18%左右的發(fā)展速度，增加值翻了一倍，區(qū)級財(cái)力增長了4倍以上?，F(xiàn)在，楊浦已經(jīng)基本形成了以科教為特色、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。至2009年全區(qū)二、三產(chǎn)增加值比重從2004年的30.7%、68.3%調(diào)整為22.3%、76.4%，知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重從2004年的26.5%提高至32.7%，三產(chǎn)對區(qū)級稅收的貢獻(xiàn)度已達(dá)到77.2%，以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)每年保持30%以上的增幅。2009年，面對全球金融危機(jī)不利影響，楊浦經(jīng)濟(jì)逆勢飛揚(yáng)，全年完成生產(chǎn)總值730億元，同比增長9%；完成區(qū)級財(cái)政收入44.05億元，同比增長8%；楊浦在全市綜合績效考核中名列中心城區(qū)第一。

楊浦的資源優(yōu)勢及六年多的轉(zhuǎn)型發(fā)展成果為建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)，也是國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)選擇楊浦的主要原因。以國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，楊浦實(shí)現(xiàn)了從上海戰(zhàn)略開始向國家戰(zhàn)略跨越。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)與楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是一脈相承的，既有深化，也有創(chuàng)新，是楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的更高階段。

三、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)

總體要求：“一條主線，四個(gè)著力”?？萍疾吭陉P(guān)于楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的批復(fù)中明確指出，楊浦的“先行先試”，要“以提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線”，圍繞“四個(gè)著力”：一是著力調(diào)

整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；二是著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式，以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為突破口，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；三是著力加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力；四是著力落實(shí)完善自主創(chuàng)新政策和制度條例，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作開展，以先行先試發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

指導(dǎo)思想：以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和增強(qiáng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標(biāo)，以服務(wù)上?！八膫€(gè)中心”和國際化大都市建設(shè)為著力點(diǎn)，以大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識資本與人力資本的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)知識經(jīng)濟(jì)密集區(qū)建設(shè)，形成“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”氛圍和環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)：建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新能力上居于上海乃至全國前列，成為面向和服務(wù)全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。一是知識經(jīng)濟(jì)策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；三是高端人才匯聚地與高教改革試驗(yàn)區(qū)；四是先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)。

基本原則：“六個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展；二是堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；三是堅(jiān)持城區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系；四是堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；五是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)民生改善；六是堅(jiān)持解放思想，弘揚(yáng)“四敢精神”。

主要任務(wù)：推進(jìn)“六動(dòng)”。一是堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，在大學(xué)帶動(dòng)城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上有新突破；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在構(gòu)建有楊浦特色的孵化服務(wù)體系上有新進(jìn)展；三是堅(jiān)持金融創(chuàng)新推動(dòng)，在金融與科技結(jié)合上有新跨越；四是堅(jiān)持要素涌動(dòng)，在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上有新作為；五是堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)，在輻射長三角、實(shí)施國際化戰(zhàn)略上有新拓展；六是堅(jiān)持政府主動(dòng)，在管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變上有新舉措。

重點(diǎn)區(qū)域和重大功能性項(xiàng)目：聚焦“五大功能區(qū)”。包括五角場城市副中心、新江灣城創(chuàng)新基地、環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶等。

四、繼續(xù)解放思想，弘揚(yáng)“四敢精神”，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，八屆區(qū)委十二次全會(huì)號召：“全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，要積極行動(dòng)起來，舉全區(qū)之力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，為楊浦在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)歷史新跨越而努力奮斗！”建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，對楊浦廣大干部群眾來講，不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。一要解放思想、勇于創(chuàng)新。先行先試，就是要闖難關(guān)、越門坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任。為此，要繼續(xù)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)具有楊浦特色的敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“四敢精神”，繼續(xù)保持“楊浦那么一股勁”，吸收一切先進(jìn)成果，勇于突破體制機(jī)制等各種發(fā)展瓶頸。要營造“鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的社會(huì)氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機(jī)制、觀念上的束縛注入無窮活力。

二要咬定目標(biāo)、堅(jiān)持不懈。楊浦區(qū)在短短幾年時(shí)間內(nèi)，成功地從一個(gè)老工業(yè)城區(qū)初步轉(zhuǎn)型為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準(zhǔn)確把握開創(chuàng)性與堅(jiān)韌性、操作性的高度有機(jī)統(tǒng)一。因此，面對重大歷史機(jī)遇，必須認(rèn)準(zhǔn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題不松懈。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機(jī)遇、乘勢而上。

三要全員參與、合力推進(jìn)。要把“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念深入到楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中，廣泛組織和發(fā)動(dòng)黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、部隊(duì)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體和社會(huì)各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、人人服務(wù)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、人人奉獻(xiàn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)”的強(qiáng)大聲勢和社會(huì)輿論氛圍。

第五篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)報(bào)告 雙創(chuàng)工作報(bào)告

國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新工作報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，***積極整合和協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新要素，探索和建立功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新體系，以此作為**推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、創(chuàng)新工作成效

（一）確立任務(wù)目標(biāo)，抓好建設(shè)落實(shí)

2012年，根據(jù)試點(diǎn)工作要求，**政府發(fā)布了《建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的意見》，啟動(dòng)了創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)具體工作和相關(guān)政策的落實(shí)，***辦下發(fā)了《關(guān)于****2011年-2015年國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)任務(wù)分工的通知》，確立了創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)工程及創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)保障措施任務(wù)分解，明確了在****建設(shè)****市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新工作內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺，創(chuàng)新基地建設(shè)

1、打造創(chuàng)業(yè)孵化載體。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)，建立區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化平臺的認(rèn)定、考核、管理及扶持促進(jìn)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地管理體制。***人力社保局聯(lián)合***、團(tuán)委建立了1個(gè)規(guī)模性青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聯(lián)合經(jīng)信委依托***創(chuàng)意園建立了***青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分依托區(qū)域內(nèi)高校、社會(huì)單位共同組建校企聯(lián)合體，打造了包括***文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化基地、***創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在內(nèi)的首批市級創(chuàng)業(yè)孵化基地***個(gè)。目前，***個(gè)孵化基地已成功孵化、培育、壯大了***家高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值****萬元，累計(jì)納稅****余萬元，帶動(dòng)就業(yè)****人。孵化成功率達(dá)70%以上，注冊微型企業(yè)存活率達(dá)85%以上，入孵企業(yè)到期出園率達(dá)95%以上。

2、搭建交流融合平臺。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，為創(chuàng)新企業(yè)、孵化基地、創(chuàng)新人才搭建起“交流、服務(wù)、融合、發(fā)展”的平臺。為創(chuàng)新企業(yè)及個(gè)人提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目論證與咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、投融資等全程服務(wù)。同時(shí)，針對創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求，開展“三幫一”幫扶工作，即每一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，獲得由一家大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)發(fā)展的支持，獲得一個(gè)政府部門、行業(yè)專家定點(diǎn)幫助小企業(yè)的支持，獲得一名專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)小企業(yè)的支持，近200家微型企業(yè)團(tuán)隊(duì)獲得指導(dǎo)與幫扶。2012年-2014年，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程600余學(xué)時(shí)，培訓(xùn)學(xué)員4000余人，完成項(xiàng)目指導(dǎo)200余項(xiàng)

3、打造一站式服務(wù)平臺。**(**人社局與工商局、財(cái)政局、稅務(wù)局、科委、***銀行***分行等各部門，聯(lián)合打造一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善了服務(wù)平臺的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)注冊、財(cái)務(wù)代帳、專利申報(bào)、商標(biāo)注冊、人事代理、法律援助、創(chuàng)業(yè)貸款等為一體的服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)工作。同時(shí)，通過社會(huì)征集、學(xué)員提供等形式，收集和開發(fā)了**個(gè)大類、8小類、***個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。組建專家服務(wù)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”保姆式服務(wù)。建立了企業(yè)“診療室”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沙龍”等后續(xù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)人員之間的溝通交流與項(xiàng)目合作。

（三）以自主創(chuàng)新企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持 通過優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，充分利用政策性金融機(jī)制，積極爭取政策性貸款，建設(shè)完善地方投融資體制，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對創(chuàng)新項(xiàng)目的融資支持力度。充分發(fā)揮政策對創(chuàng)新企業(yè)的支持作用，深化各類企業(yè)小額貸款申報(bào)工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大工作覆蓋面，解決小微企業(yè)流動(dòng)資金不足問題。201**年至2014年共為****家企業(yè)及個(gè)體發(fā)放小額擔(dān)保貸款****萬元。另一方面，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，出臺了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金、就業(yè)見習(xí)等政策文件，為**名高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金***萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼****萬元。

（四）注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用

1、培養(yǎng)高素質(zhì)高技能創(chuàng)新人才。加快推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，圍繞實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、技能人才示范基地、技能競賽“五個(gè)建設(shè)工程”，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，全面推進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。同時(shí)，著力推進(jìn)建設(shè)“示范基地”，2012-2014年，共打造國家級高技能人才培訓(xùn)基地***家，獲得人社部****萬元的專項(xiàng)資金支持；打造***所技能專家工作室，其中首席專家工作室***所，國家級技能大師工作室***所。

2、引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2013年，依托***業(yè)園**區(qū)，成功申報(bào)建立***博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地；加強(qiáng)轄區(qū)博士后流動(dòng)（工作）站的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)下發(fā)了“****”、“****計(jì)劃”、“國家支持計(jì)劃”和“****人才工程”等申報(bào)文件。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫，完善人才市場體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才互動(dòng)合作，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。

3、推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才幫扶。強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)大學(xué)生致富帶頭人；開展實(shí)用性強(qiáng)、易學(xué)易用的就業(yè)技能培訓(xùn)；通過YBC項(xiàng)目，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶工作；建設(shè)創(chuàng)業(yè)青年青春加油站，并重點(diǎn)圍繞開展“青年創(chuàng)業(yè)沙龍”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師課堂”、“青年財(cái)經(jīng)課堂”等形式多樣的活動(dòng)。依托**創(chuàng)意園，新建**就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地**個(gè)，提供見習(xí)崗位***個(gè)，接納各類見習(xí)人員***名。

（五）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)

營造保障和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，開展市級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。宣傳創(chuàng)業(yè)文化、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對創(chuàng)業(yè)成功案例及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)代表進(jìn)行報(bào)道，通過推優(yōu)薦才、選樹典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮典型的示范和帶動(dòng)作用，營造“創(chuàng)業(yè)有保障、輕松創(chuàng)業(yè)、全程無憂”的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)合多渠道創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推動(dòng)大學(xué)生為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到創(chuàng)業(yè)資金扶持，建立多層次、全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)前引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)中幫扶、創(chuàng)業(yè)后跟蹤。

（六）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制改革，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 通過進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，建立多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深入開展市級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。一方面，對孵化基地社會(huì)效益、服務(wù)效率、服務(wù)能力和管理規(guī)范進(jìn)行考核，健全考評激勵(lì)制度，唱好“孵化、融資、培訓(xùn)”三部曲，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。另一方面，以創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，抓創(chuàng)新求突破，樹典型顯亮點(diǎn)，將個(gè)體創(chuàng)業(yè)行為凝聚成創(chuàng)業(yè)文化，合力打造創(chuàng)業(yè)人才“洼地”，共筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)。

二、創(chuàng)新工作存在的問題

（一）政策碎片化，未形成工作合力

各部門涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)、幫扶措施眾多，但缺少全面、系統(tǒng)、規(guī)范的設(shè)計(jì)，造成政策重復(fù)、多頭運(yùn)行、資源分散等問題。目前，***、**、***委等眾多部門均有出臺扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，****等部門均有打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，部門與部門間為形成工作合力，在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、資金幫助等方面缺乏一個(gè)綜合性政策指導(dǎo)，使政策的權(quán)威性和導(dǎo)向作用不能得到充分體現(xiàn)。

（二）部門間資源不共享，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作被動(dòng)

受現(xiàn)行管理體制局限，部門間未建立健全的資源共享和人才交流制度。雖然有關(guān)部門在各自職責(zé)領(lǐng)域范圍內(nèi)，做了大量工作，但缺乏部門工作的有機(jī)整合和有效協(xié)調(diào)。創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源未形成“共享、共育、共用、共贏”的良好局面，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作覆蓋面拓寬難，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作被動(dòng)。

不斷深化、完善****等部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮*****基礎(chǔ)良好和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，緊緊抓住新一輪大開發(fā)和大發(fā)展的歷史機(jī)遇，在國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)過程中，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)，發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為微型科技企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境，在全民創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、形成特色。