第一篇：通遼水污染防治工作方案

通遼市水污染防治工作方案

為切實(shí)加大水污染防治力度，改善全市水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“水十條”）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕119號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕155號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和自治區(qū)“８３３７”發(fā)展思路，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，有針對(duì)性地重點(diǎn)實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)、分年度科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。強(qiáng)化政府市場(chǎng)協(xié)同，全面依法推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持全民參與，構(gòu)建和完善“政府統(tǒng)領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)施治、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，努力建設(shè)“雙城同創(chuàng)”的美麗通遼。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染

嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染基本治理，工業(yè)及生活實(shí)現(xiàn)控源減污，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制。到2030年，力爭(zhēng)全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：

流域地表水水質(zhì)考核：以2014年為基準(zhǔn)年，西遼河流域（二道河子國(guó)控?cái)嗝妫?014年水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ類，嫩江流域（霍林河）2014年水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類，到2020年，我市境內(nèi)嫩江流域水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類、西遼河流域水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類。全市（各旗縣市區(qū)）兩大流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到59.6%以上。完成國(guó)家規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)。

城市集中式飲用水水源考核：以2013年為基準(zhǔn)年，科爾沁區(qū)集中式飲用水水源地和開發(fā)區(qū)集中式飲用水水源地2013年水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ類，到2020年，兩個(gè)水源地水質(zhì)類別（要求）不退化（Ⅳ類）。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位（10個(gè)）水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在21.3%左右。城市和各旗縣中心城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于81.0%。

到2030年，全市兩大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)和各旗縣中心城鎮(zhèn)建

成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市和各旗縣中心城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%左右。（具體指標(biāo)根據(jù)自治區(qū)人民政府與通遼市人民政府簽訂的《通遼市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》有所調(diào)整）。

三、主要任務(wù)

（一）全面控制工業(yè)園區(qū)及企業(yè)水污染物排放

一是狠抓工業(yè)水污染防治。按照自治區(qū)總體部署，全面排查我市境內(nèi)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)。實(shí)施整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)。針對(duì)我市境內(nèi)的造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)，制定專項(xiàng)治理方案，2017年底前實(shí)施清潔化改造,造紙行業(yè)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造等。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

二是集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。重點(diǎn)開展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各工業(yè)集聚區(qū)水污染治理升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)，集聚區(qū)內(nèi)

各企業(yè)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后方可進(jìn)入園區(qū)污水集中處理設(shè)施，各工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)中水回用設(shè)施，不能回用的必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)集聚區(qū)一律不得新建晾曬池、蒸發(fā)塘，對(duì)現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的晾曬池、蒸發(fā)塘等要制定整改計(jì)劃，開展清理整頓。新建、擴(kuò)建工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。各旗縣市區(qū)要盡快啟動(dòng)本地區(qū)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施情況排查，2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定完成污水集中處理設(shè)施升級(jí)改造，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施所產(chǎn)生的污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2017年底前達(dá)到100%。

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活水污染治理

一是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。全市各旗縣市區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行升級(jí)改造，2020年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。敏感區(qū)域（靠近河流、水庫(kù)、水源地等區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

二是全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，全市各旗縣市區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)都應(yīng)具備污水收集處理能力，旗縣、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。城市建成區(qū)要強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流與收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造

的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。2020年底前，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集，城鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)截污納管全覆蓋。積極推進(jìn)工廠、住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及行政辦公區(qū)等初期雨水收集、處理和資源化利用。全市各旗縣市區(qū)新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。各旗縣城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流。

三是推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，城市建成區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率2018年底前應(yīng)達(dá)到95%。

四是整治城市黑臭水體。按照國(guó)家及自治區(qū)要求，城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限； 2017年底前，做到河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，完成整治目標(biāo)的70%；2020年底前,完成黑臭水體治理目標(biāo)。

五是促進(jìn)再生水利用。隨著城市快速發(fā)展，以充分考慮本地區(qū)缺水為重點(diǎn)，努力完善再生水利用設(shè)施，城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等要優(yōu)先使用再生水。從2018年起，城市建成區(qū)單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)

安裝建筑再生水設(shè)施。鼓勵(lì)并積極推動(dòng)有條件的住宅小區(qū)和單位將現(xiàn)有的雨污排水系統(tǒng)升級(jí)改造成再生水設(shè)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市再生水利用率達(dá)到20%以上。

六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，到2017年，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為自治區(qū)節(jié)水型城市；到2018年，建立節(jié)水財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制；到2020年，我市應(yīng)達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治力度

一是防治畜禽養(yǎng)殖污染。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院第643號(hào)令）規(guī)定，組織編制市及各旗縣市區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局和環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)

施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。從2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，畜禽養(yǎng)殖糞便還田率達(dá)到65%。病死畜禽處置嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）要求落實(shí)管理。

二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉和〈到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉的通知》（農(nóng)發(fā)〔2015〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定并組織實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”?！耙豢亍?，即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在25億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60以上；“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，確保測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，主要作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，7 農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運(yùn)行，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提升。

三是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在低山丘陵缺水區(qū)域和地下水嚴(yán)重超采區(qū)域試行退地減水；地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

四是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以旗縣市區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

（四）實(shí)施最嚴(yán)格的水生態(tài)保護(hù)和水資源管理

一是強(qiáng)化地下水管理，保障飲用水水源安全。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第197號(hào)）具體規(guī)定，市及各旗縣市區(qū)組織開展地下水水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、編制本地區(qū)地下水規(guī)劃、地下水保護(hù)和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)地下水功能區(qū)劃的管理要求。

強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)合理劃定飲用水水源保護(hù)

區(qū)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，按照國(guó)家及自治區(qū)要求，我市于2017年底前制定備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)方案，并在2020年底前，基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，并劃分水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。

從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。各旗縣市區(qū)及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，城市建成區(qū)2016年起每季度向社會(huì)公開。從2018年起，旗縣政府所在地中心城鎮(zhèn)飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。建立飲用水衛(wèi)生、環(huán)保、住建、水務(wù)等部門監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息共享制度，健全突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，確保飲用水安全。

加強(qiáng)地下水污染防治，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。

嚴(yán)控地下水超采。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。2016年編制完成地下水超采區(qū)和日取水量大于1萬(wàn)立方米的重要水源地水位、取水量控制方案，2017年編制完成地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。在地面沉降、地裂縫、9 巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采淺層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。開展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。2017年底前，完成全市地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍的劃定工作。進(jìn)一步健全和完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水管理，新增機(jī)井和自備水井全面實(shí)行取水許可證制度。

二是加強(qiáng)河湖水庫(kù)及濕地系統(tǒng)保護(hù)，開展水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》（內(nèi)政辦字〔2015〕37號(hào)）和《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號(hào)）的具體規(guī)定，明確水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)條件，從嚴(yán)核定水域納污能力，規(guī)范入河排污口管理。完善水量調(diào)度方案，科學(xué)確定生態(tài)流量，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，維持河湖基本生態(tài)用水需求，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

深化重點(diǎn)流域污染防治。按照國(guó)家和自治區(qū)部署，組織實(shí)施嫩江、西遼河兩個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)進(jìn)一步改善。

加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對(duì)我市境內(nèi)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的河湖、水庫(kù)的良好水體開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，確保水體水質(zhì)保持穩(wěn)定。

加強(qiáng)濕地等水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵

10占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。2017年底前，配合自治區(qū)完成制定并實(shí)施重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。

嚴(yán)格控制水庫(kù)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前,完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、水庫(kù)、水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

三是科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，從控制總量、節(jié)約用水、提高效率方面加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水資源保護(hù)。

控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,健全取用水總量控制指標(biāo)體系，到2020年，全市用水總量控制在30.95億立方米以內(nèi)。嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)格禁止高耗水工業(yè)使用地下水，除食品、藥品等特殊行業(yè)外，對(duì)于新增工業(yè)用水使用地下水的項(xiàng)目一律不予審批。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的旗縣市區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同

11時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。2016年起建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目水資源論證領(lǐng)域違法違規(guī)行為。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。

提高用水效率，建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入旗縣市區(qū)政府政績(jī)考核內(nèi)容。2016年底前，將再生水、疏干水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。建立工業(yè)循環(huán)用水激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。到2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。抓好工業(yè)節(jié)水,嚴(yán)格用水定額管理，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，全市電力、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。全市范圍內(nèi)推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成。

四、保障措施

（一）切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，自2015年起，各旗縣市區(qū)要結(jié)合水質(zhì)改善及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年

12度的落后產(chǎn)能淘汰方案。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，各地要根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，完成市及旗縣市區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

二是優(yōu)化發(fā)展空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上應(yīng)符合本地區(qū)主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

一是理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革，旗縣級(jí)及以上城市于2017年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，深入推進(jìn)水價(jià)綜合改革。完善收費(fèi)政策。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。健全稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)社

13會(huì)資本投入，增加政府資金投入。

二是促進(jìn)多元融資。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕90號(hào)），針對(duì)水污染防治領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，遴選一批飲用水水源地環(huán)境綜合整治、河流環(huán)境生態(tài)修復(fù)于綜合整治、污染場(chǎng)地修復(fù)、城市黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施PPP模式，實(shí)現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會(huì)資本投入水環(huán)境保護(hù)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；穑七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。加大政府資金投入力度，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。

三是推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，2017年底前，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

4（三）強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用

一是推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

二是規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)地區(qū)交流合作，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測(cè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

一是強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查水體達(dá)標(biāo)狀況，對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的旗縣，由市及旗縣制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一分解落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)自治區(qū)人民政府備案，從2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。

15二是深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。

三是嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。定期評(píng)估化工等工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。

四是全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證，按照國(guó)家及自治區(qū)要求，完成我市國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。開展排污單位初始排污權(quán)核定工作，按照自治區(qū)要求，進(jìn)一步深化和完善排污許可證管理制度。加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。

（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

一是加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企

16業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)經(jīng)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。從2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。

二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。健全完善上級(jí)督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)旗縣人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。

三是完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。按國(guó)家及自治區(qū)總體部署，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的

17環(huán)境監(jiān)管力量。從2016年起，市及各旗縣市區(qū)要形成細(xì)化的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制。

五、明確落實(shí)責(zé)任

（一）強(qiáng)化旗縣政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

各旗縣市區(qū)政府是實(shí)施本工作方案的主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各旗縣市區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)、分年度的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，編制工作方案、年度方案及達(dá)標(biāo)方案，并組織實(shí)施。各級(jí)政府要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

各旗縣在編制方案時(shí)，要嚴(yán)格按自治區(qū)和市里的部署，逐項(xiàng)梳理自治區(qū)《實(shí)施意見》對(duì)本地區(qū)水污染防治工作的要求，結(jié)合本地水環(huán)境保護(hù)狀況實(shí)際，調(diào)查水質(zhì)狀況，摸清目標(biāo)差距，排查任務(wù)措施，以2014年為基準(zhǔn)年，分水系調(diào)查飲用水、地表水、城市水體、地下水等水體的水質(zhì)現(xiàn)狀，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，建立區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)水體清單，排查“十小”企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施情況等任務(wù)指標(biāo)的底數(shù)，盡快制定本行政區(qū)水污染防治工作方案，細(xì)化和明確各年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確同級(jí)相關(guān)部門、下級(jí)政府、排污企業(yè)以及社會(huì)公眾的治污責(zé)任?？紤]與2016年年度實(shí)施情況考核工作的銜接，各旗縣市區(qū)在制定上報(bào)工作方案的同時(shí)，要將2016年度實(shí)施方

18案一并上報(bào)。2017年起，逐年將年度方案按程序于前一年年底上報(bào)。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的旗縣還要制定達(dá)標(biāo)方案并報(bào)市人民政府備案，2016年起定期向社會(huì)公布。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

建立健全市及旗縣水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決全市重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。市水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。

市直相關(guān)部門要對(duì)照《實(shí)施意見》及工作任務(wù)分解表，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系對(duì)接，研究制訂和實(shí)施本部門專項(xiàng)工作方案和具體措施，并將任務(wù)措施分解落實(shí)到各年度，明確責(zé)任主體、工作進(jìn)度和完成時(shí)限。市直相關(guān)部門的工作方案務(wù)于2015年底前報(bào)市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。同時(shí)，要加強(qiáng)工作方案編制過(guò)程中的本級(jí)相關(guān)部門銜接，環(huán)保部門發(fā)揮好統(tǒng)籌集成作用。

（三）落實(shí)排污單位主體責(zé)任

各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

19以自治區(qū)人民政府與通遼市人民政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》為依據(jù)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各旗縣市區(qū)及市直相關(guān)部門，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。每年進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)將水污染防治考核結(jié)果作為相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談當(dāng)?shù)仄炜h政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)相關(guān)旗縣和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

一是依法公開環(huán)境信息。嚴(yán)格按照《工作方案》信息公開的時(shí)間和頻次要求，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況等，重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按照國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定，發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放

20強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。積極推行環(huán)境公益訴訟。通過(guò)公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。

三是構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

附件：1.通遼市水污染防治工作目標(biāo)年度匯總表（2015-2020年）

2.通遼市水污染防治考核目標(biāo)匯總表（2016-2020年）

第二篇：樺南水污染防治工作方案

樺南縣水污染防治工作方案

（征求意見稿）

為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、省政府《水污染防治工作方案》（黑政發(fā)［2016］3號(hào)）、市政府《佳木斯市水污染防治工作方案》（佳政發(fā)［2016］8號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國(guó)、省、市生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治工作戰(zhàn)略布局，以鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量、確保飲用水安全為核心，強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、兩手發(fā)力、水陸統(tǒng)籌、源頭控制、系統(tǒng)治理工作方針，全面推進(jìn)我縣水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新體制、新機(jī)制。

二、主要目標(biāo)

到2020年，全縣飲用水安全保障水平持續(xù)提升，杜絕污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體增加幅度，主要流域和湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。全縣七虎力河、八虎力河、倭肯河、來(lái)財(cái)河等主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到80%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于80%（扣除鐵、錳天然背景值超標(biāo)因素）；基本消除城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體；全縣湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于80%以上；地下水超采得到嚴(yán)格控制。

到2030年，全縣水體生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)90%以上；城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；主要湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)初步得到遏

（一）全面控制污染物排放制。

三、主要任務(wù) 1．狠抓工業(yè)污染防治

取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局、國(guó)土局、發(fā)改局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，2020年底前完成一輪清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)污染源頭減量，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。樺南縣污水處理廠2016年底前排水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，縣城和3萬(wàn)人口以上重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。〔縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局、房地產(chǎn)管理局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，對(duì)處置后污泥定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施處置污泥不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，縣轄區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。重點(diǎn)推進(jìn)樺南縣污泥處置項(xiàng)目2016年建成投運(yùn)，所有非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，對(duì)堆放點(diǎn)表層受污染土壤一并進(jìn)行清除處理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等參與）

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。綠色防控措施處置率達(dá)到25%。加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度，加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管。〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、國(guó)土局、環(huán)保局、水務(wù)局、市監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物；地表水過(guò)度開發(fā)和地下水超采問(wèn)題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林；增加地表水源工程建設(shè)，逐步替代地下水開采，實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡。開展糧豆（玉米大豆）輪作試點(diǎn)，穩(wěn)步增加特色種植面積，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，實(shí)現(xiàn)特色種植與谷物協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年底前，完成省下達(dá)的灌溉退地減水綜合治理的灌溉面積和退減水量任務(wù)?！部h農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、國(guó)土局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理，開展河道清淤疏浚，創(chuàng)新管護(hù)方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村15%以上。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村分散或集中式污水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理

物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。〔縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水務(wù)局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

5．優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局。根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。項(xiàng)目引進(jìn)落地上充分考慮區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力，重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型的旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，松花江干流及一級(jí)支流沿岸，新上需核準(zhǔn)的重特大石油化工、煤化工項(xiàng)目，將環(huán)評(píng)作為核準(zhǔn)審批前置條件，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。〔縣發(fā)改局、工信局牽頭，縣國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、安監(jiān)局、政府旅游辦、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

推動(dòng)污染企業(yè)退出?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照《城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造工作指南》，搬遷改造或依法關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，促進(jìn)中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化?！部h工信局牽頭，縣環(huán)保局等參與，各

生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。2018年底前，縣城城市綠化、道路清掃以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用污水處理廠的再生水。2020年起工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、車輛沖洗等行業(yè)優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。〔縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、水務(wù)局、城管局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

（三）著力節(jié)約保護(hù)水資源 7．控制用水總量

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立全縣重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。〔縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

嚴(yán)控地下水超采。在巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管

0積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝雨水利用設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝雨水利用設(shè)施?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、水務(wù)局、市監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。〔縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

9．科學(xué)保護(hù)水資源

完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，每季度發(fā)布全縣水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，從嚴(yán)核定水域納污能力，加強(qiáng)入河排污口審批和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制入河庫(kù)排污總量。組織編制全縣水資源保護(hù)規(guī)劃。結(jié)合水利普查成果，完善重要入河排污口管理臺(tái)賬，推進(jìn)重要入河排污口規(guī)范化建設(shè)。開展水生態(tài)文明城市試點(diǎn)活動(dòng)。〔縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

加強(qiáng)河庫(kù)水量調(diào)度管理。保障河流生態(tài)流量，嚴(yán)格限制在主要流

2照省、市政府規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

12．嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署安排，定期評(píng)估沿河庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。依照環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)），推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)案管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的企業(yè)依法實(shí)施許可審批，謀劃化工園區(qū)建設(shè)，開展化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局，加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)的安全管理，新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)區(qū)入園。積極開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的提升改造，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，最大限度減少發(fā)生安全事故和環(huán)境污染的可能。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。〔縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。開展突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)案修編試點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定和完善水污染突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)

42017年底前完成警示標(biāo)志設(shè)立和圍欄建設(shè)，落實(shí)各級(jí)保護(hù)區(qū)污染防治措施，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口。積極推進(jìn)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照“一源一策”要求，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)管線穿越、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)源管理?！部h環(huán)保局牽頭，縣住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、城管局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2016年起，縣級(jí)水源地水質(zhì)半年一測(cè)，2017年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開始日常監(jiān)測(cè)。〔縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”。〔縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水，切實(shí)保障城市供水安全。支持縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)水廠新建、改造升級(jí)和供水管網(wǎng)建設(shè)改造。到2020年，完成省下達(dá)的新建改造供水管網(wǎng)和新增供水能力任務(wù)，城市公共供水普及率達(dá)到97%和水質(zhì)雙達(dá)標(biāo)?！部h住建局牽頭，縣財(cái)政局、水務(wù)局參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取整改措施?！部h環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

6擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

加強(qiáng)良好水體保護(hù)。開展河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的河湖庫(kù)開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，2017年底完成制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。積極爭(zhēng)取國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持。〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，有效杜絕違禁投入品的使用，開展專項(xiàng)整治。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。完成省下達(dá)的水產(chǎn)健康示范場(chǎng)區(qū)建設(shè)任務(wù)?！部h水產(chǎn)總站負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

16.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染

2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施?！部h環(huán)保局牽頭，縣工信局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

17．整治城市黑臭水體

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、引入源水、沿岸綠化等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。應(yīng)于2016年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)

8對(duì)接活動(dòng)，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。整合科技資源，通過(guò)相關(guān)國(guó)家、省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)水污染防治等方面的先進(jìn)技術(shù)?！部萍嫁k牽頭，縣發(fā)改局、工信局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、畜牧局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

20．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)制定的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)及文件精神，做好項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)和監(jiān)管工作。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、科技辦等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（縣發(fā)改局牽頭，工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、科技辦等參與）

（七）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 21．理順價(jià)格稅費(fèi)

加快水價(jià)改革。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水定額、超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。〔縣物價(jià)局牽頭，縣財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落

023．建立激勵(lì)機(jī)制

推進(jìn)企業(yè)節(jié)水。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強(qiáng)度不斷降低，支持開展清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)約用水和污染治理等示范?！部h發(fā)改局牽頭，工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。按照“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)。定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)名單，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人民銀行牽頭，縣工信局、環(huán)保局、水務(wù)局等參與）

實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。探索采取橫向資金補(bǔ)助、對(duì)口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，開展補(bǔ)償試點(diǎn)。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)財(cái)政加大對(duì)松花江流域治污和生態(tài)建設(shè)資金支持。（縣財(cái)政局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、水務(wù)局等參與）

（八）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 24．加強(qiáng)制度建設(shè)

健全制度。研究制定水污染防治、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保

2查處、移送情況。加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭，公安局、法院、檢察院、司法局、工信局、編辦等參與）

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格追責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門要定期向社會(huì)發(fā)布典型環(huán)境違法行為和企業(yè)。各級(jí)地方政府要編制綜合督查方案，并報(bào)上級(jí)政府備案?！部h環(huán)保局牽頭，縣公安局、住建局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

26．提升監(jiān)管水平

健全跨部門、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，流域上下游各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度?！部h環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與〕

完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)劃，健全全縣水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善全縣水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)等部門水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力?！部h環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、國(guó)土局、住建局、4設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣直各相關(guān)單位參與）

29．構(gòu)建全民行動(dòng)格局

樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品?！部h環(huán)保局牽頭，縣教體局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

四、保障措施

（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

各級(jí)地方政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要于2016年12月底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。將目標(biāo)責(zé)任完成情況列入政府督辦和行政監(jiān)察，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制。不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作方案報(bào)縣政府備案。〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)工作〕

（二）落實(shí)部門環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”

建立全縣水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治工作協(xié)調(diào)力

（五）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

參照省、市建立的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核制度，分解落實(shí)各目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法，督促各級(jí)各部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自2016年起，每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（縣委組織部牽頭，縣環(huán)保局參與）

對(duì)未通過(guò)考核的，約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府及縣直相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。（縣監(jiān)察局牽頭，縣環(huán)保局參與）

（六）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。（縣委組織部、縣監(jiān)察局牽頭，縣環(huán)保局參與）

第三篇：省水污染防治工作方案范文

省水污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《水十條》)和《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《粵水十條》)，深入推進(jìn)我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治目標(biāo)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

各地級(jí)以上城市、順德區(qū)集中式飲用水水源地和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全省水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到81.7%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內(nèi)，各地級(jí)以上城市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1;廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體(黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上)，地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)60%以上;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2.6%以內(nèi);完成國(guó)家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面控制污染物排放。各地級(jí)以上市要繼續(xù)依法取締全部不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目;對(duì)2016年底前依法取締的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目開展后督察，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”。制定實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。繼續(xù)實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。組織實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)排查、搬遷改造或依法關(guān)閉工作。根據(jù)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號(hào))開展落后產(chǎn)能退出工作，1月底前將上年工作情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳備案。

強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不符合要求的集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計(jì)劃，2017年底前工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。積極治理船舶污染，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。2017年底前，地級(jí)以上市人民政府組織建立船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達(dá)到建設(shè)要求;地級(jí)以上市人民政府完成防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制及發(fā)布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(粵交港〔2017〕46號(hào))要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年6月底前，沿海各市完成本行政區(qū)域排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案(含排污口名單)，編制完成近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施清單。2017年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)(含總氮指標(biāo));研究制定重點(diǎn)海域污染物總量控制技術(shù)指南。加強(qiáng)沿海地級(jí)以上城市污染物排放控制，對(duì)于工業(yè)固定污染源，2017年底前，沿海地級(jí)及以上城市按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件要求，結(jié)合本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，提出各類污染源減排重點(diǎn)工程清單，將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區(qū)工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標(biāo)?？刂浦笜?biāo)按照國(guó)家排污許可和總量控制相關(guān)要求執(zhí)行。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，2017年底前，沿海各地級(jí)以上市編制完成并發(fā)布推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖工作方案。

(二)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。按照中央環(huán)保督察要求，制定飲用水源保護(hù)區(qū)整改方案，2017年底前，依法完成縣級(jí)及以上飲用水源的保護(hù)區(qū)清理工作，完成縣級(jí)及以上飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點(diǎn)建設(shè);開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，編制修訂完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。抓緊實(shí)施水源至水龍頭水質(zhì)全過(guò)程監(jiān)管，各地級(jí)以上城市要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì)公開。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作;加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。實(shí)施近岸海域污染防治方案，重點(diǎn)整治珠江口污染。廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)等沿海地級(jí)以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)，2017年底前，制定實(shí)施珠江流域水生生物多樣性保護(hù)方案。節(jié)約保護(hù)水資源，對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。

(三)強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合整治。各地級(jí)以上市要抓緊按要求編制未達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)省政府備案。自2017年7月起，定期向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況，對(duì)水質(zhì)未按期達(dá)標(biāo)區(qū)域要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達(dá)的整治目標(biāo)和任務(wù)。加快推進(jìn)黑臭水體整治，各地級(jí)以上市要向社會(huì)公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃，分別實(shí)施“一河一策”;珠三角區(qū)域和“六河”流域內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌。到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口，全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)60%以上。加強(qiáng)良好水體保護(hù)，2017年底前，完成東江及新豐江水庫(kù)、高州水庫(kù)、鶴地水庫(kù)、南水水庫(kù)、公平水庫(kù)等流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案制定工作。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，各地級(jí)以上市開展本地江河湖泊納污能力核定。加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理和水量調(diào)度，2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進(jìn)行試點(diǎn)，科學(xué)確定生態(tài)流量，作為流域水量調(diào)度的重要參考。

(四)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年底前，敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫(kù)匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。推進(jìn)污泥及垃圾無(wú)害化處置，2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造;全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上。

(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。在劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)上，制定實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。按計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?jiān)持全面治理與重點(diǎn)改造并重，因地制宜、分批推進(jìn)，加快生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

(六)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)頻次增加到豐、枯兩期以上。2017年底前，珠三角地區(qū)建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和信息共享。按照國(guó)家的部署，完成入海排污口調(diào)查，規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，或?qū)⑵浼{入市政污水處理管網(wǎng)。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，2017年底前，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。全面推行排污許可。2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。依法公開環(huán)境信息，國(guó)家和省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按照國(guó)家要求，選擇典型工業(yè)集聚區(qū)，2017年底前研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。鼓勵(lì)有條件的跨縣(市、區(qū))河流及跨流域供水開展生態(tài)補(bǔ)償工作。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，部門聯(lián)動(dòng)共同抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成工作合力，督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作，確保責(zé)任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域內(nèi)各級(jí)政府要進(jìn)一步健全環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少舉行一次聯(lián)席會(huì)議。流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。

(二)狠抓工作落實(shí)。各地要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)倒排工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。要明確工作分工，指定責(zé)任部門和責(zé)任人，充分發(fā)揮各部門在水環(huán)境整治中的職能作用，分工協(xié)作，聯(lián)合治污。要強(qiáng)化資金保障，加大本級(jí)財(cái)政投入，從國(guó)有土地出讓收益中適當(dāng)安排治污設(shè)施建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央、省相關(guān)專項(xiàng)資金支持，積極推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)化投融資模式，確保整治資金落實(shí)到位。

(三)實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。各地要積極采用“無(wú)人機(jī)”、“無(wú)人船”等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沿河排污口分布和排污情況進(jìn)行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和《責(zé)任書》明確的目標(biāo)、任務(wù)按進(jìn)行分解，“建立一個(gè)庫(kù)、掛好三張圖”，實(shí)行一張圖干到底，增強(qiáng)工作的直觀性和高效性。

(四)加強(qiáng)工作調(diào)度。建立水污染防治工作進(jìn)展信息調(diào)度制度，各地級(jí)以上市和省有關(guān)部門在每月5日要將本月工作進(jìn)展情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。進(jìn)展報(bào)告要重點(diǎn)針對(duì)省下達(dá)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，量化工作進(jìn)展及落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出下一步工作措施;12月底前將本水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案工作總結(jié)和下工作計(jì)劃函送環(huán)境保護(hù)廳，由省環(huán)境保護(hù)廳匯總后報(bào)省政府。省環(huán)境保護(hù)廳每月向環(huán)境保護(hù)部、每季度向省政府綜合上報(bào)全省水污染防治工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并聯(lián)合省有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促落實(shí)。

第四篇：2016水污染防治檢查工作方案

2016水污染防治檢查工作方案

一、指導(dǎo)思想和堅(jiān)持原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》為主線，動(dòng)員全市各方面力量，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展城市環(huán)境綜合整治，提升全市治污水平，構(gòu)建起科學(xué)完整的“治、用、保”治污體系，確?？偭繙p排任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

（二）堅(jiān)持原則

一是堅(jiān)持地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；二是堅(jiān)持“治、用、?！本C合治理；三是堅(jiān)持總體布局、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、全面完成《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在2016國(guó)家流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核中實(shí)現(xiàn)省委、省政府下達(dá)的“確保第一名、奪取三連冠”的目標(biāo)。

2、全面完成“十一五”期間水污染物（COD）削減18%的目標(biāo)。

3、全面改善全市水環(huán)境質(zhì)量，流域內(nèi)所有河流實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的“恢復(fù)魚類生長(zhǎng)”目標(biāo)。

（二）主要任務(wù)

1、河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2016年底前，流域各河流斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）；、，河流域各河流斷面水質(zhì)達(dá)到魚類能夠穩(wěn)定生存的技術(shù)參考指標(biāo)（即COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L）。

2、《規(guī)劃》項(xiàng)目全部完成。2016年11月底前，《規(guī)劃》內(nèi)的21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全部完成并通過(guò)驗(yàn)收；2016年12月底，完成廠區(qū)綠化、美化、亮化。

3、完成三大系列亮點(diǎn)工程建設(shè)。一是在全市重點(diǎn)廢水污染源、污水處理廠和主要河流斷面安裝在線監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，建立完善一流的環(huán)境監(jiān)督安全監(jiān)控體系；二是流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)“五化”“七個(gè)一”；三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，重點(diǎn)圍繞河流濕地凈化和生態(tài)修復(fù)，突出人工強(qiáng)化、地方特色及對(duì)水質(zhì)改善效果。

4、構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。強(qiáng)化點(diǎn)源環(huán)境安全防控能力建設(shè)，尤其是有重金屬排放風(fēng)險(xiǎn)源的工業(yè)企業(yè)要安裝重金屬在線監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)事故狀態(tài)調(diào)蓄池、初期雨水收集池等應(yīng)急設(shè)施，保證可以容納2個(gè)生產(chǎn)周期的排水，制定完善應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練；重點(diǎn)排污河流下游建設(shè)事故應(yīng)急攔河閘（壩），各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定符合自身的轄區(qū)安全防控體系。

5、加大環(huán)境綜合整治力度。對(duì)城區(qū)、主要交通干線、迎查線路和河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境面貌進(jìn)行綜合治理，打造整潔、清新、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，深入開展城區(qū)大氣污染集中整治行動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)小鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等的治理力度，提高城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。

三、具體責(zé)任分工和工作要求

（一）各有關(guān)縣(區(qū))職責(zé)及工作要求。

（1）保證轄區(qū)內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》（見附件1）確定的水質(zhì)目標(biāo)要求。對(duì)國(guó)控、省控、市控?cái)嗝娆F(xiàn)場(chǎng)及周邊可視范圍內(nèi)垃圾、污泥及雜物進(jìn)行清理，切實(shí)改善河道景觀環(huán)境。

（2）嚴(yán)格按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)完成規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。原則上所有工程任務(wù)（包括治污工程、改造工程、升級(jí)改造、排污口規(guī)范化等）11月底全部完工并通過(guò)驗(yàn)收。

（3）完成轄區(qū)內(nèi)河道清淤、垃圾清理、揚(yáng)塵治理、道路改造等環(huán)境綜合整治任務(wù)。整治規(guī)范轄區(qū)內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)的廠容廠貌。

（4）挖掘、培植3-5個(gè)帶有示范作用，能夠展現(xiàn)轄區(qū)治污與管理水平的亮點(diǎn)工程，提前做好迎查準(zhǔn)備和模擬工作。

（5）建立完善治污工程項(xiàng)目檔案和環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)、污泥處置、中水回用等相關(guān)運(yùn)行記錄（臺(tái)帳）。

（6）構(gòu)建轄區(qū)環(huán)境安全防控體系，一旦發(fā)生污染事故，能將廢水控制在轄區(qū)最小范圍內(nèi)，確保不出境。

（7）其他。一是2016年12月底完成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。二是2016年12月底完成“十一五”COD總量減排任務(wù)。三是2016年11月底前完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分及申報(bào)工作。

（二）市直有關(guān)部門職責(zé)及工作要求。1.市紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門水污染防治工作進(jìn)展情況的監(jiān)察和日?？己?。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等造成工作被動(dòng)的，依據(jù)《責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、市委宣傳部：負(fù)責(zé)環(huán)保工作的輿論宣傳。牽頭制定并落實(shí)環(huán)保專題宣傳方案，加大宣傳力度，為迎查工作營(yíng)造濃厚氛圍，推進(jìn)迎查工作深入開展。在《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體開辟專欄、專題，對(duì)全市水污染防治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光。組織制作迎查專題圖冊(cè)、電視片。

3、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)部門提供限制發(fā)展和淘汰企業(yè)名單，整頓高水耗、高污染工業(yè)企業(yè)；指導(dǎo)市屬企業(yè)和各縣（區(qū)）按規(guī)范化要求整治工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及周圍環(huán)境。

4、市公安局：結(jié)合城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治，配合環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，11月1日起未通過(guò)環(huán)檢的車輛不得通過(guò)年檢。禁止排氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。

5、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金保障。對(duì)任務(wù)重、財(cái)政困難的縣（區(qū)）制定資金支持政策，確保各項(xiàng)工作正常開展。

6、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市城市污水處理廠及配套工程建設(shè)進(jìn)展(包括管網(wǎng)配套項(xiàng)目、中水利用工程、中控系統(tǒng)建設(shè)、污泥處置工程、生物指示池建設(shè)、排污口規(guī)范化建設(shè))，抓好污水處理廠運(yùn)行，年底前全部城市污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，條件具備的逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；督導(dǎo)、審核各城市污水處理廠提供的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的檔案資料。（2）負(fù)責(zé)城市污水處理廠及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)、對(duì)接工作。（3）負(fù)責(zé)建設(shè)完善城區(qū)（除由濱城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)以外的）污水管網(wǎng)配套、雨污分流等工程建設(shè)，沿河、張肖堂干渠和新立河的生活污水全部納入污水管網(wǎng)。（4）負(fù)責(zé)監(jiān)管市污水處理廠（中和水質(zhì)）正常運(yùn)行。（5）督導(dǎo)無(wú)棣縣垃圾處理廠工程按期完成建設(shè)、驗(yàn)收任務(wù)，2016年12月底前，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。（6）督促各縣（區(qū)）按規(guī)范化要求整治污水處理廠廠區(qū)及周圍環(huán)境。

7、市城管執(zhí)法局。（1）負(fù)責(zé)市垃圾處理廠的正常運(yùn)行，督導(dǎo)惠民、陽(yáng)信縣垃圾處理廠工程建設(shè)，按期完成建設(shè)、驗(yàn)收任務(wù)，2016年12月底前，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。（2）負(fù)責(zé)整治城區(qū)露天燒烤和揚(yáng)塵污染以及社會(huì)噪聲污染等。（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市城市環(huán)境衛(wèi)生及道路市場(chǎng)秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。

8、市水利局。（1）組織實(shí)施潮河、河、新立河引水補(bǔ)源工程，合理調(diào)劑河道徑流，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能。（2）組織濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、沾化縣對(duì)潮河流域主要河流（包括西沙河、新立河、張肖堂干渠、河和潮河）進(jìn)行河道清淤和兩岸綠化、美化。（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)完成截污導(dǎo)流工程建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)任務(wù)縣（區(qū)）在本轄區(qū)主要河流（附件1中河流）河道中建設(shè)橡膠壩或溢流壩，延長(zhǎng)河水滯留時(shí)間，充分利用河流自凈功能改善水質(zhì)。（4）督促各縣(區(qū))對(duì)主要河流河道開展綜合整治工作，清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實(shí)改善臟、亂、差的狀況。（5）督導(dǎo)河流人工濕地處理工程建設(shè)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）在本轄區(qū)主要河流建設(shè)1至2處人工濕地，種植蘆葦、香蒲等水生植物，進(jìn)行生物降解，改善水質(zhì)。督導(dǎo)、審核各人工濕地水質(zhì)凈化工程提供的建設(shè)、管理等檔案資料。

9、市環(huán)保局。（1）負(fù)責(zé)迎查工作總牽頭，做好與省環(huán)保廳和環(huán)保部有關(guān)迎查的溝通、聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)等工作。（2）負(fù)責(zé)本方案進(jìn)展情況的通報(bào)，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門和縣（區(qū)）的迎查工作。（3）監(jiān)督各重點(diǎn)河流斷面、工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（4）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次，杜絕工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放。（5）負(fù)責(zé)列入《規(guī)劃》中21個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)驗(yàn)收工作，確保按規(guī)劃要求完成。對(duì)達(dá)不到治污要求的企業(yè)提前提出關(guān)停建議。（6）負(fù)責(zé)督導(dǎo)在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系列亮點(diǎn)工程的建設(shè)。（7）指導(dǎo)迎查項(xiàng)目檔案的收集整理和按規(guī)范要求建立完整檔案資料。

10、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作，防范因安全事故引發(fā)的水環(huán)境污染事故的發(fā)生。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市紀(jì)檢、宣傳、環(huán)保、財(cái)政、住建、水利等部門參加的市流域水污染防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），在人財(cái)物等方面予以保障?？h（區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，縣（區(qū)）長(zhǎng)是直接責(zé)任人，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)是具體責(zé)任人，按照“失分嚴(yán)懲、加分重獎(jiǎng)”的原則，將任務(wù)細(xì)化分解到崗、到人。加強(qiáng)督查考核，查進(jìn)度、找差距、明責(zé)任、抓落實(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對(duì)工作不力、延誤整體工作的部門和單位，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的效能監(jiān)察，做到責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)漏洞、迎查無(wú)死角。對(duì)治污任務(wù)不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、整改工作不到位的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）明確部門分工，形成工作合力。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，切實(shí)完成好所承擔(dān)的任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)掌握本部門工作進(jìn)展情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要問(wèn)題靠前指揮，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真加以解決，要明確專人分管，集中時(shí)間、精力靠上抓落實(shí)，真正把迎查的每一項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。充分發(fā)揮指揮部的作用，對(duì)有關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)作，并搞好督促、檢查，指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)責(zé)任部門共同做好迎查工作。

（三）拓寬資金籌措渠道，為迎查提供有效資金保障。企業(yè)作為治污主體，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，加大治污投入；各縣（區(qū)）發(fā)揮政府環(huán)境保護(hù)投資的主渠道作用，把環(huán)保作為投資重點(diǎn)，加大投資力度；市級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)工作順利開展，并對(duì)有困難的縣區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定扶持和傾斜。多方面爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)保資金支持；建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（四）深入開展環(huán)保宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。建立宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門組織策劃、新聞媒體積極參與的宣傳工作格局。成立宣傳部門牽頭的迎查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立環(huán)保宣傳專欄，強(qiáng)化環(huán)保新聞宣傳，大力開展環(huán)保公益宣傳和企業(yè)環(huán)境文化宣傳，在全市形成全方位、大規(guī)模、立體式的環(huán)境宣傳態(tài)勢(shì)，為核查工作營(yíng)造濃厚氛圍。

（五）實(shí)施責(zé)任追究，確保迎查工作取得成效。一是自2016年10月1日起，凡是在各類檢查中企業(yè)排污和河流斷面各累計(jì)超標(biāo)2家（次）的，由分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)向市迎查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出檢查；凡是企業(yè)排污和河流斷面各累計(jì)超標(biāo)3家（次）的，由縣（區(qū)）長(zhǎng)向市迎查領(lǐng)導(dǎo)小組做出檢查。二是對(duì)治污項(xiàng)目工程任務(wù)不落實(shí)、進(jìn)展緩慢，對(duì)其督導(dǎo)2次未整改到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并由縣（區(qū)）長(zhǎng)向市長(zhǎng)辦公會(huì)議做出檢查。三是對(duì)市直部門承擔(dān)的工程任務(wù)，未按進(jìn)度實(shí)施的，由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人向市迎查領(lǐng)導(dǎo)小組做出檢查。四是對(duì)工作不力，造成重大影響或者因工作不到位，影響考核成績(jī)的，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：**省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

《甘肅省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》

省衛(wèi)生計(jì)生委部分

根據(jù)省政府《甘肅省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》編制方案的文件精神和素材編寫提綱的相關(guān)要求，結(jié)合省衛(wèi)生計(jì)生委的工作職責(zé)和實(shí)踐體會(huì)，提出以下部門意見：

1、從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全

地方各級(jí)政府相關(guān)部門必須按法律、法規(guī)的要求嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，健全水質(zhì)安全預(yù)警機(jī)制。各相關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)從水源到居民用水的全過(guò)程監(jiān)管，著重落實(shí)集中式供水單位開展日常性水質(zhì)檢驗(yàn)的責(zé)任，探索、引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制，合理整合各部門之間的監(jiān)測(cè)資源來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)能力的不足，科學(xué)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻率，做到2016年起，地級(jí)及以上城市每季度向社會(huì)公示監(jiān)測(cè)結(jié)果，做到2018年起，縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)每季度向社會(huì)公示監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2、依法公開水質(zhì)衛(wèi)生信息

省衛(wèi)計(jì)委根據(jù)定期開展的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)地區(qū)水質(zhì)合格率考核排名后3位的市州每年予以公布，對(duì)水質(zhì)存在重大衛(wèi)生隱患的城市，責(zé)令限期整改落實(shí)，連續(xù)三年整改仍不達(dá)標(biāo)或期間發(fā)生重大飲用水污染公共衛(wèi)生事件的，暫緩受理其創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的申請(qǐng)，并向社會(huì)公告。

3、方案建議

（1）、鑒于水源水質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響居民飲用水的衛(wèi)生安全（蘭州市連續(xù)兩年水源水氨氮超標(biāo)所引發(fā)的飲用水公共衛(wèi)生事件就是典型），建議結(jié)合城市供水人口，分近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，設(shè)立工作指標(biāo)：100萬(wàn)人口以上水源地水質(zhì)（含地表水和地下水）必須達(dá)到全年Ⅱ類水水質(zhì)；50萬(wàn)-100萬(wàn)人口地表水水源地水質(zhì)必須達(dá)到半年以上Ⅱ類水水質(zhì)、地下水水源地水質(zhì)必須達(dá)到全年Ⅱ類水水質(zhì)；10萬(wàn)-50萬(wàn)人口地表水水源地水質(zhì)必須達(dá)到全年Ⅲ類水水質(zhì)、地下水水源地水質(zhì)必須達(dá)到半年以上Ⅱ類水水質(zhì)；10萬(wàn)人口以下水源地水質(zhì)（含地表水和地下水）基本達(dá)到全年Ⅲ類水水質(zhì)。

（2）、在完善監(jiān)管體系方面，由于1997年頒布實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》存在許多不足和問(wèn)題，建議由省衛(wèi)生計(jì)生委通過(guò)申請(qǐng)，由省人大立法或省政府決定立項(xiàng)，制定和出臺(tái)《甘肅省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)由省衛(wèi)計(jì)委牽頭制定完善甘肅省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的地方性標(biāo)準(zhǔn)體系，從而有效彌補(bǔ)和解決對(duì)全省各種類型供水單位的監(jiān)管空白和監(jiān)管不力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（3）、在提高檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫?，?yīng)切實(shí)落實(shí)國(guó)家“城市飲用水安全保障工作由城市所在地人民政府負(fù)總責(zé)，各地規(guī)劃建設(shè)所需資金主要由地方政府落實(shí)”的要求，由各級(jí)地方政府支持主導(dǎo)，多渠道、高效率的解決集中式供水單位、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、農(nóng)村人飲工程的檢驗(yàn)設(shè)備不足的頸項(xiàng)問(wèn)題。